人民网：大多公务员都很清贫 工资应随物价涨

第一篇：人民网：大多公务员都很清贫 工资应随物价涨

人民网：大多公务员都很清贫 工资应随物价涨

2013年08月21日 13:50来源：人民网 田小典

大多数无“灰色收入”，公务员工资确需跟随物价涨

“从今年开始公务员工资将逐步进入上涨周期”，针对收入分配改革问题，财政部研究员张鹏日前表示，“收入分配改革则是当前最根本性的改革”(8月19日《京华时报》)。

公务员工资将上涨，这成了坊间热议的话题，一来公务员供养因其特殊的经费来源渠道，受到群众监督本就无可厚非，加之时而传出的官员贪污受贿问题，更让公务员们成为了“灰色收入”的代言人。种种因素导致了公务员涨工资的一片反对声。

然而，从这样的热议和反对声背后，我们却发现，长期以来，对公务员们的误读正在伤害着这个服务大众的群体，而且这个群体的素质、生活水平也关乎社会的良性运转。

就公众而言，我们更应该理性地认识到，对绝大部分的公务员来讲，他们都是社会普通劳动群体，很多人经过十多年寒窗苦读，过五关斩六将，成为了职场的一员。然而，在物价节节攀升的当下，农民工们一天可以挣两三百，而公务员们却只能每月领取2000多元的工资，这样的收入何以养家糊口？当然，当公务员绝非是为了发财，而是为了服务国家、服务人民、推动社会的良性运转，但是在当下的物价压力下，如果一份辛苦得来的工作无法维持正常的生活需求，如果每天加班加点的劳动与收获不成正比，那势必是一种新的社会不公。

诚然，在公众眼里，的确存在一些公务人员公私不分，利用公家的款物大吃大喝，过着奢靡的生活，然而，这样的人毕竟是少数，绝大多数的公务员并没有“灰色收入”。众多的基层工作人员在巨大的工作压力下，过着清贫的日子，和其他市民一样在为衣、食、住、行而忙碌。各个工种都在因为物价的上涨而存在涨幅，为什么单让广大普通的公务员们维持一成不变的工资水平。

只有将公务员的工资进行公开透明化管理，享受正常的增长幅度，才能让公众对公务员这一职业的认识回归本身，社会也才会正确对待公务员工资的调整。

财政部发文：公务员工资将进入上涨周期

2013年08月20日 09:55来源：大洋网-广州日报

本报讯 财政部财政科学研究所研究员张鹏在媒体发表文章称，收入分配改革是当前最根本性的改革，但在理解上有误差，把收入分配改革理解成了收入改革。收入分配改革瞄准的不仅是居民问题，还有改革环境问题。我国的改革起步于收入分配改革，之后在生产领域出现了承包制、股份制，在交换领域出现了价格双轨制、价格自由化。1997年以后，收入分配改革基本处于停滞状态。这次收入分配改革一个重大突破，就是让劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。

两者同步以后，资本怎么办？资本已经获得了过多的红利回报，在这个阶段让出一部分红利是合理的。资本和劳动不一样，资本是可以具有杠杆率的。我只有2000元，却可以做10000元的事情。资本的高效、集约使用，也可以提高资本回报率。

启动收入分配改革的原因之一是，居民收入增速低于GDP增速，这就出现一个情况，经济在快速增长，但老百姓说没感觉到生活水平得到相应提高。

最高管理层和最低收入层的收入差距要控制在一定倍数内，推荐是40倍

张鹏表示，最高管理层和最低收入层的收入差距要控制在一定倍数内，推荐的倍数是40倍。通过这个方法，就把垄断行业和非垄断行业以及垄断行业内部的收入差距给控制起来了。

完善劳动、资本、技术、管理等要素，按贡献参与分配的初次分配机制，是保障中等收入阶层不断壮大的唯一可以依靠的渠道。要加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。社会普遍关注的一个是税收，一个是社会保障。

以存量收入为目标征收的税，主要是财产税。中国百姓最重要的财产就是房地产。从房地产市场调控角度看，房产税可开征可不开征，但从财产税角度看，一定要开征房地产税。

既然是财产税，其征收对象就应该是财产的当期价格，而不是历史价格。既然是财产税，对那些财产属性较弱的房地产，可以优惠或免税。

张鹏认为，第一套房产的财产性属性是最弱的，主要用来居住。第二套房产也具有一定居住属性，投资属性相对较弱。对第二套房产征税有两种思路，一种是优惠税率，相当于正常税率的20%，或者像上海那样规定免税面积。

事业单位逐步从小社保体系进入大社保体系，最终把公务员也纳入大社保

张鹏在文章中强调，关于社会保障，我国当前是双轨制运行，这在国际上没有先例。现在主要的改革思路是：第一步，不断减少两套系统间的差距；第二步，做实个人账户。很多人说社会保险预算是亏空的，这个说法从哪儿来的？就是去年社保总收入3.4万亿元，总支出3.7万亿元，这么看是亏空的。但是，财政还提供了7900亿元的补贴，不是因为亏空而补贴，是因为老职工转轨必须提供的补贴，所以社保基金不仅没有亏空，还增加了4000多亿元。随着一系列社保改革举措的出台，退休人员的收入差距也在缩小。

此外，还要提高统筹层次，到今年底，要从现在的市县两级统筹全部提高到省级统筹。再接下来进行双轨制并轨，首先是事业单位逐步从小社保体系进入大社保体系，最终把公务员也纳入大社保体系。

要深化企业和机关事业单位的工资制度改革，推行企业工资集体协商制度。从今年开始公务员工资将逐步进入上涨周期；事业单位进行绩效工资改革；企业工资改革的目标是在全国大约70%以上的企业，建立起规范的工资协商制度。还要多渠道增加居民的财产性收入，包括红利、租金、利息。

(《京华时报》)

基层公务员“加薪”无可厚非

发表于：2013-8-20 22:52 点击：68330作者：shixian757

自古以来，“学而优则仕”就是无数年轻人的志愿，如今每年数以百万计的公务员考试大军，依旧反映了这个群体对普通大众的吸引力，但同时老百姓对公务员的理解又存在扭曲质疑，认为公务员就是一群高薪厚职无所作为的碌碌之辈，然而基层公务员，却是闻者泣血，工资普遍为两千元左右，低于事业单位人员。

公务员该不该涨工资，这是一个比较复杂的问题。

新一轮的公务员薪酬改革，将缩小基层与省市级政府、富裕地区和贫穷地区之间公务员的收入差距，同时杜绝灰色地带的隐性收入，从而达到提低限高的目的。这样一方面有利于营造公务员队伍内部的良性竞争，实现按劳分配；另一方面降低“薪轻权重”导致权利寻租的风险。

再者，将我国一直实行的双轨制社会保障逐渐统一合并，最终把公务员也纳入大社保体系。公务员将走更加平民化的路线，亲民、务实、公正、客观，作为七十二行其中的一种，和普通城镇职工一样竞争上岗，一样同工同酬、多劳多得，一样缴纳社会保险，一样享受社会保障。

公务员工资应当如何“上涨”？

“从今年开始公务员工资将逐步进入上涨周期”，针对收入分配改革问题，财政部研究员张鹏日前表示，“收入分配改革则是当前最根本性的改革”。（《京华时报》8月19日）

工资收入尤其是公务员工资问题，总是一个很容易牵动人心的话题。这不仅是因为工资收入触及是一个最为基础性的民生问题，同时也是因为，对于广大社会公众来说，“公务员工资”实际上具有某种双重性：不仅涉及一般的社会收入初次分配问题，而且也密切关乎政府公共财政上的二次分配问题。这意味着，面对公务员工资上涨问题，社会公众其实也有双重身份，既是旁观的羡慕者，也是有权参与的监督者，因为他们不仅是与公务员一样的劳动者，更是养活公务员的纳税人。

站在“公务员也是劳动者”角度，对公务员工资进行适当的调整上涨，当然完全没有问题。这不仅是整个收入分配改革的必要组成部分，也是《公务员法》的既有要求，依据该法，“国家建立公务员工资的正常增长机制”。

但如果进一步站在“公务员由纳税人养活”角度，公务员工资究竟应该如何“上涨”，比如，这种“上涨”与纳税人负担如何保持合理平衡，又与“政府过紧日子”的理念如何充分兼容，显然又需要进一步认真推敲斟酌。结合目前我国公务员工资收入分配，以及政府财政供养状况，笔者以为，以下几点或许至关重要。

其一，在内部的分配结构上，公务员工资上涨应主要优先侧重于那些直接与民众打交道的基层一线公务员，尤其是那些长期在艰苦岗位、行政级别很低、属于“非领导”序列的普通基层一线公务员。众所周知，长期以来，囿于高度官本位的分配体制，基层公务员实际上一直普遍存在着付出与待遇不相称，“压力大、收入低”的问题。因此，公务员工资上涨不应是简单平均的“普涨”，而必须更有现实针对性。

其二，公务员工资上涨，应同时与包括“三公”在内的职务消费的“只减不增”甚至大幅“下降”，密切挂钩结合起来。当前一些领导干部级别公务员在“职务消费”方面究竟存在怎样惊人的“黑洞”，最近媒体的相关报道无疑已提供了大量鲜活的例证，如“一个地市级副职每年职务消费40万甚至100万元以上”、“配三辆公车”……显然，如果能首先将如此奢侈铺张的职务消费“黑洞”有效堵住，从中节省行政成本，既能为公务员工资上涨提供资金来源，也不会额外增加财政支出。这诚如原国家审计署审计长李金华曾指出的：“如果我们紧一紧、省一省，作风方面稍微改进一下，一年省几千亿元不成问题”。

其三，此外，公务员工资上涨，还应与财政供养人员的“只减不增”密切挂钩，也即，尽可能地通过精简机构、裁汰冗员的“减员增效”而不是简单增加财政开支的方式，来实现公务员工资待遇的提升。众所周知，尽管我国编制内公务员总量并不算多，但是“财政供养”意义上的公职人员数量却极为庞大，不仅包括千万计的事业编制人员，还包括数量同样惊人的大量编外“临时工”，如人们熟悉的协管、协警等。如果这些临时工也能有所精简，如按人社部最近提出的“临时工比例禁超10%”要求裁减，势必同样极大减轻财政负担，并为公务员工资上涨提供资金，既能增加对公务员的激励，又能充分彰显“政府过紧日子”理念、不加重纳税人负担。[三更听雨 2013-8-20 12:34:41]