时政热点：从坐商到行商 铁路货运改革一周

第一篇：时政热点：从坐商到行商 铁路货运改革一周

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原以为至少需要1天，没想到只用了1分钟——即便是亲身经历，林凤君也感到难以置信。6月4日，广州粤蜀捷运输服务有限公司经理林凤君登录12306网站，申请了43个广州至成都的车皮运送瓷砖，完成这个订单仅仅只用了1分钟。

2013年6月15日，中国铁路总公司宣布实施铁路货运组织改革。一年来，在宏观经济下行压力持续加大、铁路货运有效需求持续不足的形势下，铁路企业积极主动适应市场，去年下半年货运量持续增长。以沈阳铁路局的一组最新数字为例：实施货运改革一年来，全局“白货”装车由日均1875车增加到2920车，增长55.7%；“白货”装车比例，从货改前的9.6%提高到目前的17.8%。

“坐商”转“行商”

“以前我们并不想从铁路运货，大家都说铁路车难要、事难办、环节多。”这是铁路货运改革启动后，陕西长乐公司业务经理余洪斌与西安铁路局宝鸡东站站长第一次见面时的感慨。

经过该站的不断推荐，这家公司先是试着从铁路发货，最后放弃了之前准备投资600万元成立汽车队运输产品的想法，改成全部通过铁路运输。在签署物流外包合同时，余洪斌以3个“没想到”表达了货主对于铁路货运改革最直观的感受，“没想到铁路这么重视我们客户的产品运输，没想到我们民营企业与铁路还有这么愉快的合作，没想到铁路货运改革后变化这么大。”

在调研论证、顶层设计、制定配套政策措施的基础上，2013年6月，中国铁路总公司向社会明确亮出“简化受理、随到随办、规范收费、热情服务”的承诺。

一个个激发市场主体创造活力的措施密集出台——简化货运受理，直接敞开收货；按照“实货制”运输要求，放开装车、随到随办、随到随运；推行“一口价”收费，清理和规范货运收费；发展全程物流，延伸“门到门”服务„„一系列突破性的变化陆续发生——各铁路局成立了货运营销机构作为“前店”，负责货物受理的运输经营业务；优化调整运输生产和调度指挥机构作为“后厂”，负责提供运输生产保障。

对此，社会评价是：“铁老大”终于从“坐商”转为“行商”！建立全程物流服务体系

发展全程物流服务，是铁路货运改革的重要环节。此举大力整合了铁路内部物流资源，积极承揽大客户物流外包业务，充分借助社会力量，开展接取送达业务，建立适应“门到门”运输需求的全程物流服务体系。目前，全国铁路“门到门”运输办理站增至2066个，其中具备接取送达服务能力的车站972个，基本覆盖了全国大中城市。

去年6月，广铁集团在全国铁路率先推出广州至长沙城际货运快运班列品牌。该班列可提供每天凌晨2时前在广州郭塘货场装车集结，16时到达长沙，20时配送到客户手中的24小时“门到门”全程物流服务。

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与铁路过去传统的收货方式不同，广州至长沙城际货运快运班列公开面向社会物流公司征集合作商家，利用社会物流公司庞大的收货渠道吸纳货源。该货运快捷班列一经推出，各物流公司纷纷伸出橄榄枝。该班列开通近1年来，日装车已从初期的2车左右上升到如今的20车以上，实现了大幅增长。

“铁路为我们提供物流供应链服务，让企业大幅度压缩了物流综合成本，从而在市场困境中实现良性发展。”广西柳州钢铁(集团)公司物流部主任李斌这样评价与南宁铁路局的合作。柳钢铁路运输公司经理龙浩飞算了一笔经济账：货运改革以来，公司原材料库存由30天压缩至15天，减少采购资金约15亿元，节约综合成本约1亿元。

稳黑增白全面出击

中国铁道科学研究院运输及经济研究所所长、研究员熊永钧认为，铁路要取长补短。“长”就是大宗货物运输，也称“黑货”运输。“短”就是大宗货物以外的其他货物运输，也称“白货”运输。这被铁路人称为“西瓜、芝麻一起抓”、“稳黑增白”。

要稳定“黑货”的运量，必须帮助企业降低物流成本。企业产品有竞争力了，企业才可能通过铁路运出更多产品。内蒙古自治区是国家战略能源基地。呼和浩特铁路局主动融入自治区发展战略，在准格尔、东胜、桌子山煤田坑口周边布局了多个物流园区，使客户不出矿区就能享受到低成本、高效率、高环保的“坑口到港口”全程物流服务。

在巩固“黑货”运输的同时，附加值高、市场份额不断扩大的“白货”运输成为铁路货运改革的重要抓手。面对哈尔滨周边零散“白货”，哈尔滨铁路局以哈尔滨东站、滨江站为基地集结货源，相继设计开发了哈尔滨至漠河方向“滨江快车”等4大骨干快运班列，形成了辐射黑龙江和内蒙古东部地区的铁路快运网络。

2014年巴西世界杯足球比赛已经开幕，开怀畅饮成为不少球迷的度夏选择。成都铁路局提前谋划，利用15吨小包装箱货运品牌，成功敲开了华润雪花啤酒的运输市场大门，成为这个企业小件零散货物的重要运输合作单位。

1年来，铁路快递物流蓬勃发展，实现高铁沿线数十个主要城市间互联互通，并与顺丰、申通等快递企业及阿里巴巴、京东等电商企业“牵手”。1年来，铁路不仅构建了以特快、快速、普快班列为核心的谱系化快运服务架构，还推出了中欧班列、循环班列、果蔬班列等特色品牌。

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第二篇：从货运组织改革开铁路走向市场(上传)

铁路货运市场化改革，我们离市场还有多远

2013年4月12日，中国铁路总公司召开全路电视电话会议，总公司党组书记、总经理盛光祖同志就进一步推进铁路货运组织改革做出了动员部署。同年6月15日，中国铁路货运改革正式启动，迈出了铁路由计划走向市场的关键一步。

一、推进货运组织改革的背景

自今年3月铁路总公司成立以来，中国铁路去向何从，备受关注。我们在关注铁路改革变化，议论铁路未来走向，抱怨自己收入的同时，也来一起看看铁路现在所面临的巨大困难。

（一）铁路行业只能维持微利

我是2000年分到汉口车站，2001年8月才正式定职，从2002年到2013 年，这整整的12年里，我国铁路年净利润从29.8亿元到今年一季度的负68.76亿元，在经历了2008年129.5亿元的高峰后，我国铁路开始逐渐走向低谷。

（二）铁路负债累累，建设资金严重短缺

从2008年8月1日，京津城际铁路开通运营后，我国铁路进入了高速发展的阶段。我们在看到铁路高速发展的同时，也不得不清醒得认识到当前我们所面临的严峻形势。截止到2013年一季度，我国铁路负债2.84万亿元，负债率高达62.28%。

从上述两组数据，大家可以看到，我国铁路到了不改不行的地步。

二、推进货运组织改革的意义

全面实施货运组织改革，是中国铁路总公司成立后推出的一项重大改革，中国铁路货运改革被选为铁路运输整体改革的突破口，可谓选对路，可谓意义

深远。

（一）推进货运组织改革，是铁路更好地服务经济社会发展和人民群众的重要举措。

为经济社会发展和人民群众提供良好服务是铁路的本质属性，也是检验铁路改革成效的重要标准。近年来，铁路在改进服务质量方面也做了大量工作，取得了明显成效，尤其是通过客运售票方式创新、优化客车开行方案、落实客运服务质量标准，铁路客运服务质量不断提升。但我们要清醒地认识到，目前铁路服务质量还不适应人民群众的需求，尤其是运输组织与市场需求脱节、运力分配需要更加公开透明等问题。这些问题的存在，严重制约了铁路服务质量的提升。通过深化改革，解决长期以来铁路运输组织不适应市场的问题，加快铁路走向市场化步伐，扩大市场份额，充分发挥铁路在综合交通体系中的骨干作用，为经济社会发展和广大人民群众出行提供更好的服务。

（二）推进货运组织改革，是加快转变铁路发展方式的关键环节。

当前，深化铁路体制改革重要而紧迫的任务是，加快转变铁路发展方式，构建适应社会主义市场经济要求的管理体制和运行机制。我们要清醒地看到，铁路作为一个传统行业，尽管通过改革，发展方式逐步转变，但步伐不够快，与其他行业相比，差距还比较大，主要是铁路运输组织生产型特点突出，对市场变化反应不够灵敏。因此要以货运改革为突破口，推动铁路运输整体改革。

（三）推进货运组织改革，是提高铁路经济效益的迫切需要。

当前，铁路经营形势比较严峻，不仅表现为各种交通运输方式在运输市场特别是物流市场的竞争十分激烈，还表现为铁路的市场竞争能力亟待提高。改革开放以来，各种运输方式迅速发展，铁路运输开始从卖方市场进入买方市场，在铁路市场份额持续下滑的同时，全社会物流却持续大幅度增长。我们一定要

看到，出现这一情况，有其他交通方式快速发展的影响，有铁路运输特点的影响，但最重要的原因是铁路货物运输不适应市场需求。因此，我们必须以壮士断腕的勇气，坚定不移地推进货运组织改革，以高效便捷的服务吸引货源。只有这样，铁路才能不断提升抗击市场风险能力，扩大在整个物流市场中的份额，在各种交通运输方式的激烈竞争中赢得主动。

三、铁路货改打“头炮”，推动铁路全方位走向市场

于铁路运输，从来都有皇帝女儿不愁嫁的说法。从每年春运奔向铁路的客 流大军到货物运输的完全供不应求，铁路作为运输企业的“老大”，作为国家的大型企业，拥有其他运输企业所没有的极大优势。也因为这些优势，我们从来没有担心过顾客会敲别家的门。也因为这种长期积累起来的优越感，让我们不断积累恶习，在服务质量等方面逐渐让顾客不满意，让别人给我们冠以“铁老大”的称号。这些不能得到应有礼遇的顾客，不是自力更生办起了快运公司，就是转向敲开航空、公路、船运的门。更为严峻的是从2013年3月开始，铁路在大部制改革中，分离为国家铁路局和中国铁路总公司。作为承担安全生产经营的铁路总公司，从此以后得自负盈亏。在曾经的计划经济里，铁路有国家这棵大树罩着，根本不担心吃饱穿暖这些问题，这下得自己刨食了。作为铁路客运行业的一份子，我们虽然没有向货运那样走在改革的最前端，还没有到箭在弦上，不得不发的时候，但是我们也不得不认真的面对现实，我们现在离市场到底还有多远，以我们现在的状态，是否能够适应铁路市场化改革发展。

四、“美在窗口、塑造形象”，如何“美”？

当前，车站党委正在开展“美在窗口、塑造形象”活动，作为面对旅客的第一窗口，要做到“美”，我想无外乎就是“语言美、行为美、服务美”，要做到这些，应该从以下几点做起：

（一）用心沟通

懂得沟通才能懂得如何更好地服务，才能了解旅客的需求。旅客之所以投诉，往往是因为我们没有满足他的需求，这种需求，对我们来说有的可能是政策上就无法满足的，这就需要我们多和旅客沟通、解释。在常规手续情况下，我们与每位旅客的接触时间非常短暂，正因为时间紧迫我们更应该和旅客进行关键性的语言和行为沟通，且要保证它是有效的、成功的沟通。我感到沟通是做好服务工作最关键的要素。

（二）准确的角色定位

实际上，在对旅客服务的时候，我们永远不可能与旅客“平等”，这样的不平等被服务大师定义为“合理的”不平等。因为旅客是付钱的消费者，而我们是收钱的服务者。“向旅客提供的服务，也就是给自己的未来多了一点机会，堆积起来就是一个大机会。”换一句更通俗的话——我们不是为别人工作，而是在为自己工作。为自己工作：从浅里讲，我们是在靠工作给自己挣钱，从深一些理解，我们的努力终会有回报，几分耕耘几分收获。

（三）旅客永远是对的！

“旅客永远是对的”这句话并不是对客观存在的事实所做出的判断，它只 是对服务人员应该如何去为旅客服务提出了一种要求，提出了一个口号，意思是要把“对”让给旅客，即把“面子”留给旅客，但是不一定旅客事实上都是对的。具体体现在以下四个方面：

(1)要充分理解旅客的需求：对旅客提出超越我们服务范围、但又是正当的需求，这并不是旅客的过分，而是我们服务产品的不足，所以我们应该尽量作为特殊服务予以满足。如果确实难以满足，必须向旅客表示歉意，取得旅客的谅解。

(2)要充分理解旅客的想法和心态：对旅客在售票厅外受气而迁怒于我们，或因身体、情绪等原因而大发雷霆，对此出格的态度和要求，我们应该给予理解，并以更优的服务去感化旅客。

(3)要充分理解旅客的误会：由于文化、知识、地位等差异，旅客对铁路的规则或服务不甚理解而提出种种意见，或拒绝合作，我们必须向旅客做出真诚的解释，并力求给旅客以满意的答复。

(4)要充分理解旅客的过错：由于种种原因，有些旅客有意找碴，或强词夺理，我们必须秉承“旅客总是对的”的原则，把理让给旅客，给旅客以面子。

平凡孕育着崇高，涓涓细流汇成江河。在座的各位党员，我们现在应该行动起来了，改变观念，转变作风，在新的历史阶段，我们每一个党员都要坚定自己的信念，不断增强党性意识，着力塑造自己的先进形象。只有这样，才能充分发挥党的先锋模范作用，才能在铁路市场化改革中永葆活力，才能适应改革发展的需要，才能带领车间广大职工，共同走出困境，更好更快的适应铁路的改革与发展。

第三篇：2018年国家公务员考试时政热点：中国,从“追随者”到“引领者”

2018年国家公务员考试时政热点：中国，从“追随者”到“引

领者”

11月11日，亚太经合组织(APEC)第二十五次领导人非正式会议在越南岘港举行，21个经济体的领导人将共商亚太合作大计，议题之一是互联网和数字经济。就在同一天，中国的亿万网民将欢庆一场电子商务盛宴——“双十一”购物狂欢节。“双十一”这天，从领导人会议议程到民众消费日程，都与互联网息息相关，这个奇妙的巧合折射出了亚太互联网经济发展的蓬勃之势。

11月10日，国家主席习近平在出席APEC工商领导人峰会并发表主旨演讲时提出，深化互联网和数字经济合作，引领全球创新发展的方向。

事实上，作为全球经济的先行者、引领者和开拓者，APEC在互联网经济领域的探索由来已久。早在上世纪90年代，APEC领导人就作出面向21世纪推进信息技术发展的战略决策，并率先推动在世贸组织框架下的信息技术协定谈判。近年来，信息通讯技术突飞猛进，新一轮科技革命大幕拉开，互联网在太平洋两岸掀起波澜壮阔的经济变革。APEC成员不约而同地将互联网和数字经济置于优先发展的战略位置，纷纷出台互联网和数字经济发展规划。这是一场面向未来前沿领域的急行军，各经济体迈出的坚实步伐，在亚太范围内产生了共振。

在推动互联网和数字经济蓬勃发展的同时，APEC成员日益重视应对技术变革带来的挑战。面对网络基础设施分布不均衡、信息技术发展不平衡的现状，各经济体希望加强沟通交流，努力提升民众信息数字技能，消弭数字鸿沟，分享技术创新成果。针对用户隐私与数据泄露、网络安全等隐患，各方需要通力合作，交流政策和技术经验，营造清朗的网络空间，让广大人民群众能够踏踏实实地享受到数字经济的红利。

3年前，2014年11月11日，APEC第二十二次领导人非正式会议在北京雁栖湖畔举行。会议正值APEC成立25周年，面临着如何在后金融危机时代巩固亚太增长引擎地位、挖掘经济新动能的艰巨任务。作为APEC会议东道主，中国主动提出并推动会议通过《促进互联网经济合作倡议》，把互联网经济引入APEC议程。值得一提的是，2014年恰逢中国正式接入互联网20周年，完成了从“追随者”向“引领者”的转变。

北京会议之后，APEC成员积极开展相关经验交流、政策对话、能力建设，推动互联网技术与经济社会发展融合，中国的表现尤其令人瞩目，推动并引领着APEC成员的紧密合作、发展方向。

今年5月，习近平主席在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上指出，我们要坚持创新驱动发展，加强在数字经济、人工智能、纳米技术、量子计算机等前沿领域合作，推动大

网和数字经济发展的重视。

数据、云计算、智慧城市建设，连接成21世纪的数字丝绸之路。这充分体现了中国对互联中共十九大，擘画了未来一个时期中国发展的宏伟蓝图。总书记在报告中指出，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。我们相信，推动“数字中国”的实现，必将为中国经济转型升级插上翅膀，也将为亚太增长动能的转换带来前所未有的机遇。

风正好扬帆。我们期待，本次APEC领导人非正式会议，就互联网和数字经济合作制定长远规划，在互联网基础设施、科技和服务创新、电子商务、包容性等优先领域提出具体举措，为构建发展创新、增长联动、利益融合的开放型亚太经济注入新动力。

(作者为国际问题观察员)