阴谋与人性的博弈,《指匠情挑》影评

第一篇：阴谋与人性的博弈,《指匠情挑》影评

《指匠情挑》影评：

阴谋与人性的博弈

不知如何写一部电影的影评，更别说是一部女同的影评。所以，就当我饭后闲步，女生间的天花烂坠伴的瞎话吧。

这是一部让我不知如何开始，亦不知如何结局的影片。苏珊和莫德，绅士理查德瑞佛士和萨克斯比太太…这一系列无法用好坏，纯洁和丑恶这些字眼评说的人物。

影片是从维多利亚时代伦敦的一个兰特街观看绞刑开始的，浓烈的黑烟团团冒出遍布整个伦敦的烟囱，弥漫着整个城市。粗壮冰冷的绞绳，束缚无力的双手，突然下坠的瞬间疼痛和绝望，人们观看绞刑时的欢呼雀跃，谈论绞刑时的笑语风声。不禁让我想到了中国清末时的国民的劣根性，同样也是观看仁人义士死刑时的麻木与冷漠。苏珊被太太拥着，睁着无知的双眼观看着这一切，她便是在这样的环境下长大，坑脏，贫穷，罪恶。从小到大，她已经无数次的观看过如此情景了吧，可是每一次观看绞刑，对她来说都是一种期待，一种属于童年的刺激，而这，是不是暗示着什么？

故事的另外一个主人公出生在疯人院，一个眉清目秀惹人怜爱的小姑娘，在她长大的时候被舅舅接到了乡下的家里，我无法判断这对她来说是好是坏，如果她没有被叔叔接到乡下，那么，长年累月的疯人院生活会不会把她变成精神不正常；而她被叔叔接了出去，表面上提升了她的修养，教会了她认字读书，成为了一名端庄的淑女。可是，谁能料到这背后的一切一切？孰对孰错，孰真孰假？有谁知晓。

这是一部关于一个个阴谋的片子，而对于金钱的渴望则是每个人心中的罪恶源泉，每个人都是独一无二的伪装者，上演着一出接一出意料不到的“惊喜”。理查德一面向苏珊编制个计划去乔装莫德的女仆，骗取遗产，整个计划看起来天衣无缝，进展顺利。可谁料，两个女孩在相处的那段时间竟不知不觉的对彼此有了感觉。于是，威逼利诱，他们终于带着莫德驶向了疯人院，这最后一步棋，终将落定。然而，那最后被抓进疯人院的，歇斯底里般哭喊的女人，竟然是苏珊。这个可怜又有些可恨的女孩，殊不知，她苦心执行的计划，确实别人另一个计划中的一部分，在马蹄奔向伦敦的哒哒声中，似乎，理查德是这最大的赢家。一向“纯洁”得不知世界为何物的莫德小姐也将我们所有人彻彻底底的欺骗了，可是当她道明真实的自己时，我对她的感情竟然更多的是可怜。这是她的无奈，这一切的一切，要怪，只能怪她那良心被狗叼去的舅舅。

两个相爱又相恨的女人，一个被囚禁在疯人院，一个坐在马车中驶向未知的未来。这命中注定的悲剧，看似结束，实则刚刚开始。

又是这条布满世间丑陋的兰特街，戏剧又一次拉开了帷幕，莫德知道了自己的身世，原来，原来苏珊才是那份财产的继承者，原来自己心心相念了21年的母亲却是别人的妈妈，原来，原来这一切的一切，又落入了萨克斯比太太的更大的计划里。看到这里，我以说不清楚自己是什么感觉，只等待着更大的“惊吓”接踵而来。

镜头一转，疯人院里无助绝望的苏珊撑着清醒的头脑却无人相信，精神和肉体一次一次的折磨已经将她变得行尸走肉，是呀，疯人院根本不是治疗精神病的地方，而是会让人变得精神失常的炼狱，在这样下去，不知道或近或远的哪一天，苏珊就会和那些真正的患者打成一片，能在任何时候旁若无人的唱歌，能相信月亮上有小动物，能无所顾忌的仰天大笑。在她几近绝望的时候，是意念中萨克斯比太太的微笑支撑着她不要倒下，继续求生。后来，在她从疯人院高高的围墙上跳下来的时候，在她拉着查理拼命逃生的时候，在她大笑着闻着臭烘烘伦敦味道的时候，她知道，她获得了新生。呵呵，她的想法太过单纯了。污秽的窗户那边映出莫德的容颜，苏珊几近抓狂，冲进了她从小到大生活过的破屋。又是一段让人笑着绝望的可笑命运。贪得无厌的绅士在混乱中被莫德用刀狠狠地插向了心脏，警察调查下萨克斯太太果断而响亮的“自首”，呵呵，这个卑鄙又善良的萨克斯太太刚刚尝到了认得女儿的喜悦便要走上绞刑台。

讽刺，真真是讽刺啊！这个影片开头便出现的绞刑台，在这里真是首尾呼应的恰到好处啊！还是一样的绞刑台，还是一样的人群，一样的观刑窗口，可是谁能料到这从小到大观看过千遍万变的绞刑仪式的主角竟然换成了苏珊内心中如生母般存在的萨克斯比太太，不知此时，苏珊是否还能像儿时一般期待和欣喜？同样的故事，同样的东西，变换了人物，心境便会翻天覆地的不同罢！罢了罢了~这场人生之戏只不过比其他的更加扭曲更加难以接受罢了。有些东西，注定回不去了。

爱也爱了，恨也恨了，该过去的就不要让它继续扭曲我们的生活了，阳关透过布满灰尘的窗户，洒在伏案写作的莫德身上，竟是说不出的纯洁。苏珊走近那抹日思夜想的身影，不~有些东西，永远都不会过去，就如莫德对苏珊写下的满纸爱意。两个女孩静静的拥抱在了一起，忘却了一切回忆。

看完整不影片，一次又一次的高潮引发对人性的思考。金钱的诱惑引发了人性深处的罪恶，一层又一层的阴谋让人窒息。而每到计划几近成功便会被人性本身的善良所打破。

这是一场人性和阴谋之间的博弈。

苏珊计划着骗取莫德的财产，算千算万没有算到自己陷入了对莫德的爱恋。莫德计划着逃离舅舅的城堡，却没有计划到苏珊的闯入带来的那一丝幸福。

其实，最让人感触深刻的是萨克斯比太太，也许开始你会说她卑鄙，贪婪，绝情，期盼着她有朝一日得到应有的惩罚。可是，在她神情凝望莫德道出埋藏在心里二十一年的母爱时，在她果断承担下不属于她的罪行时坚毅的眼神里，在她听到莫德对她呼唤：“妈妈”流淌下来的两行热泪中。你还能狠心的评价她是一个十恶不赦的坏人么？可怜之人必有可恨之处，然而可恨之人确实让人可怜啊~ 这场人性和阴谋的博弈，每个人都输了。

第二篇：影评《卢旺达饭店--人性与制度的双重拷问》

卢旺达饭店--人性与制度的双重拷问

冯和山

摘要：让人性从创伤中复苏，让社会在悲剧中强大，靠的不是冠冕堂皇的为死难者祈福，而是铭记尊重，以史为鉴，摘除人性和制度的双重毒瘤。

宗教和种族问题一直是世界恐怖主义者兴风作浪的武器，他们总是打着追求宗教信仰和种族自由的幌子挑起各种战火，而无论如何，以残害无辜民众为目的的恐怖行为都必须被予以坚定的还击。除此之外，我们也必须认清几千年的儒家教育养就的人人自保的恶性和我们这个国家制度的不完善。

先回到影片，整部影片开门见山，一气呵成，没有精巧 花哨的剪辑技巧，有的只是质朴之中最撼 动人心的——真实。

片中一个高潮出现在外国人撤离的时候，满怀希望的主人公本以为联合国是来接走 难民们的，却没想到只是来接走外国人，接走白人，等待难民们的恐怕是凶多吉少，在滂沱的大雨中，主人公看着联合国的 车队离开，想着上校酒后的真话：你们是 黑人，非洲人，连黑鬼都不是。这个时候，突然驶来一辆红十字的车，车上都是从 孤儿院带来的孤儿，一双双纯真中带着悲 伤的眼睛，不解的看着联合国车队离开，同样不解的看着这个血腥的世界，此时，童声非洲民谣响起，大家都流下了眼泪。

八面玲珑的保罗运用着 一切关系尽心地保护着饭店的顾客们。保 罗是胡图族人，而他的妻子塔莎娜（苏菲· 奥康尼多 饰）却是图西族的，对他而言，在动荡的时局中，保护他的图西族的亲戚 与朋友成为了一生中面临的最大使命与挑 战。联合国维和部队的无所作为和与世界 媒体的隔绝迫使保罗夫妇二人和在饭店中 避难的1268名当地居民更加坚定了活下去 的信心与勇气，“我们一定让全世界都无地 自容地去采取应有的行动”。事态越来越严 重，百日之内竟有约100万人死于非命，但米勒·科林斯饭店却成为了嗜血荒漠中的 一片生命绿洲。

影片有效的将卢旺达发生的悲惨**和全 世界对此的反响分割开来，在影片中，保 罗对难民说：“我们必须要让世界感到羞愧 而采取应有的行动。”卢旺达对于外界而言 似乎只是牟利和旅游之地，**发生之后，欧洲游客纷纷逃离卢旺达，远远的抛弃了这个获取快乐的地方。观众会因此而扪心自问，如果当年世界的反应不是如此冷淡，还会有那么多无辜的生命葬身种族清 洗的漩涡吗？ 回到现实看吧，昆明火车站恐怖袭击，一个饭店庇护的两百多人，你们不感到羞愧吗？你们面对的只是 手持长刀的十个歹徒，你们之中难道就没有男人，只要三十名男子拿着凳子砸过去，就能制止这场灾难，我不知道当你们躲在饭店瑟瑟发抖时，你们的血性都哪里去了！我只知道如果我在场，就算是被砍死，我也绝不会袖手旁观！

保罗说，不会有人来救援我们、来干涉我们 的事儿。我们只能靠自己。我知道我们 之中的很多人认识在海外有势力的人，你 们必须联系他们，必须告诉他们我们的处 境，跟他们道别。但当你说再见的时候，就好像通过电话能抓住他们的手。让他们 感觉到：如果他们放手，你们就将死去。我们必须使他们感到羞愧，以至于这样他们就会帮助我们了。

羞愧？然而昆明火车站的恐怖袭击并没有让我们感到羞愧。杰克说，我想如果人们看到这段录像，他们 只会说：“哦，上帝，这真是太恐怖了”,然 后继续他们的晚餐。我想，面对灾难，我们的媒体和民众大多数都是这样的，当真正冒着生命危险对阵暴 徒时，我们的血性消失了。一群人整天叫 嚣着“宁可中华满地坟也要收复钓鱼岛”，可真正面对上战场时，又有几人会挺身而 出，慷慨赴国难？热爱国家，热爱人民是 需要实际行动的，不是将九一八过成口号，将国庆节过成购物狂欢节的！“生者安好，逝者安息”、“昆明不哭”、“为昆明祈祷！愿逝者安息，伤者平安”......这些祈福有个屁用，我们不去反思事件背后的种种原因，只做饭后谈资一起咬牙切齿，试问我们的民族如何强大！扬州十日，嘉定三屠......还不够？难道还要来一场南京大屠杀才能唤醒我们民族人性的觉醒？

在1994年之后的10年时间里，世界各地的 政客都曾前往卢旺达表达对当初事件的忏 悔，并发誓决不让惨剧第二次发生，而在 苏丹、刚果等地，这种视生命如草芥的屠 杀从来没有停止过。历史的伤痛仍在继续，非洲大陆泥泞的和平之路还很遥远。

另一方面，民族问题是老问题了。听新疆“七五”当事人陈述当年景象，其 暴力血腥远甚报章披露，而此后接连不 断的局部暴力事件大多被和谐，只有少 数藏掖不住才被外界知晓，宽松的民族政策、人力物力的极大投 入，却没有换来边疆的安宁。面对如此 频发的暴力事件，难道不值得认真思考 么？前三十年的 大力弹压，造就了西北边陲的和平。而 此后的有意偏袒和区别对待，却是使某 些人视违法如无物，有关部门也是能不 抓就不抓，重罪轻判，纵容了他们嚣张 的气焰。而法治，是一个国家的基石。基础不稳，怎能不地动山摇？

新疆问题频发，折射出的其实是一个国家的悲哀。法制和民主领域的“一国两制”，政府为了维系所谓的民族大团结，对一些少数民族采取了无穷无尽的溺爱，不断的把一部分少数民族人带入深渊，犯罪也变得有恃无恐。正统媒体对待少数民族人犯罪总是避而不谈，网络上不断传出切糕门以及看到少数民族人偷盗甚至抢劫也只能默默接受等等。法律的权威荡然无存，结果就是两个极端：一是狭隘的民族主义盛行，对少数民族人的一味排斥；一是对更多的发生在身边的惨案的漠视，明哲保身，事不关己，高高挂起。哼，多聪明的人啊。看看这种制度纵容和民众漠视的双重弊端会引发何种更大的悲剧吧。

影片提醒人们不忘历史的目的达到了，但昆明惨案是否能帮助我们的民族成长呢，我不知道；但我相信会有更多人正视宗教和民族冲突给世界给我们的国家带来的伤痛。愿多灾的国家能够兴邦，愿多难的民族可以长存！愿我们共同努力创造出更加祥和的家园！

第三篇：占豪评论《新疆恐怖袭击背后的大国博弈与疆独阴谋》

【占豪评论】新疆恐袭背后的大国博弈与疆独阴谋

之前微信中国我们分析过昆明的恐怖袭击、马航，这些事件都不是简单的和孤立的，这背后都有复杂的国际和国内博弈逻辑，懂得这种逻辑能够让人透过表面看到真谛。而懂得了这些，才能尽量让自己处于更加安全和更加理智的位置，当然也就能作最好的选择。

我们前一篇刚刚分析了中俄签署天然气协议、中俄在亚信会议上取得的一些重要成果对国际局势的影响（新来的战友要看前面分析可在微信上查看历史信息，可看到最近的一些分析），笔者前一篇分析就断定这将会极大地影响世界格局。咱们远的不说，仅仅这两天的事件已经体现出了它的震撼性。昨天，塔吉克斯坦发生骚乱；今天，先是早上中国新疆发生严重的恐怖袭击事件，造成三十多人死亡和九十多人受伤；今天下午六点，几乎同一时间泰国发生军事政变，朝鲜向韩国军舰发射两枚炮弹。这四个点，哪一个点都很敏感，但哪一个点都围绕着中国发生或就在中国国内发生。那么，这些时间背后到底是怎样的关联呢？它们与大国博弈之间又是什么关系？会产生什么影响呢？我们就一步步来分析。

5月21日，就在亚信会议中俄取得重大成果之际，俄罗斯的中亚最铁盟友塔吉克斯坦东部戈尔诺－巴达赫尚自治州首府霍罗格市爆发骚乱，多个执法机构大楼被烧毁。塔吉克斯坦紧邻阿富汗，北边和吉尔吉斯、乌兹别克接壤，东边和中国新疆接壤，是丝绸之路经济带上的重要国家。中亚五国当中，塔吉克最亲俄，所以中国在推广丝绸之路经济带之初是以哈萨克为突破口的，另外如土库曼、吉尔吉斯及乌兹别克中国都更加积极地合作，唯独塔吉克中国没碰，原因就是给俄罗斯留足空间，避免俄罗斯误解。如今，中俄在丝绸之路经济带上达成了战略一致，这一次习总就在亚信峰会前邀请塔吉克总统到三亚度假。而就在亚信峰会开得热火朝天，并确定重大突破之时，塔吉克斯坦最先爆发骚乱。

为什么是塔吉克为什么爆发骚乱？因为塔吉克距中国新疆最近，国家又小，又是最亲俄的中亚国家，还是上合组织创始成员国。这一次亚信峰会，不但有中俄在丝绸之路经济带战略上达成一致，还签署了谈了二十年的天然气供气协议，还有一系列战略合作。这个时候，在上合组织内制造骚乱，那就是给中俄制造混乱，测试中俄在上合之内的控制能力。如果控制不住，那么背后无形之手美国就会扩大在上合成员国——中亚国家中制造颜色革命。如果这些能够成功，则意味着美国可直接将中俄的大战略——丝绸之路经济带给拦腰斩断，扼杀在摇篮里。为什么美国会这么着急下手，看了昨天我们分析的就知道，因为中俄这一次不但在贸易投资上彻底抛弃了美元，还在政治上完全站在了一起，中国明确对外宣布“亚洲事务应由亚洲人民决定”，这是要将美国挤出亚洲的节奏。所以，美国立刻急眼，塔吉克的骚乱在最后一天就开始了就是要在丝绸之路经济带上给中俄制造麻烦，特别是针对中国。

而5月22早上，就有了新疆乌鲁木齐疯狂的恐怖袭击。乌鲁木齐是什么地方？中国丝绸之路经济带对外开放的大门，如果把这里给中国搞乱了，那么丝绸之路经济带就不可能搞成。而且，如果中国连新疆的局势都控制不住，那么中亚局势会很快乱掉，中亚国家的信心就会大打折扣。恐怖分子在这个时候展开大规模恐怖袭击并造成大量伤亡，就是要制造恐慌心理、国际影响，给中国丝绸之路经济带战略制造麻烦。

疆独、东突恐怖分子是谁支持的？以热比娅为首的疆独分子主要活跃在美国、加拿大、德国等西方国家，土耳其是东突分子的主要活动基地，他们的资金来源很多是来自美国的国家基金会和个人基金会，还有一部分资金来源于走私贩毒等违法活动。他们的恐怖训练基地主要在土耳其、中东以及中亚的部分地区。而在这个时候出现这样的恐怖袭击，则必然有大国在背后支撑，一定有大国的资金支持。譬如，乌克兰的街头政客推翻了亚努科维奇政府并最终成立临时政府，美国在一两个月前高官的通话被披露，其中就说花费了五六十亿美元。这些恐怖袭击，背后就是这些大国。而且，以美国为首的西方国家经常是两种标准，现在恐怖袭击一天了，你看到有几个西方国家进行了谴责？美国没有谴责，美国驻华大使馆官方微博既不把恐怖分子称作恐怖分子，也没有任何谴责之语，只是说对受害人和家属表示慰问和同情。结果，美国驻华使馆微博遭到中国网游围攻。美国的双重标准其实暴露了其背后支持东突、藏独来给中国制造混乱的事实和野心。

而东突分子和疆独之所以这么疯狂，也是有内因的。在总书记上台后，中国已经改变了过去治疆上的高压维稳政策方针，对恐怖分子开始更加高压和决不妥协，在新疆境内去年展开了针对恐怖分子的铁拳行动。同时，对整个社会则不再是高压，而是加大了民生的扶持和投入。为了更好地解决民生现实问题，还进行了20万干部下乡运动。通过干部进乡村，开始走新时期的群众路线。这些措施对恐怖分子的生存空间是很大的打击，这引起了他们强烈的生存危机感，所以试图通过更加剧烈和向外扩散的恐怖袭击方式，来达到制造恐慌和紧张感的目的，从而给自己制造更大的生存空间。所以，现在恐怖袭击虽然有向疆外蔓延和更加剧烈的态势，但这都是拔毒治病的过程，毕竟之前积压得太久，如今要挤脓一定会有阵痛。

在笔者看来，中国治疆已经到了必须采取恩威并施的路子。所谓恩，就是走毛主席的群众路线；所谓威，就是对恐怖分子进行严厉打击。恩需要政府做好经济和民生工作，威则需要公安、反恐和解放军对恐怖分子进行毫不留情的打击。要记得当年王震治理新疆的经验，要对新疆百姓有真感情，要对恐怖分子毫不妥协，要一手软一手硬，软要软到位，硬要硬到位。另外，对新疆的政策上要有高层次的改变，要对错误的“两少一宽”明确废除，要出台新的更加合理的治理新疆的指导思想和政策。新疆稳定关系到我国的全球战略，治理新疆刻不容缓，而且解放军也该进行更深入的反恐，要在上合组织内进行更加深入的反恐合作，绝不给恐怖分子一点生存空间。

同时，需要提醒战友们几点：

一、尽量少去人多的地方，不要太长时间在人多的公共场所停留；

二、出门最好不要戴耳机听音乐，有事反应不及；

三、如果遇到恐怖袭击不要慌乱，一方面不要忙中出错往死角跑，要往空旷的地方快速移动，同时眼睛要快速寻找可以反击的武器，一旦对方逼上来逃无可逃，不要害怕，要敢于和恐怖分子搏斗，恐怖分子战斗力其实很一般，一般不是我们较为强壮男人的对手，千万不要学微博上某报说的那样就知道胡乱跑。

四、如果是被几个控部分自包围，如果是一个人要找一个最弱的方向用最快的速度和最强的力量寻求突破，如果是几个人则可面朝外围成圈，要将老弱妇孺放在中间，强壮有战斗力的在外边，要做好防守和格斗动作，这样可以吓阻敌人，哪怕吓阻不住往往也能拖延对方施暴时间。

五、如果有趁手的家伙和能找到几个强壮有力的，可以联合起来拿起武器与恐怖分子在空旷的地方周旋，吸引和分散恐怖分子的注意力，争取时间。这都是可以从最近昆明、广州恐怖袭击可以看出来，冷静、合理的反抗是有效的，盲目慌乱逃跑是容易被砍杀的。

再说说另外两件事：一件事朝鲜对韩国巡逻舰的开炮，一件事泰国的军事政变。很有趣的是，这两件事几乎同时发生，这也是中俄在亚信峰会上取得这么重大成果的情况下，在中俄在东海展开大规模军演的背景下，引发的既偶然又是必然的事件。

先说朝鲜。朝鲜之所以在今天六点开两炮，原因有三：

中俄在亚信峰会上取得重大合作进展，随即塔吉克发生骚乱和新疆爆发恐怖袭击，这说明美国已经按捺不住，不断背后挑事。美国在亚太担心什么？担心第一岛链被中俄冲破，一旦第一岛链被冲破，美国全球布局就将出现崩溃，甚至瓦解。第一岛链争夺最大的火药桶在哪？不是日本，而是朝鲜半岛。朝鲜这个时候打炮，实际上是在替中俄说话，即：中俄可能联手，从朝鲜向前出击，击破第一岛链。

在中俄举行史上最大规模军演之时，美日韩展开了对军事演习的大侦察。在这个时间点，韩国（代表美国）的军舰炮口向朝鲜（指向的是背后的中俄特别是中国）军舰进行了瞄准，其内涵是我可以打你。朝鲜这个时候打炮可以强硬回击韩国，也是代中俄强硬回击美国。

在美国针对中俄出手之时，朝鲜如此反应，这背后不但可以提高它和美国接触时的谈判筹码，更重要的是能够在东面给中俄一定程度减压，这些未来都会兑成好处。

所以，朝鲜很强硬地干了两炮，虽然没瞄准，但意思到了。

再说泰国。泰国军方早先还说不会军事政变，话音未落就直接军事政变了。为什么会这样？

其实，原因也有两个：

泰国是美国盟友，泰王室虽然相对中立但军方总体亲美。当代表泰国中下层群众的政权出现比较照顾普通群众和亲华的事后，就惹恼了泰国精英和美国。譬如，泰国骚乱就是在英拉和中国签署高铁换大米后发生的，而反对党就是抓住所谓大米换高铁里边有猫腻的辫子去搞，结果中泰大米换高铁项目暂停了。这个时候终于政变，就是避免更大规模的红衫军上街，打压英拉一方未来在选举中的实力。当然，这么做对美国盟友有利。而在这个时候直接政变，国际面最直接的原因就是要破坏中国的泛亚高铁计划和海上丝绸之路计划。

泰王担心泰国局势埃及化，担心最终社会的动荡力量难以控制，所以最终用军队进行了政变。通过政变，泰王室试图稳定局势，然后在王室的稳定下进行决策，未来可以根据泰王室和军方需要在中美间进行有利于他们的选择。泰国王室和军方一方面亲美，但也不反华，现在控制政权就是试图在未来能够自己来做主。

中俄签署更加深入的各种协议，特别是天然气合作协议签署后，对全球的格局都会产生巨大影响，后续影响我们将根据局势进行进一步的分析，大家可关注。

第四篇：与情分析报告-甘肃卖馒头需行政许可证被指无法律依据遭叫停

食品信息舆情采集报告—甘肃卖馒头需行政许可证被指无法律依据遭叫停

（2012年7月22日）

去年4月1日，甘肃省质量技术监督局启动实施“食品加工小作坊许可证管理制度”，并在有关“红头文件”中进行了明确表示，对此有网友称加工油条、卖个馒头也要办行政许可证，明显是在以证代管。后甘肃省政府法制办认为，所谓的“加工食品许可”属于规范性文件自行创设的行政许可事项，无法律依据，应在30日内予以修改或废止，必须停止执行。

“加强监管绝不能成为乱设行政审批的借口。”甘肃省启动“效能风暴行动”后，在全面治理行政审批制度中开出首份“禁令”，“暂行”了14个月的《甘肃省生产加工食品小作坊加工许可管理暂行办法》被省政府法制办叫停。

甘肃省质量技术监督局今天发出通知，承认该“暂行办法”在许可和处罚设定上缺少上位法依据，立即停止执行。

食品安全问题一直是社会舆论关注的焦点。去年4月1日，省质量技术监督局启动实施“食品加工小作坊许可证管理制度”，并在有关“红头文件”中明确表示，“要对商场、超市、零售商店和摊点以外，同时具有固定加工场所和固定工艺流程、传统低风险的小作坊和食品摊贩实施加工许可管理”。

省质量技术监督局新闻发言人魏华光此前表示，食品生产加工小作坊，一直以来都缺乏有效的监管手段，实施加工许可管理是保障食品安全不可忽略的环节。

“加工油条、卖个馒头也要办行政许可证，如此行政许可是否过多、过滥？类似的‘馒头许可’究竟是加强监管还是以‘证’代管？”该“暂行办法”曾引发了社会争议，实施一年来仅有500多家小作坊申领了行政许可证，这与遍布街头巷尾的各种食品加工小作坊相比，形成了鲜明反差。

“此前，我们接到有关单位和群众的反映，认为这项行政许可制度存在违法内容，为此依法对其审查。”甘肃省政府法制办备审审查后认定，所谓的“加工食品许可”属于自行创设，无法律依据。

省政府法制办认为，国家法律在食品生产、食品流通、餐饮服务等环节设定了三项行政许可，而所谓的“加工食品许可”不在上述三项许可事项之列，属于规范性文件自行创设的行政许可事项。为此，该办在6月18日的审查意见中指出，“暂行办法”应在30日内予以修改或废止，必须停止执行。

有关负责人指出：国家法律针对食品生产加工小作坊管理提出了原则性要求，但并未设定行政许可事项，而是授权省级人大常委会制定具体管理办法。因此，在地方性法规出台之前，任何规范性文件都无权创设此类行政许可。该“暂行办法”违反了行政许可法关于规范性文件等“红头文件”一律不得设定行政许可的规定，应当予以纠正。

每项行政许可与行政审批的背后，既体现着政府责任也关乎行政收费。6月7日，甘肃省委、省政府共同启动“效能风暴行动”，重点工作之一就是围绕行政审批制度改革开展“攻坚战”，继续清理、减少和调整行政审批事项。今年，省政府审改办要取消、调整、下放一批行政审批项目，省级部门累计取消率达到80%以上。