节能环保发展意见提信心 上市公司急盼政策落地

第一篇：节能环保发展意见提信心 上市公司急盼政策落地

节能环保发展意见提信心 上市公司急盼政策落地

《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》（简称《意见》）犹如一针强心剂，促发环保板块昨日大涨。

从细分行业来看，《意见》提及的重点领域涵盖了节能环保领域的热点，包括加快大气治理重点技术装备的产业化发展和推广应用，加强环境监测仪器设备的开发应用，推动海水淡化技术创新、开展绿色建筑行动等。

不过，在接受上证报记者采访时，多家环保上市公司均表示，《意见》出台对行业无疑是重大利好，但短期内不会带来实质性影响，其更关注细则的落地情况。

在《意见》“加快节能技术装备升级换代，推动重点领域节能增效”章节中，重点提及“推广高效锅炉，提高锅炉自动化控制、燃料品种适应、低温烟气余热深度回收、小型燃煤锅炉高效燃烧等技术水平，加大高效锅炉应用推广力度。”

作为余热锅炉龙头企业，杭锅股份的市场占有率达50%，产品线覆盖天然气发电、化工建材以及冶金行业余热锅炉三类。昨日，公司内部人士向记者表示，《意见》的出台，长期来看对整个行业是利好，充分体现了国家对节能环保产业的高度重视。但短期来说，预计不会对公司的经营产生积极影响。“国家层面的政策出台，会推动地方尽快颁布细则，不排除国家在某一行业强行推动高效锅炉的使用，这样便会对公司产生切实的正面影响。”

大气污染防治一直是环保领域的一大热点话题。主营大气污染防治、重金属治理的永清环保董秘熊素勤告诉记者，《意见》的出台对于公司来说是很大的鼓舞，但暂时不会给公司经营带来正面影响。“但从政策层面来看，本次的支持政策是由国务院颁布，地方政府一定会有所响应，可能在日后出台具体细则支持环保企业，比如在税收、财政、采购、补贴等方面给予更多扶持政策。”

熊素勤说，《意见》内容丰富，覆盖了公司所有业务。“董事长专门召开了会议，号召公司各个板块的管理层学习，关注《意见》提及的热点领域。”她透露，“省里（湖南）近日要求各大环保企业编写报告，陈述公司需要怎样的政策支持。这样一来，地方政策容易落地。目前公司正在编制报告。”

此外，《意见》还提及了绿色建筑。易世达内部人士向记者表示，政策出台对公司影响有限，无论国家颁布何种政策，落实到地方均需由地方颁布细则，企业才能享受到实惠，所以对未来的影响暂时还不清楚。该人士称，作为新兴产业之一，绿色建筑短时间内不会迎来行业的爆发期，但必是未来的发展方向之一，发展的快慢取决于政策扶植力度。他说，公司下属的山东石大目前有建筑节能合同在执行，公司将继续拓展该业务。

《意见》对炙手可热的海水淡化领域也有所规划，要求积极推动海水淡化技术创新，培育一批集研发、孵化、生产、集成、检验检测和工程技术服务于一体的海水淡化产业基地；示范推广膜法、热法和耦合法海水淡化技术以及电水联产海水淡化模式；完善膜组件、高压泵、能量回收装置等关键部件及系统集成技术。

海水淡化设备龙头之一南方汇通证代郑巍表示，就目前来看，只是宏观层面上出现了政策变化，对公司造成的影响不好评估，还是要看公司未来的具体经营情况，“政策出台对行业及公司产生多大的影响，还是取决于市场对政策的消化程度。”

资料来源于腾讯财经

第二篇：安徽省人民政府关于加快新能源和节能环保产业发展的意见

安徽省人民政府关于加快新能源和节能环

保产业发展的意见

皖政〔2009〕119号

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

近年来，我省新能源和节能环保产业取得长足发展。据统计，全省现有新能源和节能环保企业784家，实现主营业务收入429.7亿元，但产业规模仍然偏小，产业化程度较低，竞争力还不够强。为切实加快新能源和节能环保产业的发展，现提出如下意见：

一、指导思想、基本原则和目标任务

（一）指导思想。

坚持以科学发展观为指导，着眼政策创新、制度创新和机制创新，科学编制产业发展规划，切实加大财政投入，从生产、流通、建设、消费各个环节加以引导，从研发、示范、产业化全过程给予扶持，吸引技术、人才、资金等资源向新能源和节能环保等新兴产业集聚，加快形成以企业为主体、市场为导向、以人才为支撑、产学研相结合的产业技术创新体系，促进产业化、规模化、集聚化，推动新能源和节能环保等新兴产业健康有序发展。

（二）基本原则。

坚持解放思想，创新发展。以解放思想促进发展观念转变，进一步创新思维，乘势而上，为加快新能源和节能环保产业发展奠定坚实的思想基础。

坚持市场导向，政府推动。鼓励各类市场主体加大对新能源和节能环保产业的投入，强化政策引导，为新能源和节能环保产业发展创造良好环境。

坚持科技先导，人才支撑。推进产学研结合，实施人才开发与培养工程，进一步提高自主创新能力，为新能源和节能环保产业发展提供智力和人才支撑。

坚持集聚发展，产业带动。加快培育优势产品，培植龙头企业，打造产业基地，促进新能源和节能环保产业规模化、产业化发展。

（三）目标任务。

1．新能源产业。到2015年，新能源产业实现主营业务收入突破1000亿元；新能源利用量达到全省能源消费总量6%以上；培育一批大企业集团，其中1家企业销售收入超100亿元，10家以上企业销售收入超10亿元；建设6个省级新能源特色产业基地。

2．节能环保产业。到2015年，节能环保产业实现主营业务收入突破1200亿元。培育一批具有竞争力的大企业集团，其中20家以上企业销售收入超过10亿元，1—2家企业销售收入超50亿元；建设5个省级节能环保产业基地。

二、重点支持领域

充分发挥我省新能源和节能环保产业发展的既有优势，对市场潜力大、带动能力强、吸收就业多、综合效益好的新能源和节能环保等新兴产业给予重点支持。

（一）太阳能领域。积极支持太阳能光伏发电示范项目建设，支持光伏发电关键技术和产品产业化发展。重点发展晶硅和非晶硅薄膜太阳能电池组件、光伏发电控制系统、太阳能灯具等产品的本地化生产。积极推进太阳能利用，重点发展太阳能热水器和光热发电系统及配套产品开发生产，对太阳能、地源热能等在建筑物中的推广应用，“太阳能屋顶计划”、光伏幕墙等光电建筑一体化示范项目给予重点支持。

（二）生物质能领域。重点扶持秸秆能源化综合利用，对秸秆成型燃料、秸秆生物质制气、秸秆制沼气、秸秆干馏、秸秆发电等给予重点支持。支持农村秸秆综合利用、户用沼气等示范项目建设；支持生物质能开发利用设备的本地化研制和生产。

（三）节能和新能源汽车产业。继续支持江汽、奇瑞等汽车生产企业研发节能环保、混合动力、纯电动等节能和新能源汽车，支持汽车节能和新能源装备及配套设备制造。支持节能和新能源汽车示范推广试点，鼓励各地率先在公交、出租、公务、环卫和邮政等领域运用节能和新能源汽车，做大市场规模。

（四）节能环保技术和装备领域。大力发展先进节能环保技术和设备。支持富营养化污水防治、污水回收利用技术，研发和生产污水成套设备。支持研发和生产空气防治和净化设备。支持企业研发、生产和使用节能节水、环保先进技术和装备产品。推进符合节能环保要求的低温、余热锅炉及特种、环保节能型锅炉，新型节能墙体材料，建筑节能成套技术和部品部件等产业化进程。

（五）循环经济领域。积极鼓励工业余能回收利用，重点支持煤层气（瓦斯）开发利用、水泥余热利用技术的研发和设备生产。扩大煤矸石、粉煤灰、冶炼废渣等大宗工业废渣的综合利用。鼓励建立城市垃圾发电厂。

（六）再利用领域。加快发展报废汽车、废旧轮胎、电子仪表、废旧家电、废旧塑料、废旧金属的综合利用和再制造技术。对汽车家电以旧换新、汽车零部件再制造等给予重点支持。

（七）节能产品消费领域。积极扩大节能环保产品的使用和消费，重点支持“节能产品惠民工程”、“绿色照明工程”和公交、出租、公务、环卫和邮政等公共服务领域节能。对空调、冰箱、平板电视、洗衣机、电机等产品研发推广高效节能产品给予扶持。

（八）清洁煤技术应用领域。积极支持利用先进的煤气化、煤液化技术生产煤基燃料。重点推进“两淮”水煤浆技术产业化，支持水煤浆出口，抢占国际市场。

（九）生态环保和污染治理领域。支持重点流域水环境保护和污染治理，对流域污水处理厂、垃圾处理场建设和工业污水深度处理、饮用水源地保护等给予重点支持。对农村饮用水水源地保护、生活污水和生活垃圾处理、历史遗留农村工矿污染治理等给予重点支持。

（十）核能及风能领域。支持芜湖核电项目尽快开工建设，支持池州、安庆核电项目列入国家核电中长期发展规划。支持有条件的地区开发利用风能，建设2个大型风电场。加快风电装备制造业发展，支持风电整机的本地化制造。

（十一）新能源和节能环保服务领域。支持建立新能源和节能环保中介服务体系，重点发展技术推广服务、工程咨询、合同能源中介服务、信息服务、人才培训等中介服务。

三、相关政策措施

（一）大力促进自主创新和技术进步。

深入推进合芜蚌自主创新综合改革试验区建设，创建新能源和节能环保技术研发基地、科技产业基地，支持国家重点实验室和工程技术研究中心建设，组织实施重大技术攻关课题，力争在关键领域取得突破。加强产学研结合，鼓励高等院校、科研院所与中介服务机构和企业联合，形成多方参与、利益共享、风险共担的产学研合作机制。鼓励企业通过多种形式引进国内外先进技术，加快开发与国外先进水平差距较大或国内空白、急需的技术和产品，形成具有自主知识产权的核心技术和品牌产品。

（二）积极落实支持新兴产业发展相关政策。

认真落实国家扶持新能源和节能环保产业发展的各项政策措施。对各类投资主体研制开发新能源和节能环保产业项目实行鼓励政策，加快项目核准、备案。将技术先进、优势明显、带动和支撑作用强的重大项目，纳入省“861”行动计划，优先给予用地、信贷等支持。优化产业结构，避免低水平重复建设，鼓励发展科技含量高、引领产业发展方向的项目。注重生态保护，对符合产业政策的环境友好型项目开辟“绿色通道”。

（三）加大财税政策扶持力度。

积极争取中央预算内补助资金和国债资金，支持符合条件的新能源和节能环保企业、高校及科研院所申报国家重大科技专项、高技术产业化专项、重点行业结构调整专项、装备制造业发展专项及各类专项补助（补贴）资金。启动新安江流域生态补偿试点，争取中央财政支持，增加对流域地区财政转移支付。鼓励符合条件的市、县申报全国可再生能源建设应用示范市、县。

加大对新能源和节能环保产业发展的投入力度，通过财政资金引导作用，重点支持新能源和节能环保新技术研发、示范工程建设。整合现有省级专项资金，加大对新能源和节能环保产业自主创新和科技成果转化的扶持力度。

落实国家和省已出台税费减免政策，加快将符合条件的新能源和节能环保企业认定为高新技术企业，引导企业用好国家相关减免税政策。

（四）进一步拓宽投融资渠道。

积极支持符合产业调整和振兴方向的新能源和节能环保企业在境内外上市，鼓励企业利用企业债券、公司债券、短期融资券和中期票据进行融资。建立政府与金融机构沟通协调机制，搭建政银企沟通合作平台，推动各金融机构加大信贷支持力度。鼓励各类投资主体进入新能源和节能环保产业，引导创业投资、风险投资机构和基金，支持新能源和节能环保企业发展。积极探索和创新外资利用方式，加强与世行、亚行等国际金融组织的合作，引进资金、技术和先进的管理经验。

（五）打造优势企业和产业园区。

鼓励和引导新能源和节能环保企业向经济开发区、高新技术园区集聚。建设一批有特色的新能源产业园区和节能环保产业园区，以园区建设促进产业发展，以基地建设带动产业集聚。实施大企业集团带动战略，筛选一批产业特色突出、带动能力强的企业进行重点培育，通过兼并、联合、重组等形式，发展一批具有核心竞争力、主导产品优势突出的大型企业集团。鼓励企业与上下游企业、研发机构之间组成战略联盟，实施优势互补，增强产业整体竞争力。积极发展上下游配套产业，努力形成新的产业链和经济增长点。

（六）加强人才队伍建设。

发挥我省教育资源优势，支持省内有实力的高校和职业院校加强新能源和节能环保学科专业的建设力度，培养复合型人才。鼓励科研机构、企业与高校联合建立新能源和节能环保科技人才培养基地，完善企业员工培训制度，不断提高从业人员的管理和技术水平。支持海外留学人员到我省投资创业。支持省内外优秀人才承担产业化项目，积极营造有利于创业发展和科技创新的氛围。

（七）创造良好的产业发展环境。

支持产业基地定期举办产业发展研讨会、论坛、博览会等，搭建产业交流和市场平台，进一步提升影响力。按照有利于新能源开发利用和经济合理的原则，尽快研究出台我省风电、太阳能发电、生物质发电电价管理办法。加快建立节能环保技术标准及产品体系，构建新能源和节能环保产品质量保证体系和质量监管机制。尽快完善我省新能源和节能环保产业市场监管体系，促进企业规范运作，公平参与市场竞争。严格环保执法，促进环保产业市场加快发展。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。加快发展新能源和节能环保等新兴产业，是落实中央扩大内需政策、实现“三保”目标的重要保证，是转变经济发展方式、促进可持续发展的迫切要求。省委、省政府始终高度重视新能源和节能环保等新兴产业发展，明确提出把发展新能源和节能环保产业作为新一轮经济发展的战略先导产业和未来发展的支柱产业。各级各部门要从全局和战略高度，充分认识支持新能源和节能环保产业发展的重大意义，切实把支持新能源和节能环保等新兴产业发展摆上重要议事日程，进一步细化分解工作目标和任务，建立完善工作推进机制，一级抓一级，层层抓落实。各级政府主要领导要亲自部署，亲自推进，亲自协调，保证各项工作有力有序开展。

（二）勇于探索，创新机制。进一步创新工作思路，加快建立以利益为导向、市场为手段的长效机制，扩大有效投入，促进新能源和节能环保等新兴产业加快发展。积极参与泛长三角区域发展分工合作，利用建设皖江城市带承接产业转移示范区的历史性机遇，加快吸引符合国家产业政策要求、具有较高技术含量和较强竞争力的新能源和节能环保项目落地，努力建设一批特色园区。

（三）协同推进，形成合力。省政府建立加快新能源和节能环保产业发展联席会议制度，统筹负责新能源和节能环保产业的发展战略研究和重大决策落实，协调解决全省新能源和节能环保产业发展中遇到的重大问题。相关部门要明确分工，落实责任，加强协作，省发展改革委负责研究制定新能源和节能环保产业发展规划，组织协调新能源科技装备研发工作；省财政厅负责研究落实支持产业发展的资金和财税政策；省经济和信息化委负责工业节能、综合利用及节能环保装备研发、制造的组织和协调工作；省科技厅负责组织技术创新与科技成果转化工作；省国土资源厅负责制定促进新能源和节能环保产业发展的土地政策；省农委负责新产品和新技术在小城镇和农村的推广应用；省住房城乡建设厅负责推进太阳能和地热能在建筑中的开发利用；省环保厅会同有关部门制定环保产业技术标准，参与制定环保产业政策工作；其他相关部门要结合部门职能落实好相关工作。同时，要充分利用有关高校和科研院所、行业协会、社会中介机构等各方面力量，共同推动新能源和环保等新兴产业加快发展。

（四）广泛宣传，营造氛围。支持新能源和环保等新兴产业发展是全社会的共同责任。要通过报纸、广播、电视、互联网等多种媒体和渠道广泛宣传，及时总结推广好做法、好经验，动员全社会力量积极参与，营造良好的发展氛围。

各市政府和省政府有关部门要根据本意见，抓紧制定具体的实施意见、配套政策和工作计划，及时报送省发展改革委、省财政厅。

安徽省人民政府

二○○九年十一月十三日

第三篇：我国节能环保产业的发展现状及政策建议

浅谈我国节能环保产业发展现状

摘要：当前，全球能源资源紧缺已成为人类经济社会发展面临的重要挑战，我国也正在经历经济结构调整的关键时期。在追求低碳与经济协同发展的背景下，节能环保产业无疑具有巨大的优势和发展前景。但是我国节能环保产业的相关激励机制极其不完善，导致相应扶持政策的非常匮乏。

赵刚，清华大学博士后，科技部中国科学技术发展战略研究院研究员。主要研究领域为地缘战略与国家安全、能源战略、科技外交、科技与创新政策等。他提出的地缘科技学理论在国内外学术界产生了广泛的影响。曾主持多项国家级和省部级科研课题。发表文章百余篇，著有《地缘科技学》、《地缘科技学与国家安全》和《科技外交的理论与实践》等多部著作，译著有《石油战争》、《粮食危机》。

当前，全球能源资源紧缺已成为人类经济社会发展面临的重要挑战，我国也正在经历经济结构调整的关键时期。在追求低碳与经济协同发展的背景下，节能环保产业无疑具有巨大的优势和发展前景。2010年9月8日，《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》第一次明确提出将“节能环保产业”作为七大战略性新兴产业之一予以明确支持。2011年3月16日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出“节能环保产业”作为七大战略性新兴产业大力发展之首，节能环保产业重点发展高效节能、先进环保、资源循环利用关键技术装备、产品和服务。然而，我国节能环保产业发展的光芒背后掩藏的问题也日益凸显，如体制不完善、创新能力不足、产业内部发展不平衡等。这些问题必须尽快得到妥善解决，否则将会阻碍我国节能环保产业的健康发展。

节能环保产业的重要性

我国政府把节能环保产业列为七大战略性新兴产业之首，可以从两个角度来解读：

(一)传统能源消耗压力

能源在国民经济中具有特别重要的战略地位。当今社会重要依赖于传统矿物能源，全球总能耗的74%来自煤炭、石油、天然气等矿物能源。能源问题是一个全球性问题，需要国际社会的共同努力。在不可再生能源供应日趋紧张、资源量逐步衰减、世界性能源危机不可避免的背景下，节能环保技术、可再生能源和新能源与能源科技已成为当今高科技开发和高科技产业国际竞争的战略重点。

(二)低碳减排压力

以化石能源为基础的工业社会已悄然地把人类带入了“高碳经济”体系，化石能源是以高二氧化碳排放为代价的。目前我国正处于快速工业化、城市化的发展时期，经济社会的高速发展势必带来二氧化碳排放量的增长。在能源、资源短缺、环境恶化日益严峻的客观事实面前，发展低碳经济是必然之选，但发展低碳经济又不能以牺牲经济发展速度为代价。要实现2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%这个目标，任重道远。目前，我国实现低碳减排的途径只要有四种，第一是加快节能产业的发展；第二是加大可再生能源和新能源产业的发展比重；第三是通过碳捕获与储存的技术途径；第四是扩大核能产业的发展。在这四种路径中，节能技术和产业的发展尤为重要。

节能环保产业发展的重点领域介绍

2010年11月25日，国务院发布了《节能环保产业发展规划》。在具体结构上，分为节能产业，环保产业和资源的循环利用三个方面：

(一)节能产业方面

一是发展高效节能技术和装备，包括锅炉窑炉、电机及拖动设备、余热余压利用装备、节能监测技术和装备，重点示范推广稀土永磁无铁芯电机、基于吸收式换热的新型热电联产集中供热技术等；二是发展高效节能产品，包括家用和商用电器、照明产品、建材产品和汽车等，重点研发和示范具有自主智能财产权的新型节能汽车及配套系统，重点推广能效等级为1、2级的高效节能产品；三是发展节能服务产业，推动节能服务公司为用能单位提供节能诊断、设计、融资、改造、运行等“一条龙”服务，以节能效益分享方式回收投资的市场化节能服务模式。

二)环保产业方面

一是发展先进环保技术和装备，包括污水、垃圾处理，脱硫脱硝，高浓度有机废水治理，土壤修复，监测设备等，重点攻克膜生物反应器、反硝化除磷、湖泊蓝藻治理和污泥无害化处理技术装备等；二是发展环保产品，包括环保材料、环保药剂，重点研发和产业化示范膜材料、高性能防渗材料、脱硝催化剂、固废处理固化剂和稳定剂、持久性有机污染物替代产品等；三是发展环保服务，建立以资金融通和投入、工程设计和建设、设施运营和维护、技术咨询和人才培训等为主要内容的环保产业服务体系，加大污染治理设施特许经营实施力度。

(三)资源循环利用产业方面

重点发展共伴生矿产资源、大宗工业固体废物综合利用，汽车零部件及机电产品再制造，再生资源回收利用，餐厨废弃物、建筑废弃物、道路沥青和农林废弃物资源化利用，重点解决共性关键技术的示范推广。

我国节能环保产业发展现状与前景

“十一五”期间，我国节能环保产业发展迅速，每年以15%～17%的速度增长，2009年节能环保产业总产值为1.9万亿元。仅仅节能服务业，2009年总产值已超过580亿元，节能服务公司502家，从业人数13万人，综合节能投资360亿元。

(一)节能产业

1.节能服务业

《2009年中国节能服务产业发展报告》指出我国节能服务产业总产值由2008年的417.3亿元增至2009年的587.68亿元，同比增长40.83%；综合节能投资从2008年的253.2亿元增至2009年的360.37亿元，同比增长42.33%。我国非常重视合同能源管理的推广。2010年3月，国务院举行的常务会议研究了加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的政策措施。同年4月，国务院办公厅转发了发改委等四部门《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》。根据中国节能协会节能服务产业委员会的统计，2009年我国合同能源管理项目投资从2008年116.7亿元增长到195.32亿元，同比增速为67.37%。

2.建筑节能产业

2010年发布的《国务院关于确保实现十一五节能减排目标通知》提出：到2010年底，全国城镇新建建筑执行节能强制性标准比例达到95%以上。近年来我国提高了建筑节能标准，2005年到2010年全面启动建筑节能和推广绿色建筑，平均节能率达到50%；2010年到2020年，将进一步提高建筑节能标准，平均节能率要达到65%。然而根据有关调查显示，我国目前建筑能耗比例已占到全国总能耗的27.6%左右，而新建建筑不节能的占比95%，甚至有的建筑中不节能的比例高达99%。我国建筑业已成为耗能最多的行业，建筑高能耗日益成为制约可持续发展的顽疾。可见，我国建筑节能的潜力巨大，比如新建建筑节能标准执行、可再生能源在建筑中应用、大型公共建筑节能改造和绿色建筑示范推广等方面。

3.工业节能

十一五期间，我国加大了工业领域的节能力度。我国工业经济体十分庞大，工业领域仍有较大的节能空间。2006年3月，《国民经济和社会发展十一五年规划纲要》提出了实施十大重点节能工程，其中包括锅炉窑炉改造、区域热点联产、余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能等。2008年我国能效等级为3或更低电机的比重约为79.8%，我国的低效能电机停用政策将为高效电机带来巨大市场前景。2011年3月，工业和信息化部公布“十二五”期间和今年我国工业节能减排四大约束性指标。明确2015年我国单位工业增加值能耗、二氧化碳排放量和用水量分别要比“十一五”末降低18%、18%以上和30%，工业固体废物综合利用率要提高到72%左右；明确今年这四项指标同比要分别降低4%、4%以上和7%左右以及提高2.2个百分点。

(二)环保产业

1.水污染防治

当前，我国水污染控制和水污染治理已进入全面推进和综合整治的新阶段，虽然部分关键技术及设备与国际先进水平有一定差距，但是诸多生物处理技术和各类物理、化学和物化处理技术已广泛应用于工程实践。据统计，2008年我国水污染治理产品产值约300亿元，从业人数近10万人；水污染治理工程建设与服务产值约1000亿元，从业人数约100万人。

2.大气污染治理

我国的电除尘技术已广泛应用于电力、建材、钢铁、冶金、轻工以及工业锅炉等领域。据测算，2008年我国电除尘器和袋除尘器产值约300亿元，烟尘治理工程建设与服务业产值约30亿元，从业人数近10万人。2008年新增火电机组脱硫需求170亿元，改造需求40亿元；非火电脱硫市场约200亿元；脱硝工程合同总额约40亿元。有机废气治理行业产值约15亿元。

3.固体废物处理处置

我国的固体废物处理处置技术近年来发展较快，开发了中小型回转窑焚烧等技术，大型城市垃圾焚烧技术已实现国产化，垃圾填埋仍是我国垃圾处理的主导技术。在危险废物和医疗废物处理方面总体上还处于探索和起步阶段，危险废物和医疗废物处置技术水平与发达国家尚有一段差距。固体废物处理利用装备水平相当于先进国家上世纪80年代水平，部分产品相当于国外上世纪90年代中期水平，少量设备接近国际先进水平。据统计，2008年我国工业固体废物处理处置产值约450亿元，生活垃圾处理产值约100亿元(不含垃圾清运)，从业人员共约50万人。

4.噪声与振动控制

我国的噪声与振动控制技术与国际水平相当，近年来在城市交通噪声治理、声学材料等领域取得长足进步。目前，我国噪声与振动控制专业技术队伍的总体规模迅速扩大，据中国环境保护产业协会统计，2008年全国从事噪声振动与控制相关产业和工程技术服务的专业企业约300家，从业人数约1.5万人。行业总产值超过60亿元，合同总额约75亿元，工业销售收入约6亿元，出口总额不足1亿元。目前，该领域的产业技术水平有所提升，日益呈现出了稳定、快速发展的趋势。

当前我国节能环保产业发展的问题

(一)产业政策、法律法规标准体系不够完善

目前尽管国家及地方政府已经出台了一系列推动战略性新兴产业发展的政策及措施，但是我国节能环保产业的相关激励机制极其不完善，导致相应扶持政策的非常匮乏。此外，我国还需要完备节能环保产业的法规及标准体系。

(二)资金投入不足，融资渠道不畅

2010年，国务院发布《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》，指出合同能源管理是发达国家普遍推行的、运用市场手段促进节能的服务机制。节能服务公司与用户签订能源管理合同，可以大大降低用能单位节能改造的资金和技术风险，充分调动用能单位节能改造的积极性，是行之有效的节能措施。但是由于我国在节能环保领域的政策和配套措施存在诸多不足，出现了很多金融机构对合同能源管理缺乏真正认识的弊端，致使当前节能环保产业的投融资环境并不乐观，资金渠道阻塞。

(三)产业创新能力不足

发展低碳经济，归根结底要靠技术。我国应当充分发挥科技进步在减缓和适应气候变化中的先导性和基础性作用，大力发展节能环保新技术，为应对气候变化、增强可持续发展能力提供强有力的科技支撑。节能环保产业技术性本身要求较高，与欧美国家相比，我国节能环保产业缺乏核心竞争力，主要是因为研发投入少，在科技力量、实验设置条件、科研实力等方面存有不小的差距。

(四)观念问题

出于经济成本问题的考虑，我国诸多企业缺乏节能和环保意识，尤其是中小型企业认为节能减排政策对于企业的自身发展是一种约束，尚未建立真正科学的企业发展理念。此外，很多节能先进适用技术的投资风险较高，经济效益却较差，很多中小企业由于规模和资金的限制，不仅节能技术科技研发能力较弱，而且严重缺乏引进先进技术的动力。这将是我国节能环保产业发展的重大障碍之一。

政策建议

(一)系统完善良好的政策支持环境

我国支持节能环保产业的相关政策支持略显滞后，使得产业发展比较凌乱，政府需要进一步完善政策体系。我国应该继续鼓励促进节能环保技术自主创新的同时，推进在节能环保技术成果转化、财税、城府采购、知识产权、科技基础设施等方面的政策环境建设。一方面，加大对节能环保领域基础研发和前沿技术探索的支持力度，另一方面，也要把配套政策聚焦到支持产品研发的前端和推广应用的后端。此外，鉴于环保领域的关键技术研发周期一般比较长的特性，尤其要注重节能环保技术的知识产权保护。

(二)继续加大资金支持

据联合国开发计划署的报告，我国实现未来低碳经济的目标，至少需要60多种骨干技术支持，在这60多种技术里面有42种是中国目前不掌握的核心技术。因此，在未来，中国仍需加大节能环保技术研发的资金投入。此外，节能环保产业的技术研发和产业化通常需要巨额投入，并且风险巨大，一般企业不敢贸然进入，出现了“不想投、不敢投、不会投、不能投”的“四不投”现象。所以，需要政府给予企业必要的资金支持。

(三)加大节能环保技术的示范建设

我国应该加大节能环保技术的试点推广，加快示范工程建设，从而推动节能环保产业工作全面有序开展。如，建立“废旧电器、废电池、废塑料(11860,10.00,0.08%)等再生资源分拣、分选、拆解、分离、无害化处理、高附加值利用技术”等资源循环利用关键技术研发及产业化示范工程。

(四)广泛深入的社会普及和全民参与

利用政府和企业的资源和资助开展与与能源消费者利益密切相关的节能减排科普宣传行动，提供信息咨询服务，使国家能源发展和节能减排政策深入人心，使社会各领域能源消费者都有能力通过自身行动来为节能降耗和环境保护做出自己的贡献，促进国家节能减排目标的实现。