在全县机关效能建设动员大会上的讲话

第一篇：在全县机关效能建设动员大会上的讲话

在全县机关效能建设动员大会上的讲话

陈 俊

（2011年12月2日）

同志们：

在“十二五”开局之年、起步之时，在全县上下认真学习贯彻十七届六中全会和省第九次、市第三次党代会精神的关键时刻，县委、县政府决定，从现在开始，在全县范围内深入开展机关效能建设活动。今天召开的全县机关效能建设大会，主要任务就是：贯彻落实全市机关效能建设动员会议精神，认真查找、切实解决我县干部作风、机关效能建设方面存在的突出问题，动员全县党政机关各级干部进一步转变作风，进一步提升效能，以效能的大提升，促进经济社会的大发展。刚才，春辉书记宣读了《关于打造“效能霍山”强力推进机关作风建设工作意见》，卫东县长宣读了《霍山县乡镇和县直单位目标绩效考核办法》。这两个文件是保障我们加强效能建设的操作文本，同志们务必吃透精神，认真贯彻落实。会上，县直工委、行政审批服务中心、地税局、经济开发区等四个单位分别作了表态发言，希望在具体工作中兑现好、落实好。下面，我讲五点意见： 第一，要以清醒的头脑认识效能建设。开展干部作风建设和机关效能建设是市委、市政府下定决心要抓紧抓好的一件大事。不久前，市委、市政府召开了全市机关效能建设暨“三项评议”动员大会，出台了一系列加强效能建设的具体措施。特别是开展 “三项评议”活动，将公安、邮政、通信、金融系统在市区范围内的129个基层站所以及市直32个行政审批和服务窗口、43个单位的115个科室全部纳入评议范围，并强调要以铁的面孔、铁的手腕、铁的心肠，抓好效能建设，出手之快、出拳之准、力度之大、措施之强硬前所未有，充分表明了市委、市政府根治机关顽疾的决心。回过头来看我县，尽管近年来我们的干部作风主流是好的，对外形象是好的，但是，在少数机关仍然存在着服务意识淡薄、机制运行不畅、工作执行不力、内部管理松懈、对一些机关病见怪不怪等问题。用市委孙云飞书记的话来讲就是，机关中一些说不清、道不明的“潜规则”仍然存在，看不见、摸不着的“隐性权力”仍在制约，扯不清、割不断的“被服务”仍没有根本改变，看不惯、查不尽的“乱现象”仍屡禁不止。这些问题虽然只表现在少数部门、极个别干部身上，但危害很大，影响很坏，如不下决心解决，势必影响党和政府在人民群众中的威信，影响霍山的整体形象，影响全县改革发展的步伐。刚才播放的暗访短片足以说明，这些问题不仅存在，而且有的还相当严重。因此，深入开展效能建设，尽快转变干部 作风已迫在眉睫、势在必行。现在，市效能办暗访组正在各个县区进行效能建设暗访，不仅深入到县区机关暗访，还深入到各个乡镇党政机关和站所暗访。在这里我给大家打个“预防针”，如果市效能办暗访中出现我县干部的不光彩形象，无论是哪个部门、哪级干部，县委、县政府将坚决从严、从速查处，绝不手软。希望今天在座的各位领导干部务必头脑清醒、认识到位。充分认识这次效能建设活动，绝不是一阵风、走过场、搞形式，而是一场动真格的效能革命。

第二，要以难点的破解推动效能建设。这次效能建设，实行县乡（镇）联动开展。全县各级党政机关、乡镇全部包含在内，不允许有空白点。县里已出台了《关于打造“效能霍山”强力推进机关作风建设工作意见》和《霍山县乡镇和县直单位目标绩效考核办法》，还将陆续出台一系列的配套文件。希望同志们不折不扣地完成规定动作，突出重点，破解难点，在四个方面创造性加以落实：一要紧扣“三个层面”，提升服务理念。各级党政机关要紧紧围绕跨越崛起主题，牢固树立服务是宗旨、管理是手段、发展是目的的思想，全力抓好“三服务”：一是为群众服务，二是为项目服务，三是为企业服务。二要建好“两大平台”，提高服务水平。提高效能，必须建设好信息的平台、服务的平台，大力推进党务政务公开，大力推进行政服务“一门进、一费清、一章结、一人包”的“四个一工程”，方 便群众知情，方便群众办事，努力促进政务服务的均等化、规范化、高效化。三要全面向“机关病”开刀，整顿机关作风。重点解决“庸、懒、散、乱”问题。“庸”主要表现为平平安安占位子，忙忙碌碌装样子，浑浑噩噩守摊子，疲疲沓沓混日子；工作标准低，只求过得去，不求过得硬；安于现状、不思进取；业务能力不强，办事效率不高。“懒”主要是指懒惰，表现为懒于学习、懒于动脑、懒于动手、懒于干事。在实际工作中表现为习惯于凭老办法想问题，习惯于凭老经验办事情，不学习、不思考，工作无主动性，更谈不上创造性。“散”主要表现为对工作缺乏热情，对事业缺少激情，散漫、涣散，缺乏组织纪律性。“乱”主要表现为：有利益的抢着管、有问题的争着推，特别是对一些有难度或政策上没有规定的事，不作为的现象比较普遍，在个别单位和部门还非常严重。四要坚决消除“中梗阻”现象，提高执行力。“慢、拖、横”和“吃、拿、卡、要”是机关不良作风的主要表现，“中梗阻”现象是机关不良作风的突出典型。少数同志对待企业和群众来办事，认识不认识不一样，关系好不好不一样，能快办的慢办，能公开办的背后办，讲关系不讲原则。一些部门之间缺乏沟通配合，遇到困难任务，相互扯皮，办事效率低下；有的部门和干部习惯从本本和教条出发想问题、做工作，缺乏创新意识，执行政策和制度钻“牛角尖”、“认死理”。特别是有些机关中层股室服务意识和责任心淡薄，个别机 关干部把履行职责当作是对服务对象的一种施舍、一种恩赐，不给好处不办事，人情不到不办事，给了好处乱办事，这已经成为当前投资软环境建设的顽疾和阻碍发展的重症，必须下大力气加以解决。为此，我们要围绕这些突出问题，深入开展以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治乱上水平”为主要内容的专项活动，重点开展“千人评二级机构”活动，即对具有行政执法、行政审批、行政管理职能的县直部门二级机构进行测评。强化问责机制，进一步树立“有错是过，无为也是过；有错要问责，无为也要问责”的理念，强化问责措施，健全问责体系，加大问责力度，做到工作责任层层落实、发展压力层层传递、工作动力层层提升，坚决做到“五个绝不”：绝不让工作事项在我这里延误，绝不让工作差错在我这里发生，绝不让不良风气在我这里出现，绝不让基层群众和外来客商在我这里受到冷遇，绝不让霍山的发展形象在我这里受到损害。

第三，要以革新的精神抓好效能建设。加强效能建设是一场特殊的自我革命，一定要以最大的决心、非凡的勇气和持久的毅力来抓。一要消除思想障碍。效能建设不是整人治人，但必须治庸、治懒、治散、治乱。效能建设的目标不仅在于“提神醒脑”，而且要去除“顽疾”，为机关运行“提速”，为群众和企业服务“通关”，为霍山发展“清障”。因此，各级各部门一定要消除在以往开展一 些活动中表现出的“难、烦、浮”等消极意识和形式主义，下定决心，集中精力，把这项“老大难”工作做好，把机关“顽症”治好。二要坚持长期作战。效能建设工作，不仅是一场攻坚战，更是一场持久战，决不能只刮“一阵风”，也不能“雷声大雨点小”，更不能“只打雷不下雨”。各级各部门必须确立长期作战的思想，坚决克服各种消极、懈怠情绪，做到持之以恒、常抓不懈。三要建立长效机制。各级各部门要针对自身工作特点，进一步细化措施，建章立制，有针对性地解决机关效能方面存在的突出问题。同时，要把效能建设和经济社会发展统一起来，绝不能搞成“两张皮”。

第四，要以明确的责任落实效能建设。转变干部作风、提高机关效能，全县各级领导干部必须带头垂范，当好表率。各单位主要负责人是效能建设第一责任人，对一些重点工作、重大事项，做到领导指挥在一线，情况掌握在一线，措施落实在一线，问题解决在一线，对所在部门和单位机关作风效能建设要亲自抓、负总责，对出现的突出问题，要负主要领导责任；班子其他成员要自觉强化“一岗双责”意识，既要抓分管工作出成绩，又要抓分管股室作风效能建设出成果，在分管工作中全面落实机关作风效能建设的要求，分管范围内的作风效能建设出现突出问题，分管同志首先要负责；机关股室处在服务第一线，直接与企业、群众接触，其作风及效能的好坏直接影响机关的整 体形象，股室负责人要切实履行股室作风效能建设直接责任人的职责，把解决中间梗阻、政令不畅、办事拖沓、胡乱作为等问题作为科室作风建设的关键环节，进一步加强股室内部管理，增强服务的规范化建设；全体机关干部都是机关的形象代表，每个人都要树立“个个都是投资环境、人人代表机关形象”的理念，说实话、办实事、求实效，以优质高效的服务和良好的形象，赢得群众和服务对象的信赖和拥护。

第五，要以严格的督查促进效能建设。要把监督检查贯穿效能建设的各个环节。一要形成合力。各级各部门要紧紧围绕县委、县政府的总体部署，努力营造全县抓效能、人人提效能的浓厚氛围。县效能办要对效能建设的学习动员、自查自纠、制订措施、考核总结开展全过程、全方位的监督检查，发挥好监督检查职能。这里强调，在全县范围内，县效能办没有不能督查督办的事项，没有不能督查督办的地方，这是县委、县政府授予的权力。同时，纪检监察、组织、宣传等部门也要各司其职、各尽其责，形成合力，真正把效能建设的氛围造起来、措施跟上来、手段硬起来。二要强化督查。要深入企业、深入群众广泛听取意见和建议，对效能建设中的热点问题进行跟踪督查、定期通报，对那些群众意见集中、反映强烈的部门、单位、岗位和人员，要实行重点督查督办或重点监控。坚持明查与暗访相结合，县效能办每月至少要开展一次暗访，对违 反规定的人和事坚决曝光、坚决惩处。三要抓好监察。凡是群众有投诉或效能监察中发现的问题，一律追查到底。凡是查证属实违反规定的，一律查处到位，坚决以铁的决心，铁的手腕，铁的措施，确保执行到位。同时，要把督查结果同年度考核奖惩结合起来，与对具体事和具体人的处理结合起来，使广大群众切实感受到机关效能建设带来的新变化。

同志们，“作风出生产力，效能出竞争力”，开展机关效能建设，事关霍山的发展大局。全县各级各部门一定要按照县委、县政府的要求和部署，以更大的气魄、更高的热情、更新的举措、更实的作风，打赢效能建设的攻坚战、持久战，把机关效能提高到一个新水平，为推动霍山跨越崛起做出新的更大的贡献。

第二篇：在全乡机关效能建设动员大会上的讲话

在全乡机关效能建设动员大会上的讲话

同志们：

乡党委政府决定今天召开“发扬长征精神，筑牢三个思想基础，促进机关效能建设上新台阶”主题实践活动动员大会，就是要着力建设“五型机关”（学习型、创新型、服务型、诚信型、廉洁型），切实解决五个方面的突出问题：一是进一步增强大局意识，切实解决本位主义、各自为政的问题；二是进一步提高工作效率，切实解决反应迟缓、执行不力的问题；三是进一步提振干部士气，切实解决萎靡不振、自暴自弃的问题；四是进一步严肃工作纪律，切实解决思想涣散、作风漂浮的问题；五是进一步提高创新水平，切实解决因循守旧、满足现状的问题。

近段时间，我乡各项工作在大家的共同努力之下，取得了一定的成绩。但是，也出现了一些问题，已经到了不得不说、非解决不可的时候，主要表现在四个方面：

一是“慢”，就是工作推进慢。当前，在全民创业小区工程建设、招商引资项目开工、林权制度改革和四件大事等工作推进过程中，存在的最大问题是，招商项目开工、在建项目推进缓慢。重点工程进展不平衡，速度不快。推进速度缓慢，迟迟看不到形象进度，未能按照既定时间表按时按序推进，与广大群众的期待还有很大的差距。尽管前两年的工作取得了一定的成绩，发展有

1较大的变化，但与全县、与周边、与沿海发达地区推进工作的速度相比，还存在很大的差距，没有形成大规模推进的态势。招商引资签约项目和重点工作的推进存在的突出问题是，一是签约项目迟迟没有开工，没有真金白银的投资，见不到税收。二是重点工作推进缓慢，都超出了预定工期，老百姓就看不到希望。

二是“梗”，就是“中梗阻”严重。根据近阶段的一些反映，我们的部份干部仍然存在着严重的“中梗阻”问题，导致党委政府的政令不畅，决策部署难以落实，目标任务难以实现。在实际工作中主要表现为三种症状。一是“阳奉阴违”：搞当面一套背后一套，欺上瞒下，弄虚作假，自己说了算。二是“倚老卖老”：摆老资格，讲条件，领导管不了，得过且过。三是“协调不足”：“利益当篮球、困难当足球、责任当排球”，缺乏一种协调和谐的整体环境“软结构”。由此导致执行政策呈四种倾向：一是抵触，对工作硬顶、软拖；二是折扣，搞政策取舍，有利就执行；三是做交易，办事看交情、看好处办事；四是不作为，渎职失职贻误工作。如果我们大力整治干部作风,加强效能建设,就会让干事的人寒心，这与当前全县和全乡发展的形势极不适应，乡党委政府要下定决心，非拿一部分人开刀不可，希望大家好之为之。

三是“实”，就是作风不实。当前，我县一些干部还存在抓而不实、抓而不紧、抓抓停停的现象，有的高高在上不愿抓落实，有的无计无谋不会抓落实，有的怕苦怕累不想抓落实。主要表现为：喜欢做表面文章，华而不实，工作推进说在啃上，没有进度，不见成效；一些人作风散慢，事业心、责任感不强，做一天和尚

撞一天钟，缺乏争先进位的精神，工作上得过且过。主动性不强，对工作中出现的新情况、新问题拿不出有效解决的办法，遇问题，束手无策，无所作为。遇到困难没有克服困难的勇气，没有战胜困难的能力，不能实实在在地干，踏踏实实地干。

四是“识”，就是认识不到位。为什么我们的工作推进慢，说到底，还是一个认识不到位、思想不解放的问题。究其原因，主要有三个方面。一是没有认识到集镇建设关系发展快慢的重要性。市委薄书记指出：一个城市建得好不好，管得好不好，能反映出当地领导的眼界、文化素养和工作水平。一个地方的标志性建筑代表着一个地区的形象，投资环境好不好，办事效率高不高，关键是看城市的建筑和形象。要提升投资硬环境的有效途径，就是要加大集镇基础设施建设和重点工程的推进力度，让别人从标志性建筑看到这座城市的生机与活力。二是没有认识到实干苦干是加快一个地方发展的重要举措。沿海发达地区经济快速发展的成功经验告诉我们，一个地方要实现快速崛起，必须突破工业经济，强化招商引资，加速产业结构调整。为此，我们要做好招商引资这篇文章，大力发展特色经济，把业企业引进来，改变我们的传统产业模式。只要我们能先人一步、快人一拍把产业结构调整过来，就能加快发展农特产品加工。三是思维狭隘，处理不好局部和整体的关系。我们发展不快，发展不好，一切都是空谈。没有高度的责任感，没有寝食难安、夜不能寐的紧迫感，没有慢进则退的危机感，把单位和个人的局部利益看得太重，思前想后、畏首畏尾，胆小怕事、缩手缩脚，那么机遇便会丧失，发展便会落

空。对以上存在的问题，各级各部门务必高度重视，切实加以解决。

一要“快”，就是要加快推进项目。一是项目动工要快。力争6月底前动工建设，二是项目推进要快。对于在建的重点建设项目，续建项目要严格倒时计管理，倒排工期，倒逼推进，保质保量按时按序推进；新建项目要充分做好前期准备工作，全力确保在建项目如期或提前完工。

二要“疏”，就是要疏通中梗阻。一疏思想。要以大力开展“发扬长征精神，筑牢三个思想基础，促进机关效能建设上新台阶”主题实践活动为抓手，做到真学、真用，并转化为自觉行动，改变一切束缚发展的做法和规定，革除一切影响发展的体制弊端，进一步优化经济发展的软环境。二疏机制。要逐步形成竞争择优、激励约束和动态管理机制。敞开大门，让一切想干事、能干事的人有盼头。对干部岗位要定期交流，使干部成为多面手，要强化考核淘汰，要让干部能上能下。

三要“提”，就是要提高认识。要充分认识到我们面临难得的发展机遇，这个时候，每一个环节都不能出现问题，否则经济提速发展便是一句空话。说小一点是渎职失职工作不力，说大一点就是贻误我乡发展的时机。我们要将发达地区的先进思想与本乡的实际相结合，走出一条符合我乡具有特色的发展之路。我们没有经验可循，唯有靠自己去闯，做到敢想敢干敢当。敢想，就是要破“常规”、反“常态”，破旧创新；敢干，就是敢闯，敢试，敢冒，敢于跳出政策和体制的“红线”，敢于用超常规的方法和手

段，突破因循守旧的禁区，打破条条框框的限制；敢当，就是要敢于决断、敢于拍板，不怕失败、勇于担责。要充分认识到，客商投资不论大小都是我们的是亲人，能招来客商的干部是能人，影响投资环境的人是罪人。

四要“抓”，就是要重抓落实。xxx的发展心系着全乡15000人民，“谁与xxx的发展过不去，就是与党委政府过不去，就是与全乡15000人民过不去”。我们将采取非常的、严厉的手段，以铁的纪律、铁的手腕、铁的措施，为全乡重点工作推进提供最坚强的保障。

一是满怀激情抓落实。在当前加一把劲就可以冲上去的关键时刻，信心显得特别重要。有信心就有希望，就能保持一股迎难而上、乘势而上的干劲。在我们发展爬坡上坎、负重奋进的特殊时期，特别需要一种激情来凝心聚力、激发斗志。要把“满怀激情奋斗，带着希望上路”作为每一位干部的座右铭，用希望和激情激励大家以一流的精神状态对待每一项工作。二是破解难题抓落实。在加快发展中，一定要凝心聚力，振作精神，直面困难、破解难题。先干不争论，先干不议论，边干边摸索，在实践中学习，在实践中总结，在不断破解难题中实现新发展。三是雷厉风行抓落实。要在“快”字上做文章。适应新形势要快，制定工作方案要快，打开工作局面要快，工作推进要快，要以快聚民心，以快添干劲，以快占先机。要在“争”字上做文章。要有一种勇于争先、勇于率先的精神，有一种时不我待，只争朝夕的劲头，在干中争，争中干。四是优质服务抓落实。要把优质服务作为加快发展的生命线来抓，用铁的手腕和铁的纪律抓好发展环境。全乡上下要营造开明开放的思想环境，要营造安全和谐的经营环境，让投资者有预期的稳定感和安全感，使其放心大胆地搞经营、谋发展，以环境的优化实现产业的快速集聚，实现快速发展。五是严格督查抓落实。要通过加强督促检查，量化指标、量化进度，按照预定的目标和要求抓落实，年初确定的目标任务雷打不动必须完成，各项工作的时序进度雷打不动必须快速推进。要深入一线认真检查、认真督促，一抓到底，形成一级抓一级，级级抓落实的工作局面，严督严查、真督真查，确保以督查促进工作落实。六是清正廉洁抓落实。各级干部一定要风清气正，取信于民。在工作和生活中要力求做到“不伤害自己、不伤害别人、不被别人所伤害”。纪委重点要加大力度查处客扣惠农资金先等行为，树好党委政府和干部的良好形象。

同志们，机关效能建设事关我乡的发展，事关人民的期望，事关干部的成长，事关党委政府的形象。我们一定要以对人民、对发展、对事业、对自己高度负责的精神，坚持高标准、严要求，全力打好机关效能建设攻坚战，掀起一场声势浩大的机关效能革命，为我乡经济社会快速发展作出自己应有的贡献！

第三篇：在全区2011年机关效能建设动员大会上的讲话

宋文豹同志在全区2011年机关

效能建设动员大会上的讲话

（2011年3月4日）

同志们：

今天全区召开机关效能建设总结表彰暨动员大会，主要任务是，回顾总结2010年全区机关效能建设工作情况，安排部署2011年机关效能建设的任务和措施，动员全区各级干部进一步解放思想、开拓进取，以更加良好的精神风貌、更加务实的作风、更加高效的服务，推动全区经济跨越式发展。下面，我就进一步转变全区机关干部作风、深化机关效能建设，讲三个方面的问题。

第一、总结经验，找出差距，进一步增强抓好效能建设的责任感和紧迫感

2010年9月份以来，我们坚持把机关效能建设作为提高执行力、提高工作效率的切入点和突破口，扎实开展机关效能建设活动，不断完善机制，强化监督考核，机关工作质量和服务水平有一定的提高，有力推动了全区机关干部作风转变，为全区经济社会平稳较快发展提供了有力保证。

（一）责任意识和创先争优意识进一步增强。各级干部始终保持昂扬向上的精神斗志和积极向上的精神状态，加快发展、超常发展、跨越发展已成为全区上下共识，各级各部门创先争优、争前进位的思想不断强化，敢于创新、敢于突破、敢于拼搏的意识明显增强，在项目建设、基础设施建设、城市建设及社会事业发展等方面都取得了新的成绩。

（二）服务意识和服务能力进一步增强。“两区”体制进一步调整优化，责权进一步理顺，面对企业落地、开工、建设所要解决的大量问题和繁重任务，各级各部门始终把服务作为首要职责，充分发扬“五办”作风，加快征地拆迁速度，主动帮助解决规划、审批、办证方面等问题，协调解决水、电、油、运、气等生产要素问题，帮助解决用工难等问题，为推进项目建设，促进企业发展发挥了积极作用，创造了经济发展良好环境。

（三）效能意识和办事效率进一步改善。开展机关作风效能建设以来，机关全面推行“依法依规、打破常规、特事特办、优质服务”的办事原则。建立健全办事公开、首问负责、服务承诺、限时办结和责任追究等工作制度。办事拖拉、相互推诿的衙门作风有了很大改进，提高工作效率、讲究办事效果的氛围已初步形成。

（四）更加注重民生。区直各部门在为老百姓解决生产生活中的实际问题方面，切切实实做到了量力而行、尽力而为。比如，城区面貌的改善、城镇居民低保的普遍解决、社会保障体系的健全完善、还迁安置房建设、教师职称聘任等方面，解决了一些人民群众最关心、最直接的、最需要、最现实的问题，赢得了群众的信任和支持。

（五）干部作风明显好转。通过机关效能建设，全区干部广大干部的工作作风有了明显转变。人民群众反映强烈的不按时上下班、打牌“带彩”、相互吃请、工作日中餐饮酒、公车私驾、粗暴执法等现象，有了明显好转。作风体现形象、作风决定效率、作风事关发展大局，已成为广大机关干部职工的共识。

在充分肯定成绩的同时，我们也应该看到，与新形势、新任务相比，全区机关作风效能建设还存在很多不容忽视的问题，与项目业主和群众的要求相比还有较大差距。一是“一抓到底”的工作精神没有得到有效贯彻，工作效率还有待提高。有的部门不催不办，办事拖拉，安排部署的工作迟迟得不到落实反馈，重难点问题得不到有效解决。比如全通公司办房产证的问题，一年时间没有办好。这里面有全通自己的问题，也有政府部门的问题，有些问题是

可以合法地解决的。有问题要及时报告反映，可当面汇报，也可电话请示汇报，要想方设法解决问题，一抓到底，把事办成。要正确处理效率与程序的关系，两者并不矛盾，要摆正两者之间的关系。不能因为讲效率而不讲程序，也不能因为讲程序而成为效率不高的理由。比如绿化招标，如果提前把程序走完，3月份就正好开展植树绿化。二是服务能力有待提高。有些干部不善于学习研究，不知道怎样和企业家打交道、怎样为企业家服务，遇到有难度或有政策障碍的问题束手无策，没有去研究解决，工作能力和水平还不适应形势发展的要求。三是工作责任心不强，精神状态不佳。工作上缺乏热情、激情和动力，上进心不强，工作中怕担责任；有的同志存在本位主义思想，遇到有利益的事就捞，遇到难题互相推诿。四是执行纪律不够严。工作日中餐饮酒、打牌带彩、互相吃请、上班时间炒股玩游戏等现象还依然存在。效能办要认真查处违规违纪现象，不能手软。各级各部门一定要高度重视，结合实际，认真搞好查摆和整改。

今年是实施“十二五”规划的开局之年，也是打造千亿园区、建设城市新区的关键一年。开好头、起好步对全区“十二五”整体目标的实现具有重要意义。面对新的形势和任务，尤其需要通过加强机关效能建设，进一步转变作风、强化服务、提高效能，创造更好的发展环境；尤其需要通过加强机关效能建设，提高科学执政能力，推动工作实现新突破，不断增创发展新优势；尤其需要通过加强机关效能建设，进一步密切党群干群关系，进一步形成同心同德、推动发展的强大合力。各级各部门要切实提高对加强机关效能建设、优化发展环境重要性的认识，以高度的政治责任感和使命感，强化措施，加大力度，不断把机关效能建设推向深入。

第二、突出效率，狠抓落实，努力推动机关效能建设再上新水平

今年全区机关效能建设的主题是“提高工作效率”，重点就是要解决机关干部存在的四平八稳、按部就班、程序僵化、效率不高、速度不快、服务能力欠缺、工作责任心不强等突出问题。具体来讲要抓好以下几个重点：

（一）要始终如一抓学习，不断提高综合素质

一是要围绕解放思想加强学习。办事效率不高、效果不好，说到底是学习不够、思想不解放，没有真心实意地沉下身子去学习，没有真心实意地想去解决实际问题。对此，每个干部要对照自己的思想实际和全区的发展实际，正视僵化保守、求稳怕乱、安于现状、得过且过、消极畏难、工作纪律涣散等问题，切实破除因循守旧、自满保守、虚空漂浮等影响科学发展、跨越发展的思想和陈旧观念。

二是要围绕提高工作能力加强学习。日常工作中我们做了大量工作，吃了苦、受了累，但由于学习不够，能力没有提高，事情没有得到解决，工作还是原地踏步。对此，我们要在围绕加快发展、扩大发展、开放发展上加强学习，注重了解实际情况，抓住关键环节，解决实际问题。从群众反映最突出的问题改起，从企业要求最强烈的事情做起，务求肩负的工作有所突破。

（二）要坚定不移抓落实，认真履行职责

一是要敢抓敢管、敢于负责。各级干部尤其是主要负责同志要敢于负责任、敢于担风险，为了猇亭的发展和全区人民的利益，不怕事、不避事、不退缩，坚决反对见了问题就回避、遇到矛盾就绕行的不负责任行为；要坚持原则，敢于触难碰硬，坚决反对不讲原则、处事圆滑的老好人行为。对敢于负责、不怕得罪人的干部要多理解、多关心、多支持、多保护，并优先提拔重用；对不负责任、当老好人的干部，要批评教育，直至采取必要的组织措施。

二是要严谨务实、一抓到底。各级干部要把抓落实作为一项基本功来砺炼，把握抓落实的规律，提高抓落实的能力，具体抓、抓具体，切忌大而化之和不切实际的空对空。要认真落实重点项目责任制和重要工作、重点工程限时办结制度。对区委、区政府的决策部署，说

什么时候干，就什么时候干，说什么时候干完，就什么时候干完，一抓到底，确保抓出成效。要加大工作督查力度，特别是对区委、区政府确定的重点工作和大事、实事，各有关部门和单位要进一步细化任务，落实责任，抓紧实施；各分管领导要加强协调调度，加大督查力度，确保落到实处。

（三）要全力以赴抓服务，优化发展环境

一是要提升服务对象满意度。群众和项目业主的满意度还不很高，直接找我诉或越级向市领导反映问题的现象仍然存在，这说明我们的政府有些部门干部的服务意识不强，服务水平和服务质量不高。各级机关和干部要切实引起高度重视，以项目业主和群众满意为最高标准，积极主动、热情周到地为项目业主和群众搞好服务。对项目业主和群众的要求，能办理的要立即办理；对手续不完备或条件不成熟的，要主动帮助想办法，在政策法律允许的范围内创造条件办理；对确因政策、法律等原因不能办理的，要耐心做好解释说明工作，取得项目业主和群众的理解。

二是要提高工作效率。要大力倡导雷厉风行、立说立行、急事急办、特事特办的工作作风，认真落实部门公开承诺、限时办结等制度，对承诺的事项要坚决按时落实到位，对安排交办的事项，要有结果、要有回音、要有反馈。要进一步减少审批事项，简化办事程序，切实提高办事效率。要提高区行政服务中心规范运行水平，真正做到“一个部门受理、一条龙服务、一次性办结”。

三是要切实加强廉政建设。要教育引导各级干部树立正确的权力观，处理好权与责的关系，始终把权力作为为群众谋利益、为基层和企业服务的手段。要加强干部管理监督，加大干部交流力度，优化好干部工作环境，使各级干部依法、廉洁、文明行政。要加大查处力度，坚决纠正部门和行业不正之风。一旦出现滥用职权、吃拿卡要，不给好处不办事、给了好处乱办事的问题，要坚决严厉查处，严格追究部门领导班子和主要负责人的责任。

第三、强化措施，狠抓落实，确保机关效能建设取得新成效

（一）要加强领导，落实责任。区委常委和区级领导干部要以身作则，带头转变作风，切实抓好分管的部门和工作，认真负责、客观公正地对各效能建设单位进行考核评价，做好表率。各级各部门要把加强机关效能建设摆到更加突出的位置，严格执行“一把手”责任制，常抓不懈。区效能办要充分发挥组织协调、工作调度和考核职能，周密部署，精心组织，确保机关效能建设取得新成效。

（二）要强化督查督办，务求实效。各级各部门要把监督管理贯穿机关效能建设全过程，以加强干部监督管理，推动机关作风大转变、工作效能大提升。区效能办和区纪委（监察局）、区委区政府督查室要进一步加大监督检查力度，努力在解决基层、企业和群众反映强烈问题上见实效；要研究行之有效的工作效能监察办法，促进作风转变和效能提高。要拓宽监督渠道，建立完善有奖举报制度，调动群众监督的积极性；要充分发挥人大代表、政协委员和新闻媒体、服务对象的监督作用，不断提高监督实效。

（三）要严格考核奖惩，增强活力。要坚持把机关作风效能建设考评作为实绩评定、评先评优的重要依据，进一步完善考核评议机制，加大考核力度，强化结果运用，对成效显著、评议优秀的单位，给予表彰奖励；对问题较多、评议较差的单位，重点监督，限期整改。对整改不力的，取消单位评先评优资格。通过奖优罚劣，充分激发各级机关服务项目、服务企业、服务群众的自觉性和主动性，努力创造良好的发展环境。

同志们，加强机关效能建设、优化发展环境，事关全区经济社会发展大局，事关各项事业成败。各级各部门要进一步统一思想，提高认识，完善措施，扎实推进，切实转变作风、提高效能、优化环境，为加快建设千亿园区、城市新区做出新的更大的贡献！

第四篇：政机关效能建设动员大会上的讲话

在市政府全体（扩大）会议暨行政机关效能建设动员大会上的讲话

市委副书记、市长 吉尔拉·衣沙木丁

﹙2011年3月18日﹚

同志们：

今年是市委、市政府确定的民生改善年、改革创新年，为提高工作效能，集中更多的时间和精力抓好工作落实，今天，我们将市政府全体（扩大）会议、行政机关效能建设动员大会两会合开，主要任务是贯彻落实自治区行政机关效能考评工作动员大会，市委九届十一次全委（扩大）会议和市十四届人大四次会议精神，切实加强行政机关作风和行政效能建设，优化发展环境，确保市十四届人大四次会议通过的《政府工作报告》中确定的各项目标任务顺利完成。刚才，市委常委、副市长张华国宣读了《暗访检查情况通报》，今后要对暗访检查发现的问题进行问责。副市长李宏斌宣读了《乌鲁木齐市机关效能建设责任追究和投诉处理办法（试行）》，希望各区（县）、各部门深刻认识市委、市政府加强行政机关效能建设这一重大举措的现实意义，结合各自实际，制定强有力措施，扎实开展行政机关效能建设工作。下面，我讲几点意见。

一、统一思想，充分认识加强行政机关效能建设的重要意义

“十一五”期间，我们在自治区党委、政府的正确领导下，紧紧围绕“发展、稳定、民生”三大主题，开拓创新，奋力拼搏，我市经济社会发展取得了长足的进步，主要经济指标实现了两位数的增长，地区生产总值较“十五”末总量翻一番，于2008年实现千亿元跨越；地方财政收入是“十五”末的3.2倍，于2008年突破百亿元大关，首府改革开放和现代化建设取得了巨大成就。今年是“十二五”的开局之年，也是贯彻落实中央新疆工作座谈会精神、推动首府跨越式发展和长治久安的关键一年。按照自治区党委、政府和市委提出的把乌鲁木齐建成西部中心城市、面向中西亚的现代化国际商贸中心、多民族和谐宜居城市、天山绿洲生态园林城市和区域重要的综合交通枢纽的奋斗目标，以及自治区党委书记张春贤提出把乌鲁木齐建成“首善之城”的指示要求，今年我们确定了“两线一绕”和“两桥一路”以及城际铁路、轨道交通、大气污染治理和棚户区改造等一大批重点项目，工程规模、建设力度建设空前，我们面临的任务艰巨而繁重，且责无旁贷。面对新形势、新任务，能不能担负起首府跨越式发展和长治久安的重大历史使命，能不能把中央和自治区的决策部署贯彻落实好，把当前来之不易的大好形势巩固好、发展好，关键取决于我们以什么样的精神状态、工作状态、工作效率、工作水平来做好各项工作。今年1月，自治区党政代表团以“政府服务经济、营造宽松环境”为主题，赴江苏省苏州市进行了考察学习，在随后召开的自治区党委（扩大）会议上，张春贤书记做了重要讲话。2月16日，自治区召开了行政机关开展效能考评工作动员大会，对加强机关作风和行政效能建设提出了具体要求。2月21日，我市专门组成考察团，由朱海仑书记亲自带队，前往湖南长沙、株洲和江西南昌等地进行考察学习。江苏、湖南、江西在机关效能建设方面令我们大受启发，深有体会，受益匪浅。苏州市委、市政府认为，工作作风是旗帜、是形象，关系人心向背，关系执政形象；工作效能是生命、是速度、是能力，关系科学发展和又好又快发展。苏州广大干部牢固树立了“政府就是服务、公务员就是服务员”的工作理念和工作标准，以“主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务、廉洁服务”五个主题为工作承诺，提出了“创新、创优、创业”的三创精神，开展了“优服务、讲效能、重品牌”主题活动，全力打造智慧型政府。南昌提出了“打基础、蓄势能、优结构、强后劲”的发展理念和“低水平是包袱、高标准是财富”的城市规划建设理念以及“城以民为本、民以城为家”的构建和谐社会理念，给南昌城市建设注入了生机活力。这些内地先进城市效能建设的成就，有力促进了经济发展，推动了民生改善，非常值得我们学习和借鉴。百舸争流，千帆竞发，时不我待。我们必须以刻不容缓的紧迫感、使命感和高度负责的态度，切实转变工作作风，提高行政效能，为改善民生、加快发展营造优质环境，有效提升广大人民群众的宜居指数和幸福指数。

3月17日下午，自治区党委书记张春贤专门召开会议就认真回复网民近期反映的问题进行了分解安排，并对提高效能、创新工作提出四个方面的要求：一是要求广大干部从民生优先的高度，切实回复好市民和网民反映的意见和建议。二是要从转变工作作风的高度，切实抓好反映问题的解决工作，该解决的问题要圆满予以解决，尤其要了解民意、化解民忧，切实转变工作作风，提高为民办事效能。三是要以此次积极应对市民和网民所反映问题的大好时机，大力宣传群众、教育群众，依靠群众，贴近群众、到群众中去，大力发扬优良作风，面对面的把党的惠民政策、措施送到群众的心坎上。这也是营造风清气正的社会环境，化解社会矛盾的有效途径。四是要高度重视社会管理创新工作。畅通联系群众的渠道，要利用好新闻媒体和网络新媒体，积极建立和完善与群众沟通联系的有效平台和机制，加强管理创新。张春贤书记的这四条指示要求非常重要，也是我们今年改善民生的重要切入点。同时，我们不难看出，张春贤书记展现的亲民、爱民理念和一心为了新疆发展和百姓幸福的工作精神，这种精神不仅值得全市广大干部职工认真学习，也要成为我们解放思想，更新观念，转变作风、提高效能最重要的思想支撑。民生连着民心，民心关系全局。我们要坚持“群众第一、民生优先”的原则，认真落实我市年初制定的民生领域12个方面100件实事的政策措施，细化任务责任分解，着力解决民生和社会领域的突出问题，使改革发展的成果真正惠及各族群众。今后，各级机关和广大干部践行宗旨观念和为民服务意识，切实把保障和改善民生作为最大的政绩，真诚倾听群众意见呼声，深怀感情体察群众疾苦，真心实意解决群众生产生活困难，不折不扣落实利民惠民政策，扎实推进事关民生各项工作，真正把为各族群众排忧解难的措施落实到位。

当前，我们面临着前所未有的历史机遇，也面临着新的挑战和更加艰巨的任务，这是对我们执政能力的又一次重大考验。在这个重要的发展机遇期，每分每秒都非常珍贵，每分每秒都要倍加努力。各区（县）、各部门要切实把思想统一到自治区党委、自治区政府和市委、市政府的决策部署上来，自觉地把推进服务型政府建设和提高行政效能工作放到全面加强政府自身建设和公务员队伍建设的总要求中，放到进一步贯彻落实中央新疆工作座谈会精神、实现跨越式发展和长治久安的大局中，要以敢于突破、敢于担当、敢于争先的态度，用变化、变革、创新的理念指导工作，提高效能，转变作风，不断推进我市经济社会发展取得新进展、新突破、新成效。

二、突出重点，推动行政机关效能建设扎实开展

加强行政机关效能建设，必须以建设学习型、法治型、服务型、效能型、廉洁型政府为目标，坚决治理机关中的“庸、懒、散、拖、贪”问题和各族群众反映强烈的问题，推动全市行政机关工作作风明显改善，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化，努力营造高效廉洁的政务环境、公平公正的法治环境、和谐稳定的社会环境，为首府跨越式发展和长治久安提供有力保证。

（一）注重查找问题，切实转变工作作风。各区（县）、各单位、各部门要把查找问题作为加强效能建设的首要任务，认真开展自查自纠，坚持标本兼治，不怕“亮丑揭短”，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就首先解决什么问题，要做到当办立办。特别是要认真解决机关干部队伍在精神状态、工作作风和工作绩效等方面存在的突出问题，以领导机关和党员干部作风的大转变，促进党风、政风和社会风气明显好转。要认真分析群众对行政效

能不满意的原因，找准问题症结，制定解决问题的有效办法，对急需解决的问题要迅速、积极、主动地进行整改。要坚持管理与服务的统一，坚决制止以执法为由，人为设置障碍刁难企业和群众的行为。切实解决服务不规范、执法不文明甚至违法乱纪的问题，坚决杜绝办事拖拉、推诿扯皮、效率低下、吃拿卡要、不作为乱作为等现象。要严格遵守党的政治纪律，确保政令畅通，重点查纠对上级部署的任务执行不力，为部门或个人利益采取“上有政策下有对策”，不认真履行职责、管理缺位、越权越位、行政不作为等现象。

（二）加快完善机制，严格规范行政行为。各级机关要把完善机制作为加强效能建设工作的重要保障，以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确管理和服务要求，以过错责任追究来严肃工作纪律，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。一要建立科学、民主的决策机制。进一步完善协商协调、论证咨询、公示听证等相关制度，通过多种渠道和形式集中民智，使决策真正建立在科学、民主的基础之上。二要建立为民办实事的长效机制。坚持从服务群众实际出发，把制度建设贯穿于为民服务、为民排忧解难的全过程，进一步建立完善社会利益协调机制、矛盾调处机制、重大突发事件预警应急机制，把事关群众切身利益的各项工作做深、做细、做实。张春贤书记也提到，我们可以以积极回复市民网民反映问题为契机，好好“练练兵”，尽快建立一支素质过硬、业务精通、高效运转的社会利益协调、矛盾调处应急队伍。三要建立优化服务机制。以规范化、标准化、科学化为目标，结合机关工作性质和岗位特点，建立健全岗位责任、首问责任、服务承诺、限时办结等制度，不断提高效能建设水平。各级机关效能建设领导小组要加大查处力度，对违反相关制度的，该曝光的要曝光，该通报的要通报，该处理的要处理。

（三）落实责任，提高决策执行能力。各级机关和领导干部要发挥表率作用，带头遵守各项纪律，带头落实各项制度，自觉接受各级干部和广大人民群众的监督。要按照工作分工，细化量化任务目标，统筹抓好市委、市人民政府重大决策的落实，做到目标任务明确到具体部门、责任落实到人。要建立效能建设工作责任制，分解工作目标，明确工作职责，单位“一把手”要亲自抓，承担第一责任；分管领导要具体抓好组织实施；其他领导也要把分管工作与效能建设有机结合起来，做到同步布置，同步落实，同步检查，一级抓一级，层层抓落实，切实管好干部，带好队伍，使机关干部队伍的作风有明显转变、战斗力得到明显增强。各区（县）、各单位、各部门要进一步强化、细化工作措施，定期研究解决在抓落实中存在的突出问题，推动效能建设取得实效。

（四）服务大局，全力优化发展环境。在服务发展方面，要紧紧围绕新型工业化、现代服务业、城市现代化和乌昌经济一体化“四大战略”，努力提高服务水平，以良好的服务创造发展的新优势、优化发展的软环境、实现发展的新突破。在优化政务环境方面，要按照“合法合理、提高效能”的原则，大力营造快审批、快办理、多优惠的政策环境，大力营造重合同、守信誉、不推诿、不拖拉、兑现承诺的诚信环境，在法律允许范围内开通“绿色通道”，特事特办、急事急办，最大限度地提供便捷、高效、优质的服务。在服务群众方面，要牢固树立宗旨意识，改善服务态度，提高服务效率和质量，真心实意为基层群众办实事、做好事、解难事，以良好的服务赢得各族群众的支持和拥护。要最大程度地优化服务职能、简化办事流程、提高工作效率，大力推行“一站式、一条龙”服务模式，加快推进市、区（县）两级政务（服务）中心建设和运行管理，确保人员到位、项目到位、授权到位、服务到位，努力把政务（服务）中心建成高效、便民、密切党群干群关系的重要窗口。

（五）开拓创新，不断提升工作水平。新时期、新阶段，首府发展稳定面临着新形势和新任务，我们要牢固树立“变化、变革、创新”的理念，按照进一步加强行政机关效能建设的总体要求，坚持解放思想，实事求是，敢于超越经验和习惯，大胆设想、小心求证、谨慎实

施。要围绕推进跨越式发展和长治久安两大历史任务，科学研究新情况，灵活解决新问题，积极探索符合政策导向和发展实际的新观点、新思路。要立足提升水平、服务发展，创新工作方式，进一步梳理和完善各部门、各单位行政管理审批事项，努力提高各级机关行政审批效能。要进一步加大考评考核力度，以提高行政效率、履行工作职责、加强制度建设、改进工作作风等内容为重点，合理设置机关效能考评考核的内容和指标。

三、加强组织领导，确保行政机关效能建设取得实效

进一步加强机关效能建设，是首府改革发展稳定大局的系统工程，既是当务之急，也是长期任务。各区（县）、各部门、各单位要切实加强领导，精心组织实施，确保取得实效。一要加强领导，明确职责。各区（县）、各部门、各单位要立即成立和完善组织机构，制定切实可行的工作方案，实行党政“一把手”负总责的效能建设工作推进机制，形成“党委统一领导、党政齐抓共管、领导小组指导协调、成员单位各司其职、机关单位和社会各界广泛参与”的氛围。要按照权责对等的原则，对违规决策、执行不力、疏于管理和行政不作为等问题，责令相关单位和人员限期改正，并视情节轻重，依据有关规定和程序追究相关人员的责任。

二要统筹兼顾，有序推进。要强化围绕发展提效能、提高效能促发展的思想，始终围绕市委、市人民政府确定的工作思路、发展目标和重点任务，坚持把加强效能建设，与当前正在开展的“机关文化建设”、“创先争优”和“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育等三项活动结合起来，做到内容与形式、目的与效果相互融合、相互促进，以效能建设活动的扎实开展推动各项工作的高效落实，以各项工作的实绩来检验效能建设的成果。要从强化机关服务能力建设入手，抓住重点领域和关键环节，通过定期督查、专项督查、明察暗访，发现问题，及时处理。各区（县）、各部门、各单位必须高度重视，积极配合，认真落实好整改，凡是干扰、阻挠效能督查、督办等工作的，要进行严肃处理。

三要团结协作，形成合力。要围绕求真务实、改进作风这一主线，探索建立各级机关效能建设领导小组办公室和纪检监察机关、组织人事部门、专门督查机构、综合考核部门五位一体的工作机制，形成抓督查促落实的整体合力。要切实加大督查力度，特别是对群众意见大、投诉多的单位，要组织进行重点检查，对突出问题要会同纪检监察部门及时处理。同时，要加大对落实市委、市政府工作部署情况、重点工作进展情况、工作作风改进情况、纪律制度执行情况等方面的监督检查，采取问责、纪律追究等措施，重点查处和整治失职误事、作风涣散及“懒、散、庸、贪”等问题。要注重考评考核结果的运用，促进各级干部精神面貌、工作状态、工作作风有新变化，形成团结奋斗、共图发展的强大合力。

四要加大宣传力度，营造良好氛围。要加强宣传教育和思想引导，充分发挥新闻媒体和网络新媒的舆论引导和监督作用，认真总结好典型、好经验、好做法，用正面典型和榜样示范教育人、鼓舞人、带动人。要对效能督查中查处的突出问题和不良行为进行公开曝光。要大力营造人人讲效能、处处抓效能的浓厚氛围，引导各部门和各级干部树立强烈的责任感和荣誉感，切实促进首府发展环境明显改善，人民生活水平显著提高，让各族人民群众真切感受到机关效能建设的成效。

同志们，加强行政机关效能建设意义重大，任务艰巨。各区（县）、各部门一定要按照市委、市人民政府的决策部署，围绕改善保障民生，切实转变作风，扎实推进效能建设，提高工作效率，大力营造奋发有为、干事创业、风清气正的行政机关干部队伍新形象，为推进首府跨越式发展和长治久安提供坚强保障！

第五篇：在ＸＸ镇机关效能建设工作动员大会上的讲话

前段时间，县委、县政府召开了全县新农村建设、项目推进年暨机关效能建设工作动员大会，对全县的新农村建设、项目推进年活动和机关效能建设工作作了深入全面的动员。今天，镇党委、政府召开全镇新农村建设暨项目推进年、机关效能建设工作动员大会，目的是为了深入贯彻各类会议精神，以项目推进年活动和机关效能建设为抓手，以新农村建设为载体，进一步凝心聚力，动员全镇上下转变作风、推进工作、狠抓落实，全面落实今年各项目标任务，推动新市经济社会又快又好发展，为我镇“十一五”发展开好局、起好步而努力奋斗。

下面，我讲三个问题：

一、关于社会主义新农村建设

（一）充分认识建设社会主义新农村的重要意义

1、是贯彻落实党的十六届五中全会及今年中央1号文件精神的要求。党的十六届五中全会提出，建设社会主义新农村的目标要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这二十个字，是对新农村全景式描绘，既源于实际，又指导实际，既来自群众，又造福群众，既体现经济建设、政治建设，又体现文化建设和社会建设。中央1号文件提出了推进社会主义新农村建设的若干意见，共32条，党报上已经发表，我们要认真学习，深刻领会，贯彻落实。为了贯彻落实党的十六届五中全会及今年中央1号文件精神，镇党委已下发文件，开展了“领导联系、村企结对、共建社会主义新农村”活动，开展这一活动就是贯彻落实十六届五中全会及今年中央1号文件精神的要求。

2、是深化推进农村“五化”工作的要求。随着我镇工业化、城市化、市场化“三化”的快速推进，从生产总值上来分析，2004年第一产业比重日趋缩小，第二产业比重仍在不断上升，第三产业比重逐渐上升，可以看出，我镇仍处在工业化的中期、城市化加快发展期，同时，我镇的“四大结构”正在发生重大变化，一是农村劳动力就业结构发生了重大变化，2005年我镇农村劳动力3.06万人，已转移二三产业23294万人占76%，从事一产还有7349人，仅占24%；二是农民收入结构发生了重大变化，2005年我镇农民来自非农收入已占81.4%；三是农业经营结构发生了重大变化；四是农村社会结构发生了重大变化，多个阶层的出现，群体利益的驱动。应该说实施“五化”的决策是完全正确的，且带有一定的前瞻性。

3、是为顺利实施我镇“十一五”规划开好局，起好步的要求。十一五期间，我镇经济和社会发展的最终目标是：经济更加发达、社会更加和谐、生活更加殷实、环境更加优美、体制更加完善。

4、是开展“创建效能机关构筑一流乡镇”活动的要求。今天召开社会主义新农村暨项目推进、机关效能建设工作动员大会，镇党委、政府作出了开展“创建效能机关构筑一流乡镇”活动，并下发了开展活动的实施意见。具体开展的项目推进、社会主义新农村建设、为群众服务等“六个活动”就是“创建效能机关、构筑一流乡镇”活动的重要内容，是具体的行动。

（二）进一步明确社会主义新农村建设的主要任务

推进社会主义新农村建设工作指导组，其工作的主要任务，概括起来五句话，就是实施农业企业化带动农村“生产发展”、健全保障体系实现农村“生活宽裕”、改善农村居住环境实现农村“村容整洁”、开展文明创建实现农村“乡风文明”、开展民主建设体现农村“管理民主”

1、实施农业企业化带动农村“生产发展”。实施农业企业化是农村生产发展的关键。各行政村要以政策引导为动力，积极扶持带动力强的农业龙头企业，进一步调整优化农业产业结构，引导种养大户向名、特、优产品发展，建设好农副产品加工及示范基地，重视培育、发展和规范农村专业合作经济组织和农产品行业协会。同时，用工业的理念经营农业，实现农业品牌化战略。各联系领导要结合各村实际，给予指导，共建企业要给予资金支持，促进农村生产发展。

2、健全保障体系实现农村“生活宽裕”。积极推行农村保障一体化在各行政村普遍建立新型的农村合作医疗和农村职工养老保险扩面工作。设立村医疗卫生服务站，农民大病统筹要超额完成县下达的指标数。今年在7个村全面推行被征地农民基本生活保障制度、做到“即征即保”。同时，要实施农村“五保”人员集中供养、特困残疾人家庭及低保家庭危房改造工作，努力消灭贫困家庭和人员，通过改善弱势群体的生活水平，从而达到农村的普遍宽裕。

3、改善农村居住环境实现农村“村容整洁”。自2005年以来，我镇出台了《关于统筹城乡发展的实施意见》，每年设专项资金，加大农村基础设施投入，对村级道路、桥梁、示范村建设及村庄环境整治等多个项目实行补助，同时，实施村庄环境整治工程和千里生态长廊建设，完成村庄整治点100多个，不断改善农村的居住环境，特别是04、05年韶村村和白彪村先后达到了省级“全面建设小康示范村”，农村居住环境得到了有效改善。今年，我镇要在此基础上，再加大统筹城乡力度，更加重视农村基础设施建设，不断加大投入，镇财政将继续设立专项资金用于扶持农村示范村、村庄整治、道路、桥梁建设等项目，推进社会主义新农村建设。2006年，要确保厚皋村再创1个省级“全面建设小康示范村”，村庄环境整治全覆盖村达到50%。同时，实施部分康庄工程危桥和连接线路建设。不断加大土地复垦的力度，进一步推动农村基础设施建设，改善农民的居住条件。

4、开展文明创建实现农村“乡风文明”。要以提高全民素质为目的，积极开展精神文明创建活动。充分发挥文艺宣传队、电影放映队的作用，多形式开展“欢乐田野、四季欢乐”送戏下乡、电影下乡、广场文化等各类群众性文化活动；继续办好一年一度的蚕花庙会和羊肉黄酒节，不断丰富群众文化生活；紧紧围绕提高群众文明素质，广泛而深入地开展文明村、文明家庭的创建活动，崇尚科学，反对迷信，促进农村经济发展和社会进步协调发展。

5、开展民主建设体现农村“管理民主”。近年来，我镇十分重视强化村级制度建设，相继出台了村干部工资报酬的规定，村（居）“零招待”，党务村务公开，村务大事民决制度等一系列规章制度，有力地推进村级规范化建设。今年年初，我镇已出台《加强村级集体资产管理的若干规定》，切实加大了对村级集体资产的管理。特别是为体现农村重大工程项目中的招投标及验收过程中的公平、民主性。镇上将统一建立招投标服务中心，实现村务公决，大事民定，全面推进农村民主管理进程。

二、关于项目推进工作：

（一）充分肯定2005年项目推进年活动取得的成绩

去年是县委、县府确定的项目推进年，在项目推进过程中，面对国家持续的宏观调控和要素制约不断加剧的客观形势，镇党委、政府及时采取措施，通过建立领导联系重点项目、项目督查制、通报制等多项制度，采取盘活存量、增资扩股、腾笼换鸟等多项举措，确保了全镇重点工程项目管理、工业性投入、领导联系的重点项目推进等都取得了很大成绩，项目推进年活动成效明显。主要体现以下几个方面：

1、重点项目推进力度明显加快。2005年全部工业投资项目84项，累计完成投资7.8亿元。24项领导联系重点项目总体进展良好。目前，已开工20项，已竣工或部分竣工8项，其中12个3000万元以上列入县重点工程项目，开工12项，已竣工或部分竣工6项。2005年被县政府评为项目推进先进单位。同时，项目投资的质量进一步提高，高新技术投资所占份额明显增加。在建项目中，高新技术投资5项，完成投资1.2亿元，占全镇总量的15.3%，传统产业改造投资7项，完成投资1.2亿元，占全镇总量的15.3%。

2、招商引资成效明显。全年合同利用外资2403亿美元，同比增长5.3%，实到外资1366亿美元，同比增长7.7%，实到内资3.37亿元，同比增长50%。招商引资项目地位凸显。全镇在建招商引资项目26项，计划总投资11亿元，其中内资20项，总投资9亿元，外资6项，总投资6亿元。项目数和总投资分别占全镇总量的30%和64%，招商引资项目在工业性投资中的地位进一步提升。

3、工业性投入总量和增幅保持较高水平。2005年在建工业性投资项目84项，全年竣工项目64项，竣工率达到76.1%，当年完成工业性投资7.8亿元，同比增长14.7%。在建千万元以上项目39项，其中3000万元以上项目19项，同比增加11项。在建项目单项平均投资规模达到2071万元。

4、资源要素制约有效缓解。努力缓解土地要素制约，通过实施土地复垦、重点项目申报、盘活存量、标准厂房建设等有效措施，增加土地增量指标，挖掘存量土地潜能，盘活、用足土地存量，进一步拓展工业经济的发展空间。2005年共实施腾笼换鸟项目6项，涉及土地218.5亩，安排新项目6项，涉及总投资3.14亿元。妥善处理违法用地争取合法办理工作，全镇共办理35个项目，涉及土地650亩，极大地缓解了工业用地的紧张局面。实施重点项目申报，积极向上争取土地资金。2005年争取到土地计划指标100亩。鼓励标准厂房建设，全镇标准厂房规划建设面积达到17万平方米。积极盘活存量。共盘活原士林镇政府办公楼、工业园区枫洋地块、三建大厦、油厂东侧地块等多处资产，引进澳门侨光工业城等多个项目。

（二）认清形势，正确面对当前项目推进过程中存在的问题和困难

尽管去年的项目推进年活动中取得了明显的成效，但从当前整个情况的分析，形势还是不荣乐观。去年固定资产增幅趋缓，工业利税增幅出现了负增长，今年1—2月份，我镇工业性投资在建项目21项，其中新建1项、续建20项，新开工项目少。主要原因是：

1、宏观调控的后续效应影响。中央继续实行控制投资过快增长、防止投资反弹的政策，严把土地审批和信贷投放两个闸门，工业投资的政策环境依然较紧。特别是土地制约给招商引资带来的巨大影响，土地利用总体规划调整仍有时间距离，全镇用地空间减少。

2、后续项目储备不足。我镇继粮油食品、建材、丝绸企业改造、化工行业发展、水泥企业提升的大规模投资后，下阶段客观上也面临着如何发挥和消化前期投资所形成的产能问题，产业缺乏规模化的投资增长点，难以在短期内形成新的投资高潮。

3、项目实施困难较多。部分工业项目因业主资金平衡土地问题而推迟，部分政府性投资项目也因资金、土地问题而推迟实施。去年，24项领导联系项目中有2项还处在前期阶段；有1项还未开工。投资项目的前期工作任务较重，而且向上争取项目资金和土地需要一定的精力，再加上上级审批严，导致项目实施难度加大。

（三）攻坚克难，确保项目推进年活动取得明显成效

今年是“十一五”规划的第一年，要完成工业经济“超百亿”的目标，保持工业经济持续较快增长，关键是保持工业性投入的增长，而我镇独有的区位优势和较好的投资发展环境，通过大力招商引资，保持一定的工业性投入是可以实现的。县委、县政府继续将今年定为“项目推进年”，我们要做到项目推进的力度再加大、方法再创新、质量再提高，具体围绕实现“两个目标”、实施“三个一批”、狠抓“四项工作”，努力克服各种困难，确保取得更大成效。

一是实现“两个目标”：确保引进、建设、投产一批大项目。在建1000万元以上项目30项，其中3000万元以上项目12项，年内1000万元以上竣工项目不少于30项；确保工业性投资完成8.5亿元，力争完成10亿元。

二是实施“三个一批”：引进一批重大内外资项目、确定一批工业重点项目、推进一批重点项目建成并投产。

三是狠抓“四项工作”：即项目引进、项目前期准备、项目实施、项目投产达产。

1、要在狠抓“大、好、高”项目引进上下功夫。实施项目推进，前提是抓好项目引进。引进项目，关键要抓“大、好、高”项目。要加强招商项目线索，紧盯国外知名企业、国内大企业大集团以及杭资企业的整体搬迁项目，进行梳理，确定重点，要集中力量，紧盯不放，确保在谈的“大、好、高”项目一个一个得以落实。同时，要拓宽招商途径，创新招商办法，积极走出去、请进来，开展各种富有成效的招商活动，同时，要利用德洽会等多个平台，确保招商引资实现新的突破，争取新的产业增长点和项目亮点。

2、要在狠抓项目前期工作上下功夫。项目前期工作的成效大小和速度快慢，直接影响项目推进的成效与速度。要进一步树立抓项目关键是抓前期的理念，高度重视抓好项目前期工作，在排出3000万元的重点推进项目和领导重点联系项目清单的基础上，及时建立项目前期工作组，把包装项目逐个落实到人，加大对项目前期的综合协调和向上申报项目力度，力求更多的项目进入省重点项目行列，争取更多的用地指标和资金，使前期工作有突破性进展。

3、要在狠抓项目加快实施上下功夫。要完善领导联系项目制度，加强对联系项目的指导、协调、服务工作。同时，镇党委政府已成立专门的项目推进办，具体设在工业园区，项目推进办要切实抓好项目进展的督促检查工作，及时掌握面上情况，及时公布项目进展情况。同时，根据项目建设中掌握的情况和了解存在的问题，要主动深入企业和项目建设现场，找出影响项目进度的关键因素和环节，并及时研究和协调解决。同时，要为项目实施做好服务，镇便民服务中心和相关职能部门要以缩短项目审批（报建）时限、加快项目进展速度为工作目标，创新办法简化手续，完善机制，千方百计破解难题，促进项目早日开工、早日建成。

4、要在狠抓项目投产达产上下功夫。实施项目推进，目的就是要有产出。要突出抓好竣工投产这个环节，认真做好项目产前、产后的协调服务。要排出一批已竣工项目，深入企业调查研究，帮助解决投产过程中的问题，促进企业尽快投产、达产。要围绕企业产出下功夫，在力争有更多的企业竣工投产的同时，重点关注企业的产出，要进行摸底调查，让企业实际产出情况如实反映出来，从而促使企业依法纳税，为新市经济的发展作出应有贡献。

5、要在狠抓资源要素缓解上下功夫。要切实提高土地节约、集约利用的水平。所有工业项目必须集中到工业园区，要符合两规，要严格执行国家和省建设项目用地控制指标，凡新建项目用地投资强度和容积率指标必须符合项目用地控制指标要求。要大力推进标准厂房建设。今年竣工投入使用的标准厂房面积不少于万平方米，引导投资规模小的企业租用标准厂房，原则上投资规模小于500万元的项目不予新征建设用地。同时，继续抓好腾笼换鸟工作，鼓励企业盘活存量土地和嫁接改造。

三、关于机关效能建设：

机关效能是机关作风、工作效率、工作效果、工作效益的综合反映，是衡量机关工作结果的重要尺度和标准。在2004年县委开展的机关效能建设督查中，我们新市镇的整体反馈较好，但也存在一些不足，值得我们重视和整改。如：上班时间上网聊天、玩游戏、窜门等现象依然存在，中午禁酒制度还没有很好地执行等等，在群众中存在一定的不良影响。今年是“十一五”规划的开局之年，又是换届之年，县委对机关效能建设尤为重视，专门成立县效能办，来狠抓制度的执行和作风改进。为此，我们要进一步统一思想，提高认识，把机关效能建设作为一项经常性的工作来抓，切实增强抓好机关效能建设的紧迫感和责任感。

1、要加强领导抓推进。镇党委高度重视今年的机关效能建设，已成立领导小组，并将具体工作进行责任分解，进一步明确责任领导抓紧落实。各单位也要把机关效能建设作为重要工作来抓，进一步提高对开展机关效能建设重要性的认识，变“要我抓”为“我要抓”，真正使其成为自觉行动。要加强机关效能建设的组织领导，一把手要亲自过问、亲自抓，切实履行机关效能建设第一责任人的责任。要对照镇党委、政府《关于开展“创建效能机关构筑一流乡镇”活动实施意见》的要求，相应成立活动办公室，并制定出本单位的工作方案。要建立工作责任制，分解工作任务，做到一级抓一级，层层抓落实。在开展活动中，要结合各自工作实际，不断充实和完善活动内容，切实解决一些实际问题，力戒形式主义、走过场。特别是镇机关要发挥好带头示范作用，坚持高标准、严要求，全面改善机关服务，在全镇作出表率。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

2、要创新载体促实效。今年机关效能建设的主题是：“创建效能机关，构筑一流乡镇”，镇党委注重围绕主题、不断创新载体，重点针对项目推进、社会主义新农村建设、为群众服务等多个方面来提高机关效能。具体开展“六个活动”：一是组织开展为建设社会主义新农村服务活动。二是组织开展效能建设“回头看”活动。三是深入推进“项目推进年”活动。四是广泛开展“为基层为群众服务”活动。五是组织开展专项效能督查活动。六是组织开展“新市人，话新市”宣传访谈、征求意见活动。同时，各单位要结合各自实际，采取多种活动形式，着力解决服务发展、服务企业、服务群众和项目推进过程中的各种矛盾和问题，力求在服务发展、解决问题、推进工作和化解矛盾中提高效能。

3、要强化督查抓落实。今年，县纪委在机关效能建设上将化大力气、动真格。明查暗访的力度将加大，各单位和广大干部要坚决克服侥幸心理，要不断规范自己的行为。同时，镇纪委及效能办要进一步加强对行政执行的事前、事中和事后监督检查，加大对贯彻“六条禁令”执行情况的明查暗访工作力度，对违反机关“六条禁令”等有关效能规定的行为一律追究相关人员的责任，并通过下发文件、公开栏公开、《新市简报》等多种形式予以通报批评。对严重影响机关效能问题，要坚持真抓真管原则，给予一定的处分，真正使全镇机关服务效能有大的提高，从而为我镇经济社会又快又好发展创造良好环境。

同志们，今年的社会主义新农村建设、项目推进和机关效能建设的目标、任务已经明确，接下来关键是狠抓落实。让我们在县委、县政府的正确领导下、在县指导组的精心指导下，紧紧围绕目标，齐心协力、狠抓落实，切实抓好社会主义新农村建设，全力实施项目推进年活动，扎实推进机关效能建设，为促进新市经济社会又快又好发展，为我镇“十一五”发展开好局、起好步，为建经济强镇、创文化名镇、构和谐社会而努力奋斗。