十八大三中全会公报全文已经公布,11大看点

第一篇：十八大三中全会公报全文已经公布,11大看点

十八大三中全会公报9处新提法---改革是重点 中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议于12日下午在北京闭幕。会议公报中出现了诸多新提法，本网梳理了九处新提法及专家、媒体点评。

一、“推进国家治理体系和治理能力现代化”

国家行政学院教授、博士生导师许耀桐：

过去我们讲国家和社会的关系、和人民的关系，最早是国家统治，后来讲国家管理，现在我们又确立了国家治理。统治就是我强你弱，我是统治者，我管着你、管着社会。后来用的“管理”也有管的意思，我管着你，你要听我的。现在用治理，治理是一个新的词汇，现在在全球也是比较流行的。它强调多主体，大家都是主体。国家管理者是主体，人民也是主体，还有各组织、各单位，都是参加管理的主体之一，所以这是从过去的一个主体变为多主体。

国务院发展研究中心宏观经济部研究员 张立群：

治理现代化就是要更加科学、更加民主，同时也要更制度化、规范化、程序化。这都是我们现代化的含义，不受过去传统的那种生硬的、干巴巴的，或者是非常强硬的方式，向科学、向民主、向制度更好的转化、移动。

二、“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用”

人民日报社论：

这是《决定》提出的一个重大理论观点。发挥经济体制改革的牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑和经济基础相适应，推动经济社会持续快速健康发展，这一鲜明思路，体现了我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，也契合发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断。

三、“加强顶层设计和摸着石头过河相结合”

人民日报：

改革是复杂的系统工程。当改革打响攻坚战，迫切需要把顶层设计和基层创新结合起来，在摸石过河中把握规律，在统筹规划中推进改革。强调顶层设计，是改革的大局观。尊重基层首创，是改革的群众观。“摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的”，十八大以来，上与下的呼应，最大程度聚合着改革正能量，激发了中央和地方、政府和社会的积极性创造性。

四、“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分”

中国社科院金融所所长王国刚：

说公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，放到了同等重要的位置上。由此体现了我们前面所讲的市场机制的决定性作用，因为市场机制是讲公平的，在市场中各个主体的竞争是公平状态，而不能有政策上的歧视。在同一市场中，因为你是国有的，所以，政策上扶持你；然后你亏损了，后面可以不断地有财政补贴。而非公经济我和你竞争，我亏损了自担。这种竞争就不应该了。所以，这回讲要公平。这次如果要讲亮点的话，它的亮点就强调在这两类的公平上。

五、“科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障”

国家开发银行研究院副院长、中国社科院金融所金融市场室主任 曹红辉：

阐明了财税体制的本质和目的，明确了它的政治职能、社会职能、经济职能，相当于指明了财税体制改革的目标。

六、“改革税制、稳定税负”

财政部财政科学研究所所长贾康：

营改增的全面推进已开启了中国新一轮财税改革，下一步税制改革还应包括优化政府收入结构与税制结构、完成增值税改革、改革个人所得税、改革和强化房地产税等多个方面。稳定税负指的是稳定宏观税负，由于经济总量的增加，要稳定宏观税负就需要继续进行结构性减税，两者是齐头并进的。

七、“建立事权和支出责任相适应的制度”

财政部财政科学研究所副所长刘尚希：

可以在完善事权的基础上强调中央与地方支出责任相适应，形成了财税体制非常重要的一块。

国家开发银行研究院副院长、中国社科院金融所金融市场室主任 曹红辉：

此处的改革必须和政府职能转变改革相配套，事权的重新划分不仅包括一部分上收中央，一部分划归地方，还将有一部分交给社会中介组织。我们不能重复过去“一放就乱，一收就死”的简单二元管理法，要纳入更复杂的规则，也要相配套。

八、“赋予农民更多财产权利”

中国社会科学院城市发展与环境研究所所长潘家华：

让农民拥有更多的财产权，就要有这样一种尝试，让宅基地、农民的自留地、农民的承包地能够以某种形式在市场上流转，形成这样一种收益，能够保障农民的生活，因为土地是农民的生活和生产资料。

九、“建立更加公平可持续的社会保障制度”

对外经济贸易大学公共管理学院副教授李长安：

可持续是首次放在“社会保障制度”之前，不仅仅是只社会保障基金的可持续性，还包括了公平以及保障资金效率的可持续性。

十八大三中全会公报全文已经公布，11大看点

1、从强调市场的基础性作用到强调市场的决定性作用。——十八届三中全会公报指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

2、司法系统有可能变为垂直管理。——十八届三中全会公报指出，要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。

3、成立改革总体设计的领导机构。——十八届三中全会公报指出，中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任。

4、建议和讨论已久的国家安全委员会成立。新一代中央领导集体关于国家安全的战略思路逐步显现——全会公报指出，设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。

5、明确提出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，第一次提出推进国家治理体系和治理能力现代化。

6、重申所有制和基本经济制度。——公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。

7、军队建设将有重大变化，军事体制或做调整，军工产业值得关注。——要深化军队体制编制调整改革，推进军队政策制度调整改革，推动军民融合深度发展。

8、财税体制将会作出重大调整，上收财权事权是改革方向，预算民主或有突破。——必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。

9、土地制度有重大变化，土地流转加快推进，同地同权。——要建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革。

10、反腐会延续，十分必要。客观上将继续打击公款消费。——要形成科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全改进作风常态化制度。

11、国企的定位未变，国企改革料只在机制层面而非体制层面改革。——必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。

第二篇：十八大三中全会公报全文

十八届三中全会公报全文

中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，于2013年11月9日至12日在北京举行。

出席这次全会的有，中央委员204人，候补中央委员169人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十八大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。

全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。习近平就《决定(讨论稿)》向全会作了说明。

全会充分肯定党的十八大以来中央政治局的工作。一致认为，面对十分复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局全面贯彻党的十八大和十八届一中、二中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，团结带领全党全军全国各族人民，坚持稳中求进的工作总基调，着力稳增长、调结构、促改革，沉着应对各种风险挑战，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，扎实推进党的群众路线教育实践活动，各项工作取得新进展，推动发展成果更多更公平惠及全体人民，实现了贯彻落实党的十八大精神第一年的良好开局。

全会高度评价党的十一届三中全会召开35年来改革开放的成功实践和伟大成就，研究了全面深化改革若干重大问题，认为改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色，是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革。

全会强调，全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。

全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

全会指出，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展；紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主；紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣；紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序；紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局；紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。

全会指出，全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。

全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

全会强调，改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要经验，必须长期坚持。最重要的是，坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向；坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新；坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展；坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。

全会要求，到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面的制度更加成熟更加定型。

全会对全面深化改革做出系统部署，强调坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系，加快转变政府职能，深化财税体制改革，健全城乡发展一体化体制机制，构建开放型经济新体制，加强社会主义民主政治制度建设，推进法治中国建设，强化权力运行制约和监督体系，推进文化体制机制创新，推进社会事业改革创新，创新社会治理体制，加快生态文明制度建设，深化国防和军队改革，加强和改善党对全面深化改革的领导。

全会提出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。要完善产权保护制度，积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度，支持非公有制经济健康发展。

全会提出，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。要建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革。

全会提出，科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。要健全宏观调控体系，全面正确履行政府职能，优化政府组织结构，提高科学管理水平。

全会提出，财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。

全会提出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制。

全会提出，适应经济全球化新形势，必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出来更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。要放宽投资准入，加快自由贸易区建设，扩大内陆沿边开放。全会提出，发展社会主义民主政治，必须以保证人民当家作主为根本，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，更加注重健全民主制度、丰富民主形式，充分发挥我国社会主义政治制度优越性。要推动人民代表大会制度与时俱进，推进协商民主广泛多层制度化发展，发展基层民主。

全会提出，建设法治中国，必须深化司法体制改革，加快建设公正、高效、权威的社会主义司法制度，维护人民权益。让维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法、独立、公正行使审判权、检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。

全会提出，坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全改进作风常态化制度。

全会提出，建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，必须坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持以人民为中心的工作导向，进一步深化文化体制改革。要完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，提高文化开放水平。

全会提出，实现发展成果更多更公平惠及全体人民，必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民需求。要深化教育领域综合改革，健全促进就业创业体制机制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持续的社会保障制度，深化医药卫生体制改革。全会提出，创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。要改进社会治理方式，激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系，设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。

全会提出，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。

全会提出，紧紧围绕建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队这一党在新形势下的强军目标，着力解决制约国防和军队建设发展的突出矛盾和问题，创新发展军事理论，加强军事战略指导，完善新时期军事战略方针，构建中国特色现代军事力量体系。要深化军队体制编制调整改革，推进军队政策制度调整改革，推动军民融合深度发展。

全会强调，全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功。中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任。要深化干部人事制度改革，建立集聚人才体制机制，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，鼓励地方基层和群众大胆探索，及时总结经验。

全会分析了当前形势和任务，强调全党同志要把思想和行动统一到中央关于全面深化改革重大决策部署上来，增强进取意识、机遇意识、责任意识，牢牢把握方向，大胆实践探索，注重统筹协调，凝聚改革共识，落实领导责任，坚定不移实现中央改革决策部署。要按照中央决策部署，坚持稳中求进，稳中有为，切实做好各项工作，保持经济社会发展势头，关心群众特别是困难群众生活，促进社会和谐稳定，继续扎实推进党的群众路线教育实践活动，努力实现经济社会发展预期目标。

全会号召，全党同志要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锐意进取，攻坚克难，谱写改革开放伟大事业历史新篇章，为全面建成小康社会、不断夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗！

第三篇：十八大三中全会公报解读（最终版）

十八届三中全会公报学习心得体会

为贯彻落实党的十八大关于全面深化改革的战略部署，十八届中央委员会第三次全体会议研究了全面深化改革的若干重大问题，2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过了中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定，简称十八届三中全会公报，作为共产党员，我与其他党员和同事与16日共同学习了全部内容，部分体会如下：

一、公有制和非公有制经济相提并论

全会强调，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，是社会主义经济市场体制的根基。“根基”的说法也是第一次提出。另外，公报称公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是中国经济社会发展的重要基础。对民间资本包括民营经济在我国国民经济中的角色，以前叫“重要补充”，现在与公有制经济的地位是并列的，都是“重要组成部分”。民间资本占整个投资的比重，现在基本占60%，已经超过了公有制经济。如果政府真正实现放权，民间资本还有进一步提升比例的空间和可能。现在要解决的问题，一是把限制民间资本进入某些领域的玻璃门和天花板打破；二是要建立约束和保障体制机制，使民间资本有能力、有信心进入这些领域；三是让民间资本获得合理的回报。只有做到这三点，民间资本才真的能进入。这一方面非常值得期待。

二、赋予农民更多财产权利

全会提出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工业城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制。全会提出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工业城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制。

三、使市场在资源配置中起决定性作用 我国更加重视市场在资源配置中作用

张卓元在十四届三中全会时就参与《关于建立社会主义市场经济体制框架的决定》的起草，他强调指出，自1992年提出的“使市场在资源配置中起基础性作用”后，从十六大开始，提出更大程度发挥市场在资源配置中的作用，十八大又提出更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的作用。这次《决定》创新性地提出“使市场在资源配置中起决定性作用”。这是重大理论创新，表明我国更加进一步重视市场在资源配置中的作用。

他分析指出，过去政府直接配置资源过多，对经济活动干预过多，如行政垄断，对非公有制经济存在歧视性政策等，妨碍了公平竞争的市场经济体制的形成和完善。同时，政府本应做的加强监管、公共服务、社会管理又做得不够。也就是说政府一方面“越位”，一方面又“缺位”。

“由市场配置资源本来就是市场经济的一般规律，我国从不完善的市场经济体制向完善的市场经济体制发展，更应遵循这样的规律。使市场在资源配置中起决定性作用的新提法对市场调节作用的表达更清楚、更有针对性。”他说。

他认为，强调“使市场在资源配置中起决定性作用”还有三个指向。一是解决政府职能“越位”和“缺位”的问题。解决政府在资源配置中干预过多，造成不平衡、不协调、不可持续问题。从中央部委来说，对向百姓提供公共服务、提供公平竞争环境、监管好食品药品安全、控制环境污染重视不够。二是解决市场体制不健全问题，要形成公平竞争的市场环境。因为要“使市场在资源配置中起决定性作用”，应该有全国统一的市场体系和公平竞争的市场环境做保障，目前我国在这方面做得还不完善。比如说我国市场公平竞争的环境不健全，有些地方政府对本地企业的税收实行优惠政策，比如对一些已经产能过剩的行业实行电价优惠政策，形成不平等的竞争，导致这些行业产能更加过剩。三是要解决对非公有制经济的一些歧视性的规定问题，包括“玻璃门”、“旋转门”、“弹簧门”等问题。

“在某种程度上，市场能够解决的一定要通过市场来解决。政府不要干预市场，能够放开竞争的尽量放开竞争，让价值规律促进生产力发展的作用更好地发挥出来。所以，我觉得这个决定的意义和指向是非常清楚的，一句话就是今后要积极稳妥的进一步推进市场化改革。”

第四篇：十八大三中全会全文

新闻联播:播报十八届三中全会公报(全文)作者： 李尘奇

中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，于2013年11月9号至12号在北京举行。中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报于2013年11月12号，由中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过。全会由中央政治局主持，中央委员会总书记习近平做了重要讲话。全会听取讨论了习近平受中央政治局委托做的报告，审议通过中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定。

保基本、兜底线、促公平、可持续。以习近平同志为核心的党中央积极回应群众关切，改善民生，以下来看详细报道。

中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议于2013年11月9号至12号在北京举行，现在全文播送，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报。中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报：

2013年11月12日，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议于2013年11月9日至12日在北京举行。

出席这次全会的有中央委员204人，候补中央委员169人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。

党的十八大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。全会由中央政治局主持，中央委员会总书记习近平做了重要讲话，全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托做的工作报告，审议通过了中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定。习近平就决定讨论稿向全会做了说明。全会充分肯定党的十八大以来中央政治局的工作，一致认为，面对十分复杂的国际形势和艰巨繁荣改革发展稳定任务，全面贯彻党的十八大和十八届一中、二中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论的三个代表重要思想为指导，团结带领全党、全军、全国各族人民坚持稳中求进的总基调，着力稳增长、调结构、促改革，全面应对各种调整，推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程。扎实推进党的群众路线教育实践活动，各项工作取得新进展。推动发展成果，更多、更公平，惠及全体人民。实现了贯彻落实党的十八大精神第一年的良好开局。全会高度评价党的十一届三中全会召开35年来改革开放的成功实践和伟大成就，研究了全面深化改革若干重大问题，认为改革开放是党在新的时代条件下，带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色，是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。

面对新形势、新任务，全面建成小康社会，进而建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革。全会强调，全面深化改革必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，坚定信心、凝聚共识、统筹谋划、协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平、正义，增进人民负责福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想，解放和发展社会生产力，坚决破除各方面体制、机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。全会指出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须更加注重改革的系统性、整体性，加快发展社会主义市场经济、民主经济、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

全会指出，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用、深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系，宏观调控体系，开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。紧紧围绕坚持党的领导，人民当家作主，依法治国，有机统一，深化政治体制改革，加快推进社会主义民主规范化，建设社会主义法制化国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。紧紧围绕建设社会主义核心价值体系，社会主义文化强国，深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系，现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣。紧紧围绕更好保障和改善民生，促进社会公平正义，深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化。加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。紧紧围绕建设美丽中国、深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。紧紧围绕提高科学执政、依法执政水平，深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。全会指出全面深化改革比较立足于我国长期处于社会主义初级阶段的最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力，上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。

全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。全会强调，改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要经验，必须长期坚持，最重要的是坚持党的领导、贯彻党的基本路线，不走封闭、僵化的老路，不走改旗异帜的邪路，坚持走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向。坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新。坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革、促进人的全面发展。坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。

全会要求到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟、更加定型。

全会对全面深化改革作出系统部署，强调坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系，加快转变政府职能，深化财税体制改革，健全城乡发展一体化体制机制，构建开放型经济新体制，加强社会主义民主政治制度建设，推进法制中国建设，强化全力运行制约和监督体系，推进文化体制机制创新，推进社会事业改革创新，创新社会治理体制，加快生态文明制度建设，深化国防和军队改革，加强和改善党对全面深化改革的领导。全会提出，公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础，必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力，要完善产权保护制度，积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度，支持非公有制经济健康发展。

全会提出，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础，必须加快形成企业自主经营、公平竞争、消费者自由选择、自主消费，商品和药素自由流动、平等交换的现代市场体系。着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性，要建立公平、开放、透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革。全会提出，科学的宏观调控有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求，必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法制政府和服务型政府，要健全宏观调控体系，全面正确履行政府职能，优化政府组织结构，提高科学管理水平。

全会提出，财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置维护市场统一，促进社会公平，实现国家长治久安的制度保障，必须完善立法，明确事权，稳定税负，透明预算，提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性，要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。全会提出城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍，必须健全体制机制，形成以公促农，以城带乡，工农互惠，城乡一体的新型城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程，共同分享现代化成果，要加快构建新型农业经营体系，赋于农民更多财产权利，公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制。

必须推动对内对外开放相互促进，引进来和走出去更好结合，促进国际国内药素有序流动，资源高效配置，以开放促改革。要放宽投资准入，加快自由贸易区建设，扩大内陆沿边开放。全会提出，发展社会主义民主政治，必须以保证人民当家作主为根本，坚持和完善人民代表大会制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，民族区域自治制度，以及基层群众自治制度，更加注重健全民主制度，丰富民主形式，充分发挥我国社会主义政治制度优越性要推进人民代表大会制度与时俱进，发展基层民主。

全会提出，建设法制中国，必须加快建设公正、高效、权威的社会主义司法制度，维护人民权益，维护宪法权威，深化体制改革，确保依法独立公正行驶审判权，健全司法权利运行机制，完善人群司法保障制度，全会提出，坚持用制度管权、管事、管人，让人民监督权利，让权利在阳光下运行，是把权利关进制度笼子的根本之策，必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权利监督体系，健全预防腐败体系，建设廉洁政治，要形成科学有效的权利制约和协调机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全保证作风常态化制度。全会提出，建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，必须坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持以人民为中心的工作导向，进一步深化文化体制改革，要完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系，提高文化开放水平，全会提出，实现发展成果更多更公平惠及全体人民，必须加快社会事业改革，解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，更好满足人民需求。要深化教育领域综合改革，健全促进就业创业体制机制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平、可持续的社会保障制度，深化医药卫生体制改革。

全会提出，创新社会治理必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，维护国家安全，确保人民安居乐业，社会安定有序。要改进社会治理方式，激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体制。设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。全会提出，建设生态文明必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境，要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。

全会提出，紧紧围绕建设一支听党指挥，能打胜仗，作风优良的人民军队是党在新形势下的目标，着力解决致力于军方发展的突出矛盾和问题，创新发展军事理论，加强军事战略指导，完善新时期军事战略方针，构建中国特色现代军事力量体系。要深化军队体制编制调整改革，推进军队政策制度调整改革，推动军民融合深度发展。

全会强调，全面深化改革，必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功。中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计，统筹协调，整体推进、督促落实，各级党委要切实履行对改革的领导责任，要深化干部人事制度改革，建立极具人才体制机制，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，鼓励地方、基层和群众大胆探索，及时总结经验。

全会分析了当前形势和任务，强调全党同志要把思想和行动统一到中央关于全面深化改革重大决策部署上来，增强进去意识、机遇意识、责任意识，牢牢把握方向，大胆探索，注重协调，落实责任，坚定不移实现中央改革决策部署，要按照中央决策部署坚持稳中求进，稳中有为，切实做好各项工作，保持经济社会发展势头，关心群众，特别是困难群众生活，促进社会和谐稳定，继续扎实推进党的群众路线教育实践活动，努力实现经济社会发展预期目标。全会号召全党同志要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，日益进取，攻坚克难。为全面建成小康社会，不断夺取中国特色社会主义新胜利，实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

第五篇：十八大三中全会

纵观中共党史，历届党代表大会之后的三中全会往往有特殊意义，中央及各级领导通过调研等活动，基本掌握了国家内外部事务的大致情况。一些影响全局的问题在酝酿讨论中达成了共识，完成了各方面的设计准备工作，可以正式交由全会批准并向全民发布。一些具有重大转折性的决策，多是在三中全会上做出。今年11月9日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议将在北京召开，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究全面深化改革重大问题。

战鼓擂响,即将踏上新的征程。笔者认为，党员干部应该做好以下一些准备。

一是做好思想准备。深化改革，是十八届三中全会最重要的关键词。改革进程，如逆水行舟，不进则退。新一轮改革要“闯关”，需要“清障”。思路决定出路 态度决定成败。首先要有坚定地思想信念，改革势在必行，每位领导干部都应该紧紧围绕在党中央周围，对于党中央的政策方针坚定不移地维护和扎扎实实地执行。其次要有风摧不垮，雨打不折的刚毅。困难、问题会随时随地出现，刚毅能让思想更深刻，心灵更坚韧，品德更高尚，让改革路上的贪恋、犹疑、怯懦和所有的困厄销声匿迹。其三，改革，是对利益格局的调整。要破解不想改、改不动的窘境，有闯关破难的勇气，以大局为重，以党的中心工作为重，为群众利益为重。

二是要做好学习的准备。十八届三中全会对于我们党团结带领全国各族人民，继续全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，开创中国特色社会主义事业新局面，必将产生重大而深远的影响。所提出的一系列新思想、新观点、新论断、新政策，将成为全党全国人民和世界人民关注的重点和焦点。这对于领导干部来说，有的是新的，有的是继续深化的，是需要领导干部认真、深入、扎实学习的。学习好了，才能深刻领会，才会付诸行动。

三是要做好务实推进的准备。“解放思想，实事求是”、“求真务实，真抓实干”的作风和传统，是我们党“务实”、“高效”的自信心的展示和彰显，也是党的各项事业取得成功的必由手段。要扎实开展学习调研，深刻领会中央精神，准确把握中央、各级党委部署，掌握了解群众的所思所盼；征求各方意见，真正做到把问题找准、把现象摸透，让“等一等、看一看、缓一缓”的惰性思维根本消除，为民、务实、清廉的作风蔚然成风。有了高效的的执行力，定会与中央和各级党委的精神和部署保持高度的一致，定会以群众意见和建议为基础，真正把十八届三中全会精神和各项政策、决策落到实处，推动各项工作顺利开展。

居安思危，思则有备，有备无患。十八届三中全会必将是对中国发展起关键的作用，也将备受全国人民和世界关注的关注。领导干部是推动党的事业顺利开展的中流砥柱，是贯彻执行十八届三中全会精神的中坚力量,准备好，为科学、加快实现伟大中国梦做出贡献。（李伟）党的十八届三中全会是我党历史上的新的里程碑，是改变中国面貌的又一个重要关键节点，全会高举改革开放大旗，为全世界所瞩目。全会结束后，作为美国总统特使，美国财政部长雅各布?卢(Jacob Lew)于周五(11月15日)访华，称赞中共十八届三中全会公报勾画出了“雄图大略”。美国新老高官也纷纷来华，学习三中全会，了解中国雄心。在欧洲德国，最大的私人基金会——墨卡托基金会，日前宣布5年内投资1840万欧元，成立欧洲最大的中国问题研究所。研究所的主要任务，是通过独立和实际研究，向德国展示一个多元的中国形象。国际上的这些行动，反映出十八届三中全会巨大的全球影响力。

全会审议通过的《中国共产党中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，高屋建瓴，立意高远，破市场桎梏措施有力，谋大众福祉态度鲜明，必将得到全国各民族、各界别人民的充分理解、衷心拥护，必将推动中国的和谐稳定、持续发展、创新崛起。

总书记在关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明中说：“35年来，我们用改革的办法解决了党和国家事业发展中的一系列问题。同时，在认识世界和改造世界的过程中，旧的问题解决了，新的问题又会产生，制度总是需要不断完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一劳永逸”。这是一段有深厚哲学意涵的话，我们的世界处在不断的运动中，平衡是相对的，不稳定的，不平衡才是绝对的，我们总是在不断打破平衡中前进。鼓励我们要奋发有为，不可因循守旧，要敢闯敢干。

我作为镇政府干部，对党中央关于反腐倡廉工作的新举措特别关注，十八大后，党中央决定开展党的群众路线教育实践活动，总书记指出：“开展党的群众路线教育实践活动，就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中”。十八届三中全会更加将反腐倡廉建设提高到一个新高度，主要新在对法治的高度强调，并从制度建设上着眼，寻求将权力关进制度的笼子里。

我认真阅读了《中国共产党中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》以及总书记关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明，深受鼓舞，对祖国的未来充满信心。在现实工作中，我要注意发现并切实解决行政效率低下的问题，杜绝“门难进，脸难看，事难办”的现象，努力打造风清气正的发展软环境，充分发挥创造性，挥洒工作激情，做出成效。

乡镇干部学习十八届三中全会精神心得

党的十八届三中全会于2013年11月12日下午闭幕。为期四天的全会听取讨论了习总书记受中央政治局委托作的工作报告，审议并通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出了包括坚持和完善基本经济制度、加快完善市场体系、加快转变政府职能、深化财税体制改革、城乡发展一体化、扩大对外开放、推进法治中国建设等重大政策方向。十八届三中全会确定的主题是全面深化改革，这与十一届三中全会以来的６次三中全会都不同。尽管前几次三中全会也都聚焦改革，但主题仅是某一方面的改革，而这次全会定位全面深化改革，包括经济、政治、文化、社会、生态文明，以及国防和军队、党的建设制度等多方面改革。

作为一名在基层工作的乡镇工作人员，我对于《决定》中所提出的推进法治中国建设有很深的感悟。《决定》指出建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。以现实社会问题为政策导向，其提出了五个方面的举措，包括维护宪法法律权威、深化行政执法体制改革、确保依法独立公正行使审判权检察权、健全司法权力运行机制、完善人权司法保障制度，并以此为基点落实了具体的改革措施，如废止劳动教养制度、改革审判委员会制度、普遍建立法律顾问制度等。

十八届三中全会所提出的是全面深化的改革，一方面注重国家政策的延续性，一方面又是在以前的基础上更深层次触及到社会根本问题的改革。而我认为推进法治改革对于会议提出的其他方面的改革具有重大的影响，或者说这些一系列的改革之间具有不可分割的整体性，就如同木桶理论中各块木板，每一项改革代表其中的一块木板，而改革的总体目标既国家的总体发展和人民生活水平的进一步提高则可以视为木桶之中的水，任何一项改革的确实都将导致整体改革效益的下降，各项改革之间相互具有很大的牵连性。从推进法治改革的角度来看，其有以下几个方面的重大影响：

一、坚持和完善基本经济制度需要法律的支撑。《决定》指出要进一步健全宪法实施监督机制和程序，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。建立健全全社会忠于、遵守、维护、运用宪法法律的制度。坚持法律面前人人平等，任何组织或者个人都不得有超越宪法法律的特权，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。而宪法是规定国家基本制度的根本大法，进一步强化宪法的权威有利于巩固和加强国家基本经济制度的地位，坚持和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。

二、现代市场体系需要完善的法律法规体系与之对应。建立健全社会主义现代市场经济体制，离不开法律。在建立市场经济体系的过程中必须构建科学合理、公平公正的市场经济的法律体系。这是因为市场经济内在地需要法律，没有法律就没有市场经济，市场经济必然是、也必须是法治经济。通过为市场经济提供良好的法律外部环境，为市场经济体制的建立和市场经济的发展创造民主稳定的政治局面、安居乐业的社会秩序和切实有效的社会保障体系，为市场经济保驾护航。

三、加快生态文明建设需要法律的保障。建设生态文明，要建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，而这些基本的资源环境保护制度的落实实施都需要法律予以最终的保障，建立健全我国的生态法律制度体系是我国生态文明建设的第一要务。

四、强化权力运行制约和监督的体系需要法律权威的支持。法律绝不仅仅是政府治理和控制社会的工具，在更关键的另一个方面，法律也是社会控制和规范政府与公共权力的工具。法律至上应成为安排法与权关系的基本原则，法律在公共权力面前取得独立和最高的权威地位是廉洁政府的必然要求，既一切公共机构都必须在法律允许的范围内活动，一切公共权力的行使都必须具有合法性，无论是具体的政府官员，还是政府本身，违法行使公共权力都会引起法律责任，都必须承担相应的法律后果。

推进法治改革对于此次整体的改革有着不可言喻的重大影响，法律从某一方面作为一种社会治理手段，其影响到了改革的方方面面，我们必须坚持建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。