党的十六届四中全会《决定》学习要点

第一篇：党的十六届四中全会《决定》学习要点

党的十六届四中全会《决定》

学习内 容 提 要

（仅供参考）

《决定》共九个部分。

第一至第三部分为总论，是《决定》的灵魂。分别阐述了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，总结了55年来党执政的主要经验，提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务。

第四至第八部分是《决定》的主体，分别从五个方面论述了加强党的执政能力建设的主要任务，回答了怎样加强党的执政能力建设问题。

第九部分是伟大事业与伟大工程的连接点，强调要以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程。

※ ※ ※ ※ ※ ※ 第一部分：加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性 主要阐述了国际环境和时代发展对党的执政能力建设提出的新挑战，党的执政环境和历史使命对党的执政能力建设提出的新课题，党的自身状况新变化对党的执政能力建设提出的新要求，深刻总结了当代世界执政党建设的经验教训。

加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性可从三个层面来理解：（1）加强党的执政能力建设,是我们党正确应对面前的严峻挑战、顺利完成肩负的历史使命的现实需要；（2）加强党的执政 1 能力建设,是前苏联、东欧国家的共产党丧失政权的惨痛教训给我们党的深刻启示；（3）加强党的执政能力建设,是提高党的领导水平和执政水平的迫切要求。

第二部分：五十五年来执政的主要经验

分别从六个方面深刻总结了党执政55年的主要经验，认真学习和领会这些基本经验，对于提高党的执政能力,对于党和国家事业继往开来至关重要。

第1条经验，讲的是党执政的思想基础； 第2条经验，讲的是党执政的制度基础；第3条经验，讲的是党执政的政治、经济、文化基础； 第4条经验，讲的是党执政的群众基础；第5条经验，讲的是党执政的主要方式；第6条经验，讲的是党执政的根本保证。

第三部分：加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务

主要阐述了加强党的执政能力建设,必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导；党的建设的总体目标是“四个成为”；党的执政能力建设的主要任务是按照三个文明协调发展的要求，不断提高领导干部的五种能力，使党的执政方略更加完善、执政体制更加健全、执政方式更加科学、执政基础更加巩固。

指导思想---最重要的是全面把握“五个以”，这是55年来我们党加强执政能力建设实践的理论概括，体现了继承性和时代 2 性的要求。对于指导思想可从三个层面理解：一是加强党的执政能力建设必须贯彻“四个基本”的根本方针；二是加强党的执政能力建设必须贯彻“四个以”的工作布局；三是加强党的执政能力建设必须贯彻体现时代性、把握规律性、富于创造性的总体要求。

总体目标---要深刻理解“四个成为”：第一个成为，明确了党的执政宗旨，解决为谁执政的问题；第二个成为，解决如何执政的问题；第三个成为，揭示了党的作风形象；第四个成为，强调的是执政党合格标准问题。

《决定》中关于科学执政、民主执政、依法执政的重要提法值得高度关注，把它们作为一个整体与执政联系起来，并且作为执政党建设的目标之一鲜明地提出来，这还是第一次。

党的执政能力建设的五项主要任务---首先要把握五大任务就是五大能力，它涵概了经济、政治、文化、社会、外交以及国家主权和安全等各个方面；其次，要把握这五项主要任务是对党的总体执政能力的要求。这五大能力，实质上就是我们党长期执政必须坚持不懈地解决好的重大课题。

第四部分：坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力

主要阐述了提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力。要坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力。要适应世界经济、科技发展趋势和我 3 国改革发展的新形势，把握社会主义市场经济的内在要求和运行特点，不断提高领导经济工作的水平。

重点要把握科学发展观及其内涵。

《决定》着重对全党如何提高领导经济工作的水平提出了要求，并针对我国改革仍处在攻坚阶段、发展正处于关键时期的特点，针对现阶段各方面利益关系非常复杂，引发经济波动、社会动荡的因素较多的难点，突出强调要提高领导艺术，妥善处理关系经济体制改革全局的六个重大关系。

第五部分：坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断提高发展社会主义民主政治的能力

主要阐述了发展社会主义民主政治是提高党的执政能力的根本要求。要改革和完善决策机制，实现决策机制的科学化民主化。要贯彻依法治国基本方略，提高依法执政水平。要加强对权力制约与监督，提高党的执政能力的机制保障。

这部分内容的精神实质可概括为“四个一”：即要实现“一个执政本质”，就是领导、支持和保证人民当家作主；体现“一个根本要求”，就是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；明确“一个重要途径”，就是要坚定不移地走中国共产党和中国人民自己选择的政治发展道路；要完善“一个执政方式”，就是坚持依法执政。

应从三个层面理解：（1）人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求；（2）依法治国是党领导人民治理国家的基本方略； 4（3）党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。

第六部分：坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断提高建设社会主义先进文化的能力

主要阐述了要加强理论研究，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位。实施马克思主义理论研究和建设工程，繁荣发展哲学社会科学。要深化文化体制改革，解放和发展文化生产力。要牢牢把握舆论导向，正确引导社会舆论。要努力探索新方式新方法，加强和改进思想政治工作。要优先发展教育和科学事业。

要了解当前我国的文化建设面临的四化特点：全球化、多样化、市场化、信息化。

要深刻理解《决定》提出的“解放和发展文化生产力”的新论点，这是我党第一次提出。

对于提高建设社会主义先进文化的能力的部署，要从四个层面加深理解：

一是要不断巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，积极推动理论武装和理论创新工作，不断增强党的思想理论工作的创造力、说服力、感召力，着力回答重大理论和实际问题。

二是要增强我国文化的总体实力和国际影响力，积极推进文化体制改革，解放和发展文化生产力。

三是要坚持宣传舆论工作的正确导向，提高引导舆论的本领，掌握舆论工作的主动权，增强舆论宣传的吸引力、感染力。

四是要不断提高全民族思想道德和科学文化素质，加强和 5 改进思想政治工作，优先发展教育和科学事业。

第七部分：坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力

主要阐述了确立社会更加和谐的价值取向；阐明了社会主义和谐社会的目标体系，构建和谐社会能力的战略选择。要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置，注重激发社会活力，促进社会公平和正义，增强全社会的法律意识和诚信意识，维护社会安定团结。

要深刻领会“构建社会主义和谐社会”的新概念。这一概念的提出，使我国社会主义现代化建设的总体布局，由发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化“三位一体”扩展为包括社会主义和谐社会在内的“四位一体”的布局，这既体现了科学发展观的要求，也体现了我们党科学执政、民主执政、依法执政的要求。归根到底，体现了我国经济社会发展进入了一个非常关键的发展时期的要求。

这部分内容，应着重理解社会主义和谐社会是个什么样的社会和如何构建。

社会主义和谐社会的目标体系：（1）应当是充满创造活力的社会；（2）应当是各方面利益关系不断得到有效协调的社会；（3）应当是社会管理体制不断创新和健全的社会；（4）应当是稳定有序的社会；（5）社会主义和谐社会的建立要靠全党全社会共同努力。

和谐社会的基本特征：全面发展是和谐社会模式的重要特征；协调发展是和谐社会模式的根本特征；可持续发展是和谐社会模式的本质特征。

第八部分：坚持独立自主的和平外交政策，不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力

《决定》提出加强党在这方面的能力建设，充分体现了我们党着眼于内政和外交的相互联系来思考和对待执政能力建设的。关于这个问题，要从四个方面加深理解：（1）要提高科学判断国际形势和进行战略思维的水平；（2）要掌握处理国际事务的主动权；（3）要不断提高同国际社会交往的本领；（4）要坚决维护国家主权和安全，努力建设一支现代化、正规化的革命军队，实现祖国的完全统一。

《决定》第八部分末尾，在阐明了五个方面的执政能力之后，采取空一行加以间隔的形式，分别对这些重要问题作了论述，表明了我们党的原则立场和任务要求。

执政能力在国家安全观方面，要充分理解：坚决防范和打击各种敌对势力的渗透、颠覆和分裂活动，有效防范和应对来自国际经济领域的各种风险，确保国家的政治安全、经济安全、文化安全和信息安全。

第九部分：以提高党的执政能力建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程

这部分主要阐述了以执政能力建设为重点，推进党的建设的 7 理论依据。分析了当前党的执政能力建设存在的突出问题，指明了要按照重点突破、整体推进的原则，抓住执政能力建设的重要环节，全面推进党的建设新的伟大工程。

要掌握：执政能力建设是推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的连接点。提高党的执政能力，关键在于搞好党的建设。《决定》强调，必须坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系治国理政的实践，全面加强和改进党的建设，使党的各方面建设成效最终都体现到提高党的执政能力、完成党的执政使命上来。

如何提高党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程？

《决定》提出了七个方面任务（或要求）：

（1）坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党，不断提高马克思主义理论水平。

（2）深化干部人事制度改革，建设一支善于治国理政的高素质干部队伍。

（3）按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，把各级领导班子建设成为坚强领导集体。

（4）加强和改进党的基层组织建设，使党的基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。

（5）坚持和健全民主集中制，增强党的团结和活力。（6）大兴求真务实之风，保持党同人民群众的血肉联系。

8（7）加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。

《决定》强调，党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。党越长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变的能力。要求各级党委把加强党风廉政建设和反腐败斗争，作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务来抓。

总之，《决定》立意高远、主题鲜明，重点突出、内容丰富，论述深刻、措施有力，通篇贯穿了“三个代表”重要思想，充满了改革精神，反映了新一届中央领导集体按照邓小平理论和“三个代表”重要思想治国理政的思路和方略，是我们党的历史上第一个全面总结党的执政经验、指导全党担当起执政兴国历史使命的纲领性文件，是一个理论性和实践性都很强，继往开来、与时俱进、求真务实、锐意创新的文件。

因此，局机关全体党员干部一定要认真学好，深刻理解和掌握精神实质，并联系思想和工作实际加以落实，不断创新工作思路，勇于破解工作难题，超完成全年各项任务和指标，做提高党的执政能力的实践者，推进我市交通事业快速发展。

第二篇：学习党的十六届四中全会决定思想汇报

学习党的十六届四中全会决定思想汇报尊敬的党支部：

党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》是一篇马克思主义的纲领性文献,通篇贯穿了“三个代表”重要思想的指导红线,体现了十六大精神,在解决加强我们党执政能力建设的伟大而深远的历史性课题中,既总结了历史经验,又针对当前的实际情况,更着眼于长远未来,实现了

历史性的创新。

一、实现了“三个代表”重要思想的丰富和发展

众所周知,江泽民同志提出的“三个代表”重要思想是马克思主义中国化的成果,是我们党的指导思想和行动指南。最为突出的是它创造性地解决了“建设什么样的党、怎样建设党”的历史性课题,第一次明确地提出了我们党的建设是执政党的建设,提出了解决提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题的任务。党的十六大第一次提出了党的执政能力建设的历史课题。《决定》面对新世纪新阶段国际国内新情况、新变化及新的未来,集中全党的智慧,进一步丰富和发展了“三个代表”重要思想,使“三个代表”重要思想关于执政党建设特别是执政能力建设的理论更为深刻、更为系统、更为全面、更为科学。首先,《决定》是对执政党建设规律认识的丰富发展。从江泽民同志提出执政党建设规律问题以来,我们党加强了这方面的学习、认识、调查、研究,集中全党的智慧,对执政党特别是我们党的建设规律有了新的深刻认识、洞察和把握,从而实现了理论的创新,产生了新的理论成果。其次,《决定》是对执政党建设的理论的丰富和发展,既分析了我们党执政环境和资源,又突出了我们党的执政基础;既总结了我们党执政的主要经验和主要指导原则,又分析了我们党执政的成效和存在的问题;既提出我们党的执政理念和方略,又提出了我们党需要解决的问题和具体的五种能力建设;既提出了我们党的执政方略,又强调了我们党解决执政体制、机制和方式的问题;既总结了我们党执政的历史,针对当前的实际,又着眼于长期执政和长治久安,从而实现了理论创新,产生了新的理论成果。

二、形成了全面创新的科学理论体系和实践指导大纲

《决定》在我们党的历史上从八个方面第一次在党的执政能力的历史方位、定义、重要指导原则、指导思想、总体目标、主要任务、五种能力的建设内容及其保证等各个方面,形成了我们党执政能力建设的科学理论体系和实践指导大纲,从而在丰富和发展“三个代表”重要思想的过程中,实现了全面创新和与时俱进。

第一,加强党的执政能力建设是时代和人民的要求,党的执政地位不是与生俱来的,也不是一劳永逸的,尤其是长期执掌好政权更不容易。我们必须自觉地加强执政能力建设,才能始终为人民掌好权、用好权。第二,党的执政能力建设是党执政后的一项根本建设。这是因为它关系中国社会主义事业的兴衰成败,关系中华民族的前途命运,关系党的生死存亡和国家长治久安。第三,党的执政能力建设被科学定义为一种本领建设。党的执政能力就是党提出和运用正确的理论、路线、方针和政策,领导、制定和实施宪法和法律,采取科学的领导制度和领导方式,动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业,有效治党治国治军,建设社会主义现代化国家的本领。第四,党的执政能力建设的指导思想,不仅强调了以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验,而且特别强调以保持党和人民的血肉联系为核心的立党为公、执政为民的要求,进一步提出了指导思想的关键、重点、基础和要求,使整个指导思想深刻地反映出对党的执政规律的科学把握。第五,党的执政能力建设的目标体系,更加坚持了立党为公、执政为民的本质,还第一次提出了科学执政、民主执政、依法执政的理论与实践相结合的新概念。科学执政就是在反映和掌握执政规律的基础上执政。民主执政就是坚持国家的一切权力属于人民,为人民掌好权、用好权。依法执政就是坚持依法治国的基本方略。第六,党的执政能力的主要任务突出强调了“五种能力建设”、“四个新”和“四个更加”的要求,突出了执政能力建设的现实性、针对性及可操作性。第七,党的全面建设要以提高党的执政能力为重点,换句话说,就是要成为提高党的执政能力的保证。只有紧密联系治国理政的实践,全面加强和改进党的思想、组织、作风和制度,才能不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力,才能不断提高党的执政能力。第八,总结我们党执政以来和国外执政党兴衰成败的经验教训,提出我们党要作为执政党的六条主要经验,并将其作为我们党执政能力建设、保持长期执政和长治久安的六条重要指导原则,在实践中长期坚持并继续丰富和完善。

三、突出了党的执政能力建设的时代性、针对性和成效性

党的十六大在我们党历史上第一次提出了党的执政能力建设问题,并且将提高党的执政能力建设高度概括为科学判断形势、驾驭市场经济、应付复杂局面、依法执政、总揽全局的五种能力建设

第三篇：学习党的十六届四中全会决定思想汇报

尊敬的党支部：党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》是一篇马克思主义的纲领性文献,通篇贯穿了“三个代表”重要思想的指导红线,体现了十六大精神,在解决加强我们党执政能力建设的伟大而深远的历史性课题中,既总结了历史经验,又针对当前的实际情况,更着眼于长远未来,实现了历史性的创新。

一、实现了“三个代表”重要思想的丰富和发展众所周知,江泽民同志提出的“三个代表”重要思想是马克思主义中国化的成果,是我们党的指导思想和行动指南。最为突出的是它创造性地解决了“建设什么样的党、怎样建设党”的历史性课题,第一次明确地提出了我们党的建设是执政党的建设,提出了解决提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题的任务。党的十六大第一次提出了党的执政能力建设的历史课题。《决定》面对新世纪新阶段国际国内新情况、新变化及新的未来,集中全党的智慧,进一步丰富和发展了“三个代表”重要思想,使“三个代表”重要思想关于执政党建设特别是执政能力建设的理论更为深刻、更为系统、更为全面、更为科学。首先,《决定》是对执政党建设规律认识的丰富发展。从江泽民同志提出执政党建设规律问题以来,我们党加强了这方面的学习、认识、调查、研究,集中全党的智慧,对执政党特别是我们党的建设规律有了新的深刻认识、洞察和把握,从而实现了理论的创新,产生了新的理论成果。其次,《决定》是对执政党建设的理论的丰富和发展,既分析了我们党执政环境和资源,又突出了我们党的执政基础;既总结了我们党执政的主要经验和主要指导原则,又分析了我们党执政的成效和存在的问题;既提出我们党的执政理念和方略,又提出了我们党需要解决的问题和具体的五种能力建设;既提出了我们党的执政方略,又强调了我们党解决执政体制、机制和方式的问题;既总结了我们党执政的历史,针对当前的实际,又着眼于长期执政和长治久安,从而实现了理论创新,产生了新的理论成果。

二、形成了全面创新的科学理论体系和实践指导大纲《决定》在我们党的历史上从八个方面第一次在党的执政能力的历史方位、定义、重要指导原则、指导思想、总体目标、主要任务、五种能力的建设内容及其保证等各个方面,形成了我们党执政能力建设的科学理论体系和实践指导大纲,从而在丰富和发展“三个代表”重要思想的过程中,实现了全面创新和与时俱进。第一,加强党的执政能力建设是时代和人民的要求,党的执政地位不是与生俱来的,也不是一劳永逸的,尤其是长期执掌好政权更不容易。我们必须自觉地加强执政能力建设,才能始终为人民掌好权、用好权。第二,党的执政能力建设是党执政后的一项根本建设。这是因为它关系中国社会主义事业的兴衰成败,关系中华民族的前途命运,关系党的生死存亡和国家长治久安。第三,党的执政能力建设被科学定义为一种本领建设。党的执政能力就是党提出和运用正确的理论、路线、方针和政策,领导、制定和实施宪法和法律,采取科学的领导制度和领导方式,动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业,有效治党治国治军,建设社会主义现代化国家的本领。第四,党的执政能力建设的指导思想,不仅强调了以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验,而且特别强调以保持党和人民的血肉联系为核心的立党为公、执政为民的要求,进一步提出了指导思想的关键、重点、基础和要求,使整个指导思想深刻地反映出对党的执政规律的科学把握。第五,党的执政能力建设的目标体系,更加坚持了立党为公、执政为民的本质,还第一次提出了科学执政、民主执政、依法执政的理论与实践相结合的新概念。科学执政就是在反映和掌握执政规律的基础上执政。民主执政就是坚持国家的一切权力属于人民,为人民掌好权、用好权。依法执政就是坚持依法治国的基本方略。第六,党的执政能力的主要任务突出强调了“五种能力建设”、“四个新”和“四个更加”的要求,突出了执政能力建设的现实性、针对性及可操作性。第七,党的全面建设要以提高党的执政能力为重点,换句话说,就是要成为提高党的执政能力的保证。只有紧密联系治国理政的实践,全面加强和改进党的思想、组织、作风和制度,才能不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力,才能不断提高党的执政能力。第八,总结我们党执政以来和国外执政党兴衰成败的经验教训,提出我们党要作为执政党的六条主要经验,并将其作为我们党执政能力建设、保持长期执政和长治久安的六条重要指导原则,在实践中长期坚持并继续丰富和完善。

第四篇：十八届四中全会决定要点

十八届四中全会决定要点

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》今日发布，《决定》于2014年10月23日中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过。

《决定》约1.7万字，分七部分：坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系;完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施;深入推进依法行政，加快建设法治政府;保证公正司法，提高司法公信力;增强全民法治观念，推进法治社会建设;加强法治工作队伍建设;加强和改进党对全面推进依法治国的领导。

《决定》指出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。

以下是关于《决定》的要点概括：

【实现依法治国总目标要坚持五个原则】

全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。实现这个总目标，必须坚持以下原则：坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发。

【一切违反宪法的行为都必须予以追究和纠正】

全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。一切违反宪法的行为都必须予以追究和纠正。

【完善全国人大及其常委会宪法监督制度】

完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件，禁止地方制发带有立法性质的文件。

【12月4日定为国家宪法日 建立宪法宣誓制度】

将每年十二月四日定为国家宪法日。在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神。建立宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。

【明确立法边界】

从体制机制和工作程序上有效防止部门利益和地方保护主义法律化。对部门间争议较大的重要立法事项，由决策机关引入第三方评估，充分听取各方意见，协调决定，不能久拖不决。加强法律解释工作，及时明确法律规定含义和适用法律依据。

【探索委托第三方起草法律法规草案】

健全法律法规规章起草征求人大代表意见制度，增加人大代表列席人大常委会会议人数，更多发挥人大代表参与起草和修改法律作用。完善立法项目征集和论证制度。健全立法机关主导、社会各方有序参与立法途径方式。探索委托第三方起草法律法规草案。

【法律草案重要条款可以单独表决】

拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。完善法律草案表决程序，对重要条款可以单独表决。

【增强全社会尊重和保障人权意识】

依法保障公民权利，加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，保障公民人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯……增强全社会尊重和保障人权意识，健全公民权利救济渠道和方式。

【清理有违公平的法律法规条款】

必须以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为基本导向，完善社会主义市场经济法律制度。健全以公平为核心原则的产权保护制度，加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护，清理有违公平的法律法规条款。

【编纂民法典】

加强市场法律制度建设，编纂民法典，制定和完善发展规划、投资管理、土地管理、能源和矿产资源、农业、财政税收、金融等方面法律法规，促进商品和要素自由流动、公平交易、平等使用。

【加快推进反腐败国家立法】

加快推进反腐败国家立法，完善惩治和预防腐败体系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，坚决遏制和预防腐败现象。完善惩治贪污贿赂犯罪法律制度，把贿赂犯罪对象由财物扩大为财物和其他财产性利益。

【建立健全文化法律制度】

制定文化产业促进法，把行之有效的文化经济政策法定化，健全促进社会效益和经济效益有机统一制度规范。制定国家勋章和国家荣誉称号法，表彰有突出贡献的杰出人士。加强互联网领域立法，完善网络信息服务、网络安全保护、网络社会管理等方面的法律法规……

【抓紧出台反恐怖等一批急需法律】

贯彻落实总体国家安全观，加快国家安全法治建设，抓紧出台反恐怖等一批急需法律，推进公共安全法治化，构建国家安全法律制度体系。

【大幅度提高生态违法成本】

用严格的法律制度保护生态环境，加快建立有效约束开发行为和促进绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明法律制度，强化生产者环境保护的法律责任，大幅度提高违法成本。

【行政机关不得法外设定权力】

行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。推行政府权力清单制度，坚决消除权力设租寻租空间。

【建立行政机关内部重大决策合法性审查机制】

建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。

【积极推行政府法律顾问制度】

积极推行政府法律顾问制度，建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。【建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制】

对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。

【大幅减少市县两级政府执法队伍种类】

推进综合执法，大幅减少市县两级政府执法队伍种类，重点在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业等领域内推行综合执法，有条件的领域可以推行跨部门综合执法。

【理顺行政强制执行体制】

完善市县两级政府行政执法管理，加强统一领导和协调。理顺行政强制执行体制。理顺城管执法体制，加强城市管理综合执法机构建设，提高执法和服务水平。

【健全行政执法和刑事司法衔接机制】

完善案件移送标准和程序，建立行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度，坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。

【坚决排除对执法活动的干预】

全面落实行政执法责任制，严格确定不同部门及机构、岗位执法人员执法责任和责任追究机制，加强执法监督，坚决排除对执法活动的干预，防止和克服地方和部门保护主义，惩治执法腐败现象。

【完善纠错问责机制】

完善政府内部层级监督和专门监督，改进上级机关对下级机关的监督，建立常态化监督制度。完善纠错问责机制，健全责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、罢免等问责方式和程序。

【推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点】

完善司法体制，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点。完善刑罚执行制度，统一刑罚执行体制。改革司法机关人财物管理体制，探索实行法院、检察院司法行政事务管理权和审判权、检察权相分离。

【探索设立跨行政区划人民法院和检察院】

最高人民法院设立巡回法庭，审理跨行政区域重大行政和民商事案件。探索设立跨行政区划人民法院和人民检察院，办理跨地区案件。完善行政诉讼体制机制，合理调整行政诉讼案件管辖制度，切实解决行政诉讼立案难、审理难、执行难等突出问题。

【变立案审查制为立案登记制】

改革法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制，对人民法院依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，保障当事人诉权。加大对虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉行为的惩治力度。完善刑事诉讼中认罪认罚从宽制度。

【落实谁办案谁负责】

明确司法机关内部各层级权限，健全内部监督制约机制。司法机关内部人员不得违反规定干预其他人员正在办理的案件，建立司法机关内部人员过问案件的记录制度和责任追究制度。完善主审法官、合议庭、主任检察官、主办侦查员办案责任制，落实谁办案谁负责。

【统一法律适用标准】

坚持以事实为根据、以法律为准绳，健全事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、办案过程符合程序公正的法律制度。加强和规范司法解释和案例指导，统一法律适用标准。

【全面贯彻证据裁判规则】

推进以审判为中心诉讼制度改革，确保侦查、审查起诉的案件事实证据经得起法律的检验。全面贯彻证据裁判规则，严格依法收集、固定、保存、审查、运用证据，完善证人、鉴定人出庭制度，保证庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中发挥决定性作用。

【实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制】

明确各类司法人员工作职责、工作流程、工作标准，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，确保案件处理经得起法律和历史检验。

【完善人民陪审员制度】

完善人民陪审员制度，保障公民陪审权利，扩大参审范围，完善随机抽选方式，提高人民陪审制度公信度。逐步实行人民陪审员不再审理法律适用问题，只参与审理事实认定问题。

【建立生效法律文书统一上网和公开查询制度】

构建开放、动态、透明、便民阳光司法机制，推进审判公开、检务公开、警务公开、狱务公开，依法及时公开执法司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书，杜绝暗箱操作。加强法律文书释法说理，建立生效法律文书统一上网和公开查询制度。

【健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度】

完善对限制人身自由司法措施和侦查手段的司法监督，加强对刑讯逼供和非法取证的源头预防，健全冤假错案有效防范、及时纠正机制。

【防止舆论影响司法公正】

完善人民监督员制度，重点监督检察机关查办职务犯罪的立案、羁押、扣押冻结财物、起诉等环节的执法活动。司法机关要及时回应社会关切。规范媒体对案件的报道，防止舆论影响司法公正。

【坚决惩治司法掮客行为】

依法规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织的接触、交往行为。严禁司法人员私下接触当事人及律师、泄露或者为其打探案情、接受吃请或者收受其财物、为律师介绍代理和辩护业务等违法违纪行为，坚决惩治司法掮客行为，防止利益输送。

【坚决破除各种潜规则】

坚决破除各种潜规则，绝不允许法外开恩，绝不允许办关系案、人情案、金钱案。坚决反对和克服特权思想、衙门作风、霸道作风，坚决反对和惩治粗暴执法、野蛮执法行为。对司法领域的腐败零容忍，坚决清除害群之马。

【中小学设立法治知识课程】

坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，完善国家工作人员学法用法制度，把宪法法律列入党委(党组)中心组学习内容，列为党校、行政学院、干部学院、社会主义学院必修课。把法治教育纳入国民教育体系……在中小学设立法治知识课程。

【构建对维护群众利益具有重大作用的制度体系】

建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。

【把善于运用法治思维方式推动工作人选拔到领导岗位】

抓住立法、执法、司法机关各级领导班子建设这个关键，突出政治标准，把善于运用法治思维和法治方式推动工作的人选拔到领导岗位上来。畅通立法、执法、司法部门干部和人才相互之间以及与其他部门具备条件的干部和人才交流渠道。

【完善法律职业准入制度】

健全国家统一法律职业资格考试制度，建立法律职业人员统一职前培训制度。建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度，畅通具备条件的军队转业干部进入法治专门队伍的通道，健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便捷机制。

【建立法官、检察官逐级遴选制度】

初任法官、检察官由高级人民法院、省级人民检察院统一招录，一律在基层法院、检察院任职。上级人民法院、人民检察院的法官、检察官一般从下一级人民法院、人民检察院的优秀法官、检察官中遴选。

【构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍】

提高律师队伍业务素质，完善执业保障机制。加强律师事务所管理，发挥律师协会自律作用，规范律师执业行为，监督律师严格遵守职业道德和职业操守，强化准入、退出管理，严格执行违法违规执业惩戒制度。

【各级党政机关和人民团体普遍设立公职律师】

企业可设立公司律师，参与决策论证，提供法律意见，促进依法办事，防范法律风险。明确公职律师、公司律师法律地位及权利义务，理顺公职律师、公司律师管理体制机制。

【各级领导干部要对法律怀有敬畏之心】

牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律，带头依法办事，不得违法行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。

【政法委员会是党委领导政法工作的组织形式，必须长期坚持】

各级党委政法委员会要把工作着力点放在把握政治方向、协调各方职能、统筹政法工作、建设政法队伍、督促依法履职、创造公正司法环境上，带头依法办事，保障宪法法律正确统一实施。

【党规党纪严于国家法律】

各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己，坚定理想信念，践行宗旨，坚决同违法乱纪行为作斗争。对违反党规党纪的行为必须严肃处理，对苗头性倾向性问题必须抓早抓小，防止小错酿成大错、违纪走向违法。

【依纪依法反对和克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风】

形成严密的长效机制。完善和严格执行领导干部政治、工作、生活待遇方面各项制度规定，着力整治各种特权行为。对任何腐败行为和腐败分子，必须依纪依法予以坚决惩处，决不手软。

【建立军事法律顾问制度】

在各级领导机关设立军事法律顾问，完善重大决策和军事行动法律咨询保障制度。改革军队纪检监察体制。

【防范和反对外部势力干预港澳事务】

严格依照宪法和基本法办事，完善与基本法实施相关的制度和机制，依法行使中央权力，依法保障高度自治，支持特别行政区行政长官和政府依法施政，保障内地与香港、澳门经贸关系发展和各领域交流合作，防范和反对外部势力干预港澳事务……

【运用法律手段捍卫一个中国原则】

运用法治方式巩固和深化两岸关系和平发展，完善涉台法律法规，依法规范和保障两岸人民关系、推进两岸交流合作。运用法律手段捍卫一个中国原则、反对“台独”，增进维护一个中国框架的共同认知，推进祖国和平统一。

第五篇：十六届四中全会

敬爱的党组织：党的十六届四中全会已经胜利闭幕了，我认真学习了会议的精神，现将自己的学习心得汇报如下：党的十六届四中全会是我国改革开放关键时期召开的一次极为重要的会议，这次会议议题重大、关系重大。贯彻落实全会精神，对于推进中国特色社会主义的伟大事业和党的建设的伟大工程有十分重要的意义。党的十六届四中全会是在党和国家发展的关键时期召开的一次非常重要的会议。胡锦涛总书记向全会作了报告，贯彻了“三个代表”重要思想，体现了发展这个党执政兴国的第一要务，体现了立党为公、执政为民的本质要求，体现了解放思想、实事求是、与时俱进的精神。全会通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大精神，认真总结党执政成功的经验，深入分析党治国理政面临的新形势、新要求、新贡献是新时期加强党执政能力的重要纲领，具有重大而深远的意义。这次全会把加强党的执政能力建设作为议题是我党历史上的第一次。加强执政能力建设是一个关系社会主义事业兴衰成败，关系中华民族前途命运，关系党和国家长治久安的重大战略课题。这次会议经过认真讨论通过关于同意江泽民同志辞去中共中央军委主席的职务的决定，高度评价了江泽民同志为党和国家、为人民作出的突出贡献和崇高精神，决定胡锦涛同志任中央军委主席。为了党和国家的长远发展、长治久安、承前启后，江泽民同志主动提出不再担任中央领导职务，并从中央委员会退下来，为我们党高层领导新老交替的规范化、制度化、程序化作出了巨大贡献。我们忠心拥护党中央作出的决定，忠心崇敬江泽民同志作出的杰出贡献，忠心拥护胡锦涛同志担任中央军委主席。作为入党积极分子、学生干部的我，认真学习全会精神，同弘扬爱国主义和民族精神结合起来，增强大局意识和服务意识，在实际工作和学习中以身作则，充分发挥桥梁纽带和模范带头作用。