第一篇：河南省节能减排实施方案(豫政〔2007〕46号)
【发布单位】河南省
【发布文号】豫政 〔2007〕46号 【发布日期】2007-06-14 【生效日期】2007-06-14 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河南省
河南省节能减排实施方案
(豫政 〔2007〕46号)
各省辖市人民政府,省人民政府各部门:
为贯彻落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(国发〔2007〕15号)和全国节能减排工作电视电话会议精神,加快推进我省节能减排工作,确保实现“十一五”期间节能减排目标任务,省政府制定了《河南省节能减排实施方案》,现印发给你们,请结合本地、本部门实际,认真贯彻执行。
近年来,我省采取了一系列节能减排措施,取得了明显成效,在经济快速发展的同时,能源资源供给基本保持平衡,环境质量总体保持稳定,初步呈现节能降耗、治污减排与经济社会发展相互促进的良好局面。但是,由于我省产业结构不合理、经济增长方式比较粗放的状况还没有得到根本改善,单位生产总值能源消耗高、污染排放高、资源环境压力大的问题仍很突出。当前,我省正进入工业化和城镇化加快发展阶段。发达国家的经验表明,这一阶段也是能源消费增长较快、资源和环境约束加剧的矛盾凸显期。如不加快调整产业结构、转变经济增长方式,势必导致资源和环境危机,将对加快建设小康社会、实现中原崛起构成严重挑战。
各地、各部门要充分认识节能减排的重要性和紧迫性,真正把思想和行动统一到中央关于节能减排的决策和部署上来,把节能减排任务完成情况作为检验科学发展观是否落实的重要标准,正确处理节能减排与经济增长的关系,坚持节约发展、清洁发展、安全发展,努力实现经济社会又好又快发展。
为加强对节能减排工作的组织领导,省政府决定成立节能减排工作领导小组(以下简称领导小组),由省长任组长,分管副省长任副组长,有关部门主要负责同志为领导小组成员。领导小组的主要任务是:部署和监督全省节能减排工作,协调解决工作中的重大问题。领导小组办公室设在省发展改革委,负责领导小组的日常工作,其中有关污染减排方面的工作由省环保局负责。各省辖市政府要抓紧建立节能减排工作的组织领导和协调机制,确保责任到位、措施到位。
省政府有关部门要切实履行职责,密切配合,尽快制定相关配套措施。各省辖市政府要立即部署本地节能减排工作,明确有关部门和单位的责任、分工和进度。各省辖市、各部门要在2007年7月31日前提出本地、本部门贯彻落实的具体方案报领导小组办公室汇总后报省政府。省属国有大中型企业节能减排方案由省政府国资委汇总后报领导小组办公室。领导小组办公室要会同有关部门加强对全省节能减排工作的指导和协调,认真监督检查本方案的贯彻执行情况,重大情况及时向省政府报告。
河南省人民政府
二○○七年六月十四日
河南省节能减排实施方案
一、进一步明确节能减排的目标任务和总体要求
(一)主要目标。能源利用效率显著提高,主要污染物排放总量明显降低。到2010年,全省单位生产总值能耗比“十五”末降低20%左右,单位工业增加值用水量降低30%;化学需氧量(COD)排放总量比“十五”末下降15.6%,二氧化硫排放总量下降17.4%,省辖市城市污水处理率达到90%以上,县城污水处理率达到70%以上,工业固体废物综合利用率达到70%以上。
(二)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观和节约资源、保护环境基本国策,以重点领域、重点行业和重点企业为突破口,综合运用经济、法律和必要的行政手段,大力淘汰落后生产能力,加快节能减排技术改造和重点工程建设,强化政府公共管理和企业自身管理,加强宣传和组织领导,动员全社会力量,加快形成节约环保型生产方式和消费模式,确保完成我省“十一五”时期节能减排目标。
(三)以结构调整促进节能减排。大力实施产业结构调整,发展壮大第三产业,努力提高服务业占国民经济的比重;坚持走新型工业化道路,优先发展高新技术产业,着力增强自主创新能力,做大做强优势产业,促进产业集聚发展,推进经济增长方式转变和产业结构优化升级,促进节能降耗和污染减排。
二、突出抓好工业节能减排
(四)强力推进重点行业节能减排。火电、建材、有色、钢铁、煤炭、化工、造纸、皮革(皮毛)等行业在我省工业中占有举足轻重的地位,增加值占全省工业增加值的43%以上。同时,这些行业也是高耗能、高排放重点行业,2005年能源消耗和二氧化硫、COD排放量分别占全省工业的68%、95%和67%,是全省节能减排工作的重中之重。
――火电行业。加大小火电关停力度,“十一五”期间,全省力争淘汰小火电机组500万千瓦,实现节约能源600万吨标准煤、减排二氧化硫15万吨。加快电厂辅机系统节能改造,降低厂用电率;加快电网升级改造,降低输电、变电、配电损耗。积极做好优化发电调度试点工作,优先安排清洁、高效和资源综合利用机组发电,限制能耗高、污染重的机组发电。加快燃煤机组脱硫设施建设,凡新建燃煤机组必须同步建设、同步投运脱硫设施;2008年年底前,凡未列入关停计划的各类燃煤机组必须完成脱硫设施建设,形成减排二氧化硫40万吨以上的能力。加强脱硫设施运行监管,所有建成脱硫设施的机组要实现全省二氧化硫在线自动监控系统联网;对脱硫设施建成后不能稳定达标排放的机组,要限期整改,整改期间扣减脱硫电价,并减少次年发电量计划的10%以上;对未完成限期治理任务或擅自停运脱硫设施以及不能满足污染物总量控制要求的机组,不再安排发电计划,一律停产治理直至依法予以关闭。
――建材行业。2007年年底前全部淘汰机立窑,淘汰落后水泥产能1300万吨,实现节约能源215万吨标准煤、减少二氧化硫排放2.2万吨;2008年年底前,依法关停年生产规模小于20万吨和环保不达标的水泥企业,淘汰干法中空窑(特种水泥除外)、湿法窑等落后工艺,淘汰落后产能400万吨;2010年年底前淘汰小直径立波尔窑、预热器窑等。新建水泥生产线必须达到日产4500吨以上熟料规模、采用新型干法窑外分解工艺,并配套建设纯低温余热发电装置;现有日产2000吨及以上的新型干法水泥生产线要在2008年6月底前全部加装余热发电装置。推广大型节能粉磨系统,加快窑炉节能改造,支持利用新型干法水泥窑处置工业废渣、污泥和垃圾等固体废弃物。在耐火材料行业加快燃煤倒焰窑节能改造,竖炉、回转窑必须设置烟气净化装置。在玻璃行业推广浮法玻璃工艺和富氧、全氧燃烧、玻璃液鼓泡等技术,淘汰落后的垂直引上和平拉工艺玻璃。在建筑卫生陶瓷行业淘汰倒焰窑、推板窑、多孔窑等落后窑型,推广辊道窑等先进技术。
――有色金属行业。继续加大资源整合和企业重组力度,推动铝土矿资源进一步向优势氧化铝重点企业集中。对已配置铝土矿资源但存在采富弃贫、占而不采、收购民采等行为的氧化铝企业,要采取减少资源配置、直至取消采矿许可证等处罚措施。加强电解铝废气治理,推广电解铝液直接铸轧、全电流不停电等技术。在电解铅、锌行业全面淘汰落后冶炼工艺及设备和落后收尘方式,2008年年底前淘汰环保不达标或未配套制酸及尾气吸收系统的烧结机炼铅工艺。新建铅冶炼项目单系统规模必须达到5万吨
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第二篇：河南省节能减排实施方案
河南省人民政府
关于印发河南省节能减排实施方案的通知
豫政 〔2007〕46号
各省辖市人民政府,省人民政府各部门:
为贯彻落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(国发〔2007〕15号)和全国节能减排工作电视电话会议精神,加快推进我省节能减排工作,确保实现“十一五”期间节能减排目标任务,省政府制定了《河南省节能减排实施方案》,现印发给你们,请结合本地、本部门实际,认真贯彻执行。
近年来,我省采取了一系列节能减排措施,取得了明显成效,在经济快速发展的同时,能源资源供给基本保持平衡,环境质量总体保持稳定,初步呈现节能降耗、治污减排与经济社会发展相互促进的良好局面。但是,由于我省产业结构不合理、经济增长方式比较粗放的状况还没有得到根本改善,单位生产总值能源消耗高、污染排放高、资源环境压力大的问题仍很突出。当前,我省正进入工业化和城镇化加快发展阶段。发达国家的经验表明,这一阶段也是能源消费增长较快、资源和环境约束加剧的矛盾凸显期。如不加快调整产业结构、转变经济增长方式,势必导致资源和环境危机,将对加快建设小康社会、实现中原崛起构成严重挑战。
各地、各部门要充分认识节能减排的重要性和紧迫性,真正把思想和行动统一到中央关于节能减排的决策和部署上来,把节能减排任务完成情况作为检验科学发展观是否落实的重要标准,正确处理节能减排与经济增长的关系,坚持节约发展、清洁发展、安全发展,努力实现经济社会又好又快发展。
为加强对节能减排工作的组织领导,省政府决定成立节能减排工作领导小组(以下简称领导小组),由省长任组长,分管副省长任副组长,有关部门主要负责同志为领导小组成员。领导小组的主要任务是:部署和监督全省节能减排工作,协调解决工作中的重大问题。领导小组办公室设在省发展改革委,负责领导小组的日常工作,其中有关污染减排方面的工作由省环保局负责。各省辖市政府要抓紧建立节能减排工作的组织领导和协调机制,确保责任到位、措施到位。
省政府有关部门要切实履行职责,密切配合,尽快制定相关配套措施。各省辖市政府要立即部署本地节能减排工作,明确有关部门和单位的责任、分工和进度。各省辖市、各部门要在2007年7月31日前提出本地、本部门贯彻落实的具体方案报领导小组办公室汇总后报省政府。省属国有大中型企业节能减排方案由省政府国资委汇总后报领导小组办公室。领导小组办公室要会同有关部门加强对全省节能减排工作的指导和协调,认真监督检查本方案的贯彻执行情况,重大情况及时向省政府报告。
河南省人民政府
二○○七年六月十四日
河南省节能减排实施方案
一、进一步明确节能减排的目标任务和总体要求
(一)主要目标。能源利用效率显著提高,主要污染物排放总量明显降低。到2010年,全省单位生产总值能耗比“十五”末降低20%左右,单位工业增加值用水量降低30%;化学需氧量(COD)排放总量比“十五”末下降15.6%,二氧化硫排放总量下降17.4%,省辖市城市污水处理率达到90%以上,县城污水处理率达到70%以上,工业固体废物综合利用率达到70%以上。
(二)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观和节约资源、保护环境基本国策,以重点领域、重点行业和重点企业为突破口,综合运用经济、法律和必要的行政手段,大力淘汰落后生产能力,加快节能减排技术改造和重点工程建设,强化政府公共管理和企业自身管理,加强宣传和组织领导,动员全社会力量,加快形成节约环保型生产方式和消费模式,确保完成我省“十一五”时期节能减排目标。
(三)以结构调整促进节能减排。大力实施产业结构调整,发展壮大第三产业,努力提高服务业占国民经济的比重;坚持走新型工业化道路,优先发展高新技术产业,着力增强自主创新能力,做大做强优势产业,促进产业集聚发展,推进经济增长方式转变和产业结构优化升级,促进节能降耗和污染减排。
二、突出抓好工业节能减排
(四)强力推进重点行业节能减排。火电、建材、有色、钢铁、煤炭、化工、造纸、皮革(皮毛)等行业在我省工业中占有举足轻重的地位,增加值占全省工业增加值的43%以上。同时,这些行业也是高耗能、高排放重点行业,2005年能源消耗和二氧化硫、COD排放量分别占全省工业的68%、95%和67%,是全省节能减排工作的重中之重。
——火电行业。加大小火电关停力度,“十一五”期间,全省力争淘汰小火电机组500万千瓦,实现节约能源600万吨标准煤、减排二氧化硫15万吨。加快电厂辅机系统节能改造,降低厂用电率;加快电网升级改造,降低输电、变电、配电损耗。积极做好优化发电调度试点工作,优先安排清洁、高效和资源综合利用机组发电,限制能耗高、污染重的机组发电。加快燃煤机组脱硫设施建设,凡新建燃煤机组必须同步建设、同步投运脱硫设施;2008年年底前,凡未列入关停计划的各类燃煤机组必须完成脱硫设施建设,形成减排二氧化硫40万吨以上的能力。加强脱硫设施运行监管,所有建成脱硫设施的机组要实现全省二氧化硫在线自动监控系统联网;对脱硫设施建成后不能稳定达标排放的机组,要限期整改,整改期间扣减脱硫电价,并减少次年发电量计划的10%以上;对未完成限期治理任务或擅自停运脱硫设施以及不能满足污染物总量控制要求的机组,不再安排发电计划,一律停产治理直至依法予以关闭。
——建材行业。2007年年底前全部淘汰机立窑,淘汰落后水泥产能1300万吨,实现节约能源215万吨标准煤、减少二氧化硫排放2.2万吨;2008年年底前,依法关停年生产规模小于20万吨和环保不达标的水泥企业,淘汰干法中空窑(特种水泥除外)、湿法窑等落后工艺,淘汰落后产能400万吨;2010年年底前淘汰小直径立波尔窑、预热器窑等。新建水泥生产线必须达到日产4500吨以上熟料规模、采用新型干法窑外分解工艺,并配套建设纯低温余热发电装置;现有日产2000吨及以上的新型干法水泥生产线要在2008年6月底前全部加装余热发电装置。推广大型节能粉磨系统,加快窑炉节能改造,支持利用新型干法水泥窑处置工业废渣、污泥和垃圾等固体废弃物。在耐火材料行业加快燃煤倒焰窑节能改造,竖炉、回转窑必须设置烟气净化装置。在玻璃行业推广浮法玻璃工艺和富氧、全氧燃烧、玻璃液鼓泡等技术,淘汰落后的垂直引上和平拉工艺玻璃。在建筑卫生陶瓷行业淘汰倒焰窑、推板窑、多孔窑等落后窑型,推广辊道窑等先进技术。
——有色金属行业。继续加大资源整合和企业重组力度,推动铝土矿资源进一步向优势氧化铝重点企业集中。对已配置铝土矿资源但存在采富弃贫、占而不采、收购民采等行为的氧化铝企业,要采取减少资源配置、直至取消采矿许可证等处罚措施。加强电解铝废气治理,推广电解铝液直接铸轧、全电流不停电等技术。在电解铅、锌行业全面淘汰落后冶炼工艺及设备和落后收尘方式,2008年年底前淘汰环保不达标或未配套制酸及尾气吸收系统的烧结机炼铅工艺。新建铅冶炼项目单系统规模必须达到5万吨燉年以上(不含5万吨),必须采用富氧强化熔炼等先进工艺和双转双吸制酸系统,总硫利用率大于95%,循环水利用率达到95%以上。新建再生铅项目规模必须达到1万吨燉年以上,禁止利用直接燃煤的反射炉建设再生铅项目。新建锌冶炼项目单系统规模必须达到10万吨燉年及以上,采用109平方米以上的沸腾焙烧炉等先进冶炼工艺和双转双吸等制酸系统,总硫利用率大于96%,循环水利用率达到95%以上。
——钢铁行业。2007年重点淘汰200立方米及以下高炉、20吨及以下转炉和电炉等落后产能,淘汰落后炼铁产能60万吨、炼钢产能150万吨,电炉必须配套烟尘回收装置,形成节约能源140万吨标准煤、减排二氧化硫2万吨的能力。对达不到行业准入条件的企业,在严格执行差别电价政策的同时,依据国家有关政策逐步予以淘汰。2007年年底前全部淘汰炭化室高度小于4.3米的焦炉。2010年年底前淘汰300立方米及以下高炉和其他落后装备,大型钢铁联合企业焦炉全部建成干熄焦装置、匹配收尘装置和焦炉煤气脱硫装置;大型高炉全部配套炉顶压差发电装置(TRT),高炉煤气、焦炉煤气和转炉煤气等可燃气体利用率达到100%,粉尘、废渣等废弃物全面实现综合利用,水循环利用率达到95%以上。推广煤粉富氧喷吹、蓄热式轧钢加热炉、连铸连轧以及自动化控制等先进技术,鼓励建设炭化室高度6米以上、宽500毫米以上配干熄焦、装煤、推焦除尘装置的新一代大容积机械化焦炉,并配套化产回收系统。
——煤炭行业。继续加大煤炭资源整合力度。2007年年底前关闭资源整合规划方案中明确到期关闭的小煤矿及属于国家明令关闭的16类小煤矿。2008年年底前关闭资源整合规划方案中明确的其他小煤矿以及经整改后仍不合格或逾期不改造的小煤矿。对重点煤矿采掘、运输、洗选等设备进行技术改造,淘汰落后的设备和开采工艺。新建矿井规模不低于45万吨燉年,高瓦斯、煤与瓦斯突出危险性地区新建矿井规模不低于60万吨燉年,并提出与煤共伴生资源、煤矸石、矿井水等综合利用方案,否则不予核准。鼓励采用新型高效通风机、节能排水泵,并对设备及系统进行节能改造。大力发展洁净煤技术,推广选煤厂闭路循环工艺,2010年煤炭入洗率要达到50%以上。加强煤矸石、煤泥、煤层气(瓦斯)、矿井水等综合利用,2010年全省7大煤业集团矿井水利用率达到74%以上,煤层气利用量达到6亿立方米,煤矸石利用率达到85%以上,煤泥全部实现综合利用。
——化工行业。烧碱生产全面淘汰石墨阳极隔膜法工艺,推广离子膜法烧碱,新建和改造项目不得采用金属阳极法工艺。合成氨、尿素和甲醇生产全面淘汰低压链条炉、老式煤粉炉、2.6米及以下造气炉等造气工艺,淘汰低效率吹风气回收装置。电石生产全面淘汰5000千伏安以下(1万吨燉年以下)电石炉及开放式电石炉。2007年重点对56家不能稳定达标排放或不符合总量控制要求的化工(化肥)企业实施停产治理或限期治理。新建煤化工项目要同步建设废渣、废气、废水等综合利用或无害化处理设施。
——造纸行业。2007年年底前所有草浆造纸生产线必须配套建设黑液碱回收装置或其他能够稳定达标排放的工艺技术,否则依法予以关闭。2008年年底前关闭年生产能力2万吨以下废纸造纸企业。2010年年底前关闭年生产能力在5万吨以下禾草类制浆企业及废纸造纸企业,淘汰落后制浆产能70万吨、落后造纸产能120万吨,减排COD4万吨。严格控制新建化学制浆项目,改建、扩建木浆项目生产规模不得低于15万吨燉年,废纸造纸项目生产规模不得低于10万吨燉年,包装用和文化用造纸项目生产规模不得低于10万吨燉年。
——皮革(皮毛)行业。2007年年底前全面取缔年生产能力3万张(折牛皮标张)以下的皮革生产企业;关停没有治污设施、超标排污的皮革(皮毛)生产企业。2009年年底前原皮加工产生的脱脂、浸灰脱毛、铬鞣等废水和制革废水必须采取单独处理技术,确保达标排放,否则依法予以关闭。推行集中制革、厂内污水分类治理与区域污水集中治理。
(五)加强重点企业节能减排。全省着力抓好300家左右、年综合能耗5万吨标准煤以上重点企业的节能工作,“十一五”期间节约能源1500万吨标准煤以上。各省辖市、县(市、区)政府要按照属地管理的原则,将节能减排指标按分解到重点企业,签订节能减排目标责任书,加强跟踪、指导和考核,对未按要求完成任务的企业,强制实行能源审计,并向社会公布结果。重点企业要设立专门的节能减排机构,开展能源利用状况监测、能源审计和清洁生产审核,将节能减排目标和责任落实到车间、班组,实行“节奖超罚”。开展与国际国内同行业能耗、物耗和排放先进水平“对标”活动,提高企业节能减排管理水平。强化清洁生产审核,每年1月由省环保局、发展改革委在主要媒体上公布当年应实施强制性清洁生产审核的企业名单,接受公众监督。
(六)健全落后产能的淘汰机制。各省辖市政府要建立淘汰落后产能公布制度,明确淘汰内容、进度和主要责任单位,在当地主要媒体上公布淘汰落后企业(生产线)名单等信息,接受公众监督。对列入国家和省政府明令淘汰关停的落后设备一律不得出租、转让、出售或异地转移生产。完善差别电量计划和发电计划指标交易政策,鼓励落后产能提前退出,加强对淘汰落后产能的分类指导。省发展改革委、财政厅要会同有关部门,抓紧研究制定对淘汰落后产能的支持政策和措施。
(七)有效控制高耗能、高污染行业过快增长。严把土地、信贷闸门,提高市场准入门槛,严格执行限制用地、禁止用地目录和国务院关于调整部分行业固定资产投入资金比例、规范各类打捆贷款的规定,提高高耗能、高污染和产能过剩行业的准入标准,为先进产能腾出发展空间。认真执行产业政策、市场准入标准、项目审批核准或备案程序、用地预审、环境影响评价审批、节能评估审查等六项必要条件,把好新上项目准入关。把节能评估审查和环境影响评价作为项目核准、审批和开工建设的前置性条件,把污染物总量指标作为环评审批的前置性条件,上收部分高耗能、高污染行业环评审批权限。凡属核准、审批类的项目,要向社会公布环境影响评价审批意见,接受公众监督。按照谁审批、谁负责的原则,实行项目责任追究制度。建立新开工项目信息披露制度,凡新建、改建、扩建高耗能、高排放的项目,在开工前应在当地主要媒体上公布建设内容、资源消耗量、污染物种类及排放量等信息。禁止在招商引资和承接产业转移过程中引进高耗能、高污染项目。
三、着力加强重点领域节能减排
(八)推进建筑领域节能。建立以建筑能效测评与标识为主要内容的建筑市场准入制度,自2007年7月1日起,新建商品房销售时必须在买卖合同等文件中标识所采用的节能标准和采取的节能措施等内容。对达不到能耗设计标准的建筑,不得办理开工和竣工备案手续,不准销售使用。组织实施低能耗、绿色建筑示范工程,扩大风能、太阳能、地热能等可再生能源利用,推广使用高效节能办公及家用电器和高效节电照明灯具,推动既有居住建筑供热计量及节能改造,开展大型公共建筑和政府机关办公楼节能改造示范工作。发展热电联产、区域集中供热,2008年年底前,省辖市城市的各类燃煤锅炉要通过改变燃料结构实现达标排放,具备热电联供机集中供热条件的市、县要全部淘汰10吨燉时以下直接燃煤锅炉。按期完成省政府确定的整治粘土砖瓦窑厂和禁止使用实心粘土砖任务,加快推广新型墙体材料,2010年全省新型墙体材料比重要达到65%以上。
(九)加强交通领域节能减排。优先发展城市公共交通和轨道交通,在中原城市群城市率先开辟城市公共交通车辆专用或优先行驶通道。提高交通运输信息化水平,调整优化运力结构,降低车辆空载率。加速淘汰高耗能的老旧汽车,严厉打击报废旧机动车违法交易活动。引导消费者购买小排量、低油耗、低污染汽车,加强汽车尾气排放监督和治理。加大车用乙醇汽油推广力度,鼓励开发利用纤维乙醇、生物柴油等石油代用技术。
(十)实施重点流域和重点区域污染治理。2007年年底前全部建成我省列入《2005—2007淮河流域重点工业废水治理工程规划》的98个重点治理项目,形成年削减COD4.69万吨的能力;按照《2007年河南省环境综合整治实施方案》,完成对卫河、惠济河、贾鲁河等3条河流,133个城市饮用水源保护区,水泥、铁合金、刚玉、耐火材料等4个行业及登封市大冶镇等22个重点区域的环境综合整治。2010年年底前,完成我省列入《丹江口库区及上游水污染防治规划》近期实施的项目。编制完成全省生态功能区和省辖海河、黄河流域水污染防治等规划,并认真组织实施。
(十一)加快城市污水和垃圾处理设施建设。2007年年底前所有城市和县城都要建成污水处理厂和垃圾处理场,新增污水处理能力457万吨燉日、再生水利用能力103万吨燉日,2010年形成年削减COD50万吨的能力。加快污水处理厂配套管网建设,加强污水处理费征收管理,确保污水处理厂建成1年内负荷达到合理设计能力的60%,3年内达到正常运行。强化污水处理厂运行监管,在入口和出口均加装水流量计和水质自动在线监控系统,并与省、省辖市环保和建设主管部门实现联网。对未按规定要求运行的污水处理厂公开通报,限期整改。全省新增垃圾处理场106座,新增垃圾处理能力2万吨燉日,2010年城市垃圾无害化处理率达到70%以上。
(十二)抓好农村面源污染治理。结合社会主义新农村建设,全面实施农村小康环保行动计划。加强农业生产污染防治,推广高效、低毒、低残留农药和测土施肥。做好秸秆综合利用,支持开发适合各种秸秆特点的固化、气化技术,稳步推进秸秆发电试点工作。加强畜禽养殖污染治理,新建规模化养殖场要配套建设污染治理设施,2008年6月底前现有规模化养殖场必须建成污染治理设施。省农业厅、畜牧局要抓紧会同有关部门制定规范畜禽养殖、加强污染治理的具体措施。加快农村改水改厕进程,逐步解决农村生活垃圾随地堆放、生活污水直接外排等问题,改善农村环境状况。大力发展农村户用沼气,加强沼气服务体系建设,2010年全省农村沼气用户达到400万户以上。
四、完善节能减排激励约束机制
(十三)稳步推进资源性产品价格改革。加大阶梯水价的实施力度,对国家产业政策明确的限制类、淘汰类高耗水企业实施惩罚性水价;适时提高城市污水处理费征收标准,强化收费征管,确保城市污水处理设施正常运行;积极推进农业供水价格改革试点工作,逐步建立农业用水计量收费制度。推进热力价格形成机制改革,实行热力价格与煤炭价格联动。按照补偿治理成本原则,提高排污单位排污费征收标准,将二氧化硫排污费分3年提高到1.26元燉公斤,适当提高COD排污费征收标准。加快推进电力价格改革,尽快把小火电机组上网电价降低至标杆电价;实施有利于烟气脱硫的电价政策,对已安装脱硫设施、达标排放且正常运行的燃煤电厂上网电量给予脱硫加价;对可再生能源发电高出标杆上网电价部分,在销售电量中均摊,禁止收取上网管理费;加大对铁合金、电石、烧碱等高耗能行业实行差别电价政策的力度;在电解铝、铁合金、钢铁、水泥等行业开展能耗超限额加价试点工作,对超过能源效率、能耗限额标准使用能源的企业实行超耗收费。省发展改革委要按照产业政策要求,分提出实行差别电价企业名单并报省政府批准后公布。
(十四)加大节能减排的投入力度。加快建立政府引导、企业为主和社会参与的节能减排投入机制。县级以上政府要充分利用各类科技资金,加大对节能减排关键技术研发及应用的支持力度。在财政预算内安排节能减排专项资金,积极争取国家资金,支持节能减排重点工程、高效节能产品和节能新技术推广、节能管理能力建设及污染减排监管体系建设等。引导金融机构和社会资金加大对节能减排项目的支持力度。加强资本市场融资工作,鼓励和支持各地及企业多渠道筹集资金,加大对节能减排的投入,加快技术改造和设备更新步伐。政府投资主体要加大对节能减排重大项目和产业化示范工程的投入。企业开展资源节约、综合利用、污染治理等获得的优惠资金和减免税(费)要专项用于节能减排的再投入。
(十五)完善支持节能减排的政策。政府加征的差别电价费、差别排污费和高耗能产品超耗加价费等要专项用于节能减排。加强和改进新型墙体材料和散装水泥专项基金(资金)征收管理。税务部门对企业使用符合国家鼓励发展的节能、节水、资源综合利用和环保国产设备,要及时办理所得税抵免和加速折旧手续,切实落实资源综合利用企业的税收优惠政策。企业用于能源审计、清洁生产审核和培训的费用,可以列入企业经营成本或其他相关科目。认真落实《节能产品政府采购实施意见》(财库〔2004〕185号)和《环境标志产品政府采购实施意见》(财库〔2006〕90号),加大节能环保产品的政府采购力度。
(十六)严格环保区域限批管理。将高耗能、高污染行业新上项目与控制区域污染物总量、淘汰落后产能等相挂钩,对超过污染物总量控制指标、达不到重点流域控制断面水质标准及未完成淘汰落后产能、严重违反节能环保等法律法规、发生重特大环境污染事故、引发重特大群体性事件的地区实行环保区域限批,对其新建项目实施限制性措施。环保区域限批名单由省环保局会同有关部门确定并报经省政府批准后予以公布。
五、加强节能减排监督管理和组织领导
(十七)健全法规、规章和标准体系。加快完善节能减排法规,提高处罚标准,切实解决“违法成本低、守法成本高”的问题。抓紧制定我省《中华人民共和国可再生能源法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》等法律的实施办法和《河南省环境保护条例》,出台节能监察管理办法、节约用电管理办法、排放污染物许可证管理办法等规章,积极研究制定废旧电子产品处理、废旧轮胎回收利用、包装物回收利用等实施办法。省质量技术监督局要会同有关部门抓紧制定高耗能产品能耗限额强制性标准和大型公共建筑能耗限额标准,修订和完善主要耗能行业节能设计规范,组织制定主要用能产品(设备)能效标准及节水、节材、废弃物回收与再利用等标准,完善清洁生产审核标准和重点行业污染物排放标准、水污染治理技术规范,推行绿色产品、绿色企业标准体系,逐步建立覆盖各领域的节能环保标准体系。
(十八)加大节能环保执法力度。继续组织节能减排专项执法检查,清理纠正对高耗能、高污染行业在电价、地价、税费等方面的优惠政策,严厉查处各类违反国家能源资源管理和环境保护法律、法规的行为。省环保局要会同省监察厅等部门,对社会影响较大、群众反映强烈的典型案件分批实施挂牌督办,处理结果要向社会公布;将严重违反国家有关能源节约和环境保护规定的企业列入“黑名单”,给予经济处罚、停止生产供电等制裁;对恶意排污行为要实行重罚,并追究领导和直接责任人的责任,构成犯罪的依法移送司法机关。建立节能环保执法责任追究制度,对行政不作为、执法不力、徇私枉法、权钱交易等行为,依法追究有关主管部门和执法机构责任人的责任。
强化节能环保执法,完善监察、监测和应急体系,着力提高节能减排监管能力。2007年年底前,所有废水、废气等重点污染源必须安装在线监测装置,并与省、省辖市环保部门实现信息联网。加快节能监察、监测及环境监测、环保监察等机构监测设备和仪器更新步伐,开展人员培训。加强能源计量和统计执法,充实统计力量。搞好污染源普查工作。
(十九)建立健全节能减排工作责任制。各级政府对本辖区节能减排指标负总责,政府主要领导是第一责任人。省发展改革委、环保局等部门要把节能减排目标和任务逐级分解到各省辖市和重点企业;各省辖市政府要将节能减排指标层层分解到各县(市、区),落实到重点企业。强化节能减排政策措施的执行力,加强对节能减排工作进展情况的考核和监督,定期公布各地节能减排指标完成情况。要把节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系,作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容,实行“一票否决”制。县级以上政府每年要向上一级政府报告节能减排目标责任的履行情况,并向同级人民代表大会报告节能减排工作,自觉接受监督。
(二十)建立节能减排部门联动机制。各有关部门要按照各自职责分工,密切配合,形成合力,协调推进节能减排工作。发展改革部门负责综合协调节能减排工作,并会同有关部门负责节能、循环经济等方面的工作;环保部门负责减排方面的工作;监察部门要对不认真履行节能减排职责造成严重后果的有关单位和负责人进行责任追究;财政部门要及时、足额拨付节能减排重点工程项目的专项资金和各类配套资金;国土资源部门要严格各类建设用地审批,抓好节约集约用地措施的落实;建设部门要和发展改革、环保等部门相互配合,督促加快城市污水处理厂及其配套管网建设和脱氮设施建设,确保污水处理厂达到规定运行负荷要求;国有资产管理部门要加强对国有企业节能减排工作的监督和考核,督促其在节能减排工作中发挥示范和带头作用;工商部门要根据企业所在地政府的决定,对被关闭企业依法责令其限期变更、注销或吊销工商营业执照;电力(监管)部门要对被依法关闭的企业(或生产线)和停产治理企业停止供电,落实节能环保发电调度措施。
(二十一)强化节能减排宣传工作。各地、各部门要将节能减排宣传纳入重大主题宣传活动,制定节能减排宣传方案,并认真组织实施。政府机关要率先垂范,开展创建节约型机关活动。教育部门要把节约资源和保护环境内容纳入各级各类学校的教育教学中,从小培养儿童的节约和环保意识。企事业单位、社区等要组织开展经常性的节能环保宣传,广泛宣传节能减排的重要性、紧迫性。要组织好每年一度的节能宣传月、节水宣传周及世界环境日等宣传活动,使全社会形成“节约光荣、浪费可耻”的良好风尚。
第三篇：节能减排实施方案
**公路总段节能减排实施方案
做好节能减排工作，是总段落实科学发展观、构建和谐交通、创建节约型单位的重大举措。为贯彻落实党中央、国务院关于节能减排工作的一系列部署，根据省交通厅要求，制定本实施方案。
一、主要目标
到2010年，在全总段初步建立起节能管理长效机制，基本形成“勤俭节约、人人节约”的良好风气，逐年降低各项消耗，使机关各项开支在2005年的基础上降低20%；公路养护管理成本年节约25%。加快推进资源节约型和环境友好型单位建设，把发展真正建立在节约能源资源和保护环境的基础上。
二、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕公路养护，扎实推进能源资源节约和环境保护工作。把完成节能减排任务作为刚性指标，做到目标不改变，力度不减弱。把节能减排工作与公路养扩相结合，与解决总段经费压力相结合，确保完成节能减排目标任务。立足体制创新、机制创新、技术创新和管理创新，综合运用经济和必要的行政手段，形成职工共同参与的节能减排工作格局和长效机制。
三、具体措施
（一）后勤管理
1．节约用电
(1)安装专用电表，办公用电与周围家属区、门点、招待所用电分离。
(2）将办公楼走廊、职工宿舍、招待所等区域的普通灯泡更换为节能灯。
(3）办公室、会议室等办公区域安装空调的单位，夏季空调温度设置不低于26 0C，冬季空调温度设置应不高于20 0C，开空调不准开窗户。会议结束，要求立即关闭会议室空调；严禁冬季在办公室、职工宿舍架设电炉、电暖气取暖。
(4）要求办公室、会议室、职工宿舍走廊等尽量使用自然光；人员离开时要随手关灯，杜绝长明灯。
(5）使用计算机、打印机、复印机等办公自动化设备时，尽量减少待机消耗，不得在上班期间玩游戏，私发收邮件信息等，长时间不用和下班后要及时关闭。
(6）对电热水器实行定时开关制度，非工作时间要及时关闭。
2．节约用水
(1)尽量少用水管冲洗机关、站班等办公场所院落，花池浇水不得漫灌。
(2)安装水表，将办公用水与招待所、门点用水分开，教育职工用水后随手关闭水龙头，杜绝跑冒滴漏，避免长流水现象发生。
(3)驾驶人员洗车，尽量节约用水。严禁外单位车辆到各单位办公区域或站班洗车。
(4）出租房屋、门点必须设置水表，不能设置的必须按要求收取一定数量的水费。
3．节约办公用品
(1)成立劳保及办公用品采购小组和维修材料采购小组，建立健全办公用品的采购制度。
(2)根据各单位管理职能的设置，制定《物资采购管理办法》。
(3)总价值在500元以上，由使用人会同采购员共同采购；1000元以上的大宗物品采购，先由使用科室（部门）填写采购申请表，采购小组作出采购计划，经询价、区价，按照“同等质量比价格、同等价格比质量”的原则进行议价，再经分管领导审批后方可采购。
(4）采购的物品、材料由保管员验收入库，实物与票据相符合，出具入库手续，再经有关人员签字后方可报销（报销票据需附入库清单）。要通过制度保证把设备、物品的采购、管理、使用落实到人头上。入库登记签字不全，财务不得报销票据。
(5）严格执行政府采购制度，规范办公用品的采购管理。根据日常消耗统计，每年制定
详细的采购计划，由主管领导审批后严格按计划采购，减少零星购置。坚持办公用品登记、签字、领用制度。
(6）在打印文件时，先用废纸进行打印，在校对无误后再用好纸打印；打（复）印文件材料时如没有特殊要求，应用双面进行打（复）印。尽量在电子文本上修改文稿，减少重复校印次数。
(7）提倡机关人员使用钢笔书写，减少一次性签字笔的使用量。
(8)推广使用节能环保型办公用品和再生材料。
4．降低公务用车费用
（1）在车辆维修上，由车机管理人员认定，定点维修，按照厉行节约的原则，严把维修关。
(2）在燃油方面，实行定点定车加油，登记单车燃油消耗，加强对车辆的维护保养。
(3）在车辆使用管理上，本着统一管理，分散使用原则，加强安全管理、安全行驶、文明服务、严禁公车私用。
(4）遵守总段小车使用管理办法的有关规定。
5．加强建筑节能管理。今后新建办公楼、房屋、住宅等相关工程项目，必须严格执行65％建筑节能设计标准。加强对工程项目从规划、设计、施工、监理、竣工验收和运行管理等全过程的节能监督管理，积极采用节能新技术、新产品和新型墙体材料。要按照简洁、大方、适用的原则加强对办公楼、会议室的装修控制和管理，杜绝过度装修。对因质量问题造成重复装修、装饰的，要严格追究相关人员的责任。
6．推行节能采购。在购买或更新设备时，要严格执行政府采购制度，在多方比较各种产品价格、性能的基础上，由同等优先采购改为强制采购高效节能节水的环保产品，降低费用支出。
7．做好会务及公务接待节约工作，严格执行总段招待费管理办法。
8．减少报刊杂志的征订量。
9．减少各类带有旅游性质的培训、考察；严禁利用办公室电话闲聊。
（二）养护管理
10．落实公路科学养护、预防性养护，最大限度节约养护成本。
11．推广废旧沥青混合料再生利用，改性沥青、乳化沥青、稀浆封层等环保经济技术在养护工程中的应用。
12．油路作业严格技术化验，杜绝凭经验估算。
13．废旧油皮尽可能回收利用，杜绝粗放管理。
14．出现返工、窝工和材料浪费等现象，要追究相关责任人，将节约作为考核干部职工工作的一个重要指标。
15．加强路政管理，加大治超力度，维护和保持养护成果，延长公路寿命。
（三）工程管理
16．加强工程项目管理，节约成本，提高生产和资源利用效率。
17．从评估项目成本入手，落实责任，建立工程项目能耗指标体系和公报制度。
18．楼堂馆所建设大力推广节能型地环保型建筑。新建建筑严格执行国家节能50％的标准并加快达到65％的标准。
19．工程验收将节能降耗作为重要指标。
（四）机械管理
20．严格执行乘用车、轻型商用车燃料消耗量限值标准，加速淘汰或改进能耗高、排放超标的老旧车型，积极推广节能环保型小排量汽车、新型混合动力汽车和低能耗、环保的新
型汽车。
21．达到报废年限的养护机械必须报废。
22．做好日常维修保养，大型操作机械必须按照要求及时检修、清洗、保养。
四、加强领导，完善制度，建立健全节能减排工作的长效机制
（一）加强领导，明确职责。总段节能工作领导小组，负责全总段的节能管理与协调工作。机关各科室要明确目标责任制，并将其纳入日常管理和工作考核范围，做到层层有责任，逐级抓落实，并组成督察组不定期对节能工作进行检查，对节能工作较好的进行通报表彰，对节能管理工作松散、浪费能源严重的进行通报批评并要求限期整改。段属各单位要成立相应的节能工作组织机构，积极配合总段做好日常节能工作，制定本单位具体的节能管理制度，确保总段节能减排工作目标的实现。
（二）完善制度，建立长效机制。一是结合实际，制定节水、节电、节约办公用品、节约公务用车等量化指标，进一步完善各种管理制度；二是建立能源统计与报表制度，科学统计2005年能源消耗作为节能目标的基准值，在现有能源统计的基础上，进一步细化能源统计指标，确保完成省交通厅规定的硬性指标。建立健全规范化的能源管理体系，形成节能减排工作的长效机制。
（三）加大宣传教育力度，营造节能减排良好氛围。结合实际，深入宣传普及厉行节约的行为规范，培养全体职工的资源忧患意识、节约意识和责任意识，使节约资源和减少资源浪费成为每一个干部职工的自觉行动。
（四）狠抓落实，务求实效。节约是一种态度，更是一种素质、一种责任。总段机关和段属各单位要把节能减排工作作为一项重要任务抓实抓好，领导干部要带好头，节能组织机构要牵好头，全体工作人员要严格遵守各项节能管理制度，在工作中始终
坚持节约优先的原则，确保节能减排工作取得实效。
（五）认真填写各类报表。相关部门要认真填写各类报表，日常工作中及时准确地登记好各类台帐，按要求报送各类报表。
第四篇：节能减排实施方案
青政发（2010）12号
关于开展节能减排宣传活动月的实施方案
一、目的和意义
为全面宣传贯彻《国务院关于加强节能工作的决定》、《节约能源法》、《环境保护法》等相关法律、法规和政策，动员全社会积极参与节能减排工作，共同发展循环经济、构建和谐社会，根据市县开展节能减排宣传的通知要求，结合我镇实际，制定本实施方案。
二、组织领导机构
（一）成立2010年青阳镇节能减排宣传活动月领导小组。成立由镇长任组长、分管经济的副镇长任副组长、节能减排办公室、环保所、国土所、工商所、交管所、供电所、村建办、统计所等单位为成员的领导小组，统筹协调节能宣传活动。具体宣传方案由镇节能减排办公室牵头组织和实施。
（二）制定详细的活动工作方案。各有关单位要制定各项活动详细的工作方案，明确主办单位、协办单位、时间地点、参加人员以及具体活动安排，合理安排工作进度，把责任落实到人，确保各项活动能够如期举行。
（三）充分做好发动和组织工作。各项活动的主办单位都要在领导小组的统一领导下，组织充足的人力、物力和财力，充分做好发动和组织工作，扎扎实实地推进各项工作，把活动方案落到实处。
三、活动月主题和口号
主题：实施节能减排、促进科学发展、建设绿色青阳。
口号：行动起来，让节能环保成为一种习惯！
四、活动月的时间、形式
（一）时间：2010年6月1日至6月30日。
（二）形式：
1、全镇气氛装点。大型广告主题画、活动灯柱吊旗、公共场所海报、设立节能咨询台、悬挂条幅、安插彩旗等。
２、以镇直各单位、各行政村、各规模企业厂区、生活区、学校为单位采取板报、横幅、标语等形式进行宣传，印制节能减排宣传画和宣传单张，在全镇中心路和个村主要路口悬挂节能减排宣传横幅。
五、活动月主要内容
（一）启动仪式
1、时间：2010年6月5日（世界环境日）上午9：00。
2、地点：广富文化广场。
3、参加人员：镇委镇府有关领导、镇节能减排工作领导小组成员及其办公室人员、全镇规模企业的负责人、村两委成员、中小学生、志愿者。
4、议程：
（1）少先队员为领导佩戴绿手帕；
（2）学生代表发言；
（3）镇领导讲话；
（4）宣读《“节能减排、科学发展”倡议书》；
（5）向“节能减排、科学发展”志愿者宣传队授旗；
（6）宣布活动月启动；
（7）志愿者宣传队向市民派发宣传资料。
（二）印制和派发活动月宣传海报及宣传单张
1、印制责任单位：镇节能减排办公室、环保所。
2、派发范围：各镇直机关单位，全镇各中小学校，各规模企业及各行政村。
3、派发责任单位：镇节能减排办，教委，统计所。
（三）举办一场节能环保方面的讲座
1、时间：6月中旬。
2、地点：镇府三楼会议室。
3、主讲：专家学者。
4、参加人员：镇节能减排工作领导小组成员、各规模企业负责人及各村委书记主任。
5、责任单位：镇节能减排办公室、环保所。
附:2010年青阳镇宣传口号
青阳镇人民政府
2010年5月30日
2010年青阳镇节能宣传口号
1、节能减排，科学发展
2、节约能源，人人有责
3、节约能源，从我做起
4、节能降耗，利国利民
5、勤俭节约，绿色消费
6、节约能源，持续发展
7、节约能源，保护环境
8、综合利用，大有可为
9、绿色照明，节约用电
10、节能攻坚，全民行动
11、节能降耗，增强竞争力
12、节约能源，发展循环经济
13、实施能源战略，保障经济安全
14、使用节能产品，倡导绿色消费
15、节约能源，功在当代，利在千秋
16、能源连着你我他，节约能源靠大家
17、为了明天更美好，请节约使用能源
18、别让你的眼泪成为地球上最后一滴水
19、从我做起，节约一滴水，节约一度电
20、努力建设节约型社会大力开展节能降耗
第五篇：节能减排实施方案
节能减排实施方案
（一）根据国家发改委、国务院机关事务管理局《关于进一步加大工作力度确保实现公共机构节能减排目标的紧急通知》要求，为确保全面将节能指标分解落实到每一个公共机构，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的XX大和XX届X中、X中全会精神，全面落实科学发展观，以提高公共机构能源利用效率为核心，以突出抓好节电、节水、节气、节油为重点，创新机制，加强管理，充分发挥公共机构特别是党政机关在节能减排的示范带动作用，引导广大机关干部职工树立节俭意识，自觉厉行节约，反对铺张浪费，努力降低行政成本，加强机关效能建设，促进全县经济社会又好又快发展。
二、任务目标
（一）县直机关事业单位节能降耗目标：全县机关事业单位节能工作以20XX年为基数，每年节电5%、节油5%、节水5%。
（二）全县公共机构要完成党政机关办公室低效照明产品淘汰任务，全部更换成节能灯具。
（三）创建一批节能示范单位。
三、落实措施
（一）节约用电
1空调系统节电。夏季空调温度设置不低于26℃，冬季空调温度设置不高于18℃，并做到无人时不开空调，非工作时间、节假日不开空调；提倡每天少开1小时空调，开空调时不开门窗。坚持定期清洗空调，提高空调能效水平。
2照明系统节电。公共机构所有办公场所加快推广使用节能灯具，鼓励利用自然光照明，除阴雨天外，原则上白天不开照明灯具；夜间加班后要做到人走灯灭，杜绝“长明灯”、“白昼灯”。加快淘汰低效照明产品，对公共区域进行照明控制改造，逐步安装自动控制开关。在保证车辆行人安全的前提下，机关办公区及办公楼公共场所照明限时开启、间隔开灯，关闭不必要的夜间照明。
3办公设备节电。计算机、打印机、复印机及传真机等办公机具不用时，应随时关闭；在长时间未使用以及下班后，要切断电源，减少待机消耗；办公室无人时，应随手关闭电脑、饮水机电源，严禁使用电炉、电热壶等大功率耗电材料。
（二）节约用水
1加强用水设备的日常维护管理，及时检查更换老化的供水管路及零件；自觉检查、处理和通知相关人员及时解决供水故障，杜绝跑、冒、漏、滴和长流水现象。
2对公共机构水耗超标的洗手间设施、绿化灌溉设施、食堂用水设施等进行节水改造。
3对有草坪及花草树木的公共机构，浇水尽量使用雨水，并采用滴灌或者喷灌等节水灌溉方式。
4加强办公用品的使用和管理。规范办公用品的采购、配备和领取。推行络OA系统办公、实行在电子媒介上修改文稿，减少纸质文件印发，逐步实现无纸化办公；逐步淘汰使用一次性纸杯。
5强化文印耗材管理工作。提倡双面用纸，降低纸张消耗，减少重复打印、复印次数，注重稿纸、复印纸的再利用。逐步淘汰高耗能的计算机、打印机等办公设备。大力提倡修旧利废，延长文印设备的使用寿命。
6推广使用再生纸，大力提倡修废利旧，延长办公用品的使用寿命和周期。
（三）节约办公耗材
（四）车辆节油
1严格执行上级规定，控制车辆编制和配备标准。优先选购国产、小排量、经济环保、手档变速的车辆，禁止采购使用高耗油车辆。
2实行定点加油，登记单车燃油消耗，定期公布车辆百公里消耗及维修费用等数据。坚持规范行驶、按时保养，减少车辆部件非正常损耗，努力降低车辆油耗和维修费用支出，并定期公示。
3.合理安排出车任务和行驶路线，提倡合乘车辆，减少单车出驶台次，提高使用效率；路程较近时不使用车辆。
4.严格执行公务用车节假日封存停驶制度，严禁公车私用。
3大力倡导和鼓励利用公共交通工具和非机动交通工具出行。对集体公务活动，提倡集中乘车。
（五）积极推广建筑节能
加强对公共机构新建、改扩建和装修改造建筑项目的节能评估和审查，建立和完善建筑全过程、各环节节能监督管理体系。应优先使用节能新技术、新工艺、新材料，扩大太阳能等新能源的使用范围，建设低能耗绿色建筑。
四、广泛宣传
公共机构要以创建国家级文明县城为切入点，紧密结合我县实际，组织广大干部职工认真学xxx自治区、自治州关于节能减排的政策、法规和有关文件，切实增强干部职工节能减排的自觉性。同时，以开展世界水日、无车日、节能宣传月等活动为契机，充分利用简报、报刊、络、橱窗、宣传手册、知识竞赛和演讲比赛等多种形式，不断提高公共机构全员节能意识。通过新闻媒体广泛宣传公共机构节能减排的重要性、紧迫性，宣传节能减排工作取得的成就、经验和做法，曝光铺张浪费现象，使节约意识深入人心，让节约成为广大机关干部的自觉行动。
五、保障措施
（一）完善公共机构节能管理体系
加快推动统一管理、分级负责、分工配合、相互协调的公共机构节能管理体制的建立。理顺在公共机构节能减排工作中各相关部门的职责分工，加快建立本级公共机构节能的管理体系和协调机制，落实管理机构和人员，积极协调、推进本单位公共机构节能工作，加强对全县公共机构节能工作的业务指导和监督，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。
（二）切实制定节能方案
各单位要制定切实可行的节能减排工作方案，明确公共机构节能量化管理目标，对节能管理的主要任务和措施进行综合布置和具体安排，把节油、节电、节水、节气作为重点工程来抓，并做好与国家有关政策和同级节能专项规划的衔接。制订切实可行的节能工作方案，于9月8日前报送机关服务中心。并于每年1月15日之前将本单位上一节能减排目标完成情况报至机关服务中心。
（联系人：伊力哈木·艾力联系电话：***）
（三）建立完善公共机构能耗统计体系
各公共机构要根据《关于印发轮台县公共机构能源资源消耗统计实施方案的通知》（轮政办发〔20XX〕113号）文件要求建立公共机构能源消费计量和统计制度，搞好对能耗数据的采集、监测、诊断和分析，不断挖掘资源节约潜力，制定新的节能消耗标准，扎实有效地推动节约型机关建设。各公共机构必须对本单位资源能源消耗现状，包括建筑、照明、采暖、制冷、办公设备、车辆等能耗设施、设备和产品及水、电消耗、办公费用支出进行一次全面调查，建立起独立、详实的资源能源消耗基础台帐，每季度与规定的消耗指标进行比较，对超过规定指标的要分析原因，采取措施予以改进。各公共机构要分别于当年7月1日前、次年2月1日前将能耗情况汇总上报至机关服务中心备案。
（四）抓好公共机构节能的技术推进工作
1.抓好用电设施设备的节电改造。加强中央空调系统节能诊断和改造，更换高效水泵，加装节能设备；抓好办公照明节电，加快淘汰低效照明产品，使用高效节能照明产品，今年年底以前，全县公共机构要争取全部淘汰低效照明产品。开展公共区域照明控制改造，推广应用智能调控装置，逐步安装自动控制开关；加大节能办公产品政府强制采购力度，加快淘汰高能耗办公设备，从今年起不再采购能效标识2级以下的办公产品。
1抓好公共机构车辆节油。积极推广使用低油耗、节能环保型汽车，加快淘汰高油耗、排放超标的汽车，推行单车能耗核算，定期对公务车油耗情况进行公示。
2抓好公共机构节水节气。通过改造设施、推广使用节水、节气器具和设备，减少能源损失，提高能源效率。
（五）加大节能和绿色用能产品的推广使用力度
认真抓好节能产品、设备清单内节能产品的采购，严格执行国家有关强制采购或优先采购的规定，采购列入节能产品政府集中采购清单和环境标志产品政府采购清单中的产品。对于政府集中采购目录中国家有能耗限额标准的品目，应严格按要求采购。积极探索节能产品、设备清单外节能产品采购方式，不断拓宽清单外产品节能采购领域，完善清单外节能产品评标办法和评标细则，强化对采用新技术、新材料的节能和环保产品的扶持力度。
（六）广泛开展公共机构节能活动
各公共机构要开展创建“节能环保办公区”活动，从节电、节油、节气、节水、节地、节材、可再生能源利用、节能采购、新技术新产品应用等方面提出相应要求。组织开展形式多样、内容丰富的能源紧缺体验活动。除有特殊需要外各公共机构夏季空调和冬季采暖提前关一个小时；尽量减少电梯使用；鼓励干部职工利用公共交通工具和非机动交通工具出行。要组织节能技术培训，普及节能技术，提高节能意识，培养节能习惯，把节能变成自觉行动，形成节约能源资源的良好风尚。
六、奖惩措施
做好节能减排工作是深入贯彻XX大精神、全面落实科学发展观、构建节约型社会、建设富强和谐轮台的一项重大举措。全县公共机构要充分认识做好节能减排工作的重要性、必要性和紧迫性，切实抓好节能减排的各项工作落实。要建立健全公共机构节能减排目标管理体系，加强对目标执行情况的监督检查，对完成节能减排目标，考评优秀单位给予通报表扬，实施奖励。对不合格的单位给予通报批评，视情况给予处罚。
节能减排实施方案
（二）为积极创建资源节约型和环境友好型社会，进一步加强河南局机关的能源资源节约减排工作，加快推进节约型机关建设，全面贯彻国家“十二五”节能约束性目标，根据《水文局机关事业单位节能减排工作实施方案》以及水文局局属事业单位节能工作会议要求，结合我局实际，特制定本方案。
一、指导思想
加强和推进机关事业单位节能减排工作，是继承和发扬勤俭节约优良传统的具体体现，是加强机关事业单位自身建设的重要内容。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照关于建设节约型社会的要求，以提高资源利用率为核心，以节水、节能、节支以及资源综合利用为重点，逐步建立健全能源、资源节约制度，强化管理体系，努力形成单位大力推动、全体干部职工积极参与的节能工作格局，营造有利于节能的良好氛围，完成20XX年节能减排工作任务，促进水文事业的健康良性发展。
二、主要目标
20XX年，节能工作要实现以下主要目标：
1、认真核定20XX年能耗基数，在20XX年基础上实现能耗降低5%。
2、在20XX年基础上，实现节电20%，节水20%，节油20%，单位建筑能耗和人均能耗分别降低20%以上。
3、逐步建立决策科学、管理规范、制度保障、职责明确、执行有效的组织体系、运行机制和机关节能减排长效机制。
4、干部职工节能减排意识显著增强，成为每个职工的自觉行动。
5、节约能源、资源技术、管理水平和资源利用效率有较大提高。
三、实施措施
（一）认真组织开展全员节能行动
1、从全局和战略的高度，充分认识深入开展全民节能行动的重大意义，增强紧迫感和危机感，全面开展学习《中华人民共和国公共节能条例》，提高干部职工节能意识，把节能变成每名职工的自觉行动。
2、积极开展能源紧缺体验活动。结合实际情况节能主管部门要会同有关部门，在每年的全国节能宣传周期间组织开展主题鲜明、形式多样的能源紧缺体验活动，强化节能意识。
3、开展节约能源、资源宣传周活动。通过宣传教育进一步增强干部职工的资源忧患意识和节约意识，树立勤俭节约观念，培养干部职工自觉节约能源、资源的良好习惯，把节约能源、资源变成自觉行动。
（二）加强制度建设
1、制定健全各项制度，完善保障体系，建立资源节约的长效机制。
2、制定适用于本单位实际的节能规划和科学的节能方案。
3、建立健全节能降耗督导检查制度和公开通报制度，监督检查节能降耗工作的落实。
4、建立健全资源、能源消耗的统计报告制度，客观全面反映资源、能源消耗的实际情况和节能降耗工作的实际效果。
5、建立相应的能耗目标考核责任制度，建立节能奖励制度，确保各项制度切实可行。
（三）节约用电
1、节约空调用电。严格执行空调运行规定，夏季环境温度低于30℃停止使用空调，空调设定温度夏季不低于26℃，冬季不得高于20℃，开空调时不开门窗。工作时间提倡每天晚开1小时、早关1小时，并实行下班拉闸制度。会议室空调设定为即时开启。
2、节约照明用电。办公室、会议室除室内亮度不够外，尽量使用自然光，以减少照明设备电耗。长时间离开办公室或下班时要做到人走灯灭。公共照明安装使用节能灯具，走廊、通道、卫生间等公共区域的照明灯安装自动控制开关，并隔盏开启，坚决杜绝白昼灯、长明灯。院内照明设施加装时控开关，并根据时节变化及时调整照明时间。
3、节约电器用电。使用计算机、打印机、复印机等办公自动化设备时，要尽量减少待机消耗，长时间不用和下班后要及时关闭。各科室对配备的饮水机要做到下班提前关闭。()加快淘汰高能耗、低效能的办公设备，优先采用环保、节能型的电器和设施。严禁在办公室内使用与办公无关的、非生产性电气设备（电炉、微波炉、电饭煲等）。
4、完善分项计量、准确统计办公楼用电量，制定用电标准，加强监控，合理调配，定量控制，及时纠正异常耗电现象。
（四）节约用水
1、强化节水意识，大力推广使用节水型设备。
2、加强用水管和设备的日常检查维护管理，杜绝跑冒滴漏和长流水现象，做到节约每一滴水。
3、强化用水管理。控制各个阀门、龙头的出水流量，调低卫生间水箱水位，减少小便斗出水量，在满足基本需求的基础上，切实减少耗水量。
4、节约绿化用水，提高水资源利用率，尽可能利用雨水和再生水养护绿地，严禁使用自来水漫灌绿化。
5、个人要养成良好的用水习惯，洗手不要放大水，并随手拧紧水龙头。
6、禁止在单位冲洗私家车，严格控制在办公区安装沐浴设施。
7、完善分项计量、准确统计办公楼用水量，制定用水标准，加强监控，合理调配，定量控制，及时纠正异常耗水现象。
（五）降低油材料消耗
1、加强车辆日常管理，严格公车检测、维修、保险、报废、更新、能耗管理。
2、加强公务用车使用管理，严格批准和登记制度，合理安排，统筹调度。要尽量选择公共交通出行，小排量车优先出行，外出能拼车的要安排拼车出行，合理选择公务用车出行路线，坚持一趟多站，一站多办事的原则，减少车辆空驶里程，提倡集中就近乘车，提高使用效率。
3、合理安排全年用车计划，机关各科室严格按照年初分配的运行指标安排用车，一般不超指标运行。
4、要经常开展车辆、船舶驾驶、节油、维修养护技能培训和竞赛活动，规范驾驶操作，不断提高业务技术水平，科学使用，降低油耗和维修费用。
5、各单位公用车均要实行定点维修、定点保险、定点加油和“一车一卡”加油制度。科学核定单车油耗定额，合理确定车辆使用年限，及时报废、淘汰环保不达标、油耗高的车辆。
6、实行公车节假日封存制度，根据不同季节和车辆的使用频率，及时封存多余车辆，严禁公车私用。
7、编制内的公务用车不得随意调换或改变用途，不准对外出租创收，不得利用工作或职务之便借用、占用单位车辆。
8、局属各水文站船舶不得用于除测量外的一切用途。
（六）节约开支
1、加强办公经费和办公用品的使用管理，建立和规范办公用品的采购、配备、领用制度，严格办公用品配备标准，合理控制办公用品发放数量，努力减少圆珠笔、签字笔、纸巾、水杯等一次性消耗品的使用量，提倡使用钢笔、节能环保铅笔、再生纸等环保办公用品，会议室改用玻璃水杯，配备消毒柜，倡导大家自带水杯，逐步形成绿色低碳的办公理念。
2、大力提倡修废利旧，延长办公用品使用寿命，开展废旧电脑、打印机、复印机、电池、灯管等办公用品的回收利用。根据职责和岗位需要，科学制定邮资、通讯和报刊资料费用标准。
3、充分利用络办公，减少纸质资料印发（复印）和使用传真的频率，提倡文档双面打印。积极推进办公自动化建设，加快推进无纸化办公进程。
4、加强办公电话使用管理。工作联系使用电话尽量做到长话短说；严禁用办公电话聊天、打声讯电话；区间电话、长途电话可利用IP电话等优惠业务，减少电话费用支出。
5、严格会议审批制度，从严控制会议数量，压缩会议时间和规模，提倡开短会。对确需举办的会议，要坚持勤俭办会的原则，严格控制与会人数和食宿标准，降低会议成本。公务接待坚持热情、周到、节俭的原则，严格公务接待标准，控制陪餐人数。进一步规范工作程序，加强监督。坚决杜绝接待中各种铺张浪费现象。
（七）节能采购
1、严格按照《节能产品政府采购清单》中的产品目录实施采购，优先选择经国家论证的节约型设备或产品。
2、新建建筑要严格执行《公共建筑节能设计标准》，采用节能型建筑结构、材料、器具和产品。重点抓好节能设计评审和全过程监控，对既有建筑重点抓好测试、诊断、改造和优化运行管理，全面提高建筑各子系统能源利用效率，通过节能综合节能全过程监管。
3、加强高耗能设施改造，逐步淘汰高耗能设备。积极推广节能灯具、节水龙头、节水马桶、节能门窗等新技术、新产品、新材料。
四、具体要求
（一）广泛宣传，增强节能减排的责任感和自觉性。
开展节能减排工作，是党中央、国务院根据我国基本国情和新时期、新阶段经济社会发展需要做出的一项重要战略部署，是坚持和落实科学发展观、建设社会主义和谐社会、促进经济社会实现又好又快发展的必然要求。开展节能减排工作，是机关建设的重要内容，不仅关系到建设节约型社会的大局，而且关系到机关效能的提高，关系到机关的作风和工作形象，关系到机关的文明建设水平。
做好系统节能降耗工作，需要全体干部职工高度重视，广泛参与，形成合力。要不断加大宣传教育力度，以思想教育为切入点，紧密结合实际，组织干部职工认真学习国家关于节能降耗的政策规定和有关文件精神，教育干部职工从现在做起，从自身做起，从小事做起，节约一度电、一滴水、一升油、一张纸、一支笔、一分钱，自觉养成勤俭节约、珍惜公物的良好习惯，努力使节约意识深入人心，使节约成为广大干部职工的自觉行动。
（二）加强监督，强化责任，建立目标评价考核制度。
1、要高度重视机关节能减排工作，强化责任意识，落实节能责任。把做好机关节能减排工作作为文明单位创建的一项有力措施，建立健全资源能源消耗岗位责任制，将资源能源节约责任逐级分解落实到人。在河南局机关事业单位节能工作领导小组的领导下加强监督检查工作。指定专人负责节能工作的日常监督检查，确保各项节能措施落实到位。
2、机关及局属单位实行节能减排工作目标管理责任制。各部门、各单位主要领导是节能减排工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。
3、落实《公共机构能源资源消耗统计制度》，各单位要确定节能联络员和能耗统计员，指定专人负责能耗统计，定期在单位内部公示能耗情况，并于每月15日前按要求及时将上月用水、用电、用气和油耗情况报送局节能工作领导小组。联系电话：****-********，联系人：***
4、局节能工作领导小组将组织开展节能减排指标完成情况专项检查和考核，对完成目标任务较好的单位给予表彰和奖励；对未完成节能减排指标的单位，进行通报批评。并将能源资源节约工作纳入单位年终考核，受到通报批评的当年不能评选先进单位。
节能减排实施方案
（三）一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观为指导，按照关于建设节约型社会的要求，从建设节约型入手，落实科学发展观，以提高资源利用率为核心，以加强管理和节水、节能、节支以及资源综合利用为重点，逐步建立健全节约资源制度、能源统计及标准体系、量化管理体系，努力形成政府大力推动、全体干部职工积极参与互动的节能工作格局，营造有利于节能的良好氛围，促进统计系统的健康良性发展。
二、总体要求
以创建节约型机关为目标，以控制电耗、油耗为重点，大力压缩行政开支，做到领导带头，健全制度，落实责任，把节能减排作为机关文化建设工程的重要内容，充分发挥处机关在全系统的带头作用、示范作用。
三、节能目标
努力营造勤俭节约、艰苦奋斗环境，形成人人讲节约的浓厚氛围。全局能源节约降低，实现节电、节水、车辆油耗（费）下降、办公经费、行政开支压缩，建立健全节能减排的长效机制和考核机制。
四、具体措施：
（一）节约用电
1、优先采用环保、节能型的电器和设备，逐步淘汰高能耗、低能效的设施、设备，积极推广使用节能高效灯具。
2、室内使用节能灯；加强照明系统日常管理，办公室、会议室等公共场所白天尽可能利用自然光，不开或少开照明灯，做到人走灯灭，杜绝“长明灯”现象。
3、办公室内的电脑、复印机、打印机等办公设备要尽量减少开启次数，设置为不使用时自动进入低能耗休眠状态，长时间不使用时及时关闭，以减少待机消耗；下班前要关闭办公电脑、饮水机和照明灯等室内所有用电设施的电源开关。
（二）节约用水
1、加强用水设备维护管理，杜绝跑、冒、漏、滴和长流水现象。
2、建立健全节约用水规章制度，积极推广使用节水器具。
3、节假日和非工作时间减少饮水器的开启数量和时间。
（三）节约办公费用节约使用办公用品，办公用品坚持统一采购、专人负责、领用登记制度，推行无纸化办公，推广使用再生纸和双面使用纸张，减少一次性办公用品的使用。开展废旧电脑及各种办公用品耗材的回收利用，促进办公用品的高效利用和循环利用。
1、加强办公经费和办公用品的使用管理，规范办公用品的配备、采购和领用，严格配备标准，尽量选择环保、质优、价廉、能耗小的办公设备。
2、充分利用上办公系统，在络正常的情况下，系统一般事务性通知、资料传送等都要通过络系统进行，多用电子邮件、MSN等即时交通工具；减少纸质资料印发（复印）和使用传真的频率。
3.严格控制文本文件的发放范围，充分利用络平台，减少和准确核定印发份数，实行双面印刷；上级来文能在上流转的尽量不复印，能单份传阅的尽量不复印，减少清印的次数。
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