毛主席写作公文的三个特点

第一篇：毛主席写作公文的三个特点

毛主席写作公文的三个特点

【导语】2018各省遴选考试在陆续进行，由于遴选考试信息非常繁多，中公公务员遴选考试网会及时公布最新的遴选考试信息，便于考生查阅。

纵观毛主席的一生，会发现毛主席写了大量的公文。战争时期，可谓虎帐拟电文，倚马草军书。新中国建立后，毛主席也是日理万机，席不暖暇，处理了大量的公文。如今，重读毛主席留下的公文，仍觉饶有兴味，百读不厌。究其原因，主要在于毛主席的公文有以下几个特点：

一、实用

公文属于应用文，首先的要求是实用，陈言务去，不要套话，直指核心。

如果说毛主席的讲话文章，多偏重思想理论的务虚，这一类则是实打实、一对一的工作指导。

公文不是用嘴，是用笔，它遵循的是文字写作的规律，又是指导工作的原则。所以一要准确，二要平实。

准确，就是一针见血，说出你的思想，你的要求，你到底要干什么。战争时期，形势瞬息万变;建国初期，百废待兴，都容不得半点含糊。平实，就是有什么说什么，想要解决什么问题就说什么，不要东拉西扯、穿靴戴帽。同样，那时的形势也容不得你虚与委蛇。

毛主席在1951年1月主持制定的《中共中央关于纠正电报、报告、指示、决定中的文字缺点的指示》中特别加了一段:“一切较长的文电，均应开门见山，首先提出要点，即于开端处，先用极简要文句，说明全文的目的或结论，唤起阅者注意，使阅者脑子里先得一个总概念，不得不继续看下去。”这就是说公文的目的是要人知道你要干什么，你想解决什么问题。

不要以为准确、平实的要求人人都能做到。

实际情况是平实最难，正如真人难做。无论一个团体、政党还是政府，当上下都已形成老一套时，这个团体、政党、政府也就老了。

与这个“老”相配套的就是空话、老活、套话，写文章就拿腔拿调。

韩愈、欧阳修反对的时文是这样，明清的八股文是这样，延安整风运动反对的党八股也是这样。党老则僵，政老则虚，师老兵疲，文走形式，这是政治规律也是文章规律。

二、简短

公文绝不是越长越好。

毛主席在《反对党八股》中说：“现在是在战争的时期，我们应该研究一下文章怎样写得短些，写得精粹些。延安虽然还没有战争，但军队天天在前方打仗，后方也唤工作忙，文章太长了，有谁来看呢?有些同志在前方也喜欢写长报告。他们辛辛苦苦地写了，送来了，其目的是要我们看的。可是怎么敢看呢?长而空不好，短而空就好吗?也不好。我们应当禁绝一切空话。但是主要的和首要的任务，是把那些又长又臭的懒婆娘的裹脚，赶快扔到垃圾桶里去。”

我们看毛主席指挥三大战役的电文，最长的一篇《关于平津战役的作战方针》不过800字;党中央撤出延安、转战陕北这么大的事，只发了两个文件:一个指示，一个通知，加起来700多个字。

真正有权威的上级机关或个人是从来不须多言的。只有无权威时才拉旗扯皮，虚造声势，才要长文。

而文章一长，人们不读不看等于没有写。明知无用为什么还要写、要发呢?

三、文采 公文最讲平实，亦容易陷于枯燥，但毛主席写公文也力求生动。他的审美追求无处不在，于鲜明、准确、实用之余，还有几分潇酒，这又见出他文人气质的一面。

一般来讲，公文写作要求明白、简洁，不一定求美，但是你不能折磨人。作为最高领袖，毛主席每天要看很多公文，你老折磨他，他也是要发牌气的。

1958年9月2日，他批示《对一九五九年计划调整情况的说明要点》时震怒了:“我读了两遍，不大懂，读后脑中无印象。将一些观点凑合起来，聚沙成堆，缺乏逻辑，准确性、鲜明性都看不见，文字又不通顺，更无高屋建瓴、势如破竹之态„„讲了一万次了，依然纹风不动，灵台如花岗之岩，笔下若玄冰之冻。哪一年稍稍松动一点，使读者感觉有些春意，因而免于早上天堂，略为延长一年两年寿命呢!”

在毛主席眼里，公文要起调动情绪、统一思想、指导工作的作用。怎样才起作用?除内容外还靠语言的生动，靠美的感召。

他说：“修正文件，字斟句酌，逻辑清楚，文字兴致勃勃”，“使人看了感觉解决问题，百倍信心，千钩干劲，行动起来”。公文主要是说事、说理，但也不完全排斥形、情、典，用得好事半功倍。

宋代诗人陈棣诗云：雄文大手古无伦，安知韩柳非前身。每个投身公文写作的写手，自身都有无限的潜力可以挖掘。可以说学习公文写作，是“有章可循”的。

第二篇：公文写作的特点

公文写作的特点

公文写作是一种具有明确目的、实用性很强的写作活动，是国家机构、企业及其他社会组织在公务活动中为行使职权、实施管理而制作的具有法定效用和规范体式的文件。它的的主要特点是：

1.由法定作者制发。公文的法定作者，指依法成立并能以自己名义行使职权和承担义务的国家机构与其他社会组织（以下统称为机关），公文必须以这些机关的名义或其法定代表人的名义制发。发文机关必须依照法定权限和职能制发公文，不能越权行文、违法违章行文。

2.法定的现实执行效用。执行效用指信息对有关方面行为的强制性影响。公文直接形成于内容所针对的现实公务活动中，对受文者及其他有关方面的行为将产生为法律法规所规定的不同程度的强制性影响，如在规定的时间、空间范围和机构、人员范围内，强制执行内容，强制阅读、办理，强制复文等。

3.具有规范的体式。为了维护公文的权威性、准确性与有效性，方便公文的写作与处理，国家有关机构以法规、标准等形式，对公文的文体、结构、格式进行了统一规范，公文制发者必须认真遵循这些规范。

4.履行法定程序。为保证公文的有效性，国家有关机构规定了各类公文的生成程序，必须履行这些程序，公文才能产生法定效用。

在政府行政机关和企业公文活动中，公文必须要求依照国家行政机关公文格式和要求执行。我们主要讲企业公文的运用和特点：

企业公文特别讲究标准性、针对性、适宜性。企业公文格式就是参照国家行政机关公文格式和要求进行公文活动的。企业公文写作的主要特点是：

1.标准性。企业公文要求标准化，依照《国家行政机关公文格式》实施，标准发布：中华人民共和国国家标准GB/T9704-1999国家质量技术监督局1999年12月27日发布，2000年1月1日实施到现在。

2.针对性。公文活动都是有目的的，所以企业公文特别要注重针对性，主题明确，事由突出。

3.适宜性。结合时代特点和企业自身需要，符合公文对象而进行公文活动及写作。讲究言简意赅、事由精炼、主题明确、观点突出，请示事项一定要明确。

公文是能够逾越时间与空间的限制，有效传递公务活动所需信息的重要工具。这一功能主要表现在用于传达贯彻党和国家的方针政策和各项指令，加强集中领导，维护政令，统一步伐；是下级机关请示、报告工作，反映情况，自下而上沟通纵向联系的基本手段。通过公文，使下情上达，为领导机关制定决策提供依据，同时，有利于对发生的问题予以及时处理；是发布行政法规与规章的重要工具，做到有规可循，从而规范化；公文是沟通机关之间横向联系的纽带。它比其他信息沟通形式具有更强的精确性、权威性与凭证性。通过公文，机关之间能够相互交流信息、商洽事务，在工作中取得协调与配合。公文具有较强的政策性和理论性等等。

第三篇：公文写作的三个阶段专题

提高公文写作水平的三个阶段

一、起步阶段：“机械”模仿，学会“照葫芦画瓢”

要提高岗位文书写作水平，模仿是不可逾越的基本阶段，初学写作的过程就是“机械”模仿，“照葫芦画瓢”的过程。文书与其他写作相比较，更适合模仿，要紧紧抓住五个基本环节和四种基本方式。

五个环节：熟悉概念，了解其基本知识及特点；掌握该文体的基本模式，学会套用；抓住写作要领，达到写什么像什么；在例文的引导下，进一步熟悉模式、把握要领；通过分析点评，找出例文的成功和不足之处，以更好地学习借鉴。

四种方式：巧用“填充法”，许多机关常用公文，其格式和要素是固定的；熟悉“听录法”，要求作者具备很强的快速吸收和理解信息的能力、快速准确的书写能力、扎实的理论功底和对本单位实际工作的深入了解；明了“搬用法”，一些重要的理论观点和政策提法相对稳定，在一个时期内不会有什么大的变化；善用“临摹法”，在写作基层常用文书时，可以把上级、同级的同类文书找出来，从主题、结构、材料、风格、思路中去效仿。

二、发展阶段：创造性模仿，学会“照猫画虎”

小平同志说过：“不懂得用笔杆子，这个领导本身就是很有缺陷的。写文章也不是很困难，主要是要意思好。”这里所说的“意思好”，是告诉我们写作的本身是在介绍自己在工作实践中的真知灼见，将自己的思想反映出来，传播出去。我们在起步阶段，已经熟悉了内在格式后，就要尽快进入发展阶段，在规范的基础上进行局部创新，诸如结构、语言等，这种创新，出力不大，但收效明显。还要学会创造性模仿，可以在出观点、选材料、定结构、用语言上下功夫，学会对现有的材料按照新的要求，重新变造、调整、组合使用，更为重要的是在提炼和升华自己的思想上狠下功夫。

一是边学理论边画“瓢”，在多念勤写中提高思想水平。要提高思想水平，就要学好理论。重要的是坚持带着实践中的问题去学习写作理论，研究写作理论。多看多读别人的文章，学经验找得失，从中学习借鉴写作技能，用于自己的写作实践。

坚持在写作实践中勤拜师、勤请教，善于听取别人的意见，既要善于在失败中吸取教训，更要善于听取别人的意见；既要善于在失败中总结经验，更要善于在成功面前虚心求教，加快写作的实践进程。重视写作理论的学习，要善于投入到写作实践中去。要坚持把理论学习同写作实践融为一体，边学边写。还要善于把提高口头表达能力同提高写作水平有机地结合起来，从一字一句连起，在讲中写，促进讲的精确化；在写中讲，推动写的通俗化；讲写结合，促进思想的全面优化。

二是深刻领会领导意图，在高屋建瓴的思维中争取写作主动权。在受领写作任务时，一定要认真地听，详细地记，积极地思考，真正理解写作的动因和目的，及时地提出问题，如行文对象、行文主旨及原因、行文时间及地点、行文格调及文种等主要问题都要问得清清楚楚。经常当时清楚了，写时又有些模糊，这时还需重复发问。

有时领导的写作意图还不是十分清晰，需要经历一个从萌发、成熟到完善的过程，要协助领导形成意图。这时我们要充分发挥主动性，进行创造性阐发，使领导意图系统化、具体化、完善化，执笔者需要列出清晰的写作提纲，所写文章的基本观点和核心材料，再请领导定夺，确保写作的主动权掌握在自己手中。

正确领会领导意图功夫在平时。平时要做有心人、细心人，留心领导的言行，写作时就容易与领导同思维。领导的意图大多体现在经常性的工作和日常生活的一些讲话或批示中，我们在平时要敢于和善于同领导交流思想，用心捕捉领导在日常言谈中顺口冒出来的思想“火花”。

尤其是在任务转换、重大决策出台、重大任务来临、重点工作转移等时机，都要早着手、早介入、早知情，及时主动地请示或询问领导，看一看领导有一些什么新的想法和打算。领导的意图大多把领导一时一处的想法和说法，放到他们的总体思路中去考察和研究，联系起来分析、连贯起来思考，才能真正弄清领导意图的真正价值和实施时机。写作时就会高屋建瓴，避免返工，赢得主动。

三、超越阶段：做到“无虎画虎”，推陈出新

发展阶段，是一个漫长的过程，一般人是要穷其一生的精力，努力而为之。但我们力求更上一层楼，就要跨入超越阶段，丢弃模仿，做到“无虎画虎”，积极推陈出新。袁枚在《随园诗话》中说：“人闲居时，不可一刻无古人，落笔时，不可一刻有古人，平居有古人，而学力方深；落笔无古人，而精神始出。”这是一种较高的写作境界。别人看不到的，你可以看到；别人想说而又说不出来的，你能率先说出来。这种对事物的独特认识和驾驭能力，就是悟性，进入了这一境界，写作就会收到心想事成的效果，就会写什么创造什么，达到随心所欲不逾矩的境界。

要推陈出新，就要养成不断总结的习惯。不断实践、不断总结，是突破量的积累，产生质的飞跃的过程。一是从自己的成功之处总结。积极探寻自身的成功奥秘，积累宝贵的经验，指导今后写作向深层次展开。二是从自身的失败之处总结。失败是成功之母，聪明的人不会犯两次同样的错误，关键是自己要善于吸取失败的教训，从而少走弯路。三是从别人的成败中总结。总结自己成败是主要方面，但仅局限于总结个人是不够的，还必须善于总结和借鉴他人经验与教训，开阔自己的视野，以灵活自如地驾驭各种文书的写作。通过步步总结“悟”出真知，不断深化对基层常用文书写作的规律性认识，从而逐步推陈出新。

要推陈出新，就应在增强工作能力中提高写作水平。丢弃模仿的重要方面是从增强工作能力中提高写作能力。公文写作能力的提高，光靠写是很难解决本质问题的，必须干中有写，写中有干，公文写作与具体工作紧密相连。具体工作的中心在于做，做好具体工作是写好文书的前提，写好文书又是做好具体工作的反映。一些工作能力强，平时善于研究问题的干部，一开始不会写，但却很快学会写，写的一般化的同志很快能写出高质量的文书来。

相反，脱离工作实际，尽管付出很大的努力，想了很多点子，但写作水平还是提高不了。这是因为工作能力强的同志，在工作遇到问题后，能立即对这些问题进行解剖，这是什么问题，为什么会出现这一问题，解决这一问题的对策是什么？提出问题、分析问题、解决问题，正是公文写作离不开的“三步曲”。所以我们要干中写，写中干，学会在干中把握大局、抓住问题、拿出对策，在写中深化对现实问题的理性思考，将工作实践成果转化为写作内容，使做工作与写文章融为一体，实现工作能力与写作能力的同步提高，从而得心应手地写出富有新意的基层岗位文书。

要推陈出新，就要培养不断创新的思维品质。岗位文书写作可以说是一种制作式写作，入门并不难，难就难在有所突破，有所创新。要突破思维定势，使创新成为一种写作习惯。

我们要突破思维定势，不仅要在规范的基础上进行创新，更重要的是把创新当做一种写作习惯，自加压力，要有“文章不新誓不休”的进取精神，大胆破除思维定势，多向求解。要寻求深刻感受，把创新与自己的真情实感联系起来。这就需要我们在工作实践中，亲身体验和感受，融入自己的真情实感和深刻的理性思考。要在解决问题时，使创新成为攻克实践中难题的重要手段。写作时一定要以正在做的具体工作为中心，不能为创新而创新，要把创新的落脚点定在解决问题上。公文写作惟有甩掉“拐杖”，寻求创新，才会超越。只简单地模仿，人云亦云，是不可能提高悟性，增强创新能力的。只有寻求创新、提高悟性才会使我们在公文写作上有所进步和提高，真正提升公文写作水平。

(来源于网络)

第四篇：公文写作：会议纪要的含义及特点

会议纪要是记载会议主要精神和议定事项，要求与会单位共同遵守、执行的一种公文。本文提到了会议纪要的含义、特点以及会议纪要的分类。

一、会议纪要的含义

会议纪要是记载会议主要精神和议定事项，要求与会单位共同遵守、执行的一种公文。党的机关公文和行政机关公文，都把会议纪要作为法定文种。

《中国共产党机关公文处理条例》规定，会议纪要：

用于记载会议主要精神和议定事项。

《国家行政机关公文处理办法》规定，会议纪要：

适用于记载、传达会议情况和议定事项。

二、会议纪要的特点

1．内容的纪实性

会议纪要是根据会议的宗旨、议程、决议等整理而成的公文，它是对会议基本情况的纪实。会议纪要的撰写者，不能更动会议议定的事项，更不能随意改动会议上达成的共识和形成的决定。除此之外，撰写者也不能对会议内容进行评论。总之，会议纪要必须忠实反映会议的基本情况，传达会议议定的事项和形成的决议。

2．表达的概括性

会议纪要并不是把会议的所有内容都原原本本地记录下来，它要有所综合、有所概括、有所选择、有所强调。会议纪要重点说明会议的主要参加者、基本议程、与会者有哪些主要观点、最后达成了什么共识、形成了什决定或决议，切忌记流水帐。

3、作用的指导性

因为会议纪要的纪实性特点，决定了其有凭证、备查作用。同时，多数会议纪要具有指导工作的作用。它要传达会议情况、会议精神，要求与会单位和相关部门以此为依据开展工作，落实会议的议定事项。

4、称谓的特殊性

会议纪要一般采用第三人称写法。由于会议纪要反映的是与会人员的集体意志和意向，常以“会议”作为表述主体，“会议认为”、“会议指出”、“会议决定”、“会议要求”、“会议号召”等就是称谓特殊性的表现。

三、会议纪要的分类

会议纪要的种类较多，按照会议的类型，可分为：办公会议纪要、工作会议纪要、座谈会议纪要、经验交流会议纪要、学术会议纪要等；

按照会议议定的内容，可分为：综合性会议纪要、专题性会议纪要等；

按照会议的任务与要求，可分为：决议性会议纪要、通报性会议纪要、协议性会议纪要、研讨性会议纪要等。

实际上，每一份会议纪要都可以从不同的角度进行不同的分类。现将几种常见的会议纪要分述如下：

(一)办公会议纪要

办公会议也称为例会，多数是机关单位的领导班子成员在每周（或半月、一月等）的固定日期开会，研究机关、单位的工作安排、工作进度等事项。记载这种会议的讨论情况和议定事项的纪要称为办公会议纪要。它是在会议结束后由会议秘书整理成文，经会议主持人签发后生效的文件。它是反映机关集体领导活动、主要决策和对日常工作处理情况的一种内部文件。

(二)工作会议纪要

又称决议性会议纪要、指示性会议纪要。它是以会议形成的决定、决议或者议定事项为主要内容的会议纪要。为解决或协调工作中某些实际问题，召集有关单位和部门召开的专门性工作会议，会后把会议讨论、议定的事项整理成文，要求与会单位共同遵守、执行，就成为工作会议的会议纪要。这种会议纪要的特点是指导性强，会议上确定的工作重点，对工作的步骤、方法和措施的安排，都要求与会单位共同遵守或执行。这种会议纪要的内容有些类似于指示和安排工作的通知，只是发出的指导性意见不是由领导机关作出的，而是由会议讨论议定的。这样的会议纪要，除大家共同遵守的内容外，还常常会有一些工作分工，每个与会单位除完成共同任务之外，还要完成会议确定自己承担的那些工作。

(三)交流会议纪要

以思想沟通或情况交流为主要内容的会议纪要，属于交流性会议纪要。它的主要特点是：以 统一思想、达成原则共识或树立学习榜样为目的，而不布置具体工作，有明显的思想引导性。一些理论务虚会、经验交流会形成的会议纪要，大多属于这种类型。这样的会议纪要，往往多处采用“会议认为”的说法来表达会议在原则问题上达成的共识。或者将会议上介绍的先进经验以及与会单位的评价、态度作为主要内容。

(四)研讨会议纪要

这种会议纪要的鲜明特点是并不以共识和议定事项为主要内容，而是以介绍各种不同的观点和争鸣情况为主。研讨会和学术讨论会的纪要多是这种类型。会议开完了，各家的观点也发表过了，但是并没有形成统一意见，当然更谈不上确定什么议定事项，在这种情况下，仍然有必要发会议纪要，以便让更多的人了解会议的情况，了解不同的观点及其争鸣过程。这对 启发和活跃思想，对百花齐放、百家争鸣的学术空气的形成是有促进作用的。

第五篇：机关公文写作的基本特点[范文]

最近，我拜读了李明伦先生的力作《秘书写作技巧》(1994年10月，山西教育出版社出版)一书，仔细研究了本书“绪论”部分中提出的公文写作特点的论述，颇受教益。明伦先生提出的关于公文写作的特点不仅很有见地，而且对于把握现代机关公文写作具有一定指导意义。所以，我依照他提出的问题写下了这篇文章，算是自己的具体体会，也可以说是对明伦同志所提观点的佐证和补充，目的是想把这些观点再次介绍给更多的同行，使之产生更大的指导作用。

公文是文章大“家族”中别具一格的文章类型，它具有一般文章的基本要素，又有别于一般文章的风格和特点，因而，它是独秀于文章大“家族”中的另一种文章现象，即应用文。所以，公文写作属于应用写作范畴。其特点虽然与一般文章和一般应用文保持着必然的联系，但更多的方面却是自成体系、独树一帜。

一、公文的作者不是公文撰写者本人。而是一定社会集团或它的领导者。公文要求它的读者必须贯彻执行、遵照办理。这就决定了公文具有作者的群体性、秘书写作成果的隐匿性和它本身的实践性特点

公文写作不像搞文艺创作、科学著作那样属于个人的劳动，其写作成果也不能是撰写者个人。作为公文撰写者的秘书人员，不过是为一定社会集团或他的领导者们代行“立言”就是了，这也就是人们常说的“为他人做嫁衣裳”和“代天行事”。这一点，秘书同志应该明白，而且要十分地明白。须知天下公文千千万，有哪一篇是签署着秘书个人的姓名的？没有。难怪有些从事了大半辈子公文撰写的秘书人员，到头来喟叹没有为自己写出一篇文章。同样的道理，作为一定社会集团的领导者，严格的讲，他在安排秘书人员撰写公文时也不是以他个人的身份出现的，只是作为机关或单位的代表出现。即使他们在一些文稿中以第一人称的“我”出现，也只是形式上的个人或虚化了的“我”，这也就是人们通常所说的“代理人”，或“代表人物”，在他的背后实质上是一种有形或无形的领导集团或这个领导集团的思想、主张和意图。从公文制作的全过程来看，一般性公文都要经过授意、构思、拟稿、讨论、修改、核稿、签发、印制等一整套工作程序，重要文件的产生往往要反复征求意见，反复修改，组织成百上千人参加讨论、修改才能完成。党的十四大报告起草历时7个月时间。期间，中央政治局常委会讨论4次，政治局讨论2次，jzm同志同起草小组座谈3次，党中央、国务院的一些领导同志还个别和起草小组谈了重要意见。其中，根据中央政治局讨论时提出的要求和邓小平同志的意见又进行了两次重要修改。后来中央决定又将第6稿印发到全国119个地方、部门和单位征求意见。党的十三届中央委员、候补委员，中央顾问委员会委员，中纪委委员，党的十四大代表，中央党政军各部门、各人民团体的党员负责同志，各省、自治区、直辖市和各大军区的党委负责同志等3000多人参加了讨论，每个单位都修改出了一份稿子。

同时．中共中央还委托统战部征求各民主党派、全国工商联负责人和无党派人士的意见。在此过程中．jzm、乔石邀请他们在怀仁堂座谈了3个多小时。

各地、各部门对报告进行了认真讨论，从总体上对报告给予了肯定和评价。同时，也提出了许多意见．大到报告的结构、实际内容，小到文句字词、标点符号，态度严肃、认真，意见中闪耀着真知灼见。根据各地的意见，起草小组对报告征求意见稿做了450多处修改。其中，对十三大以来5年的工作、建设有中国特色社会主义理论的概括、经济增长速度、建立社会主义市场经济体制、加强社会主义民主法制和精神文明建设、加强党的建设等部分做了较大的调整、充实和加强。

对建设有中国特色社会主义理论的概括，在征求意见时．大家提出，自党的十一届三中全会这十四年来，改革开放给我国带来巨大变化，积累了丰富的经验，在理论上应进一步升华。经反复研究，后将这部分调整为9个方面，同时强调，建设有中国特色社会主义理论是全党和全国人民集体智慧的结晶，邓小平同志为这个理论的创立做出了历史性的重大贡献。

报告一稿比一稿成熟、完善。9月，中央政治局和政治局全体会议分别审议通过了修改后的报告稿，决定提请党的十三届九中全会审议。

10月5日．党的十三届九中全会在北京开幕。根据各组讨论的意见，26000字的报告，又做了170多处修改。提到十四大时，已是第10稿。(引自1992年10月24日《甘肃日报》)

可见，任何一份公文都是一个群体劳动的过程，是集体智慧的结晶。这是公文在产生过程中所表现出来的不同于任何个人创作的独有的特点。公文发出之后．所产生的实际效用和它接受社会实践检验的方式就更具有其他文章所不具备的特点。一份公文，或表现为供上级领导机关和下级隶属机关了解信息或参阅；或表现为向下传达，要求贯彻执行；或表现为公之于众，公告周知，规范人们的行为等。公文所产生的这些诸多效用所包含的内容，并不全是收文者像阅读文学作品那样自觉地去看，而是公文的强制性、约束力和阅文者自身利益驱动在起作用。这时，阅文者首先关注的是这份公文说了些什么，对本单位、本行业有何用处，实质上关心的是公文的社会经济效用，却很少去评价公文本身的艺术价值；更多的是在研究公文所包含的具体内容，琢磨其中有无新的政策规定，哪些方针、政第是解决本单位、本部门存在问题的依据，很少有人去欣赏和品昧公文的文采；他们中很少有人去打听和提及公文是谁起草撰写的，倒是有品评上级领导的这一决策如何，此举措效果怎样，是否抓到点子上，等等。这就从根本上决定了公文在写作目的、自身功能、社会效益以及确定主题、结构篇章、表达形式、运用语言等方而与其他文章写作的迥然不同，从根本上决定了公文写作必须有自己鲜明的政治性色彩、政策性功能、群体性特点、准确性要求和实践性标准。这就会使我们有这样一个体会：秘书人员要写好公文就必须跳出个人创作的圈子，而且要注意克服“学生腔”、“文艺调”．特别是从学校刚走上秘书工作岗位的新手，更应该注意这方面的问题。努力根据公文的特点和需要．掌握一套有别于一般写作的应用写作力法并进步形成自己的风格。

二、公文写作不是作者自己主动而发，而是因实际需要被动而发。公文一经发出不仅对宣传政治主张、统一思想、增进共识有现实指导意义．而且要能够起到指导工作、商洽事务、解决问题的作用。这就决定了公文具有它制发的针对性、文字表达的明确性和它本身的权威性特点

制发公文的根本目的是为了解决工作中存在的问题．指导人们正确有序地进行社会实践活动。因此，发不发公文，发什么形式的公文，什么时候发，实质上是由客观实际决定的，不是任何人随心所欲地在制发公文。既然公文是客观实际的需要，制发公文就必然要有的放矢，有很强的针对，要有指导工作的正确的方略，要有解决问题的具体的措施和方法。只有这样，阅文者才能有效地去贯彻执行、才能起到指导工作的作用。千万不能把公文写得既没有操作性．也没有可行性，特别是公文中的指令性要求和具体措施，不能让人觉得可以办，也可以不办，缺乏政策性；既可以这样办，也可以那样办，缺乏原则性；不能想着让人们按你的办，而实际上又不按你的办，缺少权威性。这就要求制作公文必先解决针对性的问题。

还有一个很重要的问题就是要做到文意表达要十分清楚，既要把事情交待得一清二楚、十分明确，又要做到稳词妥，通体通顺，好让人家不折不扣地了解你说的是什么。关于这一点，不少从事文字工作的秘书人员都有这样的感觉，就是文稿中用几个好词语并不难，难的是要把话说清楚、讲朴实，做到分是分、寸是寸、恰到好处非常的不容易。难怪过去的秘书人员有“一字人公文，九牛拔不出”的深刻体会，也有现代秘书工作者描述公文的权威性和准确性时写下的这样的诗句：“笔下确财产万千，笔下有人命关天，笔下有是非曲直．笔下有毁誉忠奸。”由此需要指出的是，公文所要求的庄重美、质朴美，无不要求每个公文作者必须在平实、简要、准确上下功夫。特别要在公文语言艺术风格的主旋律——平实方面多花费一番心血，努力使自己撰写的公文符合如下基本要求：在公文主旨上，真正从客观实际出发，具有很强的针对性，切实解决实际存在的问题；在文字表达上，真正合乎逻辑，能够揭示出“无量数”真理．显示出公文固有的权威性；在语言运用上，正确使用现代汉语的书面语言(即白话文)，做到平实、简要、准确。只要遵循这些规律，就会使自己的公文写作水平大大提高一步。

三、公文不是文艺作品．而是各级领导的思想、主张、意图的表达工具；公文制作不是一定时空范围里的个别行为，而是一种在历史沿革过程中体现国家根本制度．符合国家法律、法规规范的管理实践活动。这就决定了公文具有它的制作活动的连续性、格式的完整性和它自身价值的历史性特点

公文是社会历史发展的产物。同时，也是社会历史进程中的政治、经济、文化、社会公务活动的一种文字标志和原始记录。随着人类社会历史的不断进步和发展，随着各个历史时期统治阶级管理国家、指挥国事水平的不断革新和提高，公文这一管理国家的工具也在不断地完善和发展，尽可能地与不同历史时期的国家管理需要相适应。资产阶级民主共和时代的公文，有不少成分就沿袭了君主专制时代公文中的有用的成分，但更多的成分是适合资产阶级民主时代国家管理需要的创新与发展。现在，我们所处的人民民主专政时代的公文，是经过了千百年的历史沿革，几经变化、几经改革建立起来的一种具有全新的内容和完美的形式，一个同我国党政领导机关公务活动基本相适应的文书制度和公文体式．正继续朝着更加规范、更加科学的方向发展。

我国建立的新时期的文书制度和公文体式的具体要求是：公文处理必须坚持“党政分开”的原则。在中国共cd机关同国家行政机关的公文处理中，对各自的“公文种类”、“公文格式”、“行文规范”、“公文办理”、“公文立卷、归档和销毁”等问题都分别做出了明确的规定，提出丁具体的要求。所有这些方面的问题，都是党和国家以法规的形式规定了公文不同于其他文字材料和文学作品的最基本的特点，秘书人员在公文撰写和制作中必须严格遵守。正因为公文具有不同于其他文章的特点，所以，在公文主旨的确定、素材的积累、结构的安排、语言的运用等方面都有它严格而特殊的要求，具体到各个文种的撰写上，不管它怎样干变万化．但必须使各类公文都成为一定社会集团的“立著”，准确有效地为传达一定社会集团的思想、主张和意图服务。从写作角度讲，各类公文都是公文撰写者的“遵命写作”。这是公文撰写的一个原则。

公文产生于官场，生效于社会，担负着传达社会领导集团的政治主张、思想意图的任务，起着号令四方、治国安邦的作用．所以，它要求公文必须具有规范化、制度化、科学化的特点，保证党和国家的各项公务活动做到令行禁止，这就从客观上要求公文必须具有被社会公认的、约定俗成的、在各个机关都通用的规范和标识，也就是公文的格式要求。在现代公文中，不论是中国共cd机关的公文．还是国家行政机关的公文，公文格式的限定和规范都是十分具体和明确的。1996年5月3日中共中央办公厅印发的《中国共cd机关公文处理条例》规定，中国共cd机关的公文格式主要有17种。国务院办公厅1993年11月21日发布的《国家行政机关公文处理办法》规定，国家行政机关公文格式主要有16种。这些规定都是公文制作中不可缺少的内容，正确使用公文格式．就会使公文体式完整、规范通用。除了公文的格式规定之外，公文长期使用过程中形成的许多约定俗成的内容，也是撰写公文时必须注意的。在通用公文中，文体各具风格，内容结构条理化，开头与结尾具有一定的程式，特别是公文用语具有特别的结构和很强的固定性等。在专用公文和其它日常应用文中，格式化的要求就更具体、更严格。所以，我们在撰写公文中．一定要十分注意公文格式方面的问题，千万不能有所疏漏。只要我们在公文撰写中既能够把握好公文的内容，又能够注意公文的格式，就一定会使公文质量达到内容与形式统一美的境界。

四、公文写作为写作的一个分支。有别于其他写作，在其庞大的“家族“中，公文以它具有多种文体的形式独树一帜。这就决定了公文具有写作方法的多样性、内容对文种的选择性和公文撰写对社会变革的适应性特点 ’

公文写作属于应用写作的范畴。应用写作具有非常广泛的天地。在这块天地里，随着各个机关团体的公务活动日益增加，随着每个社会的人的社交往来日益活跃，应用文的使用不但愈加广泛，而且日渐增多。据有关研究人员估计，当前，我国机关团体和社会各阶层使用的应用文共有300多种。这些种类繁多的应用文。涉及人们的社会实践和日常生活的各个领域，有政治的、经济的、文化的，有外交的、军事的、司法的、财政的，有接待礼仪的、往来应酬的、婚丧嫁娶的，以及涉及生活琐事的，等等。所有这些应用文，都是出自各个层次和社会各方面的秘书人员和其他相关人员之手。在各级领导机关，免不了要起草各类机关公文，上情下达，下情上达；从事科研工作的人员就要写学术报告、课题论文等；经济工作部门根据工作需要，经常要撰写市场调查、情况分析、信息收集等报告和材料。管理机关按照自己的工作职责必然要编制规划、提出可行性报告，以及向上请示、向下发号施令，这些都需使用相应的文字材料；即使是工人、农民、解放军战士和在校学生，也免不了要遇到写信、留赠言、打便条等简易应用文写作问题。对于任何一个党政机关、企事业单位、人民团体的秘书人员，特别是综合部门和基层单位的秘书人员，几乎所有的应用文体都可能接触到，大至报告、请示、计划、总结、指示、命令，小到对联、题字、请柬以及其他社会应酬方面的常用应用文等。人们把秘书称为“全才”、“通才“，这当然也就包括除机关通用公文以外，也会写、善写其他应用文。因为在日常工作和生活中，人们总是这样看待和要求秘书人员的。在有些情况下，事情总是具有突发性的，秘书人员的写作水平要能够得心应手地应对这种突如其来的突发性场面。一次我们接待福建省来甘肃观光游览的代表团时，一位市委领导邀请一位著名书法家书写“慎独”两个字，按照章法还应加小注对这两个字加以说明。但是，当时一急，这位先生只写了前半句，后半句怎么也想不出来了，这时我急忙从旁边提醒了一下，他很快就落了笔。这位市委领导和在场人员看着挥洒有力的“慎独”两个大字和飘逸秀美的“莫见乎隐，莫显乎微，故君子慎其独也”(见《礼记·中庸》)这句小注，大家都向我投来非常敬佩的目光。还有一次，一位女书法家于1990年初春时节在兰州成功地举办了一次个人书展，她很高兴。临走时，要我给她留句赠言，我答应了她的要求，赠了一幅自撰的对联：

砚池水浅藏波澜，笔端墨淡写春秋。

她看后，有着如同她书展成功一样的满意。

应用文具有常用常新的特点。随着社会的进步、经济的发展、人民生活水平的提高，特别是由于社会主义市场经济体制的建立，一些新的应用文体，如信息稿、电传稿、广告稿等应用而生，还有一些过去不被秘书人员留意的合同书、招标书、述职报告等也开始频繁使用。随着信息时代的出现，人们工作、生活节奏的加快，办公自动化日益实现，文件的制作手段、传输方式和速度的改变，都给秘书人员撰写公文提出了新的要求。同时，也给秘书人员提高公文撰写水平开辟了新的途径，秘书人员应该积极进取，很快适应社会发展，用我们手中的这枝笔撰写出各种合乎我们事业要求的机关公文和其他应用文。这是我们秘书人员的责任。