事业单位工资改革丨养老保险新政策最新消息：养老并轨落实情况调概要（共5则）

第一篇：事业单位工资改革丨养老保险新政策最新消息：养老并轨落实情况调概要

事业单位工资改革丨养老保险新政策最新消息:养老并轨落实情况调查 原标题:养老并轨落实情况调查 :有人称加薪解决不了问题

养老并轨落实情况调查

养老金“并轨”并非“一并了之”那么简单,顶层设计的科学性与可持续发展的价值导向,是影响养老并轨 改革落地的重要难点

文 /《瞭望》新闻周刊记者张程程高梦月 袁军宝 黄浩苑 陈诺

26岁的鲍磊 3年前考上选调生,之后被分配到安徽省芜湖市一处基层社区工作。得知养老金开始“并轨”, 他喜忧参半。“忧的是等了好久的加工资,现在看来也解决不了什么问题。钱还没捂热估计就得交到社保的池子 里,这不是空欢喜一场么 ? ”他告诉记者。

在鲍磊看来,养老金并轨也有让人兴奋的一面。“对年轻一代的职业人生来说,多了新的可能。”他说,养 老金并轨一方面让公务员这个职业走下神坛,于社会公平有益;另一方面打破了职业间的人才流动障碍,对个人发 展大有裨益。

酝酿多年的机关事业单位养老保险制度改革,终于在今年初“靴子”落地。然而像鲍磊这样心情复杂的“被 改革者”却不在少数。

渐次响起的改革脚步声,在身处改革漩涡中心的近4000万“体制内人员”耳中是怎样的 ? 改革启动已近9个 月,改革文件也已下发近半年,各地的落实情况如何 ? 下一步改革如何才能推向深广 ?近期,《瞭望》新闻周刊记 者走访了山东、广东、陕西、安徽多地,深入改革一线和被改革人群中了解改革落实情况。

“ 5月底前方案上报备案”

年初,国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(下称“决定” ,决定从 2014年 10月 1日起正式启动机关事业单位养老并轨。

人社部、财政部 3月下发《关于贯彻落实〈国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定〉的 通知》(下称“通知” ,要求各地区结合本地实际情况,制定本地区的机关事业单位养老保险制度改革实施办法, 并在 2015年 5月底前报人社部、财政部备案。

2月, 山东省在全国范围内率先启动机关事业单位养老保险改革。当地省政府出台 《关于机关事业单位工作人 员养老保险制度改革的实施意见》,规定机关事业单位实行与企业相统一的基本养老保险制度,并设立 10年过渡 期。过渡期内,实行新老办法对比,新办法计发的养老金低于老办法的,按老办法给予补齐,新办法计发的养老 金高于老办法的,对高出部分要有所限制,这样基本能够实现改革前后退休待遇水平的平稳衔接。

然而在业内人士看来,这项方案仍旧偏重于“总则”,改革中各项复杂棘手的问题需要各地出台更多细致的 配套政策加以完善。

接受《瞭望》新闻周刊采访的安徽省人社厅相关人士表示,该省已经贯彻落实国家有关文件,开展相关参数 测算,着手制定机关事业单位养老保险制度改革办法和机关事业单位工资收入改革办法,“不出意外均可在年内 出台并启动实施。”

“一项改革从文件出台、下发到启动实施需要有一定的准备时间。” 4月 24日,人力资源和社会保障部新闻 发言人李忠表示,各地的改革落实方案,既要制定具体的实施办法,还要建立经办规程和信息系统,同时还包括 确定参保单位、人员和缴费基数等等多项工作。“目前,各地正在抓紧制定实施办法。”

另一方面,部分先行试点地区的养老并轨政策面临如何与全国政策衔接的问题。2008年 2月,国务院常务会 议讨论并原则通过了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》,确定在山西、上海、浙江、广东、重庆 5省市先期开展试点。也就是从那时起,广东省中山市开始了机关事业单位养老保险缴费标准、计算方法与企业一 致的并轨改革。

“我们一直遵循义务与权利对等的原则,通过设置过渡期减少改革阻力,改革启动至今,各方面的反应都比 较平稳。”中山市人社局副局长张洁艺对《瞭望》新闻周刊记者表示,国家层面出台改革意见后,中山市面临的 问题不是怎么改革,而是如何稳妥地做好新旧政策的衔接。

《通知》要求,妥善处理原有试点政策与《决定》的衔接问题,确保政策统一规范。各地区开展试点期间的 养老保险结余基金并入机关事业单位基本养老保险基金统一使用,严禁挤占挪用,防止基金资产流失。

但涉及实际操作,比如试点期间已缴费部分如何处理,属于个人缴费部分是退给个人、进入个人账户,还是 转化为职业年金 ? “这些都需要国家出台具体办法。”张洁艺表示。

第二篇：事业单位工资改革最新消息：机关事业单位养老保险并轨实施 个人缴600元

事业单位工资改革最新消息：机关事业单位养老保险并轨实施 个人缴600元

文章来源：天津事业单位考试http://www.xiexiebang.com/tianjin/?wt.mc_id=bk19213

事业单位工资改革：个人缴费约600元 机关事业单位养老保险并轨进入实操 核心摘要

目前多省正在做前期准备工作，并表态年内要启动实施改革;有的省份流程已走到了省级层面，实施方案不日便可对外发布。

特约记者 张梦洁 北京报道

时至8月，距离年初国务院发文终结养老保险双轨制，已过去将近半年时间。而随着地方实施方案的逐渐成熟以及基本工资调整的完成，养老保险并轨将正式迈入实施阶段。

7月29日，山东省率先发布《山东省机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法》，江苏省养老保险并轨的实施意见也于日前出台。而早在今年两会上，这项改革就被全国绝大多数省份列为了任务。

与之同步，作为养老保险并轨的一项配套措施，截至7月底，机关事业单位调整基本工资标准的兑现工作已全面完成。

“此次工资调整，其实不是涨工资，实际是变为当期工资加未来延期支付的薪酬，是针对养老保险并轨做的一次结构调整。”清华大学公共管理学院教 授、就业与社会保障研究中心主任杨燕绥接受21世纪经济报道记者采访时表示，养老保险并轨揭开了中国养老金深入改革的序幕，先行理顺机关事业单位薪酬体 系，有利于为后续实施改革铺路。但此次并轨只是实现了起点公平，三大群体合并为两大群体：职工一个计划，居民一个计划，但后续遗留问题仍然存在，尤其是并 轨后的结构缺陷亟待解决。

年内实施养老保险并轨

今年年初，国务院发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(国发2号文)后，青海、四川等地陆续出台贯彻意见，湖北、青海等地还专门成立了以省委省政府主要负责人为核心的工作领导小组。

山东省更是率先发布了具体的实施方案，并定下时间表：9月底前，全省机关事业单位要按照《实施办法》组织参保缴费、计发待遇。

上海金融与法律研究院研究员聂日明认为，山东之所以有条件率先实施改革，是因为山东社保比较健康，到今年6月底，山东全省社会保险基金累计结余3550亿元，在全国排名前几位。

为了确保地方落实执行好这项改革，据21世纪经济报道记者了解，在国务院文件发布次日，人社部便召开了电视电话会议;3月，人社部、财政部下发 通知，要求各地区“抓紧

研究制定实施办法”，并在今年5月底前把实施办法、工作方案向两部委备案。经两部委备案批准后，方启动实施这项改革。

21世纪经济报道记者获悉，目前多省正在做前期准备工作，并表态年内要启动实施改革;有的省份流程已走到了省级层面，实施方案不日便可对外发布。

以东部省份福建为例，按照部署，福州市已于7月初基本做好前期准备工作，包括人员摸底、财政测算、政策宣传等，预计10月份将全面启动改革。

在西部省份贵州、陕西，这项改革都被列入了下半年任务清单中，要求“尽早推进和完成改革，确保年底前按时“销号”。

这意味着，以山东率先启动实施改革为序，在机关事业单位基本工资调整完毕后，呼吁10余年之久的养老保险并轨改革，将真正进入实际操作层面。

个人缴费约600元

养老保险双轨制之所以称为“双轨”，不仅是因为机关事业单位员工养老金待遇高于企业退休人员，更因为这种高标准是建立在前者不用缴费的基础上。因而，养老保险的并轨，意味着，机关事业单位员工也要和企业员工一样开始缴纳养老保险费用。

根据国发2号文要求，养老保险缴费由单位和个人共同负担，其中个人所需缴费项目包括基本养老保险费用和职业年金费用，比例共计为个人缴费工资的12%。

缴费比例确定后，个人缴费工资又该以什么为基准?根据《通知》，机关单位(含参公管理的单位)工作人员的个人缴费工资基数，包括本人上工资 收入中的四部分：基本工资、国家统一的津贴补贴、规范后的津贴补贴、年终一次性奖金。事业单位员工个人缴费工资基数则由本人上工资收入中的三部分构 成，分别是基本工资、国家统一的津贴补贴、绩效工资。

“这明确了养老保险缴费的大基数，因为公务员和事业单位本来工资结构就不一样，加之前几年事业单位进行了绩效改革，所以两大群体的缴费基数构成 不尽相同。”杨燕绥告诉21世纪经济报道记者，调资部分抵扣社保缴费后，有部分人反而工资下降了，所以后来针对这部分人群补加了100元。

那具体到个人，月均缴费到底是多少?陕西财政厅在年初解读国发2号文时，曾透露了中央设计的缴费水平。其称，为实现机关事业养老保险制度改革与 完善工资制度同步推进，中央确定，从2014年10月1日起，全国机关事业单位在职工作人员基本工资标准月人均将提高1200元左右(平均数据，具体到个 人会有所不同)，其中：养老保险制度改革个人缴费600元左右(缴纳个人账户养老金400元左右，个人缴纳职业年金200元左右)，从津补贴或绩效工资中 纳入300元左右，实际净增资300元左右。

这也就是说，12%的机关事业单位缴费比例，个人对应平均约600元的缴费水平，其中涵盖8%的基本养老金400元，4%的职业年金200元。

这与按照国家统计局公布的2014年平均工资，进而测算出来的数据基本一致。2014年全国城镇非私营单位在岗职工年平均工资57346元，核算下来月平均工资4778.8元。若按此，则机关事业单位12%的养老保险个人缴费为573.5元。

但实施方案的出台只是第一步，后续仍需要一系列人事、工资等配套改革方案。“并轨陆续实施后，一个关键的问题是‘中人’待遇的衔接问题。”北师大中国收入分配研究院执行院长李实认为，现在机关事业单位养老保险并入企业 职工系统中，待在职的“中人”在改革后退休，“未来他们的待遇会不会向企业看齐而有所下降，之前视同缴费年限的部分又该如何计算，基本工资调整什么时候 调、怎么调?这都需要有明确的制度规定，让参保人员有明确的预期。”

(本文来源于网络，仅供参考)

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第三篇：机关事业单位养老保险并轨实施

机关事业单位养老保险并轨实施 个人缴600 时至8月，距离年初国务院发文终结养老保险双轨制，已过去将近半年时间。而随着地方实施方案的逐渐成熟以及基本工资调整的完成，养老保险并轨将正式迈入实施阶段。

7月29日，山东省率先发布《山东省机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法》，江苏省养老保险并轨的实施意见也于日前出台。而早在今年两会上，这项改革就被全国绝大多数省份列为了任务。

与之同步，作为养老保险并轨的一项配套措施，截至7月底，机关事业单位调整基本工资标准的兑现工作已全面完成。

“此次工资调整，其实不是涨工资，实际是变为当期工资加未来延期支付的薪酬，是针对养老保险并轨做的一次结构调整。”清华大学公共管理学院教 授、就业与社会保障研究中心主任杨燕绥接受21世纪经济报道记者采访时表示，养老保险并轨揭开了中国养老金深入改革的序幕，先行理顺机关事业单位薪酬体 系，有利于为后续实施改革铺路。但此次并轨只是实现了起点公平，三大群体合并为两大群体：职工一个计划，居民一个计划，但后续遗留问题仍然存在，尤其是并 轨后的结构缺陷亟待解决。

年内实施养老保险并轨

今年年初，国务院发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(国发2号文)后，青海、四川等地陆续出台贯彻意见，湖北、青海等地还专门成立了以省委省政府主要负责人为核心的工作领导小组。

山东省更是率先发布了具体的实施方案，并定下时间表：9月底前，全省机关事业单位要按照《实施办法》组织参保缴费、计发待遇。

山东之所以有条件率先实施改革，是因为山东社保比较健康，到今年6月底，山东全省社会保险基金累计结余3550亿元，在全国排名前几位。

为了确保地方落实执行好这项改革，据21世纪经济报道记者了解，在国务院文件发布次日，人社部便召开了电视电话会议;3月，人社部、财政部下发 通知，要求各地区“抓紧研究制定实施办法”，并在今年5月底前把实施办法、工作方案向两部委备案。经两部委备案批准后，方启动实施这项改革。

21世纪经济报道记者获悉，目前多省正在做前期准备工作，并表态年内要启动实施改革;有的省份流程已走到了省级层面，实施方案不日便可对外发布。

以东部省份福建为例，按照部署，福州市已于7月初基本做好前期准备工作，包括人员摸底、财政测算、政策宣传等，预计10月份将全面启动改革。

在西部省份贵州、陕西，这项改革都被列入了下半年任务清单中，要求“尽早推进和完成改革，确保年底前按时“销号”。

这意味着，以山东率先启动实施改革为序，在机关事业单位基本工资调整完毕后，呼吁10余年之久的养老保险并轨改革，将真正进入实际操作层面。

个人缴费约600元

养老保险双轨制之所以称为“双轨”，不仅是因为机关事业单位员工养老金待遇高于企业退休人员，更因为这种高标准是建立在前者不用缴费的基础上。因而，养老保险的并轨，意味着，机关事业单位员工也要和企业员工一样开始缴纳养老保险费用。

2号文要求，养老保险缴费由单位和个人共同负担，其中个人所需缴费项目包括基本养老保险费用和职业年金费用，比例共计为个人缴费工资的12%。

缴费比例确定后，个人缴费工资又该以什么为基准?根据《通知》，机关单位(含参公管理的单位)工作人员的个人缴费工资基数，包括本人上工资 收入中的四部分：基本工资、国家统一的津贴补贴、规范后的津贴补贴、年终一次性奖金。事业单位员工个人缴费工资基数则由本人上工资收入中的三部分构 成，分别是基本工资、国家统一的津贴补贴、绩效工资。

“这明确了养老保险缴费的大基数，因为公务员和事业单位本来工资结构就不一样，加之前几年事业单位进行了绩效改革，所以两大群体的缴费基数构成 不尽相同。”杨燕绥告诉21世纪经济报道记者，调资部分抵扣社保缴费后，有部分人反而工资下降了，所以后来针对这部分人群补加了100元。

那具体到个人，月均缴费到底是多少?陕西财政厅在年初解读国发2号文时，曾透露了中央设计的缴费水平。其称，为实现机关事业养老保险制度改革与 完善工资制度同步推进，中央确定，从2014年10月1日起，全国机关事业单位在职工作人员基本工资标准月人均将提高1200元左右(平均数据，具体到个 人会有所不同)，其中：养老保险制度改革个人缴费600元左右(缴纳个人账户养老金400元左右，个人缴纳职业年金200元左右)，从津补贴或绩效工资中 纳入300元左右，实际净增资300元左右。

这也就是说，12%的机关事业单位缴费比例，个人对应平均约600元的缴费水平，其中涵盖8%的基本养老金400元，4%的职业年金200元。

2014年平均工资，进而测算出来的数据基本一致。2014年全国城镇非私营单位在岗职工年平均工资57346元，核算下来月平均工资4778.8元。若按此，则机关事业单位12%的养老保险个人缴费为573.5元。

但实施方案的出台只是第一步，后续仍需要一系列人事、工资等配套改革方案。

“并轨陆续实施后，一个关键的问题是‘中人’待遇的衔接问题。”北师大中国收入分配研究院执行院长李实认为，现在机关事业单位养老保险并入企业 职工系统中，待在职的“中人”在改革后退休，“未来他们的待遇会不会向企业看齐而有所下降，之前视同缴费年限的部分又该如何计算，基本工资调整什么时候 调、怎么调?这都需要有明确的制度规定，让参保人员有明确的预期。”

第四篇：事业单位工资改革方案丨养老保险新政策：20省份平均工资公布 北京最高安徽居中

给人改变未来的力量

事业单位工资改革方案丨养老保险新政策：20省份平均工资公布 北京

最高安徽居中

20省份2014年平均工资

近期，各地2014年平均工资数据陆续出炉。据中新网记者统计，目前全国至少已有20个省份公布了2014年平均工资。数据显示，在这20个省份中，北京的平均工资最高。

北京最高安徽居中

据不完全统计，截至6月15日，除辽宁、黑龙江、湖北、新疆、西藏、贵州、上海、江苏、天津、山东、云南这11个省份外，其余20个省份2014年的平均工资数据均已出炉。

数据显示，在这20个地区中，北京平均工资最高。北京市统计局公布的数据显示，2014年北京市城镇非私营单位就业人员年平均工资为102268元，城镇私营单位就业人员年平均工资为52902元。

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其中，北京市城镇非私营单位就业人员平均工资是目前全国唯一突破10万元大关的地区，这一水平是目前最低的河南省(42179元)的2.4倍。

多数省份未超全国平均水平

国家统计局发布的2014年平均工资主要数据显示，全国城镇非私营单位就业人员年平均工资56339元，同比名义增长9.4%，扣除物价因素，实际增长7.1%;全国城镇私营单位就业人员年平均工资36390元，同比名义增长11.3%，扣除物价因素，实际增长9.0%。

纵览20个省份的平均工资，多数省份未超过全国平均水平。其中，在城镇非私营单位中，同全国平均工资水平56339元相比，北京、浙江、广东、青海这4个省份超过了全国平均水平。

在城镇私营单位中，同全国平均工资水平36390元相比，也是仅北京、广东、重庆、浙江这4个省份超过了全国平均水平。

看看你的工资拖后腿了吗?

每逢公布平均工资数据的时候，会有很多人都感觉自己拿到手的工资没这么多，感叹“拖了平均工资的后腿”。

对于许多人感觉自己“被平均”的问题，国家统计局人口和就业统计司司长冯乃林指出，由于工资分布是典型的偏态分布，即少数人工资水平较高，多数人工资水平较低，所以多数人的工资水平会低于平均工资。从每个人个人角度来看，工资水平及增长速度均会因所属单位的行业、地区、性质，及个人所在岗位的不同而感受不同。

北京师范大学收入分配改革研究院执行院长李实分析，在收入差距较大的情况下，平均工资并不能反映差距的问题，中位数可能比平均工资更能反映实际情况。众多网友吐槽自己“拖后腿”，恰恰一定程度反映出当前收入差距大的情况。

“这也凸显出需要进一步深化收入分配制度改革，缩小过高的不合理差距，防止平均数掩盖大多数。”李实建议，要在经济增长上多下功夫，保证就业和工资合理稳定增长的同时，进一步完善工资制度，建立工资正常增长机制，把“提低、扩中、限高”落实好，精准发力，着力提高中、低收入者的收入。

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