关于无障碍环境(盲道)建设问题的调查报告

第一篇：关于无障碍环境(盲道)建设问题的调查报告

关于无障碍环境（盲道）建设问题的调查报告

—以栖霞市为例

山东科技大学 土木建筑学院 建筑环境与设备工程2011-1班 201101021103 丁卫科

团队 名称：无障碍环境建设调研队 团队负责人：刘峻朋 团队 成员：丁卫科、柳尧辉、樊政鑫、丁石泉 调研 地点：山东省烟台市栖霞市 调研 时间：2012年7月16日到2012年8月4日

关于无障碍环境（盲道）建设问题的各人调查报告

摘要：无障碍环境建设的目的在于确保残疾人能平等的参与社会生活，使其拥有行动的自由，充分享受社会的物质、文化成果，真正成为社会的一员。关爱残疾人，构筑无障碍城市，己经成为城市现代化及构建平等、友爱、相互尊重的社会环境的重要组成部分，它从一个侧面反映出一个国家、城市的社会文明程度的水平。而盲道，是城市人行道上的一条窄窄的淡黄色纹线，是盲人接触外界的通道。它不仅是城市文明标志的体现，更让人感受到社会人文关怀所体现的平等与尊重。在城市规模迅速扩张的今天，盲道的建设及使用也更加引人注目。但是，盲道建设的不合理及占用盲道的消息屡见报端。暴露出众多无障碍法规缺乏执行力的问题,限制了无障碍环境建设工作的落实和推广。本次调研，我们深入社会，大体了解了目前城市无障碍环境建设的基本情况及出现的问题，并提出了相关建议，希望对无障碍环境建设起到积极作用。

一、无障碍环境建设的理论阐述。

1.无障碍设施

无障碍设施是指为了保障残疾人、老年人、儿童及其他行动不便者在居住、出行、工作、体闲娱乐和参加其他社会活动时，能够自主、安全、方便的通行和使用所建设的物质环境和配套服务设施。无障碍设施主要是建筑物(包括公共建筑、居住建筑)和道路(包括道路、桥梁、人行天桥、人行地道、公交站台、公共绿地)等的相应设施。

2.无障碍环境

无障碍环境包括物质环境、信息和交流的无障碍。

从狭义上讲，无障碍环境是消除残疾人、老年人、妇女、儿童等残疾人在行动、信息、交流、生活等方面障碍的环境。从广义上讲，无障碍环境是为社会所有成员创造的安全、方便、平等的整体社会生活环境。联合国的研究机构将可得性、便利性、资源可供性、特殊支持性、平等性定义为无障碍环境的内容和特点。

二、无障碍环境建设的重要性

残疾人也是社会成员的组成部分，应该同健全人一样，享有所有公民应有的权利。无障碍环境建设就是关怀这些有特殊需要的残疾人的一项事业，给这些在社会中处于不利地位的人们提供安全方便的生活坏境，让他们平等参与社会生活和共享社会物质文化成果。它深刻的社会意义是对人权的尊重，真正做到了以人为本，体现出了人道主义精神。无障碍环境建设的受益人是社会的全体成员，这是一项全民受益的事业。

无障碍环境是残疾人走出家门，参与社会生活的基本条件，同时它也直接影响着我国的城市形象与国际形象。通过对无障碍理念的宣传，使得人们能够了解到残疾人的生活需求，也使得人们更加深刻的认识道无障碍的重要性。

城市建筑与环境的无障碍的实现，将会帮助残疾人提高其生活的自立能力，减少他们因机能障碍而产生的心理压力，使得他们都能更广泛的参加社会生活，为社会的建设贡献出一份力量。从社会经济角度看，改善无障碍环境虽然需要花费一定的经费，但是却降低了社会服务的费用。城市的环境无障碍了，便捷了，使残疾人等残疾人能够走出家门、投入社会，还能为社会创造一定的财富。走出家门也不需要别人的帮助，间接的提高社会生产的效率。

无障碍环境建设的目的在于确保残疾人能平等的参与社会生活，使其拥有行动的自由，真正成为能为社会做出贡献的一员。满腔热情地关心残疾人，维护残疾人的生存权和发展权，让残疾人生活得更加幸福、更有尊严，是人道主义思想和中华民族扶弱助残传统美德的生动体现，也是全社会的共同责任。

三、栖霞市无障碍环境建设的现状和问题。

我们通过网上调查发现，有接近80%经常发现盲道被乱占用，另有40%的人认为盲道这是一个摆设，没有起到它应有的作用。这反映出无障碍环境建设存在很大问题。我们总结为一下六点：

（1）无障碍环境的意识淡薄及缺少社会重视的氛围

(2)无障碍环境建设的政策法规执行尚不健全

(3)无障碍环境建设的资金投入不足

(4)无障碍环境建设缺乏规划指导及系统化的设计（5）无障碍设施的维护和管理监督不到位

（6）无障碍设施设计与管理的专业化程度有待加强

四、完善无障碍环境建设的路径与对策

1提高公众认知并营造良好建设的氛围 2落实已有法规井及时出台政策 3.加大无障碍环境建设的资金投入

4．无障碍环境建设需要加强维护管理及增强各方监督 5．提高无障碍专业人员的业务素质和技术水平6.树立公众全新的残疾人观

五.对无障碍环境(盲道)建设的建议

1.建立盲人植物园,公园等基础设施.致力于无障碍设施的实用性建设。2.城市无障碍设施建设场所要包含:商业、服务业、公共设施,娱乐场所的出入口,应设有方便残疾人行走的坡道,城市道路的十字路口,人行横道的路牙处应设坡道,主要商业街、人行横道、公共车站应铺设盲道。

3.建立健全障碍通道(路)、电(楼)梯、平台、房间、洗手间(厕所)、席位、盲文标识和音响提示以及通讯,信息交流等其他相关生活的设施。

4.无障碍环境建设需要加大社会的宣传力度

无障碍环境建设也是一项精神文明建设，通过电视、广播、广告等新闻媒体的报导宣传，加大无障碍工作的宣传力度，提高全社会对无障碍环境建设工作的知晓度，倡导文明的社会风尚，提高市民的文明素质和城市的文明程度，动员全社会各单位、广大市民积极参与到无障碍环境建设工作之中，共同推动无障碍设施建设和改造工作的发展。

六．社会实践心得体会

经历了几天的社会实践,我感慨颇多,我们见到了社会的真实一面，实践生活中每一天遇到的情况还在我脑海里回旋，它给我们带来了意想不到的效果，社会实践活动给生活在都市象牙塔中的大学生们提供了广泛接触社会、了解社会的机会。我明白大学生社会实践是引导我们学生走出校门，走向社会，接触社会，了解社会，投身社会的良好形式；是培养锻炼才干的好渠道；是提升思想，修身养性，树立服务社会的思想的有效途径。通过参加社会实践活动，有助于我们在校中学生更新观念，吸收新的思想与知识。近三个月的社会实践，一晃而过，却让我从中领悟到了很多的东西，而这些东西将让我终生受用。社会实践加深了我与社会各阶层人的感情，拉近了我与社会的距离，也让自己在社会实践中开拓了视野，增长了才干，进一步明确了我们青年学生的成材之路与肩负的历史使命。社会才是学习和受教育的大课堂，在那片广阔的天地里，我们的人生价值得到了体现，为将来更加激烈的竞争打下了更为坚实的基础。

通过这次的的社会实践活动，我们逐步了解了社会，开阔了视野，增长了才干，并在社会实践活动中认清了自己的位置，发现了自己的不足，对自身价值能够进行客观评价。这在无形中使我们对自己的未来有一个正确的定位，增强了自身努力学习知识并将之与社会相结合的信心和毅力。对于即将走上社会的大学生们，更应该提早走进社会、认识社会、适应社会。大学生暑期社会实践是大学生磨练品格、增长才干、实现全面发展的重要舞台。在这里我们真正的锻炼了自己，为以后踏入社会做了更好的铺垫，以后如果有机会，我会更加积极的参加这样的活动。

在本次的社会实践中我们还同诸多群众谈心交流，思想碰撞出了新的火花。从中学到了很多书本上学不到的东西，汲取了丰富的营养，理解了“从群众中来，到群众中去的真正涵义，认识到只有到实践中去、到基层去，把个人的命运同社会、同国家的命运的发展联系起来，才是大学生成长成才的正确之路。这次实践活动，丰富了我们的实践经验，提高了我们的团队合作能力，使我们通过这次实践更加了解社会，这次实践活动意义深远，对我们的帮助享用一生。作为一个21世纪的大学生，社会实践是引导我们走出校门、步入社会、并投身社会的良好形式；我们要抓住培养锻炼才干的好机会；提升我们的修身，树立服务社会的思想与意识。同时，我们要树立远大的理想，明确自己的目标，为祖国的发展贡献一份自己的力量！

相关照片：

在盲道中间摆摊

汽车占用盲道

盲道乱拐弯

盲道应该这样

第二篇：建设盲道

建设盲道

1、盲道主要设置在城市内的主干道、商业区及弱势群体聚集区.盲道色彩为中黄色。盲道可分为两种：一种是行进盲道，是使视残者通过脚感和盲杖的触感，指引视残者可直接向正前方行走，表面成条形状；另一种是提示盲道，是用在盲道的拐弯处、终点处和表示服务设施的位置等，具有提醒注意作用，表面成圆点形状。盲道作为社会关爱盲人的标志，已经成为城市文明程度的象征。盲道设施建设体现以人为本的现代文明理念，是视力残障人士等相对弱势人群充分参与会生活的前提和基础，是方便他们日常生活的重要条件，也从一个侧面反映了一个社会的文明进步水平，是物质文明和精神文明的集中体现，从这个意义上而言，对调动群众爱弱势群体、关心残疾人的主动性和积极性具有指导作用，也对提高人的素质，培养全民公共道德意识，促进精神文明建设，推动和谐社会的建设具有重要的作用。

2、相关新闻——《城市都要设盲道》

草案三次审议稿第三十三条规定：“中小学校、幼儿园、医院、养老院门前的道路没有行人过街设施的，应当施划人行横道线，设置提示标志。”

王立平等常委委员提出，在大中城市主要道路的人行道上应当设置专用盲道，以体现法律对残疾人的关怀。

据此，法律委员会建议在这一条中增加一款，四审稿第三十四条

第二款这样规定：“城市主要道路的人行道，应当按照规划设置盲道。盲道的设置应当符合国家标准。”普通人还不能随便走在盲道上。

3、我国盲道建设起步较晚。1984年中国残疾人福利基金会成立，残疾人开始在“平等·参与”的社会环境中逐步赢得各项社会支持，工作和社会生活环境大为改善。1985年3月，北京召开了“残疾人与社会环境研讨会”。会上由中国残疾人福利基金会、北京市残疾人协会、北京市建筑设计院联合发出了“为残疾人创造便利的生活环境”的倡议，并开始对北京部分街道进行无障碍改造。1986年7月，原建设部、民政部、中国残疾人福利基金会共同编制了我国第一部《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范（试行）》，标志着我国城市道路和建筑物开始实施无障碍设计。1989年4月1日，《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范（试行）》正式实施，在全国范围内取得了初步的成效。2001年8月1口，《城市道路和建筑无障碍设计规范》开始在全国实施，此规范将城市中新改建的主路必须铺设盲道等作为强制性条款要求在建设中执行，从此盲道逐步成为国内现代城市建设的一项必不可少的内容。

2002年，北京、天津、上海、大连、青岛、南京、杭州、厦门、广州、西安、苏州、秦皇岛12个城市开始进行无障碍设施建设示范城市的建设活动，于2004年验收之后，这些城市成为了国家首批无障碍建设示范城市。2007年，建设部、民政部、中国残疾人联合会、全国老龄工作委员会办公室又决定组织100个城市开展创建全国无障碍建设城市活动，并颁布了《创建全国无障碍建设城市工作标准》。

截至到2004年底，我国各大城市在城市城区的主干道、市区级商业街、步行道等人行道、城市公园、广场、商业区、重点公共建筑的人行道口、公交车站的等候区共设置盲道3200多条，总长度3980公里，占道路总长度的24％。建成区新建和改建道路人行道在交叉路口、街坊路口、单位出入口、人行横道、城市主干道、次干道、支路、街道的人行道设置缘石坡道和进行坡化改造56420处，改造率达67％，在1160处主要路口设置了盲人过街提示音响装置。

4、国外盲道建设的发展。日本、美国和英国为代表的发达国家盲道设置早，使用范围广，设施完备，并积累了大量经验:

最初日本盲道的设置主要依靠私人资金援助，从1970年代开始，盲道的铺设开始进入国家投资的模式，当时在以“福利街区建设”和“生活圈扩大”为代表的无障碍运动发展的背景下，日本政府厚生省首次开展“残疾人福利典范都市”事业，由于日本政府对残疾人事业高度重视，日本残疾人事业得以在高层次与水准上运行，视残者的各项权益基本得到有效保障;日本政府和社会还很注重对残疾人的自强自立教育，盲道能够增加视残者平等参与社会生活的条件和机会。

1960年代初的美国民权运动高涨，也促使残疾人觉醒并联合起来，为争取其基本权利而斗争。在此影响和推动下，“无障碍”的概念开始形成。相对十日本的“寻路系统”来说，美国这种自道的特点是是一种逆向思维，只是在一些可能对视残者造成危险地带用这种“可探知警示”来加以提醒。视残者可以利用其它的可沿物如草地的边缘、路缘石、隔离带和墙面等来进行人行道中间过程的定位和引导。为了方便轮椅使用者通行，英国1981年的《残疾人法》和1984年的《苏格兰道路法》中开始规定在人行道的交叉口设置缘石坡道。而这对于视残者的出行来说会造成错误的信息而带来严重的不便。于是，在缘石坡道上如何为视残者加以提示的研究工作开始展开。在苏格兰行政署工业部的建议下，1986年开始在缘石坡道和重要交叉路口上

第三篇：无障碍环境建设

无障碍环境建设

一、单选题.信息和交流的无障碍主要是：公共传媒应使()和视力残疾人能够无障碍地获得信息、进行交流。

A.肢体残疾人B.精神残疾人C.智力残疾人D.听力、言语残疾人

【您的答案】：D 【正确答案】：D 2.肢体残疾人使用的无障碍设施不包括()A.缘石坡道B.低位装置C.闪光震动门铃D.安全扶手 【您的答案】：C 【正确答案】：C 3.下列说法中正确的是()A.在医院、车站等重点公共场所和城市重点线路公交车建立信息屏幕系统

B.在服务行业从业人员中不需推广手语

C.信息交流无障碍建设不包括政务信息公开无障碍 D.只有为聋人提供了手语翻译，才是信息交流的无障碍 【您的答案】：A 【正确答案】：A

二、多选题.无障碍轮椅标志牌为残疾人提供以下哪些信息？()A.为乘轮椅者指引建筑物的位置和建筑物的入口 B.为乘轮椅者指引可行进的室外通路和建筑物的室内走向 C.告知残疾人可使用的坡道、服务台、电梯、电话、轮椅席、厕所、浴室、客房及停车位等服务设施

D.指引视力残疾人向前行走和告知前方路线的空间环境将出现变化或已到达的位置 【您的答案】：BC 【正确答案】：ABC 2.公共交通无障碍主要包括公交车站、()、客运码头等公共交通设施符合相关无障碍标准，能够满足残疾人、老年人等有需要群体的使用要求。A.长途客车站B.城市轨道交通站 C.铁路旅客车站D.民用机场旅客航站楼 【您的答案】：ABCD 【正确答案】：ABCD 3.对于残疾人来说，由于家庭的自然环境不同和残疾人的残疾部位不同，在实施无障碍设施改造时也要区别对待，总的原则包括()A.因地制宜B.因人而异C.统一改造D.按需改造 【您的答案】：ABD 【正确答案】：ABD

三、判断题 1.进行家庭无障碍改造时，只应听取残疾人本人的意见。()【您的答案 】：错误 【正确答案】：错误.重度残疾人和轻度残疾人对无障碍设施的依赖程度不同，重度下肢残疾人对无障碍设施的依赖程度最大。对于轻度残疾人来说，有时走台阶比坡 道更方便、更安全。()【您的答案 】：正确 【正确答案】：正确.我国的无障碍设施建设取得了显著的成绩，可以完全满足残疾人的需求。()【您的答案 】：错误 【正确答案】：错误.国务院住房和城乡建设主管部门负责全国无障碍设施工程建设活动的监督管理工作，会同国务院有关部门制定无障碍设施工程建设标准，并对无

障碍设施工程建设的情况进行监督检查。()【您的答案 】：正确 【正确答案】：正确

第四篇：无障碍环境建设条例

无障碍环境建设条例（征求意见稿)

第一章 总

则

第一条

为了推进无障碍环境建设，保障残疾人平等参与社会生活，为老年人等公民提供便利，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国老年人权益保障法》等有关法律，制定本条例。

第二条

本条例所称无障碍环境建设，包括无障碍设施、无障碍信息交流和服务等方面的建设。

第三条

无障碍环境建设应当与经济和社会发展水平相适应。

第四条

县级以上人民政府对无障碍环境建设工作实行统一领导，由住房和城乡建设行政部门组织编制无障碍环境建设发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展规划以及城乡建设规划。

第五条

国务院住房和城乡建设行政部门主管全国无障碍设施建设工作，制定无障碍设施工程建设标准，并对实施情况进行监督检查。

国务院信息化、广播电视等行政部门主管全国无障碍信息交流服务工作，制定无障碍信息交流服务标准，并对实施情况进行监督检查。

国务院其他有关部门在各自职责范围内，做好无障碍环境建设工作。

第六条

残疾人联合会、老龄协会等组织，配合行政部门做好无障碍环境建设工作。

残疾人联合会、老龄协会可以聘请无障碍环境建设义务监督员，向行政部门提出无障碍环境建设的意见和建议，有关行政部门应当研究办理并答复。

第七条

国家通过税收减免、财政补贴等方式，加大无障碍建设的改造力度，鼓励、扶持无障碍技术和产品的研制、开发、应用和推广。

第八条 国家鼓励采用无障碍通用设计的设施和信息服务，为包括残疾人、老年人在内的全体公民参与社会生活提供便利。

第九条

国家宣传无障碍环境建设理念，提高公民无障碍环境意识，鼓励公民、法人和其他社会组织为无障碍环境建设提供捐助和志愿服务。

第十条

对在无障碍环境建设工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰、奖励。

第二章 无障碍设施建设和管理

第十一条

新建、改建、扩建建筑物和道路，应当按照工程建设标准建设无障碍设施。建设的无障碍设施应当安全、便利，并与周边建筑物、道路的无障碍设施衔接配套。

第十二条 对已建成的不符合无障碍设施工程建设标准的建筑物和城市道路，住房和城乡建设行政部门应当制定无障碍改造中长期计划，会同有关部门分步实施。

第十三条 无障碍设施改造由设施所有权人或者管理人负责。

县级以上地方人民政府采取鼓励措施，推进已建成设施的无障碍改造。

第十四条 县级以上人民政府优先推进下列机构、场所的无障碍改造：

（一）国家机关的对外服务场所；

（二）机场、车站、客运码头、医院、银行、大型商场、社区服务中心、公园、城市广场、旅游景点、公共厕所等公共服务场所；

（三）特殊教育学校、康复中心、福利企业、养老院等残疾人、老年人较为集中的机构；

（四）有无障碍需求的残疾人、老年人的居家环境。

对贫困残疾人居家环境的无障碍改造，由各级财政给予适当补助。

第十五条 新建、改建、扩建非机动车道和人行道，应当按照无障碍工程建设标准设置无障碍设施。

城市主要道路、主要商业区和大型居住区的人行天桥和人行地下通道，应当按照无障碍工程建设标准设置无障碍设施。

第十六条 城市主要道路、主要商业区的人行道交通信号设施，应当逐步完善无障碍功能，适应残疾人、老年人等公民的通行需要。

第十七条

民用航空器、火车、客运轮渡、城市公共交通工具，应当逐步达到无障碍设施标准，方便残疾人、老年人等公民乘坐。

第十八条

设区的市级人民政府根据当地实际情况，确定投入可供残疾人乘坐的出租车数量。

第十九条

城市大中型公共服务场所的公共停车场和大型居住区的停车场，应当根据相关标准设置无障碍停车位。

无障碍停车位的具体设置办法，由设区的市级人民政府规定。

非残疾人专用机动车不得占用无障碍停车位。

第二十条 无障碍设施所有权人或者管理人，应当对无障碍设施进行日常养护和及时维修，保证无障碍设施的正常使用。

所有权人、管理人和使用人之间约定维护管理责任的，由约定的责任人负责。

第二十一条

任何单位和个人不得非法占用、损毁无障碍设施或者随意改变其用途。

因特殊情况需要临时占用无障碍设施的，必须经有关部门批准，在占用期间设置警示标志或者信号设施；占用期满，占用单位应当及时恢复原状。

任何单位和个人对非法占用、损毁无障碍设施的行为，有权制止和举报。

第三章

无障碍信息交流和服务

第二十二条

县级以上人民政府及其有关部门发布重要的或者紧急的政务信息时，应当提供文字提示、手语、语音等无障碍信息交流服务。

第二十三条

国家机关、社会团体举办有听力残疾人参加的大型会议和活动时，应当配备字幕或者手语翻译。

第二十四条

设区的市级以上电视台在播出或者重播电视节目时应当加配字幕，每周至少播放一次配备手语翻译的新闻节目。

公开出版发行的影视类录像制品应当配有同声字幕。

国家鼓励、支持以无障碍信息模式制作出版文化产品。

第二十五条

城市公共服务场所、公共交通工具，应当建立语音提示、屏显字幕、视觉引导、听力辅助等系统，为无障碍信息交流创造条件。

第二十六条

火警、匪警、医疗急救、交通事故等紧急呼叫系统，应当具备方便听力、言语残疾人的报警、呼叫功能。

第二十七条

设区的市级以上人民政府网站、重大文化体育活动网站、政府公益活动网站、为残疾人提供服务的公共服务机构的互联网网站，应当逐步达到无障碍网站设计标准。

第二十八条

电信业务经营者提供电信服务时，应当逐步向听力、言语残疾人提供文字信息服务，向视力残疾人提供语音信息服务。

电信终端设备制造商应当采用与无障碍信息交流服务相衔接的产品无障碍设计，方便残疾人获取信息。

第二十九条

设区的市级以上公共图书馆应当设立盲人阅览室，提供盲文读物、有声读物，为视力残疾人获取信息提供便利。

第三十条

国家推广手语、中文速录在听力残疾人集中的公共活动中的应用，为听力残疾人获取信息提供便利。

第三十一条

国家鼓励、支持与视力、听力、智力残疾人的生命、财产安全等密切相关的日常用品的信息提示技术的研制、开发和应用，方便残疾人清晰识别产品的安全提示。

第三十二条

本条例第十四条第（一）、（二）项所列公共服务场所、公共交通工具的工作人员，应当为残疾人、老年人等公民提供无障碍服务。

第三十三条

组织选举的部门应当为残疾人参加选举提供便利，为盲人提供盲文选票，或者由工作人员予以协助。

第三十四条

国家举办的升学考试、职业资格考试和任职考试，有盲人参加的，应当为盲人提供盲文试卷、电子试卷，或者由工作人员予以协助。

第三十五条 残疾人可以按照国家规定，携带有识别标志的服务犬出入公共场所和乘坐公共交通工具。

第三十六条 有关行政部门应当完善培训、考试等制度，为残疾人驾驶机动车创造条件。

第三十七条

设有无障碍设施或者提供无障碍信息交流服务的公共场所，应当在适当位置设置符合国家标准的无障碍标识。

第四章 法律责任

第三十八条

违反本条例第十一条的规定，设计单位、建设单位未按照无障碍设施工程建设强制性标准设计、建设无障碍设施的，由住房和城乡建设行政部门责令限期改正，处10万元以下的罚款。

第三十九条

非残疾人专用机动车占用无障碍停车位的，由公安机关交通管理部门或者有关行政部门责令改正；拒不改正的，处50元以上200元以下的罚款。

第四十条

无障碍设施所有权人或者管理人未对无障碍设施进行有效维护管理，造成设施无法正常使用的，由住房和城乡建设行政部门责令改正；造成人身、财产损害的，依法承担赔偿责任。

第四十一条

违反本条例第二十一条的规定，非法占用、损毁无障碍设施或者改变其用途的，由住房和城乡建设行政部门责令限期改正；逾期不改正的，处500元以上1000元以下的罚款；造成人身、财产损害的，依法承担赔偿责任。

第四十二条

国家机关工作人员在无障碍环境建设工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章

附

则

第四十三条 本条例自

****年**月**日起施行。

第五篇：盲道——制度方面

制度、制度执行力的缺失以及监管体系的缺失

关于无障碍设施的建设与管理问题，很多城市已出台相关规定。如北京市出台的《无障碍设施建设和管理条例》中规定：铺设盲道要保持连续，盲道上不得有电线杆、拉线、地下检查井、树木等障碍物。并与周边的公共交通停靠站、过街天桥、地下通道、公共建筑的无障碍设施相连接。成都市于2011年初讨论通过《成都市无障碍设施建设与管理办法》。根据《办法》禁止机动车、非机动车占压盲道停放。因城市建设、重大社会公益活动等，确需占用城市道路无障碍设施的，应按城市管理部门依法批准同意。相比于这些大城市，宿迁市并无落后，也出台了相关的法规。2011年6月31日，宿迁市政府三十六次常务会议听取并原则通过了《宿迁市市区人行道范围内车辆停放管理暂行办法》。《暂行办法》中明确，编制占道停车详细规划方案和设置占道停车点应遵循原则之一就是严禁占用盲道。但是，现实情况是《暂行办法》原则通过了半年，经过我们小组的实地调查，并无显著效果。该占道的继续占着道，该治理处罚的继续无视着。

值得我们反思的是这么多的制度规定着，但是我们还是随处可见停车占用盲道现象。不得不信有些时候我们少的永远不是制度而是制度的执行力以及对执行制度的监督。盲道的具体管理权归属不明。政府内部职能部门互相踢皮球，最后是所谓的“有关部门”来管理。让人大呼无奈。在城市经济进步的同时，要注意的是道德的同步。盲道的建设与管理不仅仅是为了让盲人出行更加便利，更是一项关乎城市形象与民心所向的“民心工程”。这样的权责归属的不清不明，建设管理的无头无尾实在是让人寒心。

要建立健全有关无障碍设施的建设与管理体系要先明确具体管理部门，权责对应。地方政府制定出台出一部专门维护无障碍设施的法规并加大执法力度，对没无障碍设施建设规范建设无障碍设施又拒不整改的单位，或对现有无障碍设施进行破坏又拒不修复的单位，和非法占用无障碍设施的单位均应实行相应的行政处罚措施，取缔占用盲道的停车位，严格规定车辆停放管理。重要的是建立与之配套的无障碍设施监督管理体系，保证管理有效的实施。建议最好可以赋予地方残联监督管理的职能而不是光光作为服务型的群体机构。对盲人各个方面都十分了解的残联有先天的优势去监督管理盲道建设与维护。发现不合理建设以及涉嫌违法的行为，应立即制止并记录在案，依法予以处罚，并公开事宜过程，让民众了解。真正的从盲人，从残疾人的角度，理解他们的无奈与不易，以此呼吁全社会关心残疾人事业。