福建省促进项目成果转化扶持办法(2006修订)(闽发改政策[2006]571号)

第一篇：福建省促进项目成果转化扶持办法(2006修订)(闽发改政策[2006]571号)

【发布单位】福建省发展和改革委员会、福建省财政厅 【发布文号】闽发改政策[2006]571号 【发布日期】2006-06-17 【生效日期】2006-06-17 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

福建省促进项目成果转化扶持办法（2006修订）

(闽发改政策[2006]571号)

各市、县、区发改委（发展计划局）、财政局，省直各有关部门：

为进一步调动全社会创新积极性，增强自主创新能力，在推进海峡西岸经济区建设中把福建建设成为创新型省份，增强福建经济综合竞争力和发展后劲，根据形势发展需要和国家有关政策法规规定，省发改委、省财政厅对《福建省促进项目成果转化扶持办法》进行了修订，经省政府同意，现印发执行。

福建省发展和改革委员会

福建省财政厅

二○○六年六月十七日

福建省促进项目成果转化扶持办法（修订）

第一章 总 则

第一条第一条 为加快建设海峡西岸经济区，推进项目带动战略的实施，促进科技成果转化为现实生产力，提升福建产业整体技术水平，把福建建设成为自主创新能力不断增强的创新型省份，增强福建经济综合竞争力和发展后劲，根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《国务院关于投资体制改革的决定》、《福建省促进科技成果转化条例》及有关规定，制定本办法。

第二条第二条 本办法所称项目成果，是指国内外高等院校、科研机构及其他机构的科技人员通过科学研究与技术开发所产生的成熟、先进、实用、可以应用和推广并形成新产品、新工艺、新材料，发展新产业的科技成果。

本办法所称项目成果转化，是指企业、个人投资者或成果持有者，在本省行政区域内投资，首次对项目成果实施转化，形成产业项目并组织实施的活动。转化方式包括：

（一）项目成果持有者自行投资办企业实施转化；

（二）项目成果持有者向企业、个人转让该项目成果，由受让的企业投资实施转化或个人投资办企业实施转化；

（三）项目成果持有者许可企业、个人使用该项目成果，由使用该项目成果的企业投资实施转化或个人投资办企业实施转化；

（四）项目成果持有者以该项目成果作为合作条件，与企业合作实施转化；

（五）项目成果持有者以该项目成果作价投资，折算股份或出资比例，与企业、个人共同投资办企业实施转化。

第三条第三条 省发展和改革委员会每年从省级预算内基建资金中安排一定金额的促进项目成果转化资金（以下简称省项目成果转化资金），用于扶持实施项目成果转化并在本省行政区域内落地形成的项目（以下简称转化项目）。同时，组织做好项目成果的征集、推介和信息引导等服务。

省财政厅根据预算资金管理的有关规定，对省项目成果转化资金实施财政财务管理，负责下达支出预算，办理资金拨付手续，对资金使用情况进行追踪问效、监督检查。

第四条第四条 省项目成果转化资金的使用和管理应当符合国家有关法律、法规、规章及政策规定，并遵循诚实申请、公正受理、科学管理、择优支持、公平透明、专款专用的原则。

第二章 扶持对象及方式

第五条第五条 省发展和改革委员会扶持的转化项目范围：

（一）技术含量高、附加值大、市场前景好的高新技术产业化项目；

（二）技术先进适用，可形成产业规模，解决产业关键、共性技术难题，加强本省产业链发展中的薄弱环节建设，填补本省产业链发展中的产品、技术空白，加速本省电子信息、石油化工、机械制造等主导产业的发展和传统产业的技术升级，明显提高产业技术水平和经济效益的项目；

（三）有利于本省推进节能节水节地节材和加强资源综合利用、发展循环经济、防治环境污染以及防灾减灾的项目；

（四）可促进本省高产、优质、高效、生态、安全农业和农村经济发展的项目；

（五）小发明、小创造等省人民政府确定的其他转化项目。

第六条第六条 省发展和改革委员会可对实施下列项目成果的转化而形成的项目给予重点扶持：

（一）经省部级认定、属于国际国内领先技术、能明显提高本省产业技术水平和经济效益的高新技术项目成果；

（二）技术先进适用、可形成产业规模、填补本省产业链发展空白、对本省产业链的延伸、产业群的壮大具有重大带动促进作用的高新技术项目成果；

（三）拥有自主知识产权的核心技术、关键技术的项目成果；

（四）实施转化后可迅速带动当地广大农户增产增收、明显提升特色产业发展优势的项目成果。

第七条第七条 申请省项目成果转化资金扶持的转化项目，应当有项目业主，并符合下列条件：

（一）已在本省工商行政管理机关依法登记注册，并具有独立企业法人资格；

（二）已制定具体的项目实施工作方案（包括实施进度计划），且已按实施方案开展项目前期工作；

（三）财务管理制度健全，信用评价良好，可以自行筹措解决按国家规定所需的占项目总投资相应比例的项目资金。

按照国家有关规定使用前需要进行检测和价值评估的项目成果，须取得具有法定资格的机构出具的检测结果和评估证明。

第八条第八条 下列按照国家规定实行产品市场准入的转化项目，须取得有效的产品市场准入证明：

（一）新药，须取得药品注册批件和生产许可证；

（二）保健食品，须取得保健食品注册批件和生产许可证；

（三）医疗器械，须取得医疗器械注册证和生产许可证；

（四）饲料、饲料添加剂，须取得新饲料、新饲料添加剂证书和生产许可证；

（五）兽药，须取得新兽药证书和生产许可证；

（六）农药，须取得农药证书和生产许可证；

（七）肥料，须取得肥料登记证；

（八）软件产品，须取得软件著作权证书或软件产品登记证书；

（九）通信、信息安全等产品，须取得市场准入文件。

第九条第九条 省发展和改革委员会对转化项目的资金扶持，采用投资补助和贷款贴息两种方式。确定扶持的转化项目有使用银行贷款投资的，一般给予贷款贴息扶持；未使用银行贷款投资的，一般给予投资补助扶持。

省项目成果转化资金的开支范围：

（一）投资补助：用于转化项目建设期间的建安投资、设备购置和技术研发支出等与项目建设主要内容相关的支出等。不得用于购置小汽车、招待费等消费性质的支出；

（二）贷款贴息：用于支付转化项目向县级以上商业银行的贷款所负担的利息支出，支出总额不超过项目建设期银行贷款利息支出总额，不得用于非转化项目的贷款利息支出或其他支出。

省发展和改革委员会应当向国内外高等院校、科研院所等广泛征集适合福建省产业发展的项目成果，向省内各类企业广泛征集技术需求，并通过建立完善网上交易系统和承办好项目成果交易会，及时发布有关产业技术政策和项目成果信息，包括重点扶持领域指南，引导、促进项目成果的转化与技术需求的解决。

第三章 资金申报及安排程序

第十条第十条 省项目成果转化资金的申报及安排程序为：

（一）申请。由项目业主提出申请，其中在省工商行政管理机关注册的企业可直接向省发展和改革委员会提出申请，也可向省直有关部门提出申请。在市（区）、县工商行政管理机关注册的企业可向所在地的市（区）、县发展改革部门或省直有关部门提出申请；

（二）转报。有关部门接到企业提出的申请后，应当在20〔10〕个工作日内完成符合性审核。对符合本办法规定的申请材料，由市、县发展改革部门或省直有关部门，转报省发展和改革委员会（市辖区发展改革部门受理的，经市发展改革部门转报）；

（三）评审。省发展和改革委员会对符合申报条件的项目，组织相关领域的专家进行评审；

（四）复核。对评审的项目需要进一步核实的，省发展和改革委员会应当通过实地考察予以核实；

（五）审定。省发展和改革委员会根据专家项目评审意见和复核情况，按《福建省省级预算内基建资金安排使用管理暂行办法》规定的程序分批研究审定下达。

第十一条第十一条 项目业主申请省项目成果转化扶持资金的，须提交项目资金申请表及有关附件（具体要求见附件一）。申请表上必须加盖申请企业公章。

按照国家有关规定使用前需要进行检测和价值评估，以及实行产品市场准入的转化项目，还须提交本办法第七条第二款和第八条规定的有关证明附件。

已获得省项目成果转化资金扶持的企业，再次申请省项目成果转化资金的，还须提交上一次扶持资金项目的验收表（具体要求见附件二）。

申请企业提交的申请材料必须真实可靠，不得采用弄虚作假的手段骗取省扶持资金。

第十二条第十二条 省直有关部门和市（区）、县发展改革部门应当对项目业主申请材料的真实性、完整性进行审核，转报时应如实提出审核意见。对不符合本办法规定条件的申请材料，应当在规定的审核期限内要求项目业主补正，或退回项目业主。

第十三条第十三条 省发展和改革委员会设立由技术专家、经济专家、管理专家组成的项目评审专家委员会，通过召开项目评审会，对申报项目所采用技术的先进性、成熟性、可行性进行评审，形成申报项目是否属于本办法规定的扶持项目范围以及是否技术领先、带动性大的专家评审意见。项目评审会的专家应当具备下列条件：

（一）具有对国家和企业负责的态度，有良好的职业道德，坚持原则，能独立、客观、公正地对项目进行审查；

（二）对审查项目所属的技术领域有丰富的专业知识和实践经验，对该技术领域的发展和所涉及经济领域、市场状况有较深的了解，具有权威性；

（三）具有相应专业的高级技术职称或硕士以上学位（特殊情况下可邀请少数具有较高行政职务或中级技术职称的专家参加，但不得超过专家人数的三分之一）。

为保证专家评审的公正性，项目评审会中评审某一具体项目出现下列情况之一的，有关专家应当回避：

（一）专家在申请企业工作；

（二）专家家庭成员或亲属为申请企业负责人、高级管理人员；

（三）专家与申请企业有利益关系或直接隶属关系。

第十四条第十四条 省发展和改革委员会对每批经过规定程序研究审定的转化项目，省发展和改革〔计划〕委员会应将项目及业主名单通过“6・18”网站等媒介向社会公告，实行公告异议期制度（异议期7〔10〕天），对于经公告无异议或虽有异议但经审查缺乏充分依据的转化项目，省发展和改革委员会可正式下达省项目成果转化资金年度投资计划。

第四章 资金使用管理与监督

第十五条第十五条 省财政厅根据省发展和改革委员会下达的省项目成果转化资金计划和部门预算及细化预算要求下达省项目成果转化资金的支出预算，按照国库直接支付管理规定办理资金拨款。其中：省直有关部门受理的转化项目，支出预算下达给省直有关部门，资金由省直有关部门向省财政厅请领；市县受理的转化项目，支出预算下达给市县级财政，资金由省财政厅拨付到市、县财政部门。

项目业主使用省项目成果转化资金，应当从资金计划下达后的下一个季度起，在每季度头10日之内将上季度项目实施进展情况和财务报表报送受理其资金申请的部门，其中重点扶持的转化项目还应同时报送省发展和改革委员会。项目建成投产后，应当按照本办法附件二规定的要求及时向有关部门申请组织验收。

省项目成果转化资金专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。

第十六条第十六条 省项目成果转化资金的财务处理方法：

（一）投资补助：可作为资本公积处理。在项目单位同意增资扩股的情况下，可作为国家资本金管理。项目竣工验收后，经核实投资补助总额占项目总投资比例超过50%的，转作直接投资或资本金注入，根据有关规定和各投资主体实际到位额重新确定项目各方出资比例，由省财政厅根据有关规定指定有关机构依法代表国家行使所有者或出资人的权利。

（二）贷款贴息：项目单位收到贴息资金后，必须专款专用，其中，在建工程冲减工程成本，竣工项目冲减财务费用。

第十七条第十七条 对于省项目成果转化资金扶持项目，省发展和改革委员会应将其纳入省级预算内投资动态跟踪系统，建立分级跟踪管理制度，及时了解项目的进展情况和扶持资金的使用情况。对重点扶持的项目应定期检查，加强监督，促进项目尽快建成投产，也可从项目评审专家委员会中组织未参加该项目评审会的一批专家进行中期评估，根据专家中期评估意见，对违反本办法规定要求的项目作出相应的处理决定。

省发展和改革委员会可派出省重大建设项目稽察特派员，对省项目成果转化资金的使用情况进行稽察监督，对采用弄虚作假手段骗取该资金、不按规定用途使用该资金等违反本办法规定的行为，按《福建省重大建设项目稽察办法》等有关规定处置。

省直有关部门和市、县、区发展改革部门应当对其受理并获得资金扶持的转化项目加强检查监督，确保项目落实，资金按规定用途使用。

第十八条第十八条 财政、审计部门根据国家、省有关法律、法规等规定和本办法规定，对省项目成果转化资金实施监督。

第十九条第十九条 项目业主如需要对转化项目的进度计划和投资等进行调整，或企业投资方变更，或项目撤销、中止的，应当向省发展和改革委员会和省财政厅书面报告。对因故撤销或中止的转化项目，省发展和改革委员会应当下达取消项目年度投资计划的通知，财政部门应当根据资金使用的不同情况调整支出预算。其中：资金未拨付到项目单位的应当收回支出预算并停止拨付资金；资金已拨付到项目单位的，项目业主应当进行清算并报财政部门核定。已按本办法规定用途使用的资金作核销处理。未使用的资金应当缴回财政部门，相应收回支出预算。

项目业主采用弄虚作假的手段骗取省项目成果转化资金的，除收回该资金外，按照有关规律、法规追究其法律责任。

第五章 附 则

第二十条第二十条 省发展和改革委员会可从省级预算内基建资金中申请一定的资金，用作开展促进项目成果转化工作的业务经费。

第二十一条第二十一条 本办法实施前已建成投产或基本建成的转化项目，不适用本办法。

已安排使用省项目成果转化资金的项目，按原规定执行。

第二十二条第二十二条 省人民政府对某一行业或领域建设项目另有资金扶持规定的，该行业或领域的转化项目从其规定。

第二十三条第二十三条 本办法由福建省发展和改革委员会商福建省财政厅解释。

第二十四条第二十四条 本办法自公布之日起施行。

附件一：福建省项目成果转化资金申请表（略）

附件二：福建省项目成果转化资金扶持项目验收表（略）

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：福建省人口和计划生育信访事项听证办法(闽人口发〔2008〕58号)

【发布单位】福建省

【发布文号】闽人口发〔2008〕58号 【发布日期】2008-05-04 【生效日期】2008-05-04 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

福建省人口和计划生育信访事项听证办法

(闽人口发〔2008〕58号)

各设区市、县（市、区）人口计生委（局）：

为进一步贯彻落实《信访条例》，适应人口和计划生育信访工作长效机制建设的要求，保障信访秩序，畅通信访渠道，维护信访人的合法权益，省人口计生委制定了《福建省人口和计划生育信访事项听证办法》，现印发你们，请按照执行。

二○○八年五月四日

福建省人口和计划生育信访事项听证办法

第一条第一条 为规范人口和计划生育信访工作，保障信访秩序，畅通信访渠道，维护信访人的合法权益，根据《 信访条例》，结合本省实际，制定本办法。

第二条第二条 信访事项的听证，是指依法有权处理该信访事项的县级以上人口和计划生育行政部门以听证会的形式，通过质询、辩论、评议、合议等方式，查明事实、分清责任，依法解决、处理重大、复杂、疑难信访事项的活动。

第三条第三条 信访事项听证应当遵循公正、公开、便民的原则。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当以公开的方式进行。

听证由人口计生部门组织，信访人不承担听证费用。

第四条第四条 听证人员包括听证主持人、听证员和书记员。

听证主持人由人口计生部门负责人指定本部门政策法规机构或者本部门其他非本案调查人员担任。听证主持人负责决定举行听证的时间、地点、听证的延期和终止，依法主持听证程序，维持听证秩序，组织评议和合议。

听证员由人口计生部门指定一至五名本部门非本案调查人员担任，协助听证主持人组织听证；必要时可以邀请人大代表、政协委员、法律工作者和有关专业人员参加。听证员在听证过程中,可以询问听证参加人，参加评议和合议。

书记员由人口计生部门指定一名本部门非本案调查人员担任，负责听证、评议和合议笔录的制作及其他事务。

听证人员合计人数应当为奇数。

第五条第五条 听证参加人包括信访人、第三人、委托代理人、案件调查人员、证人、翻译人员和鉴定人。

本办法所称信访人，是指依照《信访条例》提出信访事项且符合申请听证条件的公民、法人或者其他组织。

多人采用走访形式提出共同信访事项的，应当推选代表参加听证，代表人数不得超过五人。

第三人是指与信访事项处理结果有直接利害关系的公民、法人或者其他组织。

案件调查人员是指信访案件承办人员、或者承担信访案件调查取证并参加听证的工作人员。

第六条第六条 信访人或者其委托代理人、第三人或者其委托代理人、案件调查人员享有下列权利：

（一）申请听证人员回避；

（二）申请证人参加听证；

（三）进行陈述、申辩、举证和质证；

（四）查阅听证笔录，进行修改并签字确认。

信访人或者其委托代理人、第三人或者其委托代理人、案件调查人员履行下列义务：

（一）按时参加听证会，遵守听证会纪律；

（二）如实陈述事实、提供证据、回答提问。

第七条有下列情形之一的信访事项，可以组织听证：

（一）重大、复杂、疑难的信访事项，当事人依法请求听证的；

（二）本级人口计生部门认为应当举行听证的；

（三）上级人口计生部门建议举行听证的；

（四）其他应当听证的。

第八条第八条 有下列情形之一的信访事项，不组织听证：

（一）不属于本部门受理范围的；

（二）不符合本办法第七条规定的；

（三）信访人自被告知听证权利之日起十五日内未提出书面申请的；

（四）已经县级以上人口计生部门依法作出听证意见，信访人不能提出新的事实或者理由的；

（五）其他不符合听证条件的。

第九条第九条 有下列情形之一的，为重大、复杂、疑难的信访事项：

（一）造成人员死亡或者重伤的；

（二）造成三人以上人身伤害的；

（三）造成个人财产直接经济损失十万元以上的；

（四）发生二十人以上集体上访且可能影响社会稳定的；

（五）法律、法规、规章规定的其他事项。

第十条第十条 人口计生部门拟对重大、复杂、疑难的信访事项作出处理（复查、复核）意见前，应当书面告知信访人有请求举行听证的权利。

听证告知书应当载明下列事项并加盖人口计生部门印章：

（一）信访人的姓名或者名称；

（二）信访事项、拟作出的信访事项处理（复查、复核）意见；

（三）告知信访人有请求听证的权利；

（四）告知信访人提出听证申请的期限和听证组织机关；

（五）其他应当告知的事项。

第十一条第十一条 信访人请求举行听证的，应当自人口计生部门告知听证权利之日起十五日内提出书面申请；以邮寄方式提出申请的，以寄出的邮戳日期为申请日期；信访人因不可抗力或者其他正当理由不能在规定期限内提出听证申请的，经人口计生部门同意，可以在障碍消除后十五日内提出听证申请；听证所需时间不计算在信访事项法定办理期限内。

第十二条第十二条 人口计生部门应当自收到信访人听证申请之日起十五日内决定是否举行听证；经审核决定举行听证的，应当自收到信访人听证申请之日起三十日内举行听证，并在举行听证十五日前，将信访事项听证通知书送达信访人；决定不予听证的，应当自收到信访人听证申请之日起十五日内书面答复信访人。

听证通知书应当载明下列事项并加盖人口计生部门印章：

（一）信访人的姓名或者名称；

（二）举行听证的事项、时间、地点和方式；

（三）听证人员的姓名、职务；

（四）告知信访人有权申请回避；

（五）告知信访人准备证据、通知证人；

（六）告知信访人可以委托他人代理；

（七）告知信访人可以申请不公开举行听证；

（八）其他应当告知的事项。

第十三条第十三条 听证事项涉及第三人的，应当及时通知第三人；第三人拒绝参加听证的，不影响听证举行。

第十四条第十四条 信访人、第三人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理；信访人、第三人委托他人代理的，应当在举行听证三日前向人口计生部门提交授权委托书，明确代理人的代理权限，代理权的起止日期；代理人在代理权限内享有与委托人同等的权利，并履行同等的义务。

第十五条第十五条 信访人或者其委托代理人申请不公开举行听证的，应当在举行听证三日前向人口计生部门提交书面申请，并说明理由。

第十六条第十六条 举行听证三日前，信访人或者其委托代理人、第三人或者其委托代理人应当向人口计生部门提交申辩状、证据等材料；案件调查人员应当提交调查报告、证据、拟作出的处理（复查、复核）意见和法律依据等材料；申请证人参加听证的，应当提交证人的基本情况。

第十七条第十七条 信访人或者其委托代理人在举行听证前撤回听证申请的，应当准许并记录在案；因故不能按期参加听证的，应当在举行听证一日前书面告知人口计生部门，并且获得批准。

第十八条第十八条 听证人员与信访事项或者信访人有直接利害关系的，应当自行回避；听证员和书记员的回避，由听证主持人决定；听证主持人的回避由人口计生部门负责人决定；信访人或者其委托代理人、第三人或者其委托代理人、案件调查人员认为听证人员与本案有直接利害关系的，应当及时向人口计生部门提出回避申请，并说明理由。

第十九条第十九条 听证参加人应当遵守听证会纪律，如实回答听证主持人的提问；陈述、申辩和质证须经听证主持人许可；未经听证主持人许可不得中途退场，不得录音、录像、摄影或者使用移动电话及其他电子通讯设备；旁听人员不得发言、提问、采访或者有鼓掌、喧闹等其他扰乱听证秩序的行为。

人口计生部门可以对听证过程进行拍照，或者进行全程录音、摄像。

第二十条第二十条 听证主持人按照下列程序组织听证：

（一）举行听证前，书记员应当查明听证参加人到场情况，宣布听证纪律；

（二）听证主持人宣布听证开始后，应当宣布听证事由以及听证人员名单，核对听证参加人的身份，询问信访人或者其委托代理人、第三人或者其委托代理人、案件调查人员是否申请回避；

（三）案件调查人员陈述调查的事实、出示证据、提出拟作出的处理（复查、复核）意见和法律依据；

（四）信访人或者其委托代理人、第三人或者其委托代理人进行陈述、举证、申辩，提出意见或者主张；

（五）听证主持人就案件的事实、证据与法律依据进行提问；

（六）信访人或者其委托代理人、第三人或者其委托代理人、案件调查人员相互质证、辩论；

（七）信访人或者其委托代理人、第三人或者其委托代理人、案件调查人员作最后陈述；

（八）听证主持人宣布听证结束。

第二十一条第二十一条 案件调查人员对调查认定的事实负有举证责任，信访人对自己提出的主张负有举证责任。

第二十二条第二十二条 听证主持人应当在听证后将听证笔录当场交听证参加人确认无误后签字或者盖章；听证参加人拒绝签字或者盖章的，由书记员在听证笔录上说明情况；听证人员应当在听证笔录上签字。

第二十三条第二十三条 听证结束后，听证主持人应当及时组织听证人员对听证事项提出意见，经评议、合议后形成听证结论，连同听证笔录、案件材料提交本部门审核。

第二十四条第二十四条 人口计生部门应当自听证会结束之日起十五日内按照下列规定对听证结论进行审核，依法作出听证意见并书面答复信访人：

(一)信访人请求事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，予以支持；

(二)信访人请求事由合理但缺乏法律依据的，做好解释工作；

(三)信访人请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，不予支持。

第二十五条第二十五条 有下列情形之一的，可以延期举行听证：

（一）信访人或者其委托代理人因不可抗力事件，或者其他正当理由未按期参加听证的；

（二）信访人或者其委托代理人提出回避申请理由成立，需要重新确定听证人员的；

（三）需要通知新的证人到场，或者有新的事实和证据需要重新调查鉴定的；

（四）其他需要延期的。

第二十六条第二十六条 有下列情形之一的，应当终止听证：

（一）信访人或者其委托代理人撤回听证申请的；

（二）信访人或者其委托代理人无正当理由未按期参加听证的；

（三）信访人或者其委托代理人在听证举行过程中放弃申辩或者未经听证主持人许可中途退场的；

（四）其他应当终止听证的。

第二十七条第二十七条 听证应当制作笔录，并载明下列事项：

（一）听证事项；

（二）听证参加人姓名或者名称、地址；

（三）听证主持人、听证员、书记员姓名、职务；

（四）举行听证的时间、地点、方式；

（五）案件调查人员陈述的调查事实、提出的证据、拟作出的处理（复查、复核）意见和法律依据；

（六）信访人或者其委托代理人、第三人或者其委托代理人陈述、举证、申辩，提出意见或者主张的内容；

（七）信访人或者其委托代理人、第三人或者其委托代理人、案件调查人员相互质证、辩论和最后陈述的内容；

（八）听证人员、听证参加人签字或者盖章。

第二十八条第二十八条 人口计生部门按照下列规定送达听证通知书：

（一）听证通知书可以采用特快专递、挂号邮寄的方式邮寄送达，回执注明的收件日期为送达日期；也可以委托受送达人所在地的人口计生部门或者机构代为送达；

（二）直接送达受送达人签收的，受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期；受送达人是公民的，本人不在时，交同住成年家属签收，受送达人是法人或者其他组织的，应当由法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、其他组织负责收件人员签收；

（三）受送达人或者其同住成年家属拒绝签收的，送达人应当邀请有关基层组织或者所在单位人员到场并说明情况，在送达回执上注明拒收事由和日期，由送达人、见证人签字或者盖章，将听证通知书留置信访人处，即视为送达；

（四）受送达人下落不明，或者依据本程序的其他方式无法送达的，以公告方式送达，自发出公告之日起经过六十日，即视为送达。

第二十九条第二十九条 本办法自2008年7月1日起施行。

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第三篇：虹口区促进上海对冲基金园区发展的扶持办法 虹发改 [2013] 45号

虹口区促进上海对冲基金园区发展的扶持办法虹发改 [2013] 45号

第一章总则

第一条为贯彻落实国务院和上海市关于建设国际金融中心的战略部署，加快上海对冲基金园区建设和发展，经研究，制定本办法。

第二条设立虹口区促进上海对冲基金园区发展专项资金，重点用于支持上海对冲基金园区建设，加快对冲基金产业聚集，完善园区产业服务功能，增强园区影响力和辐射带动作用。

第三条本办法适用于工商和税务登记在本区，且经区有关部门认定，符合园区准入条件的对冲基金公司、功能性机构和相关配套服务主体。

第四条本办法所称对冲基金涵盖所有投资二级市场的私募证券基金，国内除通过信托发行的私募基金外，通过基金专户、券商集合理财和投资二级市场的私募基金均可称为对冲基金，即采用广义的对冲基金概念，包含现有的对冲基金、阳光私募基金等新型金融投资模式。

第二章企业扶持

第五条对获得上海市服务业发展引导资金扶持的金融服务业项目，按照市有关规定，给予相应的配套资金扶持。

第六条虹口区产业投资引导基金重点支持上海对冲基金园区发展，支持、引导和鼓励社会资金投资对冲基金产业和园区发展建设。

第七条对新引进的对冲基金、私募基金等新型金融企业，按照不超过企业实收资本的10%给予一次性投资奖励或按照不超过基金募集管理费的5%给予一次性管理补贴，最高不超过500万元，补贴资金分期拨付。

第八条对新引进的对冲基金、私募基金等新型金融企业，在虹口购置自用办公用房的，按照不超过实际购房房价的1.6%给予一次性补贴，最高金额不超过1000万元，补贴资金分期拨付。

第九条对新引进的对冲基金、私募基金等新型金融企业，在虹口租赁自用办公用房的，根据实际租赁面积，100平方米（含）以下的，补贴年租金的80%；100平方米至200平方米（含）的，补贴年租金的60%；200平方米至500平方米（含）的，补贴年租金的50%；500平方米以上的，补贴年租金的30%。以上租房补贴每年不超过100万元，年限不超过三年。

新引进的对冲基金、私募基金等新型金融企业，入驻区政府提供的园区办公用房的，200平方米（含）以下的，免租金；200平方米以上的，给予一定租金补贴。年限不超过三年。

第十条对新建或改建的重大产业服务项目，经认定，按照不超过项目投资的20%给予一次性补助，最高金额不超过300万元。

第十一条鼓励在虹口举办具有一定影响力的、与对冲基金产业相关的会议或展览，经经认定，按照国际级、国家级、省部级及以下级类别，分别给予最高金额不超过100万元、50万元和30万元的补贴。补贴资金分期拨付。

第十二条支持开展与上海对冲基金产业园区软环境建设密切相关的课题研发工作。经认定，按照国际级、国家级、省部级及以下类别，分别按照不超过研发费用总额的30%、25%和20%给予补贴，最高金额不超过50万元。补贴资金分期拨付。

第十三条鼓励园区内对冲基金、私募基金等新型金融企业参与市场拓展和产业交流，对区金融服务办公室推荐参加全国、上海市举办的各类博览会、人才交流会及相关活动，进行展览展示的企业，经认定，按照不超过实际发生展位费用的50%给予一次补贴，最高金额不超过10万元。

第三章人才扶持

第十四条对在新引进的区域经济贡献不低于200万元的对冲基金、私募基金等新型金融企业中担任一定职务的高级管理人员，给予每人一次性住房补贴20万元。

第十五条鼓励新引进的对冲基金、私募基金等新型金融企业及功能性机构积极开展各类培训学习和深造，根据新引进金融机构规模，对担任副总经理或相当级别以上职务的高级管理人员，经认定，按其当年在虹口企业的经济贡献给予一定奖励。

第十六条对新引进的对冲基金、私募基金等新型金融企业及功能性机构的管理人员和专业骨干人员，经综合考核评定，给予一定人才奖励。

第十七条对新引进的对冲基金、私募基金等新型金融企业及功能性机构的各类管理人员和专业骨干人员，经认定，入驻虹口区人才公寓的，给予一定的租房补贴，年限不超过三年。

第十八条对新引进的对冲基金、私募基金等新型金融企业及功能性机构的高级管理人员，经认定，在办理户籍及子女入托、入学、就医等方面提供优先服务。

第十九条以上所称管理人员，是指在上述金融机构担任金融高级管理职务以下、部门副职以上的人员；专业骨干人员，是指除上述高级管理人员和管理人员外，拥有三年以上（含三年）金融行业从业经验的金融机构在职正式员工。

第四章配套服务支持

第二十条对新引进的功能性机构，按照国际级、国家级、省部级及以下级别，分别给予最高不超过50万元、40万元和30万元的一次性奖励。

第二十一条对新引进的功能性机构，在虹口购置自用办公用房的，按照不超过实际购房房价的1.6%给予一次性补贴，最高金额不超过1000万元，补贴资金分期拨付；在虹口租赁自用办公用房的，根据实际租赁面积，按照不超过年租金的30%给予补贴，补贴金额最高不超过100万元，年限不超过三年。

第二十二条上述所称功能性机构，主要包括各类协会组织、研究院所机构、交易服务机构、资质认证机构等，需经区金融服务办公室认定。

第二十三条对园区内的运营企业、商务楼宇业主或楼宇管理公司等引进对冲基金、阳光私募等公司，为产业聚集作出贡献的，在自公司认定之日起，引进公司形成区域经济贡献不低于10万元的，按其新引进公司产生的区域经济贡献给予10%奖励，单个运营企业、商务楼宇业主或楼宇管理公司等奖励金额最高不超过50万元，年限不超过三年。

第五章附则

第二十四条对工商和税务登记在本区的原有私募基金新开展对冲基金业务的，根据其开展对冲基金业务占公司营收的比重，经区有关部门认定后，可参照享受有关扶持政策。

第二十五条扶持对象按照从高但不重复原则，申请享受购房补贴或租房补贴。享受补贴的办公用房，五年内不得对外租赁或销售。

第二十条扶持对象享受本区各类奖励、补贴等扶持资金总和以其政策扶持期内实现的区域经济贡献为限。投资补贴、管理费补贴、购房（租房）补贴，在政策扶持期内以其区域经济贡献平均抵扣。

第二十七条扶持对象对申请材料的真实性负责。对弄虚作假、骗取扶持资金的单位，将追缴收回已拨付的扶持资金，并按照有关规定进行处理，取消其申请享受其他财政性资金扶持资格。

第二十八条本办法在施行过程中，如与国家或上海市颁布的新规定不符，则按新规定执行。本区原有规定与本办法不一致的，按本办法执行。对适用国家和本市有关规定的扶持对象，一律先执行国家和本市有关规定，执行后与本办法相比不足部分，可补充执行。同一扶持对象可从优，但不得重复享受。

第二十九条扶持对象需在本区范围内保持经营的持续性和稳定性，自享受扶持政策起，应在本区继续服务不低于五年。

第三十条本办法由区发展改革委员会同有关部门解释。

第三十一条本办法自2013年11月18日起执行，有效期至2016年12月31日。实施细则另行制

第四篇：福建省人口计生委关于农村人口生育政策适用的规定(闽人口发〔2007〕76号)

【发布单位】福建省人口计生委 【发布文号】闽人口发〔2007〕76号 【发布日期】2007-06-13 【生效日期】2007-06-13 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

福建省人口计生委关于农村人口生育政策适用的规定

(闽人口发〔2007〕76号)

各市、县、区人口计生委（局）：

经福建省人民政府同意，现将《关于农村人口生育政策适用的规定》印发你们，请认真贯彻执行。

二○○七年六月十三日

福建省人口计生委关于农村人口生育政策适用的规定

第一条第一条 根据《福建省人口与计划生育条例》第五十条第二款规定，制定本办法。

第二条第二条 户籍制度改革前为农业户口，现户口登记地址为村民委员会，符合下列条件之一的，是《福建省人口与计划生育条例》所称的农村人口，但国家机关、国有企业事业单位工作人员除外:

（一）在所在村依法承包责任田（包括耕地、林地、荒地、滩涂、果园等）的；

（二）以从事农业生产（农、林、牧、渔等）为主要生活来源的；

（三）所在村未纳入城市（城镇）社会保障和福利待遇的覆盖范围，本人也未享受城市（城镇）居民社会保障的；

（四）农村税费改革前按规定缴纳农业税的。

第三条第三条 因婚姻、收养、父母子女间投靠，户口登记地址由城市（城镇）居民委员会变更为村民委员会，符合第二条规定条件之一的，自户口登记地址变更之日起，视为农村人口。

第四条第四条 原户口登记地址为村民委员会，成建制转为居民委员会，符合第二条第（一）、（二）、（三）项条件之一的，视为农村人口。

第五条第五条 原户口登记地址为村民委员会，成建制转为居民委员会，该居民委员会已纳入城市（城镇）社会保障和福利待遇的覆盖范围的，自转制之日起5年内适用农村人口的生育政策，满五年后不再适用农村人口的生育政策。

第六条第六条 因购房、就业、升学、婚姻、抚养等原因，户口登记地址由村民委员会变更为不适用农村人口生育政策的居民委员会，自变更之日起不再视为农村人口。但户口登记地址变更前已依法怀孕的可以生育。

第七条第七条 本规定自2007年7月1日起实施。本规定实施之日起，过去本省有关“农转非”、成建制转制等农村人口生育政策的规定，与本规定不符合的，不再执行。原来执行城市（城镇）人口生育政策的村民委员会，继续执行。本规定实施之前发生的生育行为，已按原有规定处理的，不再重新处理；未处理的，按有利于维护公民生育权利的原则处理。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：20090104关于印发《福建省省级政府投资项目概算调整管理规定(试行)》的通知-闽发改投资【2009】1号

20090104福建省发展和改革委员会关于印发《福建省省级政府投资项目概算调整管理规定（试行）》的通知-闽发改投资【2009】1号

福建省发展和改革委员会关于印发《福建省省级政府投资项目概算调整管理规定（试行）》的通知

闽发改投资【2009】1号

各市、县（区）发展改革委（局），省直有关单位：

为改进和加强政府投资项目概算管理，规范省级政府投资项目概算调整，我委制定了《福建省省级政府投资项目概算调整管理规定（试行）》，经委主任办公会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年一月四日

福建省省级政府投资项目概算调整管理规定（试行）

第一条 为规范省级政府投资项目的概算调整，加强项目建设管理，保证工程质量和提高投资效益，根据国家有关法律、法规和规章，结合本省实际，制订本规定。

第二条 本规定适用于由省发展改革委批准，或者由省发展改革委会同有关部门批准初步设计及概算的省级政府投资项目的概算调整。

第三条 经过批准的项目概算是项目投资的最高限额，应当严格控制，一般不予调整。确因出现特殊情形需要调整的，必须经省发展改革委批准，且原则上只调整一次。

第四条 省级政府投资项目在建设实施过程中出现下列情形之一，建设单位可以申请调整项目概算：

（一）因自然灾害等不可抗力造成项目建设条件发生重大变化的；

（二）因资源、水文地质、工程地质、考古及调查、勘察等情况有重大变化，造成投资增加或需要调整建设方案的；

（三）因国家和省重大政策变化或者材料价格波动超过省级行政主管部门规定的风险包干幅度，对项目造价影响较大的；

（四）因项目建设实施过程中出现特殊情况，原设计方案经批准已作重大修改的。

第五条 建设单位申请调整概算的，应当对项目概算执行情况进行梳理，并提交调整概算的申请报告和下列材料：

（一）初步设计的批复文件；

（二）原设计单位提供的项目概算变更部分的文件及概算增减原因分析和对照表；

（三）项目建设实施过程中出现需要调整概算情形的有关证明材料。

若钢材、水泥等主要材料价格与批复概算时期相比上涨或者下降达到规定幅度的，建设单位应当提供原批复概算材料单价，并对价差调整执行情况作出说明。

建设单位应当如实提交有关材料和反映真实情况，对其所提交的申请材料实质内容的真实性负责。第六条 建设单位应当严格执行国家和本省有关项目设计变更和现场签证的审批、确认手续。

设计变更、现场签证增加的投资原则上在项目概算中调剂解决。因本规定第四条原因导致累计增加的投资无法在项目概算中调剂解决的，建设单位在申请调整概算时应当附上有关设计变更、现场签证的审批或确认文件。

建设单位不得擅自变更设计。因未能按规定提供有关审批、确认依据，导致概算无法调整的，其责任由建设单位及其相关责任人承担。

第七条 钢材、水泥等主要材料实行甲供，或者实行包工包料的，采购合同或者工程施工合同应当对主要材料价格风险承担，价格上涨或下降时的调整方式作出明确约定。合同未作约定的，按照相应的省级行政主管部门的规定执行。

合同履行期间钢材、水泥等主要材料价格下降达到约定或者规定幅度的，建设单位应当按照采购时段将价差从工程价款中扣回。

第八条 省级政府投资项目的概算调整按照项目初步设计和概算审批程序进行。

建设单位应当对概算执行情况组织内审，并将调整概算的申请报告和有关材料送省级行政主管部门审查同意后，报省发展改革委批准。

第九条 调整概算的批复文件可以对项目总概算进行调整，也可以只对项目概算变更部分进行调整。对项目概算变更部分进行调整的，对于因设计变更等原因发生的工程量变化，按合同约定的计价方式编制变更部分工程概算，合同未约定的，按施工期价格编制变更部分工程概算；对因价格异常波动而发生的价差调整，只计取差价和税金，不计取其他费用。

第十条 按照本规定经批准调整的概算费用总额，作为项目竣工决算的依据；概算调整未获批准的项目，仍以原批准概算作为竣工决算的依据。

第十一条 有关行政主管部门应当加强对勘察、设计、咨询单位的质量管理，督促其严格执行国家有关规定和批复的设计文件。

第十二条 建设单位应当加强项目建设管理工作，严格按照批复的建设规模、内容和标准进行建设，在建设过程中擅自增加建设内容、扩大建设规模、提高建设标准、改变建设方案等引起工程超概算的，一律不予调整，并由监察部门依法追究建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十三条 代建单位应当按照《福建省省级政府投资项目代建制管理办法（试行）》（闽政[2007]11号）的规定，履行其在概算调整过程中的相应职责。

监理单位在工程监理过程中，对于建设单位未经批准，擅自实施的可能引起项目超概算的行为，应当向建设单位的上级行政主管部门和省发展改革委报告。

第十四条 对初步设计存在严重错漏项、导致项目超概算的，由省发展改革委对设计单位和建设单位进行通报。

代建单位、勘察、设计、施工、监理、设备材料供应单位违反规定，造成政府投资项目严重超概算的，由有关行政主管部门依照国家有关法律、法规作出行政处罚；构成犯罪的，依法追究有关责任人的刑事责任。

第十五条 有关行政管理部门工作人员在概算调整审查、审批过程中滥用职权、玩忽职守、谋取不正当利益的，由主管部门或者监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条 省发展改革委批准初步设计及概算的其他项目的概算调整参照本规定执行。

市、县（区）发展改革部门可以参照本规定，对其批准初步设计及概算的项目进行概算调整。