全国水产品对外贸易形势分析座谈会在大连召开

第一篇：全国水产品对外贸易形势分析座谈会在大连召开

全国水产品对外贸易形势分析座谈会在大连召开

座谈会首先由部渔业局市场与加工处朱亚平同志向与会代表介绍了今年前三季度我国水产品进出口贸易基本情况。部分省市渔业主管部门代表介绍了今年以来当地水产品进出口贸易情况和促进水产品贸易发展的有效措施，部分出口企业代表介绍了企业发展面临的问题，水产品对外贸易跟踪研究专家介绍了今年以来在水产品贸易研究领域取得的最新研究成果。现将座谈会上部分代表发言摘要如下：

上海海洋大学陈蓝荪教授做了“可持续发展的中国水产品进出口贸易”主题报告。

关于金融危机对我国水产品的影响及应对措施，陈蓝荪教授认为由于金融危机有滞后性，经济复苏仍需要时间，中国水产品外贸，包括水产品出口与来进料加工贸易，仍将面临严峻形势。针对这种形势，水产品出口企业必须自主创新、推动结构调整和发展方式转变，通过转攻内贸、开发新产品和新市场等方式，积极化解国际金融危机的冲击。

关于人民币升值对我国水产品出口影响，陈教授认为：理论上讲，本国货币升值“会降低进口商品的国内价格和提高出口产品的国外价格”，进口增加，出口减少。但是中国水产品出口与进口的量值变化、价格升降，主要将是由水产品国际生产局面、市场供求关 系、资源稀缺性决定的。人民币升值使水产品出口竞争力减弱，经营利润减少。人民币升值使周边国家货币贬值趋势加强，进口国家的进口成本增加，中国水产品出口竞争力减弱。针对这些情况，企业应采取更有利的结算方式和币种，出口业务尽量采用即期结算方式，而进口业务应尽量采用远期结算方式。改变以美元为主要结算币种，而对于进口贸易，继续选择美元为结算币种，也是比较明智的选择。还可以利用外汇金融产品规避汇率风险，比如出口押汇和贴现等。

关于水产品出口质量风险的影响趋势，近年来，中国企业严把质量关，提高产品的质量。但中国水产品仍屡遭质量通报，被拒出口，例如美国阿拉巴马州检出了喹诺酮类药物的残留，其中来自中国的8个斑点叉尾鮰样本和1个鲶鱼样本呈阳性反应。日本厚生省2009年11月5日发现山东制造商的冷冻烫煮虾蛄，曾经受过放射线的照射。目前欧美等发达国家不断修订与调整食品法案的标准和要求，对我水产品出口常常提高了新的门槛，例如美国执行新修订的《食品安全加强法案》。美国国家海洋与大气管理局（NOAA）和美国食品与药品管理局（FDA）宣布共同应对水产品的检验。应对国外严格的食品安全标准，必须提高我国水产品加工企业的生产技术水平。

关于渔业资源的危机与影响趋势，现在世界海洋水产资源衰退，海水捕捞水产品产量逐年受限。同时，世界可以发展水产养殖的水域也是有限的。随着各国水产品的需求提高，必将造成在国际市场部分水产品供应相对稀缺。目前我国进口国内市场需求旺盛的 水产品，例如冻带鱼等；进口加工急需的水产品，例如冻海水虾等，进口所需的水产品也常常是国际上供给相对稀缺、价格不断提升的商品。针对这种形势，应改变“中国需要进口的是高价格；中国生产出口的是低价格”的不正常现象。

关于发展中国家水产品出口同构竞争的影响趋势，近年来，泰国、印度尼西亚、越南、厄瓜多尔、巴西、智利等发展中国家，与我国产业结构相似，部分出口品种相同，目标市场一致，造成部分水产品国际市场供给急剧增加，使我国出口水产品价格急剧下降，出口企业受到很大冲击。例如，越南湄公河鲢鱼是罗非鱼相同档次的鱼品，依靠更低廉劳动力和低成本，欧盟等对越南进口的门槛较我国低，对我国罗非鱼加工出口冲击较大。又如，泰南等东南亚国家在对虾产品上更具资源优势，劳动力低廉，生产成本比中国低，对虾出口企业竞争力相对较强，2009年泰国是美国首位虾类进口国。发展中国家的同构竞争日趋激烈，对我国水产品出口提出挑战。目前，金融危机冲击下，国际市场总体需求下降，主要水产品出口国之间为抢占市场份额必然展开更为激烈的同构竞争，巩固中国传统市场和开拓新市场的压力都进一步增大。出口同构竞争而胜算，取决于中国水产品出口政策的有效性，取决于出口产品的高级质量与高档形式，还有“走出去”战略。

关于中国水产品进出口贸易可持续发展的思考，陈蓝荪教授认为我国应从一下几方面着手。一是强力推进自主品牌建设和国际认证；二是提高产品附加值；三是稳定并发展来料加工产业；四是提 高中国水产品质，增强国际竞争力；五是国内市场与出口市场并进开发；六是政府加强政策扶持，营造水产品贸易的有利发展环境；七是发挥行业协会桥梁纽带作用；八是创新建立与应用水产品外贸新机制与新技术等。

就创新建立与应用水产品外贸新机制与新技术，提出了两个具体建议：(1)建立出口风险保值基金，中国水产品进出口企业，可以在行业协会与政府的协调下，建立出口风险保值基金。当国际市场某些水产品价格严重下降，严重伤害企业利益，有损产业生存时，可以通过“出口风险保值基金”回收储存多余的出口产品，防止不理性的价格竞争，破解临时的困境，防止风险的发生。当国际市场这些水产品价格明显上升时，再考虑出口。因为中国水产品在世界上是有地位的，例如罗非鱼产品，价格临时严重下降再上升将是必然的。(2)出口可追踪系统的泛化应用我国出口产品可追踪系统正在建设与推广中，研究追踪技术，同时应该推进出口可追踪系统的泛化应用，实现我国水产品出口“明确数量，提高质量”的科学发展。

中国水产学会渔业发展战略研究中心陈述平主任做了“2010世界水产品贸易形势简析”专题报告。首先介绍了全球水产品贸易概况。全球水产品出口额已经于2008年突破了千亿美元大关，主要出口国家中，中国以10％的市场份额占据首位，挪威和泰国均以6％的市场份额紧随其后，美国占5％，越南、智利、加拿大均占4％，欧盟25国共占26％的市场份额。日本、美国和欧盟是主要进口市场，2008年日本进口149亿美元，占13.8％，美国进口141美元，占 13.1％，欧盟进口447亿美元，占41.5％。三大进口市场占全球进口额的68.4％。

2010年全球水产品贸易好于2009年。其中：

越南：2010年越南水产品出口将达47.8亿美元。前8个月累计出口29亿美元, 同比增长13%。美国、欧盟仍是越南鲶鱼主要的出口市场；日本则是越南虾出口最大的市场；前8个月对日本和美国市场出口同比增长了20%。据越南农业与农村发展部信息统计中心预测今年越南水产品出口将达47.8亿美元，高于之前的预测。其中，越南鲶鱼出口约为13.84亿美元。

泰国：2010年泰国虾出口前景看好，预期全年出口增长25％。2010年前4月泰国冷藏虾、冷冻虾、罐装虾和调味虾产品的出口额为8.072亿美元，比去年同期增长23.9%。主要出口市场包括美国（占42.0%）、日本（占22.2%）、加拿大（占5.7%）、英国（占3.5%）和德国（占3.4%）。对五大出口市场的出口总额合计占泰国虾产品出口总额的76.8%，同比增长15.4%；其中冷藏虾和冷冻虾占51.0%，罐装虾和调味虾占49.0%。泰国1-7月水产品出口增长了7.9% 挪威：2009年挪威水产品出口额达到了78亿美元，第六次创出挪威水产品出口额的新纪录。2009年共出口挪威水产品260万吨，比2008年增长了26.8万吨。2010年上半年挪威水产品出口总值30.1亿欧元，再创新高。挪威6月份水产品出口总值为5.399亿欧元，较去年6月份出口总额增加1.146亿欧元，增幅达到27%。

智利： 2010年前七个月渔业出口额共计20.4亿美元，与2009 年同期（23.6亿美元）相比下降了13.4%；总出口量下降达36.2%，从去年同期的97.4万吨降至62.1万吨。数据显示：智利出口量的大幅下降主要归因于鱼粉和水产冻品（包括三文鱼）出口量的减少，两者出口量同比分别下降48%和30.2%。鱼粉和水产冻品是智利渔业出口份额最 大的产品，今年前七个月出口量分别占智利渔业出口总量的37.7%和36.4%。智利其他主要的渔业出口产品还有干货（紫菜等）、鱼油和罐头制品。前7月智利所有渔业产品的平均出口价格为3.3美元/公斤，较去年同期上涨了35.6%。

俄罗斯：2009年俄罗斯出口鱼类及水产品达137.17万吨（俄罗斯捕捞产量370万吨），实现出口额21.861亿美元；同期进口量为95.07万吨，进口额为16.916亿美元。2009年，俄罗斯批准《俄罗斯联邦2020年前渔业发展构想》、通过第一部行业联邦级目标规划。该规划规定了利用联邦财政预算资金在2009年至2013年间向渔业领域投资320多亿卢布，出台了发展鱼类加工基础设施、批发市场建设等多项国家扶持政策，并规定所有在俄罗斯海域捕捞的水产品必须先上岸后再销售，禁止海上交易。提高进口关税，限制从中国、越南进口鱼片等水产品进口。尽管如此，2010年1月~4月份水产品进口额和捕获量分别增长了37.2%和9%。

日本：从2004年起日本水产品进口连续6年出现下降。2010年1-8月日本累计进口水产品174万吨，进口额90多亿美元，比去年同期增加2％。日元升值，有利于进口，但消费持续低迷，增长乏力。7月份，日本解除了对中国输日食品15个品种的19个项目命令 检查，为历年来解除命令检查最多的一次，其中涉及桂花鱼等水产品共5项。据了解，此次解除命令检查的这19个项目涉及水产品的包括：桂花鱼孔雀石绿，蚬贝金霉素，鳝鱼恩诺沙星，鲫鱼恩诺沙星，养殖河豚呋喃唑酮。据日方称，解除命令检查后，这些项目将被实施抽查率为30%的强化进口检查，如又出现超标，将会恢复命令检查。

美国：2010年预计进口142亿美元，增长10%左右。美国国内市场消费的水产品80％以上来自进口，近几年的水产品进口额保持在140亿美元左右，仅次于日本。今年上半年美国进口对虾数量比去年同期下降5%，达到227059吨，但进口价格上涨了39%。受上半年恶劣天气和病害的影响，全球对虾产量下降，再加上消费市场的回升，导致价格上涨，另外：墨西哥漏油事件，美国国内产量下降，船边价格上涨20%。但中国、越南、泰国等出口美国都大幅增加。越南前8个月出口美国增长20%。今年美国加强对标签法规的核查：根据法律规定，净重不包括冰的重量。调查发现11%的海产包装标识违法。最严重的“冰衣”重量超过40%，消费者为此多付6.09美元。据报告美国已查出2万箱水产品标识违法。

欧盟：2010年预计进口425亿美元，增长5%。欧盟大量开放水产品免税进口：欧盟执委会开放减税与免税之水产进口配额，但规定该渔获产品须不在欧盟领海水域内捕获。免税配额：大部分配额涵盖 2010年、2011年和2012年，包括80,000吨的生鲜、冷冻或冷藏的加工用真鳕；5000吨咸或盐水渍之加工用真鳕；20,000吨 的冷冻无须鳕鱼片；15,000吨冷冻加工用无须鳕；5000吨咸或盐水渍之鳀鱼；20,000吨加工用鲱鱼。减税配额包括15,000吨加工用鲔鱼和鲣鱼鱼排课以6％关税；12,000吨的冷冻和碎肉无须鳕课以4%关税。

韩国：2010年预计进口达32亿美元，增长18%。

预测：2008年下半年和2009全年全球经济最困难的时期已经度过，2010年世界经济企稳回升，但进一步增长乏力。受全球经济回升的影响，消费市场持续走强，国际水产品消费增加，进出口贸易活跃。今年上半年受原料价格低，成品价格不高，国外库存较低以及消费市场快速改善的共同作用，主要出口国家出口水产品呈双位数增长。下半年随着原料价格以及美元贬值带来的各种原材料价格的进一步上涨，而成品销售价格的不成比例增长 再加上全球经济回升乏力，市场消费缺乏后劲，这必将会抑制水产品的贸易，但考虑到临近年底，是水产品销售的旺季，因此国际水产品贸易仍将保持一定速度的增长。预计全年世界水产品出口将再突破1000亿美元，达1012亿美元，比2009年的948亿美元增长6%，基本恢复到2008年的水平。

辽宁省海洋水产研究所冷传慧研究员做了关于日本水产品市场分析及来进料加工业困境调查两个专题报告。

一、日本市场部分

2010年上半年，日本进出口贸易总额6899.2亿美元，其中，农林水产品进出口额406.4亿美元，占总体的5.9%。水产品进口额69.4 亿美元，占农产品进口总额的18.1%，在整体进口额中占2.1%。日本的水产品进口额规模总体微降。来自中国的水产品额约占日本进口总额的21.9%。

在关注的日本大类水产品进口中，鳗鱼、鳕鱼类、河豚类、鱿鱼类、扇贝、杂色蛤、干紫菜、珍珠及鱼粉等的进口额皆比2009年同期累计比较增幅显著，增幅特别大的有鳗鱼（81.9%）、扇贝（77.8%）、鱼粉（37.7%）、杂色蛤（28.5%）、干紫菜（19.7%）和鳕鱼类（18.4%）；河豚和珍珠的进口额增幅也达10%以上；鱿鱼、裙带菜和虾类等的进口额也有不同程度的增加。值得注意的是，一些进口额呈现增幅的种类，其进口量与2009年同期累计比较却呈负值，如河豚、鱿鱼和鱼粉等。

中国的紫菜、鳗鱼、裙带菜、珍珠及冷冻加工鱼类的对日本出口额增幅与日本相应种类的进口额增幅同步，而日本的鳕鱼、杂色蛤、鱼粉及扇贝等的进口额增加与中国关系不密切。

2010年上半年，日本国内的水产品零售价格持续走低，家庭水产品消费量及消费支出减少，而水产品的库存量没有大的变化。可以认为，此种状况的持续对日本下半年的水产品进口产生消极的影响。

日本国内目前渔业状况日趋严峻。渔业产量、就业人数、渔船建造数量等指标都出现严重萎缩。2010年1-7月统计，日本全国渔业就业人口约18.3万人，不足总体的0.3%，而且老龄化严重。在世界金融危机的大背景下，日本国内总体经济状况也十分严峻。出口减 速、日元升值是主要原因。为此，日本政府采取了一系列措施，包括数次对外汇市场进行干预，追加5万亿日元(约合人民币4190亿元)的2010年度补充预算案。有这种经济刺激政策的实施，加之日元汇率的持续高值，以及临近日本元旦在即，可以预测，在本年度的最后一个时间段里，日本的水产品进口规模会有所扩大。而对供应商的价格估计不会造成大的影响，价格的努力将会在日元汇率变化中得到回报。

二、来进料加工业状况部分

2009年我国水产品来进料加工进出口贸易出现了滑坡。调查得知，生产成本大幅增加和招工难成为普遍问题，人民币升值和原料价格上涨的压力日趋严重，对来进料工业造成负面影响。

1、用工难问题日趋严重。水产品来进料加工企业目前面临着严重的用工短缺问题。随着国际经济形势的回暖，国外需求订单增多，生产用工需求相应增加，而目前多数来进料水产加工企业出现用工荒，尽管使出了提高工资、带薪休假、提供夫妻房、给外地员工报销探家往返路费等诸多优惠措施，仍然不能满足需求，甚至导致有许多订单不敢接的局面。有企业尝试采用机械设备代替人手操作，但由于目前的设备稳定性差，经常出故障，无法完全替代人工。分析其原因主要有两点：一是类似于富士康现象的蔓延，需要在改变人们的生活观念方面下气力。二是中国目前的劳动保险制度影响外来工长期在外就业的打算。随着我国《保险法》的颁布和实施，保险的可跨区域转接实现，可以认为将对缓解目前的招工难局面起到 积极的作用。

2、生产成本大幅上涨。生产成本包括劳动力成本和加工原材料成本，近年来两方面的成本大幅增加，严重挤压企业经营的利润空间。目前水产品加工企业的员工工资显著增加，普遍达30%以上。此外，随着社会监督力度的加大，企业为员工提供各种保险成为必须，使用工成本大幅增加，对一个劳动密集型的水产品加工业来说，在国际市场价格持续低迷，经营维艰的特殊时期，这种市场低迷和成本上涨的“两头堵”情况，是目前中国水产品来进料加工业的现实状况。此外，多种加工辅料和原材料价格上涨，使多数企业举步维艰，一些企业在维持着最低限度的运转，期望转机出现。企业期望政府和社会在产业政策和金融政策等方面进行扶持。

3、人民币升值严重挤压利润空间。近年来，人民币对欧元、美元等世界主要贸易结算货币的汇率上升幅度大，严重压迫加工企业的经营利润，很多企业处于开工亏本，不开工也亏本，仅能利用加工中产生的下脚料换回一点儿回报，以维持企业的运转，经营状况十分严峻。在目前的特殊时期，虽然是在大的市场经济环境下，企业遵循优胜劣汰原理在竞争中求生存求发展，但还是希望政府能在政策上多扶持民营企业，为企业做好商检、出口等方面的服务工作，毕竟作为劳动密集型的加工业，在为社会提供就业机会方面起到积极作用。

大连海洋大学刘俊荣教授介绍了越南的渔业和水产品竞争力情况。渔业是越南重要的经济支柱产业。在越南自上世纪90年代启动国家渔业发展战略规划，借助于国际技术及资金的援助，越南渔业发展所取得的成就令世人瞩目。越南水产品的竞争力及其渔业发展潜力主要表现在几个方面：

1、越南渔业产业对国际性的标准组织机构及国际论坛的参与意识、参与范围及参与深度是以往我们所没有认识到的。许多国际合作项目均不乏越南渔业的影子。

2、渔业主管部门的能力构建意识非常强，效果突出。渔业发展战略取得实质性成功的关键，它把越南渔业带入了一个很高的发展起点。创建了一个有效的政策法规管理机制框架。这个框架的宗旨是使得各个环节的能力都最大发挥出来。此外，整个管理机制框架始终维护在一个动态更新的状态以及适应外界发展要求，在这个方面越南经验值得我们深思。

3、市场定位为发展导向，不论是政府还是民间，在规划渔业发展方面，均有鲜明的目标，即以高端市场欧美日的要求为目标。

4、越南的水产加工环节的管理理念、管理意识、管理技术水平及生产加工设施不亚于中国。加工贸易的特点是原料以红肉鱼类为主。

5、自有水产养殖品种加工出口业可持续性强。政府和企业励精图治形成合力，落实到位的从国家产业层面逐步打造全链健康可持续的水产养殖产业模式。2010年8月，全球水产养殖联盟，完成针对越南鲶鱼养殖场的最佳水产养殖规范标准及认证程序的制定（GAA，2010）。这对越南水产品的国际形象和竞争力，越南鲶鱼产业的发展的积极影响效果将是不言而喻的。

6、国家渔业发展战略规划雄心勃勃：越南将在未来10年投入7亿美元用于扩大在南部的水产养殖业。其中一项重要的目标是使得鲶鱼出口额翻番至30亿美元。这个计划将推进越南水产养殖业的进入快速增长阶段，以稳固其已获取的海外市场份额和地位。明确实施符合国际健康环保理念的养殖模式为发展原则，目标是世界第五大水产品生产国。

7、其他优势，劳动力优势，表现在人口年龄及劳动力成本两个方面。

结论：中国是全球最大的海捕鱼加工基地，我国的来进料加工主要原料是传统的海洋捕捞白肉鱼类。预计短期内不会对我国来进料特别是白肉鱼加工有太大的冲击。罗非鱼与鲶鱼均是公认的传统海捕白肉鱼原料的替代品。越南的鲶鱼将是国际白肉鱼市场的有利竞争对手之一，而且鲶鱼是越南渔业发展的重点。此外，借助鲶鱼成功的产业模式，越南在罗非鱼产业也有宏伟计划。这些均对我国罗非鱼产业预计会造成竞争压力。

福建省淡水水产研究所樊海平研究员分析了鳗鱼产业可持续发展存在的问题，以及出口价格起伏的原因。

2008我国鳗鱼出口单价在毒饺子事件后有所下降，2010年价格回升,下半年价格创历史纪录，预计这种趋势将持续至2011年上半年。价格看涨的有两个主要原因：一是亚洲的养殖鳗鱼产量连年下 降。中国鳗鱼在国外技术贸易壁垒的重挫后普遍亏损，养殖产量大幅度下降。台湾养鳗业萎缩，养殖鳗鱼产量从556451吨（1991年）下降至目前的两万吨左右，2011年还会进一步减少。日本国鳗鱼养殖产量下降，1991年产量达39013吨，现在年产量下降至两万吨左右。二是由于饲料、鳗苗、水电及工资等价格大幅度上升导致鳗鱼养殖成本大幅度上升。

2011年上半年中国烤鳗出口量将大幅度下降，烤鳗有可能从买方市场转变为卖方市场，上半年国际市场鳗鱼价格将在高位上运行。但是，由于日本经济长期不景气，消费者勒紧腰包，鳗鱼价格上涨将导致市场消费进一步萎缩，价格上涨引起市场反弹，消费量下降，涨价的空间不会太大，日本市场的鳗鱼已经从本世纪初的大众化食品转变为高档的季节性食品，一般百姓只是在鳗鱼节期间消费烤鳗。

由于欧洲鳗被纳入华盛顿公约保护范围，日本鳗和美洲鳗资源衰退，在其他品种鳗鱼的养殖技术取得突破前，廉价鳗鱼的时代已经基本结束，今后的价格总的趋势是看涨。当然，如果日本鳗苗大丰收，不能排除价格在1、2年内价格有所下降，但是像二十一世纪初那样的廉价时代将一去不复返。

鳗鱼产业发展的制约因素有：

1、苗种资源问题。国外研究的结果表明，欧洲鳗苗资源量在六十年代初期达到高峰(年产量3000多吨),此后直线下降,目前年产量只有100吨左右。日本鳗苗资源产量在六十年代末期达到高峰，七十年代后连年下降,2007～2010年平均年产量约为58.5吨。美洲鳗 苗资源量在八十年代中期达到高峰,目前产量极少,每年进口量只有几吨。总的来说,可用于人工养殖的鳗苗资源已经陷入衰退甚至衰竭的状态。全世界鳗鲡品种共有19种，其中仍然有部分值得开发养殖，如花鳗鲡、双色鳗鲡等。近年我国开展了花鳗鲡、东南亚及非洲部分苗种的人工养殖试验，花鳗鲡养殖近期发展较快，苗种培育在福建，成鳗池塘养殖在海南，市场销售情况良好；但其他苗种开发处于刚起步阶段，养殖技术还不成熟，需要对苗种产地、资源量、生态习性等进行进一步调查，对适合国内条件的养殖技术需要进一步研究，才能进入规模养殖。

2、养殖模式问题。我国鳗鱼现有养殖模式主导为水泥池和土池单养。由于采用高密度、开放式养殖模式，随着集约化养殖的不断发展，其缺陷越来越明显：养殖能耗大；水资源消耗大；开放式的模式导致病原体不断由环境进入，病害发生频繁；养殖水质不稳定，导致鱼体应激严重，影响了鱼体正常摄氏生长，同时也导致了饲料转换效率的下降；使用高动物蛋白粉状饲料，饲料溶失严重，造成水体污染、动物蛋白浪费、病害发生频繁等后果。使用水蚯蚓培养玻璃鳗，水蚯蚓养殖严重污染环境且带有原生动物、细菌等多种病原，易导致孢子虫、爱德华菌病的发生。

3、养殖成本问题。饲料原料成本攀升，成鳗饲料暴涨至每吨12500-12800元,每吨鳗鱼的饲料成本上升了4500元左右，养殖鳗鱼的饲料成本增加了7000元/吨；鳗苗成本暴涨，日本苗从2009年平均2.3元上升至今年的7.5元，欧洲苗从1.15元上升至2.8元。

4、市场问题。中国养鳗业要生存、要发展，首先要降低对日本市场的依赖，大力开拓国内市场和其他国家的市场，逐步将话语权和定价权掌握在我们手中，使国际市场地鳗鱼价格逐渐恢复正常，提高养鳗业的效益。

产业发展对策建议：

1、加强日本鳗苗出口管理。我国的日本鳗鲡鳗苗每年捕获总量已经由以往的50多吨下降为40 吨左右，按正常的养殖生产状况推测，也只能产出4万多吨左右的成鳗，远远不能满足国内养殖生产的需求，不足部分需要进口欧洲苗补充。日本规定每年12月1日起至翌年4月30日禁止鳗苗出口，台湾11月-翌年1月限制鳗苗对日出口，我国自产鳗鲡苗种已不能满足养殖所需，但我国自产的鳗苗主要输出到日本、韩国和台湾，为此，国家有关部门应采取各种有效措施，切实有效地保护我国生产的日本鳗鲡种苗资源，严格控制日本种鳗苗的出口，在每年11月至次年3月底禁止日本种鳗苗的出口，并严厉打击走私行为，以保障我国鳗鲡养殖所需资源的自我供给短缺需求，保证我国鳗鱼产业的和谐健康发展。

2、保持欧洲鳗出口退税。欧洲鳗的销售和加工须缴交6%的资源保护费（近两年暂时免交），进口国日本的关税税率达到9.6%(日本鳗只要7.2%)，导致其市场竞争力下降，建议减免欧洲鳗的资源保护费。

3、开拓国内大中城市市场。近两年，我国鳗鱼国内销售仅3-3.5万吨左右，对国外特别是日本市场的过度依赖导致养鳗业的应变能 力很差。为了改变这种情况，广东省鳗鱼业协会在全国鳗工委的支持下，举办了首届中国鳗鱼节，在广东、重庆、杭州、香港开展了宣传促销鳗鱼的活动，推选“鳗鱼宝贝”，举办鳗鱼厨艺大赛开发了100多种鳗鱼新菜谱，直接推动了国内鳗鱼市场的发展，菜鳗的销售量和价格均有了可喜的改善，使存池积压的鳗鱼得以顺利消化，供过于求的局面逐渐扭转，如果进一步开拓国内大中城市的鳗鱼消费，如果达到国内年消费5万吨目标，鳗鲡产业将走上长期健康发展的道路。

4、寻找新的鳗苗品种。在鳗鲡苗种人工繁殖未成熟的条件下，应加强对鳗鲡苗种资源的调查和生物学习性的研究，寻找到可以补充的新品种是解决苗种资源严重不足的最重要途径。

5、推广低碳生态养殖模式。近年我国开展了简易可控生态、循环沟耦合鳗鱼池、微孔增氧、循环水养殖等技术在鳗鲡养殖中的试验，取得了良好效果，减少了换水量，维护了稳定健康的生态，有效减少了病害的发生率，尤其是危害严重的指环虫、小瓜虫和细菌性等病害的减少，提高了养殖成活率和生长速率，产品质量安全得以有效保障。

6、把鳗鱼列入中韩自由贸易谈判的议程。韩国对进口鳗鱼的关税率税率一直维持在30%的高水平上（其他国家只有3.5%-10%），高额的关税导致中国鳗鱼在与韩国国产鳗鱼的竞争中始终处于劣势。建议把鳗鱼列入中韩自由贸易谈判的议程，降低进口关税。

7、扭转低价出口烤鳗的局面。中国是世界最大的鳗鱼出口国，但鳗鱼的出口价格由最大的进口国日本来决定，导致日本市场上中国鳗鱼的价格比同等规格的日本鳗鱼低得多,每年损失达几亿美元，这是由于中国没有掌握国际市场上多数商品的话语权和定价权而吃了大亏。要扭转这样的局面，广泛宣传和推荐我国鳗鱼的优质、安全是必要的。但是，更重要的是要扭转单纯注重产量，忽视养殖环境和养殖模式；单纯注重出口数量，低价大量出口的倾向。借鉴日本、台湾行业组织和我国活鳗出口企业的经验，通过渔业协会鳗业工作委员会和中国食品土畜产进出口商会鳗鱼分会协调烤鳗出口数量和价格是有效的手段。当然只有当供不应求的局面产生并维持较长时间，这种局面才能得以扭转。

中国水产流通与加工协会崔和副会长重点分析了我国水产加工业面临的问题和前景。认为中国是世界上最大的水产加工基地，短期内无以替代。中国水产加工品种的丰富，其他国家短时间内难以替代。中国如果把可追溯和质量控制做好，品牌建设跟上去，水产加工企业竞争力大幅提高。

通过今年全国水产品加工普查，研究得出我国水产加工业特点：一是水产加工企业规模显著扩大；二是大型水产加工厂在当前的形势下会促使行业洗牌和兼并重组；三是水产加工业面临的挑战，如劳动力短缺、汇率问题、生产成本上升，反过来看可以促进企业竞争力的提高；四是国际国内市场的问题，在没有市场准入的情况下，国内市场存在恶性竞争和“劣币驱逐良币”的现象。中国－东盟自贸区建设后，其他国家大量水产品借道越南等国进入中国；五是IUU 管制的存在的潜在的问题，如何逐步缓解，下一步欧盟做MSC，对我国水产品出口欧盟带来风险。

山东省海洋与渔业厅何炜同志介绍了前三季度山东省水产品对外贸易情况。

2010年，山东省水产品对外贸易整体呈逐步增长态势，前三季度，全省水产品对外贸易实现进出口总量168.2万吨，总值为44.7亿美元，增长14.7%和19.1%。总体可归纳为四个特点：进口增幅大于出口增幅，一般贸易出口增长高于进来料加工，日韩市场增长大于欧美市场增长，出口价格涨幅高于进口价格涨幅。

从今年前三季度情况看，无论是对主要市场的出口走势，还是主要贸易方式的变化、出口价格涨幅，今年水产品出口形势好于去年，也好于预期。但问题依然存在，如人民币升值、用工紧张、原材料价格上涨，成本增加，国际贸易保护主义升温，市场开拓难度增大等，特别是9月初以来人民币对美元汇率一路上扬以及原材料价格上涨，将是今后一段时期水产品出口面临的主要问题。

为加快渔业产业结构调整和优化升级，拓展市场空间，今年借第十四届中国东西部合作及投资贸易洽谈会之际，以“建设山东半岛蓝色经济区”主题，由山东省人民政府和陕西省人民政府联合主办，山东省海洋与渔业厅承办，组织、邀请我省54家十大渔业品牌生产企业和61家国内外客商代表、新闻媒体记者等近500人参加了“2010西安〃山东十大渔业品牌推介会”、“十大渔业品牌产销企业 对接会”、“山东十大渔业品牌展示”等系列活动，引起了国内外客商的高度关注和浓厚兴趣，成为西洽会的一大亮点。还有许多客户表示今后不再经南方中介转手，会后到山东企业进行实地考察，开展深入合作。

在省厅多次成功举办推介会的同时，也带动了各地打造品牌、开拓市场的积极性。东营市不仅连续多年在北京、上海、济南等城市举办黄河口大闸蟹推介活动，今年正计划联系到香港举办推介活动，开拓香港市场。济宁市则以打造“微山湖”系列水产品为重点，近年来也在北京和上海等城市举办了多次推介活动。青岛、威海、烟台等市则分别启动了打造当地渔业品牌的活动。这些活动的举办，提升了山东省渔业的知名度和影响力，宣传了品牌，开拓了市场。

江西省水产局文瑞兰调研员介绍了江西省为促进水产品出口采取的有效措施。2010年1－9月份江西省水产品自营出口额达1.4亿美元，创下历史最好成绩，超过了去年的全年，比去年同期增长28.45%，多年居内陆省份水产品出口第一，全年有望突破2亿美元。为扩大水产品出口，江西省渔业局采取一系列措施，其中主要措施如下：

一是多方合作，积极引导和帮扶。为提高出口企业对外注册率，该省渔业、贸易、检验检疫部门共同合作，联合出台一系列措施，积极引导、指导、帮助出口企业通过“对外注册”。到目前为止，对美国注册的有13家，对欧盟注册的有13家，对俄罗斯注册的有14家，居中部省份之首，对外注册率居全国前列。二是坚持服务至上。针对欧洲鳗鲡被列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录Ⅱ物种后，其加工品的出口必须获得许可的事宜，江西省渔业局本着公开、公平、公正、便民的原则，一方面严格按照许可程序办理报批公文，一方面强化服务意识，力求每个审核事项在一周内办结，比法定时间缩短了13天，比江西省农业厅向社会承诺时间缩短7天。同时，该局对上级部门对该项审批进程进行信息跟踪，最大限度缩短审批时间，确保审批渠道畅通。

三是积极引导企业在国外进行产品直销。针对进口国越来越苛刻的各种技术贸易壁垒，该省渔业局积极引导出口企业在进口国设立销售公司，帮助企业规避风险。

四是积极开展“一业一策，一场一策”有针对性地帮扶。组织银企会商，积极向银行推荐优质水产企业，促进了银企合作，较好地解决了水产品加工出口企业流动资金不足的难题。

五是加大出口水产品良种补贴力度。每年都将有限的水产良种补贴资金全部用于水产品出口企业的良种补助。

六是积极帮助企业开拓鲜活鱼供港市场。多年来，该局积极主动地与香港渔农护理署沟通，并与香港九新界海外渔业批发商商会密切合作，终于促成了该省淡水优质鱼进军香港市场零的突破。今年5月，江西华昊水产养殖有限公司的鄱阳湖生态草鱼首次进入了香港市场，赣产鄱阳湖生态鱼深受香港消费者欢迎。

七是积极推广健康养殖技术，建立标准化水产品出口养殖示范区，确保原料鱼质量安全水平符合输入国和地区的要求。现已建立 标准化出口养殖基地100多个，养殖面积达10万多亩。

八是积极打造鄱阳湖品牌，组建集团公司，发挥行业协会作用，组织企业参加各种水产博览会。

湖北省水产局张汉中处长介绍了湖北省水产品出口情况。今年以来湖北省在水产品加工出口方面做了很多工作，但是和全国比压力很大。目前湖北省水产品加工量超过2万吨，年增长7％。湖北省在淡水小龙虾、斑点叉尾鮰等传统优势品种的基础上，目前增加了黄鳝、泥鳅、河蟹等品种出口，鱼糜加工的发展势头也很好。

为促进水产品出口，湖北省今年主要做了三项工作。一是狠抓出口基地建设，根据出口市场，针对几个品种，建立出口基地。二是抓产品质量安全，大力推广健康养殖，备案制度、检测制度、用药管理制度。三是为加工出口企业提供信息，定期会商，解决出口企业问题，提供出口市场跟踪信息。四是成立出口企业行业协会，组织企业抱团闯市场，渔业部门可利用行业协会为企业提供服务。建议将优势水产品出口基地建设和扶持纳入“十二五”规划。

福建省海洋与渔业厅林捷同志介绍了福建省前三季度水产品对外贸易形势。今年前三季度，福建省水产品进出口贸易量达62.63万吨、贸易额达22.79亿美元。其中：进口28.30万吨、金额4.78亿美元，同比分别减少56.96%和16.31%；出口34.33万吨、创汇18.01亿美元，同比分别增长39.98%和79.56%。出口创汇超过去年全年水平，居全国第二。从进出口市场看，福建省水产品进口主要来自南美、东南亚以及俄罗斯等市场，而出口在保持日本、韩国和欧美市 场的同时，东南亚市场比例不断扩大，台湾地区成为水产品出口增幅最快的市场。从产品种类看，优势大宗水产品出口增幅较大，鳗类、虾类、蟹类、大黄鱼、罗非鱼出口均呈两位数增长，其中罗非鱼出口2.61万吨，创汇0.76亿美元，同比分别增长108.80％和162.07％。从量价比例看，今年水产品出口价格大幅上扬，水产品出口综合平均价格（算术平均）5307.47美元/吨，同比增25.23％。下一步工作重点为：

一是加快调整渔业产业结构，不断提高国际竞争能力。要以提高国际市场竞争力为核心，因地制宜发展优势品种，突出发展鳗鱼、大黄鱼、斑点叉尾鮰、石斑鱼、对虾、紫菜、鲍鱼等具有国际市场潜力和资源优势的地方名特优品种，形成出口创汇的主导产品；要瞄准国际市场，不断优化生产结构。建立稳定的水产品养殖基地，推进水产养殖方式由粗放型向规模化、标准化、生态化转变，提高养殖质量，促进出口创汇；要根据国际市场需求，培育名牌产品，提高水产品加工质量。

二是构筑质量保证体系，打破技术壁垒限制。要加强海洋渔业环境污染监控，加强渔业生产全过程的用药监控，建立健全水产品质量监督检测机构。重点开展鳗鱼、大黄鱼、罗非鱼等大宗出口产品的药残、重金属含量、渔用饲料质量、渔业环境检测，并引进贝毒检测设备开展贝毒检测。

三是加大拓展力度,逐步建立多元化的出口市场体系。逐步调整水产品出口市场结构，努力扩大出口品种和销售。建立以“市场多元 化”为特征的全球水产品出口市场体系，抓好出口促销活动，积极组织有关企业参加俄罗斯、韩国、日本、欧洲和美国举办的出口产品展销会或博览会，大力推销水产品。

四是培育出口重点企业，加快出口水产品行业组织建设。选择具有比较优势的水产品领域培育一批国际竞争力较强、出口规模大、效益好、带动渔民就业、促进渔民增收效果明显的水产品出口企业；适应水产品国际贸易的新形势，建立健全行业组织和商品协会；支持各地建立特色水产品出口行业组织；推动企业在自愿基础上组建行业协会，实行企业自主管理、自我服务和自我监督；充分发挥行业组织的作用，提高行业组织化程度，规范水产品出口秩序，积极应对国际贸易纠纷。

浙江省海洋与渔业局林裔平调研员介绍了浙江省水产品进出口情况。今年以来，随着全球经济的企稳回暖，水产品进出口贸易快速反弹，水产品出口大幅增长。今年水产品出口主要有三个特点：一是水产品出口呈现量减价值增的趋势，二是出口贸易额海、淡水产品及珍珠均有大幅增长，三是水产品出口中鲜活产品增幅最大。当前水产品出口行业面临的主要问题有：一是原料紧张，主要出口水产品资源衰退，捕捞量下降；二是部分小企业融资困难没有根本上得到解决，部分小企业由于企业小、底子薄、抵押少等原因仍然存在贷款难的问题，特别在收购旺季时所需资金得不到满足；三是国外贸易保护主义抬头及贸易中的技术壁垒不断提高。下一步措施有：发展养殖加工，注重合作社建设，提高精深加工比例；建立加 工基地；加强渔船卫生管理等。

江苏省海洋与渔业局邓一宏副调研员介绍了江苏省促进水产品进口采取的措施。今年前三季度，江苏省水产品出口3.4亿美元，同比增长30％，其中鱼产品出口增长20％左右，小龙虾仁出口增长5％，紫菜出口增长20％左右。美国（小龙虾仁和鮰鱼为主）、韩国（淡水鱼和泥鳅为主）、日本（海捕鱼和文蛤为主）和印度（紫菜和小龙虾为主）为主要出口市场。省内地域分布，南通占首位，出口7200万美元，南京、苏州、连云港和盐城都超过4000万美元。

近几年，江苏省为促进水产品出口做的主要工作有：一是积极企业组织参加国内外举办的水产品贸易会展；二是主动与海关、商检局等部分沟通，协调解决企业在出口方面的困难；三是与海关、商检等相关部门进行联合调研，增加这些部分对水产品出口的感性认识。

海南省海洋与渔业厅陈忠林处长介绍了海南省水产品出口情况和特大暴雨灾害对海南渔业的影响。今年前三季度海南省出口量9.6万吨，出口额3.32亿美元，同比减少2.94％和0.47％（商检数据）。今年以来，海南省主要抓了一下几项工作：一是认真贯彻落实省政府对出口企业扶持政策；二是为加工出口企业提供服务，积极组织企业开发国内外市场，做好“2010年海南－环渤海经贸活动”和“泛珠大会”工作；三是为解决出口企业融资难问题，省厅积极与省中小企业信用担保有限公司沟通协调，联合召开水产品加工出口企业融资担保座谈会。近期海南遭受60年一遇特大暴雨，水产养殖主产区大部分鱼塘被洪水淹没，水产行业遭受巨大损失。一是大量罗非鱼被洪水淹没，许多加工出口企业由于缺少加工原料处于停产和半停产状态；二是订单无法完成，企业将面临损失；三是员工安臵负担重，企业经营后续影响大，由于水灾影响原料供应，加工企业面临歇业，工人面临失业；四是工厂自建的养殖基地损失严重，回复生产困难大。

广东省海洋与渔业局张吉奉同志介绍了广东省前三季度水产品进出口贸易情况。今年1－9月，广东省水产品出口量31.05万吨，出口额14.95亿美元，同比分别增加7.44％和21.64％。出口品种仍以对虾、罗非鱼为主，合集出口额8.36亿美元，占全省总额的56％。主要出口市场为美国、香港、欧盟、东盟和日本。出口美国9.66万吨，4.45亿美元，同比分别增加11％和16.37％。出口香港9.07万吨，4.72亿美元，同比分别增加3.85％和14.68％。

预计第四季度，国际市场需求回升，主要出口市场形势普遍好转，广东省水产品出口将上升。同时由于部分产品如鳗鱼将出现供不应求局面，价格将继续走高，出口单价仍将维持较高水平。

大连市海洋与渔业局戚浩然处长介绍了大连水产出口的特点：一是加工贸易增长快，进料加工增长幅度超过来料加工增幅，说明企业变被动为主动，抗风险能力和主动性增加；二是从国别来看，日、美、韩、加、欧盟等传统市场增长幅度大；三是2008年以来进口增幅大于出口增幅，国内食用水产品进口增长很快。

大连水产品出口存在的问题和下一步的工作打算：一是建立健 全质量控制体系；二是促进水产加工企业的技术进步，促进科技兴渔，技术服务；三是加大行业协会的作用，加强各方面的沟通，提供信息交流的平台；四是加大品牌建设，中国的企业要在世界站稳脚跟，品牌的提升至关重要；五是建立应对贸易壁垒的信息平台，为出口企业服务；六是向发达国家学习，尝试实施产品追溯制度，在出现产品质量问题时避免因为一个企业影响到整个行业。

山东东方海洋科技股份有限公司于春松副总经理介绍了该公司水产品加工贸易情况。山东东方海洋科技股份有限公司成立于2001年，是一家集海水养殖、冷藏加工、科研推广及国际贸易于一体的国家重点高新技术企业，主要从事海水苗种繁育、养殖、食品加工及保税仓储业务，2006年在深交所上市。2009年实现销售收入4.7亿元，出口创汇7635多万美元，利润5600余万元。

2010年以来，由于国家宏观调控政策的实施，原材料价格的不断升高、受美元影响人民币持续升值、贷款利率上调以及用工成本的增加，给公司的生产经营活动带来了很大的影响，主要包括四个方面：

一是人民币升值导致企业利润大幅下降。近几年来受美元影响人民币升值，以2008年、2009年的数据测算，人民币升值1%将导致公司利润总额减少106万元。由于公司主要出口欧盟、美国等国家和地区，结算币种主要是美元，2009年9月到今年9月人民币升值达11.2%，直接导致公司2009年净利润减少了800多万元。截止 到今年9月底，我公司由于人民币升值导致利润减少550万元以上。

二是贷款利率提高对公司利润也有较大影响。近来银行提高贷款利率，使公司财务费用不断增加。仅2010年，公司由此就将增加财务费用近550万元。

三是原材料价格不断上涨导致生产成本增加。今年上半年，我公司主要原材料的价格比去年同期提高了10%，而产成品的价格没有发生变化。

四是用工成本提高。随着今年以来食品等各种物品物价上涨、劳动力大量转移出现的劳动力的短缺和新《劳动合同法》的颁布实施，2010年我公司人工费用比去年同期增加20%，使我公司用工成本增加了350多万元。

针对上述情况，公司领导层经过大量认真细致的市场研究分析，采用了多种方式应对这种情况，并且取得了不错的效果。

一是积极开拓国际市场，多渠道联系客户，采取多币种结算。针对日本客户较少的具体情况，采取多种形式与日本客户沟通，成功的引进日本航空、双日食品等多个日本大客户，弥补了只有欧美客户的缺点。针对美元汇率持续大幅走低而欧元汇率相对稳定的现实情况，今年经与外商进行艰苦谈判，6月份对大部分欧盟客户已由美元结算改为欧元结算；对日本客户由美元结算改为日元结算的谈判正在进行中，下半年有望谈判成功。预计今年下半年公司60%以上的出口产品可采取非美元结算，可以在很大程度上规避美元汇率波动带来的不利影响。二是缩短收款期限，调整融资方式。经与外商谈判，使部分货款回笼期限由过去的3—4个月调整为2个月以内，也在一定程度上减少了美元汇率波动对公司业绩的影响。融资方式主要采取了出口押汇和即期结汇等方式，既可以有效缓解资金紧张的压力，又减少了由于人民币升值对公司业绩的影响。

三是加强内部管理，提高生产效率。在企业努力适应大环境，寻找生存空间的过程中，做好企业内部的运作调整很关键。一方面加强企业内部管理，提高员工的工作效率，减低成本。首先，企业对职工在基本技术方面进行了严格培训，使职工的操作水平有了大幅度的提高，降低了原材料的损耗；其次，企业在招工方面，尽量招收有工作经验的熟练工人，使工人进厂就可以上岗工作，提高了工人的工作效率；第三，将部分日计算工资的职工改为计件工资，增加企业职工的工作积极性。第四，努力争取好的订单，通过谈判挑选流程简单且好干的订单，在节省人工费用基础上来增加利润率。

四是加强产品质量，提高出口产品价格。加强产品质量的管理，诚信赢得客户，在产品质量上、信誉上、企业形象进一步做好，提高产品价格。今年5月份与有关客户达成协议，将出口产品价格平均提高了200-300美元/吨。仅此一项，下半年就可增加收入900万元。

五是延伸产业链，开发新的增长点。针对现有加工项目利润空间越来越低的不利形势，积极开辟利润空间相对较大的加工项目。与中国海洋大学合作，引进其最新科技成果，开发新的经济增长点。公司利用每年加工鱼片产生的鱼皮、鱼骨等副产品，变废为宝，生产附加值高的新产品胶原蛋白，年可生产胶原蛋白150-200吨，目前产品已经上市，每年可增加利润1500万元以上；

六是引进新型海参加工技术，提高产品附加值。针对公司海参养殖面积大量增加，产量逐年提高的现状，公司引进具有国际先进水平的新型组合干燥技术，建成年加工鲜参400吨以上的干海参加工生产线和年加工鲜参350吨以上的即食海参加工生产线。每年可在原来基础上增加利润1300万元以上。

通过上述措施办法，极大的缓解了各种不利因素给公司带来的影响，预计下半年公司出口加工业绩较上半年将有很大增长，并有望超过去年同期水平。

大连国富水产食品有限公司郭元君董事长重点阐述了我国水产品来进料加工业发展现状和趋势。大连国富水产食品有限公司目前有员工1500人，年产值达5亿。当前来进料加工企业面临的问题，主要有：

一是劳动力资源短缺，目前大连本地同类企业劳动力缺口30%-50%。工资不到两年上涨30%-100%，进料加工利润只有3%-5%，工资增加企业压力很大。在大连渔博会期间外商送订单，但是加工企业不敢接，企业生产已经满负荷，再接订单找不到工人加工。

二是融资困难依然存在。水产品来进料加工企业经过20多年的打拼，对国际市场和贸易商比较了解，风险相对较小，但是商业银行尚不认同。加工企业虽然可以请担保公司帮助代理，但是在银行 利率的基础上再收2%到3.5%，融资代价太高。

三是水产品来进料加工企业属于劳动密集型企业，税收低，企业利润率也不高，能耗较大，在一些发达地区重视不够。但是劳动密集型企业事关增加就业和社会安定，政府的政策应该既要扶持高科技型的也要扶持劳动密集型行业。

四是行业自律差。来进料加工原料是卖方市场，成品是买方市场，加工厂夹在中间两头遭罪。目前行业协会作用有待加强，无序竞争、互相压价现象普遍存在。

为促进水产品加工出口业的发展，一是建议政府加大对来进料加工企业扶持政策，引导企业健康发展。出台政策鼓励龙头企业兼并小企业成立大型集团提高抗风险能力。二是指导行业协会真正发挥作用，出台政策引导行业协会发展。三是呼吁国内一些部门在应对国际贸易壁垒时采取适度的措施，国外发现我国出口的水产品质量出现问题，应该追溯出口企业，不要随意扩大打击面。

关于水产品来进料加工企业未来发展走势，尽管当前面临困难，前途依然光明。水产品加工产业还是朝阳产业，水产品外需是刚性的。尽管随着中国劳动力成本增加，水产加工业向东南亚国家有所转移，但是无论规模、技术、熟练程度还是质量安全等方面，我国在一定时期内还具有优势。

第二篇：全国县级党校工作座谈会在广西召开

全国县级党校工作座谈会在广西召开

2011年12月1日至2日，中央组织部与中央党校在广西南宁联合召开全国县级党校工作座谈会。中央党校副校长陈宝生传达了习近平、李源潮同志关于县级党校工作的重要批示，中央党校常务副校长李景田、中央组织部副部长王尔乘分别作了讲话，中央党校副校长陈宝生作会议总结，中共广西壮族自治区党委书记郭声琨出席并致辞。中央党校副校长陈宝生、中央组织部干部教育局局长孙学玉分别主持会议。中共广西壮族自治区党委副书记危朝安，中央党校校委委员、办公厅主任罗宗毅出席会议。

这次会议的主题是：以党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神为指导，认真学习贯彻胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，贯彻落实《中国共产党党校工作条例》、《2010—2020年干部教育培训改革纲要》以及全国党校工作会议精神，传达中央领导同志关于县级党校工作的重要批示，交流县级党校办学经验做法，探讨县级党校面临的形势任务，研究推动县级党校改革发展的思路举措。

中央领导同志对这次会议专门作出批示。习近平同志8

1月11日在中央党校《关于县级党校建设情况的报告》上批示：“办好县级党校，对于加强基层干部队伍建设、夯实党的执政基础具有重要意义。要进一步加强对县级党校建设的指导，鼓励各地从实际出发推进县级党校体制改革，切实整合县域教育培训资源，充分发挥县级党校在培训党的基层干部和普通党员中的主渠道、主阵地作用。”李源潮同志8月12日批示：“按照近平同志的重要批示，认真研究如何整合干部教育培训资源，充分发挥县级党校培训基层干部和普通党员作用问题。”

李景田同志在会上作了重要讲话。他指出，我们党历来高度重视党校，并逐步建立起一套完备的党校体系，成为中国共产党重要的执政特色和政治优势。作为中国共产党自己创办的学校，党校一直是党的干部教育培训事业的主要力量，党校工作始终是党的工作的重要组成部分。各级党校对中国共产党成立90年作出了历史性贡献，其中数量众多、处于基层的县级党校功不可没。他指出，党校要在党的事业中充分发挥作用，关键在于真正按照中央的要求，把各级党校进一步建设好，不断提高党校工作的科学化水平。要在“五个坚持”上下功夫，必须坚持党校姓党的根本原则，党校的一切活动都要坚持党性原则，以党的旗帜为旗帜，以党的意志为意志，为立党、兴党、强党发挥特有作用；必须坚持中央

对党校的科学定位，充分认识和准确把握党校的定位，是办好党校、促进党校事业健康发展的基础和前提；必须坚持从严治校的基本方针，形成良好的校风、学风，保证党校培养目标的实现；必须坚持解放思想、改革创新，党校工作必须与时俱进；必须坚持和加强党委对党校工作的领导。

李景田同志强调，要认真贯彻落实习近平同志、李源潮同志批示精神，从实际出发，积极稳妥地推进县级党校的改革和发展。要充分认识县级党校的地位和作用，办学体制无论怎么改革，都不能失去基层干部和党员教育培训这块阵地；要准确分析县级党校现状，从实际出发推进县级党校改革，有办学优势和特色的县级党校要进一步巩固和加强；要进一步加强教育培训资源整合，更好地发挥县级党校主渠道、主阵地作用；要加大对县级党校的投入，建设更好的硬件基础；要加强对县级党校的业务指导，推进县级党校的发展；县级党校要靠“有为”创“有位”，打造自身的核心竞争力。

李景田同志在讲话中充分肯定了山东党校近年来的工作，他指出，山东通过多种办法狠抓基础设施建设。临沂市注重用现代先进设施装备党校，坚持党校基础设施建设与经济社会建设同步推进。临沭县委把最好的地段、用建设县委和县政府的备用地来建设党校。通过努力，绝大多数县级党

校的设施能够满足正常办学需求。从全国范围来看，还有许多县级党校的基础设施仍然落后。继续改变基础设施落后状况，关键靠党委重视。山东这方面解决得好，与山东各级党委书记亲自兼任党校校长、亲自抓党校工作密切相关。

王尔乘同志在讲话中指出，要充分认识办好县级党校对加强基层干部队伍建设的重要意义，进一步增强责任感使命感；要从实际出发推进县级党校改革发展，切实提高整体办学水平，坚持因地制宜、不搞“一刀切”，要紧紧围绕增强党校办学实力增强办学实力来推进县级党校改革，切实加大投入力度，改善办学条件，提高办学水平。他要求，组织部门要发挥职能作用，为办好县级党校提供有效服务，要在党委领导下，切实履行好整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查和制度规范的职能，以更加积极的态度，扎实有力的措施，支持和服务县级党校改革发展。

陈宝生同志在会议总结中指出，这次会议是全国层面第一次专题研究县级党校工作的会议。通过这次会议，大家对党校在党和国家全局中的使命和职责、对提高党校工作科学化水平，有了更加充分的认识；对县级党校的重要地位和作用，对县级党校体制改革的必要性有了更加深刻的理解；对推进县级党校改革发展的思路有了更加清醒的把握。他要求与会代表在会后及时主动向主管领导汇报会议精神，争取党委、政府的支持，紧密结合本地区、本单位的实际，认真抓好会议精神的贯彻落实，特别是要在认真调查研究的基础上，制定方案，开展对县级党校的评估工作，推动县级党校改革发展。

会上9名省、市、县领导在会上作了交流发言。我省临沂市委副书记申长友同志，作了《突出特色，创新机制，在科学发展中充分发挥基层党校作用》的发言。

中组部干部教育局和中央党校有关直属单位负责同志；各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团党委组织部分管干部教育的副部长、干部教育处处长；各省、自治区、直辖市、铁道部、新疆生产建设兵团、副省级城市党委党校常务副校长，业务指导工作处室的负责同志以及特邀代表等180余人出席了会议。

第三篇：全国农业厅局长座谈会在佳木斯市召开

全国农业厅局长座谈会在佳木斯市召开

本报讯（记者 孙立刚）7月20日，全国农业厅局长座谈会在我市召开。会议的主要任务是，学习贯彻党中央、国务院关于做好当前经济工作的要求部署和回良玉副总理在全国现代农业建设现场交流会上的讲话精神，总结交流上半年工作，分析当前农业农村经济形势，安排下半年重点工作，全面完成今年各项目标任务。会议强调，各级农业部门要继续按照“稳中求进”的总要求，以良好的作风狠抓措施落实、狠抓薄弱环节、狠抓重点工作，突出重点、明确责任，创新方法、坚持不懈，确保各项工作要求和政策措施落到实处，全面完成“两个千方百计、两个努力确保”目标任务，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

农业部部长韩长赋在会上指出，今年以来，各级农业部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，把握“稳中求进”总基调，紧紧围绕“两个千方百计、两个努力确保”总目标，攻坚克难，扎实工作，粮食生产在“八连增”的高起点上初步实现了“好上加好”，农民收入在“八连快”的好态势上继续保持了较快增幅并高于城镇居民，农业农村经济整体上做到了“稳中有进”。上半年，各级农业部门在工作中强化政策落实、强化规划指导、强化措施到位、强化科技支撑、强化风险管控、强化改革创新，夏季粮油喜获“九连丰”，早稻秋粮生产形势好，养殖业结构升级加快，设施农业持续发展，农产品质量安全水平稳中有升，动物疫情形势总体平稳，现代农业建设全面推进，农产品贸易持续增长，农村劳动力转移就业规模扩大、工资水平提高，农民收入较快增长。上半年农业农村经济在高起点上再创佳绩，继续成为我国经济社会发展中的突出亮点，为稳增长、控物价、保民生大局作出了重要贡献。

韩长赋指出，下半年，继续巩固和发展农业农村经济好形势，对经济社会发展全局具有特殊重要意义。要清醒地看到，受多方面复杂因素影响，下半年农业农村经济发展面临许多困难和挑战。气象灾害和生物灾害呈偏重发生态势，对秋粮生产的影响不容忽视；农产品价格下行压力大，对农民生产积极性的影响不容忽视；宏观经济增速放缓，对农民就业增收的影响不容忽视。下半年贯彻和实现“稳中求进”，重点是秋粮生产要稳、农民收入要进，动物疫情要稳、质量安全要进，农产品市场要稳、农业科技创新要进，农民就业要稳、农村改革要进，不断巩固农业农村经济发展的好形势，为经济社会发展全局提供有力支撑。第一，全力夺取秋粮丰收。当前，要分区域、分品种、分苗情、分时节，制定有针对性的田间管理措施，千方百计夺取秋粮好收成，确保实现全年粮食生产“九连丰”、争取“九连增”。第二，保障“菜篮子”产品生产供应。继续推进新一轮“菜篮子”工程，抓好蔬菜、水果、畜禽产品、水产品等鲜活农产品生产，推动产销衔接。着力抓好生猪和牛羊肉生产。第三，深入推进“农业科技促进年”活动。重点抓好“一个衔接、两个覆盖”、农技推广服务特岗计划等任务落实,强化农业科技创新和成果转化应用,强化秋粮稳产增产科技支撑，加强农民科技培训，扎实推进现代种业发展。第四，继续加强重大动物疫病防控。强化禽流感、口蹄疫、布病等优先防治动物疫病的监测和流行病学调查，统筹做好生猪流行性腹泻等常见多发病的防治工作,强化兽药质量安全监管。第五，切实强化农产品质量安全监管。深入开展专项整治，加大农资打假力度，开展饲料质量安全清理整顿,扎实推进乡镇监管工作机构建设。第六，大力促进农民就业增收。必须突出关键环节，采取多种措施，千方百计确保农民收入快速增势不逆转。适时推动小麦、稻谷最低收购价预案执行和大豆、玉米等临时收储政策出台，推动建立健全农资综合补贴和农资价格动态联动机制，大力推动农产品加工业和休闲农业健康发展。

韩长赋强调，当前，我国正处在经济社会快速转型、“三化同步”加快推进的重要阶段，农业农村经济发展中的新情况新问题不断涌现。要加强重大问题调研，重点研究一些关系大局、关系长远的问题：确保粮食等主要农产品总量平衡与结构平衡，建立健全鲜活农产品、小宗农产品市场监测和调控机制，完善农业补贴政策，发展适度规模经营，大力培育新型生产经营主体，发展农产品加工业，搞活农产品市场流通，农业农村信息化，深化农村金融改革等问题进行深入研究，形成一批情况清楚、思路清晰、对策可行，有见地、管长远的研究成果,力争使调研成果具有前瞻性、针对性和可操作性，进而积极谋划重大政策措施，为明年及今后一个时期加强和完善强农惠农富农政策体系打好基础。农业部副部长余欣荣主持会议。农业部副部长张桃林、李家洋、牛盾、高鸿宾，驻部纪检组长朱保成，中国农科院党组书记薛亮，农业部党组成员张玉香，总经济师陈萌山、杨绍品等出席了会议。各省（区、市）、计划单列市及新疆生产建设兵团农口部门主要负责同志，农业部机关各司局及有关直属单位主要负责同志，全国首批52个国家现代农业示范区党委政府主要负责同志应邀列席会议。黑龙江省副省长吕维峰，市委副书记、市长孙喆，市委副书记、纪委书记李洪斌，副市长周启涛列席了会议。

第四篇：2010中国对外贸易形势分析

2010中国对外贸易形势分析

摘要：2010年，在金融危机的影响下，我国货物贸易总量的急剧下滑，近年来我国货物贸易持续大幅增长、顺差不断扩大的势头有所减缓，未来我国货物贸易发展必将面临调整。本文试从贸易总额、贸易增长速度、贸易地理结构、贸易商品结构、贸易方式等五方面分析2010年中国对外贸易形势。

关键字：中国对外贸易、贸易总额、贸易增长速度、贸易地理结构、贸易商品结构、贸易方式

一、从中国对外贸易总额和增长速度来看：进出口强劲增长，恢复程度好于预期 世界经济持续向好的方面发展，国际市场需求求逐步恢复，国内需求增长强劲。2010年1-6月我国外贸进出口增长的情况好于预期。据海关统计，进出口总值实现13548．8亿美元，比去年同期增长43．1％，比2008年同期增长9．6％。其中进口6497．9亿美元，同比增长52．7％，比2008年同期增长14．2％；出口7050．9亿美元，同比增长35．2％，比2008年同期增长5．7％。而且6月份当月出口值及进出口总值均创历史新高。从数据可见，我国当前进出口水平已经恢复至国际金融危机前的水平。由于进口增长速度快于出口，贸易顺差明显缩小，对外贸易进一步向平衡状态趋近。

表12001-2010年1-9月中国进出口总体情况

金额单位：亿美元

二、从中国对外贸易地理结构来看：对新兴国家出口份额增加，贸易多元化战略稳步推进；主要贸易伙伴地位稳定，对外贸易地理方向仍十分集中

我国的主要贸易伙伴包括欧盟、美国、日本、东盟和其他亚太经济合作组织成员等国家和地区。这些主要贸易伙伴虽然在数量上比较有限，但是在中国的对外贸易当中占据的主要的地位，扮演着十分重要的角色。

在与主要贸易伙伴的双边贸易中，尽管欧盟、美国、日本仍然为我国前三位主要贸易伙伴国，但是与此同时我国与东盟、印度、巴西的贸易往来越发密切，对新兴经济体进出口的比重提高。2010年1-6月，中国对东盟、南非、俄罗斯、巴西等新兴经济体出口加快，同比增速在45．4％一103．7％之间，明显高于出口平均增速；对这四个国家与地区的出口额占出口总值的比重分别提高到9．2％、0．7％，1．7％和1．5％，比2009年分别增加O．

4、0．

1、O．2和0．3个百分点。与之形成对比的是，由于中国对美国、日本出口增速低于平均增速7．9-10个百分点，导致对美、日出口的比重下滑，分别降至17．7％和7．8％。而近十年里中国对美．日出口的占比最高年份曾分别达到21．5％，16．9％。从数据可见，国际金融危机后我国贸易多元化战略落实较好，对新兴经济体出口的比重提高，对美国等主要贸易伙伴的贸易依赖程度正在下降。

但是，不可否认，中国国主要贸易伙伴在中国对外贸易中所占比重仍然很大。中国在加入世界贸易组织之后，对外贸易贸易总值迅猛增长，相较于2002年，2010年同比增幅达到283．6％，这其中主要贸易伙伴的贡献十分明显。虽然，随着中国贸易版图的逐步扩大，中国十大贸易伙伴的进出口值占进出口总值的比例逐年下降，使得中国对外贸易地理方向有分散化的趋势。但是，目前的状况是仍然十分的集中，中国十大贸易伙伴的进出口值占进出口总值的比例仍然有八成之多。

从近几年的对外贸易额来看，我国主要贸易伙伴的地位基本稳定，这些主要贸易伙伴一方面吸收了我国大部分的出口商品，另一方面也向我国提供了大部分的进口商品，与我国建立了紧密的和稳定的长期贸易联系。

表22010年1－9月我国与主要贸易伙伴贸易情况

三、从中国对外贸易商品结构来看：主要商品贸易额增加，整体形势继续向好，但依旧存在许多问题

由于2010年以来世界经济形势继续好转，投资与消费有所回暖，全球企业普遍处于继续回补库存的阶段。与此同时，国内需求的持续增长推动大宗商品进口呈现量价齐升的走势。在进口的主要商品中，资源型产品与机电产品大幅增长。2010年l-6月，铁矿砂进口33．1亿吨、增长4．1％，进口额225．4亿美元、增长53％；原油进口1．2亿吨、增长30．2％，进口额313．5亿美元、增长113．1％；机电产品进口3026．4亿美元、增长45．5％，其中汽车进口38．7万辆、增长1．7倍。在出口商品中，机电产品出口保持快速增长，出口额4170亿美元，增长35．9％，高出同期总体出口增速0．7个百分点，占同期我国出口总值的59．1％。存在的问题：

（一）出口以劳动密集型产品为主

近10年来，我国高新技术产品的出口逐年增加，出口竞争力持续增强。尽管如此，许多所谓高新技术产业仅从事一些产品的来料加工和装配，以研究、开发和生产为特征的产业格局尚未形成，竞争力很弱。总之，我国国际竞争力格局依然显现劳动密集型商品强，资本和技术密集型商品弱得态势。这种态势给我国的对外贸易造成了不良的影响。首先，导致我国对外贸易条件持续恶化。我国出口商品以劳动密集型产品为主，这种商品的需求弹性和收入弹性较低，随着这类商品大亮涌入国际市场，在市场容量一定的情况下，价格必然下跌。而且，劳动密集型出口企业以价格竞争为主要手段，为争夺出口市

场，对外竞相压价成交，以非正常低价甚至是超低价出口，导致自身受到损失。其次，我国廉价的劳动密集型商品大量进入发达国家和发展中国家，导致我国与欧美的贸易摩擦增加，甚至与发展中国家的摩擦愈演愈烈。

（二）关键技术设备，高端产品严重依赖进口

虽然我国工业制造业产量增长很快，有些产品产量世界第一，但在全球制造业链条中还徘徊在中低端劳动密集型产业，附加值低，技术含量低，中高技术制造业所占比重低于发达国家的水平。在我国第一大类出口产品—机电产品中，是以劳动密集型外商委托加工组装产品为主，普遍未掌握核心技术。在计算机、通信设备乃至彩电、空调、微波炉等主要产品生产领域都没有掌握核心技术，从软件、材料、元器件、集成电路、专用设备到最总产品，关键部分大多数依赖进口。出口位居世界第一的纺织服装，也是以中低档产品为主，缺少世界名牌。

（三）战略资源的进口依赖度显著提高

我国人均自然资源拥有量低于世界平均水平。随着进入基础设施大规模建设和重工业快速发展时期，国内经济对能源和矿产品的需求急剧增加，战略矿产资源的对外依存度不断提高。首先，能源安全尤其是石油安全问题日益突出。石油进口依存度从1995年的7.6%提高到目前的35%左右。到2020年，我国石油的对外依存度将近60%。国际石油市场的价格波动及大国间的利益争夺，将极大地影响我国以后的经济发展，乃至国际经济安全。

表32001-2010年1-9月中国出口商品结构金额单位：亿美元

四、从中国对外贸易方式来看：一般贸易增长快于加工贸易，民营企业增长强劲我国对外贸易方式分为一般贸易、加工贸易和其他贸易。

前三季度，一般贸易出口5191.3亿美元，同比增长37.2%；进口5555.4亿美元，增长45.4%。加工贸易出口5316.4亿美元，增长30.1%；进口3059.8亿美元，增长36.4%。在各类外贸经营主体中，外商投资企业进出口规模仍然居首位，前三季度出口同比增长31.6%，进口增长39.8%，分别占出口和进口总额的54.4%和53.0%。国有企业出口增长25.5%，进口增长40.0%，分别占总额的15.2%和18.3%。以民营企业为主的其他企业在应对国际金融危机冲击中表现出较强的活力和竞争力，出口增长43.7%，进口增长54.6%，分别占总额的30.3%和18.7%，比上年同期提高2.0和1.5个百分点。

表四2010年1－9月我国进、出口贸易方式情况

第五篇：中国对外贸易形势分析

中国对外贸易形势分析

对外贸易政策有自由与保护之分，纵观各国对外贸易政策的历史，基本上都经历了由保护到自由再到保护的过程。中国外贸政策的发展演变过程也始自保护贸易政策。随着经济的发展和国际经济环境的不断变化，中国对外贸易政策在不同的经济发展阶段存在不同的特点，理论依据也在不断地更新，具体的贸易措施在不断改进和完善，对外贸易的国别和区域政策开始逐渐得到重视。

进入2010年，从一季度进出口形势来看，中国对外贸易发展面临的总体环境继续好转。同时也要看到，一季度对外贸易出现较大幅度回升，在很大程度上是因为去年基数较低，由于世界经济复苏进程依然曲折，各种积极变化和不利因素同时存在，中国对外贸易发展仍然面临着许多不确定不稳定因素。

首先，世界经济有望继续复苏，但复苏基础尚不稳固。

当前，世界经济缓慢复苏的态势更加明显。美国近期公布的经济数据表明，受政府刺激经济措施影响，私人投资正在恢复，居民消费温和增长，进出口持续扩大。欧盟和日本经济进一步向好的方向发展。新兴市场经济有望出现较强劲的回升。IMF最新预测将2010年世界经济增长从3.9%上调为4.2%。但是，世界经济持续全面回升还面临不少困难，复苏进程仍存在很多变数。一是无就业复苏的可持续性有待观察。2月份欧元区失业率升至10%，创1998年8月份以来的最高。美国2月份开工率为72.7%，比近30年平均水平低8个百分点。失业劳动力和闲置资本重新跨部门配置需要较长时间，必然制约消费和投资需求。二是全球主权债务风险加大。部分国家主权债务危机还在发展，主要经济体财政赤字率继续攀升，其他一些抵御风险能力较弱的地区可能受到波及。三是国际金融危机后遗症日趋明显。主要发达国家引发金融危机的一些深层次矛盾，如金融体系制度性风险和监管不力问题还没有解决，不良资产短期内难以根本消化掉。各国宏观政策在时机选择和力度把握上面临不少掣肘，新兴市场国家资产价格泡沫风险加剧。

其次，国际市场需求回暖，但动力不足、保护主义加剧。

在融资条件改善、投资和消费回升以及补库存需要刺激下，今年以来国际贸易迅速恢复。趋于活跃的贸易商品已经从初级产品、非耐用消费品延伸至耐用消费品和投资类产品。未来一段时间世界经济继续缓慢复苏，将会进一步推动全球贸易的增长。WTO预计，2010年全球贸易量将增长9.5%。但是，由于世界经济复苏存在着整体或局部不确定性，在失业率居高不下、居民收入前景不明朗、产能过剩仍较普遍的情况下，消费和投资需求出现全面持续大幅回升的动力不足，企业库存正常化对需求拉动的效应也会逐步减弱。一些国家和地区贸易保护主义愈演愈烈，针对中国的贸易摩擦形势更加严峻。今年一季度中国遭遇贸易救济调查19起，涉案金额11.9亿美元，同比增长93.5%。与低碳经济相关联的技术贸易壁垒趋于增多。

第三，企业经营环境总体改善，但成本上涨等压力增加。

世界经济缓慢复苏和国际市场需求回暖，国内保持扩内需、调结构和稳外需各项政策措施相对稳定，效应将继续显现，进出口企业适应市场变化能力也在进一步增强。但是，随着国际市场大宗商品价格持续走高，国内资源原材料价格持续上涨，加上沿海部分地区出现招工难等问题，企业面临国际竞争加剧和国内成本上升双重压力。主要货币汇率波动频繁，增加了企业汇兑风险。

第四，扩大内需可以带动进口，但增加进口仍面临许多制约。

2010年，中国将继续坚持扩大内需的方针，努力保持内需特别是居民消费较快增长，稳定进口促进政策，将进一步拉动能源资源、技术装备、中间产品和消费品进口。但是，在流动性严重过剩、世界经济回暖、通胀预期上升的带动下，国际市场大宗商品价格可能继续呈上行态势，并在一定程度上抑制企业进口。同时，美欧等发达国家仍然实行不合理的出口管制

措施，直接制约中国企业进口，并影响到双边贸易平衡状况的改善。

总体上看，2010年中国对外贸易发展的环境继续改善，但也面临许多困难和问题。因此，要继续落实好稳外需的各项政策措施，及时帮助企业解决实际困难，支持企业巩固传统市场，积极开拓新兴市场，保持出口回升向好势头。进一步稳定进口促进政策，敦促有关国家取消不合理的出口管制，引导企业合理增加进口。利用当前外贸回升的有利时机，调整和优化进出口结构，促进对外贸易转型升级和发展方式转变，努力实现外贸又好又快发展。