践行科学发展观 转变发展方式 努力将带压作业技术推向新台阶

第一篇：践行科学发展观 转变发展方式 努力将带压作业技术推向新台阶

践行科学发展观 转变发展方式 努力将带压作业技术推向新台阶

工程技术公司

秦文贵

尊敬的廖总、赵总、各位代表：

今天，我们在这里组织召开带压作业工作部署会，会议的目的和任务是：以科学发展观为指导，进一步贯彻落实集团公司工作会和工程技术工作会议精神；总结回顾“十一五”以来带压作业技术工作，安排部署廖总提出的“带压作业推广年”活动各项工作，实现带压作业技术又好又快发展，努力使带压作业技术成为“稳定和提高单井日产量‘牛鼻子’工程”的重要抓手，落实“83155”工作目标中1500口带压作业的工作指标。下面我就带压作业工作进行简单总结和部署。

一、“十一五”以来带压作业工作回顾 目前，带压作业技术在北美地区经过四十多年的发展已非常成熟，广泛地应用于陆地、海洋等领域的油、气、水井。我国真正意义上的带压作业技术应用是从2001年开始研究并陆续投入现场应用。近年来，通过自主研发和引进吸收，带压作业技术得到快速发展，特别是“十一五”以来，队伍不断发展，技术水平不断提高，推广规模逐年扩大，实施效果显著，已初步成为节能减排、保持地层压力、减少地层污染、提高并稳定单井日产量、降低作业综合成本的一项重要手段。

（一）业务基本情况

通过近几年辽河、吉林等油田的大力发展，带压作业队伍在不断壮大，截至2009年底，中石油共有带压作业队伍58支，其中辽河、吉林两个油区队伍数量占总量的55.2%；带压作业装备65套，其中进口5套，21MPa及以上压力等级的带压装备58套，占总量的89.2%。从事不压井带压作业的企业已经由“十五末”的2个发展到目前的9个，可以说“十一五”以来队伍得到较快发展。

从完成工作量上看，工作量逐年增加，2006～2009年分别完成726、826、867、1051井次，合计3470井次，其中水井2646井次，占总量的76.25％。从带压作业油田分布上看，辽河、吉林两油田共完成带压作业2775井次，占总量的80％。

（二）技术发展情况

近年来在集团公司科研项目和新技术推广项目的大力支持下，通过辽河、吉林等单位的自主创新和联合攻关，以及装备引进，带压作业装备取得了长足的进步。到目前已初步形成了从小修到大修的系列带压作业装备，基本具备了从水井到油井，再到气井的带压修井能力。辽河油区的带压作业装备经历了三次升级，装备压力等级从14MPa已经提升到70MPa；吉林油区的带压装备经历了四次升级，由拖车式已经向一体化带压修井装备发展，机动性更为灵活，工作效率进一步提高。现在国内生产的带压作业装置最大举升能力达到90吨，最大下压能力达到65吨，最大起升速度1m/s，最大下压速度0.3m/s，液缸行程3.3m；最大通径达到186mm；防喷系统也已经实现了从油管与环形防喷器的动密封，变为闸板防喷器与油管间的静密封，大大提高了密封等级和减少了密封件的损耗。自主研发的油管堵塞器、空心配水器堵塞器、偏心配水器堵塞器和底部凡尔堵塞器等，实现了水力投送、钢丝投送、电缆投送、连续油管投送等多种堵塞器的投送方式，化学堵塞技术也正在研究，使油管内堵塞技术逐渐系列化。目前，实施的带压作业注水井最高施工压力达到20MPa，采油井最高施工压力达到15MPa，气井最高施工压力达到13.6MPa。已经形成了带压起下管柱、通井、打捞、套磨铣、打印、冲砂、射孔等系列特色技术，基本满足了油气水井带压作业的需要。

在带压作业效果方面：吉林油田自2001年以来至2009年底实施水井带压作业共计1961口，累计减少放水量302万方，少影响产油量41万多吨，累计投入1.84亿元，累计产出8.29亿元，投入产出比为1:4.5，效果十分显著。

大庆油田2004年以来注水井带压作业累计完成431口，累计减少排放4.5万方，节省罐车拉运3750多台次，平均单井缩短躺井时间17天，累计提前恢复注水量近73.2万方。

新疆、长庆、华北、大港等油田虽然起步较晚，但也取得明显的效果。长庆油田注水井实施带压作业，与常规作业相比，单井占井周期缩短17天以上，单井可减少排放水量2900方，单井节约综合费用9万多元。

通过这些油田的实例我们可以看出，实施带压作业技术，在节能减排、保护油气层、保持地层压力、提速提效、降低作业综合成本等方面成效非常明显。但与国外带压作业相比，在装备、应用范围、工作量、工艺技术等方面，我们的带压作业还存在较大差距，也具有较大的发展空间。

二、大力推动带压作业技术势在必行

大家都知道，目前集团公司原油开发面临着“双高”和多井低产的困扰和难题。主力油田开发整体进入“双高”期，新开发动用储量多以低渗透、特低渗透为主，目前油井平均单井日产量仅为2.3吨左右，同1999年相比下降了2.2吨；天然气井平均日产量也只有3万方，苏里格气田单井日产量仅为1万方左右。为了保持原油产量的稳中有升，产能建设规模持续上升、开发钻井数持续增加，2009年钻开发井已超过1.5万口，较上市初期增加了近1倍；2009年底，中石油的油、气、水井井口数已达到21万口，多井低产的现状不但给生产组织带来难度，而且也给投资规模和成本控制带来巨大压力，稳定和提高单井产量已迫在眉睫。蒋总在2009年年中会议上提出要实施稳定和提高单井日产量“牛鼻子”工程，为此，转变多井低产局面，转变发展方式，是摆在我们面前的一项重要课题。

近年来，为了转变多井低产的局面和提高单井日产量，集团公司大力实施了水平井和欠平衡钻井工程，取得明显效果。2009年底中石油水平井开井数已达到2350口，平均单井日产量9吨左右，是油井平均单井日产量2.3吨的3.6倍，但这些井的完井投产及修井作业大多采用压井后进行作业，对水平井段储层造成伤害，影响了水平井开发效果。近几年我们大力推广了欠平衡钻井，其中一个重要目的就是保护油气层，有的单位在完井投产或修井过程中往往要采用压井作业，某种程度上也失去了欠平衡钻井的意义。

对注水井而言，注水开发是老油田增产稳产的主要手段。注水井常规修井作业通常采用高密度压井液压井或泄压来达到作业施工条件，压井不仅施工成本高、时间长，而且污染油层、堵塞油水通道，影响产量和注水效果；而采用放喷泄压，又破坏地层能量平衡、压力恢复时间长、地下注采单元内油井产量会受到影响，而且放喷排放含油污水还给环境污染带来重大隐患，也增加了罐车等的拉运费用和再次注水费用。

对于气井而言，开采的后期压力系数远低于1，压井将造成大量的漏失，对储层的伤害非常严重，而且在施工过程中由于井漏还存在很大的安全风险，“压力窗口”窄，一压就漏，不压就溢，平衡难以建立；一些地区的低渗透气井很容易压死。

对辽河、新疆等稠油热采井，下泵修井时通常采用热污水压井，不仅污染油层，而且还会降低注蒸汽效果，进而影响油井产量。

带压作业技术，因其不需压井、无需泄压排放、不需向井内注入外来液体，能够克服或避免以上诸种困难和问题，所以它能够有效保持储层压力、不污染油气层、减少“躺井”时间，有效增加油气井生产时间，节约水电费用，降低作业综合成本，同时，带压作业首先引起了设计人员、管理人员和现场操作人员的高度重视，施工作业前必须安装好井控装置否则无法施工，施工作业过程实际也就是对井控操作的现场训练，这也是目前井下作业井控安全上急需加强的工作之一。廖总把带压作业形象地称之为“无痛分娩”、“无伤作业”。因此，可以说实施带压作业技术是“稳定和提高单井日产量‘牛鼻子’工程”的需要，是节能减排、保持地层压力的需要，是降低油田开发综合成本的需要，是井下作业转变发展方式的需要，也是贯彻落实集团公司领导指示精神和建设国际综合能源公司的需要，推广应用带压作业实际也是井控安全的需要，大力推广带压作业技术意义重大。

目前，规模推广带压作业技术具备了坚实的基础和较好的优势。首先是领导高度重视为我们开展带压作业技术规模应用指明了方向，奠定了基础。廖总在多次会议上强调要大力推广带压作业技术，要把带压作业与欠平衡钻井、水平井技术视同同等重要的工程技术手段抓紧抓好，抓出实效，做到三剑齐发，剑指“牛鼻子”。第二，市场需求量大为我们开展带压作业技术规模应用提供了广阔的发展空间。集团公司现有采油井14.9万口，气井0.8万口，注水井5.4万口，共计21万余口，年井下作业工作量达16.7万井次以上，其中采油井14.3万井次，气井1359井次，注水井2.2万井次。我们如果将其中的5％进行带压作业，将达9000口左右，都会是很了不起的一个成绩。第三，技术、装备水平已经基本满足规模推广带压作业的需要。最近统计，现有带压作业装备65套，其中进口5套，上半年大庆等单位还有10套左右可以投入现场应用，目前已有带压作业装置额定压力为35MPa和21MPa，在队伍、装备和承压级别方面均可以满足需求；在技术上已开发了适用于不同工况下的堵塞工具，基本形成了油气水井小修、大修技术，同时已形成的“带压作业安全操作规程”等配套标准为技术、安全提供了保障。第四，联合推动，为规模推广带压作业提供助推力。勘探与生产分公司和工程技术分公司为推广带压作业技术做了大量工作，近年来分别组织技术交流会，总结带压作业技术成果，同时还投入推广资金，调动各单位推广该技术积极性，最近又共同对带压作业队伍、装备的保障能力以及工作量进行调研，下达2010年带压作业工作量指标。第五，各油田在带压作业技术应用上已达成共识，为我们开展带压作业技术规模应用提供了必要的条件。为了落实廖总“83155”工作目标中1500口带压作业的工作指标，各油气田积极性很高，除塔里木、玉门两个油田外，吉林、大庆及其他油田上报的工作量达到1200多口，上报购置带压装备24套，由此为带压作业推广提供了工作量的保证。第六，初步形成了配套标准为我们开展带压作业技术规模应用提供了强有力的安全保障。先后完成了《油气水井带压作业安全操作规程》、《油水井带压更换井口安全操作规程》等四项行业标准，带压作业队伍资质标准也已经完成，近期下发以解决带压作业队伍资质问题，目前《带压修井作业技术规程》初稿也已经完成，讨论征求完意见后准备下发。

带压作业技术是目前稳定并努力提高单井产量的重要技术措施之一，技术基本成熟，安全可靠，市场预测工作量很大，适应性强，大力推动带压作业技术规模应用已迫在眉睫，势在必行。我们一定要站在集团公司整体效益的高度考虑问题，各单位间密切配合，团结协作，全面落实蒋总在2009年年中会议上提出“紧紧抓住稳定和提高单井日产量‘牛鼻子’工程”和廖总“83155”工作目标中1500口带压作业的工作指标的要求，践行科学发展观 转变发展方式，努力将带压作业技术推向新台阶。

三、2010年工作安排

带压作业技术，是近年来井下作业技术发展中的新亮点，是修井作业技术和工艺的一场革命，大力推广这项技术必将给油田开发带来明显的经济效益和社会效益。廖总提出水平井、欠平衡井和带压作业要做到“三剑齐发”，剑指“牛鼻子”，就是要求我们紧紧围绕勘探开发和增储上产这个中心，更大范围、更宽领域、更高水平推动带压作业技术的现场应用，把带压作业技术推广应用工作像对待水平井和欠平衡井一样重视起来，2010年部署1500口带压作业工作量，比09年增加近50%，任务比较繁重。各单位要确保工作目标的完成，要在转变观念、明确任务指标、进行综合效益分析、加强安全风险评估、强化生产组织领导、开展技术交流与培训等方面重点做好以下工作：

（一）深化认识，转变观念，深入理解带压作业技术的实质内涵，克服恐喷心理

带压作业技术在国内经过了近10年的发展，最近4年现场应用累计3470井次，但大家可能对带压作业认识还不深入，特别是对井控安全心存疑虑，认为带压作业危险系数高，普遍存在恐喷心理，很大程度上制约了该技术的推广。其主要是因为未深入了解带压作业技术的本质，带压作业就像欠平衡钻井一样，是利用井控设备有目的的控制井内压力，整个技术核心就是在起下、旋转管柱过程中避免井内流体无序外泄，在国外已经成为一种常规作业技术，北美和中东地区在气井推广应用率90%以上，年施工5000余井次，目前还未了解到因带压作业而发生井喷事故，在国内经过不断完善，技术也日趋成熟，也未发生井控问题，因为我们认识到了风险，有针对性的采取措施进行控制，而事实证明这些控制手段是有效的，做到了有的放矢，提高了风险控制能力。近几年出现的井下作业井喷、井喷失控事故几乎全是井口没安装井控装置或井控装置安装不规范及未按规程操作等原因造成的，因此我们发展带压作业技术，就是用更安全的方式、更可靠的装备来作业，安全上将得到更大的保障。我们要推广带压作业技术，就必须克服恐喷心理，加强对技术的了解，只要按章作业，规范操作，就能保证作业安全，和常规作业相比，出现井喷或井喷失控的概率就会更小。

（二）要开展综合效益分析，正确处理一次作业成本和长期效益的关系

在当前采油厂作业费用紧张、成本控制压力较大的情况下，一次性投资和综合经济效益的矛盾凸显出来，处理不好这一关系，若只单纯强调应用该技术的一次成本较高，不对常规作业带来的水资源损失、对伤害储层带来的产量影响、对污水拉运排放的费用、节能减排等方面进行综合核算，就难以看到长远的更大的经济效益，从吉林、大庆、辽河等油田的长期综合效益分析可以看出效果十分显著，产生的效益反映在油田开发的全过程，认识方面的不足不应该影响该技术的大规模推广应用，所以各建设单位要综合计算带压作业带来的效益，加大对带压作业的投入；各施工单位也需要进一步提高操作人员的技能水平，提升作业效率，缩短施工周期，努力降低作业成本。

（三）健全组织，加强领导，有步骤的发展队伍，为任务的完成提供保障

集团公司已经成立了领导小组，各油气田和施工企业也要成立相应组织，可以单独成立带压作业领导小组，也可以在水平井、欠平衡井及钻井提速工作领导小组中增加带压作业工作内容，建立分工明确、职责清晰、团结协作机制，统一协调指挥带压作业技术推广工作，加大工作落实力度。各油气田企业回去后要尽快落实井位，制定出每月月度计划，同时还要考虑均衡提供井位，使目前有限的带压作业设备资源得以高效利用，确保今年带压作业工作任务全面完成。

施工企业要根据各油田带压作业的实际需求，有步骤的发展带压作业队伍，预计到“十二五”末带压作业队伍将达到400支，年修井能力达到2万口以上。（预计2015年井下作业总工作量22万井次，其中采油井18.8万井次/年；注水井2.9万井次/年；气井0.3万井次/年，2万口占总工作量的9.1％）（施工周期由12天缩短为7天，单队作业能力50口/队.年，需400支队伍）近期我们将按照带压作业队伍资质审核标准，组织带压作业队伍的审查工作，确保带压作业队伍人员素质和装备满足要求，实现带压作业的可持续性发展。

（四）要加强科研攻关，解决技术瓶颈，扩展业务范围 为了在更复杂的工况下实施带压作业，进一步拓展业务范围，各工程技术服务单位和集团公司科研单位要加强科研攻关，着力解决当前影响该技术进一步发展的瓶颈技术，使带压作业向更高的技术领域发展。一是针对油管内结垢严重、管内有落物、管体有漏点以及管内存在变径等的堵塞问题，要进一步研制小直径、通过性强、密封性好、可捞式的堵塞器；研究更高效的化学堵塞方法。二是要开展气井、热采井的带压作业技术研究，重点解决防喷器气密封等级及耐高温能力，对于“三高”井的带压作业我们要用耐压级别高、可靠性强的装备，包括选择进口装备。今年，我们重点推广注水井、低压油井的带压作业，在已具备条件和施工经验的油区中，对气井、注蒸汽井也要开展一些工作。三是为便于带压作业更大规模的应用，各油田在注水井和气井完井时应考虑提前预置油管内开关工具，使带压作业的油管内堵塞工艺更简捷、安全、高效。四是要加大装备研制投入，改进和完善带压作业装置结构，向模块化、智能化、一体化发展，进一步提高装置的机动性、可靠性和稳定性，提高施工效率，提升装备制造水平。五是要进一步加大科技投入的力度，虽然近年来科技管理部对带压作业技术的研究给予了一定的支持，勘探与生产分公司、工程技术分公司也投入了一部分新技术推广资金，但与带压作业技术应用与推广的要求和解决带压作业关键技术的需求相比还差得很多，今后集团公司和各工程技术服务单位都要加大自主研发的力度，把带压作业技术水平推向新台阶，同时也要互通信息、合理分工，避免重复研究。

（五）要加强风险评估，确保施工安全

与常规压井后修井相比，带压作业施工工序复杂、操作技能要求高，为此，虽然带压作业井控风险可控，但也不能放松对井控安全工作的管理，还是要强调在施工之前一定要对每口井的套管完好情况、井口压力大小、油套密封控制难度、管柱受力和强度指标、管柱内通径完好情况、有毒有害气体含量等方面做好安全环保的风险评估，对带压作业各个施工环节中存在的风险要进一步梳理和加强认识，逐步建立一套完整的带压作业安全评估体系，做好带压作业安全保障工作，确保施工安全。

今年春节前夕西南油气田带压换井口阀门时发生的亡人事故为我们敲响了警钟。我们在发展新业务、新技术的同时井控、安全这根弦绝不能松，特别是要制定高难度复杂井、高压井、高含硫井的带压作业风险评估和应急预案；要牢固树立积极井控的理念，提前采取井控措施，消除井控风险，保障井控安全。

（六）加强交流，强化培训，努力打造高素质的施工队伍

带压作业技术含量相对较高，工序较为复杂，所以作业者的操作经验和素质是带压作业成功的关键因素，在带压作业大面积推广的过程中，交流、培训工作任务艰巨，怎样尽快的培养出一批业务能力强的技术和操作人员是摆在我们面前的重要课题。我们要结合自身特点，有计划、有步骤的开展培训工作，对于注水井、采油井的带压作业要通过集团内部进行培训，目前国内辽河、吉林油田技术较为成熟，大家多去学习取经，希望辽河、吉林油田从集团整体利益出发给予大力支持，下月集团公司将在辽河油田举办一期带压作业技术培训班，希望大家派人踊跃参加；对于气井、注蒸汽井，我们要安排长期从事带压作业的技术人员出去学习，或将国外的技术专家请过来指导；对于“三高”井及高难度特殊气井，可以安排国外有成熟经验的队伍来施工，我们从中学习，提高我们的技术水平。

同时，我们还要做好技术交流和技术总结工作，及时归纳精炼好的工艺及做法加以推广，对暴露出的问题及时研讨制定相应对策，做到逐步加快带压作业现场推广应用的步伐。

各位代表，带压作业技术的进步和大面积推广必将带来油气勘探开发效益的提高，我们要按照集团公司的整体部署，进一步解放思想，同心协力，坚决完成1500口带压作业工作任务，转变发展方式，尽快使不压井带压作业技术转化为成熟的常规技术，为提高油气产量做出应有的贡献。

谢谢大家！

第二篇：践行科学发展观推进气象技术保障工作发展

践行科学发展观推进气象技术保障工作发展

科学发展观是对以胡总书记的党中央一系列重要思想和理论观点的高度概括；科学发展观是十七大精神的灵魂，是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对发展的实践产生根本性、全局性的重大影响；科学发展观吸收和借鉴了一系列新思想、新观点、新论断，科学系统地揭

示了社会主义发展的客观规律。科学发展观所蕴涵的基本思想和发展规律，体现了构建和谐气象的目标要求，进而促进了新形势下气象工作不断深入发展的必然结果。我们一定要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，主动适应由部门气象向社会气象的转变，构建现代气象业务体系，以气象事业又好又快发展，更好地服务于建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的宏伟目标。

一、正确把握新形势下我党突出强调的若干重大思想观点。

1、中国特色社会主义是当代中国发展进步的旗帜的思想观点。

旗帜就是方向，旗帜就是形象，旗帜就是行动的指南。坚持走中国特色社会主义道路，是中国共产党把马克思主义普遍原理与中国社会主义建设的实际相结合，经过长期改革发展的实践证明是唯一正确的道路，坚持中国特色社会主义道路就是真正坚持社会主义。

2、中国特色社会主义理论体系的思想观点。

进一步明确中国特色社会主义理论体系对统一思想，理顺思路意义重大。中国特色社会主义理论体系是由邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观等重大战略思想构成的，指导中国特色社会主义事业发展的科学理论。它科学地回答了什么是社会主义、如何建设社会主义、建设什么样的社会主义一系列重大思想理论问题，使中国特色社会主义道路越走越宽敞，越走越顺畅。坚持中国特色社会主义理论体系就是在当代中国真正坚持马克思主义。

3、解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝的思想观点。

解放思想，实事求是，与时俱进是党的思想路线，是党在中国革命和建设的各个不同历史阶段都能不断继承和发展马克思主义，不断纠正各种缺点错误达到自我完善，始终保持党的先进性的根本所在。解放思想是坚持党的思想路线的本质要求，只有解放思想才能做到实事求是、与时俱进。解放思想不是某一个阶段的任务，它应当成为人们思想的常态；解放思想也不是某一个领域的任务，而是一切领域都要解放思想。什么时候思想僵化了什么时候就要犯错误，什么地方僵化了，什么地方就要落后。

4、改革开放是发展中国特色社会主义强大动力的思想观点。

新时期最鲜明的特点就是改革开放。改革开放的目的是解放和发展生产力，推动社会主义制度的自我完善和发展，加强和改善党的领导，永远保持党的先进性。改革开放是一场伟大的革命，不可能一帆风顺，不可能一蹴而就。不能因为经济社会发展中存在着某些不尽人意的地方而否定改革开放。最根本的是改革开放符合党心民心顺应时代潮流，方向和道路是完全正确的，成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路。

5、科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求的思想观点。

科学发展观是对党的三代集体领导关于发展的重要思想的继承和发展，是关于发展的世界观和方法论的集中体现，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。贯彻落实科学发展观必须着力把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量，实现我国社会经济又好又快发展；必须始终坚持党的“一个中心，两个基本点”的基本路线。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，它和科学发展观具有内在的统一性，没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，要用科学的办法，解决经济社会面临的问题，正确处理各种错综复杂的社会矛盾；要通过发展增加物质财富、不断改善人民生活，加强民主法制建设，保障公平正义，不断促进社会和谐。二、十七大报告对气象事业的改革与发展提出了新的更高的要求

“加强应对气候变化能力建设，为保护全球气候做出新贡献”，“强化防灾减灾工作”，是十七大报告赋予气象人的崇高历史使命。明确提出应对气候变化问题，在党的代表大会报告尚属首次。这充分体现了科学发展观的本质要求，充分体现了我们党实事求是、与时俱进、尊重科学规律和人类发展规律、主动应对全球气候变化的影响的科学精神和政治勇气。党中央历来高度重视防灾减灾工作，十七大报告在“加快推进以改善民生为重点的社会建设”的部分里提出“强化防灾减灾工作”，既说明防灾减灾工作是民生之关键，又体现了党和

政府关注民生、构建和谐社会的决心，也指明了气象防灾减灾的方向和任务。

十七大报告提出人均国内生产总值到2020年翻两番的宏伟目标，要求自主创新能力显著提高，科技进步对经济增长的贡献率要大幅上升，进入创新型国家行列，这不仅要求通过气象防灾减灾降低自然灾害对gdp的影响，还要求通过气象科技进步提升气象对经济增长的贡献率，同时指明了构建气象科技创新体系的目标和任务。“要把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节”，要求我们坚定不移地深化气象业务技术体制改革，构建现代化气象业务体系。“建设生态文明，发展清洁能源和可再生能源，保护土地和水资源，重点加强水、大气、土壤等污染防治”，为气象工作加强与相关行业合作、拓展服务领域指明了方向。“推动区域协调发展”的战略必将为区域中心建设提供发展平台和服务机遇。在为“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级”的服务中，多轨道业务在第一、二产业中有广阔的服务空间，而气象本身做为信息服务业在为第三产业服务中具有广阔的发展空间。气象工作在“推进社会主义新农村建设”之中已经并将发挥更加重要的科技支撑作用。在“完善突发事件应急管理机制”之中，气象已摆到了突出位置，随着现代气象业务体系的逐步建立和防灾减灾能力的增强，气象在应急管理中将会发挥更加重要的作用。“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”，要求气象部门不仅要适应国家行政管理体制改革，又要加大部门内的管理体制改革，坚持气象事业的公益性地位不动摇，进一步强化社会管理职能，进一步提升公共气象服务能力。“推进依法行政”，要求加强气象科学管理，提高气象依法行政水平。

三、以科学发展观为指导，推进气象技术保障工作又好又快地发展

1、深化改革，开创气象技术保障工作新局面。

以中国气象局提出的气象科学发展观为指导，准确把握建设现代气象业务体系的科学内涵，坚持“三个气象”理念和“四个一流”发展目标，面向全国科学技术发展前沿，加快气象技术装备保障现代化建设，全面提高技术装备保障的综合能力，为气象现代化业务提供强有力的技术保障是我中心进一步深化改革为指导思想。在 “多轨道、集约化、研究型、开放式”为导向；以综合性、先进性和可行性为宗旨；以科技创新与人才培养为支撑；以专业化保障与社会化保障有机结合为模式；以业务需求为主导，统筹规划、面向全区、面向业务、立足当前、着眼未来，不断强化技术保障体系建设基本原则下，确定在现有技术装备保障体系的基础上，综合应用先进的数据处理和信息网络技术，对保障方法、手段进行革新，经转轨、拓展，逐步建成资源共享、结构合理、功能齐全、技术先进的气象技术装备保障体系的改革发展总体目标。在三到五年内建立和完善自治区两级管理三级维修的技术保障体系；规范各级技术保障机构的职责、分工和业务流程，形成有效的技术保障业务机制，提高技术保障的应急反应能力和保障实效；建立全区探测设备全网运行监控系统，实现气象装备运行状态和探测质量监控的实时化，远程设备故障诊断、维修的可视化；建立技术装备信息管理系统，实现气象技术装备调运、管理的信息化；建立计量检定管理系统，实现气象仪器计量检定的自动化；建立保障技术支持平台，促进探测、保障技术方法的指导与交流，实现保障技术的网络化。

2、总结经验、查找问题，着力解决好目前中心工作的主要矛盾。

通过调查研究和科学地分析总结，我们发现目前中心工作中主要存在以下问题：一是人员队伍建设方面面临着人员老化、人才结构欠合理、知识结构欠合理的突出问题。二是在业务建设方面存在照对新的技术保障业务体系建设认识不足，探测、保障技术方法的先进性有待提升，业务项目重建设轻效益，保障工作重硬件保障轻技术支持的问题；三是为基层台站服务方面存在照服务的针对性不足，对台站的服务需求掌握不够的问题；四是职工劳动保护方面问题突出，离退休人员福利待遇包袱沉重。

针对上述问题，我们要制定一套适合业务发展需求的三至五年的人才发展计划，严把人员流动的进出关口，引进年轻的业务关键和高技术人才，做好技术人员的梯队建设，力争三到五年内使中心的业务人员队伍在年龄结构、人才结构上达到基本合理。同时要把握和处理好人员引进、使用、培养之间的关系，使得各层次业务人员各就其职、各用所长和谐发展。在业务建设方面要紧跟气象现代化和大监自动化的发展步伐，制定相应的业务发展规划，提升探测技术方法、保障技术方法的先进性，以适应新的业务发展需求。要对现行的高空保障、地面保障、计量检定、物流管理、设备运行监控软件进行功能拓展和技术升级，使其更及实用性和科学性；进一步加强硬件基础建设，为保障工作提供更好的物质基础；要把握好项目建设与业务应用的技术衔接，使新建项目充分发挥其业务效益与经济效益；把中心业务工作的重点从维修保障为主向维修保障与技术支持并重方向转变，加大对盟市、台站的保障技术支持力度，提升盟市、台站的综合技术保障能力。要进一步转变观念，增强为全区基本气象业务、基层台站的服务意识，深入基层、调查研究，制定具有针对性向基层台站倾斜的保障服务计划，使技术保障服务达到一个新的水平。在中心事务管理上充分体现以人为本的原则，为职工办实事、办好事。力争在上级有关部门的支持下，尽快解决职工劳保标准的调整问题。在相关政策未落实之前，暂时想办法由中心自行解决部分经费为职工适当增加劳保待遇。针对我中心离退休人员比例过大的问题，希望区局作为特例给予相应的政策支持，使我中心进一步做好为离退休人员的服务工作。

第三篇：转变发展方式 加大落实力度 努力推动赤水邮政发展迈上新台阶

转变发展方式

加大落实力度

努力推动××邮政发展迈上新台阶 ——党支部书记、局长××在2010年××邮政工作会议上的报告

同志们：

这次会议是在我局改革发展取得显著成绩，面临的各项任务仍然十分繁重的情况下召开的。会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十七届四中全会和全市经济工作会议精神，以科学发展观为指导，总结2009年工作，分析当前形势，部署2010年任务，团结动员全局干部职工进一步认清形势，明确目标，坚定信心，真抓实干，继续加快发展，深化改革，努力推动××邮政迈上新台阶。

2009年工作回顾

2009年，××邮政认真贯彻落实省公司、××邮政工作会议精神，在市委市政府和市局党组的正确领导下，用科学发展观统领全局，坚持“一手抓改革，一手抓发展”，迎难而上，顽强拼搏，各方面工作均取得了新的成绩。

一、狠抓经营工作，保持了××邮政平稳较快发展

我们坚持把发展放在第一位，狠抓发展不放松，按上级要求，全力保增长，采取一系列积极措施，应对国际金融危机和国内经济形势对邮政经济造成的影响，取得了明显成效。2009年，全局累计完成业务总收入1086.7万元，同比增长10.89%。总体来看,今年××邮政经济运行呈现出发展较快、结构优化的良好态势，为下一步发展打下了良好基础。

一是三大板块协调发展，均保持较快增长速度。三大板块占比结构得到进一步优化，其中，邮务类业务继续保持平稳健康发展，实现业务收入292.8万元，同比增长33.33%，占总收入的26.94%；速递

– 物流类保持健康较快发展，实现业务收入66.7万元，同比增长14.21%，占总收入的6.13%；金融类业务完成收入727.2万元，同比增长3.59%，占总收入的66.92%。

从单项业务看，函件业务完成收入47.1万元，同比增长209.86%；报刊业务完成收入56.7万元，同比增长13.17%；集邮业务完成收入

28.5万元，同比增长5.56%；电子商务业务完成收入111.8万元，同比增长19.5%；储蓄余额净增6330万元，其中活期占59%。

二是业务结构调整取得新进展，各项重点业务发展势头较好。——函件业务实现超常规发展。今年以来，我局通过积极转变发展方式，调整发展思路，充分利用信函的商业广告功能，大力发展商业信函（定制型邮资封）、DM中邮专送广告以及商务宝典等项目，同时，创新贺卡产品，大力发展定制型以及影视型、音乐型、竹简、刺绣类贺卡，使函件业务实现了超常规发展，业务收入一年时间翻了两番。

——速递业务较快发展。在巩固已有业务的基础上，继续与市公安局展开合作，大力发展二代居民身份证特快寄递业务，取得了较好的收益；同时，大力发展代收货款业务，全年形成代收货款收入92851.5元，使全市速递业务迈上了一个新的台阶。

——金融类业务稳步增长。在保持余额增长的同时，大力发展中间业务和绿卡业务，努力降低政策调整和发展环境变化带来的不利影响。全年累计实现余额净增 6330万元,存款余额规模达47883.4万元。代理保险业务发展平稳,市场占有率有稳步提升。汇兑收入稳步增长，全年累计实现业务收入22.8万元。

——电子商务业务有作为。1-12月，共实现业务收入111.8万元。其中，以短信业务为重点，积极组织开展了邮储短信业务竞赛活动，1-12月，全局共发展邮储短信用户净增7870户，是2008年的3.6倍。同时,大力发展汇兑短信、速递短信、航空票务等业务，切

– 实做大了电子商务业务规模，取得了较好的经济效益。

——集邮业务有提升。2009年是建国六十周年，蕴藏无限商机，我局通过认真分析，及时迎合广大客户需求，推出了“开国大典”邮票金砖、“大阅兵”纪念邮册等集邮业务，受到了广大客户的欢迎。1-12月集邮业务收入累计完成28.5万元，是去年的2.8倍。

三是项目营销成绩显著

全局开展的项目营销活动中，思乡月、邮政贺卡等项目运作良好，业绩突出。思乡月营销项目，累计完成销售额 52.7万元，为市局下达计划43万元的122.56 %，是2008年销售额的1.5倍。集邮主题营销项目，“开国大典”邮票金砖共销售6块，实现销售额83994元，“祝福祖国”个性化邮票共完成1779版，实现销售额8万元。“《课堂内外》系列杂志”营销项目，实现流转额5万余元，在2008年的基础上翻了三番。

二、注重改革创新，体制机制改革积极推进

全局进一步解放思想、转变观念，坚持“用改革的观念拓宽发展思路，用改革的实践促进业务发展”，积极推进体制改革和机制创新，企业发展活力显著增强。

一是积极推进了邮政体制改革

按照上级关于速递一体化、专业化改革的要求，我局完成了前期的人员调整充实工作，为下一步速递专业独立运行打下了基础。同时，进一步深化了邮政金融改革，加强了与邮储银行××支行的合作，共同抓好二类网点的业务发展，目前7个二类支行已全面开办质押贷款业务，信贷业务也将尽快开办。邮银协调机制不断完善，双方均加强联系，定期沟通，及时解决现实工作中存在的问题。

二是纵深推进了营销体系建设和机制创新

围绕营销体系建设，通过盘活人力资源，调整充实了营销力量，提升了营销人员的整体素质和实战能力，建立了一支基本适应市场竞

– 争需要的专职营销队伍。同时，加强了营销人员绩效管理，创新了绩效管理机制，有效调动了广大营销人员的工作积极性，消除了出工不出力的现象。

三、狠抓管理工作，为经营发展提供了支撑保障作用

我们充分认识到，在宏观形势复杂多变和改革发展任务繁重的双重背景下，加强企业管理、提高管理效率显得尤为迫切和重要。今年以来，我局按照市局要求，多次组织召开会议，对“降本增效”和“减员增效”等重点工作进行部署，要求要切实转变增长方式，调整业务结构，促进管理效率的提高。

一是计划财务管理继续强化

按照市局的总体要求，积极推进了企业降本增效的实践，出台了《××市邮政局水电费管理办法》（试行），针对水电费实行了定额管理，有效节约了企业运营成本。

二是人力资源管理继续优化

人是企业发展中最重要的因素。今年以来，通过有效盘活，大胆探索，突破陈规，继续在部分基层管理岗位上启用了劳务用工，调整了部分管理岗位和单位部门负责人员，优化了人力资源结构，有效调动了广大员工的积极性。另外，通过邮保合作方式探索新的培训思路，狠抓员工队伍素质提升。1-12月实现了支局长送培11人次，客户经理送培3人次，营业人员集中培训44人次，投递人员集中培训17人次，邮政营业班组长（支局长）上网学习率达到 100%。

三是生产安全管理继续加强

安全生产，责任重于泰山。随着我局各项业务的不断发展，资金流呈现出越来越大的态势；加之今年是建国六十周年，安全工作要求更高。为切实做好今年的安全生产工作，今年以来，我局先后出台了《关于印发〈××市邮政局安全（突发）事故应急预案的通知〉、《关于印发〈××市邮政局安全生产岗位责任制〉的通知》、《关于做好

– 国庆期间安全生产和服务工作的通知的通知》等系列文件，确保了安全管理有章可循。与此同时，加大了各环节的检查力度，对本局各金库采取电话抽查与夜间突击检查的方式，确保了各金库24小时有人值守；对各收寄环节，严格要求收寄人员坚持验视，把好收寄关，有效防止了各类危害公共安全物品流入邮政渠道事件的发生；对于各类业务资金，加大了检查频次，确保了全年无贪污挪用事件的发生。

四是服务质量管理更加重视

对于邮政企业来说，服务是立足之本，服务质量好坏关系着企业的兴衰。为切实提升我局对外服务质量，今年以来，我局按照遵义市局要求，认真组织开展了“满意在邮政、服务在窗口”服务质量达标活动，通过软件整治，硬件改善，标本兼治，有效提升了全局整体服务水平，为企业发展创造了无形的效益。

五是基础管理工作更加夯实

2009年，我局牢牢抓住基础管理不放松，围绕劳动纪律、环境卫生、业务规章等方面，加强了对基层单位基础管理工作的监督检查和考核力度，有效提升了员工特别是中层干部的执行能力。

四、综合能力稳步提升

通过加大投资力度，加强服务能力建设和流程优化，使××邮政整体服务能力有较大提升，提高了市场竞争能力，夯实了业务发展基础，提升了邮政的社会地位和形象。

一是稳妥推进了市区邮政报刊亭改造

我市城区邮政报刊亭自2000年投入使用以来，一直未曾更换，形象破旧，且设置不合理，影响了报刊零售业务的发展。同时，由于过去报刊亭存在产权不清的问题，改造工作一直是个难点。今年以来，我局多方协调，主动汇报，取得了相关领导对邮政报刊亭改造工作的有力支持，通过大力动员，加强与零售户的沟通，成功完成了城区所有报刊亭的改造工作，并新增了三个邮亭，美化了城市环境，方便了

– 市民文化消费，提高了城市文化品味。

二是初步完成了投递网建设工作

按照市局要求，今年完成了投递室、邮件封发室、报刊封发室、投递员卫生间及浴室等的改造，改造后的邮件（报刊）作业场地宽敞、明亮、整洁、清爽，同时配置了统一的投递格口、分拣格口、桌椅、空调、摩托车等，装备现代，环境焕然一新，投递（封发）人员工作条件得到了彻底的改善，投递能力得到了有力的提升。目前，我局投递网建设工作已初步通过了遵义市局的验收。

三是优化了内部流程，运行能力有了新提高

今年以来，我们通过优化邮运流程，合理安排运邮运钞车辆提前出班，提升邮运环节支撑能力，从而有效提升了各营业网点的对外服务能力。另外，按照遵义市局要求，合理整合人力资源，在市区各网点推行动态作业组织法，一是解决了市区网点营业人员工时不够饱满的问题，二是解决了营业人员没有整天休息的问题，三是解决了营销体系建设受到制约的问题。同时，对投递段道进行整合，将市区原有的五个段道整合成为四个段道，解决了投递环节无备员的问题，亦解决了投递人员的法定休息问题。

四是推进信息网应用，强化支撑功能。

信息化建设促进了三大板块业务快速发展。2009年，新建和升级改造后的多个信息系统上线应用。速递平台二期及扩容工程、物流综合信息平台的上线应用，为支撑速递物流业务发展奠定了基础。网运信息系统、投递信息系统、给据邮件跟踪查询系统，实现了传统寄递业务的全过程闭环管理，带动了寄递类业务生产流程的优化。集邮业务管理系统、报刊发行系统、邮资封片卡系统、电子商务平台等的上线，全面支撑了邮政业务的发展。人力、财务、客户系统等经营管理类应用系统建设，实现了对企业经营管理的综合性支撑。邮政储蓄物理大集中工程、邮政储蓄2.0版本升级、代理保险大集中工程等系

– 统建设，全方位提升了××邮政金融业务的核心竞争能力。

五、坚持以人为本，和谐企业呈现新局面

在加快邮政改革与发展的同时，我们始终坚持以人为本，努力构建和谐企业，让广大员工享受改革成果，取得显著成效，实现了员工与企业的共同发展。

一是深入推进了企业文化建设。2009年，是邮政改革与发展任务均比较繁重的一年，改革与发展工作抓得好不好，关键是要看我们有没有务实去推进各项工作，有没有比较高的工作效率，有没有一种开放创新的思想，因此，今年以来，我们围绕“务实高效、开放创新”企业文化，出台了多个措施办法，作为检验工作好坏的标准。同时，注重企业文化氛围营造，在机关大楼相关位置均制作了标语，对广大干部员工起到了积极的鞭策作用。

二是精神文明建设进一步加强。2009年我局各个基层单位均继续保留了××市“文明单位”称号、××支局、××营业所仍然保留了××市“青年文明号”称号。在“5.12”汶川大地震一周年之际，全局党政工团积极行动，组织广大干部员工为灾区孤儿捐献了43个爱心包裹，43名职工参加了捐款活动，温暖了一颗颗幼小的心。同时，继续积极参与了××乡四在农家帮扶、××乡计生帮扶、××乡大滩村党员一加一帮扶等活动。

三是企业与员工和谐发展。积极构建和谐劳动关系，签定了劳动合同和集体合同。优化了用工用人机制，把个别优秀支局长推荐转为聘用工，有力地调动了劳务用工的积极性。增强了企业吸引力和凝聚力。继续开办职工食堂，改善了职工生产生活条件。加强企业民主管理，召开了第三届二次职工（会员）代表大会，完善了局务公开制度，促进了企业与员工和谐发展。

总体上看，虽然2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，但面对金融危机的冲击和国内经济形势的影响，××邮政仍

– 然保持了平稳较快的发展势头，取得这样的成绩，实属不易。这是××市委政府和遵义市局科学应对、正确领导的结果，是全局各单位各部门深入贯彻落实、共同努力奋斗的结果；是我们不断推进改革拓展发展空间的结果。在今年的工作中，各单位各部门都做了大量的工作，给予了有力的支持。在此，我代表班子向全市邮政干部员工，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

成绩令人欣喜，经验弥足珍贵。总结2009年的工作，我们深深地感受到：

第一，必须自觉地贯彻落实科学发展观。面对金融危机的不利影响和激烈的市场竞争，××邮政能够保持快速发展根本原因在于，我们自觉地坚持以科学发展观统领改革发展大局，坚决地把科学发展观落到实处，扎实地贯彻到具体工作的方方面面。只有真正以科学发展观为指导，才能做到科学决策，才能做到办实事、求实效，才能充分发挥自身优势，变压力为动力，化挑战为机遇，为××邮政能够适应更激烈竞争获得更好发展奠定基础。

第二，必须坚定不移地深化改革。近几年，我们积极稳妥地推进了邮储管理体制、薪酬制度等一系列改革，不断消除制约发展的体制性机制性障碍，解放和发展了邮政生产力。实践证明，只有坚定不移地按照上级精神推进改革，自觉地加快改革步伐，坚持以改革促进发展，我们才能促进××邮政的管理体制和运行机制不断完善，才能争取到社会各界的理解和支持，才能使邮政各个专业能够按照自身规律发展，开拓出新的业务范围和市场空间。

第三，必须始终不渝地加快发展。无论在任何时候、任何情况下，我们都要坚持把发展作为第一要务，越是在面临较大困难的时候，越是要加快发展。今年我们能够克服困难、化解风险，保持平稳较快的发展势头，关键就是这几年始终狠抓发展不放松，坚持用发展的办法

– 解决前进中的问题，注重从复杂的形势中捕捉和把握发展机遇，积极在逆境中发现和培育有利因素，持续提高了抵御风险的能力。

第四，必须做到全局上下的协调统一。今年工作取得的成绩表明，我们制定的各项方针和重大决策是符合实际的，各单位的工作措施是卓有成效的，广大干部员工是奋发有为的。经验告诉我们，各单位、各部门，都必须从长远利益和全局利益出发，只有坚持全网一盘棋，上下一股劲，思想高度统一，行动高度一致，才能形成强大的改革发展合力。只有用坚强的执行力作保障，××邮政才能够迅速组织和调动全局力量，经受考验，办成大事，推动全局协调健康发展。

这些经验和体会，是我们在实践中积累的宝贵财富，在今后的工作中要继续坚持和发扬。

2010年工作安排

2010年工作总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，以理念转变为先导，以业务结构调整、转变增长方式为主导线，以能力建设为核心，以模式打造为关键，以提升执行力为抓手，以完善机制为手段，更加注重质量和效益，下决心解决经济运行中深层次的矛盾和问题，全面提升综合能力。

明年的主要目标是：邮政业务收入同比增长25%以上，计划完成1350万元。其中，邮务类业务收入增长30%以上，速递物流类业务收入增长15%以上，金融类业务收入增长15%以上。经济效益进一步提高，财务状况进一步改善，持续、协调、健康发展的能力进一步增强，服务满意度稳步提高。

为了实现以上目标，要着力做好以下各项工作：

一、积极推动邮务类业务发展

近年来，我们以科学发展观为指引，高度重视邮务类业务发展。

– 全局广大干部员工在改革和发展的关键时期，保持了积极进取，努力向上的精神状态，坚持发展才是硬道理，迎难而上、开拓创新，在邮务业务的发展上取得了较好成绩。为企业改革、发展和稳定大局作出了重要贡献，为增强企业加快发展的信心，发挥了积极作用。明年，在银行、速递物流改革后，邮务类业务的基础性地位将更加突出，加快发展邮务类业务的形势将更加紧迫。做好邮务类业务发展工作是在邮政改革和发展关键时期的一项重要任务。各单位要更加重视、更加关注邮务类板块的发展。

一要突出抓好函件业务。函件业务是邮政最基础、最基本的业务，是典型的规模效益型业务，只有做大规模，才会产生显著的效益。目前，我市的函件市场潜力还相当大，发展空间还十分广阔，与部分县局相比还存在很大差距。我们要认真总结推广这些年在实践中积累起来的好经验，尽快做大函件业务规模。要加大营销策划能力，拓宽邮政与社会各界合作的领域和范围。同时，要突出抓好名址库的建设与维护，丰富名址属性，提高数据库的准确率和使用率。要以数据库商函团队建设为抓手，尽快融入广告市场。贺卡这几年的快速发展难能可贵。要发挥我们的特色，推进贺卡业务的持续发展。更加关注成本管理，加大成本控制力度，降低贺卡营销和制作费用，争取取得更好的经济效益。

二要加速发展信息和代理业务，积极推进邮政电子商务的运营。邮政发展信息和代理业务，有着广阔的市场潜力和较高的边际效益。短信业务开办三年来取得了突飞猛进的发展，仅2009年一年就创收30万元，表现出非常好的成长性和经济效益，要进一步做大规模。航空机票业务市场前景广阔，经济效益显著，可以凝聚高端客户，因此，要切实加大宣传力度，做大航空票务业务。电子商务作为一种新型的商业模式，对于发展现代邮政具有非常重要的意义。要加快××邮政电子商务网站的建设，使主要的邮政业务均可实现网上办理，0 – 争取更大的社会影响和更好的经济效益。

三要加快发展报刊业务。要高度重视党报党刊发行工作，这是党和政府交给我们的政治任务，必须认真抓好。要实现党报和畅销报刊、行业报刊、地方报刊的协调发展，巩固邮政发行的主渠道地位。要进一步解放思想，转变观念，加快改革创新步伐，积极应对文化体制改革的新形势，抓住机遇，迎接挑战，借势前行。要坚持“重点区域、重点报刊、重点客户”的策略，更积极主动地走进校园市场，大力发展教辅类刊物，尽快形成规模效益。要以市区邮政报刊亭改造为契机，认真研究零售报刊的发展战略和思路，通过报刊订阅和零售业务的协同发展，巩固和提升我们在出版物发行市场上的主导地位和影响力。

四是健康发展集邮业务

发行邮票是国家赋予中国邮政的一项特殊职能，我们要充分利用好这个宝贵的独特资源，促进集邮业务的持续健康发展。一是要抓好营销项目，组织好××建市二十周年、丹霞地貌捆绑申遗、世博会、生肖邮票首发等重大题材和重点客户的专项营销活动。突出抓好企业形象年册和定向邮品开发。二是要继续抓好《多彩贵州》豪华珍藏册的营销活动，并结合我市实际，设计制作具有本地特色的地方篇。

五要积极发展包裹业务。要积极拓展旅游市场，发展具有本地特色的旅游包裹寄递服务。要按照中央服务“三农”的要求，充分发挥邮政网络优势，继续开发农村市场，提供农副产品包裹寄递服务。要大力发展特色包裹，继续运作好春茶包裹项目。要提升包裹服务质量，落实查验赔偿制度，努力提高包裹业务品质。

二、做大做强速递物流业务

要以速递物流专业化经营改革为契机，大力推进速递重点业务、重点市场开发，进一步加强物流业务创新，以创新促发展。着重发展以省内次日递、单证照、代收货款、一体化物流和分销业务为重点的速递物流业务。

– 一是要进一步提高速递物流服务质量与水平。要建立和完善专业管控体系，强化全环节动态监控，完善质量考核管理机制，全面提升速递物流服务质量与水平。要通过机制的转换，进一步提高揽投响应速度，提高投递服务质量，加快建立运行质量稳定、服务安全可靠的专业化运行服务体系。

二是要继续抢占高端大用户市场

要确证“二代证”等证照类业务的服务质量，促进国内异地业务，特别是省内异地业务的发展；要加快邮件传递时限，提高揽投能力建设，加大政府、通信公司、金融行业、电力公司、××集团公司、××公司等单位的上门揽收工作，以锁定高端市场，促进速递业务稳步发展。

三是要进一步促进分销配送业务持续健康发展。要坚决贯彻落实山东现场会精神，以公益性岗位下放为契机，加快示范网点建设，力争示范成功后全面铺开。

四是要发挥“三流合一”优势，努力做大邮政速递电子商务业务。要尽快发掘本地的一批网店，通过提供优质服务，迅速占领速递电子商务业务市场。

三、积极发展邮政金融业务

在当前复杂的经济环境和金融形势下，邮政金融业务要统筹处理好加快发展与审慎经营的关系，尽快做大业务规模，增强风险防范能力，实现积极稳步发展。

一是要坚定不移地抓好储蓄业务，优化存款结构

储蓄业务仍然是邮政吃饭业务，要强化储蓄业务的基础地位，逐步调整业务结构，推动储蓄余额的快速增长，不断巩固和扩大市场份额。2010年要实现储蓄余额增长8仟万元，奋斗1亿元的目标。一要紧紧抓住××高速公路开工的有利契机，主动与有关部门沟通协调，占领代发土地赔偿款的先机。二要大力发展代发工资业务，争取

– 实现开发代发工资50单。三是以“商易通”业务为抓手，带动商贸市场发展、调整储蓄存款结构和客户结构，提升城市市场竞争力，2010年要实现新增商易通200台。要充分发挥邮政全网优势，转变观念，在大力抓好活期存款的同时，重视定期业务的发展，出台相应激励政策，推动储蓄余额的快速增长，进一步巩固和提高市场份额。

二是继续保持中间业务超常规发展

要加大代理保险、、基金、理财产品的发展力度，做大结算类业务的市场规模。要稳定发展代收付、异地结算等业务，有效降低邮政储蓄付息成本。要高度重视代理保险业务的发展，认真分析解决发展过程中存在的问题，加大培训和营销力度，力争在2010年全市代理保险业务取得更大突破。

三是做好公司业务和资产类业务发展

开办公司业务和资产类业务是邮储占领市场，做大业务的重要战略举措，根据上级安排，2010年争取在个别二类网点逐步开办公司业务和小额信贷业务，相关单位要认真分析市场，做好准备工作。同时，质押贷款利率低，风险小，具有较高的利差空间，要继续做好宣传营销工作。

四要扎实推进“新农保”金融服务工作。建立新型农村社会养老保险制度，这是党中央、国务院做出的又一项重大惠农政策。要充分发挥好邮政的品牌优势和网络优势，充分认识到做好这项工作既是我们服务“三农”、促进社会主义新农村建设的重要举措，也是促进公司业务发展、带动个人业务发展、巩固农村市场的重要工作，具有良好的社会效益和经济效益，要与邮储银行××支行加强合作，主动出击，争取成为“新农保”资金发放的主要代理金融机构。

五要继续抓好邮银协调工作。在全网统一的管理体制下，要高度重视邮银协调工作。这是一项需要长期努力、不断完善的工作。特别要在县级层面，更深入地贯彻执行“相互依托、资源共享、合作共赢、3 – 做大做强”的思想，进一步完善和落实好协调机制，促进邮政金融业务的协调发展。要加强与邮储银行的工作交流，及时协调解决发展中出现的各种问题，促进邮银双方的相互信任、相互理解，促进共同发展、共同繁荣。

四、加强企业财务管理

分业经营后，要围绕转变经济发展方式和业务结构调整，以三大板块协调发展为原则，进一步加强企业财务管理，促进业务又好又快发展。充分发挥财务工作在邮政改革中的重要作用，促进全网互利共赢。

一要积极运用各项财务政策，引导企业又好又快发展。一是要加大资金筹措力度，集中成本，加大对能力建设等的投入，支持营投核心能力建设。二是要适度提高用于营销方面的费用预算安排力度。

二要强化成本管理。要强化对成本的合理管控和结构调整。成本费用安排要突出“总量控制，量入为出，结构优化，有保有压”。一要努力增收节支。一方面要千方百计增加企业收入，注意收入效益和质量，另一方面要严格控制成本，强化节约意识。

三要做好成本集中管理。配合省局做好油料全省集中采购和车辆保险集中管理工作。要大力控制和压缩非生产性支出，重点做好业务招待费、车辆使用费、会议费、差旅费、办公费等费用管控，实现降本增效。

五、优化配置人力资源

随着企业经济发展方式的转变，随着三大板块的分业经营，我们要从战略的高度去认识优化人力资源配置的重要性。要按照建立现代企业制度的要求，围绕增强邮政核心竞争力，实现降本增效开展工作，进一步加强干部员工队伍建设，为企业改革发展提供保障。

一要建立以效益为导向的人工成本配置机制。一是要加强企业人

– 工成本管控。推进邮政企业工资总额和劳务性支出与效益增长挂钩办法的实施。加大与有效收入，与劳动生产率和单位收入的成本消耗水平下降率的挂钩力度，使人工成本的增长与企业效益增长有科学合理的匹配。二是要严格控制企业增员。一般的人员需求，主要通过企业自然减员、加大盘活力度解决。

二要进一步优化人力资源结构。一是要把加大盘活力度，作为实现降本增效的重要战略措施。由依靠人员投入拉动发展，向依靠内部挖潜促发展转变，主要通过优化作业组织与流程、进行工时精细化管理来实现。二是要继续做好用工结构调整，作为激励措施，坚持优先把一线优秀的支局长、营销能手等优秀基层骨干，由劳务工转为聘用工。

三要高度重视依法规范用工。继续加强劳动合同管理。在企业积极探索经营方式和用工方式多元化的同时，要重点处理好非全日制用工规范管理。要依法规范与代办、农资分销连锁店、报刊亭和社区邮政服务点等的经济合同，规范有关的业务合作协议，防止出现新的事实劳动关系。

四要继续抓好大规模员工培训。要进一步加大培训的力度，重点抓好支局长、助理客户经理等基层骨干培训，加强职业技能培训和鉴定工作，提升员工素质。

六、提高企业科学管理水平

强化管理是现代企业的基本要求。越是在改革发展的关键时期，越是面临错综复杂的发展形势，越是要强化各项管理，努力向管理要效益。

一要强化业务管理，全面提升服务水平。要认真落实《邮政法》，做好普遍服务和特殊服务。要根据新《邮政法》等有关规定，结合流程优化工作，及时调整和优化作业组织和管理办法，抓好业务制度的修订完善和贯彻落实。要强化服务质量监督检查工作，加大监督检查

– 和处罚力度，充分发挥视察人员的监督检查作用。要注意解决服务工作中的热点、难点问题，努力推广服务示范窗口和优秀员工的先进经验，全面提升窗口服务水平，加强对投递服务质量的管理，确保邮件、报刊妥投率达到100%，客户满意度达到90分以上。要加强规范经营，认真落实“八条禁令”，坚决杜绝“两低一跨”等违规经营行为。

二要加强安全生产管理，保障企业生产有序进行。切实做好各项安全生产制度的落实和检查工作，保障职工生命和企业财产安全，保障企业生产经营的顺利进行。要进一步完善安全生产责任制，明确各岗位安全责任。狠抓安全生产基本规章制度的落实和宣传教育工作，完善防范设施，密切注意安全薄弱环节，重点做好防火、防盗、防事故。重点加强对营业收寄、邮件运输、生产作业等环节的安全管理，保证职工人身安全和生产作业安全。严防不法分子利用邮政渠道从事非法活动。要加强资金安全，尤其是储蓄资金、营业款和金库、运钞车的安全管理。要全面贯彻资金管理的“三个规定”，切实加强对基层网点的监督检查工作，防止低水平、简单手法的案件发生，严防大案、要案发生。要加强信息安全管理，强化网络安全的运行维护。要提高应对突发事件的能力，严防重大人身事故的发生。

三要加强基础管理，提升企业发展能力。要继续加强各基层单位的基础管理工作，实行专业化、扁平化、精细化管理，加强对单位负责人履职检查。要进一步明确岗位职责，提升员工素质，强化中层干部履职能力和执行能力建设。要转变工作作风，提高工作效率，加强效能建设。

七、加强能力建设，切实提升企业核心竞争能力

要继续加大能力建设的投入，推动邮政网络升级改造，提高邮政业务的市场竞争力，为业务发展做好支撑。

一要继续加强投递网建设，按照我局投递网建设实施方案的安排，尽快配齐摩托车等投递工具，强化揽投能力，真正实现“门到门、6 – 桌到桌”的服务。

二是强化信息网应用工作。一要做好投递管理信息系统的应用工作。实现投递管理信息系统与营业信息、网运信息、名址库等系统的互联互通，信息共享。二要做好名址库日常建设、维护以及培训和应用工作。三要加大EPOS的投入推广力度，加强社区服务点（VPN网点）信息化、网络化和标准规范化建设，支撑好邮政进社区工作。

三是强化营销体系建设。一要加强营销体系建设力度，不断充实专职营销力量，吸引优秀人才从事营销工作；二要下大力气抓好营销人员素质提升工作，加大培训力度和投入。

八、加强党的建设和精神文明建设

要坚持以人为本，按照党中央构建和谐社会的要求，扎实推进和谐邮政企业的建设工作。切实加强党建工作和精神文明创建活动，调动一切积极因素，促进邮政改革发展。

一是要抓好企业党建工作。要高度重视企业党建工作，全面贯彻党的十七大关于党的建设的总体部署，继续深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，加强企业党建工作，牢牢把握“围绕中心、服务大局”这个方向，坚持不懈地做好“抓基层、打基础”的工作，全面推进邮政企业党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，更好地保证党的路线方针政策在邮政企业的贯彻落实，更好地为邮政改革发展服务。

二要抓好邮政企业精神文明创建活动和企业文化建设工作。要坚持“两手抓，两手都要硬”的工作方针，继续深化精神文明创建工作，加强创建工作的规划和制度建设，积极推动文明单位的创建活动，力争使××邮政涌现出更多的精神文明单位和个人。要继续深入推进企业文化建设工作，不断提升企业的管理水平和服务水平，不断提升中国邮政的品牌形象。

三要切实加强新闻宣传工作。要高度重视企业宣传工作，营造业

– 务发展比学赶帮超的良好氛围，歌颂广大干部员工的敬业精神和时代风貌。

特别要强调的是，现在正是岁末年初，春节将至。我们一定要切实抓好旺季生产和安全生产，坚决遏制安全事故发生，坚决制止资金安全案件发生，为改革发展创造良好条件。

同志们，过去一年取得的成绩，值得我们欣喜；未来一年的发展道路，还需继续开拓。2010年的改革发展任务依然艰巨而繁重。我们一定要切实增强紧迫感和责任感，同心同德，顽强拼搏，抓住机遇，克服困难，加快转变发展方式，加大工作落实力度，努力完成全年各项工作目标，保持××邮政平稳较快发展的态势，为推动××邮政事业迈上新台阶而努力奋斗！

2009年1月11日

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