李源潮：建设以人为本执政为民的公务员队伍

第一篇：李源潮：建设以人为本执政为民的公务员队伍

李源潮：健全和完善中国特色公务员制度 建设以人为本执政为民的公务员队伍

今年是公务员法实施五周年，认真回顾总结5年来公务员法实施的成效和经验，把公务员法实施工作不断推向深入，对于建设高素质公务员队伍，保证实现全面建设小康社会目标，加快推进社会主义现代化具有重要意义。

公务员法实施五年来进展顺利成效显著

公务员法是我国干部人事管理第一部具有总章程性质的法律，在干部人事制度发展史上具有里程碑意义。5年来，党中央、国务院高度重视公务员法的颁布和实施，各级党委、政府及其组织人事部门按照中央要求，精心组织实施，取得了显著成效。

第一，中国特色公务员法律法规体系基本形成，公务员管理法制化迈上新台阶。5年来，中组部、人力资源社会保障部以公务员法为核心，研究制定了20多个配套法规。这些法规与公务员法和干部任用条例相配套，初步构成了中国特色公务员法律法规体系的基本框架。各地各部门大力开展公务员法学习宣传和教育培训，600多万公务员参加了轮训，依法管理意识深入人心。各级公务员主管部门严格按照标准和条件，平稳顺利地完成了公务员登记、职务和级别确定、工资套改、参照管理单位集中审批等工作，公务员进、管、出各环节进一步规范，中国公务员管理的法制化迈上了新台阶。

第二，公务员管理机制日益健全，激发了公务员队伍的生机活力。一是坚持和完善公务员录用“凡进必考”制度，为公民提供了平等竞争机会，各级机关录用了一大批高素质人才，有效防止了进人上的各种不正之风。5年来全国考试录用公务员62万名。2010年中央机关及其直属机构新录用的14391名公务员中，来自工人、农民、教师、医生等普通家庭的占93.2%。我国公务员公开、平等、竞争、择优录用的制度，得到社会广泛赞誉。二是公务员法的实施推动了干部人事制度改革的深化，选拔任用机制不断完善。5年来，竞争性选拔干部力度不断加大，促进了优秀人才脱颖而出。24万余人通过竞争上岗走上领导岗位，公开选拔干部从2005年3573人提高到2009年10961人。三是公务员激励保障和监督约束机制不断健全。公务员考核规定、奖励规定陆续出台。2009年对连续3年考核为优秀等次的 11.9万名公务员记三等功。建立责任追究、辞职辞退等制度，加强了对公务员的严格管理和监督。5年来，全国受到处分的公务员5万

多名，被辞退的4778 名。

第三，按照依法履职要求加强公务员队伍建设，公务员的素质、能力和作风建设得到全面加强。各地各部门按照公务员法要求，加强公务员思想教育、能力培训、实践锻炼和履职规范，促进勤政廉政，提高工作效能。一是把思想政治建设放在首位，教育引导公务员坚定理想信念，全心全意为人民服务，自觉维护国家安全、荣誉和利益，恪尽职守、廉洁奉公。普遍推行新录用公务员宣誓制度，增强公务员报效祖国、服务人民的责任感使命感。二是突出提高依法履职能力，全面加强公务员队伍能力建设。加强普法教育和专门法律培训，健全规章制度，规范公务员履职行为，提高依法管理经济社会事务和处理各种矛盾的能力。加大教育培训和实践锻炼力度，提高公务员推动科学发展能力、社会管理和公共服务能力、应急处变能力和群众工作能力。公务员初任培训达到100%，任职培训广泛开展，专门业务培训和在职培训不断加强。5年来，全国共培训公务员3000多万人次。三是围绕建设服务型政府、服务型机关，加强公务员队伍作风建设。5年来，全国共有867名公务员获“人民满意的公务员”荣誉称号，319万人次受嘉奖以上表彰，涌现出沈浩、文建明等一大批先进典型。在应对国际金融危机严重冲击，抗击特大地震、洪涝等重大自然灾害，举办北京奥运会、上海世

博会、广州亚运会等重大任务中，广大公务员勇挑重担、甘于奉献，充分发挥骨干带头作用，树立了良好社会形象。

5年来的实践充分说明，公务员法是一部符合我国干部人事管理规律、具有鲜明中国特色的重要法律，公务员制度是适应我国社会主义市场经济和民主政治发展需要的科学干部人事管理制度，我国的公务员队伍是一支优秀人才密集、能够担当重任、值得党和人民信赖的队伍。在实施公务员法实践中，我们积累了宝贵的经验。一是必须把服务国家发展、服务人民幸福作为实施公务员法的根本理念。二是必须把坚持正确政治方向、坚持党管干部作为实施公务员法的根本原则。三是必须把加强制度建设和创新、建立完善中国特色公务员制度作为实施公务员法的根本任务。四是必须把建设优秀人才密集、善于治国理政的高素质公务员队伍作为实施公务员法的根本目标。我们要在实践中坚持和发展这些经验。

努力建设以人为本执政为民的公务员队伍 为“十二五”时期科学发展提供组织保证

“十二五”时期仍是我国发展的重要战略机遇期，但环境更加复杂、挑战更加艰巨。党的十七届五中全会提出，“十

二五”时期要以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，推动经济社会又好又快发展。胡锦涛总书记最近强调，要坚持以人为本、执政为民的政治主张和执政理念，把它贯彻落实到党和国家全部工作中。这对深入实施公务员法，加强公务员队伍建设具有很强的现实针对性和指导性。我们要科学分析公务员队伍建设的成绩和问题，全面深入地抓好公务员法的贯彻实施。

第一，进一步加大贯彻实施和遵守执行公务员法的力度。5年来，公务员法的学习宣传很有成效。但从实践看，公务员法的基本精神和重要内容还需要进一步深入准确地阐释和宣传。公务员队伍在不断发展变化，学习宣传公务员法要长期坚持。要以纪念公务员法实施五周年为契机，加大对公务员法及其配套法规的学习宣传和落实力度。要坚持把公务员法作为公务员初任培训和任职培训的基本内容，加强对公务员主管部门负责人和业务骨干的培训。要利用各类媒体加强对中国特色公务员制度、公务员法律法规的宣传，对党管干部原则和公开平等、竞争择优，依法管理、分类管理等重要理念进行深入解读。要对公务员法贯彻实施情况进行一次全面监督检查，总结经验、找准问题，明确当前和今后贯彻实施的重点任务和措施。

第二，完善公务员考试录用和从基层遴选制度，进一步优化领导机关公务员来源结构和经历结构。公务员录用坚持凡进必考，有效提升了公务员队伍知识化、专业化水平。但由于近年来公务员考录对象的主体是高校应届毕业生，带来了领导机关“三门”干部增多、具有基层工作经历干部比例减少等新的结构性矛盾。这种情况不改变，就会加大领导机关脱离基层、脱离群众、脱离实际的危险。要针对新的情况建立分级分类考录公务员制度，中央明确，到2012年省级以上党政领导机关录用公务员，除部分特殊职位外均应从具有2年以上基层工作经历的人员中考录。要建立健全从村（居）党支部书记、大学生村官和工人、农民等基层一线人员中考录公务员制度，完善党政机关和企事业单位干部交流制度，畅通各类优秀人才进入公务员队伍的渠道。要完善从下级机关公开遴选领导机关公务员制度，建立领导机关和下级机关公务员双向交流任职制度，促进领导机关公务员来源结构和经历结构的优化。

第三，进一步加强公务员教育培训和实践锻炼，提高公务员依法履职、为民服务能力。提高公务员思想政治素质和业务能力，是公务员法规定的加强公务员队伍建设必须常抓不懈的重要任务。要以贯彻落实干部教育培训《改革纲要》为抓手，做好大规模培训公务员工作。要加强理论武装，加

强党性锻炼，加强以人为本、执政为民教育，引导公务员自觉践行中国特色公务员精神。要紧紧围绕“十二五”时期经济社会发展的主题主线，加强公务员队伍能力培训，不断提高依法执政、依法行政、依法办事能力。要推进优质教育培训资源向基层延伸和倾斜，加强基层公务员教育培训。要大力选派公务员特别是年轻公务员到改革发展稳定一线去，到条件艰苦和工作困难的地方去，到抢险救灾等急难险重任务上去，提高解决复杂矛盾、处理实际问题和做好群众工作的本领。

第四，深入开展创先争优活动，推动各级机关干部争做人民满意的公务员。胡锦涛总书记指出，要以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，深入一线、深入实际，开展创先争优活动。温家宝总理最近批示，各级政府机关要带头创先争优，兢兢业业做好本职工作，全心全意为人民服务，以模范行动，起表率作用。全国各级机关要按照胡锦涛总书记和温家宝总理的要求，把创先争优活动与争做人民满意公务员活动融为一体、深入推进，组织机关公务员围绕中心、立足本职创先争优。要完善公务员考核、奖惩、辞退、问责等制度，加大监督约束与激励保障力度，褒奖先进、鞭策落后。

第五，坚持从严管理与关心爱护相结合，进一步加强基层公务员队伍建设。基层公务员占公务员队伍总数的60%，是把以人为本、执政为民理念落实到基层的骨干力量。长期以来，他们兢兢业业、默默奉献，为党和人民事业作出了重要贡献。但也有一些基层公务员作风不端正、行为不廉洁，解决实际问题能力不强，引起群众不满。胡锦涛总书记强调，要着力加强基层干部队伍作风建设。我们要把建设高素质基层公务员队伍，作为深入实施公务员法的重要任务。要加强思想教育和作风整顿，激发基层公务员服务群众、造福百姓的强烈责任感。要帮助他们掌握新知识、新技能、新本领，提高依法办事、解决问题、维护稳定的能力。要真正重视、真情关怀、真心爱护基层公务员。

进一步改革创新积极探索 健全和完善中国特色公务员制度

公务员法为建立中国特色公务员制度提供了基本制度框架和法律依据，但其内容需要在实践中不断丰富和完善。邓小平同志1992年在南方谈话中指出：“恐怕再有三十年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”江泽民同志2001年在“七〃一”讲话中指出，要以科学化、民主化和制度化为目标，改革和完善干部人事制度。

胡锦涛同志2008年在全国组织工作会议上强调，要大力推进党的制度创新，通过坚持不懈的努力和探索，逐步建立起内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的党内制度体系。我们要按照公务员法的精神，加大公务员制度建设和创新力度。

第一，进一步完善公务员法配套法规。要对公务员法规建设情况进行总结分析，对今后10年配套法规建设作出规划。对公务员法有原则规定、还没有具体制度的，要抓紧研究细化。对正在试行的制度，如分类管理和职位聘任等，要在试点基础上总结完善。对一些长期困扰公务员队伍建设和管理的难题，要积极探索，力求取得突破。还有一些问题如公务员社会保险制度等，要进行前瞻性制度设计和试点。对出台的法律法规，要加大执行力度，维护法律的严肃性和权威性。

第二，积极稳妥推进干部人事制度改革。公务员法是在吸收我国干部人事制度改革成果基础上形成的，公务员法的制度框架、基本原则和法律精神为进一步深化干部人事制度改革提供了广阔空间和持久动力。要把深入实施公务员法与落实干部人事制度《改革规划》结合起来，通过公务员法的深入实施推动干部人事制度改革，以干部人事制度改革的实

践成果不断完善公务员制度。

第三，学习借鉴国外公务员制度有益经验。公务员制度和公务员队伍的能力素质是综合国力的重要内容。开放和学习是提高竞争力的重要途径。西方文官制度借鉴了我国古代的科举制度，我国的公务员制度也吸收了西方公务员制度的有益经验。现在许多国家都在积极推进公共管理改革，创新公务员制度。我们要开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，加强对国外公务员管理理论、制度和实践的研究，为丰富中国特色公务员理论、完善中国特色公务员制度服务。

各级党委、政府要高度重视公务员法的贯彻实施，依法加强公务员队伍的建设和管理。各级组织人事部门要以高度负责的精神，齐心协力抓好公务员法的深入学习宣传和贯彻实施。从事公务员管理工作的同志，要努力成为精通公务员法的专家，遵守公务员法的模范，执行公务员法的表率。（本文系李源潮同志在纪念公务员法实施五周年座谈会上的讲话，发表时略有删节）

第二篇：以人为本 执政为民

“以人为本 执政为民”主题教育心得体会

近期，我认真参加了我委组织的“以人为本 执政为民”主题教育，通过学习在胡锦涛总书记、贺国强同志在中纪委十七届六次全会出席会议上的重要讲话和报告等文件精神、观看警示教育片、听党课等形式，使我深刻认识到实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作是一切工作的出发点和落脚点，这次活动是

一是着力把握“以人为本、执政为民”本质要求。在实际工作中，要更加重视民意、关注民生、维护民权、保证民利。要加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决维护党的集中统一。要高度关注损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的问题，着力解决发生在群众身边的腐败问题。要大力加强干部队伍特别是领导干部作风建设。当群众被干部用优良作风带动起来、团结起来，腐败现象也就无处可藏。

二是着力加强反腐倡廉制度建设。贯彻“以人为本、执政为民”的理念归根到底都要通过制度来固定、来保障、来促进。因此,要加大制度的宣传力度，最大限度保证群众的知情权、参与权和监督权；要坚持制度创新，做到制度内容是否合理，由群众来评价；制度运行是否规范，由群众来论定；制度落实是否到位，由群众来衡量；制度效果是否明显．由群众来检验。要规范程序，用程序保证制度落实。要建立重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，必须经过“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事程序，并在决策前做好事前论证、专家咨询、公示征询等环节的工作。

三是着力畅通政务、党务公开渠道。要做到公开内容具体化。制定公开的范围、时限、方法、形式、程序及要求的具体制度。使党务、政务公开的内容具有可操作性。要做到公开载体多样化。将信息公开由单一开会传达模式，拓展为涵盖公开专栏、宣传橱窗、新闻媒体、电子媒介、公开专网为一体的多维立体模式。继续疏通群众诉求渠道，在设立举报箱、举报电话、来访接待日的基础上，还可以在内网平台设置网络对话、热线等方式。要做到公开范围层级化。按照保密等级，明确公开范围和层次。做到相对稳定性的内容长期公开，阶段性事务逐段公开，临时性事务随时公开，确保该公开的内容在不同人员层级范围内有最大的知情权。

四是着力打造反腐倡廉监督体系。要建立职业道德“自律关”。通过“以德促醒”、“以德示警”，从内心深处启迪党员干部“知廉、崇廉、尊廉、守廉”的自觉性；要建立群众舆论“评说关”。通过多种形式广开言路，听取群众对重大问题的“开门评议”，必要时重大决策时还可邀请各方代表列席党委会或行政办公会；要建立程序“制约关”。通过明确权力运作的程序、范围、责任，完成对权力的制衡；要建立专业部门“监控关”。纪检、监察、审计部门发挥在队伍建设、行政效能、财务监督的作用，认真落实询问、质询、诫勉、问责等各项制度，防止决策执行变形走样。五是着力强化组织协调形成合力。要充分发挥党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，严格落实党风廉政建设责任制，不断巩固和发展全党动手、全民参与的良好局面。纪检监察机关要充分发挥组织协调职能，讲究工作方式方法，善于组织协调，主动加强联系，勤沟通、多商量，充分调动职能部门的积极性，进一步形成抓工作的整体合力，不断推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

第三篇：以人为本、执政为民

开展“以人为本 执政为民”主题教育的工作方案

2011年1月11日，胡锦涛总书记在十七届中央纪委第六次全会上作了重要讲话，深刻阐述了“以人为本、执政为民”的重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点。他强调指出：“我们必须进一步把以人为本、执政为民贯彻落实到党和国家全部工作中，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，始终保持同人民群众的血肉联系。全党同志必须坚持全心全意为人民服务，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使我们的工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉，使我们的事业经得起任何风浪、任何风险的考验。”为学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，加强对党员干部的思想教育，筑牢党员干部的思想基础，使广大党员干部把“以人为本、执政为民”理念转变成自觉行动，根据县纪委、组织部、宣传部《关于开展“以人为本执政为民”主题教育的通知》（东号），结合工作实际，制定本工作方案。

一、指导思想和目的以党的十七大、十七届四中、五中全会精神和胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话精神为指导，认真贯彻自治区纪委十届六次全会精神，开展形式多样的“以人为本、执政为民”主题教育，深入了解、坚决治理群众反映强烈的突出问题，加强基层党组织和党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题，促进各级党员干部进一步提高思想认识，加强党性修养和从政道德修养，坚定理想信念，促进廉洁自律，为推进全厅反腐倡廉建设提供坚强的思想保证。

二、主要任务和方法步骤

主题教育分为深入学习、整改落实、总结验收三个阶段进行，具体任务为：

（一）第一阶段（4、5月份）：深入开展学习活动，在领会精神上下功夫。

各科室要深入开展学习教育活动，引导党员干部全面领会胡锦涛总书记讲话的精神实质。要把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话作为当前党员干部特别是党员领导干部党性党风党纪和廉政教育的重点，与学习贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会精神相结合，与学习贯彻十七届中央纪委六次全会和自治区纪委十届六次全会精神相结合，与推进党风廉政建设和反腐败工作相结合。

1． 丰富学习内容，提高学习质量。要把学习胡锦涛总书记重要讲话当

作当前一项重要的政治任务，精心组织，周密安排，采取有力措施，切实保证学习好、理解好、掌握好、贯彻好。同时，还要认真学习

好有关文件和参考资料。主要有：贺国强同志在十七届中央纪委六

次全会上的工作报告；张毅同志在自治区纪委十届六次全会上的讲

话、刘晓滨在自治区纪委十届六次全会上的报告；《中国共产党党

政领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等相关法律法

2．创新学习方法，增强学习效果。要结合工作实际，采取灵活多样的方法开展学习。一是领导重视带头学。通过召开党支部（扩大）学习会，组织党员干部专题学习胡锦涛总书记重要讲话，领导干部要带头撰写学习体会和理论文章，为党员干部做出表率。积极开展领导干部讲廉政党课活动，对党员干部进行党风党纪教育和反腐倡廉形势教育，使党员干部不断提高自身素质，增强“以人为本、执政为民”的意识。二是座谈讨论集中学。利用读书会、每周学习日等活动，组织党员干部，采取集中学习讨论、座谈交流等方式，畅谈学习心得体会，交流学习成果，做到学习有资料、有读书笔记、有心得体会。三是开展活动主动学。积极开展先进典型学习教育，在全厅党员干部中营造积极向上、开拓进取的良好氛围。开展警示教育，组织党员干部观看典型警示教育专题片、赴廉政教育基地接受警示教育，使党员干部特别是领导干部从中汲取教训。四是借助载体广泛学。利用广播电视、网络、板报、宣传栏等形式，不断加大学习宣传力度，使广大干部群众了解胡锦涛总书记重要讲话精神，充分发挥和调动社会各方面参与反腐倡廉建设的积极性和主动性，在全厅形成良好的学习氛围。

3．突出重点对象，增强学习针对性。各科室要从实际出发，结合开展廉政风险防范管理中查找出来的风险领域、风险岗位和风险点，有针对性的开展党风党纪、《廉政准则》、廉洁从业、职业道德、诚实守信、行为规范教育，促进党员干部思想政治素质明显提高、工作作风明显改进、业务能力明显增强。

（二）第二阶段（6、7月份）：加强整改，在贯彻实施上下功夫。各科室要以开展庆祝建党90周年活动为契机，把“以人为本、执政为民”贯彻到各项具体工作中。

1．大力宣传勤廉双优人物，在全社会营造良好氛围。要积极评选、深入挖掘本科室勤廉双优典型人物事迹，通过报刊、电视、网络等媒体，进行大张旗鼓地宣传，教育引导党员干部牢固树立宗旨意识和群众观念，在全社会积极营造“以人为本、执政为民”的良好氛围。

2．开展深入基层“大走访、大接访”活动，切实为民办实事。要在深入学习胡锦涛总书记重要讲话精神的基础上，组织党员干部深入基层、深入群众，对群众所需、所求和群众关注的热点、难点问题进行深入的调研，形成专题调研报告；要帮助群众排忧解难，对群众反映的信访问题进行认真梳理登记，逐一进行解决。各科室根据调研情况，有针对性地提出为民办实事的具体事项和措施，并列出时间进度表，切实解决群众的实际困难。

3．建立符合“以人为本、执政为民”要求的决策机制。要结合开展“反腐倡廉制度建设执行年”活动，建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，以保证做决策、定政策充分考虑群众利益、充分尊重群众意愿，统筹协调各方面利益关系，坚持问政于民、问需于民、问计于民，坚持科学决策、民主决策、依法决策。要按照法律法规和政策开展工作，大力增强法治观念和依法办事意识，依法行政、依法办事。

（三）第三阶段（8、9月份）：加强督促检查，在增强实效上下功夫。各科室要把贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神和为民办实事情况，作为民主生活会党

性分析材料和述职述廉报告的内容之一，列入党风廉政建设责任制考核内容，加强监督检查，促进学习成果向党风廉政建设和构建惩防体系实践的转化。11月份厅纪检监察室、机关党委、办公室将对全厅主题教育情况进行专题检查。

三、几点要求

（一）高度重视，加强组织领导。开展“以人为本、执政为民”主题教育，是学习贯彻胡锦涛总书记讲话精神的一项重要举措，也是今年反腐倡廉宣传教育的重点工作之一，各科室要把组织开展这项活动作为重要政治任务，制定方案，明确责任，周密部署，狠抓落实，务求实效。要深入开展调查研究，加强工作指导，进行督促检查，总结推广经验，把主题教育实践活动其实开展好。同时，要将活动安排、进展情况以及好的做法，及时报纪检监察室。

（二）领导带头，发挥示范作用。党员领导干部是主题教育的重点对象，要以身作则，率先垂范、带头参加。各处室、单位要根据各自实际，创新活动载体，丰富活动内容，把集中教育与自我教育相结合，把正面典型示范教育与反面典型警示教育相结合，把近期教育与长远教育相结合，切实增强主题教育的针对性、实效性。

（三）统筹兼顾，推动各项工作。要统筹安排，正确处理开展主题教育与做好当前各项工作的关系，将开展主题教育作为推动工作的重要契机和强大动力，用实际成果来衡量和检验主题教育的成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。要加强对主题教育开展情况的宣传，重点做好主题教育期间先进经验和学习成果的宣传。

主题教育结束后，各科室要及时将总结材料于10月底前报纪检监察室。

第四篇：以人为本执政为民党课材料

坚持以人为本 执政为民理念

推动全县人口和计划生育工作全面发展

党课材料

同志们：

县委决定，在全县各基层党组、党（工）委主要领导干部中开展一次以坚持“以人为本、执政为民”理念为主要内容的讲廉政党课活动。按照县委统一部署，根据《关于在全县各党委主要领导干部中开展讲廉政党课活动的通知》要求，我们将在本次会议上开展一次主题党课宣讲活动。

下面，我就“坚持以人为本、执政为民理念，推动全县人口计生工作全面发展”为主要内容，谈谈个人的认识和体会。

一、正确理解“以人为本、执政为民”的深刻内涵和基本要求

以人为本，是中国共产党对马克思主义理论的继承和发展。在革命时期，党把以人为本具体表述为“为人民服务”。在执政时期，党把以人为本具体化为执政为民。以人为本，是党核心价值观的升华，是党加强建设、改善领导的新视野、新境界、新目标，是党获得巨大力量和智慧的源泉、取得一切成功和胜利的根本。以人为本，就是要以实现人的全面发

展为目标，从人民群众的根本利益出发，谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治、文化权益，让发展成果惠及全体人民。

执政为民，就是要从群众中来，到群众中去，倾听民声，消除民怨，改善民生，造福民众。我们党的执政地位和一切权力都来自于人民，必须运用人民赋予的权力为人民服务。真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，切实实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。要求我们每一位共产党员要向群众学习，护群众利益，办群众期望，受群众监督，在平凡的岗位上，为人民工作，为人民服务，为人民奉献。

“以人为本、执政为民”是实现党的执政宗旨的本质要求。中国共产党是按照马克思主义革命理论和风格建立起来的政党。为最广大人民群众谋福利，是中国共产党区别于其他政党的最显著标志。共产党自诞生之日起，就只能靠广大工人阶级和人民群众的支持，离开了人民群众便无法生存。始终把群众利益放在首位，这是我们在座的每一名党员的职责。没有了人民群众的根基，党的生机和活力便无从谈起。只有把以人为本、执政为民作为我们一切工作的出发点和落脚点，才能赢得民心、获取力量，我们的党才能始终保持勃勃生机。

“以人为本、执政为民”是巩固党的执政地位的客观要

求。回顾中国共产党成立90年、执政60多年、实行改革开放30多年的伟大历程，充分证明了以人为本、执政为民是我们党一贯的政治主张和执政理念，也是我们党领导革命、建设、改革不断从胜利走向胜利的根本经验和最大财富。只有密切了与人民群众的感情，才能赢得人民群众的拥护支持，才能巩固党的执政根基。我们党始终坚持体察民情，了解民意，顺应民心，在制定路线方针政策、推进改革开放和现代化建设过程中，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。只有始终坚持以人为本、执政为民，从理论上、政治上、政策上、工作上认识和处理好同人民群众的关系问题，党和人民的事业才能蓬勃发展，中华民族伟大复兴的崇高使命才能顺利实现。

“以人为本、执政为民”是提高党的执政能力的时代要求。当前，我们党的绝大多数党员的党性是坚强的，党风是清正的，党的执政能力同党肩负的重任和使命总体上是适应的。但是，我们必须清醒的看到，随着改革开放和社会主义现代化建设的不断发展，随着党的执政时间和党的队伍的变化，党的自身建设面临许多新课题新考验，任务比过去任何时候都更为繁重。如何提高党驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对复杂国际局势和处理国际事务的能力，坚持以人为本、执政为民就是一个

重要法宝、一个强大武器。

二、全面落实“以人为本、执政为民”理念于人口计生工作实践中和服务发展全过程

以人为本、执政为民作为党的根本宗旨，不仅是我们党的基本目标和奋斗纲领，更是我们每名共产党员的行动准则和行为指南。就我们人口计生部门来说，当下就是要在科学发展观的指导下，将以人为本、执政为民的理念和要求不折不扣地落实到我们的日常工作中，贯穿于我们服务广大群众的全过程。

一要把“以人为本、执政为民”的要求落实到推进依法行政的进程中。依法行政是市场经济体制条件下对行政管理活动的必然要求，也是政治、经济、文化及法治建设本身发展到新阶段的必然要求。严格规范的执法过程是行政职能得以充分发挥的必然要求。把以人为本、执政为民要求落实到依法行政、规范执法之中，要求我们必须做到：一是进一步强化依法行政理念，必须依据法律的规定行使权利、履行义务，任何人都不能凌驾于法律之上。二是进一步深入学习研究法规政策，不断提高依法办事的能力和水平，把法律政策执行好，把优惠奖励兑现好，把群众权益维护好。三是进一步完善决策机制，凡涉及群众切身利益的重大决策，事先都要广泛征求群众意见；凡是涉及影响群众权利义务的政策措施，事先都要广泛听取社会各界的反映。切实防止因决策不

当、政策失误而损害群众利益。四是进一步规范执法行为，严格按照法定权限和程序开展执法和行政管理活动，畅通民主监督渠道，防止违纪违法行为发生。

二要把“以人为本、执政为民”的要求落实到为民服务的实践中。转变政府职能是我们多年来一直提倡和完善的目标，管理与服务结合是我们人口计生部门的主要职能。我们应努力做到：高度重视群众反映的突出问题，采取有效措施及时予以解决，并从制度设计上预防损害群众利益问题的产生。致力提高服务质量，健全服务体系，规范服务标准，完善服务平台，为群众提供更为便捷高效的服务，保证满足人民群众的正当需求。

三要把“以人为本、执政为民”的要求落实到深化党风廉政的建设中。大力推进惩防体系建设，从制度上贯彻“以人为本、执政为民”要求，是促进廉洁从政的重要保障。要坚持把教育在先、警示在先、预防在先作为加强党风廉政建设的重要内容，力求事半功倍的工作效果。要严格遵守《廉政准则》规定，进一步促进领导干部廉洁从政。一是注重完善机制。要细致排查行政管理中的薄弱环节，有针对性地建章立制，使各项权力有规可依、有章可循。按照符合实际、与时俱进、适用可靠的原则，不断加强制度建设并强化制度落实，让制度行事，让制度管人，让制度评价。要完善内部沟通的相关制度，注重信息搜集，加强预警分析。要建立定

期督查制度，及时发现和纠正问题。二是加强政风建设。加强服务窗口建设，进一步提升服务窗口的水平和质量。同时积极参与政风、行风评议活动，推进政务公开，主动接受监督，不断完善提高。三是强化内部监督。进一步完善内部各项监督制度，做到权力运行到哪里监督就延伸到哪里，把好队伍廉洁从政的安全关。对各项行政行为要认真把关、管理到位，有针对性地加强对重点人员、重点岗位、重点环节的监督。把抓好惩防体系建设与党风廉政建设、政风建设、效能建设、文明创建等各项工作有机结合起来，正确运用党和人民赋予于的权力，造福社会，从而更好地实现好、维护好、发展好人民群众的权利，解决好广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题。围绕人口计生中心任务，促进各项工作顺利开展。

多年来，虽然我们在抓党风、强作风、促政风、树廉风等方面做了大量扎实而有效的工作，但与上级的要求和广大群众的希望仍然存在一定的差距和不足，通过一次主题党课教育活动不可能解决所有的问题，但只要我们能有效地解决

一、两个问题，通过一段时间的努力一定可以逐步解决好存在的各种问题，一定可以使我们的廉风、作风、政风、行风建设有长足的进步和提高。

我们在座的每一位同志，只要拥有了一个良好的职业精神和价值取向，具备了一个准确的人生定位和精神境界，自

觉地把以人为本、执政为民作为开展各项工作的根本理念和根本原则，对工作常怀敬业之心，对用权常怀敬畏之心，对群众常怀敬重之心，就能在其位谋其政，就能干成事、干实事、干好事。

同志们，今年是“十二五”规划的开局之年，让我们在科学发展观的指引下，在民族复兴大业的召唤下，以更加饱满的精神和更加昂扬的斗志，突出重点，狠抓落实，务求实效，圆满完成好各项工作任务，用科学发展的新业绩、新形象和新成果为党的九十华诞献礼，为全县人口和计划生育事业作出新的更大的贡献，

第五篇：中国共产党：以人为本,执政为民

中国共产党：以人为本 执政为民

［教学目标］ 知识目标：

1、识记：中国特色社会主义理论体系的内容；“三个代表”的内涵及主要内容；贯彻“三个代表”重要思想的根本要求。

2、理解：确立“三个代表”重要思想为党的指导思想的意义；贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心是坚持党的先进性。

3、运用：运用所学的知识分析中国共产党以人为本、执政为民的现实表现。过程与方法：

通过分析优秀共产党员模范事迹具体事例分析培养学生关注现实、分析现实的能力 情感、态度、价值观：

通过对中国特色社会主义理论体系的学习，联系学生的切身感受，增进学生对中国共产党的感情。［教学重点］：中国特色社会主义理论体系及实现最广大人民的根本利益。［教学难点］：中国特色社会主义理论体系 ［教学方法］

教师启发、引导，学生自主阅读、思考，分组讨论、交流学习成果。［教学建议］

教学中通过创设情景，联系有关实例，让学生感悟、理解中国共产党是立党为公、执政为民的政党。［教学过程设计］

上节课我们学写了中国共产党执政是历史和人民的选择，那么，我们靠什么立党，为谁执政呢？靠什么立党，为谁执政，始终是执政党建设中的一个根本问题。我们党要长期执政、执好政，必须坚持“以人为本，执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。”今天我们一起来学习：

请同学们自主预习

1、共产党员要发挥什么作用？

2、中国共产党的指导思想是什么？

3、邓小平理论的主题、核心内容及精髓分别是什么？

4、“三个代表”重要思想的基本内涵、理论创新及本质分别是什么？

5、科学发展观的基本内容、理论创新及地位分别是什么？

6、党的性质和宗旨是什么？

7、为什么要实现最广大人民的根本利益？如何实现最广大人民的根本利益？

我们来看一份来自生活的报告：

我们伟大的党已经走过了将近90年的历程，已经从最初的几十人发展到现在的7000万名党员。他们是来自不同行业的优秀共产党员，他们在各条战线上做出了突出贡献，他们的名字已经或将要铭刻在几代中国人的心灵深处。今天，让这些留存在心底的永不褪色的记忆再次涌动激情。活动一：猜猜看他是谁。（出示图片）图片一：领导干部的楷模——牛玉儒

呼和浩特的当地群众都管他叫“平民书记”。就任呼和浩特市委书记只有493天的时间，牛玉儒实践了他“活着一分钟，工作六十秒”的誓言。

图片二：沈浩是安徽省财政厅派驻小岗村的选派干部。他带领村民办工业、兴商贸、科学种田，以市场经济的头脑发展种植、养殖和高效农业，发展农家乐生态旅游。他用脚步丈量小岗的蓝图，鞋底总是沾满泥土；他同村民一起修路，双手磨满了水泡；他为小岗发展殚精竭虑，为群众冷暖万般牵挂……他就是两任村官，呕心沥血带领一方求发展；六载离家，鞠躬尽瘁引导万民奔小康的2004年2月作为省财政厅优秀年轻干部下派至凤阳县小岗村任党支部书记，今年11月6日在小岗村不幸辞世的沈浩。他以自己的模范行动忠实实践科学发展观，是新时期党的基层干部的楷模，是共产党员的优秀代表。问：他们的事迹体现了什么？

体现了党员的先锋模范作用，全心全意为人民服务的宗旨，体现了党的先进性。

是他们，不断擦亮“共产党员”这四个大字；是他们，一次次触动我们的灵魂；是他们，时刻激励我们奋进！我们的党就是因为有这些优秀的共产党员，他们无时无刻不在发挥着自己的先锋模范作用。中国共产党为何能始终保持先进性？

一、共产党员的先锋模范作用 ［自主学习，合作探究］

列宁指出：“只有以先进理论为指南的党，才能实现先进战士的作用。” 理论是灵魂、是旗帜、是方向。那么，我们的优秀的共产党员为什么能发挥他们的先锋模范作用呢？（学生回答）：是因为有先进理论的指导。那么，指导我们的党前进的先进理论又是什么呢？（学生回答）：马克思列宁主义、毛泽东思想及中国特色社会主义理论体系。

二、中国特色社会主义理论体系

我们党的历史，就是一部发展着的马克思主义指导新的实践的历史，就是一部在理论上不断与时俱进的历史。与时俱进是马克思主义理论最重要的理论品质。活动二：分组讨论回答二个问题： 问题一：回顾历史，中国共产党的这些指导思想是在何时确立的？ 我们的党是怎样做到指导理论不断与时俱进的？ 问题二：中国特色社会主义理论体系包括几部分？

（学生回答问题一）：中国共产党在成立之初，就把马克思列宁主义写在自己的旗帜上；党的七大把毛泽东思想写在自己的旗帜上；在改革开放的历史进程中，形成了中国特色社会主义理论体系。

（学生回答问题二）：中国特色社会主义理论体系包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等几部分。

(设置问题)同学们想一下中国特色社会主义理论体系为什么不包括毛泽东思想？（学生思考后回答）：中国特色社会主义理论体系是在改革开放的历史进程中形成的。

活动三：（分组讨论）结合刚才的回答，并结合实际谈谈你对中国特色社会主义理论体系各部分内容及意义的认识。

（可以分三组：一组：邓小平理论，包括其意义、核心内容及精髓；二组：“三个代表”重要思想，包括其集中概括、意义及本质；三组：科学发展观包括其提出背景、内涵、意义、与其他科学理论的关系）学生回答： 一组：邓小平理论

背景：“改革开放胆子要大一些，敢于试验。姓“资”还是姓“社”的问题，判断的标准，应该主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。” “不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条。基本路线要管一百年，动摇不得。”

“发展才是硬道理 ”

“不管黑猫白猫，能抓老鼠的就是好猫”

1997年9月，党的十五大将邓小平理论作为党的指导思想写入党章。

意义：围绕什么是社会主义、怎样建设社会主义这个主题，深刻揭示了社会主义的本质，第一次比较系统的初步回答了中国社会主义发展的一系列基本问题。核心内容：党在社会主义初级阶段的基本路线。精髓：解放思想、实事求是

二组：“三个代表”重要思想 背景：苏共解体的教训

改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，新的问题涌现。对党产生新的挑战 党自身建设出现腐败，信念动摇等问题 … …

2002年党的十六大正式将“三个代表”重要思想作为党的指导思想写入党章

集中概括：中国共产党必须始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。

教师总结：先进生产力的发展要求是指符合生产力发展的规律，体现不断推动生产力的解放和发展的要求。先进文化的前进方向是指体现面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。广大人民的根本利益就是人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益。

中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益就是党的理论、路线、方针、政策和各项工作体现先进生产力的要求，促进全民族思想道德素质和科学文化素质不断提高，坚持把人民的根本利益作为出发点和归宿，充分发挥人民群众的积极性和创造性，促进社会进步。

意义：进一步回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义的问题，创造性地回答了在长期执政条件下，建设什么样的党、怎样建设党的问题。本质：立党为公、执政为民

三组：科学发展观

背景：要发展，更要科学。片面追求GDP的结果。是立足社会主义初级阶段的基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。

2007年党的十七大正式将“科学发展观”作为党的指导思想写入党章。

内涵：第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。意义：它科学地回答了实现什么样的发展、怎样发展的重大理论和实际问题。

与其他科学理论的关系：是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

练习：拉闸式节能减排，是否体现科学发展观。连线题。

邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想一脉相承的科学理论，是马克思主义中国化最新成果，是中国共产党最可宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。过渡：展示图片。

三、实现最广大人民的根本利益（7分钟）原因（为什么）

①相信谁、依靠谁、为了谁，是否站在最广大人民的立场上，是判断马克思

主义政党的试金石。②由党的性质、宗旨决定。

性质：是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。宗旨：全心全意为人民服务。③国家性质

2、要求（怎样做）： 1）、坚持以人为本。把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。2）、尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路。3）、促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。学以致用：入党申请书

总结，关于共产党的基本知识

政治常考题型：党为什么要做某一件事？

党怎样做某一件事？

课堂小结 课堂练习