系统应急预案及快速恢复方案

第一篇：系统应急预案及快速恢复方案

系统应急预案及快速恢复方案

为了建立健全我局信息系统应急工作机制，提高应对突发事件的组织指挥能力和应急处置能力，满足突发情况下信息系统保障和信息系统恢复工作需要，保障信息系统稳定运行，保护纳税人合法权益，维护地税系统良好社会形象，确保相关税收业务有序进行，按照省、市地税局有关要求，特制订本预案。

1、影响信息系统安全的突发事件

影响信息系统安全的突发事件，以下简称信息系统突发事件有；（1）黑客攻击（2）计算机病毒（3）信息丢失／泄密

（4）由于自身原因造成的信息系统瘫痪（5）反动致黄色内释

（6）其它影响信息系统安全的突发事件

2、制定应急预案的必要性

制定应急预案的必要性有两方面；

（1）是为了防止 和应对单位自身计算机信息系统的突发事件发生，减少损失。

（2）即使单位自身信息系统运行正常，而本单位有业务依赖的相关部门，包括：能源供给、网络线路等，这些部门一旦出现问题，例如；能源中断，网络不通，或者负载过大，都可以能造成中心信息系统的中断，瘫痪等。

因此，考虑到单位内外信息系统突发事件可能引起的危害．以及与其它部门和系统的依赖性．为了确保关键业务的连续，必须未雨绸缪，有系统、有组织地作好应急预案的准备。从而，尽量降低风险，减少损失。

3、应急预案的定义

信息安全应急预案是在对单位和部门的全部业务处理功能的严格调查基础上，针对每项关键业务流程，受信息系统可能发生不同程度突发事件的影响。准备和实施的一套信息安全应急预案的基本价值在于；在信息系统突发事件出现之前就已经制定相应措施，做好一定准备；一旦信息系统爆发事件发生，可以提供和实施这些替代方案，以最大限度地争取时间，减少损失。

4、工作目标及基本原则

4.1工作目标

保障信息的合法性、完整性、准确性，保障网络、计算机、相关配套设备设施及系统运行环境的安全，其中重点维护秦税工程网络、办公系统、征管系统及地税网站、电子邮件系统的安全。4.2基本原则

（1）预防为主。根据《税务计算机信息安全管理规定》的要求，建立、健全税务计算机信息安全管理制度，有效预防网络与信息安全事故的发生。

（2）分级负责。税务计算机信息安全管理实行局长负责制。信息部门具体执行安排，各单位负责人要切实负起责任，应积极支持和协助应急处置工作。

（3）果断处置。一旦发生网络与信息安全事故，应迅速反应，及时启动应急处置预案，尽最大力量减少损失，尽快恢复网络与系统运行。

4.3安全防范措施

（1）建立健全信息系统应急工作组织机构（2）建立健全信息系统应急工作岗位责任体系（3）建立健全各项规章制度

（4）明确信息安全等级、信息安全保护等级（5）网络安全防范；

1）安装好杀毒软件和防火墙并及时更新。2）定期杀毒，及时给系统打好补丁。

（6）病毒安全防范；在网关，服务器和客户端安装杀毒软件最好是安装专业的防毒软件惊醒全面监控并启动病毒实时监控系统，最好是安装专业的防毒软件进行全面监控。

（7）软件系统安全防范；装杀毒软件、防火墙并及时更新。（8）数据安全防范；保持通电，按要求及时省级杀毒软件、操作系统和应用软件补丁。

（9）设备安全防范；（10）机房安全防范

4.4建全应急预案实施的完整文档管理

（1）应急预案必须提供所有必备的文档，它的主要用途；（2）应急预案文件是对一个单位和部门克服信息系统突发事件重要措施的描述；

（3）向有关领导提供应急预案的蓝本，使指定的应急预案执行小组人员在必要时予以实施计划并完成其使命；

（4）执行应急预案的相关材料；（5）上报上级工作部门的材料；

（6）应急预案测试、预演、维护、运行、总结的依据；

5、应急处置措施

5.1准备工作

· 软资源备用：对每一信息资源需要有足够备份，并将备份存放于攻击和灾害不能及的地方。

· 设备备用：在工作现场有主板、硬盘、光驱、网线等备件，以及备用的外部设备。

· 电源备用：应配置不问断电源。一般不问断电源应可在断电后维持工作lh以上。

应配置交流稳压电源。重要系统和大型系统应配备多种供电来源，甚至配用发电设备。

· 重要或大型系统中的关键设备和信息安全产品应采用双机热备份。

· 关键要害部门应采取异地系统备份，并确保自动接管。

5.2黑客攻击时的紧急处置措施

（1）当责任人发现网页内容被篡改，或通过入侵检测系统发现有黑客正在进行攻击时，应立即向信息股报告。

（2）信息股人员尽快赶到现场，立即关闭网站。（3）由信息股负责恢复或重建被攻击和被破坏的系统。（4）信息股应追查非法信息来源。

（5）信息股如认为情况严重，应立即向领导小组汇报。（6）领导小组认为情况极为严重的，应立即向公安部门或上级机关报告。

5.3数据库安全紧急处置措施

（1）建立数据库系统双机设备设置，即小型机和服务器两种运行方式。

（2）一旦数据库崩溃，信息股应立即启动备用系统，并向领导小组报告。

（3）在备用系统运行期间，信息股应对主机系统进行维修。（4）如果两套系统均崩溃，信息股应立即向软硬件提供商请求支援，同时通知各单位暂缓上传上报数据。

（5）系统修复启动后，将第一个数据库备份取出，按照要求将其恢复到主机系统中。

（6）如因第一个备份损坏，导致数据库无法恢复，则应以第二套数据备份加以恢复。

（7）如果两个备份均无法恢复，应立即向有关厂商请求紧急支

援。

5.4广域网外部线路中断紧急处置措施

（1）信息股负责人员接到线路故障报告后，应迅速判断故障原因。

（2）如属单位管辖范围，由信息股立即予以恢复。

（3）如属网络运营商管辖范围，应立即与其联系，要求尽快修复。

5.5局域网中断紧急处置措施

（1）信息股平时应准备好网络备用设备，存放在指定位置。（2）局域网中断后，信息股人员应立即判断故障节点，查明故障原因，并向领导小组汇报。

（3）如属线路故障，应重新安装线路。

（4）如属交换机等网络设备故障，应立即将备用设备接上，并调试通畅。

（5）如属交换机配置文件破坏，应迅速按照要求重新配置，并调试通畅。

（6）如有必要，应向领导小组汇报。

6、控制事态发展

(1)发生重大灾难或故障、重大安全事故、网络关键节点瘫痪、业务丢失等事故时，必须立即恢复。．

(2)部分设备或软件故障，影响和限制了部分业务运行，可在资源有效时恢复。

(3)一般性事故或技术故障，发现网络和设备的技术问题，但系统仍可正常运行，可延迟恢复(这类事故也可不列入应急处理的范畴)。

(7)重要的关键岗位人员不能上岗。

7、控制事态发展

(1)发生重大灾难或故障、重大安全事故、网络关键节点瘫痪、业务丢失等事故时，必须立即恢复。

(2)部分设备或软件故障，影响和限制了部分业务运行，可在资源有效时恢复。

(3)一般性事故或技术故障，发现网络和设备的技术问题，但系统仍可正常运行，可延迟恢复(这类事故也可不列入应急处理的范畴)。

8、事件总结

(1)坚持月报告制度

(2)发生严重和重大信息系统突发事件要及时向上级部门汇报

9、本预案自发布之日起施行

第二篇：2017最新IT系统应急响应及恢复预案编写指南

IT系统应急响应及恢复预案编写指南

修订说明：

北京数据中心于推出《北京数据中心总体应急预案V1.0》（简称总体预案）和《中国建设银行XX系统应急响应及恢复预案（模版V3.0）》（简称新预案模板）。

总体预案主要适用于北京数据中心信息系统突发事件的处理，并指导各信息系统编制系统应急预案。在总体预案中，对事件分级及处置原则、中心应急组织架构及职责、应急响应及恢复流程、应急预案管理等内容进行了描述。

新预案模板主要用于指导数据中心各系统应急新版预案的修订工作。新预案模板在V2.0版本基础上，对架构和内容进行了全面的修订，重点加强了系统应急管理、故障快速定位和故障场景等内容的描述。可确保特定系统发生突发事件时，应急人员能依据预案预设内容，规范处置和快速恢复应用。系统预案中相关的事件分级、处置和应急流程等在总体预案中都有详细描述。在修订过程中，编制人员可参照总体预案进行新版预案的修订。

新预案模板由六章组成，分别是总则、系统及资源、标准处置预案、故障快速定位、系统应急场景分类及描述和附录。新预案模板与V2.0版预案在文档结构对照关系可参见下表：

IT系统应急响应及恢复预案编写指南

新预案模板保持了应急预案版本建设的连贯性，减少了预案版本升级所可能产生的困难和产生的工作量，便于预案修订人员参考使用。本编写指南在主体结构与预案模板也基本保持一致，希望能帮助预案修订人员顺利完成新版应急预案修订工作。

第三篇：系统应急预案

系统应急预案15篇

系统应急预案1

为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件（以下简称突发事件）的危害，在各类突发事件发生时，能够及时、迅速、规范地进行应急处理，维护国家和社会的稳定，保障公众身体健康与生命安全，保障经济发展，现依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《天津市突发公共卫生事件应急办法》及有关法规规定，结合南开区实际，制定本预案。

一、突发事件及其界定

突发事件，是指突然发生的直接关系到公众健康和社会安全的公共卫生事件。包括：重大传染病疫情、影响公众健康的自然灾害、危害严重的中毒事件、影响公共安全的放射性物质泄漏事件、放射性危害事件、各种危害健康的恐怖袭击事件、群体不明原因疾病，以及其他严重影响健康的事件等等。辖区内发生下列情况之一者，即为突发公共卫生事件：

（一）重大传染病疫情

1.发生鼠疫、肺炭疽、霍乱、传染性非典型肺炎和禽流感暴发；

2.发生动物间鼠疫，发生布氏菌病和炭疽等流行；

3.乙类、丙类传染病暴发或者多例死亡；

4.发生脊髓灰质炎野毒株感染病例；

5.发生罕见或者已消灭的传染病；

6.出现新发传染病或者疑似病例；

7.可能造成严重影响公众健康和社会稳定的传染病疫情；

8.上级卫生行政部门规定的重大疫情。

（二）其它突发公共卫生事件

1.中毒人数超过30人或者出现死亡1例以上的饮用水、食物中毒事件；

2.短期内发生10人及以上急性职业病或者职业中毒事件；

3.有毒有害化学品、生物毒素等引起的集体性急性中毒事件；

4.有潜在威胁的传染病动物宿主、媒介生物发生异常；

5.医源性感染暴发；

6.免疫接种、药物预防引起的群体性反应或者死亡事件；

7.严重威胁或危害公众健康的水、环境、食品污染和有毒有害化学性物质泄漏等事件；

8.群体性不明原因疾病；

9.发生生物、化学、核和辐射等危害公众健康的恐怖袭击事件；

10.放射性污染、丢失放射源和人员受超剂量照射等事件；

11.自然灾害引发的疫情或者中毒事件；

12.上级卫生行政部门规定的其他重大公共卫生事件。

二、工作原则

（三）预防为主、常备不懈

提高全社会防范突发事件发生的意识，按照预防为主，平战结合的原则，落实各项防范措施。建立并实行对可能引发各类突发事件因素的监测、分析、预测、预警制度，做到早发现、早报告、早处置。

（四）统一指挥、属地负责

在政府统一领导和指挥下，卫生局及有关部门要按照预案规定的职责开展工作。发生突发事件的区域内的任何单位和个人都有义务配合政府、街道办事处、卫生局及有关部门做好突发公共卫生事件应急处理工作。

（五）快速有效、减少损失

在突发事件发生时，要不失时机地做出快速反应，采取有效的控制措施，尽最大努力和可能，最大限度地减少人员伤亡，减少财产损失和社会影响。保障社会秩序的稳定，保障公众生命健康与财产安全，维护国家安全和利益。

（六）依靠科学、加强合作

开展突发事件防范和处置的相关研究工作。及时总结控制工作成效，沟通信息，推广经验，完善应急处理技术规范。积极引进先进技术和方法。科学、规范、有序地处置突发事件。

三、组织指挥体系

（七）卫生局成立应急处理领导小组。领导小组组长由卫生局局长担任，负责领导、指挥全区突发事件应急处理工作。领导小组下设办公室，办公室设在卫生局。办公室由疾病控制、医疗救治、卫生监督等科室、部门有关人员组成。负责组织突发事件的调查、处理和医疗救治工作。

（八）成立评估和技术指导组织。分设突发事件评估组、医疗救护技术指导组、预防控制技术指导组和检测技术指导组。各组由相应的专家组成。

（九）卫生局组建医疗卫生应急队伍。

（十）卫生局组建成立突发事件应急处理中心，设在卫生防病站。

四、参与突发事件处理的有关机构、组织职责

（十一）卫生局

1.负责草拟和修订突发事件应急处理预案，并报政府批转执行；

2.组织协调卫生技术力量，防止、控制突发事件的蔓延和继续发生；

3.对医疗救治、预防控制措施的效果进行评估，根据取得的经验，不断完善各项防治方案；

4.组织推动社会心理卫生、卫生科普知识宣传、咨询等工作，开展健康教育工作；

5.组织突发事件处置相关人员的培训；

6.建立检查制度。督导检查本预案各项措施在平时或者突发事件处理过程中的实施情况。

（十二）防病机构（含结防所）

1.做好突发事件的监测报告与预警；

2.确认突发事件性质。做出事件的发展趋势报告和评估；

3.负责核实疫情，提出疫点和疫区的划定意见。参与对控制疫情的组织实施工作。负责疫点、疫区消毒隔离等预防控制措施的落实。汇总、分析、评估疫情；

4.建立紧急控制物资储备库。储备消杀药品、检测试剂、防护用品和相关器械等；

5.对突发事件预防控制效果进行评估后，提出改进建议；

6.对医疗机构消毒、隔离工作进行技术指导和评价。负责对在医疗机构外死亡的传染性病人或者疑似病人的尸体进行消毒处理；

7.具体落实对预防控制工作人员和医务人员进行培训；

8.承担社会心理卫生、卫生宣传教育和预防医学咨询服务工作；

9.依据有关规定实施其它疾病预防控制措施；

10.承担对应急处理单位的技术指导工作。

（十三）卫生局卫生监督所

1.参加突发事件的现场取证和违法事实的调查工作；

2.监督检查突发事件应急处理措施或疫点、疫区预防控制措施的落实情况；

3.监督检查收治病人的医疗机构及有关卫生单位的消毒、隔离、防护和医疗废弃物的处理工作；

4.监督检查医务人员个人防护措施的落实情况；

5.监督检查医疗机构、疾控机构的疫情报告和突发事件中危害公众健康，造成人员病、死、伤的报告情况；

6.监督检查公共场所消毒；

7.监督传染性疾病密切接触者的医学观察，疫点环境的消毒的落实情况；

8.监督检查生产、经营和使用单位的消毒产品、防护用品的质量；

9.监督检查学校、托幼机构和公共场所等预防控制工作；

10.依法进行其它监督检查工作。

（十四）各级各类医疗机构

1.按规定进行疫情报告和突发事件所涉及病例的报告；

2.负责病人的诊断、治疗和管理工作；

3.负责病房消毒、隔离工作；

4.对医疗机构内病人或疑似病人污染的场所、物品、排泄物进行卫生处理；

5.负责对医疗机构内死亡的病人或者疑似病人的尸体进行消毒处理；

6.协同疾控机构或突发事件应急处理中心完成流行病学个案调查和相关检验物、样品采集等工作；

7.负责医务人员的培训和个人防护；

8.进行疾病及有关防治科学知识的卫生宣传教育工作；

9.依据有关规定开展其它防治工作；

10.建设符合应急工作要求的门诊、病房。

（十五）医疗卫生应急队伍

建立突发事件应急处理常备机动队伍。由预防控制、医疗、卫生监督三部分组成。负责处置突发事件，参与和指导各级医疗卫生等机构进行应急处理。

1.进行现场流行病学调查、检测检验、事件的分析、评估和上报；

2.协助和指导突发事件的现场救援、转运和后续治疗；

3.督导各项现场应急处理措施的落实；

4.开展突发事件应急处理的业务培训和咨询等。

（十六）评估和技术指导组

在突发事件发生后，成立评估和技术指导组，下设突发事件评估组及医疗救护、预防控制和检测三个技术指导组；承担社会心理卫生教育和咨询工作。

1.突发事件评估组：了解和掌握相关知识和信息，为公共卫生政策和法规的实施提供咨询；预测突发事件发展趋势，提出启动和终止预案的建议；

2.医疗救护技术指导小组：指导医院的诊断、救治和医疗单位内医务人员防护、消毒隔离等工作。负责重点病例的诊断。

3.预防控制技术指导小组：指导防止突发事件危害进一步蔓延应采取的预防措施、流行病学调查、疫情统计报告、消毒隔离与个人防护等预防控制工作。

4.检测技术指导小组：指导并开展造成或者可能造成事件发生的样本采集、运送和病原学检测等工作。

（十七）突发事件应急处理中心

1.突发事件发生时

（1）接到突发事件报告后，组织工作人员迅速赶赴现场，对病人或者疑似病人，密切接触者或相关人员进行流行病学调查、现场监测、现场采样、疫点消毒等工作；迅速查找突发事件原因，并按照突发事件应急报告要求，及时报告。

（2）提出防治措施、进行应急处理；协助各医疗单位进行病人或者疑似病人的救治工作，对密切接触者或相关人员采取有必要的控制措施；全面负责疫点、疫区现场的防疫控制工作。

2.日常工作

（1）对传染病疫情和各类突发事件的信息资料以及其他国家、地区的相关疫情和信息资料进行收集、整理、分析、报告，为政府采取预防与控制应急措施提供科学依据；组织制定相关工作方案，收集、整理相关的技术标准、技术规范；突出突发事件的预警功能。

（2）置备、储存、保管突发事件所需应急设备、药品器械，现场防护用品、通讯设备、交通工具等等。

（3）对相关疾控人员进行技术指导和培训；进行模拟演练并对演练结果进行评估。

（4）组织开展社会心理卫生、突发事件应急知识的宣传教育工作。

五、突发事件应急报告

（十八）各级各类医疗卫生机构及其医务人员发现突发事件，必须在1小时内向卫生防病机构报告；卫生防病机构应迅速进行核实，并在2小时内报告卫生局和市卫生防病中心；卫生局必须在接到报告1小时内报至政府和市卫生局；政府在接到报告1小时内报至市政府。

（十九）卫生防病机构在突发事件发生后，首次报告内容包括未经确认的突发公共卫生事件或隐患的相关信息，应说明信息来源、危害范围、事件性质的初步判定、可能原因、病例发生和死亡分布及可能发展趋势和拟采取的主要措施。通过《国家救灾防病与突发公共卫生事件报告管理信息系统》上报。

（二十）卫生防病机构在进一步调查基础上，尽快做出阶段和总结报告，阶段报告包括事件的发展与变化、处置进程、事件的诊断和原因；总结报告包括对事件的发生和处理情况总结，分析原因和影响因素，提出今后对类似事件防范和处置建议。通过《国家救灾防病与突发公共卫生事件报告管理信息系统》上报。

（二十一）卫生局（含卫生防病机构）在接到毗邻地区政府卫生行政部门相关疫情通报后，要做好应对准备，必要时应及时通知辖区疾控和医疗机构。

（二十二）发生职业病危害事故，发现严重威胁或危害公共健康的水、食品污染、有毒有害化学性物质泄露、发射性污染等特大、重大事故时，主管部门、当事单位、个人要立即向卫生局和有关部门报告。

（二十三）任何单位和个人对突发事件，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。

六、突发事件分级（执行市级分级标准）

根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突发事件划分为四级：蓝色预警、黄色预警、橙色预警和红色预警。

（二十四）蓝色预警：

1.发生腺鼠疫，一个平均潜伏期内病例数未超过20例；

2.其他省市已有传染性非典型肺炎病例发生、本市存在传入可能，但未发现疑似或临床诊断病例；

3.发生霍乱，1周内发病10例以下；

4.一次食物中毒人数30～100人，无死亡病例报告；

5.一次发生急性职业中毒10人以下，未出现死亡；

6.一次放射事故超剂量照射人数10～50人，或轻、中度放射损伤人数3～10人。

（二十五）黄色预警

1.发生传染性非典型肺炎病例，或周边省市及地区疫情上升；

2.1周内霍乱发病10～30例，或疫情波及2个及以上区（县）；

3.1周内在一个区（县）内乙、丙类传染病发病水平超过前5年同期平均发病水平1倍以上；

4.在一个区（县）域内发现群体性不明原因疾病；

5.一次食物中毒人数超过100人，或出现死亡病例；或食物中毒事件发生在学校、地区性或全国性重要活动期间的；

6.预防接种或学生预防性服药出现群体心因性反应或不良反应；

7.一次发生急性职业中毒10～50人，或死亡5人以下；

8.一次放射事故超剂量照射人数51～100人，或轻、中度放射损伤人数11～20人。

（二十六）橙色预警

1.局部地区发生传染性非典型肺炎续发病例，或发生局部暴发；

2.腺鼠疫发生流行，流行范围波及2个及以上区（县），在一个平均潜伏期内多点连续发病20例及以上；

3.霍乱在一个区（县）范围内流行，1周内发病30例及以上，或疫情波及2个及以上区（县），1周内发病50例及以上；

4.乙类、丙类传染病疫情波及2个及以上区（县），1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上；

5.发生群体性不明原因疾病，扩散到其他区（县）；

6.预防接种或学生预防性服药出现人员死亡；

7.一次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例及以上死亡病例；

8.一次发生急性职业中毒50人以上，或死亡5人及以上；

9.一次放射事故超剂量照射人数101～200人，或轻、中度放射损伤人数21～50人，或重度放射损伤人数3～10人， 或极重度放射损伤人数3～5人；

10.鼠疫、炭疽、传染性非典型肺炎、艾滋病、霍乱、脊髓灰质炎等菌种、毒种丢失。

（二十七）红色预警

1.发生肺鼠疫、肺炭疽病例；

2.传染性非典型肺炎，疫情波及2个及以上区（县），并有继续扩散趋势；

3.群体性不明原因疾病，涉及多个省份，并有扩散趋势，造成重大影响；

4.发生新发传染病或已消灭传染病；

5.一次放射事故超剂量照射人数200人以上，或轻、中度放射损伤人数50人以上， 或重度放射损伤人数10人以上， 或极重度放射损伤人数5人以上；

6.国务院卫生主管部门认定的其它特别严重突发公共卫生事件。

七、应急处理

当接到一般突发公共卫生事件（蓝色预警级别）报告后，卫生局应立即组织有关专家进行调查确认，并对疫情及突发公共卫生事件进行综合评估。必要时，向政府提出成立区级应急处理指挥部的建议。同时，迅速组织医疗、疾病控制和卫生监督机构开展突发公共卫生事件的现场处理工作，并按照有关规定，向政府和市卫生局报告。

发生较重、严重、特别严重（黄色、橙色、红色预警级别）突发公共卫生事件时，立即报告市卫生局和市政府，并进行应急处置。

（二十八）启动预案

1.当天津市突发事件达到黄色预警程度时，卫生局应急办公室根据黄色预警的要求，将有关情况立即上报政府和市卫生局。

2.当突发事件达到橙色预警、市政府决定启动市级预案时，卫生局提请成立区级突发事件应急处理指挥部，并根据突发事件的类别和处理需要，设置由有关部门组成的若干工作组。

（二十九）应急措施

应急处理工作采取边调查、边处理、边抢救、边核实的.方式，落实各项控制措施，有效地控制事态发展。

1.区卫生局在征得区政府同意或批准后，紧急调集、调配各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备进行应急处理工作。组织应急处理队伍迅速赶往现场，开展医疗救护和疾病预防控制工作。

2.进行流行病学调查。应急队伍到达现场后，尽快制定流行病学调查计划和方案，专业技术人员按照计划和方案，对突发事件累及人群的发病情况、分布特点进行调查分析，提出有针对性的预防控制措施。

3.实验室检测。卫生防病机构按有关技术规范采集足量、足够的标本，送市级或区级实验室，必要时送国家应急处理功能网络实验室检测，查找致病原因，协助市防病中心的病原查询和病因诊断工作。

4.划定控制区域。甲类、乙类传染病暴发、流行时，区政府报经市政府决定，可以宣布疫区；经市政府决定，可以对甲类传染病疫区实施封锁。对重大食物中毒和职业中毒，根据污染食品扩散和职业危害因素波及的范围，划定控制区域。

5.采取控制措施。根据突发事件类别和应急处理需要，按规定采取以下控制措施：病人和疑似病人隔离治疗，密切接触者医学观察，易感人群应急接种，疫点消毒，水源保护，污染食品追回和封存职业中毒事故物品等。

区卫生局报请区政府可以依法发出公告，采取限制或者停止集市、集会、影剧院演出，或者其他人群聚集的活动；停工、停业、停课；临时征用房屋，交通工具；封闭被传染病病原体污染的公共饮用水源等紧急措施。对流动人口进行预防工作，落实控制措施，对传染病病人、疑似病人采取就地隔离、就地观察、就地治疗的措施。

6.追踪调查。防病机构根据疫情线索，对传染病病人、疑似病人、病原携带者及其密切接触者进行追踪调查，查明传播链。并向市疾病预防控制机构通报情况。

7.开展医疗救治。区卫生局按照医疗救治方案启动指定的专门医疗救治网络，开展病人接诊、收治和转运工作。实行重症和普通病人分别管理。对疑似患者及时排除或确诊。做好消毒隔离、个人防护和医疗垃圾处理工作，防止院内交叉感染和污染。要进行传染病和中毒病人的报告。对因突发事件造成的病人，任何医疗机构不得拒绝接诊。群体性不明原因疾病、重大中毒事件，按照相关的应急处理和医疗救治方案进行现场救援、病人转运、后续治疗工作。对新发传染病作好病例分析与总结，积累诊断治疗的经验。必要时，请市卫生局或卫生部派出医疗专家组，参与和指导医疗救治工作。

8.督察与指导。区卫生局负责对辖区内的应急处理工作进行督察和指导。

9.普及卫生知识。针对事件性质，开展社会心理卫生、医疗卫生知识宣教，提高公众健康意识和自我防护能力，消除公众心理障碍，开展心理应激和危机干预工作。

10.进行事件评估。应包括事件概况、现场处理调查概况、患者救治概况、所采取的措施、效果评价等。

（三十）终止预案

根据突发事件应急处理工作的进展和突发事件专家评估委员会的评估建议，市卫生局向市政府适时提出预案实施终止的建议。区卫生局报告区政府后，执行终止预案。

八、工作保障

（三十一）技术保障

1.区卫生局负责建档，列出突发事件应急处理专家和技术人员的名单及相关个人技术档案资料。同时列出相对应的第二梯队名单及其技术档案资料。

2.区卫生局负责组织医疗卫生专业人员开展突发事件处理相关知识、技能的培训。推广最新知识和先进技术。建立考核制度。

区卫生局按照预案的要求，在市卫生局指挥下，统一组织、定期安排各类突发事件应急处理演练工作。演练形式有：对单一突发事件从指挥到救治处理的全过程演练；局部演练；指挥系统、救治系统，涉及预案各系统、各单位、多发事件的全过程演练。每年至少组织一次由有关专业技术人员参加的系统的突发事件应急处理业务培训。平时要针对不同学科举办培训班。需要公众参与的应急演练必须报市政府批准后实施。

3.常规监测。加强实验室建设，按照市卫生局的要求，建立统一的突发事件监测、报告组织网络系统。包括：法定传染病监测报告组织网络、卫生监测组织网络、实验室监测网络、监测医院监测网络、突发事件络等。

4.医疗救治网络。按因地制宜、平战结合、防治结合的原则，建立医疗救治网络。该网络由指定的急救机构（包括市、区县急救机构和院内急救机构）、综合医院、市、区（县）传染病专科医院、后备医院及职业病防治机构组成。针对可能发生的不同类别的突发事件，指定不同的医疗机构承担应急工作。医疗救治网络机构之间建立有效的横向、纵向信息连接机制。

5.信息系统。建立突发事件信息系统决策支持与指挥调度的技术平台。承担辖区突发事件及相关信息的收集、处理、分析、发布和应急处理工作。

（三十二）物资保障

1.建立已知可引起重大突发事件现场处理、诊断、治疗和预防的常备储存系统。包括：诊断试剂库、血清库、疫苗库、药品库、特效毒剂库等。

2.建立与突发事件相关的诊断，救治仪器装备储备系统。

3.建立应急物资信息管理系统。明确各种物资的储备、运行、功能状态标准，确保可迅速调配使用。

4.健全应急物资资产更新规定和操作规范，并强制执行。确保应急物资使用时的可靠性。

（三十三）经费保障

1.为了保证我市突发事件应急反应机制的正常运行，区卫生局要建立突发事件应急处置专项基金，并建立相应的补充机制。

2.每年公共卫生事业经费的比例占卫生事业费的比例应逐步提高到30％－50％；重大突发事件发生后，区卫生局财务部门应提供相应的经费支持，必要时，可向区政府申请专项拨款。

（三十四）人员保障

1.卫生局要组建突发事件应急处置预备队，随时参与应急处置工作；

2.突发事件应急处理中心按照工作职责，配备各类专业人员，并保证工作人员的相对稳定性，保障日常工作正常运转；

3.充实专业技术人员，扩展传染性疾病预防控制工作项目；

4.不断完善社区防疫网络。

5.第一中心医院、第三医院、第四医院、传染病医院、海河医院、医大总医院和儿童医院等单位作为突发事件发生时，市级指定的应急医疗救治单位。

（三十五）宣传教育

卫生局协调和组织有关单位利用电视、广播、报纸、互联网、宣传画、册等各种形式对社会公众广泛开展突发事件相关知识的宣传教育，提高广大群众自我防护意识和能力。

年一月二十六日

系统应急预案2

为确保校园各类突发事件能够及时、迅速、高效、有序地得到处理，保障我校全体师生生命财产安全和身心健康，维护社会稳定，结合我部门实际，特制订本预案。

本预案所称突发事件，是指突然发生，严重影响学校正常教育教学及生活秩序的重大群众性事件和重大安全事故，这里包括火灾、群殴、被盗、暴雨洪水、拥挤、地震。

一、组织机构

成立后勤物业保障突发事件应急处置领导小组，组织和协调突发事件处置工作，小组人员如下：

组长：

副组长：

成员：

二、应急小组

（1）突发事件指挥部

由领导小组全体成员组成；现场总指挥由领导小组组长担任，如组长不在由副组长担任；如正、副组长都不在则由现场值班领导担任。

指挥部职责：全面负责指挥突发事件的处置工作。

（2）联络协调组

组长：

副组长：

成员：

基本职责：负责指挥协调；掌握情况、上下沟通、及时报告、对外联系；贯彻传达指挥部命令，组织有关人员按预案对现场进行果断处置，并配备必要通讯器材和安全防护设备，编定紧急情况下的广播词备用。

（3）紧急机动处置组

组长：

副组长：

成员：

基本职责：按照指挥部的要求，贯彻处置意见，迅速深入现场，安抚情绪，切断一切有可能造成事故隐患的电源、水源、火源，按照预案对现场进行果断处置，摸清情况，及时报告，控制现场，等待支援，并配备必要的'通讯器材和安全防护设备。

（4）疏散组

组长：

副组长：

成员：

基本职责：在现场指挥组指挥下，依据预案措施及疏散路线、顺序，有秩序地疏散师生，疏散完毕后有秩序撤离。

（4）警戒组

组长：

副组长：

成员：

基本职责：突发事件发生后，迅速赶到现场，设置警戒线，划定警戒区，维护现场秩序，疏散现场人员及重要物资，并放置隔离墩、警戒带等。

三、各种伤害事件的应急预案

（一）火灾事件

1、处理程序

（1）任何人遇到火警后都有义务采取必要的应急措施，并根据火势如需报警立即报告消防中心（电话119），报告内容为：“交通大学某区发生火灾，请迅速前来扑救”，待对方放下电话后再挂机。

（2）火灾第一发现人应准确报告起火原因，如是电源引起，应立即切断电源。

（3）立即向领导小组汇报，同时，派出人员到就近路口等待引导消防车辆。

（4）参加人员：在消防车到来之前，疏散引导员、义务消防员、火灾搜救员迅速赶赴现场，并按职责义务进行抢救，原则是“先救人，后救物”。

（5）使用工具：室内外消防栓、灭火器、水浸的棉被等。

（6）无关人员要远离火场，以便于消防车辆驶入。

2、注意事项：

（1）火灾事故首要的是保护人员的安全，扑救要在确保人员不受伤害的前提下进行。

（2）火灾后应掌握的原则是边救火，边报警。

（3）人员在逃生时应掌握的方法（略）。

（4）一般不组织学生参加灭火。

（二）群殴突发事件

1、处理程序：

（1）任何工作人员发现或得知群殴情况时，都有责任采取必要的应急措施，防止和控制事态的进一步扩大和恶化，并迅速报告领导小组。

（2）领导小组接到报告后，立即通知有关人员赴现场采取有效措施，并协助有关部门处理解决。

2、注意事项

（1）遇事一定要冷静，果断采取措施。

（2）处理群体性的事件的原则是：迅速平息、减轻伤亡、保护学生、控制事态。

系统应急预案3

（一）汽轮机火灾发生

1．当火灾监测控制盘报警，显示油系统火灾时或汽轮机就地发现有火苗、烟气火灾尚未威胁机组运行时，发出火警信号，发现火警人员立即报告副值长（也可直接报告值长），副值长迅速赶到着火现场核实着火情况，并立即向应急组长汇报，检查消防雨淋喷水装置系统动作正常；否则，应用干式灭火器灭火，设法不使火势蔓延，尽快将火扑灭。同时应急组长通知保卫部应急分队负责人，为应急救援启动做出初步准备。

2．应急人员应迅速进入火灾现场参加灭火工作；并根据火势情况向上一级部门报告，根据火势扑救情况，应急组长指挥协调和调配应急力量。

（二）运行值班人员的处理

1．运行值班人员加强运行监视，做好停机准备；当火势威胁机组运行时，手动脱扣紧急停机。在破坏真空紧急停机的'同时，对发电机进行事故排氢；威胁主油箱或贮油箱安全时，开启事故放油门，但必须保证在汽轮机转子惰走时间内润滑油不中断，以避免火灾扩大或造成更大的损失。

2．由于油管道泄漏、法兰垫破裂导致喷油遇到热源起火，应立即关闭阀门，隔离油源或设法用挡板改变喷射方向，不使其进行喷向火焰或热源上。

（三）紧急停机的条件

1．汽轮机运行中，如果属于油系统设备或法兰面损坏引起着火，严重威胁设备安全时；

2．当汽轮机油系统火势无法控制或危急到主油箱时，运行值班人员应立即打开事故放油门，将油排至事故油坑内，但必须考虑到机组停转前，润滑油不中断，以免烧坏轴承。

3．油系统着火威胁到发电机氢气系统时；

4．发生汽轮机超速和轴系断裂事故而引起的油系统着火时。

系统应急预案4

一、指导思想

按照“安全第一、保障有力、方便快捷、服务至上”的总体要求，积极应对春运可能出现的大规模恶意停运、突发客流高峰严重滞客、车辆事故、路阻及自然灾害侵袭，以最快的速度，尽最大的努力，消除春运突发事件或车辆事故的.影响，让广大旅客走得了，走得好，走得满意，确保我市春运工作安全有序畅通。

二、组织领导

为及时处置春运突发事件，局成立春运突发事件应急处置领导小组，由刘德英局长任组长，俞之伟副局长任副组长，局办公室、工程科、行业科,市运管所、公路段、港航处，市交通投资公司、隧道管理中心及有关运输企业主要负责人为成员。应急处置领导小组下设办公室，办公室设在局行业科，由董亚波兼任办公室主任，具体负责春运突发情况组织、协调、处置等工作。

春运突发事件一旦发生，立即启动本应急预案，领导小组主要成员要在第一时间赶到现场，实施组织指挥、协调处置。

三、突发事件预测

我市辖区内春运客流多为短途客运，根据往年春运工作情况和今年春运工作特点，可能会出现以下突发事件：一是客流高峰期部分客运和公交线路沿途旅客乘车难，出现滞留现象。二是出现大雾、雨雪、冰冻等恶劣天气，造成道路无法通车或公路受阻情况。三是个别春运车辆发生故障或肇事，滞留旅客需应急疏送。四是个别线路或出租车因各种原因，出现大规模恶意停运、停运现象。五是春节前后，正值各级“两会”召开之际，客运场站、公交车辆是恐怖的分子袭击的目标，有可能发生恐怖暴力事件。六是出现燃料短缺，影响营运车辆运行。七是春运正值人员流动高峰，可能发生疾病传染等情况。

四、应急车辆及物资准备

公路抢险应急车辆及物资由市公路段负责落实（附件1）；道路运输应急运力由市运管所协调有关运输企业落实解决，其中，应急客车20辆（附件2），应急货车10辆（附件3）。

五、应急处置措施

1.客流高峰期部分客运和公交线路出现旅客滞留现象。一旦发生旅客滞留现象，市运管所立即协调有关客运和公交企业，调度相应客运车辆，疏运滞留旅客。滞留旅客数量较多时，立即启用应急机动运力，确保旅客运输零滞留。山区道路根据需要增加公交班次，以作沿途旅客往返之用，并根据需求做好公交车辆接驳工作。

责任单位：市运管所、各有关运输企业

2.出现大雾、雨雪、冰冻等恶劣天气道路无法通行。如出现雨雪、冰冻、大雾等恶劣天气，各单位严格按照《xx市交通运输行业雨雪冰冻应急保障预案》规定予以执行。山区道路确实无法通车，为确保安全，应及时封道，停开客运车辆。市公路段道路应急抢修中心及时组织清理冰雪，疏通道路；市运管所通知相关运输企业停开班车，并密切关注天气变化，一旦条件允许，要立即恢复通车，力争短时间内疏运滞留旅客。如出现道路、桥梁、隧道积雪结冰、严重损坏等情况，由市公路段、隧道管理中心组织应急抢修人员及时进行处置，保障道路安全畅通。受高速公路春节假期小车免费通行政策影响，如在高速公路进出口出现车辆拥阻情况，由市公路段协调交警部门疏通道路，确保道路安全畅通；如在风景区周边出现游客、车辆受阻情况，由市运管所协助交警部门疏通道路，安排运力疏运游客。

系统应急预案5

为确保冰雪天气车辆通行安全畅通，高速公路机电系统正常运行，我项目部特制定本预案：

一、应急预案的任务和目标

更好地适应法律和经济活动的要求；给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好、更安全的环境；抗冰除雪时保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；抗冰除雪时指导应急反应行动按计划有序地进行；抗冰除雪时防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；抗冰除雪时有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。

常用电话号码：110（报警电话）、120（急救电话）、122（交通事故电话）、119（火警电话）

二、紧急情况人员保证措施

项目部成立安全应急救援预案领导小组：

组长：陈昌府（13965028980）

副组长：彭代亮（13865996609）

组员：我方现场所有施工人员

一旦发生紧急情况，由组长统一指挥，统一分工，其他人员按照组长分工，各司其职，使救援工作紧张、有序开展，不得慌乱。项目部所有人员无条件服从救援领导小组管理，确保救援工作顺利开展。

三、预防措施

l、在冬季来临前，对项目部员工进行抗冰除雪常识培训，提高全体员工抗冰除雪、抵御冰雪灾害的能力。

2、坚持落实保畅责任，入冬之前备足防滑靴、工具、维护车辆防滑链，实时检修车通信号灯和防雾灯、夜行照明灯。

四、收费站应急措施

1．遇到冰雪天气，确保各收费站能正常开启所有车道防雾灯。这就要求项目部做好雾灯的检修维护工作；

2、当某一道口故障封闭后，在做好解释工作的同时，还应做好服务工作。

3、应与监控中心保持密切联系，提前针对突发事件做出应急处理，确保车辆快速通行。

五、隧道应急措施

1、发生交通事故后应先报案、并上报主管上一级，现场人员竭力采取紧急救援措施救助伤病员，同时配合交警部门疏导堵塞的车辆上下站，做好司机人员的`思想工作，对持U型卡的车辆，及时报告监控中心予以快速解决，重大交通事故、恶劣天气的情况下要设置警示标牌；

2、雨雪天气时要加大巡查力度，确保监控图像、情报板、柴油发电机、照明回路等运行正常；

3、当由于大雪天气出现隧道大面积停电时，及时查看柴油发电机启动情况、在停电的隧道洞口进行标示告示，督促监控中心跟供电局联系确保市电尽快恢复正常，同时保证柴油发电机的油量供应。

4、当出现高压线路由于积雪导致故障时，配合供电局查看具体故障点，尽快将其修复。

在抗冰除雪期间如发生交通事故，现场安全员应及时向本单位负责人报告，单位负责人接到报告后，应立即汇报高速路政和交警部门，并配合交通主管部门指挥车辆有序通行，主要联系方式如下：

黄山高速管理公司收费部：樊玮

安徽皖通科技汤屯项目部：彭代亮

系统应急预案6

窑系统包括预热器、分解炉、回转窑、篦冷机极其连接管和辅助设备，生料磨系统、煤磨系统出现问题也直接影响窑的操作。当出现紧急情况后，操作首先应考虑现场人员及设备的安全，然后通知巡检工、电工、调度马上处理，同时采取得力措施尽量减少停机时间、为现场抢修争取时间。

1 设备跳停

1.1高温风机跳停

（1）停窑头煤，防止窑头回火烧坏高温镜头，伤害窑头人员。

（2）关闭煤磨热风阀门，防止引起煤磨系统起火爆炸。

（3）中控关闭消风阀并通知现场检查消风阀，止料，止窑尾煤，大幅度降低窑速（根据窑电流高低调整），防止严重窜料。

（4）降低篦冷风机转速，降后排风机转速，调出窑头负压；

（5）通知现场人员远离窑头、斜链斗地沟等地方。

（6）通知余热发电调整阀门，阀门调整后，若入窑头电收尘温度高及时开启冷风阀并根据增湿塔出口温度调整喷枪，开增压泵及溢流绞刀。增湿塔排灰水分过高时，不得入库，排灰用手抓成团时，应外拍。止料后，增湿塔出口温度低于180℃，应停止喷水，以防湿底。

（7）系统调整正常后，开启窑头转子称。

（8）通知电工、岗位工进行检查；通知调度员，故障若能短时间排除，窑头小煤量，窑低速连续运转，保持窑尾温度800℃左右，c1出口温度不能过高，高温风机入口温度不超过350℃。

（9）若故障不能短时间排除，其他操作按正常停车顺序，全部停机。

特别注意事项：

（1）高温风机跳停应及时通知生料立磨操作员，防止生料磨风速改变引起料层不稳，导致磨机震动幅度大而出现问题。

（2）出现窜料，通知窑头、篦冷机周围、地沟等现场处离人，防止出现人身事故。

（3）出现窜料后，熟料应及时改入中心小库，进行搭配使用。

（4）窑内温度较高再行点火时，应先翻窑后给煤，且窑门罩前不停留人员，以防止煤粉爆炸回火伤人。

（5）增湿塔排灰水分过高时，不得入库，排灰用手抓成团时，应外拍。止料后，增湿塔出口温度低于180℃，应停止喷水，以防湿底。

1.2后排风机跳停

（1）止料、止窑尾煤、降窑速、降高温风机转速，调整篦冷机风机转速，保证窑头负压。及时关一级入窑斜槽上的消风阀门，以防出现正压烧坏篷布和胶带。

（2）停止生料磨系统，把高温风机入增湿塔的阀门打开，关闭入生料立磨的热风阀门，进行倒风操作。

（3）通知现场人员远离窑头，斜链斗地沟等地方。

（4）逐渐减小窑头喂煤量，减一次风机风量。

（5）通知余热发电调整阀门，阀门调整后，若入窑头电收尘温度高及时开启冷风阀并根据增湿塔出口温度调整喷枪，开增压泵及溢流铰刀。增湿塔排灰水分过高时，不得入库，排灰用手抓成团时，应外排。止料后，增湿塔出口温度低于180℃，应停止喷水，以防湿底。

（6）通知电工、岗位工进行检查；通知调度员，故障若能短时间排除，窑头小煤量，窑低速连续运转，保持窑尾温度800℃左右，c1级出口温度不能过高，高温风机入口温度不超过350℃。

（7）若故障不能短时间排除，其他操作按正常停车顺序全部停机。

1.3窑头喂煤系统发生故障

（1）适当减料、慢窑、降高温风机拉风，低负荷生产，防止窑内窜料。

（2）通知岗位工及电工迅速查找故障原因，通知调度员。

（3）通知现场人员远离窑头，斜链斗地沟等地方。

（4）严格控制分解炉温度，防止因温度过高发生预热器结皮堵塞。

（5）同时注意煤磨温度，及时调整冷热风阀。

（6）若故障5分钟不能排除，通知岗位工关消风阀、止料、止窑尾煤、降窑速、降高温风机转速，降后排风机转速，调整篦冷机风机转速，保证窑头负压。

（7）通知余热发电调整阀门，阀门调整后，若入窑头电收尘温度高及时开启冷风阀并根据增湿塔出口温度调整喷枪，开增压泵及溢流铰刀。增湿塔排灰水分过高时不得入库，排灰用手抓成团时，应外排。止料后，增湿塔出口温度低于180℃，应停止喷水，以访湿底。

（8）若故障不能短时间排除，其他操作按正常停车顺序全部停机。

（9）通知煤立磨中控员关注本系统的各测点的温度变化。

1.4窑尾喂煤系统发生故障

（1）适当减料、慢窑、降高温风机拉风，适当增加窑头煤，低负荷生产，防止窑内窜料。

（2）通知岗位工及电工迅速查找故障原因。通知调度员。

（3）通知现场人员远离窑头，斜链斗地沟等地方。

（4）同时注意煤磨温度，及时调整冷热风阀。

（5）若故障5分钟不能排除，通知岗位工关消风阀、止料、降窑速、降高温风机转速，降后排风机转速，调整篦冷机风机转速，保证窑头负压。

（6）通知余热发电调整阀门，阀门调整后，若入窑头电收尘温度高及时开启冷风阀并根据增湿塔出口温度调整喷枪，开增压泵及溢流铰刀。增湿塔排灰水分过高时不得入库，排灰用手抓成团时，应外排。止料后，增湿塔出口温度低于180℃，应停止喷水，以防湿底。

（7）故障若能短时间排除，窑头小煤量，窑低速连续运转，保持窑尾温度800℃左右，c1级出口温度不能过高，高温风机入口温度不超过350℃。

（8）若故障不能短时间排除，其他操作按正常停车顺序全部停机。

（9）通知煤立磨中控员关注本系统的各测点的温度变化。

1.5窑主电机出现故障

（1）主电机跳停后立即联系电工及岗位工检查，重启失败后止料。

（2）通知窑中巡检工挂辅传转窑，通知岗位工关消风阀、止料、止窑尾煤、降窑速、降高温风机转速，降后排风机转速，调整篦冷机风机转速，保证窑头负压。

（3）逐渐减小窑头喂煤量，减一次风机风量。

（4）通知余热发电调整阀门，阀门调整后，若入窑头电收尘温度高及时开启冷风阀并根据增湿塔出口温度调整喷枪，开增压泵及溢流铰刀。增湿塔排灰水分过高时不得入库，排灰用手抓成团时，应外排。止料后，增湿塔出口温度低于180℃，应停止喷水，以防湿底。

（5）通知岗位工及电工迅速查找故障原因。通知调度员。故障若能短时间排除，窑头小煤量，窑低速连续运转，保持窑尾温度800℃左右，c1级出口温度不能过高，高温风机入口温度不超过350℃。

（6）若故障不能短时间排除，其他操作按正常停车顺序全部停机。

1.6篦冷机一段、二段、三段、破碎机、斜链斗出现故障

（1）一篦床出现故障时，大幅减料、慢窑，降高温风机拉风；二篦床，斜链斗出现故障时，适当减料、慢窑，降高温风机拉风。

（2）通知框架工因下料量调整而特别关注下料管翻板阀波动情况，保证框架安全。

（3）通知窑巡检工打篦冷机空气炮，并适当加大篦冷机鼓风量。

（4）严格控制分解炉温度，防止因温度过高发生预热器结皮堵塞，适当减少窑头煤，使窑电流及窑尾温度不要过高。

（5）通知维修工、岗位工进行检查，如一篦床故障一篦床液压压力达到12mpa（大约5分钟左右）不能排除，关闭消风阀，通知岗位工止料，降窑速，降高温风机转速，将后排风机转速，调整篦冷机风机及过剩风机转速，保证窑头负压。

（6）通知余热发电调整阀门，阀门调整后，若入窑头电收尘温度高及时开启冷风阀并根据增湿塔出口温度调整喷枪，开增压泵及溢流铰刀。增湿塔排灰水分过高时不得入库，排灰用手抓成团时，应外排。止料后，增湿塔出口温度低于180℃，应停止喷水，以防湿底。

（7）故障若能短时间排除，窑头小煤量，窑低速连续运转，保持窑尾温度800℃左右，c1级出口温度不能过高，高温风机入口温度不超过350℃。

（8）若故障不能短时间排除，其他操作按正常停车顺序全部停机。

（9）二篦床故障：若一篦床液压压力达到12mpa（大约10分钟）故障不能排除，做止料处理。

（10）三篦床、破碎机、斜链斗故障：若一篦床液压压力达到12mpa（大约15分钟）故障不能排除，做止料处理。

1.7窑系统突然断电

（1）首先将窑打辅传慢转，防止筒体变形。如辅传也没电，用人工转窑，防止窑体变形。

（2）通知现场人员远离窑头，斜链斗地沟等地方。

（3）通知岗位工及电工迅速查找故障原因。

（4）通知框架工关闭消风阀。

（5）对篦冷机篦床电机高温风机也要人工转动，保持篦床活动和高温风机通风，防止篦床变形堆雪人和风叶变形。

1.8篦冷机风机跳停

风机全跳：止料，止尾煤，停窑主电机，开辅传，适当调整高温风机转速，通知巡检工，电工，调度马上处理。

跳停一台风机：通知巡检工，电工。调度马上处理。料层厚度控制稍薄一些，开大风机进口阀门，通知调度。

1.9一次风机跳停

启动事故风机，出口阀门全开，减料，慢窑，通知巡检工，电工，调度马上处理；若长时间开不起来，止料，止尾煤，停窑主电机，开辅传，减少系统风量。

1.11预热器前回转下料器跳停

止料，止尾煤，根据实际情况调整高温风机转速和调整窑速，适当降低头煤，通知巡检工、电工、调度马上处理。

2 堵料、断料

2.1预热器堵

现象：

（1）锥体压力突然显示为零；

（2）同时入口与下一级出口温度急升；

如c5堵，烟室、分解炉及c5出口温度急升。

原因判断：

（1）煅烧温度过高造成结皮；

（2）内部结皮塌料，高温物料来不及排出而堵塞在锥部缩口处；

（3）拉风量不足，排风不流畅或拉风变化引起风道积料塌落；

（4）预热器内部耐火材料或内筒脱落掉在部位；

（5）翻板阀失灵；

（6）漏风严重引起结块；

（7）煤粉燃烧不好，c5内仍有煤粉继续燃烧；

（8）生料喂料量波动过大。

处理措施：

（1）通知岗位工关闭消风阀，立即止料、止分解炉煤。慢转窑、窑头小火保温或停煤，抓紧时间捅堵。

（2）根据框架需要降高温风机转速，降后排风机转速，调整篦冷机风机转速，保证窑系统呈负压状态。

（3）注意煤磨温度，及时调整冷风阀。

（4）通知现场人员远离窑头、斜链斗地沟等地方。

（5）通知余热发电调整阀门，阀门调整后，若入窑头电收尘温度高及时开启冷风阀并根据增湿塔出口温度调整喷枪，开增压泵及溢流铰刀。增湿塔排灰水分过高时不得入库，排灰用手抓成团时，应外排。止料后，增湿塔出口温度低于180℃，应停止喷水，以防湿底。

（6）其他操作按正常停车顺序停机。

特别注意事项：

在发现锥体压力逐渐变化，就应及时进行吹扫和加强捅堵，同时减料和调整操作参数；当锥体压力为零时，要立刻止料停窑处理，停窑4小时内严禁用拉大风方法处理堵料，人工捅堵。

提醒岗位工，在没有搞清楚内部情况以前，千万不能将较大的人孔门打开。要从较小的观察孔进行逐步检查。并且清理前把捅料孔以下部位所有的人孔门要全部关闭。

在清堵的过程中，一般情况下高温风机必须工作，以保证预热器内处于一定的负压状态。但不宜太大，以免引起窑内温度大幅下降。捅料时，提醒岗位工远离窑头和斜链沟等地方，保证人身安全。

2.2跑生料

现象：

（1）看火电视中显示窑头起砂、昏暗。甚至无图像；

（2）三次风温急剧升高；

（3）窑系统阻力增大、负压升高；

（4）篦冷机篦下压力下降；

（5）窑功率急剧下降；

（6）窑头煤粉有“爆燃”现象。

原因判断：

（1）生料kh、sm高，难烧；

（2）窑头出现瞬间断煤；

（3）窑后有结圈；

（4）喂料量过大；

（5）分解率偏低，预烧不好；

（6）煤不完全燃烧。

处理措施：

（1）起砂时应及时减料降窑速，慢慢烧起；

（2）提高入窑分解率，同时加强窑内通风；

（3）跑生料严重时应及时止料停窑，但不止窑头煤，每3~5min翻窑1/2，直至重新投料。

2.3预热器塌料

现象及原因判断：

（1）总排风量突然下降；

（2）锥体负压突然降低；

（3）窑尾温度下降幅度很大；

（4）窑头负压减少，呈正压。

处理措施：塌料多按跑生料故障处理；减料、减窑速；塌料少可适当增加窑头喂煤，或不作处理。

3 参数异常、设备报警

3.1煤粉仓内温度上升报警

可能是堆积的煤粉自燃，这时系统采取紧急停车，严禁抽风并关闭入仓阀门，同时喷入液态氮，确认着火时，喷入co2气体进行灭火。

3.2袋收尘内co含量报警

这时应采取紧急停车，同时电收尘器断电，关闭电收尘进口电动机气动阀并喷入co2进行灭火。

3.3托轮瓦温过高

减料，慢窑。通知现场查明原因，处理。继续升高，止尾煤，停窑主电机。具体措施见表1。

托轮发热

原因

判断标准

处理措施

处理中主要事项

循环水堵塞

进水管温度高于回水管温度

对堵塞管道进行疏通

注意瓦温，不能高于65度

托轮瓦缺油

带油勺油量小于1/2，布油板油少或没油

补油至托轮底座油窗1/2以上

油不能超过油窗上限，否则能漏油

托轮布油不均匀

布油板沿轴向布油不均匀

慢窑调整布油板

调整幅度要小，注意油勺不能碰布油板

托轮瓦侧间隙小，进油困难

托轮轴无油膜或油膜薄，轴温瓦温持续上升

换油后，如瓦温持续上涨至65度，则需停窑刮瓦

接触角为30度，每15*15mm，1-2个接触点

托轮沿中线线偏斜过大

托轮与轮带接触不均匀

可根据接触情况对托轮进行调整

调整幅度要小，每次调整不能超过15度，确认瓦温不再升高后，再根据实际情况调整

托轮瓦推力面轴向间隙过小或没间隙

轴向间隙安装间隙一般预留2-5mm，如果一端没间隙或推力面温度高于轴温，且温度上升过快。

（1）窑上行，低端托轮推力面发热，需立即通过调整液压档轮行程开关将上行改为下行，并通知中控慢窑，换油，并密切关注瓦温是否下降，如果温度呈下降趋势，不用滞料停窑。

（2）窑下行，高端托轮推力面发热，需立即通过液压档轮降下行改为上行，并通知中控慢窑，换油，在托轮与轮带表面抹油并密切关注瓦温是否下降，如果温度呈下降趋势，不用滞料停窑。

（3）窑上行，高端托轮推力面发热，需立即在托轮与轮带表面抹油，并通知中控慢窑，换油，并观察托轮轴向间隙有无变化，如果温度呈下降趋势，不用滞料停窑。

（4）如果以上调整瓦温无下降趋势且轴向间隙无变化，需安照非常态设备流程进行申报，对托轮座位置进行调整，调整应遵循以下原则，窑上行，托轮应下行，高端间隙较大，窑下行，托轮应上行，低端间隙较大，调整托轮可以用口诀法，站在窑头往窑尾看，窑对着人往下转，顶高端顶丝，窑下行，顶低端顶丝上行。

上行下行时间一般调整为4-6小时，如果轴瓦温度超过65度应果断停窑，避免翻瓦事故

表1

回转窑托轮瓦发热处理方法

（何为调窑口诀?

答：站在窑台向窑看，窑对人体向下转。

左顶螺丝窑右跑，右顶螺丝窑左窜。

换站窑台另一边，情况与此正相反。

左顶螺丝窑左跑，右顶螺丝窑右窜。）

4 回转窑筒体局部温度偏高

（1）应判明是掉窑皮或是掉砖。

（2）掉窑皮一般表现为局部过热，微微泛红温度不很高，可采用减料，降低窑速，降高温风机转速，减少窑头煤煅烧补挂窑皮的.办法。

（3）烧成带掉砖一般表现为局部温度400度以上，高温区边缘清晰。

（4）掉砖后窑头停煤，以免烧坏筒体，同时止料停车，现场可采取淋水防止筒体急剧变形。

5 生料库底生料流量失控

（1）中控员应根据物料大小、时间长短，及时降窑速、加窑头煤，强化煅烧，防止窜料。

（2）注意煤磨温度，及时调整冷热风阀。

（3）通知岗位工检查框架下料情况，并注意框架安全。

（4）通知岗位工及电工迅速查找故障原因。

（5）通知岗位工迅速关闭电动闸板或关闭一部分调整喂料量。

6 结束语

在窑系统的操作中，我们的原则是：首先考虑现场人员及设备的安全，然后通知巡检工、电工、调度马上处理，同时采取得力措施尽量减少停机时间、为现场抢修争取时间。以上预案的制定和实施都坚持了这一原则的应用。只有这样，窑系统才能实现安全、高效、低耗、高产运转。

系统应急预案7

1、总则

根据《中华人民共和国环境保护法》和公司《环境污染事故应急救援预案》，为保护生活环境与生态环境，减小因拌和作业中水泥、沙石料产生的粉尘而造成的环境污染，特制定本预案。

2、适用范围

本预案适用于公司拌和系统的使用单位可能出现的粉尘污染的预防与处理。

3、性质

砼拌和作业中的污染属粉尘污染，它因对大气的污染而可能受到相关方面的投诉，是比较严重的污染，因而被公司确定为重要环境因素。

4、组织机构与职责

4.1、公司成立拌和系统粉尘污染事故应急小组

组长：主管副总经理

组员：设备管理部、工程管理部、安全质量监督部、拌和系统使用单位

4.2、公司应急小组下设办公室

地点：设备管理部

电话：000-8313

4.3、各拌和系统使用单位各自成立本单位环境污染应急救援组织，并制定各自的.粉尘污染应急预案，预案中应确定组织机构及职责、应急方法、报告制度、事故处理办法、奖罚制度等有关内容，并上报公司小组审批。

4.4、事故单位应设现场指挥，负责报告公司和相关方（包括环境保护部门及遭受损失方等），组织实施应急行动，并参与事故的调查与处理。

5、应急措施原则

5.1发生粉尘污染事故应立即停止生产，并仔细查找原因，采取相应的预防控制措施。

5.2准备灭尘用水、器具（吸尘器等），并派维修人员立即修理事故部位，尽快恢复生产。

6、纠正完善

6.1粉尘污染事故发生后，情节较严重的，事故发生部门或单位负责人应在24小时内以书面形式上报公司。

6.2根据情节轻重，公司/基层单位对粉尘污染事件进行调查处理，并对事故责任人进行相应的惩罚，对在应急救援中有功人员进行奖励。

7、附则

7.1本预案自公布之日起实施。

7.2本预案由设备管理部负责解释。

某施××工企业

20××年3月10日

系统应急预案8

1、目的

冷库的安全事关人民群众的生命财产安全和社会的稳定，冷库作为日常生活中不可缺少的食品加工和贮藏的设施，因其系统的复杂性和所用工质的特殊性，成为冷库安全生产的重要监督对象。冷库的安全主要包括商品安全、生产安全、消防安全和防止氟制冷系统发生漏氨事故。防止制冷系统发生漏氟事故是冷库安全工作中的重中之重。一旦发生事故，由于氟本身所具有的特性，将给企业和社会造成严重的经济损失和不安定的因素。造成冷库氟制冷系统发生漏氟事故的主要原因是：制冷系统在安装时不符合规范要求，给日后的生产埋下隐患；操作人员技术水平低、违反操作规程、责任心不强，造成氟制冷系统漏氟；在进行制冷系统更新改造时方案制订的不合理，造成更新改造时发生漏氟事故；制冷系统没有制订应急预案，一旦发生事故时，抢救不及时造成重大损失。因此，防止制冷系统漏氨事故的发生，不仅可以保证企业的正常生产经营，更重要的是保证国家财产和人民财产不受损失，保证操作人员和其他经营人员的生命安全，保证社会的稳定，避免造成大气污染和水污染。所以对冷库氟制冷系统制订安全紧急预案十分重要。

2、氟利昂是制冷剂

氟利昂是一种透明、无味、低毒、不易燃烧、爆炸和化学性稳定的制冷剂。不同的化学组成和结构的氟里昂制冷剂热力性质相差很大，可适用于高温、中温和低温制冷机，以适应不同制冷温度的要求。

3、相关危害

氟利昂是臭氧层破坏的元凶，它是20世纪代合成的，其化学性质稳定，不具有可燃性和毒性，被当作制冷剂、发泡剂和清洗剂，广泛用于家用电器、泡沫塑料、日用化学品、汽车、消防器材等领域。20世纪80年代后期，氟利昂的生产达到了高峰，产量达到了144万吨。在对氟利昂实行控制之前，全世界向大气中排放的氟利昂已达到了20xx万吨。由于它们在大气中的平均寿命达数百年，所以排放的大部分仍留在大气层中，其中大部分仍然停留在对流层，一小部分升入平流层。在对流层相当稳定的氟利昂，在上升进入平流层后，在一定的气象条件下，会在强烈紫外线的作用下被分解，分解释放出的氯原子同臭氧会发生连锁反应，不断破坏臭氧分子。科学家估计一个氯原子可以破坏数万个臭氧分子。在对流层的氟利昂分子很稳定，几乎不发生化学反应。但是，当它们上升到平流层后，会在强烈紫外线的作用下被分解，含氯的氟利昂分子会离解出氯原子（称为“自由基”），然后同臭氧发生连锁反应（氯原子与臭氧分子反应，生成氧气分子和一氧化氯基；一氧化氯基不稳定，很快又变回氯原子，氯原子又与臭氧反应生成氧气和一氧化氯基……），不断破坏臭氧分子。

氟利昂气体会取代空气中的氧气。其气体大部分会滞留在较低和通风不畅的地方，引起环境严重缺氧，在环境或停留时间过长，可导致因缺氧而窒息；氟利昂与明火相遇且在水汽的同时作用下，可迅速分解生成光气、氮氟酸、盐酸，氯气、一氧化碳等有毒有害气体。氟利昂本身无毒，但其与空气混合到一定的浓度时，亦发生过可导致人窒息死亡或重伤的事故；当其泄摒出现高浓度气体能伤害现场作业人员中枢神经系统，使注意力不集中、头昏、头痛、运动失调。吸入量过大和时间过长则抑制呼吸功能导致昏迷、甚至死亡。眼睛接触其气体和液体会受到较强刺激，出现疼痛、肿胀、流泪。液体溅到皮肤上会使肤肤干燥、皱裂、红肿、发炎等危害。

4、急救措施

当人体附着有氟利昂液体时，应迅速将病人移到通风良好且无氟利昂气体的地方安静仰卧，用流动的凉水清洗附着氟利昂液体的暴露处患部，并用涂有苦味酸溶液的布覆盖。凉水清洗应用徽温的缓慢的流水冲洗患处至少20分钟。氟利昂溅入跟腈内，应立即用20％的硼酸加诮过毒的食盐水清洗。其具体方法是：迅速缓和地抹去过量附着氟利昂液体物质，使眼睑张开，用生理盐水或微温的缓慢的流水冲洗患服约30分钟。如果氟利昂泄漏液体一旦进入口腔、喉咙、鼻孔等，应给患者冲洗口腔并给饮水约250毫升(不可进行催吐)此前，必须立即将受害者脱离产生泄漏源或搬移患者至新鲜空气处。当氟利昂进入喉咙鼻孔对，应从鼻腔吸入20的硼酸溶液冼后从嘴里硅出。等充分清洗后、再尽量多饮水。吸入了氟利昂逍火分解生成的光气等有毒有害物质面中毒，要立即将病人移到无毒害气体的地方仰卧，并尽可能快地向职业卫生急救机构联系，请求急救。皮肤接触立即脱去被污染的衣着，应用2%硼酸或大量清水彻底冲洗。就医。眼睛接触立即提起眼睑，用大量流动水或生理盐水彻底冲洗至少15分钟，就医。吸入 迅速脱离现场空气新鲜处。保持呼吸道畅通，如呼吸因难，如呼吸停止，立即进行人工呼吸，就医。

5、燃爆特性与消防

燃烧性 易燃

爆炸下限（%）15.7

引燃温度（℃）651

爆炸上限（%）27.4

危险特性 与空气混合物形成混合物，遇明火、高热能引起燃烧爆炸，与氟、氯等接触会发生剧烈的化学反应，若遇高热，容器内压增大，有开裂和爆炸的危险。

灭火方法 消防人员必须穿戴全身防火防毒服，切断气源，若不能立即切断源，则不允许熄灭正在燃烧的气体，喷水冷却容器，如有可能，将容器从火场移至空矿处，灭火剂：雾状水、抗溶性泡沫、二氧化碳、砂土。

6、泄漏应急处理

迅速撤离泄漏污染区人员至上风处，并立即隔离150米，严格限制出入，切断火源，建议应急处理人员配戴自给正压式呼吸器，穿防毒服，尽可能切断泄漏源，合理通风，加速扩散，高浓度泄漏区，喷含盐酸的雾状水中和、稀释、溶解。构筑围堤或挖坑收容产生的大量废水，如有可能，将残余气或漏出气用排风机送至水洗塔或塔相连的通风橱内，储罐区，最好设稀释酸喷洒设施，漏气容器要妥善处理，修复，检修后再用。

7、储存注意事项

易燃、腐蚀性压缩气体。储存于阴凉、干燥、通风良好的仓间，远离火种、热源。防止阳光直射，应与卤素（氟、氯、溴）、酸类等分开存放。罐储时要有防火防爆技术措施，配备相应品种和数量的消防器材，禁止使用易产生火花的机械设备和工具，验收时要注意品名，注意验瓶日期，先进先出，槽车运送时要灌装适量，不可超压超量运输，搬运时轻装轻卸，防止钢瓶及附件破损，运输按规定路线行驶，中途不得停留。

8、防护措施

呼吸系统防护 空气中浓度超标时，建议佩戴过滤式防毒面具，紧急事态抢救或撤离时，必须佩戴空气呼吸器。

眼睛防护 戴化学安全防护眼镜

身体防护 穿防静电工作服

手防护 戴橡胶手套

其它 工作现场禁止吸烟，进食和饮水，工作毕，淋浴更衣，保持良好的卫生习惯。

9、氟制冷系统的安装质量是确保安全生产的基础

冷库在筹建过程中，制冷系统的安装质量，是日后安全生产的基础，不要在安装过程中埋下事故隐患。

10、施工单位的选择

按照国务院373号令的要求，从事冷库氨制冷系统安装的单位必须具备相应安装资质，因此必须选择具备制冷设备及管道安装资质的队伍来施工。

11、制冷设备及材料的选择

制冷设备和制冷管材是制冷系统的主要组成，在选择制冷设备时，必须选择具备相应压力容器设计、制造资质的单位的产品，不要盲目只考虑价格因素而选择没有资质单位的产品。在选择制冷管材上。应选择符合国家标准《流体输送用无缝钢管》GB8163的要求，应根据最低工作温度选择钢号，管道的设计压力应选择2.5MPa(表压)。相应阀门应采用氟专用阀门与配件。其公称压力不应小于2.5MPa(表压)。不得有铜质、镀锌、镀锡的'配件。

12、施工单位要有详细的施工组织方案

主要包括人员组织准备、施工机具准备、材料准备、施工现场（施工区、安全区、材料区、生活区）的合理布置、工艺准备、及时了解土建进展和配合情况，核对预留孔、洞是否符合要求、安全设施准备（灭火器、水桶、水源、防火隔板）详细制订的施工进度表，施工单位要制订施工的应急预案

13、施工

13.1安装

所有机器设备安装、管道连接严格按照设计图纸及相关规范进行，施工人员包括焊工、电工、制冷操作工都要持证。

13.2除锈刷漆及保温

制冷管线施工前的除锈刷漆是一项非常重要的工作，它直接关系到制冷系统的使用寿命和系统的安全，低压管线的保温一般采用现场发泡，外包铝壳或镀锌板，保温材料要与制冷管线粘合密实，防止漏汽造成管线腐蚀。

13.3系统排污、系统气密性试验和抽真空试验

13.3.1系统排污

在制冷系统管道安装完毕后，应用0.8MPa(表压)的压缩空气对系统进行分段排污，在距排污口300MM处以白色标识板检查，直至无污物排出为合格。在排污前应对系统的仪表、安全阀等加以保护，将电磁阀、止回阀的阀芯、过滤器的滤网拆除。排污结束后应拆卸可能积存污物的阀门，将其清洗干净后重新组装。

13.3.2系统气密性试验

排污合格后用干燥的压缩空气进行气密性试验高压系统1.8MPa，中、低压系统1.2MPa，保压6小时开始记录压力表读数，经24小时后检查压力表读数，变化不应大于试验压力的1%。超过上述规定时，应检查漏点，作好记号，必须泄压后进行补焊。然后再进行试压，直至合格为止。系统气密性试验可采用空气或氮气，严禁采用氧气或其它易燃气体试压。

13.3.3系统抽真空试验

试压合格后要进行抽真空试验，系统剩余压力小于5.333Kpa时，保持24小时无变化为合格。最后进行系统充氟试验，充氟试验压力为0.2MPa,严禁带压补焊。气密性试验合格后进行制冷剂充注，按机组要求进行制冷剂充注，系统压力升至0.5MPa时，暂停充注，再次检漏。充注量达到要求的80％时，停止充注，试运行后视降温情况再决定是否充注。

13.4工程的验收

工程的验收是保证施工质量的重要手段，甲方应组织好工程的验收工作，不符合规范要求的必须整改，工程是否通过验收直接影响到施工单位的经济利益，直接关系到制冷系统是否安全正常的运行。

13.5氟制冷系统施工过程的安全监督

在制冷系统安装的过程中，开始的一段时间里，对安全的工作比较重视，但在工程的收尾阶段，由于思想的麻痹，对安全工作的重视有可能放松，此时往往会出现一些事故，因此施工单位的上一级主管部门要加强安全工作的监督检查，提醒施工单位不要放松安全意识，始终把安全工作放在首位。

13.6操作人员的技术水平和责任心是制冷系统正常安全运行的保障

大型冷库氟制冷系统比较复杂，设备较多，大多数设备都属于压力容器，对于制冷系统操作人员要有较高的专业技术水平，要熟悉整个系统的制冷工艺，掌握各个设备的作用、性能，清楚设备上每个阀门所起的作用。因此要定期的对操作人员进行本制冷系统的技术培训并进行考核，可以提出一些具体的问题，如某某部位发生漏氟时，如何处理，加深对制冷系统的熟悉程度。提高操作人员的技术水平是保证制冷系统安全运行的必要条件，但更重要的是提高操作人员的责任心，操作人员责任心的高与低是企业管理水平的具体体现。如何让操作人员感到企业需要我，我需要企业，让他们感到自己的工作很重要，有成就感，是目前企业面临的一个难题。企业制冷操作人员的收入一般都不是很高，随着社会的发展，人们的物质需求越来越高，如何让他们安心在本岗位工作，并且热爱本岗位工作，需要企业制订一些具体措施。包括对制冷操作人员要有特殊的激励机制，制订具体的管理办法，树立企业的文化形象，制订企业的发展战略，改善生产、工作条件，让他们真正感觉到企业在关心他们，看到企业未来的发展方向，对未来充满信心，更加努力的工作，自觉的作到“四要”、“四勤”、“四及时”，杜绝不安全的操作行为。四要：要确保安全运行；要确保库内温度；要尽量降低冷凝压力；要充发挥设备制冷效率。四勤：勤看仪表；勤查压缩机温度；勤听压缩机声音；勤了解出入库情况。四及时：及时放油；及时冲霜；及时放空气；及时清除冷凝器水垢。按照操作规程，做到“四要”、“四勤”、“四及时”，可以最大限度的避免事故的发生，或及时发现问题，及时处理问题，把损失降到最低的程度。

13.7制订合理的、切实可行的改造方案，是冷库制冷系统大修改造得以顺利进行的前提。国有大中型冷库基本都已运行20年以上，设备陈旧老化、管道腐蚀的现象比较严重，极易发生漏氟的事故，都在进行设备的更新改造，在设备的更新改造时冷库不应停止正常生产，如何保证在改造的过程中不发生事故，又不停产，使改造的工作得以顺利完成呢，制订合理的、切实可行的改造方案是必须的，是进行设备更新改造的前提，设备更新改造方案应包括：

改造工作领导小组其成员应由熟悉本制冷系统的技术人员、操作人员、主管领导组成。

系统的抽空方案一般采用本系统的单级压缩机进行抽空，明确说明抽空部位的阀门关闭和开启状态，抽空的时间，抽空制冷剂的去向，空气循环时，空气进口的位置。

旧设备的拆除方案制冷系统的大多数设备都是压力容器，旧的压力容器拆除时，应现场解体，作报废处理，不能再次使用，拆除时由于设备中可能积存一些润滑油，应采取防火措施。

新设备的安装方案包括设备的吊装方法，新制冷管线的连接工艺，气密性试验，连通系统试运行等。

14、制订冷库制冷系统的应急预案是减少事故损失的有效途径

老化的制冷系统在改造之前，在改造过程中，容易发生漏氟、消防事故，制订应急预案，可以把各项可能发生的问题想在前面，把可能采取的各项措施做在前面，一旦发生事故，可以使事故的损失降低至最低，应急方案应包括以下几项内容：

14.1组织机构

14.1.1事故抢救组

应由具有多年氟制冷工作经验，熟悉制冷系统工艺，了解隐蔽设施状况，心理素质高的专业技术人员组成，并尽可能与行政职务相结合，其职责是负责组织专业技术人员针对事故性质进行有秩序的抢救工作，制定抢救方案并加以实施，有权调动一切抢救人员和抢救物资。

14.1.2治安维护组

维护事故现场秩序，疏导无关人员和车辆，其要求：事故发生后，治安保卫部门接到通知后，立即赶赴现场根据事故现场的风向，控制一定范围的安全区，禁止无关人员进入事故现场，以保证其它人员安全，疏导无关人员车辆离开事故现场，保证抢救车辆、物资畅通无阻。

14.1.3后勤服务组

负责急救物资供应工作，抢救中需要的物资应及时组织到现场，应注意：氧气呼吸器、小氧气罐、充氧工作、过滤式防毒面具、过滤罐的更换等到应设专人负责。

14.1.4氟中毒者救护组

医护人员接到通知后，立即赶赴事故现场，时刻准备抢救伤员，备好担架、汽车及药品等

14.1.5事故原因调查处组

调查分析事故发生的原因，以避免类似事故的再次发生。

14.2事故抢救设施

机房、设备间要备有足够的水源及抢救事故用的通风设施，在机房或设备间附近便于索取的位置应设置事故抢救物品专用柜，柜内设有氧气呼吸器（或空气呼吸器）防毒衣，碱性过滤罐、防毒面具、橡胶防护手套、胶皮水管等防护用具。机房、设备间配备必要的抢修工具，放置易取处，如：管钳子、活搬手、各种规格管卡子、橡胶板、石棉板、阀门、填料、铁丝、改锥、克丝钳子等。配备一定数量的抢救药品，其中包括：柠檬酸、硼酸和酸性浓缩柠檬汁、酸梅汁或食用醋等。对抢救物品和药品，应按期进行检查和检验，及时更换各种安全用具，必须进行检验后方可使用。

14.3事故现场

事故发生后，保护和维护好现场秩序十分重要，也是为了尽量减少损失、伤亡和进行技术分析，对减少今后事故发生有着重要意义。事故发生的区域一般分为：制冷机房、设备间和冷库蒸发器、调节站，在机房设备间区域又分为室内高低压和室外高低压设备。因此，要根据事故发生的情况，漏氟的扩散范围、区域大小加以现场控制。事故现场安全区域的划分应根据事故发生时的气候状况来划定室内和室外有不同的区域并与天气有关，阴天气压低时，氟一般不向高空扩散，沿地面顺风飘移，防范区域应沿下风口逐步扩大，这是应特别加以注意的。天气晴好，一般氟气直升高空，大风天气虽然氟气容易扩散，但是要防止风不定向乱刮，以上这些情况布置安全区域时应提醒抢险人员注意，逆风脱离险区，特别是治安维护人员做好人员疏导和维护减少伤亡和损失。事故被控制住后，应保持好现场，不得破坏现场，以便专业技术人员进行事故分析，查找事故原因，及时进行整改，制定恢复生产方案。

14.4事故抢救方案

漏氟时进入事故现场必须带好防护器具

14.4.1氟压缩机发生漏氟事故

⑴氟压缩机发生漏氟事故后，先切断压缩机电源，马上关闭排气阀，吸气阀（双级氟压缩机应同时关闭二级排气阀及二级吸气阀）如正在加油，应及时关闭加油阀。

⑵应将机房运行的机器全部停止，操作人员发现压缩机漏氟时立即停机并根据自己所处位置，在关闭事故机时顺便将就近运行的机器断电。

⑶如漏氟事故较大，无法靠近事故机，应到室外停机，停机后立即关闭所有油氟分离器进气阀及与事故机吸气相连的低压桶出气阀。

⑷迅速开启氟压缩机机房所有的事故排风扇。

⑸在处理事故时，用水管喷浇漏氟部位，使氟与水溶解，注意压缩机电机的防水保护。

14.4.2压力容器漏氟事故

处理此类事故，原则是首先采取控制，使事故不再扩大，然后采取措施将事故容器与系统断开，关闭设备所有阀门，漏氟严重不能贴近设备时要采取关闭与该设备相联接串通的其它设备阀门，用水淋浇漏氟部位，容器里氟液及时排空处理。属于此类设备有：油氟分离器、冷凝器、低压贮液桶等。

（1）油氟分离器漏氟

油氟分离器漏氟后，如压缩机正在运行工作中，应立即切断压缩机电源，迅速关闭该油分离器的出气阀、进气阀、供液阀、放油阀及关闭冷凝器进气阀，压缩机至油氟分离器的排气阀。

（2）冷凝器漏氟（立式、卧式、蒸发式冷凝器）

冷凝器漏氟后，如压缩机处于运行状态，应立即切断压缩机电源，迅速关闭所有高压桶均压阀和其它所有冷凝器均压、放空气器阀，然后关闭冷凝器的进气阀、出液阀。工艺允许时可以对事故冷凝器进行减压。

（3）低压贮液桶漏氟

低压贮液桶漏氟后，该系统压缩机处于运行中，立即切断压缩机电源，关闭压缩机吸气阀，同时关闭低压桶的进气、出气、均液、放油及其它关联阀门，开启氟泵进液、出液阀及氟泵，将低压贮液桶内氟液送至库房蒸发器内，待低压贮液桶内无液后关闭氟泵进液阀。

14.4.3蒸发器漏氟

库内蒸发器漏氟包括：冷风机、墙排管、顶排管等，处理原则：应立即关闭蒸发器供液阀、回气阀、热氟阀、排液阀、并及时将蒸发器内氟液排空。

⑴在冲霜过程中，应立即关闭冲霜热氟阀、关闭排液阀、开启回气阀进行减压。

⑵在库房降温过程中，应立即关闭蒸发器供液阀、氟泵系统停止运行。

⑶根据漏氟情况，在条件、环境允许情况下，可采取适当的压力，热氨冲霜的方法，将蒸发器内氟液排回排液桶，减少氨液损失和库房空气污染。

⑷确定漏氟部位，可做临时性处理，能打管卡的采取管卡紧固，减少氟的外泄量。

⑸开启移动的事故排风扇、尽量减少库房的氟味。

14.4.4阀门漏氟

⑴发现氨阀门漏氟后，迅速关闭事故阀门两边最近的控制阀。

⑵容器上的控制阀门漏氟。

①关闭事故控制阀前最近的阀门。

②关闭容器的进、出液、进出气、均液、均压、放油、供液、减压等阀门。

③如高压容器上的控制阀门事故，在条件、环境允许时，应迅速开启有关阀门，向低压系统进行减压排液，减少氨外泄量和损失。

④开启事故排风进行通风换气。

14.4.5压力管道漏氟

⑴如发现管道漏氟后，迅速关闭事故管道两边最近的控制阀门，切断氟液的来源。

⑵根据漏氟情况，管子漏氟的大小，可采取临时打管卡的办法，封堵漏口和裂纹，然后进行事故部位抽空。

⑶开启事故排风扇进行通风换气，并对事故部位抽空，更换新管修理补焊。(需有资质单位施工)。

14.4.6遇火警处理

当与冷库或冷冻站相邻的建筑物发生火灾并威胁到制冷系统的安全时,应立即切断压缩机电源,对氟制冷系统应迅速打开高压贮液桶,蒸发器等制冷设备排放阀,启用紧急泄氟器,使制冷系统氟液通过紧急泄氟器迅速排 ,以防止因火灾蔓延引起制冷系统发生爆炸事故。火警电话:119

14.4.7处理漏氟事故时氟的排放

容器设备漏氟，容器内氟液较多的情况下，必须做出将其设备内的氟液排放到其它容器内或排放掉的处理工作。免得造成更大的漏氟现象，减少伤亡及空气污染。氟液的排放分为系统内排放和向系统外排放。

⑴向系统内的排放：一般应采取设备的放油管及排液管排放，将漏氟容器的氟液排至其它压力较低的容器内。

⑵向系统外的排放，在特殊情况下，为了减少事故设备的氟液外泄，避免伤亡事故发生，将氟液通过串联设备放油管与耐压胶皮管放入水池中，以保证安全，在向外界排放氟液或氟气时，注意：阀门不要开的过大、过猛、防止胶管连接处脱落，造成意外事故发生。

14.8中毒人员的急救

14.8.1严重中毒者要及时送往定点医院，氟制冷系统漏氟发生严重中毒时，必须及时送往定点医院进行抢救，在送往医院的过程要采取必要的救护措施，急救电话：120。

14.8.2氟侵入人身体的途径氟的大量泄漏将对人的生命和国家财产造成危害，一般是通过人的皮肤和呼吸道侵入人体造成危害，氟可深入从鼻腔到肺泡的整个呼吸道，同时人们因鼻受不了刺激而用口呼吸，进入到胃里，引起恶心等到现象，氟很容易侵入粘膜部位，使人们出现刺激难忍等现象。

14.8.3氟中毒有急性中毒和慢性中毒在发生事故大量泄漏时极会出现急性中毒，往往引起喉痉挛声门水肿，严重还会造成呼吸道机械性阻塞而窒息死亡，大量吸入氟气会引起中毒性肺水肿，呼吸道炎症、尿道炎症、眼部炎症等。

14.8.4现场抢救

⑴救护者应做好个人防护，进入事故区抢救人员时，首先要做好个人呼吸系统和皮肤的防护，佩戴好氧气呼吸器或防毒面具、防护衣、橡皮手套。

⑵将被氟熏倒者迅速移至温暖通风外，注意伤员身体安全，不能强拖硬拉，防止给中毒人员造成外伤，将中毒者颈、胸部钮扣和腰带松开，保持中毒者呼吸畅通，注意中毒者神态，呼吸状况，循环系统的功能及心跳变化，同时用2%硼酸水给中毒者漱口，少喝一些柠檬酸汁或3%的乳酸溶液，对中毒严重不能自理的伤员，应让其吸入1-2%柠檬酸溶液的蒸汽，对中毒休克者应迅速解开衣服进行人工呼吸，并给中毒者饮用较浓的食醋。

⑶中毒病人严禁饮水

经过以上处治的中毒人员应迅速送往医院诊治。

⑷当眼、鼻、咽喉、皮肤等部位沾有氟液的处理。

①眼：切勿揉搓，可翻开眼皮用水或2%硼酸水洗眼并迅速开闭眼睛，使水充满全眼，洗 后立即送医院治疗。

②对于鼻腔、咽喉部位，向鼻内滴入2%硼酸水，并用硼酸水漱口，可以喝大量的0.5%柠檬酸水或食醋,以免助长氨在体内扩散。

③对于皮肤，应脱掉沾有氨的衣、裤、用水和2%硼酸水冲洗受影响的部位，被烧伤的皮肤应暴露在空气中并涂上药物。

④人员呼吸三种方法：背压、振臂式和口对口呼吸式。

最好采用口对口呼吸式，其方法是抢救者用手捏住中毒者的鼻孔，以每分钟12-16次的速度向中毒者口中吹气，同时可以用针灸扎穴进行配合，其穴位有人中、涌泉、太冲。人工复苏胸外挤压法：将患者放平仰卧在硬地或木板上，抢救者在中毒者一侧或骑跨在中毒者身上，面向中毒者头部，用双手的冲击式挤压中毒胸腔下部部位，每分钟60-70次，挤压时应注意不可用力过大防止中毒者肋骨骨折。

系统应急预案9

第一条 为加强和规范公司消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》以及《机关，团体，企业，事业单位消防安全管理规定》，结合公司实际，特制定本消防安全应急预案。

第二条 制定消防应急预案，是为了在公司面临突发火灾事故时，能够统一指挥，及时有效地整合人力，物力，信息等资源，迅速针对火势实施有组织的控制和扑救。避免火灾现场的慌乱无序，防止贻误战机和漏管失控，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

第三条 公司成立消防安全应急指挥小组，负责公司火灾现场指挥，消防安全应急指挥小组由单位负责人和分管安全经理及有关部门成员组成。 消防应急指挥小组职责：指挥协调各工作小组和义务消防队开展工作，迅速引导人员疏散，及时控制和扑救初起火灾;协调配合公安消防队开展灭火救援行动。

具体分工如下：

负责立即组织人员进行扑救。

负责组织人员疏导被困人员，维持现场秩序。

负责立即同医院，公安，消防部门的联系，说明详细事故地点，事故情况，并派人到路口接应。

负责现场物资，车辆的调度。

第四条 根据人员的变动及时调整义务消防人员，每年对消防人员进行业务知识培训和实战演习，教育全体职工学习灭火器使用常识。掌握防火灭火器灭火要点和自救器材的完好情况，及时更换过期和失效的灭火器，保证灭火器的正常有效。

第五条 火灾事故应急措施

(一)报警：公司员工，值班人员发现火情后应立即向公司安全部门报警，根据火情可直接报“119”火警。

(二)接警：安全部门接警后，应立即向公司领导和消防应急指挥小组报告，通知各工作小组和义务消防队启动应急预案。

(三)处置：指挥各工作小组，义务消防队迅速集结，按照职责分工，进入相应的.位置开展灭火救援行动。对火灾现场人员有序的进行疏散。扑救火灾时按照“先控制，后灭火：救人重于救火：先重点后一般”的灭火战术原则。并派人及时切断电源，接通消防水泵电源，组织抢救伤亡人员，隔离火灾危险源和重要物资，充分利用单位的消防设施器材进行灭火。伤员身上燃烧的衣物一时难以脱下时，可让伤员躺在底墒滚动，或用水洒扑灭火焰，并立即送医院进行救治。

(四)协助消防员灭火。在自救的基础上，当专业消防队到达火灾现场后。火灾事故应急指挥小组要简要的向消防队负责人说明火灾情况，并全力支持消防队员灭火，要听从消防队的指挥，齐心协力，共同灭火。

(五)保护现场。当火灾发生时和扑救完毕后，指挥小组要派人保护好现场，维护好现场秩序，等待对事故原因及责任人的调查，同时应立即采取善后工作，及时清理，将火灾造成的垃圾分类处理并采取其他有效措施，从而将火灾事故对环境造成的污染降低到最低限度。

(六)火灾扑灭后，由安全部门协助公安消防部门，查明火灾原因，调查火灾损失。

第六条 火灾事故调查处置。按照公司事故(事件)报告分析处理制度规定，消防安全应急指挥小组在调查和审查事故情况报告出来以后。作出有关处理决定，重新落实防范措施。并报公司应急抢救领导小组和上级主管部门。

第七条 应急物质

常备药品：消毒用品，急救物品(绷带，无菌敷料)及各种常用小夹板，担架，止血袋，氧气袋，灭火器等救火物资。

注意事项

1，贵重的书画文物及重要的档案资料等，一旦着火不可用水扑救。

2，那些比重轻于水的易燃液体着货后不宜用水扑救，因为着火的

易燃体会漂在水面上，到处流淌，反而造成火势蔓延。

3，高压电器设备失火不能用水来扑救，一是水能导电容易造成电器设备短路烧毁。二是容易发生高压电流沿水柱传到消防器材上，使消防人员造成伤亡。

系统应急预案10

1. 总则

1.1目的：当总降110kV系统发生失电时，由大杏窝变电所向总降提供应急保安10kV电源；以保证10000t/d生产线窑、篦冷机等主机设备的安全。

1.2要求：有关领导、分厂调度、专业技术人员、电气操作人员必须熟悉掌握本规程，并通过本规程的考试。

本规程经批准实施后，各级人员必须严格执行。

1.3规程执行程序：

1.3.1当6kV线路失电后，电气值班人员应立即向总降询问失电原因及恢复供电的时间，并将结果汇报调度和专业技术人员、分厂领导等。

1.3.2电气操作人接到分厂值班长或专业技术人员、分厂领导的`命令后进行相关的操作，操作完毕后立即向分厂领导和调汇报操作结果。

1.3.3在操作过程中，如出现异常不能进行下一步的操作时，应立即向专业技术人员、分厂领导汇报，不得擅自随意操作。

1.3.4当得到总降通知系统正已正常供电时，应及时进行恢复正常供电的操作。

1.3.5要求对事故处理过程做详细记录。

2 .总降110kV系统发生失电（分厂6kV系统失电）操作

2.1当总降110kV线路（分厂6kV系统失电）出现失电后，电气值班人应立即向总降询问失电原因及恢复供电的时间，并将结果汇报调度和专业技术人员、分厂领导等；

2. 2记录事故发生的时间、各电力室表计和信号继电器的动作情况，并复归音响信号；

2.3电气值班人员分两批分别在窑尾与窑头电力室待命，并监视6kV开关柜的电流、电压是否正常。

3. 总降10kV系统（分厂6kV系统）恢复供电操作

3.1窑尾、窑头电力室电气值班人员及时联系总降得知总降10kV系统线路恢复正常供电后，向调度申请恢复正常供电的操作，启动应急负荷；

3.1.1得到分厂调度允许后，首先联系总降申请恢复窑尾、窑头1段6kV电源；

3.1.2窑尾6kV电源恢复后，合上窑尾变压器开关对窑尾变送电，监视电流、电压是否正常；

3.1.3合上窑尾低压柜总开关对窑尾低压柜送电，监视电流、电压是否正常；

3.1.4窑头1段6kV电源恢复后，合上窑头篦冷机风机变压器开关对篦冷机风机变送电，监视电流、电压是否正常；

3.1.5合上窑头篦冷机风机低压柜总开关对篦冷机风机段低压柜送电，监视电流、电压是否正常；

3.2通知分厂调度，启动应急负荷，保证10000t/d生产线窑、磨等主机设备的安全；

3.3汇报调度及分厂领导，应急保安电源已启用；

3.4对事故处理过程做详细记录。

4 .总降110kV系统（分厂6kV系统）恢复供电操作

4.1窑尾、窑头电力室电气值班人员及时与联系总降，当得知总降110kV系统线路恢复正常供电后，向调度申请恢复正常供电的操作，恢复正常生产；

4.1.1得到分厂调度允许后，首先联系总降申请恢复窑尾、窑头1段2段6kV电源；

4.1.2窑尾6kV电源恢复后，合上窑尾变压器开关对窑尾变送电，监视电流、电压是否正常；

4.1.3合上窑尾低压柜总开关对窑尾低压柜送电，监视电流、电压是否正常；

4.1.4窑头1段6kV电源恢复后，合上窑头1＃、2＃、3＃变压器开关对3台变压器送电，监视电流、电压是否正常；

4.1.5合上窑头3段低压柜总开关对窑头所有低压柜送电，监视电流、电压是否正常；

4.1.6窑头2段6kV电源恢复后，合上煤磨变压器开关对煤磨变压器送电，监视电流、电压是否正常；

4.1.7合上煤磨低压柜总开关对煤磨低压柜送电，监视电流、电压是否正常

4.2其他电力室按原料1#、原料2#、原料调配、堆场、熟料输送等电力室依次送电

4.3通知分厂调度，恢复正常生产；

4.4汇报调度及分厂领导，已恢复正常生产；

4.5对事故处理过程做详细记录。

5. 附则

5.1本规程自发布之日起执行。

5.2本规程解释权属制造分厂。

5.3总降联系电话5215

调度联系电话13685122896。

制造分厂

二○○八年十月一日

系统应急预案11

1总则

1.1火力发电厂输煤系统承担着原煤的输送、储藏任务。为保证输煤系统可靠运行，避免和减轻因输煤系统火灾事故可能造成输煤中断以及全厂对外限电事故，根据《河北xxxxxxxx集团有限公司重大突发事件（事故）应急管理办法》，制订本应急预案。

1.2输煤系统火灾应急预案依据《中华人民共和国消防法》、《电力设备典型消防规程》及《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》编制。

2事故类型和危险程度分析

2.1事故类型

2.1.1由于环境温度高及电厂燃煤挥发分高，煤场原煤堆积时间过长等因素，发生自燃。

2.1.2因输煤皮带上积聚的原煤（煤粉），较长时间未清理，引起积粉自燃发生火灾。

2.1.3根据本公司不同的上煤方式分析可能引发的火灾事故。

2.1.4在输煤系统检修工作中，由于防范措施不到位，焊渣掉落在皮带或未及时清除的积粉、积煤上引起火灾。

2.2危险等级

2.2.1二级状态：输煤系统设备区（煤场、皮带通廊等）发生积煤自燃或工作时焊渣掉落引燃皮带，在火灾初期得到控制，未造成火灾事故扩大或重大设备损坏，对机组的燃料供应未造成影响。

2.2.2一级状态：输煤系统发生的火灾进一步扩大，造成了设备严重损坏，严重影响机组的正常运行或导致人员伤亡。

3应急处置基本原则

3.1采取可靠措施隔绝空气，阻止燃烧继续。

3.2严防人身伤害事故的发生。

3.3根据火灾发展情况，及时停运受到威胁的设备，防止设备严重损坏。

4组织机构及职责

4.1输煤系统火灾应急小组的组成

组长：总经理

副组长：生产副总经理、总工程师

成员：其他公司领导、发电部、检修部、燃料运输部、生产技术部、总经理办公室、安监室、保卫等各部门负责人及输煤系统主管、现场值长。

4.2应急指挥小组的职责

4.2.1及时掌握输煤系统着火情况，提出相应措施，适时调整方案和调配灭火力量，组织协同作战。

4.2.2组织输煤系统火灾应急指挥部与参与灭火的部门之间的通信联络，保障输煤系统火场前后方的通信畅通。

4.2.3根据输煤系统火灾现场情况，划定警戒区，组织疏散警戒区内的人员、物资，下令限制人员和交通工具进入。

4.2.4组织供应器材装备、灭火剂、消防车的燃料、饮食、衣物的供应和医疗救护工作。

4.2.5根据输煤系统火灾情况需要，可以申请当地消防部门和武警部队提供协助。

4.3各专业应急小组及职责

4.3.1

运行应急组。

组长：发电部部长

副组长：燃料运输部部长

成员：当班值长、各技术主管、专工

职责：负责对机组运行提供技术指导，分析。研究最佳的运行方案，根据火灾情况对设备采取相应保护、隔离措施，对可能产生的不良影响提出事故预想，向应急指挥机构提出合理化建议，建议采用哪级着火预案。

4.3.2灭火行动组

组长：公司消防专职

副组长：公司专职消防队执勤队长（增援时有公安消防中队长）

成员：专职消防队员，义务消防队员、运行工作人员

职责：其主要任务负责火灾扑救，火场侦察，搜救被围困人员及贵重物资，协助火灾原因调查。

4.3.3

警戒疏散组

组长：保卫部部长

成员：保卫部警卫人员

职责：负责火灾现场警戒，划定警戒区域，疏散火场周边围观群众，抢救被围困人员，保护人民财产安全。维护疏散引导秩序。特殊情况确保人员顺利撤离。

4.3.4

医疗保障组。

组长：后勤保障部部长

成员：医务人员、后勤人员

职责：负责组织救护车辆、医务人员，抢救护理火场受伤人员，必要时联系地方医院请求援助。

4.3.5

物资、后勤保障组。

组长：公司总经理办公室主任

副组长：物资供应部部长

成员：物资、部、公司食堂员工、义务消防队员

职责：负责保障火场所需物资供给，确保火场照明用电供水，保证火场参战人员的伙食供应及战备物资运输。

4.3.6通讯保障组。

组长：保卫部外勤干事

成员：继保班通讯技术人员、厂义务消防队员

职责：确保火场通讯畅通，及时准确传达火场指挥部命令，时刻保证火场与外界的联络，必要时负责与公安消防队联系请求增援。

4.3.7设备技术组。

组长：生技部部长

副组长：综合检修部部长、电热检修部部长

成员：值长、各技术专工，消防设备维修人员

职责：负责对发生火灾部位提供技术指导。研究最佳可行性方案，对可能产生的不良影响提出事故预想，向灭火组提出合理化建议。对设备采取相应保护、隔离措施。

4.3.8

事故调查组。

组长：生技部安监室主任

副组长：安监、专工、消防专干

职责：负责调查火灾发生原因、损失程度、事故分析、查找责任，情况通报。

5预防与预警

5.1危险源监控

5.1.1燃料运行值班员在接班前、班中、交班前必须按照巡回检查制度对所管辖的设备系统进行全面检查，发现有积煤、积粉等现象应及时组织清理。利用电视摄像系统对煤场或皮带通廊进行24小时监控。

5.2控制措施

5.2.1输煤控制室、开关室等通往电缆夹层、隧道、穿越楼板、墙壁，柜、盘等处的所有电缆孔洞和盘面之间的缝隙（含电缆穿墙套管与电缆之间缝隙）必须采用合格的不燃或阻燃材料封堵。

5.2.2扩建工程敷设电缆时，应加强与运行单位密切配合，对贯穿墙壁产生的电缆孔洞应及时恢复封堵。

5.2.3输煤系统靠近高温管道，阀门等热体的电缆应有隔热措施，靠近带油设备的电缆沟盖板应密封。

5.2.4建立健全输煤系统电缆维护、检查及防火，报警等各项规章制度，坚持定期巡视检查，对电缆中间接头定期测温。

5.2.5输煤系统电缆沟应保持清洁，不积粉尘，不积水，安全电压的照明充足，禁止堆放杂物。燃煤储运车间内架空电缆上的粉尘应定期清扫。

5.2.6防止输煤皮带着火

5.2.6.1输煤皮带停止上煤期间，也应坚持巡视检查，发现积煤、积粉应及时清理。

5.2.6.2煤场存煤自然或火煤不许上皮带，自燃煤或火煤必须用水浇灭，经车间领导检查批准才能上皮带上煤，上完煤的皮带上、地面上不许有自燃煤和火煤。

5.2.6.3燃用易自燃煤种的电厂应采用阻燃输煤皮带。

5.2.6.4应经常清扫输煤系统、辅助设备、电缆排架等各处的积粉。

5.2.6.5两侧皮带按运行规程规定轮换运行，皮带长时间停运不得存煤，并在停运前将所有通到皮带上部的落煤管，落煤斗和除尘用的通风管内的积煤清理干净，防止自燃。

5.2.6.6输煤通廊应坚持每班水冲洗地面，除尘系统要经常投入使用，冬季也应保证水冲洗地面和除尘，有缺陷应抓紧修复。基建工程中除尘装置的设计选型要适应生产需要，机组投产时，地面水冲洗及除尘系统应按设计完成施工，同时投入运行。

5.2.6.7建立输煤系统定期清扫制度，通廊，电缆上面，运煤转动机械的外壳，保持清洁不积煤。清扫的积煤、积粉不准放到停运的皮带上。

5.2.6.8皮带通廊应加装火险报警装置，并建立定期维护检验制度。

5.2.6.9输煤皮带不能跑偏，更不允许皮带磨铁或水泥物，加装轻、重跑偏信号。

5.2.6.10一侧皮带运行因挡煤皮翻板不严等原因，煤漏到另一侧皮带上，运行侧上完煤另一侧漏的煤也要清理干净，皮带上不许存煤。

5.2.7加强输煤电缆事故的预防，消除电缆老化现象，避免机械损伤，清除电缆积粉，定期做预防性试验，控制电缆过负荷。

5.2.8输煤消防系统，器材定期检查、试验，有缺陷的要尽快修复，平时不准任意解除消防系统，并做为输煤交接班的`检查内容。

5.2.9检修人员进入下煤筒和碎煤机内部进行电焊工作，皮带上应铺防火材料，并设专人监视皮带，工作完毕后，由检修和运行人员共同检查皮带上和现场周围，确认无火种时，才可撤离工作现场。

5.2.10皮带设备的机械轴承应定期检查加油，轴承温度不超过75oC，煤场设备范围内不许吸烟和堆放易燃物。

5.2.11在栈桥内动用电火焊工作时，应清除煤和煤粉等易燃物，配备充足的灭火器，在专职消防人员的监护下进行工作。

5.2.12坚持设备巡回检查制度和设备定期轮换制度，各电厂要根据各自的实际情况确定设备巡回检查和定期轮换周期。

5.2.13胶接皮带或检修用易燃品时禁止在其附近留有有火种，完工后要详细查看是否留有易燃物。

5.2.14加强对输煤系统运行人员的消防知识培训，熟练掌握输煤系统消防设施、灭火器等的使用方法。

5.2.15对消防系统认真进行交接班检查，保证消防设施随时可用。

5.2.16推土机库属禁火区，不许动用电火焊，煤场煤自燃或着火不许用推土机推，推土机车驾驶室内应配备二个灭火器。

5.2.17输煤系统除尘器入口风管内不许积粉，应定期清除积粉或改进入口风管（水平管改成倾料管），并用水冲洗，使煤粉不易积存。

5.2.18输煤消防水系统完善好用，每台设备两端配备灭火器。

5.2.19输煤除尘设施要正常投运，保证输煤系统粉尘含量达低于国家标准规定。

5.2.20认真落实安全文明生产管理制度，交班时地面上和皮带上不许有煤和煤粉，用水把地面上，皮带架、管道、电缆槽盒等表面上的煤和煤粉冲净，接班认真检查，不合格不接班。

5.2.21电气检修要按规定对电缆、开关箱进行防火检查及对煤粉清扫，防止发生电气设备着火。

5.2.22加强安全规程的教育和监督，执行动火工作票制度，采取可靠的防火措施，防患于未然。

5.2.23在冬季气温较低时，应对输煤系统的消防水管道、冲洗水管道加强检查与维护，防止消防水中断。

5.2.24对输煤设备进行改进，减少系统漏煤。

5.2.25完善输煤设备的监测系统，有条件的应增设皮带通廊摄像监视系统。

5.2.26加强对输煤系统外包工程中临时工、特殊工种的安全管理，坚持特殊工种必须持证上岗的原则，严禁以包代管。

5.3预警行动

5.3.1二级状态时，当班运行人员立即汇报燃料运行班长，并由运行班长汇报值长、专业主任、专工，通知消防队。

5.3.2一级状态时，燃料运行班长应立即报告运行当班值长，值长立即汇报发电部部长，并通知生产技术部、安监室、检修部、物资部门、行政部及医疗部门，并立即报告生产副总经理、总经理。

6信息报送程序

7应急处置

7.1发生二级状态时

7.1.1燃料运行班长应根据现象判断出着火的大致方位，及时停止设备运行。在第一时间，手动打开未自动投入的雨淋装置。

7.1.2联系电气运行班长、电气，对着火段输煤栈桥电气设备停电。

7.1.3由班长组织运行人员及检修人员组成现场抢险队，使用现场灭火器材和消防水进行灭火。现场浓烟较大时，运行班长应组织未戴防毒面具的灭火人员撤离。

7.1.4在消防人员到达后，应交待生产现场带电危险部位。协助专业消防人员灭火。

7.1.5火灾扑灭后，应立即检查受损机械设备情况，掌握受损程度，并组织相关技术人员进行认真分析，制定最佳方案进行抢修，尽快恢复设备运行。

7.2发生一级状态时

7.2.1发生一级状态时，应急领导小组应组织各应急小组成员全部赶赴现场，进行火灾现场的组织、协调工作。

7.2.2运行应急组根据火灾情况对输煤设备采取相应保护、隔离措施，配合现场专业消防人员进行灭火和人员疏散工作。

7.2.3灭火行动组依据数煤系统现场情况，确定合理的灭火方案，必要时联系地方消防部门协助。

7.2.4警戒疏散组依据火场情况划定警戒区域，抢救被围困人员，维护疏散引导秩序。确保人员顺利撤离。

7.2.5如火灾造成人员伤亡，应急领导小组应相应启动人身伤亡应急预案，按照所列程序对伤亡人员进行抢救。

7.2.6对于失火造成的事故，要冷静沉着，掌握现场火势情况，组织人员对将可能造成火势扩大的因素仔细分析，考虑周全，采取对应紧急措施进行隔离。

7.2.7抢修中认真分析，采取得当的安全措施，杜绝发生人身触电事件。必须首先切断起火电缆及其他周围相邻电缆的电源后，才能开始进行扑救工作。

8后期处置

8.1火灾扑灭后，应立即检查机械设备和相关电缆的受损情况，掌握受损程度，并组织相关技术人员进行认真分析，制定最佳方案进行抢修，尽快恢复设备运行。

8.2现场应急小组要分析总结应急处置经验教训，提出改进应急预案的建议，完成应急处置总结报告。

9应急物资与装备保障

9.1财务部应在总经理的统一安排下准备足够的应急突发事件的储备资金，做好处理突发事件的早期预算。

9.2输煤控制室必须备有足够数量的防毒面具和必要的防护用品，以供应急之需。

9.3防护服，防毒面具，专用的消防器材、器具应保存在指定的仓库内，由专人保管并定期维护，保证随时可以调用。

10培训

10.1公司通过日常培训提高各级人员的应急及责任意识，明确各自在应急处理中的职责，在应急处理中能够按要求到位。

10.2加强对全体员工安全知识教育和特殊岗位操作技能培训，建立并完善企业生产安全责任制，严格执行国家有关安全生产的法律、法规。

10.3开展技术讲课，讲解公司重大危险源存在方式及地点、预防措施、应急操作技能、自救常识、避险原则等知识。

11预案演练

11.1通过演练，可具体检验以下项目

11.1.1在事故期间通讯是否正常，人员是否安全撤离。

11.1.2应急机构能否及时参与事故应急处置。配置的器材和人员数量是否与事故规模匹配，应急装备能否满足要求。

11.2预案演练的基本要求

11.2.1日常演练由各指挥部设计演练内容，并对演练过程进行监督和评价，各专业组组长要积极组织人员配合。

11.2.2整个演练过程要有完整的记录，并有总结、分析、改进意见。

12附则

12.1根据重大突发事件的变化和实施中发现的问题，按照《电力企业综合应急预案编制导则》要求及时对本预案进行修订、补充，一般每三年修订一次，并将更新版本经报请xxxx市安全生产监督管理局、河北电力监管专员办公室评审后重新备案。

12.2本预案由河北xxxxxxxx集团有限公司应急管理办公室制定并负责解释。

12.3本预案经公司领导审核批准后自颁布之日起实施。

系统应急预案12

一、应急总则

为确保医院信息系统安全运行，保证医院正常的医疗服务和就医秩序，加强系统的安全运行管理，提高应对突发事件的能力，促进信息系统在医院的应用和发展，特制定医院信息系统应急预案（以下简称“应急预案”）。

（一）“应急预案”实施责任制

1、建立以院长为第一责任人、信息科、职能部门和各相关部门负责人参加的信息系统安全运行领导小组；

2、领导小组负责全院突发事件的“应急预案”实施和全院信息系统日常安全运行管理的组织协调及决策工作；

3、信息科负责应急恢复信息系统运行和网络布线的技术保障；

4、后勤部门负责应急恢复信息系统供电的技术保障；

5、各行政和业务职能部门负责维持正常的医疗秩序，并根据“应急预案”实施相应的'应急措施。

（二）“应急预案”实施范围和时间

1、本“应急预案”适用于门诊、住院部、医务、护理、财务、药剂、检验、放射、信息、后勤等使用和维护医院信息系统的各业务职能部门、临床科室和医技科室；

2、信息系统发生故障30分钟内不能排除时，报告领导小组批准，根据不同情况部分或全部启动“应急预案”的实施。

（三）“应急预案”实施通报制度

1、信息系统应用部门发现信息系统或供电系统故障，应及时通知相关部门负责人，部门负责人应立即通知信息科或后勤部门；

2、信息科或后勤部门应在30分钟之内初步查明故障原因、所需恢复时间，通知相关应用部门负责人，必要时及时向领导小组报告并提出建议，由领导小组决定是否部分或全部启动“应急预案”；

3、领导小组决定部分或全部启动“应急预案”后，由信息科及时通知各应用部门，启动“应急预案”中相关的应急措施；

4、信息科或后勤部门应在故障排除后，立即通知各应用部门，同时报告领导小组，请求结束“应急预案”的实施；

5、信息科或后勤部门应在事后将详细的故障原因及处理结果报告领导小组；

（四）信息系统故障一般应急措施

各业务应用部门一般应在获知30分钟内信息系统故障不能排除，并获知故障初步原因和所需恢复时间后，立即采取如下措施：

1、各业务应用部门应在窗口设置“计算机故障”告示牌，部门负责人及时到现场组织协调工作；

2、各业务应用部门应及时通过大屏幕、导医等形式做好宣传、解释和疏导工作；

3、医保结算系统故障，而医院信息系统正常时，为医保病人按自费标准登记和收费，并打印自费收据；财务结算部门在故障排除后7个工作日内凭原手工收据，为医保病人重新划卡结算；

4、对信息系统故障期间产生的手工数据，视情况在故障排除后予以补录。

二、门诊部业务应用保障实施细则

（一）发卡员发现发卡系统故障应及时报告门诊部负责人，门诊部负责人汇总情况后及时报告信息科和财务科负责人；门诊部负责人获知故障在30分钟内不能排除，应立即向信息科提出启用门诊应急诊疗卡（公共卡），保证发卡处不排长龙。

（二）挂号系统发生故障时，挂号处工作人员应及时在窗口放置“计算机故障”告示牌并向计财科负责人汇报，并向病人做好宣传解释工作；计财科经咨询信息科获知故障在30分钟内不能排除，应立即启用系统补挂号方案，保证挂号处不排长龙。

（三）门诊收费系统发生故障时，门诊收费处工作人员应及时在窗口放置“计算机故障”告示牌并向计财科负责人汇报，并向病人做好宣传解释工作；财务科负责人获知故障在30分钟内不能排除，可手工开具收据，并留下病人联系方式，待系统恢复结帐后打印收据通知或寄送病人，保证收费处不排长龙。

（四）财务科负责人接到入院系统故障排除，停止“应急预案”实施的通知后，及时通知各部门启用网络收费。

（五）门诊系统发生供电故障，门诊部负责人应立即报告后勤部门，由后勤部门负责解决。

三、住院部业务应用保障实施细则

（一）入院处应急措施

1、出入院工作人员发现出入院系统故障应及时报告出计财科负责人，计财科负责人汇总情况后及时报告信息科；

2、入院系统发生故障时，入院处工作人员应及时在窗口放置“计算机故障”告示牌，并向病人做好宣传解释工作；

3、在系统发生故障期间，病人入院启用手工登记；

4、出入院管理部门负责人接到入院系统故障排除，停止“应急预案”实施的通知后，及时通知入院处工作人员重新使用计算机办理入院手续。同时，为系统故障时手工办理的病人按顺序进行计算机入院登记（对医保病人将其由自费病人入院的信息，修正为医保病人入院）；所有病人可在系统恢复后交回手工临时收据，由收费员将预交信息输入后打印电脑收据，并在当日预交款报表中标明；

5、入院系统发生供电故障，计财科负责人应立即报告后勤部门，由后勤部门负责解决。

（二）病区护士工作站应急措施

1、病区护士发现护士工作站系统故障应及时报告护士长，护士长汇总情况后及时报告信息科和护理部主任；

2、病区护士长获知故障在30分钟内不能排除，应立即做好手工执行医嘱准备；

3、病区护士长接到启动“应急预案”通知后，护士根据当天医生签开的医嘱，手工抄写各类工作单。化验单和手术申请单等由病员主管医生手工签开。手工抄写的治疗单、领药单等各类工作单必须由第二名护士进行认真核对并签字确认。遇到必须当日结帐出院的病人，按照“出院结账处应急措施”中第3点处理；

4、护理部在护士工作站系统出现故障时，应与各相关部门保持密切联系，听从领导小组统一协调管理；

5、病区护士长接到护士工作站系统故障排除，停止“应急预案”实施的通知后，及时通知护士重新使用计算机审核和发送医嘱。

6、护士工作站系统发生供电故障，病区护士长应立即联系后勤部门，由后勤部门负责解决。

（三）病区药房应急措施

1、病区药房工作人员发现药房系统故障应及时报告药房负责人，药房负责人汇总情况后及时报告信息科和医务科；

2、药房负责人获知故障在30分钟内不能排除故障，应做好手工发药准备；

3、药房负责人接到启动“应急预案”通知后，接受各病区手工领药单（由病区护士长签名或盖章），核对发药，并保留手工领药单；

4、药房负责人接到药房系统故障排除，停止“应急预案”实施的通知后，及时通知药房工作人员重新使用计算机发药。对故障期间发生的数据作如下处理：如停机时间不超过当天23：59：59，核对各病区在计算机中补录的领药单与手工领药单并及时确认；如超过当天23：59：59，则不再补发故障当天的药品，手工单据交由出院结帐处补录，药房及时补确认；

5、药房系统发生供电故障，药房负责人应立即联系后勤部门，由后勤部门负责解决。

（四）出院结帐处应急措施

1、住院收费员发现出院结帐系统故障应及时报告计财科负责人，计财科汇总情况后及时报告信息科和分管院长；

2、住院收费负责人接到启动“应急预案”通知后，收取病区交来的手工处方、各类检查及化验记帐单。收入的预交款，开出手工临时收据。对于出院结帐的病人，做好相应的解释工作，留下联系方式，并向病人收取一定预交费用后先出院。对于再次来院结帐有困难的特殊病人（如外地病人等），预收一定费用，待系统恢复结帐后打印收据寄送病人；

3、当住院收费系统发生故障时，收费员应及时在窗口放置“计算机故障”告示牌，并向病人做好宣传解释工作；

4、住院收费负责人接到住院系统故障排除，停止“应急预案”实施的通知后，对于病人交回的手工收据，将预交信息输入电脑。对于出院结帐的病人，通知病人办理结帐手续。对于再次来院结帐有困难的特殊病人（如外地病人等），打印收据寄送病人；

5、结帐系统发生供电故障，计财科应立即联系后勤部门，由后勤部门负责解决。

四、信息科应急措施

1、信息科工作人员监测到系统故障或接到业务部门信息系统故障的消息后，应立即向分管院长汇报，并立即组织相关人员排查通信线路、网络设备、服务器、数据库。应用程序以及供电设备运行状况，在近可能短的时间内初步汇总，找出故障原因和估计恢复时间；

2、信息科应立即将故障原因和估计恢复时间报告领导小组成员，如估计恢复时间超过30分钟应建议领导小组启动“应急预案”。信息科应按各自岗位职责分别将故障原因和估计恢复时间通知分管院长；

3、信息科应立即按技术保障细则进行故障排除，如需要应立即联系相应供应商技术支持；

4、如故障恢复时间较长，信息科负责人应向领导小组及时报告，由领导小组根据实际情况组织解决；

5、当信息系统故障排除，信息科负责人应立即报告领导小组，由领导小组决定是否停止“应急预案”的实施。信息科工作人员应协助通知各业务部门停止“应急预案”的实施，并做好善后事宜；

6、信息科应事后就故障原因、处理结果书面报告领导小组。

系统应急预案13

为了认真落实县政府6月9日安全生产紧急会议的要求，对交通运输行业进行安全生产大排查、大整治，保证人民群众出行安全和生产生活物资运输的需要，特制定安全生产紧急工作方案。

一、总体要求

围绕安全生产、运输组织、优质服务、市场秩序四个重点，坚持早、严、细、实的工作原则，加强领导，落实责任，提早动手，精心组织严格要求，狠抓落实，圆满完成安全生产工作任务，努力实现一升两降四不的目标，即：提升服务质量，降低事故发生率、降低服务对象投诉率，不发生重大恶性事故，不发生严重压站现象，不发生公路严重堵塞责任事件和不发生影响重大的旅客投诉案件。

安全生产大排查时间：6月9日至11日，实行工作一边倒。

二、组织领导

强化组织领导，落实岗位责任制。实行主要负责人责任制和一岗双责制度，认真落实岗位责任，保障人身安全为重点，实行定岗定员制度。成立安全生产工作领导小组，杨朝辉局长任组长，李斌副局长任常务副组长，其他领导班子成员为副组长；李慧峰同志兼任办公室主任。各运输企业相应成立领导小组和工作机构，制定《工作方案》，完善《突发事件处置预案》，排查本单位的薄弱环节，必要时派驻管理干部和技术人员督导基层、企业的工作，确保各项措施落到实处。

三、强化措施，确保安全生产

交通运输系统各单位认真落实安全生产的法律法规和文件精神，全面落实全县交通系统安全生产工作目标任务和工作重点，把安全发展的理念和安全第一的原则落实到各项工作中，贯穿于经济社会发展的全过程，切实做到思想认识上警钟常鸣，制度上严密有效、技术支撑上坚持有力，监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真。坚持谁审批谁负责、谁主管谁负责和属地管理的原则，坚决克服麻痹松懈思想，严把各个关口，确保安全形势稳定。

1、抓好以客运为重点的道路运输安全生产工作。要认真贯彻落实《道路运输条例》，巩固去年以来的客运专项整治成果，严把运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关、营运驾驶员从业资格关，搞好汽车客运站长运公司的安全监督。严格审查企业资质，严禁不符合安全生产条件的企业和业户、不符合安全技术要求的客运车辆和不符合规定要求的驾驶员从事运输。严格营运车辆的日常维护制度，保障营运车辆技术状况良好，营运客车要按规定配备消防器材，过期失效的要及时更换。加强驾驶员安全生产培训教育，严禁超速行驶、酒后驾驶、疲劳驾驶及无证无牌车辆行驶等各种违章违法行为。汽车客运站、长运公司要建立健全各项安全生产制度和保安制度，配备必要的安检设备，充实保安人员，加强防破坏，消防等工作；落实好三品的查堵措施，及时检修、更换消防设备，严把车门、站门，严禁三品上车和超员车辆出站。重点加强长途客运班车、旅游包车的安全管理。单程在400公里以上（高速公路600公里以上）的'客运车辆，必须配备两名以上的驾驶员。要强化措施，严防途中客车超员和三品上车。规范包车程序，客运包车只限三级及以上客运资质企业经营，并一次一办理包车手续，道路运输管理机构与运输企业、运输企业与驾驶员签订《安全责任书》，领取包车牌，方可营运，坚决杜绝违规包车。（责任单位：运管所）

2、抓好农村公路安全生产工作。要按照职责分工，重点抓好干线公路、重要桥梁及渡改桥、急弯陡坡路段等安全生产管理工作。结合当前的防汛工作，按照防汛工作的职责分工和纵向到底，横向到边的要求，对全县道路桥涵进行一次全面细致的安全大检查，同时加大公路巡查力度，完善公路设施特别是急弯陡坡路段、交叉路口的标志标线。合理安排施工计划，加强公路养护、施工现场管理，保障职工生产安全和公路畅通。（责任单位：公路站）

3、突出做好交通重点工程等安全隐患排查工作。各交通工程指挥部办公室要加强对公路施工企业的安全监管，重点检查在建重点项目建设各方安全生产主体责任的落实情况和施工现场安全技术措施的执行情况；加强施工现场管理，严肃查处违章指挥、违章作业，重点防范起重机械伤害、施工坍塌、高处坠落等事故，严防因赶工期造成生产安全事故。高挖高填路段施工单位是否按设计要求施工到位，是否存在地质灾害隐患；桥梁施工围堰是否牢固，防护措施是否落实到位；施工现场安全警示标志是否设立，交通疏导员是否配备等。（会杉线工程责任领导：张建平，责任人：唐晓林、张素娟；站洞线工程责任领导：赖建荣，责任人：谢晓辉、欧阳莲；筠请线工程责任领导：朱佩清，责任人：周斌；济广高速出口至林岗大桥以南整治改造工程责任领导：朱小华，责任人：许德城）

4、严格水上交通安全管理，坚决消除事故隐患。对全县水上客货运输、码头、采砂场、渡运等水上交通情况进行全面安全检查。对没办全证照的旅游船，进行停航及限期办理相关手续；对无证砂石货运船进行停业整顿；对存在安全隐患的渡船下发停航整改通知书，要求限期更新或维修渡船等的处理。对检查结果造册登记，建立台帐，及时汇总以便跟踪督查。坚决遏制了各类水上交通运输生产事故发生。目前我县仅存打石岗一处渡口，该渡口主要问题是铁质渡船救生衣时间较长，自然老化，需要补充14件救生衣，救生圈2只；木质渡船需要补充6只救生圈，现正在向市交通运输局申请拨付。（责任领导：李斌、陈晓春，责任人：曹金圣、许德城，打石岗渡口渡工：许会生）

四、加大执法力度，搞好市场监管

县运管所要认真履行行业管理职能，加大执法力度，强化对道路运输市场的监管，严厉打击无证经营、超范围经营和拉客、倒客、宰客、甩客、不规范使用客运标识和出租汽车拒载、不按规定使用计价器以及倒卖车票等各种侵害旅客合法权益的违章经营行为；加强客运价格监督，严格执行运价政策，严禁乱涨价、乱收费；严厉打击超员、超限等违法行为，凡发现超员、超限运行的车辆，按有关规定严肃处理，并采取措施进行分流，分流费用由当事人承担，严禁只罚款、不分流。要派专人到汽车站、长运公司现场办公，确保各项措施落实到位。

五、强化整改措施，及时消除安全隐患

各单位要结合实际，在端午节前组织力量，集中开展节日安全生产大检查，全面整改事故隐患，有效防范事故发生。针对排查中暴露出的问题，认真加以整治。按照职责分工，加强对所属行业企业的安全检查，落实安全生产措施，抓好事故隐患整改，防范于未然。要加强重点行业、重点企业和薄弱环节的安全检查和事故防范，确保重大事故隐患整改到位。对排查发现的隐患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要限期整改，落实责任、资金和整改措施，并加强监控。对重大隐患，实行挂牌督办，跟踪治理，逐一整改销号，一时难以完成整改的，节日期间要安排专人盯守，实行24小时严密监控；对可能引发较大及以上生产安全事故或严重危及安全生产的，要责令企业停产停业。

六、加强值班值守工作纪律

各单位要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，积极加强与其他相关部门和单位的协作配合，在信息资源、监督执法及突发事件抢险救援等环节加强联动，形成合力。确保各项工作协调有序，万无一失。要坚持领导干部值班带班制度，特别是节日期间连续生产的企业，要切实加强节日值班值守。主要领导干部不得空岗。要畅通安全生产信息传递渠道，确保发生生产安全事故和重大安全隐患信息能及时准确上报。进一步制定和完善事故应急预案，强化应急救援队伍建设，加大救援装备的投入，保证一旦发生事故能够得到迅速的控制和救援，最大限度地减少事故损失。

系统应急预案14

一、医院信息系统出现故障报告程序

当各工作站发现计算机访问数据库速度迟缓、不能进入相应程序、

不能保存数据、不能访问网络、应用程序非连续性工作时，要立即向信息科报告。信息科工作人员对各工作站提出的问题必须高度重视，做好记录，经核实后及时给各工作站反馈故障信息，同时召集有关人员及时进行讨论，如果故障原因明确，可以立刻恢复的，应尽快恢复工作；如故障原因不明、情况严重、不能在短期内排除的，应立即报告院领导，在网络不能运转的情况下由院领导协调全院各部门工作，以保障全院医疗工作的正常运转。

二、医院信息系统故障分级

根据故障发生的原因和性质不同分为三类：

一类故障：由于服务器不能正常工作、光纤损坏、主服务器数据丢失、备份硬盘损坏、服务器工作不稳定、局部网络不通、价表目录被人删除或修改、重点终端故障、规律性的整体、局部软件和硬件发生故障等造成的网络瘫痪。

二类故障：由于单一终端软、硬件故障，单一病人信息丢失、偶然性的数据处理错误、某些科室违反工作流程引起系统故障。

三类故障：由于各终端操作不熟练或使用不当造成的错误。

针对上述故障分类等级，处理原则如下：

一类故障——由信息科主任上报院领导，由医院组织协调恢复工作。

二类故障——由网络管理人员上报信息科主任，由信息科集中解决。

三类故障——由网络管理员单独解决，并详细登记维护情况。

三、发生网络整体故障时的`首要工作

1、当信息科一旦确定为网络整体故障时，首先是立刻报告院领导，同时组织恢复工作，并充分考虑到特殊情况如节假日、病员流量大、人员外出及医院有重大活动等对故障恢复带来的时间影响。

2、当发现网络整体故障时，各部门根据故障恢复时间的程度将转入手工操作，具体时限明确如下：

（1）30分钟内不能恢复——门诊挂号、住院登记、药房等部门转入手工操作。

（2）6小时内不能恢复——各护士工作站、药房、120急救中心、手术室、医技检查转入手工操作（具体时间由信息科通知）。

（3）24小时以上不能恢复——全院各种业务转入手工操作。

四、各部门的具体协调安排

1、所有手工操作的统一启动时间须由信息科通知，相关部门严格按照通知时间协调各项工作，在未接到新的指示前不准私自操作计算机。

2、门诊挂号工作协调

（1）门诊收费处由门诊部主任负责联系协调；

（2）网络恢复后，操作员要及时将中断期间的患者信息输入到计算机；

3、门诊收费处（120收费处）工作协调

（1）由各收费部门主任负责总体联络协调，要与信息科保持联系，及时反馈沟通最新消息；

（2）当网络系统运行中断超过30分钟时，要通知收款员转入手工收费程序；

（3）门诊收款员要建立手工发票使用登记本，对发票使用情况做详细登记；

（4）当系统恢复正常时，由收款员负责对网络运行稳定性进行监测，如不稳定，及时向信息科反馈情况。

（5）在接到使用计算机的指令并重新启动运行后，收款员逐步转入到机器操作。

4、出院结算处的工作协调

（1）由财务科主任总体负责联络协调；

（2）原则上不在住院处、记帐处进行费用补录，以防止出现帐目混乱；

（3）当系统停止运行超过24小时，对普通出院患者，推迟出院结算时间。对急诊出院的患者应根据病历和临床护士工作站记录，进行手工核算，出具手写发票。

（4）在网络停止运行期间，出院患者急需结算时，应由该科护士工作站追查是否还有正在进行的检查项目，并向出院结算处提供详细费用情况后，方可送交结算。

5、护士工作站的协调

（1）护士工作站由护理部共同协调；

（2）网络故障期间临床科室应详细记录患者的所有费用执行情况；

（3）科室详细填写每位患者的药品请领单（包括姓名、住院号、费别、药品名称及用量），一式两份，一份用于科室补录医嘱，另一份送药房作为领药凭证。

（4）出院带药由主管医生负责掌握经费情况，如出现费用超支时原则上不予带药；

（5）接到信息科通知恢复运行时间，按要求补录医嘱。

6、医技检查工作协调

（1）在网络停运期间应详细留取、整理检查申请单底联；

（2）网络恢复后根据检查单底联登记，通过手工记价补录患者费用。（注意与临床科室联系沟通）

（3）对即将出院或有出院倾向的患者，主治医师要在检查申请单上要注明，检查科室应及时通知科室或住院处沟通费用情况。

7、药房工作协调

（1）严格按照信息科通知的时间及要求进行操作；

（2）网络故障时根据临床科室提供的药品请领单发药；

（3）网络恢复时对临床科补录的摆药医嘱进行发药并确认，同时与发药时药品请领单内容详细核对，如发现内容不符，须详细追查；

（4）网络恢复后对出院带药处方及时进行确认；

各工作站接到重新运行通知时，需重新启动计算机，整体网络故障的工程恢复工作，由信息科严格按照服务器数据管理要求进行恢复工作。

五、应急数据恢复工作规定

1、当服务器确认出现故障时，由网络管理员按《数据备份恢复方案》进行系统恢复。

2、网络管理员由信息科主任指定专人负责恢复。当人员变动时应有交接手续。

3、当网络线路不通时，网络管理员应立即到场进行维护，当光纤损坏时应立即使用备用光纤进行恢复，交换机出现故障时，应使用备用交换机。

4、对每次的恢复细节应做好详细记录。

5、平时每月对全系统备份数据要进行模拟恢复一次，以检查数据的可用性。

六、网络服务器故障应急处理规程

网络服务器故障是因硬件或软件原因致使医院信息管理系统运行停止，一旦发生故障，按下列规程处理。

1、信息科应设24小时专人值班，监控网络运行。发现问题，在及时处理的同时迅速向科室领导汇报。故障排除后，应完成故障报告，在技术讨论会上汇报。

2、遇到较大故障，信息科工作人员应迅速集合，集体攻关。具体分为3个组做以下工作：

（1）故障检修组：集中系统管理员继续分析故障、查找原因、修复系统。

（2）技术联络组：迅速与软、硬件供应商取得联系，采取有效手段获得技术支持。

（3）院内协调组：通知全院各科室故障情况，并到关键科室协助数据保存。

3、全院各系统使用科室制定相应的系统故障数据保护措施，并建立数据抢录小组，发现停机，应保存断点，保护原始数据，断点前后表单分开存放。

4、在停机期间，相关科室应组织数据抢录小组在岗待命，一旦系统恢复，当日应立即完成对重要数据的录入，第二天完成全部数据补录。

5、故障排除后，信息科工作技术组应按制定方案分片包干，协助重要科室进行数据补录工作。

6、故障排除后2天内，信息科应组织技术研讨会，分析故障原因，制定预防措施，完成故障排除报告院领导。

系统应急预案15

第一章总则

第一条为提高应对信息系统在运行过程中出现的各种突发事件的应急处理能力，有效预防和最大程度地降低信息系统各类突发事件的危害和影响，保障信息系统安全、稳定运行，根据国家《信息安全事件分类分级指南》、《信息技术、安全技术、信息安全事件管理指南》、《国家突发公共事件总体应急预案》及有关法律、法规的规定，结合实际，制定本处理预案。

第二条本处理预案所称的信息系统，由计算机设备、网络设施、计算机软件、社会保险数据等组成。

第三条信息系统突发事件分为网络攻击事件、信息破坏事件、信息内容安全事件、网络故障事件、软件系统故障事件、灾难性事情、其他事件等八类事件。

（一）网络攻击事件：通过网络或其他技术手段，利用信息系统的配臵缺陷、协议缺陷、程序缺陷或使用暴力攻击对信息系统实施攻击，并造成信息系统异常或对信息系统当前运行造成潜在危害的事件。

（二）信息破坏事件：通过网络或其他技术手段，造成信息系统中的数据被篡改、假冒、泄漏等而导致的事件。

（三）信息内容安全事件：利用信息网络发布、传播危害国家安全、社会稳定和公共利益的不良信息内容的事件。

（四）网络故障事件：因电信、网络设备等原因造成大部分网络线路中断，用户无法登录信息系统的事件。

（五）服务器故障事件：因系统服务器故障而导致的信息系统无法运行的事件。

（六）软件故障事件：因系统软件或应用软件故障而导致的信息系统无法运行的事件。

（七）灾害性事件：因不可抗力对信息系统造成物理破坏而导致的事件。

（八）其他突发事件：不能归为以上七个基本分类，并可能造成信息系统异常或对信息系统当前运行造成潜在危害的事件。

第四条按照造成信息系统的中断运行时间，将信息系统突发事件级别划分为一般（iv级）、较大（iii级）、重大（ii级）、特别重大（i级）。

（一）一般（iv级）：信息系统发生可能中断运行2小时以内的故障；

（二）较大（iii级）：信息系统发生可能中断运行2小时以上、12小时以内的故障；系统状态等；

（四）服务器操作系统、数据库安全审计记录、业务系统安全审计记录；

（五）计算机漏洞公告、网络漏洞扫描报告；

（六）病毒公告、防病毒系统报告；（七）其他可能影响信息系统的预警内容。

第十条应急小组获得外部重大预警信息或通过监测获得内部预警信息后，应对预警信息加以分析，按照早发现、早报告、早处理的原则，对可能演变为严重事件的情况，部署相应的应对措施，通知相关部门做好预防和保障应急工作的各项准备工作，并及时报告所领导。

第二章应急响应程序

第十一条信息系统使用单位或人员发现信息系统突发事件后，应及时报告应急小组。应急小组及时组织相关人员查找故障原因，在短时间内（一般要在半小时以内）依据故障情形和修复时间进行初步判别，确定故障分类级别，较大（iii级）及其以上的突发事件应报告所领导。

第十二条信息系统突发事件发生后，根据突发事件严重程度，由所领导决定并指定特定小组或人员及时向新闻媒体发布相关信息，所指定的.小组或人员应严格按照所领导规定及要求对外发布信息，其他部门或个人不得擅自接受新闻媒体采访或对外发布自己的看法和意见。

第十三条发生较大（iii级）及其以上信息系统突发事件时，应急小组除向所领导报告外，应立即通知各业务部室。各业务部室应在各业务大厅张贴告示牌，同时做好服务对象的解释和疏导工作，并尽可能通过电话、*络、短信等方式通知参保单位经办人员。

第十四条根据不同的事件以及事件的级别，采取相应措施进

行应急处理。突发事件处理过程中，可以根据需要调整故障级别。

（一）网络攻击事件应急预案：

1.当发现网络被非法入侵、网页内容被篡改，应用服务器的数据被非法拷贝、修改、删除，或有黑客正在进行攻击等现象时，使用者或管理者应断开网络，并立即报告应急小组。

2.应急小组立即关闭相关服务器，封锁或删除被攻破的登陆帐号，阻断可疑用户进入*络的通道，并及时清理系统、恢复数据和程序，尽快将系统和网络恢复正常。

（二）信息破坏事件应急预案：

1.当发现信息被篡改、假冒、泄漏等事件时，信息系统使用单位或个人应立即通知应急小组。

2.如被篡改或被假冒的数据正在征缴或发放过程中，应急小组应立即通知代收代发机构中止征缴或发放工作。 3.应急小组通过跟踪应用程序、查看数据库安全审计记录和业务系统安全审计记录查找信息被破坏的原因和相关责任人。

4.应急小组提出修正错误方案和措施，通知各业务部室进行处理。

（三）信息内容安全事件应急预案：

1.当发现不良信息或网络病毒时，系统使用人员立即断开网络，终止不良信息或网络病毒传播，并报告应急小组。

2.应急小组根据情况通告局域网内所有计算机用户，隔离网络，指导各计算机操作人员进行杀毒处理、清除不良信息，直至网络处于安全状态。

第四篇：IT系统建设规划方案及应急预案

IT系统建设规划方案及应急预案

获取满足企业信息系统架构以及应用目标的方式决不仅仅只是购买商业成品软件。企业应该慎重地选择需要的信息系统。这些都使得选择合适的系统、正确地选择系统成为企业下决心投资信息化建设的一个关键因素

IT规划过程主要是识别出满足企业目标、支持业务和信息需要的潜在IT系统架构和单个系统的主要功能以及它们之间的主要联系。

如何获取需要的IT系统？目前，获取需要的IT系统主要有三种途径：研制开发软件、购买商业软件产品(COTS)以及租赁软件。研制开发可以得到个性化的软件，购买成品可以保证产品质量和行业知识，而租赁软件则视IT应用为水电和煤气，实现随时随地按需应用。其中开发又根据参与放的不同可再分为企业自己独立开发、交给专业软件公司定制开发以及双方联合开发。如何从这五中软件功能获取方式选择最合适本企业的方式，受许多种错综复杂的因素制约和影响。

组织独立开发的成本虽然较低，实施成本也不会很高，但是，开发系统的质量和功能难以保障，使得运行维护费用加大，可能会引起系统停顿或不稳定，影响组织的经营活动，造成系统应用更多额外的负担。而在系统长期的运行过程中，即在系统的生命周期中，系统维护与应用的成本占的比例超过系统开发与安装、实施的成本份额。在软件开发与维护的成本比例中，维护费用通常占两者之和的50%~75%，在其它方式中，这部分费用转移到组织以外，或者减少了企业自己的相关支出。

一般的企业都把IT当作是企业业务的支持和服务，即使这个企业自己也生产IT产品，IT服务管理与IT生产也是分离的。由于目前以及在可见的未来，软件程序员、软件架构师、应用分析员、系统与网络管理员依旧属于昂贵的人力资源。这一部分人员的在职培训不可缺少、费用也居高不下，而且，他们的流动性比较高。企业管理层必须从企业的战略目标、经营现状、企业文化等方面慎重地考虑这些IT人员的投资，管理和应用。国内外企业有不同的方法，成功的经验包含各种IT人员与技术的管理方式。TCL的得失令人深思，联想和神州数码的例子值得大型企业借鉴，最近一个类似的企业是成功地完成载人航天飞行的中国航天飞行集团，它宣布进入软件产业，推广集团在软件方面的技术和管理经验。

系统的稳定性与可靠性在商品化软件中最高，这是因为这些软件经过了较大客户群的使用，不断修改和完善的；而自行开发的软件则只能由本企业来完成现场检测、发现问题、解

决问题等自我完善过程。租赁应用由于完全依赖于公共网络，目前的技术还没有提供令人满意的系统。

自行开发的系统主要是供本企业应用，实现功能上的需求是软件开发的主要目标，软件的其他质量标准如：开放性、扩展性难以保障。而商品化套件为了留住和吸引客户，扩大系统的应用范围，则会把着这两条质量标准作为重要的软件产品特性，会积极采用工、行业和国际标准，以便实现产品与其它商业软件包的信息传递。而且，专业软件开发公司也具备有关的知识和人才。当企业变革、需求发生变化时，能够迅速满足需求的最有可能的是租赁应用。当然，目前可以提供租赁的应用软件还有限，无法满足所有企业应用。

企业对IT系统的需求从理论上说都可以满足，但是如果加上时间因素，就不能保证。可能会出于技术与人才的缺乏，企业自己物理开发出需要的IT系统，可谓是“心有余而力不足”也有些应用功能还不存在大量用户，市场上也没有出现商业软件出售或出租。最有可能的方式就是联合开发：企业提供特殊需求，专业公司提供IT技术以及行业管理知识。

第五篇：司法系统应急预案

司法系统 突发事件应急预案

一、总则

（一）目的

为贯彻落实泽州县《突发公共事件总体应急预案》，建立健全全县司法行政系统处置突发事件应急机制，不断提高预防和处置突发事件的能力，掌握应对突发事件的主动权，保证突发事件的应急工作快速、高效、稳妥、有序进行，维护社会的安定稳定，为切实履行“一岗双责”,建设“平安泽州”，做出应有的贡献。

（二）编制依据

《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院关于加强和改进消防工作的意见》、《泽州县突发公共事件总体应急预案》和其他规范性文件，结合我县司法行政系统实际，制定本预案。

（三）适用范围

本预案是县司法局组织、指挥、协调和管理全县司法行政系统应急工作的总体方案，是指导全县司法行政系统编制和修订应急预案的依据。各乡镇司法所根据当地政府的总体应急预案，并采取措施加以控制。对早期发现的事件及时预警，对可能发生的危机信息、情报及时处理，作出科学的判断，积极加以防范，以便在危机发生后能快速反应，使突发事件造成的损害降到最低程度。

（四）工作原则

1、统一领导、分级负责。在县委、县政府、县委政法委的领导下，积极协调有关部门，各负其责，齐抓共管，形成工作合力。县司法局负责全县司法行政系统应急工作的总体指挥和协调；各乡镇司法所在当地人民政府的领导和指导下，积极做好应急工作。

2、以防为主、平战结合。做好处置突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，加强应急科普宣教工作，提高全系统的公共安全和自我防护意识。按照长期准备、居安思危的要求，认真做好平时的应急演练，着力抓好应急准备、指挥程序、协同作战和处置反应，确保实际操作万无一失。

3、反应灵敏、处置果断。充分整合、利用现有资源，调动各方面力量，形成统一指挥、行动迅捷、协调有序、运转高效的应急管理机制。同时，加强与公安、武警、交通、消防、卫生等有关部门协调沟通，创造各方配合、相互联动的良好外部条件。处置突发事件要快速决策、周密部署、处置得当，确保在第一时间平息事态，把突发事件的影响和危害减少到最低限度。

4、依靠科技、加强法制。充分利用现代化的科技手段，提高系统内装备的现代化水平，做好对可能发生的突发性事件的预测、预警，提高应对突发事件的科技水平。严格依据法律法规，结合本市、本系统实际，采取切实可行的方式、方法、措施处置突发事件，使应对突发事件的工作制度化、程序化、规范化。

二、组织指挥体系

（一）领导机构及职责

县司法局成立突发事件应急工作领导组（以下简称“应急工作领导组”），由局长任组长，副局长任副组长，各科室、下属单位负责人为成员。

其职责范围是：负责全县司法行政系统特别重大及重大突发事件处置工作的统一领导、组织、管理和协调。

其主要职责是：决定启动、终止本预案，决定有关重要事项，提出重大决策建议，采取处置措施；及时向县委、县政府、县委政法委、市司法局报告有关情况，组织事件信息的发布；必要时派员赶赴现场指导调查处理、紧急救援和表示慰问；负责与其他有关部门的协调工作。

（二）办事机构及职责

县司法局应急工作领导组下设办公室（以下简称“应急办公室”），由分管副局长任彬为，办公室主任为副主任，其他各科室、下属单位负责人为成员。应急办公室挂靠在局办公室开展日常工作，具体负责突发事件处置工作的业务指导、组织管理和监督检查。应急办公室的主要职责是：

1、负责日常信息监测、采集、汇总、分析与组织协调，及时向应急工作领导组报告，提出预警及预案启动的建议；

2、起草相关文件；

3、根据突发事件的性质，分别向相关部门和地方党委政府通报情况，联络、协调有关部门做好应急工作；

4、根据应急工作领导组的指示，制定应急措施，督促、指导全县司法行政系统开展应急工作；

5、根据县司法局应急指挥中心的指示，组织人员赶赴现场对突发事件进行处置；

6、跟踪了解事件的进展情况和处置情况，及时向应急工作领导组报告；

7、承办应急工作领导组交办的其他事项。

（三）工作机构及职责

县司法局应急工作领导组下设行政机关、综合信息、法律政策、事件调查等4个工作组。各工作组由一名局领导任组长，由局机关有关职能科室的负责同志为成员。

各工作组的主要职责是：

行政机关组具体负责与相关部门进行沟通协调，提供所需的资金、装备；

综合信息组具体负责突发性事件发展变化情况信息的报送和反馈；

法律政策组具体负责对突发事件的法律定性和采取相应的处置措施提供法律意见；

事件调查组具体负责对突发事件的起因、性质、结果进行调查分析。

（四）各乡镇司法所应急工作

各乡镇司法所要在地方党委政府的统一领导下，积极配合政府做好突发事件应急工作。

（五）应急协调机制

实行分级协调，县司法局负责与县直有关部门联络、协调；建立相应的应急协调机制，争取有关部门的应急支援、配合。

三、运行机制

（一）预测与预警

1、建立突发事件预测机制。

每年第一季度对上发生的突发事件进行全面评估、分析，预测本突发事件发生的可能性、级别、趋势和危害程度，向县委、县政府、县委政法委、市司法局提出相应的预测报告。

2、建立突发事件预警机制。

全县司法行政系统应急指挥机构要按照早发现、早报告、早处置的原则，对监测到的信息进行分析，及时发现事件苗头，并采取措施加以控制。对早期发现的事件及时预警，对可能发生的危机信息、情报及时处理，作出科学的判断，积极加以防范，以便在危机发生后能快速反应，使突发事件造成的损害降到最低程度。

（二）应急反应

1、信息报告要求：

报告责任主体：突发事件发生所在单位和个人应当及时将有关情况上报。司法行政机关要建立信息报告责任制，明确报告责任人及其职责。

报告时限和程序：突发事件发生后，司法行政机关应立即采用有线电话、传真等报告方式将有关情况报告县政府、市司法局应急工作领导组。应急工作领导组在接报后一小时成立现场指挥部，在应急工作领导组的领导下，指挥、协调、组织、动员本单位应急力量进行先期处置，控制事态变化。同时，要及时对事件的性质、类别、危害程度、影响范围、发展趋势等进行评估，并根据职责和规定的权限，启动相关应急预案，采取有效措施，做好紧急控制、救援和撤离等工作，确保场所内秩序稳定。

四、突发事件的分类分级

（一）突发事件分类

1、突发安全事件。

主要包括国家司法考试试卷丢失、被盗事件。

2、重大事故。

主要指重大安全事故，包括重大交通事故及火灾等安全事故。

3、突发公共卫生事件。

主要包括单位内突然发生的、造成或者可能造成场所内人员以及社会公众健康严重损害的重大传染病疫情(含重大动物疫情)、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。

4、自然灾害。

主要包括气象、台风、暴雨、地震、地质及重大的生物灾害等。

（二）突发事件分级

根据突发事件造成的人员伤亡、财产损失或者可能造成的社会影响程度，突发事件可以分为特别重大突发事件（Ⅰ级）、重大突发事件（Ⅱ级）和较大突发事件（Ⅲ级）。

1、特别重大突发事件（Ⅰ级）

司法行政系统特别重大突发事件。是指发生重大疫情、重大治安事件、食物中毒、失火、交通事故及其他事故，造成人员伤亡的；其他需要启动Ⅰ级响应的事件。

国家司法考试特别重大突发事件。是指国家司法考试试卷接收、运送、保管等环节发生意外，造成试卷丢失、被盗、毁损的；其他需要启动Ⅰ级响应的事件。

2、重大突发事件（Ⅱ级）

司法行政系统重大突发事件。是指司法行政系统发生重大疫情、重大治安事件、食物中毒、失火、交通事故及其他事故，造成人员受伤或住院的；其他需要启动Ⅱ级响应的事件。

国家司法考试重大突发事件。是指国家司法考试期间，考点因暴雨、台风、地震等自然灾害或其他不可抗力因素的影响，造成考试无法正常进行的；国家司法考试期间发生考生不遵守考场纪律，扰乱、冲击考场事件；其他需要启动Ⅱ级响应的事件。

3、较大突发事件（Ⅲ级）

司法行政系统较大突发事件。是指影响司法行政系统正常工作秩序的事件；其他需要启动Ⅲ级响应的事件。

国家司法考试较大突发事件。是指国家司法考试期间发生考生集体作弊、集体罢考事件；其他需要启动Ⅲ级响应的事件。

五、应急响应

对于重大交通、火灾等事故，公共卫生事件，自然灾害等具有社会共性的突发事件，应立即向交警、消防、卫生等有关部门应急指挥机构报告，按照国家、省、县有关突发公共事件应急预案关于处置Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级事件的规定，积极协同有关单位，采取有效应急处置措施，进行先期处置。县政府、市司法局应及时了解处置进展情况，必要时进行协调。对于具有个性特点的突发事件，根据严重程度分别对特别重大突发事件、重大突发事件和较大突发事件相应地启动Ⅰ级响应、Ⅱ级响应和Ⅲ级响应程序。

（一）Ⅰ级响应程序与措施

县司法局接到有关单位发生特别重大突发事件的报告后，应急工作领导组应立即对收集的信息进行分析、判断，并将事件情况迅速报告县委、县政府、县委政法委、市司法局，通报有关部门；县司法局应提出启动本预案Ⅰ级响应程序建议，报县政府、市司法局同意后，执行响应程序；必要时，争取公安、武警、消防、交通、卫生等部门的配合响应；对涉及面过大的突发事件，视情旷请县政府有关部门协调。应急力量应按照预案规定迅速到达指定岗位，履行职责，在上级统一领导下组织开展突发事件处置工作。

1、行政机关组负责及时与有关部门联络、沟通，提供车辆、通讯工具支持，给予相应的资金、装备、器具；

2、综合信息组负责对突发性事件性质及事态发展变化情况进行收集汇总，及时向上级及有关部门报送，并做好上级领导批示、指示的反馈工作；

3、法律政策组负责对突发性事件及其他可能引发的问题的法律性质进行分析讨论，并对处置突发性事件中遇到的复杂情况所宜采取的措施提供法律意见；

4、事件调查组负责对突发性事件的起因、性质、影响、责任、经验教训等问题进行调查总结。

事件应急处理结束后，由县司法局应急工作领导组提出结束Ⅰ级响应程序建议，报县政府、市司法局同意后，作出终止执行相关应急预案的决定，宣布应急状态结束，并将有关情况报告县委、县政府、县委政法委和市司法局。

（二）Ⅱ级响应程序与措施

县司法局接到发生重大突发事件的报告后，应急工作领导组应立即对收集的信息进行分析、判断，并将事件情况迅速报告县委、县政府、县委政法委、市司法局，通报有关部门；县司法局决定启动本预案Ⅱ级响应程序，并宣布实施；必要时，争取公安、武警、消防、交通、卫生等部门的配合响应。应急力量(同Ⅰ级响应程序中所列的7个工作组)应按照预案规定迅速到达指定岗位，履行职责，在县司法局应急指挥中心领导下组织开展事件处置工作。事件应急处理结束后，由县司法局应急工作领导组作出结束Ⅱ级响应程序、终止执行相关应急预案的决定，宣布应急状态结束，并将有关情况报告县委、县政府、县委政法委和市司法局。

（三）Ⅲ级响应程序与措施

较大突发事件发生后，在市司法局的领导下开展应急处置工作。有关具体措施与要求在上级指导下制定、实施。必要时，请求上级启动Ⅱ级响应程序，按照Ⅱ级响应措施进行处置。事件应急处理结束后，由市司法局应急工作领导组宣布应急状态结束，并将有关情况报告省司法厅和市委、市政府、市委政法委。

六、后期处置

（一）善后工作

按照有关规定做好善后处置工作，包括人员安置、补偿、灾后重建等。

社会救助：发生突发事件的单位应确定专门机构和人员负责对社会救助机构的组织协调、资金和物资的管理与监督等。

保险：发生突发事件的单位应根据工作需要和《中华人民共和国保险法》等有关法律法规的规定，做好应急人员保险投保和受灾人员保险索赔等工作。

（二）调查与评估

1、突发事件应急结束后，事发单位应及时进行突发事件的案例分析，提出加强和改进同类事件应急工作的意见和建议，在善后处理工作结束后以书面形式逐级上报，上报到市司法局的时间距善后处置工作结束不得超过10天。

2、事发单位应根据突发事件的等级，组成调查组，及时对突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训等问题进行调查评估。属于责任事件的，应当对负有责任的单位和个人提出处理意见。

七、应急保障

（一）值班制度

全县司法行政系统应急办公室实行24小时值班，严格请示报告制度，确保应急期间通讯畅通，建立通讯系统维护制度及信息采集制度等。

（二）应急支援与装备保障

各级司法行政机关要在以下方面制定相应的保障措施，明确机构、人员及装备、物资、药品、食品、资金等。

1、现场救援和工程抢险保障。明确突发事件现场可供应急响应单位使用的应急设备类型、数量、性能和存放位置，备用措施，相应的制度等。

2、应急队伍保障。明确各类应急响应的人力资源包括有关组织和志愿者。

3、资金保障。包括资金来源和管理等。保持数量固定的应急资金，做到专款专用、及时启用。

4、交通运输保障。包括常备交通运输工具、维护要求、人员使用与管理等制度。

5、治安保障。包括应急各阶段对秩序的维护方案。

6、物质保障。包括物资的采购、储备、管理等制度。

7、其他应急支援与装备保障。

（三）专业、技术保障

县司法局成立咨询小组，为应急决策、处置提供专业意见。依托相应技术机构，建立相应数据库，为处置工作提供技术支持。

（四）信息发布

突发事件的信息发布由相关单位按照有关法律法规和新闻宣传纪律，报应急工作领导组审核批准。采访报道必须客观、全面、准确，现场采访活动必须服从处置工作，避免因不当报道扩大事态。对不经审批，报道不实引发不稳定事端或报道不当造成严重后果的，按照有关规定严肃处理。

八、监督管理

（一）应急队伍培训

司法行政机关要制定应对突发性事件宣传教育、培训计划，加强对应急指挥人员、应急管理人员和各类应急操作人员的应急管理、专门知识和技能的培训工作。培训要理论结合实践，内容由理论培训和操作培训两部分组成，体现针对性，对操作人员的培训侧重于设施、设备和器材的使用、操作与维护，对管理人员的培训要理论和操作并重，通过培训和实战模拟，总结应急处置经验，提高防范水平。

（二）预案演练

司法行政系统应制订各级应急预案演练计划，定期组织应对突发事件的演习。预案演习应从实战出发，分准备、实施和总结三个阶段，内容包括应急联动、紧急集合、协同配合、现场救援、应急保障等。通过应急演练，培训应急队伍，落实岗位责任，熟悉应急工作的指挥机制和决策、协调、处置的基本程序，检验应急力量协调配合、现场处置的能力和应急专业队伍的快速反应能力，评价应急状态。

（三）宣传教育

应急宣传教育要纳入干部培训内容，在司法行政机关举办的领导干部、业务干部培训班中开设应急处置组织指挥课程。要不断扩大应急宣传教育覆盖面，以领导干部、业务干部为主体向全体干部职工延伸，手段更加多样化，具有针对性和实效性的形式和内容不断深入，不断提高应急处置队伍的思想意识和能力素质。

（四）检查和表彰

司法局定期组织对预案执行情况进行检查，对应急工作中存在的问题进行整改。建立完善突发事件应急工作的考核体系，将突发事件应急工作纳入工作目标责任考核的重要内容，并依据《中华人民共和国公务员法》，对在处置突发事件中表现突出的单位和个人，给予表彰奖励。

（五）责任追究

建立突发事件领导负责制和责任追究制度。司法行政机关领导及其工作人员有下列情形之一的，应追究相应责任。

1、不按规定开展突发事件预防工作、应急准备工作，造成严重后果的。

2、不按规定报送有关突发事件信息或者瞒报、谎报、缓报的。

3、不服从上级机关对突发事件应急处置工作统一领导和组织管理的。

4、不及时采取措施处置突发事件，或者处置不力导致事态扩大的。

5、截留、挪用、私分或者贪污应急资金或者物资的。

6、其他需要追究的。

对上述情形，视其责任予以分别处理。情节轻微的，由其上级司法行政机关责令改正；情节严重或者造成严重后果的，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

九、附则

本预案由县司法局制定、解释，按程序报县委、县政府、县委政法委、市司法局备案，并根据形势发展，及时修订和完善。

本预案自公布之日起实施。

2017年1月16日