人民时评：与百姓密切相关的物权法咋看不懂

第一篇：人民时评：与百姓密切相关的物权法咋看不懂

人民时评：与百姓密切相关的物权法咋看不懂

王比学

近日，全国人大常委会将物权法草案全文向社会公布，征求社会各界群众意见。这是继1954年宪法、合同法、婚姻法等之后，我国第12部向社会公布征求意见的法律草案。

这无疑是件好事，但笔者也注意到绝大多数人看后发出了这样的感叹：物权法，理解你太难！笔者是个法学硕士，也是个从事多年法制报道的记者，在为读者解读物权法草案时，竟然也觉得这是块“难啃的骨头”。《法制早报》曾经做过一次抽样调查，结果显示：72.5%的民众不知道物权法为何物，对物权法草案中涉及的名词一无所知。

《刑法》和《民法通则》等这些早已颁布的法规，百姓都看得懂。作为民法重要组成部分的物权法，其中很多内容在《民法通则》中都有原则性规定，为什么百姓又看不懂了呢？

究其原因恐怕还是物权法草案中的“法言法语”太多，而且有很多词语还是沿用的西方法律词汇。

纵然，法律的严谨性要求法律条文有专用的语言表述方法，有其特定的含义。但是如果太强调法律的专业化，就不易为公众所接受。

为此，建议物权法草案中的一些措词在不违背立法本意的基础之上，应尽量通俗一点。

如物权法草案二审稿中提到的“建筑物区分所有权人”，在这次公布的物权法草案中，为了使这种提法能让人理解，换成了“业主”，这样大家一看就明白。

这虽然是一处小小的改动，但说明了物权法草案中过于专业的“法言法语”是可以用通俗的词语来表述的。

物权法草案涉及社会每个公民的切身利益，如：私人所有权、相邻关系、居住权、宅基地、拆迁补偿等，非常有必要向社会征求意见。但问题是既然这么多人不理解物权法，那立法者又能听到什么意见呢？

法律向社会公开征求意见，让广大公民参与讨论，体现了民主立法，这是建立社会主义法治国家的重要体现。但法律不仅是让执法者能看懂，更重要的是要让广大公众能较好地理解，以便于执行。制定法律的目的也是让人遵守执行，而遵守执行又必须建立在了解的基础上。如果大家都看不懂，那又谈何去遵守执行呢？法律的出台岂不是达不到它应有的效用吗？

鉴于目前这种现状，笔者认为，除了媒体有义务及时对物权法草案进行宣传外，更重要的是要引起立法者的重视，在修改物权法草案时，尽量做到更通俗易懂。

第二篇：把握“稳”与“改”的辩证法(人民时评)

把握“稳”与“改”的辩证法(人民时评)

詹 勇

《 人民日报 》（2013年12月17日05 版）

行稳才能致远，改革才能图治。把握好“稳”与“改”，既是经济工作主旋律，更是全面深化改革的辩证法

“做好明年经济工作，最核心的是要坚持稳中求进、改革创新”，随着中央经济工作会议闭幕，“稳”和“改”这两个汉字，一下子成为各方解读的焦点，成了岁末“汉字”评选的热门。畅想新的一年，这两个字，对中国这个世界第二大经济体意味着什么？在全面深化改革的语境下，又被赋予了哪些新内涵？

微言之中有大义。不少人敏锐捕捉到了明年经济工作核心要求的“变”与“不变”。“稳中求进”依然是总基调，“改革创新”同样被提到突出位置，构成擘画发展大局的八字方针。稳，意味着稳扎稳打，步步为营，保持政策连续性和稳定性，巩固稳中向好的发展态势；改，意味着推动全面深化改革，坚持问题导向，勇于突破创新，以改革促发展、促转方式调结构、促民生改善。“稳”也好，“改”也好，二者辩证统一、互为条件。

前不久，有一组数据引人注目。伴随着取消下放334项行政审批等事项，全国新注册企业同比增长约两成，其中民营个体企业增长超过三成，带动了民间投资以23%左右的速度增长。这正是发展新趋势的一个有力诠释。回首即将过去的2013年，面对经济下行压力，宏观政策保持定力，不搞短期刺激，而是通过深化改革释放内生动力，决策不折腾，改革不停顿，才有了良好开局。

万事开头难，起跑决定后程。不管是过去35年的风雨兼程，还是十八大以来的新气象，实践不断提示着这样的辩证法：稳中求进是改革之基，改革创新是平稳之源。行稳才能致远，改革才能图治。把握好“稳”与“改”，既是经济工作主旋律，更是全面深化改革的辩证法。今天的改革，啃的是硬骨头，涉的是险滩，触动的是比灵魂还难触及的利益，“轻舟已过万重山”的畅快少了，“一山还有一山拦”的艰难多了。看看时代码头上堆积如山的问题：把13亿人的饭碗牢牢端在自己手中、让上亿农民工融入城镇、治理产能过剩的沉疴、化解累积的地方债务风险„„哪一个不是举世罕见的难题？哪一项没有叠加成长烦恼与转型阵痛？又有哪一条是可以一蹴而就、一劳永逸的？当此之时，步伐稍有不慎，就会引来反弹；方案稍有不周，就会招致不满；力度稍有不逮，也会带来疑虑。

正是在现实问题的倒逼之下，全面深化改革尤需在“稳”与“改”之间闯出一片新天。一静一动，静要有定力，动要有秩序，关键是把握好这两者之间的度。既不能畏葸不前，也不能急于求成，胆子要大，步子要稳，措施更要实。在经济增速换挡期，寓改革于调控之中，寻求宏观政策的黄金平衡点，才能掌控好“三驾马车”，赢得既提质增效又不会带来后遗症的速度。在城镇化发展的关键路口，不搞盲目刮风，不做“被上楼”的事情，而是因势利导、深化改革，使之成为一个顺势而为、水到渠成的发展过程，逐步实现以人为核心的新型城镇化。

积极而务实的改革理性，也集中体现在“区分情况、分类推进”的方法论上。对方向明、见效快的改革，可以加快推进；对涉及面广、需要中央决策的改革，则要谋定而后动；对认识还不深入、但又必须推进的改革，需大胆探索、试点先行。既保持战略定力，又焕发进取精神；既坚持底线思维，又稳定社会预期，这样的改革才会让人心里有谱、身上有劲。改革开放只有进行时没有完成时。回顾历史，“休克疗法”让一些国家付出了惨重代价，长期僵化停滞又让不少大党、老党黯然退出政治舞台。在我们的改革进程中，处理好改革发展稳定的关系，事关改革成败。在全面深化改革的接力赛中，把握“稳”与“改”的辩证法，凭着壮士断腕的勇气、统筹谋划的智慧、愚公移山的韧劲，我们定能奋力推进改革大业，写下现代化编年史上更为荡气回肠的篇章。