第一篇：如何加强鹤游镇农村基层组织建设
如何加强鹤游镇农村基层组织建设
推进科学发展的几点建议
鹤游镇政府 2009年11月18日
摘要：农村基层组织干部队伍建设一项系统而复杂的工程，是党在农村全部工作和战斗力的基础。在传统农村向新农村过渡的现阶段，农村基层组织干部队伍做为党在农村各项路线、方针、政策的直接执行者，面临着一些新形势不适应的问题，因此如何加强农村基层组织干部队伍建设,推进鹤游科学发展，使之更适应生态农业旅游镇及产业新农村建设的需要，对我党在新时期坚持科学发展建设新农村有着重要意义。
关键字：鹤游镇 基层组织 建设 科学发展 建议
一、现状
鹤游镇位于垫江县的西南部，全镇共8个行政村、45个村民小组，幅员面积32.8平方公里，人口为20280人，共有23个党支部，819名中国共产党员。行政村党支部书记和村干部的年龄偏大，性别比例不协调，思想滞后、观念保守、缺乏创新是制约我镇农村基层组织建设和农村经济发展的主要因素。
二、存在的问题
（一）党员结构不合理，基层党组织缺乏活力。党员年龄普
遍偏大，老党员多，年轻党员和女性党员偏少，年龄及男女结构比例失衡；党员文化层次低，政策理论水平不高，多数党员只有初中文化，高中、中专、大专等学历的党员较少，带领群众致富的能力差。
（二）基层干部队伍素质偏低，思想滞后、认识不到位。突出表现在观念陈旧、思想保守，意识淡薄，“老办法不能用、硬办法不让用、新办法不会用”成为不少基层干部的借口。相当一部份干部工作方法简单、粗暴、随意性大，使党群、干群关系紧张，严重影响了村级组织的凝聚力和战斗力。另外，有的村干部认为村“两委”三年一届，任期短，怕得罪了人，下一届不知能不能当选无底，致使少数村干部在思想上存在着做老好人的心态，工作敷衍了事，影响了党的路线、方针、政策的贯彻和落实。
（三）村级后备干部不足，管理松散。后备干部队伍的建设是事关党的事业后继有人的大事，多数农村青年出了校门就进厂门，纷纷外出打工自谋职业，退伍军人、农民经济人对当村干部兴趣不大；大学生“村官”认为村官这个职位只是一个过渡期，两年考核后就转为政府公务员，对提高村干部素质、加强村干部队伍建设和加快农村经济建设工作存在无视与漠视态度；部分农村干部抱着各种私心杂念，本身就不愿意在农村优秀人才中发展党员和培养后备干部，排挤大学生“村官”，从而使农村后备干部后续乏人的现象进一步加
剧。同时，由于工作指导上的缺陷，导致该镇农村后备干部选拔不规范、管理不到位，使有些村级班子经常出现“不调整不行、调整无合适人选”的问题。
（四）村级干部领导方式和工作方法落后，难以适应新形势的要求。部分基层干部对本地经济发展走势心中无数，对新形势下如何对农村工作实施有效领导模棱两可，仍沿袭着计划经济时发号施令等“一贯制”的工作方法，不懂得运用新的经济理念指导发展本村经济，不愿意用示范、引导、服务的办法推动工作，不善于用法制的手段解决工作中的阻力和障碍。在建设新农村过程中，有的基层干部对为什么建设新农村、怎样建设新农村的问题把握不准，人云亦云，盲目跟风。少数基层干部的服务观念不强，处处以管人者自居，服务意识较差。
（五）激励评价机制不健全，缺乏积极主动性。农村工作任务重、责任大，尤其是当前计划生育、殡葬改革等工作容易使党群、干群关系恶化；工资报酬低，每月四五百元的补贴连烟钱都不够，对村干部缺乏有力的激励机制，心理的不平衡在一定程度上影响了少数党员干部的工作积极性，导致少数干部疲于应付，做事不求有功，但求无过，给党委、政府的工作造成了相当被动的局面。
三、对策及措施
针对以上农村基层组织存在的问题，鹤游镇党委和领导
干部以科学发展观为指导，把党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求作为行动指南，创新工作方式，从基层干部的选拔、培训、管理、激励等方面入手，狠抓党的基层组织建设，促进经济社会又好又快发展。
（一）注重选配班子，加强村级组织的凝聚力和战斗力。一是不断补充新鲜血液。镇党委号召村党组织既要在留村的农民中培养党员，又应在外出务工人员中物色发展对象，把大学生“村官”真正吸收进“两委”班子，并做好以老带新的工作，从根本上改变村干部队伍年龄老化、文化偏低、能力较弱和后备干部缺乏的现状。目前，全镇各村班子成员平均年龄47岁，高中以上文化程度的占35%；二是优化支部班子结构。重点抓好软弱涣散基层组织的清理整顿工作，及时调整充实缺乏战斗力和组织领导能力的支部班子，认真解决好部分支部班子不齐、不和、不力的问题；三是选准“带头羊”。“村子富不富、关键看支部，班子强不强、关键看班长”。在调配支部书记方面，我镇更新观念，把建好党支部、选好一把手作为重中之重，不拘一格选贤任能，打破了“老实人”“本分人”当支书的传统观念，注重从政治素质比较好的致富能人、科技明白人、复退军人中选拔。
（二）狠抓培训，提高农村党组织领导科学发展的能力。我镇对党员干部重在扶持和培养，采取建文化阵地、办培训班、科普知识讲座、电化教育、外出参观考察等方式，对村
干部、党员、科技致富带头户进行集中教育培训，使农村党员干部首先掌握了1-2门实用技术，从而帮助干部懂市场、通信息、会经营，不断提高了他们的思想政治素质和领导科学发展的能力。选派四名村干部参加了“一村一名大学生”培训，为四名新招收的大学生“村官”搭建成长平台，锻炼他们的实践能力。同时，建立健全了党员干部学习、培训、教育、管理监督、自我修养、联系群众等长效机制，使党员干部教育管理习惯化、制度化。
（三）强化制度管理，破解村级组织“有章理事”的问题。一是强化制度建设。要求各支部认真贯彻执行好“三会一课、电化教育”等各项制度，村主要领导做好执行制度的模范。规范制度建设，强化对党员干部的管理，克服制度执行的随意性，切实做到“有章理事”；二是坚持民主评议党员和村干部制度。加大对不合格党员、干部的处臵力度，完善党员干部队伍先进性的保障机制。同时，开展以“争做优秀党支部、争做优秀共产党员”的“双争”活动和以“学理论、学技能、比党性、比贡献”为主要内容的“双学双比”活动；三是完善“两委”工作协调机制。加强党委和政府的主导作用，依法明确“两委”的职责，理顺“两委” 班子关系，完善“两委”管理的有关制度，监督“两委”的管理行为，使村党支部与村委会目标同向、责任同担、工作同抓，形成合力；四是激发农村党支部的执政活力。切实解决农村
党支部“老办法不管用，新办法不会用”的问题，鼓励村“两委”干部大胆闯、大胆试，大胆干，镇党委充分保护和调动他们工作的积极性和刨造性，明确村党支部对村委会实行政治领导、工作指导、思想引导的职能，做到坚持领导不包办、把握方向不旁观、保障自治不违法、支持工作不拆台，坚决克服形式主义。
（四）建立激励制度，发挥农村党组织和党员的作用。基层干部在农村基层中处于前沿地位，对基层群众接触最直接、最深入，了解最全面、最及时，联系最频繁、最紧密，工作繁琐、待遇较低。我镇在基层组织建设中，坚持以人为本、以心换心的理念，帮助他们解决工作和生活中的各种困难，彻底解除其后顾之忧。一是建立村两委主要领导的保障激励机制。对于工作出色、年轻有力的村干部，开辟绿色通道提拔使用。对工作积极肯干、奉献精神强的村干部，享受一定的物质奖励和精神鼓励的待遇，并拉开档次进行奖励，从而提高了村干部干事创业 的工作积极性；二是建立关心党员的有效工作机制。从思想、工作、学习和生活上全方位关心党员，并建立起有效的工作机制，使关心党员工作习惯化、制度化。积极开展“三项制度”活动，及时为老干部、老党员排忧解难。通过组织的关心，使党员切身感受到组织的温暖，增强党组织的凝聚力和向心力；三是改善村级活动条件。积极争取资金，改善村“两委”的办公条件以及村卫
生室、文化活动室等基础设施条件。
（五）立足实际，探索农村基层组织新形式。一是在全镇推行“驻村干部联系工作制度”。针对我镇人口众多、产业结构复杂和工作任务繁重、进度缓慢、效果不好的实际，将35名镇干部挂钩至8个行政村45个村民小组，明确要求镇干部进基层，进农村，进农户，了解村情，倾听民声、集中民智、汇聚民力，合力解民忧，全力抓好全镇基层组织的党建、扶贫、新农村建设、便民服务等中心工作，并以制度形式保证镇干部工作有责任、有热情、有效率，促使他们零距离、面对面地全身心为群众服务。该制度的施行，为密切党群干群关系，推进富民便民进程起到了积极的效果。二是实行“挂职锻炼”制度。将机关年轻有为的同志、新农村指导员任命为支书助理或主任助理，协助村“两委”抓好村党支部建设，落实上级党委、政府各项支农惠农政策，宣传党的方针政策，加强村民群众教育，抓好社会治安综合治理、平安创建、计划生育等各项工作，疏导和化解矛盾纠纷，促进农村社会和谐稳定。三是实行“党员互助”制度。在每个支部积极采取 “助困、助志、助业、助医、助学”的“五助”措施，从帮扶对象最困难、最迫切、最需要解决的突出问题上入手，让困难党员真切感受到党组织的关怀和温暖。
（六）强化措施，实现党建工作与加快经济社会发展新结合。鹤游镇党委始终把基层党建工作与发展农村经济有机
结合起来，为新农村建设提供了坚强的组织保证和物质基础,经济社会各项事业实现了快速健康发展的态势。一是基础设施建设日臻完善。目前已改扩建公路，实行村村通；争取资金扩建村办公室、文化室、卫生室。二是产业结构日臻优化。我镇采取“引进来、走出去”的方式优化产业结构。“引进来”是依托重庆顶发食品有限公司引进涪陵榨菜集团公司在我镇建立5000亩榨菜种植基地，扩大榨菜产业规模、优化榨菜产业结构；“走出去”是组织我镇的生猪养殖大户、致富能户到荣昌学习交流生猪养殖经验，使年出栏达30000余头。三是社会事业全面发展。通过抓基层组织建设，将各项工作的重心下移，调动了党员干部的积极性和创造性，密切了党群干群关系。
第二篇：镇农村基层组织建设
镇农村基层组织建设“三级联创”工作总结
年以来，在县委的正确领导和市、县基层办的指导下，我镇各级党组织和站所按照“三个代表”重要思想的要求，以创建“五个好”党委、“五个好”村党支部和“四个好”站所为目标，进一步提高认识，统一思想，采取措施，全面开展“三级联创”活动，扎实推进“五村、两规范”建设，增强抓好农村基层组织建设的责任感和紧迫感，积极应对农村税费改革对农村基层组织建设带来的机遇和挑战，以党建促社会各项事业发展，有效推动我镇农村基层组织建设深入开展，取得了较好的成效。
一、切实加强镇党委的自身建设，努力提高执政能力
近年来，我们围绕创建“五个好”党委标准，采取有力措施，突出“四个抓好”：一是抓好党委中心组的理论学习。镇党委把中心组学习当作一件大事来抓，党委书记 次专题学习。通过学习，使大家牢固树立全心全意为人民服务的信念，增强驾驭全局的能力和执政能力。二是抓好党员干部的学习培训。针对新时期新形势对党员干部提出的新要求，为使广大党员干部适应新形势，提高思想政治素质和依法行政水平，我镇多次邀请专家教授到镇党校举办各类知识讲座，组织安排党员干部收看党建教育片，选送一批干部到市县党校深造（镇干部名，村干部名），选拔一批优秀的年轻干部到县委组织部跟班学习、锻炼，提高了党员干部的思想政治素质。三是抓好党风廉政建设，警钟长鸣，长抓不懈。深入开展“学条例、守纪律”活动，认真落实党风廉政建设责任制，努力提高广大党员干部的拒腐防变能力，增强广大干部的公仆意识，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，为人民掌好权、用好权。近年来没有发生党员干部严重违纪违法行为。四是抓好干部队伍工作作风转变。首先从党政领导班子入手，按照“两个务必”的要求，树立求真务实的工作作风，少搞应酬，多做调研，少说空话，多做实事，注重实际，务求实效，切实解决群众关心的热点、难点问题。从年至今，镇党委、政府积极争取上级支持，多方筹集资金，先后投资多万元建设镇宣传文化站、文化广场；投资万元建设大桥头公路；争取上级资金万元建设莲北钟屋桥；集资万元修复车板江桥；争取县路灯所万元建设街道路灯；争取市水利局万元对车板下山山塘和中直佛子山塘等水利设施进行除险加固；这一大批民心工程投入使用，极大地方便了群众的生产生活，提升了党委、政府的形象。
二、加强党员干部队伍的建设，提高党员干部带头致富能力
一是以“四个培养”、“两推一选”和“双强”标准，抓好村“两委”班子建设。年村“两委”换届，把一批年纪较轻，文化素质较高，掌握多门致富技术，有经济头脑，乐于为民办事，甘于奉献的经济能人选入村级“两委”班子。自至今，我镇已培养“双强”村支书名，发展党员名，培养入党积极分子名，把农村党员培养成为致富能手名，把致富能手培养成为党员名，把党员致富能手培养成为村干部名，培养村级后备干部名，把优秀党员村干部培养成为村党支部书记名；二是抓好镇村两级党校和村级电教室的建设，加强实用技术培训，提高了农村党员干部的“双带”能力。近三年来，镇党委先后筹集资金十多万元在镇宣传文化站建设了一个镇电教中心、一个农村信息网站、一个农村实用技术培训基地，完善了镇村两级党校的教学条件，在莲南、石城、低坡、火星等个村配备有电教室。以镇宣传文化站为中心，充分利用镇党校、镇电教中心、镇农村信息网站、农村电教室等阵地，通过专家讲座、致富能手现身说法、播放电教片、技术人员到田间地头作指导以及印发实用致富技能小册子等途径，进一步拓宽党员培训渠道，帮助他们学技术、长见识、换脑筋，提高科技致富意识和能力。据统计，三年以来，我镇镇、村两级共举办各种培训班期，参加培训人员多人次。%的村干部和%的村支部书记已成为科技示范带头人或致富能手。我镇连丰村委主任朱子东多年来依靠科技，大搞肉
鸡饲养和番茄种植，年收入近万元，成为远近闻名的“养鸡大王”和“种植能手”。致富后的朱子东主任不忘群众，积极带领群众科学养鸡和种植番茄，年，朱子东从某省引进抗寒号番茄品种在连丰开始推广种植，如今村民种植的这种番茄已经成为该村的一个品牌，不仅畅销某省、某省、某省等地，还远销俄罗斯。年连丰村总收入达万元，村民人均纯收入也由两年前不足两千元增加到现在的多元。三是结合保持共产党员先进性此文来源于文秘写作网教育活动准备工作的开展，对部分软弱涣散党支部进行了集中整顿和教育，收到了明显成效。四是结合今年月日起《行政许可法》的贯彻实施，组织全体公务员参加县举办的培训班，提高全体公务员依法行政能力和依法办事的自觉性。五是关心村干部的生活，提高村干部的工资待遇，增强村干部工作的积极性。从今年月份开始，我镇在财政十分紧张的情况下，增加了村干部的工资待遇，支书、主任月工资增加元，其他村干部增加元。
三、建立健全工作机制，推动政务、村务规范化、制度化
要把一个乡镇建设好，必需要建立一套科学的管理机制。一是加强制度的建设，完善党内监督约束机制，重点是建立健全民主集中制制度、民主生活会制度、廉洁自律制度、党员培训制度、政务公开制度、目标管理责任制制度、党委中
心组学习制度，真正做到按制度规范党内生活，用制度监督党员干部，以制度体现从严治党和依法行政，从而形成了大事同议协商，小事通气相帮的良好局面。二是加强政务、村务、站务公开的监督，为了进一步推进村务、站务公开的规范化、制度化，通过规范村务、站务管理制度，要求各村、站所要每季度公开一次村务、站务，同时成立村级、站所财务审计小组（不由单位领导指定），对村、站所的财务长期跟踪监督，定期对村财务进行审查，并将审查结果公布于民，增加透明度。莲北、石城等村委和镇计生站、文化站、建设站做得较好。
四、大力实施经济强镇战略，加快小康建设步伐
一是理清发展思路。年初，我镇在充分调查研究的基础上，结合我
镇的实际，提出“农业富镇、工业强镇”的发展路线，合理布局“沿路、沿山、沿江”三个经济带，培育壮大“蚕桑、蔬菜、速生桉、木薯、红龙果和良种牛”六大支柱产业。二是大力发展工业，增加经济总量。重点扶持壮大茧丝公司、木片厂、酒精厂、春光纸厂等农业龙头企业，通过企业与产业互动，实现企业与农民利益有机对接，促进工业和农业良性发展。我镇还实行镇领导联系企业负责制，及时帮助企业解决生产经营过程中遇到的各种问题，使企业能开足马力生产，扩大了规模，提高了经济效益。镇工业总产值已由年的.亿元增加到现在的.亿元；镇财政收入由年万元增加到年的万元。三是抓好招商引资和项目建设。我镇通过改善投资环境和提高服务质量，充分依托资源优势和区位优势，坚持“走出去、请进来”的办法，开展多形式、全方位的招商。自年来，全镇共引进项目个，合同投资金额.亿元，到位资金万元。其中投资万元的土地治理项目、投资万元的恒源酒精厂技改项目、投资万元的象古火龙果基地前期工程等个项目已经投产；总投资.亿元的丝绸工业园，目前已投入资金近万元，完成了厂房的建设，第一期工程首批组抽丝机已于今年月正式投产，有组将于年底前投产；总投资万元的蔬菜保鲜厂项目将于近期开工建设；高岭土开发、大型农副产品批发市场等一批项目正在洽谈。这些项目的引进为我镇的经济发展注入了新的活力。年我镇的招商引资各项指标居全县第一，今年到目前为止居第二，连续两年获县招商引资一等奖。四是建设示范基地，依托流通协会，发展特色农业，增加农民收入。我镇素有种桑养蚕的传统，年以来，我镇与华南农业大学合作在低坡村建立合浦县丰产桑园及高效蚕茧生产新技术推广示范基地，示范推广高新优质高产的蚕桑品种和先进的养蚕技术。目前，全镇种桑面积达亩，养蚕户多户，种桑养蚕收入近万元，种桑养蚕人均收入元；除了发展蚕桑示范基地外，我们还结合实际，建立石城无公害蔬菜生产基地、连丰番茄基地、京竹四季豆基地、中直黄瓜基地、莲南萝卜基地、大
教速生桉基地、车板木薯基地等一批具有较强竞争力的农业生产基地，基本形成“一村一品”，辐射带动全镇的农业生产。同时通过利用农副产品流通协会提供农副产品流通信息，拓宽流通渠道，增加农民收入。今年，仅蔬菜一项，全镇农民的人均收入就达元。此外，林木业也快速发展，目前全镇有速生桉多亩（其中年以来新植亩），年产林木多吨，全镇有大小木材加工厂家，林木年产值已达万元，林木业的发展每年可以解决人的就业，增加劳务收入万元。
近三年来，由于发展路子对头，全镇经济步入了发展的快车道，农民收入也有较大幅度的增长，全镇城乡居民的存款连续三年以超万元的年增长速度递增。
五、完善载体，推进镇村两级基层组织建设的开展，促进各项社会事业健康发展
镇党委结合实际，不断创新工作思路，不断完善“领导挂点、部门包村、干部帮户”工作责任制，各级责任人切实履行职责，一级抓一级，层层抓落实，形成了齐抓共管工作格局。一是镇领导班子成员率先垂范，分别联系全镇户特困户，经常深入联系点具体指导工作，帮助联系点、联系户解决实际问题。二是全镇个村(社区)都派驻有一名镇干部和一个镇属(驻镇)单位。负责指导开展“五村、两规范”建设工作，为基层为群众办实事好事。三是“双联双为，结对帮扶”活动深入开展。目前，全镇党员干部与贫困户结成帮扶对子对，多贫困户已经脱贫走上了致富路。镇党委副书记陈绍亿的帮扶户——低坡村的陈瑞全，原来的生活十分困难，近两年来，陈副书记积极帮助该户家庭制定脱贫措施，并拿出资金帮助购买农资物品，目前该户种桑养蚕亩，年人均收入近元，基本摘掉贫困帽子。四是全面深化“五村、两规范”建设。今年以来，我镇突出抓好“五村、两规范”建设工作，推动农村基层组织建设深入开展。通过成立“五村、两规范”建设工作领导机构，制定“五村、两规范”工作规划和实施方案，加强指导协调工作。同时选拔配备村级计生、调解等组织机
构的人员，坚持依法治镇，促进各项社会事业健康发展。我镇在年建立了镇巡防大队和个村级巡防中队，坚持群防群治，对赌博、毒品犯罪、偷盗、涉枪犯罪、抢劫等违法犯罪行为进行有效的打击，加大“三大纠纷”的调解力度，两年来全镇没有发生全镇恶性事故和群众*现象，维护了社会稳定。我镇还推行依法计生，充分依靠村级计生管理机构的作用，加大计生工作力度，年我镇征收社会抚养费位居全市第一，荣获北海市计生工作进步奖。六是把开展“五村、两规范”建设工作与开展“三级联创”、“双联双为、结对帮扶”活动和实施“四个培养”工程有机结合起来，切实履行职责，推动各项工作胜利
开展。七是重点抓好示范点建设和后进村的整顿工作，突出抓好示范点的创建工作，起到了以点带面，促进全局的整体效应。我镇低坡村分别被区、市、县确定为科教示范村，为了全力打造好科教兴村这个示范点，镇党委、低坡村和市、县驻点单位积极联动，依托镇龙头企业常乐抽丝厂，建立“公司+基地+农户”的产业模式，通过科技培训，科学养蚕，使农民纷纷走上了致富路，低坡村也成了闻名全镇的蚕桑村、科技村。此外，我镇还确定莲南村、石城村为本镇的小康示范村、经济强村，通过创建示范村，以点带面，使我镇的“五村、两规范”工作不断深化。
七、认真开展自查自纠，不断总结提高
“三级联创”工作开展以来，为了及时查找存在的问题，我镇党委于每年月中旬组织人员对全镇个村（社区）和个站所进行了自查考评，对做得比较好通报表扬，要求不断巩固提高，力求一年上一个台阶；差的支部要及时查找原因，认真督促整改。通过先进示范带动后进，达到全面提高。
八、存在的问题
回顾近三年来我镇农村基层组织建设工作，虽然取得了
第三篇：XX镇农村基层组织建设汇报材料
——XX镇农村基层组织建设汇报材料
中共XX镇委员会一、一项最出色工作是城乡共建“十百千”工程。
按照XX县城乡基层党组织结对共建的统一部署，我镇高度重视，加大投入紧紧围绕城乡结对共建目标，延伸共建范围，细化共建载体，实施城乡共建“十百千”工程。“十百千工程”即组织县、镇直XX个以上单位党组织及XX名以上干部与全镇村党组织开展结对共建，服务XXX户以上群众活动，推动基层党组织建设上台阶、促进群众增收、共创和谐社会。此项活动的开展得到镇、村广大干部群众的广泛赞誉，XX网、XX报等网站、报刊都对我镇的做法给予了专题报道。我们的主要做法是：
1、创新共建格局，强化组织领导。镇党委把城乡共建“十百千”工程纳入全镇经济社会发展的大局，与基层组织建设年和创先争优活动紧密结合，同步推进，做到认识到位、领导到位、措施到位。一是加强领导，强力推进。成立了党委书记担任组长的结对共建活动领导小组，全面协调指导结对共建工作。领导小组下设办公室，抽调精干力量组成专班，负责日常具体工作。二是干部包保到组，帮扶到户。百名县、镇、村干部与“三老户”（退职老村干、老党员、老上访户）、贫困户、计划生育重点户和发展潜力户等重点人群结成帮扶对子，定期到村、到组、到户，宣传国家政策，倾听群众诉求，化解群众矛盾，帮扶群众致富。三是组织共建，共创共优。截止X月X日，我镇共成立联合党总支X个，联合党X个，形成结对帮扶干部与联合党组织联合协作，联合攻关的有利格局，有效解决了驻村干部单兵作战效率低、信
1息沟通不及时、交通生活难保障等问题。同时机关单位党组织与农村党组织携手提高，共创共优，极大促进了党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥。
2、依托以城带乡，助推村级发展。我们始终把推进村级经济发展，带领群众增收致富作为工作的重点，结合资源禀赋、发展优势和农民需求，选建经济项目，在建项目中带人才、传技术，增强“造血”功能。一是部门联手抓项目。XX单位扶XX发展XX项目，组建XX合作社，吸收X户农户加入，户均增收X万元；二是借势造势强项目。XX单位与XX联合党委积极宣传推介XX项目，建设XX项目，惠及群众XX余户；三是帮扶并举出项目。XX为结对XX建设提供资金支持；XX为结对XX规范村级财务，合理运作村级互助资金；XX 免费为结对村群众整修电路等等。在共建单位的帮扶支持下，全镇初步形成了XX的产业布局，进一步拓宽了群众增收路子，夯实了村级经济发展基础。
3、注重实事办理，落实群众满意。在共建活动中，我们积极回应群众的所期所盼，注重办理实事，让群众得实惠。按照“十百千”活动的要求，党员干部入户走访，人手一本民情日记，直接联系服务群众，倾听他们的诉求，摸清他们的思想，解答他们的疑惑，消除他们的误解。建立村情信息员制度，每个结对干部就是一名村情信息员，构建纵向到底，横向到边的村情民意收集系统，活动开展以来，全镇共收集群众信息X条，梳理基层意见建议X余项，对一些苗头性问题，结对干部及时与镇综治办一起进行化解、调处，有力的确保了镇、村和谐稳定。县直城乡结对共建单位和镇村干部全部包保到组，与每个居民组十户结成共建对子，建立帮扶台账，二、一个最突出问题是镇村干部队伍年龄老化，活力不足。一是年龄老化现象突出。去年村两委换届，我镇当选的村两委成员中X岁以上有X人，占总数X%，新当选的村书记、主任中X岁以上的X人，占X%。镇干部仅有公务员X人（含参公人员），其中X岁以上X人，占X%。
二是活力严重不足，缺乏创新意识。工作中“三老”问题突出，摆老资格，用老经验，当老好人，不愿直面矛盾，不敢触及矛盾，不会解决矛盾，思想僵化，工作方式单一，干事创业热情不高。
三、一条合理化建议是外引内强，着力增强干部队伍活力。针对镇村干部年龄老化，活力不足的现象，我们觉得应从以下几个方面加以解决：
一是拓宽选人用人渠道，充实干部。希望上级通过召考、选调、选拔等多种渠道为基层配备年轻干部，特别是建议把具有一定基层工作经验，年富力强的年轻干部予以提拔重用，充实到乡镇领导班子中来，为乡镇干部队伍注入新鲜血液。
二是提高政治、经济待遇，吸引人才。不断提高基层干部特别是村干部的政治、经济待遇，吸纳有志之士加入村干部队伍。
三是选拔大学生村官，增强活力。加大大学生村官的招考比例，同时加大对大学生村官留村任职给予扶持，确保大学生村官到村任职，留得住，干成事。
四是拓宽上升通道，激励干部。进一步拓展打通镇、村干部的上升通道，让镇村干部干事有盼头，创业有激情，干好获重用。
五是建立基层干部关心温暖机制，留住干部。及时帮助基层干部解决工作生活中的各种困难问题，确保他们无后顾之忧。
第四篇：XX镇农村基层组织建设调研材料范文
xx镇农村基层组织建设调研材料
农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是开展农村各项工作的前提。加强农村基层组织建设，是推动农村科学发展，强化农村基层组织领导地位和促进社会和谐发展的重要举措。尤其是在全面建设小康社会和社会主义新农村建设的时代背景下，农村出现很多新情况、新问题，对农村基层组织建设提出了新要求。如何正确认识当前农村基层组织建设中存在的突出问题，有针对性地采取应对措施，更好地服务新农村基层组织建设显得极为重要。
一、农村基层党组织存在的突出问题
xx镇现有基层党组织xx个，其中党总支部xx个（党总支下属党分支共xx个），党支部xx个，党员约有xxxx人。突出问题表现如下：
（一）、领导能力和意识不够，缺乏先锋模范作用
改革开放以来，市场经济竞争的日趋激烈，农村经济迎来了发展的新机遇与新挑战，不少农村基层党组织班子缺乏市场意识、机遇意识、竞争意识，自身致富和带领群众致富能力弱，缺乏应有的个人魅力和号召凝聚力，不能起到模范带头作用。对于如何适应市场经济，如何促进农村发展生产，优化农业产业结构，走科技兴农的路子，推进农业产业化的办法不多，思想不够解放，习惯于按部就班，墨守成规，缺乏主动性和开拓创新精神，不能走出传统而老化的思维和工作模式，结合本地实际制定正确的工作思路带领广大村民致富，全面推
进农村经济社会发展。
（二）、服务意识淡薄，脱离人民群众
随着农村综合改革的大力推进，国家、集体和农民的分配关系发生了重大的调整。这就要求农村基层党组织转变工作职能，学会用经济政策和法律的手段来开展农村工作，服务群众。但是，目前一些地方的农村基层组织，仍然沿用计划经济时期那种简单粗暴、行政命令等“家长”式的工作方法，“老办法不顶用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不管用”的问题，往往造成事倍功半。有的基层党组织干部随着市场经济负面效应的冲击，在拜金主义和享乐主义的影响下，宗旨淡化，观念扭曲，逐渐丧失了政治热情和前进的动力，思想空虚，幻想一夜暴富，农村基层党组织干部思想状况的不纯影响了他们的服务热情，导致脱离人民群众，造成干部和群众之间的关系紧张。
（三）、党员结构失衡，导致后继乏人
党在农村的执政能力建设已经成为党的建设的薄弱环节。农村基层党组织，对新时期加强党员队伍建设的重要性、紧迫性认识不足，党员年龄、性别结构严重失衡。老年党员多，青年党员少；老党员多，新党员少；男党员多，女党员相当少或者没有，党员文化素质较低，知识结构老化，接受新事物的能力较弱。由于村支两委的报酬较低和大量青壮劳动力的流失，农村中具有一定文化水平和能力的青年人，大多外出务工，基层党组织无法吸收这部分优秀人才，这就使基层党组织在发展党员时感觉到后继乏人，从而无法形成良性循环。
（四）、集体经济薄弱，制约职能发挥
农村集体经济薄弱，组织运转资金小，使农村基层党组织建设工作缺乏经费来源，影响到农村基层党组织工作的开展和新农村建设的推进。近年来，镇政府对农村基层党建工作的投入明显增多，但与建设社会主义新农村给基层党组织建设提出的新要求相比还有一定的差距，这从很大程度上制约着农村基层党组织职能的充分发挥。
二、加强基层组织建设的做法
（一）提高思想认识，加强领导班子建设，增强基层党组织的凝聚力和战斗力
农村党员干部素质的高低、基层党组织发挥作用的状况如何，直接关系到党的路线方针政策的贯彻落实，关系到改革开放和经济建设的大局。要从加强和改善党的领导、巩固党的执政基础的高度，充分认识加强农村基层党组织建设的重要性和必要性，切实把党建工作放在和经济工作同等重要的位置上抓好。在选准配强村级领导班子的同时，也要抓好基层党支部班子的思想作风建设，使党员、村干部在工作中严格要求自己，热情为群众服务，树立良好形象，增强带领群众致富奔小康的本领，切实增强农村基层党组织的战斗力和凝聚力。
（二）、发展集体经济，加大投入力度
村级集体经济既是村级财力的主要来源，也是农村基层党组织发挥领导核心作用的物质基础。要把发展集体经济做为建设社会主义新农村的一项重要任务来抓，拓宽工作思路，探索符合本地实际的发展道路，寻找集体经济新的增长点。大力推进农村经济结构的调整，坚持以市场为导向，以科技为依托，以农业产业化为主线，大力发展特
色农业，坚持以机制创新做大集体经济，通过多种形式盘活集体经济，不断增强村级集体经济实力，逐步化解村级债务。在集体经济不断壮大的同时，也要不断的加大对农村基层党组织建设的投入，不断夯实党组织凝聚群众的物质基础，使农村基层党组织在一个新的平台上高效、良性运转。
（三）、创新管理，实行农村基层组织考核激励机制
创新管理实行农村基层组织的考核激励机制，通过强化激励机制，有利于调动广大村干部的工作积极性，实事求是的为人民服务。一是明确责任机制。实行村“两委”主要负责人负责制，并按照职位分工做好任期目标责任承诺书，明确岗位职责，做到权责一致、责任明确。二是完善目标管理机制。镇党委按照工作需要并结合各村实际，合理确定工作目标，并与各村（社区）负责人签订目标责任书，推行目标管理。三是强化考核机制。根据各村实际，在确定考核指标时，既突出工作目标的完成情况，又对其它方面做好充分考虑，赋予相应的分值，方便具体操作。同时，坚持平时考核与定期考核相结合，党委考核与群众评议相结合，力求考核结果客观公正。四是严格奖惩机制。镇党委根据年终目标考核结果，积极运用奖惩手段，对目标任务完成特别优秀的村级班子和村干部给予“先进集体”“先进个人”的表彰，对目标任务完成特别差的村“两委”班子成员给予按一定比例扣去部分奖金的处罚，同时对“两委”班子成员进行诫勉谈话。
（四）、大力推进学习型的农村基层党组织建设
把农村基层党组织建设成为学习型党组织，是提升基层党员队伍
整体素质和基层党组织战斗力、凝聚力、创造力的有效途径。学习型的农村基层党组织建设，目的在于全面提高农村党员干部和农民群众的综合素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的社会主义新型农民，是建设社会主义新农村的基础工程。要充分发挥村级党校、成人文化技术学校、农村现代远程教育网络和各种农业技术推广培训机构的作用，通过切实有效地学习和教育培训，不断提高农村党员干部的政策理论水平和执行政策、加快发展、服务群众、依法办事等能力以及自己带头致富、带领群众致富的本领，提高农民群众的务农兴业的技能，增强他们就业、创业的能力，从而为社会主义新农村建设提供强有力的人才支撑。
第五篇：葫芦镇农村基层组织建设生机盎然
葫芦镇农村基层组织建设生机盎然
乘着科学发展的浪潮，葫芦镇大力实施农村基层组织建设“三项工程”，取得了良好效果，农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断提高，使基层组织建设呈现出了勃勃生机。
狠抓乡村班子建设，推进“人才治村”工程。以村“两委”换届为契机，坚持“三个一批”，即从党员非公有制企业家、外出务工经商返乡人员中聘请一批；从村里素质高、能力强的党员中选拔一批；从机关干部、离退休人员中选派一批，确保形成一支政治素质好、带富能力强的“领头雁”群体。在镇党委换届中，严格把握人选标准和条件，着力选拔具备科学发展能力、驾驭全局能力、群众工作经验丰富、善于解决群众问题的年轻干部。全面推行乡村干部目标管理考核机制和第一责任人制度。
积极培训致富能手，推进“内强素质”工程。着眼于提高乡村干部带领农民致富、建设社会主义新农村的素质和能力，坚持抓好镇、村两级干部管理和培训。以改善队伍结构、提升干部素质为重点，抓好新型农民党员队伍建设。坚持把发展党员工作向村干部、农村高学历人才和非公有制企业倾斜，对镇、村逐级实行目标管理，在严格程序、保证质量前提下，每个村每年至少发展1名党员。坚持实施致富骨干培训计划，自2009年以来，全镇累计培训农民专业合作组织党员和致富能手1650多人。
深化农村创先争优，推进“党建富民”工程。我镇探索建立了“党支部+合作社”模式，即由村党支部主要负责人领办农民专业合作社，实现“双向进入、交叉任职”，将党组织的政治领导、政策引导优势与合作社的技术、信息、市场优势有机结合，有效解决了农民组织程度差、信息渠道不畅通、抵御风险能力弱、小生产与大市场之间的矛盾等难题，走出了一条农村基层党组织领办、创办合作社，助推产业发展、带领农民致富的新路子，实现了“党建”与“富民”相融共进、互利双赢。
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