2016年起有哪些新政策法规实施

第一篇：2016年起有哪些新政策法规实施

2016年起有哪些新政策法规实施

A、居住证条例明年1月1日起施行大城市落户不是梦

《居住证暂行条例》将于2016年1月1日起施行。持有人可享有六大基本公共服务和七项便利。其中，六大服务包括：义务教育；基本公共就业服务；基本公共卫生服务和计划生育服务；公共文化体育服务；法律援助和其他法律服务；国家规定的其他基本公共服务。七项便利包括：按照国家有关规定办理出入境证件；按照国家有关规定换领、补领居民身份证；机动车登记；申领机动车驾驶证；报名参加职业资格考试、申请授予职业资格；办理生育服务登记和其他计划生育证明材料；国家规定的其他便利。B、提倡生育两个孩子，延长产假想生二孩的可以开始准备了 《人口与计划生育法修正案（草案）》规定，国家提倡一对夫妻生育两个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法仍由省、自治区、直辖市人民代表大会或其常委会规定。草案中规定，符合政策生育的夫妻可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。这也就是说，只要符合政策，将来无论是生一孩还是二孩，生育假都会延长。至于到底能延长多少，就要看各地的规定了。C、适当降低商品住房价格买房花销可能变小 中央经济工作会议提出，要鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格。国家统计局12月18日发布的数据显示，11月份全国70个大中城市新建商品住宅和二手住宅价格环比上涨的城市个数分别为33个和40个，分别比上月增加6个和2个。D、房贷利率下调部分房奴还款压力减小

今年3月份以前，5年以上贷款基准利率为6.15%，经过了3月、5月、6月、8月和10月的5次降息后，目前的房贷基准利率为4.9%，降幅达20%。据悉，各家银行的房贷政策大都为次年调，即银行利率调整后，次年1月1日开始执行新利率，因此大部分“老房奴”的月供将从1月份开始调整。根据最新的房贷利率，以购房者贷款100万元、期限20年为例，按照等额本息的还款方式，购房者需要总共支出57万元的利息，月供6544元。如果按照5次降息前的基准利率6.15%计算，购房者总共需要支出74万元利息，月供7251元。5次降息后，购房者从2016年开始，月供将减少707元。E、取消晚婚假、晚育假 23天婚假缩水至3天

据修正案草案，从明年1月1日起将取消晚婚假、晚育假。也就是说，只要新政策没实施，就按老政策执行，所以，只要12月31日前拿着结婚证去请假，符合条件的仍可享受23天的晚婚假。

2016年新法律法规梳理

2015年是名副其实的改革年，中央经济工作会议明确农业现代化转型方向、进一步扩大土地承包经营权确权登记颁证试点、“脱贫攻坚”吹响冲锋号等一系列政策令人振奋。

新的一年，我国还将有一批新的法律法规即将实施。一起来梳理一下这些新的法律法规。

全面二孩政策1月1日起正式实施

《人口与计划生育法修正案(草案)》日前正式通过，全面二孩政策将于2016年1月1日起在全国范围内实施。届时，施行了30多年的独生子女政策宣告终结，退出历史舞台。

修改后的计生法明确提出，提倡一对夫妻生育两个孩子。同时取消晚婚晚育假；自愿只生一孩的家庭也不会再享受到独生子女奖励；只要是计划内生育，不论生一孩还是两孩，都能享受到延长产假待遇。修法后的计生法还去掉了“接受计划生育技术服务指导”的字样，变为“群众自主选择避孕节育措施”。将避孕节育由目前的突出“知情”变为突出“自主”，体现了对公民的尊重。

居住证条例1月1日起正式施行

随着我国的经济发展不断加速，人力资源随之加速流动，2.6亿流动人口及房地产市场的发展，使得人户分离成为常态。在聚集着更多就业机会、医疗、教育资源的一线城市成功吸引了大批外来人口，但困于现有户籍制度，这批外来人口在投身城市建设时，却难以享受到大城市应有的公共服务。

自2016年1月1日起，我国将施行《居住证暂行条例》。这意味着，公民在其他城市居住半年以上，有合法稳定的就业、住所、连续就读条件之一的，就可以申领居住证，享有更多的公共服务。

作为户籍制度改革的重要内容，全面实施居住证制度也将有助于推动以人为核心的新型城镇化和农业现代化，同时进一步促进社会公平正义。

新种子法正式实施

时隔11年，农业领域重要法规《种子法》再获修订，将于2016年1月1日起实施。

新修订的种子法共10章94条,其中有三大亮点值得关注。一是鼓励创新，推进种业体制改革；二是简政放权,充分发挥市场的决定作用；三是保护农民利益,强化主体责任。特别是在保护农民利益方面，加大对坑农、害农违法行为的处罚数额和幅度。种子使用者因种子质量或种子标签和使用说明标注的内容不真实遭受损失的,既可以向出售种子的经营者要求赔偿,也可以向种子的生产者和其他经营者要求赔偿。这些都对保护农民的合法权益,维护公平竞争的市场秩序，激发市场活力有很大推动作用。

农业部要求：2016年长江流域将实行4个月禁渔期制度

农业部日前发布通告，调整长江流域禁渔期制度。《通告》要求，长江主要干支流和重要湖泊以及淮河干流全面推行禁渔期制度，禁渔时间从之前的3个月延长到4个月，具体禁渔期为每年3月1日0时至6月30日24时。调整后的禁渔期制度从2016年起实施。

禁渔期是世界各国普遍实行的鱼类资源保护制度，我国渔业正面临着资源枯竭的问题，为了更好地养护水生生物资源，保证鱼类资源得以不断恢复和发展，我国提出禁渔。虽说农民在禁渔期间，生产生活受了的影响，但国家在禁渔同时，也设定了一部分的渔民生活补助。从近些年情况来看，渔民对禁渔制度相对比较认可。我国各地也正积极开展对专业渔民的技能培训，同时帮助渔民转产转业,引导他们进入养殖业、运输业和第三产业，努力让渔民上岸“有事做、有钱赚”。

我国首部反家暴法将于明年3月1日起施行

全国人大常委会日前表决通过《中华人民共和国反家庭暴力法》，作为我国首部反家暴法，该法共六章38条，将于2016年3月1日起施行。

据统计，全国2.7亿个家庭中，遭受过家庭暴力的妇女高达30%，其中，施暴者九成是男性。每年有近10万个家庭因家庭暴力而解体。相对城市来讲，农村家暴问题更为严重。

《反家暴法》中明确规定，“家庭成员之间以殴打、捆绑、残害、限制人身自由以及经常性谩骂、恐吓等方式实施的身体、精神等侵害行为”均属家庭暴力。同时，对遭受家庭暴力的未成年人、老年人、残疾人、孕期和哺乳期妇女以及重病患者，法律则要求给予特殊保护。未来，家暴将不再成为很多人习以为常的“家务事”。在社会各界的共同努力下，我国第一部家暴法的出台将大大降低家暴程度，受到家庭暴力侵害的中国妇女的状况也会得到改善。

2016年元旦起实施的26部新法规

一、中央（共17部）

1、《中华人民共和国人口与计划生育法修正案》2016年1月1日起实施

修改后的人口与计划生育法于2016年1月1日起施行。这意味着“全面二孩”政策将自元旦起正式落地。修改后的计生法明确，提倡一对夫妻生育两个子女，符合法定条件的可以要求安排再生育子女。根据修改后的计生法，符合法律、法规生育子女的夫妇，无论一孩还是二孩，都可以获得延长生育假的奖励或者其他福利。新法还修改了有关节育强制措施的条款，育龄夫妇可自主选择计划生育避孕节与措施。修改后的计生法删除了“公民晚婚晚育，可获得延长婚假、生育假的奖励或者其他福利待遇”的条款。那么，今后婚假是否只剩下3天呢？专家指出，计生法修改后，婚假时间等具体问题还需各地立法机关修改对应法规条例，现在判断为时尚早。

2、《居住证暂行条例》2016年1月1日起实施

《居住证暂行条例》于2016年1月1日起施行。根据条例，居住证持有人将享有六大基本公共服务和七项便利。居住证制度正式实施后，我国将彻底告别“暂住证”时代。条例规定，居住证持有人在居住地依法享受劳动就业，参加社保，缴存、提取和使用住房公积金的权利。县级以上政府及有关部门要为持证人提供六项基本服务，包括：义务教育、基本公共就业、基本公共卫生服务和计划生育服务、公共文化体育服务、法律援助及国家规定的其他基本服务等。此外，持证人还可以享受在居住地办理出入境证件、换领或补领居民身份证、进行机动车登记、申领驾驶证、报名参加职业资格考试等便利。条例还对“国家版”居住证的落户通道，按照城市不同规模作出规定。条例明确，城区人口500万以上的特大城市和超大城市，应当根据城市综合承载能力和经济社会发展需要，以具有合法稳定就业和合法稳定住所、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，建立完善积分落户制度。

3、《大气污染防治法》2016年1月1日实施

修订后的大气污染防治法将自2016年1月1日起施行。这部被称为“史上最严”的大气污染防治法，不仅在法条数量上几近翻一倍，内容上也基本对所有现行法条作出修改。修订后的大气污染防治法将排放总量控制和排污许可的范围扩展到全国，明确分配总量指标，对超总量和未完成达标任务的地区实行区域限批，并约谈主要负责人。燃油、燃煤污染，是我国大气污染的重要来源。学法网微信号（xuefa5）法律人必备！修订后的大气污染防治法规定，制定燃油质量标准，应符合国家大气污染物控制要求，石油炼制企业应当按照燃油质量标准生产燃油；同时，国务院有关部门和地方各级人民政府应推广清洁能源的生产和使用，逐步降低煤炭在一次能源消费中的比重，地方各级人民政府须加强民用散煤的管理，禁止销售不符合民用散煤质量标准的煤炭。建立重点区域大气污染联防联控机制，是本次大气法大修的主要亮点。新修订的大气污染防治法专设一章，对重点区域大气污染联防联治、重污染天气的应对措施都作出了明确要求。

4、《中国反恐法》2016年1月1日起实施

在十二届全国人大常委会第十八次会议上表决通过的《中华人民共和国反恐怖主义法》规定，国家将反恐怖主义纳入国家安全战略，综合施策，标本兼治，加强反恐怖主义的能力建设，运用政治、经济、法律、文化、教育、外交、军事等手段，开展反恐怖主义工作。反恐怖主义法明确，国家反对一切形式的恐怖主义，依法取缔恐怖活动组织，对任何组织、策划、准备实施、实施恐怖活动，宣扬恐怖主义，煽动实施恐怖活动，组织、领导、参加恐怖活动组织，为恐怖活动提供帮助的，依法追究法律责任。国家不向任何恐怖活动组织和人员作出妥协，不向任何恐怖活动人员提供庇护或者给予难民地位。法律同时规定，反恐怖主义工作应依法进行，尊重和保障人权，维护公民和组织的合法权益。在反恐怖主义工作中，应当尊重公民的宗教信仰自由和民族风俗习惯，禁止任何基于地域、民族、宗教等理由的歧视性做法。1月1日开始，中央和国家机关差旅费将执行新的标准。北京、上海等部分城市将提高住宿标准，青岛、海口等城市将根据淡旺季浮动价格；伙食费方面，除出差到西藏、青海、新疆等地区为每天120元之外，其他地方标准大多为每天100元。

5、《国家勋章和国家荣誉称号法》2016年1月1日起实施

27日，十二届全国人大常委会第十八次会议表决通过国家勋章和国家荣誉称号法，国家勋章和荣誉称号为国家最高荣誉。国家设立“共和国勋章”，授予在中国特色社会主义建设和保卫国家中作出巨大贡献、建立卓越功勋的杰出人士。国家设立“友谊勋章”，授予在我国社会主义现代化建设和促进中外交流合作、维护世界和平中作出杰出贡献的外国人。国家设立国家荣誉称号，授予在经济、社会、国防、外交、教育、科技、文化、卫生、体育等各领域各行业作出重大贡献、享有崇高声誉的杰出人士。国家荣誉称号的名称冠以“人民”，也可以使用其他名称。国家荣誉称号的具体名称由全国人大常委会在决定授予时确定。国家勋章和国家荣誉称号法明确，中华人民共和国主席根据全国人民代表大会常务委员会的决定，向国家勋章和国家荣誉称号获得者授予国家勋章、国家荣誉称号奖章，签发证书。国家设立国家功勋簿，记载国家勋章和国家荣誉称号获得者及其功绩。

6、新《种子法》2016年1月1日起实施

十二届全国人大常委会第十七次会议表决通过了修订后的种子法。新种子法共10章94条，将于2016年1月1日起施行。在闭幕会后举行的新闻发布会上，全国人大农业与农村委员会法案室副主任张福贵介绍，在种子法修订案中新设“新品种保护”一章，对植物新品种保护与种业发展密切相关的关键性制度进行了规范，对植物新品种的授权条件、品种命名、授权原则、保护范围及例外、强制许可等作了原则性规定。同时提高了对有关违法行为的处罚标准和额度，加大了处罚力度。对于备受关注的转基因问题，新种子法第7条规定：转基因植物品种的选育、试验、审定和推广应当进行安全性评价，并采取严格的安全控制措施。国务院农业、林业主管部门应当加强跟踪监管并及时公告有关转基因植物品种审定和推广的信息。农业部种子管理局局长张延秋强调，农业部门将严格落实法律规定，对生产经营未经批准转基因种子的违法行为予以坚决打击。对批准的转基因作物种子，通过生产经营许可审批，品种审定、登记，标签、档案等的要求，建立可追溯制度，依法依规管理。

7、《宪法宣誓制度》 2016年1月1日起实施

十二届全国人大常委会第十五次会议以153票赞成，0票反对，2票弃权表决通过了全国人大常委会关于实行宪法宣誓制度的决定。据了解，誓词作了比较大的修改，从65个字增加到70个字。制度要求，各级人民代表大会及县级以上各级人民代表大会常务委员会选举或者决定任命的国家工作人员，以及各级人民政府、人民法院、人民检察院任命的国家工作人员，在就职时应当公开进行宪法宣誓。全国人大常委会副秘书长韩晓武介绍说，决定规定，宣誓的具体组织办法由省级人大常委会和负责组织宣誓的机关来制定。誓词作了比较大的修改，一开始是65个字，现在是70个字，增加了5个字；内容上也作了很大修改。韩晓武介绍，草案提交给常委会委员审议以后，在审议过程中委员们提出了一些意见和建议，其中很多是对誓词进行修改的意见和建议。法律委员会按照法律程序，在研究委员们审议意见的时候，就对宣誓的誓词进行了现在的修改。70字誓词：“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国，忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强、民主、文明、和谐的社会主义国家努力奋斗！”

8、《城乡居民基本养老保险服务规范》国家标准将于2016年1月1日起实施 据人力资源和社会保障部网站消息，《城乡居民基本养老保险服务规范》国家标准将于2016年1月1日起实施。实施后，城乡居民在办理补缴保费及关系转移等流程中存在的地区差异将有望得到消除。根据标准，年满16周岁（不含在校学生），非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，均可以在户籍地申请参保。社保机构根据参保申请人提供的居民身份证和户口簿等证件，为符合条件的居民提供城乡居民基本养老保险参保登记服务。参保人员已按规定领取城乡居民基本养老保险待遇的，无论户籍是否迁移，其城乡居民基本养老保险关系不再转移。

9、新《机动车维修管理规定》2016年1月1日开始实施

国家交通运输部修改，并定于2016年1月1日开始实施的《机动车维修管理规定》，新增条款：“托修方有权自主选择维修经营者进行维修。除汽车生产厂家履行缺陷汽车产品召回、汽车质量‘三包’责任外，任何单位和个人不得强制或者变相强制指定维修经营者”。打破了汽车行业多年来要求“消费者必须在保修期内需在4S店保养，否则4S店可在车辆出故障后拒绝车辆保修”的行规。这意味着汽车厂家和经销商之前对消费者的捆绑终于得以解开，汽车维修行业的竞争逐渐规范，消费者被忽悠的可能性也在慢慢降低。

10、《地图管理条例》，将于2016年1月1日施行。国务院第111次常务会议通过《地图管理条例》，将于2016年1月1日施行。条例指出，互联网地图服务单位收集、使用用户个人信息的，应当明示收集、使用信息的目的、方式和范围，并经用户同意，并且应当公开收集、使用规则，不得泄露、篡改、出售或者非法向他人提供用户个人信息。同时，互联网地图服务单位应采取技术措施和其他必要措施，防止用户个人信息泄露、丢失。11、2016年1月1日起，银联卡境外取现年限额10万元人民币 国家外汇管理局2015年第四季度政策新闻发布会公布，自2016年1月1日起，银联卡境外提取现钞每卡每年累计不得超过等值10万元人民币。限额设置由中国银联通过技术手段实现，不增加发卡行和持卡人的成本。外管局发函称，此次限额出台，是为了遏制部分持卡人在境外大额取现，防范洗钱风险。有银行人士表示，因银联卡刷卡场景相较成熟，限额对一般的境外消费者影响不大。

12、《中国共产党纪律处分条例》2016年1月1日起施行

《条例》贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持依规治党与以德治党相结合，围绕党纪戒尺要求，开列负面清单，重在立规，是对党章规定的具体化，划出了党组织和党员不可触碰的底线，对于贯彻全面从严治党要求，把纪律和规矩挺在前面，切实维护党章和其他党内法规的权威性、严肃性，保证党的路线、方针、政策、决议和国家法律法规的贯彻执行，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争具有十分重要的意义。

13、困难、重度残疾人将享受专项福利 2016年1月1日起，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度将全面实施。截至2015年9月，已有20个省份建立了两项补贴制度，受益残疾人超过800万人。2016年两项福利补贴制度全面实施后，这个数字将扩大到2000万。

14、A股实施指数熔断机制2016年1月1日正式实施

上交所、深交所、中金所指数熔断相关规定将于2016年1月1日正式实施。在保留涨跌停板的前提下，沪深300指数触发5%熔断阈值时，股票及股票相关品种的竞价交易均暂停15分钟。在尾盘阶段触发5%或全天任何时候触发7%则将暂停交易至收市。

15、公务员差旅费执行新标准2016年1月1日起实施

从2016年1月1日起，中央和国家机关差旅住宿费将执行新的标准。住宿费方面，部分城市的标准有所提高，青岛、拉萨等城市根据淡旺季，标准有所浮动。交通方面，省部级才能坐头等舱，司局级和其他干部只能坐经济舱。伙食接待方面也有严格控制。

16、进口箱包、服装、保温杯、太阳镜等商品关税降低 从2016年1月1日起，我国将对进出口关税进行部分调整。适度扩大日用消费品降税范围，以暂定税率方式降低进口关税税率相对较高、进口需求弹性较大的箱包、服装、围巾、毯子、真空保温杯、太阳镜等商品的进口关税。还将取消磷酸、氨、氨水等商品的出口关税，适当降低生铁、钢坯等商品的出口关税。

17、新版《中央定价目录》将于2016年1月1日施行

新目录将大幅缩减定价范围，定价种类由13种（类）减少到7种（类）；具体定价项目由100项左右减少到20项。保留的定价项目均以清单化的形式列出，确保在目录之外无定价权。

二、地方（共10部）

1、陕西：《陕西省食品小作坊监督管理办法》《陕西省小餐饮管理办法》《陕西省食品摊贩管理办法》 2016年1月1日起实施

12月28日，记者从陕西省食品药品监督管理局获悉，根据国家和陕西省相关法律法规，该局近期相继制定出台《陕西省食品小作坊监督管理办法》《陕西省小餐饮管理办法》《陕西省食品摊贩管理办法》三项新规，并统一将于2016年1月1日正式施行。陕西省食药监局有关负责人表示，这三部《办法》的出台进一步完善了我省“三小”管理制度，我省将以零容忍的态度严厉打击食品安全违法行为。据介绍，《陕西省食品小作坊监督管理办法》明确，食品小作坊生产许可证有效期为3年，乡镇、街道办食品药品监督管理机构具体负责日常监管，对食品小作坊每季度应不少于1次现场巡查。其中强调小作坊不得生产专供婴幼儿、孕产妇和其他特定人群的食品；声称具有特定保健功能的食品；乳制品、饮料、冷冻饮品、速冻食品、罐头制品、果冻食品；采用传统酿制工艺以外的其他方法生产酒类、酱油和醋；接受委托生产加工或者分装食品；国家和省人民政府禁止生产加工的其他食品。《陕西省小餐饮管理办法》明确，小餐饮经营许可证有效期为2年，任何单位和个人不得伪造、变造、冒用、出租、出借或者以其他形式转让小餐饮经营许可证。被吊销许可证者，直接负责人和直接责任人自处罚之日起5年内不得从事餐饮经营工作。小餐饮经营者不得经营裱花蛋糕、生食水产品以及其他法律、法规规定的不得经营的食品。

2、甘肃：《甘肃省老年人权益保障条例》2016年1月1日起实施 甘肃省政府新闻办近日召开的新闻发布会上透露，《甘肃省老年人权益保障条例》将于明年1月1日起正式施行。甘肃省人大常委会内务司法办公室副主任王兰介绍，该条例是在1999年颁布的《甘肃省实施老年人权益保障法办法》的基础上修订而成的，由原实施办法的29条扩展到9章60条，主要明确了老年人获得物质帮助、享受社会服务和社会优待、参与社会发展及共享发展成果等四个方面的权益。条例在具体内容上更为细致，同时也有许多创新，比如条例明确要建立老龄事业经费保障制度，规定将老龄事业经费列入财政预算，社会福利彩票公益金留成的60%以上用于养老服务业。建立与老年人口增长和经济发展相适应的经费增长机制。在社会保障方面，条例规定了县级以上人民政府应当建立老年人高龄生活补贴制度，逐步对经济困难的失能老人根据其失能程度给予护理补贴。对于人们关注的老年人基本医疗服务，条例则有不少含金量高的新规定。比如条例明确卫生和计生部门也应当组织基层医疗机构为辖区常住老年人免费建立健康档案，并提供每年一次的免费体格检查。条例还进一步明确了家庭赡养的责任，鼓励家庭成员与老年人共同生活或者就近居住，规定老年人的基本生活不低于家庭成员平均水平，不得以放弃继承权或其他理由拒绝履行赡养义务。

3、江西：（1）《南昌市轨道交通条例》 2016年1月1日起实施

为确保轨道交通建设和安全运行，保障市民出行，12月8日，记者获悉，南昌市出台了《南昌市轨道交通条例》，将自2016年1月1日起施行。条例提出，乘客应当持有效车票或者本人有效乘车证件乘车，持单程票的乘客在出站时应当将车票交还。乘客越站乘车的，应当补交超过部分的票款。若法网微信号（ruofawang）乘客无票、持无效车票或者冒用他人乘车证件乘车的，轨道交通经营单位按照线网最高票价补收票款，并可以加收5倍票款。轨道交通因故障不能正常运行十五分钟以上的，乘客有权持有效车票要求轨道交通经营单位按照原票价退还票款；乘客要求出具延误证明的，轨道交通经营单位应当当场出具。条例还规定，禁止携带自行车等交通工具或者充气气球乘车；禁止携带有严重异味、易污损设施的物品、食品乘车；禁止携带宠物、畜禽等动物乘车，但军警人员执行公务携带军警犬、盲人携带导盲犬或者肢体重残人携带扶助犬除外等，若被发现拒不改正的，将会处三十元以上二百元以下罚款。（2）《江西省学校学生人身伤害事故预防与处理条例》2016年1月1日起施行。

条例规定，因学校的校舍、场地和其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施设备不符合国家、行业的质量标准或者安全要求的等11种情形造成的学生人身伤害事故，学校应当依法承担相应责任。

4、广东：《广东省突发事件现场指挥官工作规范（试行）》 2016年1月1日起实施 为更好实施《广东省突发事件现场指挥官制度实施办法（试行）》，广东省政府办公厅最近印发《广东省突发事件现场指挥官工作规范（试行）》（以下简称《规范》），2016年1月1日正式施行。《规范》明确提出，现场指挥官在抵达突发事件现场前，要做好组织成立现场指挥部、及时形成初步处置方案（意见）、迅速调用救援力量和应急物资、远程指导现场处置等前期工作；到达现场后，要立即察看现场、听取汇报、组织会商、传达落实上级批示（指示）精神、制定应急处置方案、部署处置任务、决定依法应急征用、实地督查应急处置方案落实情况、向上级回报现场处置情况、配合做好重特大突发事件处置督查等工作；突发事件的威胁和危害得到控制或者消除后，要做好提出终止应急响应建议、督促做好征用财产返还或应急补偿、组织总结评估等工作。《规范》出台，有利于推动现场指挥官工作的规范化、科学化，确保现场应急指挥统一、高效。

5、广西：《企业公示信息抽查暂行办法实施细则》、《企业经营异常名录管理制度》、《严重违法企业名单管理制度》2016年1月1日起实施

记者12月28日获悉，为加强企业注册登记事中事后监管，广西壮族自治区工商局11月出台了三个规范性文件，并将于明年1月1日起施行。三个文件分别是：《企业公示信息抽查暂行办法实施细则》、《企业经营异常名录管理制度》、《严重违法企业名单管理制度》，三个文件的出台，从法律上规范和固定了以“宽进严管”为核心的事中事后监管制度，有助于加快建立和完善广西企业信用体系，构建公平竞争、健康有序、规范发展的市场环境。其中，《企业公示信息抽查暂行办法实施细则》规定，通过电脑随机摇号的方式，每年度按照全区企业总量不少于3%的比例抽取检查企业名单，组织对企业公示信息的情况进行检查。按照《企业经营异常名录管理制度》，企业未按照规定的期限公示年度报告等四种情形之一的，列入经营异常名录。《严重违法企业名单管理制度》规定，对被列入经营异常名录届满3年仍未履行公示义务的企业，实施严重违法企业名单管理。出现上述情况的企业在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等工作中，将依法予以限制或者禁入。

6、北京：2016年1月1日起“国I”标准车辆禁入六环

2016年1月1日起，北京市黄标车及国I标准汽油车（含改造车辆）全天禁止进入六环路（含）以内道路行驶。“国Ⅱ”标准车辆的限行将择机实施。

7、《四川省登山管理办法》2016年1月1日起施行。

办法规定，未经批准，擅自开展海拔3500米以上山峰登山活动或者擅自变更攀登季节、路线或者山峰的，将对登山团队予以警告、责令停止登山活动、成绩不予认定；并对法人或其他组织处以1000元罚款，对个人处以200元罚款。

8、重庆：2016年1月1日起，航班起飞前45分钟停止办理乘机手续

2016年1月1日起，重庆江北国际机场国内出港航班停止办理乘机手续时间由原来航班起飞前30分钟调整为航班起飞前45分钟。国际及港澳台出港航班截止办理乘机手续时间调整为：宽体机为起飞前60分钟，窄体机为起飞前45分钟。

9、《陕西省食品小作坊监督管理办法》《陕西省小餐饮管理办法》《陕西省食品摊贩管理办法》三项新规，统一于2016年1月1日施行。食品小作坊生产许可证有效期为3年，小餐饮经营许可证有效期为2年„„陕西进一步完善“三小”管理制度，将以零容忍的态度严厉打击食品安全违法行为。

第二篇：2017保定买房新政策 2017年5月23日起实施

2017保定买房新政策 2017年5月23日起实施

2017河北保定买房新政策是怎样的?河北保定楼市限购政策再升级！3区限购更严格！

《保定市人民政府关于加强房地产市场管理的意见》

莲池区、竞秀区人民政府，高新区管委会，市政府有关部门，有关单位：

为切实维护房地产市场调控成果，保持房地产市场持续、平稳、健康发展，保障雄安新区建设顺利实施，根据河北省人民政府办公厅《关于进一步促进全省房地产市场平稳健康发展的实施意见》(冀政办字〔2017〕45号)，提出如下意见：

一、严格居民限购措施

(一)非本市户籍居民家庭在主城区(主城区系指莲池区、竞秀区和高新区)购买首套住房(含新建商品住房及二手住房，下同)时，须提供主城区3年及以上个人所得税纳税证明或社会保险缴纳证明，补缴的个人所得税纳税证明或社会保险不得作为购房有效凭证。

(二)暂停向拥有主城区2套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有主城区1套及以上住房的非本市户籍居民家庭出售主城区住房。

二、严格商品住房公积金贷款管理

暂停办理住房公积金贷款置换商业银行个人住房贷款业务。

三、严格商品住房价格管理

对通过“限房价、竞地价”“限地价、竞房价”“双限双竞”模式取得土地的房地产项目，市价格主管部门直接按照限定的房价或竞地的房价进行价格备案。销售过程中严禁调整备案价格。

四、严格商品住房交易管理

(一)未取得商品房预售许可证的项目不得进行预售、不得收取或变相收取任何价金，不得参加任何展销活动。

(二)对通过“限房价、竞地价”“限地价、竞房价”“双限双竞”模式取得土地的房地产项目，商品住房由公证机构现场摇号销售。

(三)严格规范商品房预(销)售合同网签备案撤销程序，遏制投机购房或炒房行为。

(四)商品住房销售时不得强制搭售车库、小房等其他服务及产品。

(五)新建商品住房销售必须实行网签。违规使用自制合同文本销售新建商品住房的，以及违规私自“改名”的，视为偷税漏税、价外加价行为，由税务部门、价格主管部门负责严厉惩处，构成犯罪的，交由公安部门依法打击。

(六)住房自取得《不动产权证书》(《房屋所有权证》)未满2年的，不得买卖。其中，对通过“限房价、竞地价”“限地价、竞房价”“双限双竞”模式取得土地后开发建设的商品住房，自取得《不动产权证书》(《房屋所有权证》)未满10年的，不得买卖。公证机构不得为违法、违规房产交易行为进行公证。违规交易或私下交易房产的，交易行为不受法律保护。

(七)严厉打击房地产中介机构发布虚假房源及不实价格信息、为不符合交易条件的住房提供交易服务、侵占或挪用交易资金、诱骗消费者、没有合法营业执照、未在主管部门备案、串通开发商捂盘惜售炒卖“房号”操纵市场价格、对交易当事人隐瞒真实信息、低价收高价卖，以及从事首付贷、过桥贷及设立资金池等场外配资金融业务的违法违规行为。

五、严格房地产开发管理

(一)房地产开发企业在参加土地出让前，须签署诚信经营承诺书。诚信经营承诺书与成交公示一并公开。诚信经营承诺书包括履行建设程序、保证工程质量、合法预售商品房、发布真实房源信息、履行购房合同、明码标价、维护金融秩序、依法纳税、及时解决购房人诉求等内容。

(二)对不遵守国家、省、市法律法规的房地产开发企业，各有关部门根据自身职责对其进行警示约谈，督促其整改落实，对无故不整改落实的列入“黑名单”;对无故不参加或借故拖延参加警示约谈的，有关部门对其违法行为从重处罚。

(三)住建、国土、规划、城管执法、市场监管、物价等有关部门对纳入“黑名单”的房地产开发企业及时反馈社会信用体系领导小组办公室公开曝光。

六、严格土地出让管理

(一)增加保障房和商品住房用地供应，每年将保障房、商品住房用地供应计划向社会公开。加大新增住宅用地报批、存量土地盘活、旧村改造力度，充分发挥土地储备库的“蓄水”功能和调控作用，平衡住宅用地市场供应。

(二)结合地块实际情况，灵活确定土地竞价方式，包括“限房价、竞地价”“限地价、竞房价”“双限双竞”，超过溢价率一定比例后现房销售或竞自持面积等，坚决防止出现区域性总价、土地或楼面单价新高等情况，严防高价地扰乱市场预期。土地出让成交价格由市公共资源交易部门函告市住建、统计、物价部门。

(三)自然人不得申请参加国有建设用地使用权公开出让活动。

(四)房地产开发企业使用合规自有资金购地。如购地资金来源不符合要求，取消土地竞买资格或解除购地合同，3年内禁止参加土地招拍挂。

七、加快审批建设进度

(一)开发企业须在土地交付之日起1年内开工建设，自开工之日起3年内竣工。对因企业行为造成未动工开发满1年的，征缴土地闲置费;对因企业行为造成未动工开发满2年的，无偿收回闲置土地。

(二)开发企业取得建筑工程施工许可证后，因企业行为造成3个月内既不开工又不申请延期或者延期超过2次、6个月的，施工许可证自行废止。

(三)对取得土地手续的房地产开发项目，实施并联审批，开辟绿色通道，缩短办理时间，推进审批提速。

(四)住建、国土部门要加强批后监管，对开发企业开工情况进行督导巡查，对未及时开工的列入重点监管对象。

八、加大住房保障力度

加快公租房建设分配进度，2017年底前2013年政府投资公租房完成分配90%，2014年政府投资公租房完成分配85%。加大棚户区改造力度，按时完成国家、省下达的棚户区改造任务。进一步扩大保障房的保障范围，出台引进人才住房保障政策，加大限价商品住房供应量。

九、加强金融监管

(一)各商业银行要加强个人住房贷款管理，对购房居民家庭首付资金来源、收入证明、已有住房数量、贷款记录、信用状况、偿债能力等进行真实性审核;对未办理商品房预售合同登记备案手续的商品住房，不得办理商业性个人住房贷款;对具有投资、投机性特征的购房人进行限制，避免金融资本参与;对存在违法违规行为的房地产开发企业和中介机构，停止新发放开发项目贷款。市金融办、人民银行保定中心支行、银监会保定监管分局加强对各商业银行的指导、监督与检查。

(二)在购买土地、项目建设、房屋销售等环节，市金融办牵头，对非法集资、融资、民间借贷、吸收社会公众资金进行开发、建设、销售的行为进行认定，涉嫌犯罪的，移送公安部门查处;不够立案条件的，由行业主管部门依法依规处置。

十、加强市场监测

市住建部门牵头，市物价、统计部门配合，及时监测市场动态，协助市政府做好价格预警信息发布工作。每个月3日前，市住建部门上报上月已办理预售新建商品住房月销售情况，市物价部门上报新建商品住房价格备案情况，市统计部门上报新建商品住房销售均价情况。房地产开发企业要及时准确向有关部门提供住房价格信息。

十一、加强房地产市场舆论引导

各有关部门要加强房地产市场相关信息公开，及时解答市民关心的政策问题。新闻媒体、网络平台对房地产销售情况应客观宣传，正确引导社会舆论。相关主管部门应严控媒体、商家炒作房价行为，稳定市场预期，对利用各种公共平台散布虚假消息，制造、传播谣言的，坚决予以查处。对房地产中介机构发布虚假房源信息的，市住建部门暂停其代理项目网签备案。

政策执行过程中涉及购买新建商品住房、二手住房的时间，均以住房合同网签时间为准。

《保定市人民政府关于加强房地产市场调控的意见》(保政发〔2017〕6号)与本意见有冲突的，以本意见为准。

本意见自2017年5月23日起实施，适用范围为莲池区、竞秀区和高新区。

各县(市)、清苑区、满城区、徐水区人民政府及白沟新城管委会要参照主城区做法，结合当地实际，制定切实可行的房地产市场管理意见。

保定市人民政府

2017年5月21日

第三篇：2018成都落户新政策 2018年1月1日起实施

2018成都落户新政策 2018年1月1日起实施

为深入贯彻国务院、省政府关于推进户籍制度改革的相关精神，根据《成都市推进户籍制度改革的实施意见》，成都市实施“条件入户”和“积分入户”(户籍迁入登记和居住证积分入户)双轨并行的户籍迁入政策体系。

积分入户

根据《成都市居住证积分入户管理办法(试行)》的规定，在成都市有合法稳定居住和合法稳定就业，并办理了成都市居住证的境内来蓉人员可以按照规定申请积分，并根据积分申请办理入户或按积分享有相应的公共服务。

申请人申请居住证积分入户应同时符合下列条件：(一)持有本市居住证;(二)男55周岁以下，女50周岁以下;(三)在本市行政区域内按国家和省市相关规定连续缴纳城镇职工基本养老保险和城镇职工基本医疗保险5年以上;(四)无刑事犯罪记录及未参加国家禁止的组织或活动。

积分指标包括：缴纳社会保险、合法稳定居住、教育背景、引导人口合理布局、引导人口梯度转移、急需紧缺工种(职业)指标、个人贡献、鼓励创新创业、年龄、个人不良信用记录、个人违法犯罪记录以及违反计划生育政策等12项指标。

值得一提的是，在引导人口合理布局上，申请人就业所在区域属于“东进”(包括天府国际空港新城、简州新城、淮州新城)和“南拓”(包括天府新区鹿溪智谷科技创新和高新技术产业服务功能区、天府新区天府中心总部经济功能区、天府新区天府中心国际会展功能区、天府新区南区产业园、天府新区邛崃产业园)区域的，将可按照每年20分进行累积计算，促进合理分布，凸显地方特色。针对人才的贡献不同和创新创业的不同也给予了相应的分值，充分体现“人才优先、争先创优”。

持证人的总积分等于各项指标积分之和。当积分标准分值达到100分，即具备申请积分入户的资格。居住证积分每年申报一次，积分结果每年定期公布。

同时，按照有关规定，申请人享有相应的教育、就业、住房、养老、社会福利、社会救助等权利。

申请人在申请积分入户时需要提交以下申请材料：(一《)成都市居住证积分申请表》;(二)申请人有效期内的居住证和居民身份证;(三)劳动(聘用)合同，或登记地址在成都市的单位营业执照(事业单位法人登记证、社会组织等级证书等);(四)社会保险参保缴费证明材料;(五)合法居住证明材料。除上述积分申请基本材料外，申请人还应当提供与居住证积分指标项目对应的材料。

一图读懂：“积分落户”如何积分? http://imgs.sc.gov.cn/10462/12771/2017/12/1/201712182821_461028.jpg

条件入户

根据《成都市户籍迁入登记管理办法(试行)》的规定，一是执行国家层面规定23项政策：调动、安置、招录，军队安置、家属随军，直系亲属投靠，国(境)外来蓉定居，海内外高层次人才，博士后，刑满释放回原籍等可以申请入户。二是符合成都市人才优先发展战略4项政策：全日制普通大学本科及以上学历毕业生，年龄在45周岁及以下的;在国(境)外取得本科及以上学历的人员，经教育部留学服务中心认证，年龄在45周岁及以下的;在本市同一用人单位工作两年及以上的技能人才，经单位推荐，人力资源和社会保障部门认定的;取得“蓉城人才绿卡”的人员可以申请入户。

申请人不得伪造、变造或者使用伪造、变造申请材料

在申请办理积分入户时，申请人不得伪造、变造或者使用伪造、变造申请材料，一经查实，将取消其当次申请积分资格，且两年内其积分申请不予受理;已办理入户的，予以注销，退回原籍。情节严重的，依法追究其法律责任。

同时，根据达到标准分值的持证人入户申请，按照积分高低顺序排位，积分相同的按照参保年限、居住年限等依次进行排位，依据居住证积分入户指标计划确定入户名单并公示。申请人应及时办理入户手续，逾期未办理，视为自动放弃。咨询电话：86408110，微信公众号：成都公安微户政。

“积分入户”具备五大方面特点

在11月30日的新闻发布会上，成都市政府副秘书长、市公安局常务副局长王平江介绍双轨并行的户籍政策体系是新政显著特征，成都户籍制度改革新政具备五大方面特点。

王平江介绍，本轮户籍制度改革最显著的特征是建立了条件入户和积分入户(户籍迁入登记和居住证积分入户)双轨并行的户籍政策体系，明确了积分体系、积分指标及分值、办理流程等具体内容。通过入户指标、差异化落户政策等手段，科学调控人口规模、优化人口结构;通过建立健全居住证和实有人口登记制度，实现基本公共服务向常住人口覆盖;通过完善农业转移人口落户政策、保障农民农村合法财产权利及加强服务保障，推进农业转移人口市民化。

按照国务院“严格控制特大城市人口规模。改进城区人口500万以上的城市现行落户政策，建立完善积分落户制度。根据综合承载能力和经济社会发展需要，以具有合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，合理设置积分分值。”的要求，成都制定了《成都市居住证积分入户管理办法(试行)》。《办法》充分体现了城市空间布局“东进、南拓、西控、北改、中优”十字方针，实行区域差异化积分，推行适时动态调整机制，有效解决进城时间长、就业能力强、在成都购房或租房的、对城市发展有贡献的人员落户问题,为实现城市发展需要和区域综合承载能力合理调控入户规模奠定基础。主要包括背景依据、积分体系、积分指标及分值、办理流程等具体内容，具有五个方面的特点。

一是积分功能具有双重属性。积分既可以申请积分入户，也可以享受公共服务。

二是凸显地方特色。结合“十字方针”，建立“引导人口合理布局指标”，通过政策指引，引导人口向成都市鼓励发展和落户的区域流动和聚集;建立“引导人口梯度转移指标”，鼓励来蓉人员从“中优”区域向其他区域迁移与落户。

三是强化调控手段。在坚持人才优先发展战略前提下，通过制定积分入户指标计划，采用杠杆手段来合理调控条件入户与积分入户的比例与规模，实现入户动态平衡。

四是鼓励个人贡献。包括个人获得表彰、依法纳税以及参加社会服务等方面，充分体现政策在个人素质和行为上的道德取向，充分弘扬“友善公益”的时代风尚。

五是推动遵纪守法。提出个人不良信用记录、个人违法犯罪记录等具体指标，强调推进依法治国、提高公民遵纪守法的道德素养的重要意义，维护人民群众生存、发展环境，保障人民群众安居乐业。

王平江介绍介绍，按照建设全面体现新发展理念的国家中心城市总体规划要求，成都制定了《成都市户籍迁入登记管理办法(试行)》，“充分体现人才优先的发展战略，为成都的永续发展提供不竭的动力”。总体架构上，将过去条件入户(户籍迁入登记管理)调整为条件入户和积分入户(户籍迁入登记和居住证积分入户)双轨并行。政策设置上，执行国家规定的相关政策以及成都市人才入户政策。

第四篇：黔西南州明年起实施

黔西南州明年起实施“党员创业带富工程” 为加强全州农村基层组织建设，提高农村党员的整体素质和创业带富能力，12月中旬，黔西南州出台了《黔西南州进一步深化“党员创业带富工程”实施办法》（以下简称《实施办法》），明确从2012年起，州委、州政府每年将划拨300万元财政资金，建立“黔西南党员创业带富”发展资金，用于党员创业贷款贴息支持，进一步深化党员创业带富工程，以示范带动群众共同致富。

《实施办法》明确了党员创业带富工程的具体目标，要求全州9县（市、区）每年按照不少于200户的规模扶持党员开展创业带富，重点推进的村每年不少于20%，并逐年铺开，确保到2012年每个县（市、区）根据本地农业特色，分类建立3至4个党员创业综合培训基地和创业实践基地，每个乡（镇）创立1个以上党员创业带富示范点；到2013年，全州每个行政村均有3至5名带头创业、带领群众共同致富的党员，参与创业的党员每年每户人均纯收入按15%以上速度递增，通过“支部抓协会、协会建基地、基地连农户”等方式实现产业链的有效对接，建立一批经济效益好、带动能力强、运作规范的农民专业合作社。《实施办法》确定了党员创业带富工程的实施主体，即重点在具有创业带富积极性和相应能力的农村党员、村组干部、到村任职高校毕业生、“一村一名大学生”、在农村发展的退伍军人，外出务工返

乡人员、大中专毕业生和退休离岗后到农村发展的机关、企事业单位干部中的党员以及有创业意愿、能团结和带领农村群众共同致富的入党积极分子、有入党意愿的农村致富能人、农村青年团员中培养创业带富工程带头人。《实施办法》规定州、县（市、区）要建立指导服务机构和指导员队伍，对“党员创业带富工程”开展集中指导和服务；建立创业党员见习基地和交流中心，为创业党员和农村创业人才提供学习技能、成长、交流、发展和服务的平台，达到相互学习、相互激励、合作共赢的目的；做好党员创业带富政策、项目、资金的扶持和落实，在税费用地、工商管理、创业培训、项目选择、证照办理等方面为创业党员提供更加优惠的条件。2012年起，除州委、州政府每年安排300万元财政资金，建立“黔西南党员创业带富”发展资金外，各县（市、区）也要安排一定资金作为“党员创业带富”发展资金；对地域相近、创业相同的党员，打破身份、地域等条件的限制，在条件成熟的地方，创新党组织设臵，推行组建产业党支部和联合党支部；建立联席会议制度，审定经党员创业带富指导服务中心初审提交的激励补助项目名称，审查提出激励补助方案并报党委常委会审定，研究制定党员创业项目审批程序和“党员创业带富工程”发展资金管理使用办法；建立县乡领导干部联系“党员创业带富工程”工作制度，每名县乡干部要有1个以上联系点，联系3名以上创业党员，确保“帮扶一人、致富一户、带动一片”；建立结对帮促制度，按照“领导挂点、部门包村、干部帮户”的形式，组织县直部门、党员干部与农村党支部、创业党员结对帮扶，对帮扶工作进行统筹安排和任务分解，明确帮扶目标、帮扶对象、帮扶责任人和帮扶措施，建立结对帮扶联系卡、结对帮扶人员信息库和帮扶工作台账，帮助创业党员理清创业思路、提供创业支持、破解创业难题、提升创业成效。

第五篇：2014北京高考加分新政策今年起实施 6类考生加20分

北京高考加分新政策今年起实施 6类考生加20分

教育新闻法制晚报 [微博] 武文娟2014-03-27 16:2

5[摘要]从今年起，北京市将实施新的高考加分政策，其中，6类考生高考可加20分提档。包括获省级优秀学生称号，国家二级运动员(含)以上称号的应届毕业生等。

记者今天从北京教育考试院了解到，根据有关部门《关于调整和进一步加强管理工作的通知》要求，从今年起，本市将实施新的高考(微博)加分政策，其中，6类考生高考可加20分。

同时符合多项照顾政策的考生，不作累计加分，只取最高一项分值作为考生附加分投档。

加20分提档的考生

获得省级优秀学生称号的应届毕业生；高级中等教育阶段参加重大国际体育比赛集体或个人项目取得前6名、全国性体育比赛个人项目取得前6名的应届毕业生；高级中等教育阶段或国家二级运动员(含)以上称号并通过全市统一测试的应届毕业生，统测项目限田径、篮球、足球、排球、乒乓球、武术、游泳、羽毛球、健美操、跆拳道10项；在服役期间荣立二等功(含)以上或被大军区以上单位授予荣誉称号的退役军人；烈士子女；经有关中学推荐，市教委核准，市招生委员会批准，高级中等教育阶段在思想政治品德方面有突出事迹的应届毕业生以及高级中等教育阶段获得区(县)级见义勇为荣誉称号的考生。

加10分提档的考生

归侨、华侨子女、归侨子女。台湾省籍考生。自谋职业的退役士兵考生。获得下列奖项的应届高中毕业生：高级中等教育阶段获得全国中学生学科奥林匹克竞赛全国决赛一、二、三等获奖者；高级中等教育阶段获得全国青少年科技创新大赛(含全国青少年生物和环境科学实践活动)或“明天小小科学家”奖励活动或全国中小学电脑制作活动一、二等奖者；高级中等教育阶段在国际科学与工程大奖赛或国际环境科研项目奥林匹克竞赛中获奖者。高级中等教育阶段被评为“北京市优秀学生干部”的应届毕业生(仅限本市)。高级中等教育阶段被评为“北京市三好学生”的应届毕业生(仅限本市)。

加5分提档的考生

少数民族考生在高考成绩总分的基础上增加五分向学校提供档案(仅限本市)，由学校审查录取。(记者武文娟)

（法制晚报武文娟）