吐鲁番地区引进高层次紧缺人才暂行办法

第一篇：吐鲁番地区引进高层次紧缺人才暂行办法

吐鲁番地区引进高层次紧缺人才暂行办法

第一章 总则

第一条 为认真贯彻落实全国人才工作会议和中央新疆工作座谈会精神，大力实施“人才强吐”战略，建设一支符合地区经济社会发展和“转型升级”需要的高层次人才队伍，为地区实现跨越式发展和长治久安提供坚强的人才保证和智力支持，结合地区实际，制定本办法。

第二条 地委人才工作领导小组负责人才引进工作的指导与检查，用人单位及主管部门负责人才引进工作的具体实施，组织、编制、人事、财政等相关部门在各自的职责范围内配合做好相关工作。

第三条 本办法适用于吐鲁番地区行政区域内的各级党政群机关、企事业单位。

第二章 引进对象

第四条 本办法所称高层次紧缺人才是不受户籍、身份、地域限制，面向国内外的，地区经济社会发展急需的，能够影响和带动某一学科、产业、行业、企业或社会经济发展的、且具备下列条件之一的人才：

(一)中国科学院院士，中国工程院院士；(二)国家有突出贡献的中青年专家，国家级学术技术带头人；(三)进入国家“新世纪百千万人才工程”人选，省部级有突出贡献的中青年专家及学科、学术带头人；(四)享受国务院特殊津贴的专家，博士生导师；(五)博士或具有正高级专业技术职称的人员；(六)获得硕士学位并具有副高级以上专业技术职称的人员；(七)自带科研成果的海外留学人才；(八)具有一技之长或特殊才能、且为我地区经济社会发展重点领域紧缺、急需的高层次专业技术人才、经济管理人才或高技能人才；(九)持有科技项目、发明专利、专有技术(具有国内〈外〉领先水平或填补国内〈外〉空白项目)到地区创办、合办、承包、租赁企业，能产生良好经济效益的人员。

第三章 引进方式

第五条 实行柔性引进与刚性引进两种方式。

(一)柔性引进，即本着“不求所有，只求所用”的原则，引进到党政机关、企事业单位，但不办理人事关系转移手续，以借调、短期聘用、兼职、定期服务、项目合作、讲学、咨询、科研，以及来地区范围内担任技术顾问、参与技术合作、技术转让、技术入股或领办、创办、兴办、联办各种企业等多种方式引进各类人才。

(二)刚性引进，即通过办理人事关系转移手续来地区党政机关、事业单位工作的人才。引进的该类人才主要侧重于地区科研、工业、农业、教育、卫生等领域急需的人才。

第四章 引进及审核程序

第六条 引进高层次紧缺人才按以下程序办理手续：

(一)柔性引进人才具体操作程序

凡采取借调、短期聘用、兼职、定期服务、讲学、咨询、科研等方式柔性引进的，由用人单位提出申请，经主管部门审核，送地委人才工作领导小组办公室和人事局备案；来地区参与技术合作、技术转让、技术入股以及领办、创办、兴办、联办各种企业的，由主管部门会同相关部门，按照地区产业发展导向及相关规定进行初审后提出申请，报地区分管领导审核，送地委人才工作领导小组办公室备案。

(二)刚性引进人才具体操作程序

1.由用人单位提出申请，经主管部门审核(审核内容包括：引进理由、引进条件、需解决的事项等)，按照干部管理权限，分别报组织部、人事局审查、并征求分管领导意见后，报地委人才工作领导小组研究同意。

2.按人事管理权限为引进人才办理聘用或调入手续。

第五章 优惠及奖励政策

第七条 柔性引进的人才可享受的待遇：

(一)按照“一流人才、一流业绩、一流报酬”的原则，由用人单位与本人本着“互惠、互利、有偿服务”等原则从优确定工资、福利等待遇，包括应享受的特殊津贴、购房补助、统筹解决子女入学和配偶就业等优惠政策。

(二)来地区范围内参与技术合作、技术转让、技术入股以及领办、创办、兴办、联办各种企业的人才，除给予项目立项、贴息贷款、融资担保等方面的支持外，若所办企业产生经济效益，实行所得税“两免三减半”优惠政策，且受益单位从税后利润中提取5—10%的奖金，奖励企业创办人及其所在的团队。

(三)用人单位按规定为引进人才办理养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险，并负责提供公用事业等方面的优惠服务。

第八条 刚性引进的人才可享受的待遇：

(一)编制。可视具体情况，不受本人年龄、身份、地域及用人单位编制、工资总额的限制。

(二)工资待遇。引进的人才其工资标准低于调入单位同等条件人员工资标准的，按调入单位同等条件人员的工资标准执行；高于的予以保留，并再高套一级。为本单位、本系统、本地区科技进步、生产经营管理做出重大贡献的，其收入与本单位、本系统取得的经济效益挂钩，视其贡献大小由政府给予一定比例的奖励或资助。

(三)专业技术职务评聘。在经济建设、科学研究、技术发明创造或革新、高新技术成果引进转化和推广等方面做出突出贡献的专业技术人员，不受学历、资历等条件限制，申报相应的专业技术资格。已经具有专业技术职务任职资格的上述人员，优先聘任相应的专业技术职务。做出突出贡献的，予以高聘，也可破格晋升专业技术职务。

(四)职级待遇。原担任行政职务的，给予安排相应的职务，享受原职级规定的政治、生活待遇；引进后可以竞聘上一级领导职务或担任行政管理部门的经济顾问或咨询专家；可以担任重点工程、新兴产业等单位和项目的高级专业技术职务和经营管理职务。

(五)安家及津贴待遇。引进的聘期在五年以上、且签订不低于五年服务期协议的人才，还可享受一次性安家费，并享受每月特殊津贴。其标准为：(1)中国科学院院士、中国工程院院士安家费80万元，每月津贴2万元；(2)国家有突出贡献的中青年专家、国家级学术带头人安家费60万元，每月津贴1.5万元;(3)进入国家“新世纪百千万人才工程”人选、省部级有突出贡献的中青年专家安家费30万元，每月津贴0.8万元；(4)享受国务院特殊津贴的专家、博士生导师安家费20万元，每月津贴0.5万元；(5)博士或具有正高级专业技术职称的人员安家费15万元，每月津贴0.3万元；(6)获得硕士学位并具有副高级以上专业技术职称的人员安家费10万元，每月津贴0.2万元。

若夫妻双方同属引进人才，且都属于安家费补贴享受的对象，按一方全额、另一方半额发放。

(六)第七条、第八条所列费用，用人单位属财政全额拨款的，由财政部门全额承担；属财政差额拨款的，由财政承担60%，用人单位承担40%；属自收自支的，除引才单位按双方商定给付薪酬外，政府还将视其贡献大小给予奖励或资助。

(七)引进的人才其配偶在职的，可办理随调手续，对口安置；配偶没有工作而要求安排的，由政府出面协调落实就业岗位。子女入学，可择校就读。

(八)对做出特殊贡献的人才，政府还将视贡献大小给予3万元以上的奖励。

第九条 引进的人才担任高新技术开发项目负责人的，在同等条件下优先给予科研项目开发的资助。还可优先推荐为有突出贡献的专家、学科技术带头人、享受政府特殊津贴、地区拔尖人才等人选。对在技能型岗位工作并掌握高技能、做出重大贡献的骨干人才，可突破工作年限和职业资格等级条件，允许其破格或越级参加技师、高级技师考评。

第十条 引进的人才应缴纳的个人所得税，财政可适当补贴；其配偶、子女从事“三产”经营活动，可以享受工商、税收等有关优惠政策。

第六章 组织管理

第十一条 引进的人才进入机关、事业单位的，按照引进人才单位现行的人事管理制度，与用人单位签订聘用协议，协议期限不少于五年。在协议执行期间，实行年度目标管理，由地委人才工作领导小组办公室、地区人事局会同用人单位实施年度考核，根据考核结果兑现津贴。对于柔性引进的人才，由用人单位自行确定其兑现方式。

第十二条 引进的人才，在协议执行期间若提出终止协议，必须提前一个月向用人单位递交书面申请，经地委人才工作领导小组办公室审核，报地委人才工作领导小组同意后，按有关规定办理解除协议等手续。

第十三条 凡享受了安家费和特殊津贴的人员，在协议执行期内因个人原因要求解除协议的，须退回已享受的安家费。

第十四条 引进的人才一律实行人事代理，其户口可挂靠所在地人才交流中心集体户，并由人才交流中心提供人事关系与档案保管、代办社会养老保险手续，代为申报专业技术职称、党员组织关系挂靠与接转、出具各种证明等人事服务。

第十五条 引进人才个人及相关单位应如实提供相关证件和材料，如弄虚作假，将追究相关责任人的责任。

第七章 保障措施

第十六条 引进的人才因来我地区工作而在原单位辞退、离职的，根据其本人要求和用人单位意见，经地区人事、劳动和社会保障局审查可连续计算工龄，并承认其原有身份、职级、专业技术任职资格和工资待遇。

第十七条 通过辞职、离职等方式来地区工作而出现养老保险关系及个人帐户基金无法转入，或原所在地区缴纳标准偏低，影响引进人才退休后待遇的，用人单位可按人事劳动和社会保障部门核定的工龄，比照同期参加工作同条件人员的标准，为引进人才办理补充社会养老保险手续，具体办法按地区有关规定执行。

第十八条 建立人才公寓用于承租给暂无住房的引进人才。

第十九条 各有关职能部门要认真履行职责，卓有成效地开展工作。组织、人事、编制、财政、公安、科技、教育、劳动和社会保障、卫生等部门要认真做好有关工作，确保引进人才工作的顺利进行。

第二十条 用人单位要关心引进人才的学习、工作和生活，经常听取他们的意见和建议，帮助他们解决实际问题。

第八章 附则

第二十一条 本办法由地委人才工作领导小组办公室负责解释。

第二十二条 本办法自发布之日起执行，原地区《引进优秀人才若干政策的暂行规定》同时废止，本办法实施前已办理引进手续的人员仍按原办法执行。（2011年5月5日）

第二篇：伊宁县引进高层次紧缺人才暂行办法

伊宁县引进高层次紧缺人才暂行办法

第一章 总则

第一条 为贯彻落实全国人才工作会议、中央新疆工作座谈会、新疆人才工作和干部人才援疆工作座谈会精神，围绕《伊宁县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》确定的目标、任务，大力推进人才强县战略的实施，为实现伊宁县跨越式发展和长治久安提供人才支撑和智力保障，根据《伊犁州直引进高层次紧缺人才暂行办法》制定本办法。

第二条 主要面向伊宁县重点领域、行业所需的教育、卫生、农林水牧、城建规划、交通物流、旅游开发、煤化工、财会、统计、审计、工程技术等高层次和紧缺人才。

第三条 按照“双向选择、按需引进、不求所有、但求所用、不求所在、但求所为”的原则，面向疆内外引进各类高层次和紧缺人才。引进人才不受地域、户籍、身份限制。

第四条 本办法适用于伊宁县党政机关和企事业单位。党政机关引进人才按照国家、自治区相关政策或规定办理。

第二章 工作机构与职责

第五条 县委人才工作领导小组负责引进人才工作的组织领导和统筹协调，审定引进人才岗位和计划，制定和落实特殊政策措施，协调解决引进人才工作中的重大问题。

第六条 县委人才工作领导小组办公室作为日常办事机构，设在县委组织部，负责引进人才的具体组织实施工作。领导小组成员单位

和涉及引进人才的有关部门，按照职能分工，加强协调配合，做好特殊政策落实，认真做好各项服务工作。

第七条 用人单位负责提出人才需求、推荐引进人选、搭建工作平台、落实相关待遇等本单位引进人才的具体工作。

第三章 引才标准与方式

第八条

高层次人才是指在疆内外有重要影响的国家级和省（区）部级有突出贡献的各类专家、学者、以及获得硕士以上学位或具有高级专业技术职称（资格）人员，主要包括以下人员：

（一）国家有突出贡献的中青年科学、技术、管理专家，国家级重点学科、重点实验室、工程技术、企业技术中心的学术技术带头人。

（二）省部级有突出贡献的中青年专家及学科、学术带头人及以上层次人才。

（三）获得硕士以上学位或具有高级专业技术职称（资格）人员。第九条 紧缺人才是指能够影响和带动伊宁县某一学科、产业、行业、企业发展，促进伊宁县经济社会发展急需的短缺人才，主要包括以下人员：

（一）自带科研成果的国内外留学人才。

（二）获得学士学位且为伊宁县紧缺专业的全日制本科毕业生，重点是国家“985”、“211”高校毕业生。

第十条 引进人才可采取招聘、调动方式。

第十一条 按照双方自愿原则，引进的人才一般可与本县用人单位签订招聘或短期服务意向书，在双方考虑充分后再签订聘用合同或服务协议；通过调动方式引进的人才，简化程序，优先办理相关手续。

第十二条 引进人才除第八条第一、二款外，原则上不超过50

岁。引进人才要求诚实守信，遵守法律法规，无不良职业道德记录。

第四章 引才程序

第十三条 设置岗位、制定计划。县人才办设置引才岗位，明确岗位要求，报州专项办审核后，发布引进人才招聘公告。

第十四条 物色人选、洽谈对接。县人才办组织协调人事等相关部门通过多种途径与疆内外高校、人力资源市场联系或根据需要组团到疆内外招聘人才，为引进人才提供公共服务。

第十五条 推荐申报、签订意向。招聘单位与拟引进人员达成初步意向后，形成书面推荐意见，经人才工作领导小组审核后，报州专项办审批并下达批复。

第十六条

办理手续、落实待遇。用人单位根据州专项办批复意见，按照相关规定与引进人才签订岗位聘任（用）合同，实行编制实名下达，直接办理人事等相关手续，工资纳入本级财政统发；调动方式引进的人才，按相关规定办理调动手续。

第十七条 特殊情况和特殊人才引进，可以采取一事一议，由县人才办报请州专项办个案处理。

第五章 引才待遇与优惠政策

第十八条 通过伊犁州绿色通道引进的人才可享受以下待遇：

（一）工资收入待遇。执行国家规定的工资、补贴、住房公积金、社会保险标准。依据人才层次和贡献不同，还可享受本章第十九条中的优惠政策。

（二）专业技术职务评聘。引进人才在专业技术方面做出突出贡

献的，可不受学历、资历等条件限制，申报相应的专业技术资格。已取得专业技术职务任职资格的，可不受岗位限制，优先聘任相应的专业技术职务。做出突出贡献的，可低职高聘或破格晋升专业技术职务。

（三）职级待遇。原担任行政职务的，可根据工作需要安排相应的职务，享受职级规定的政治、生活等待遇。

第十九条 通过伊犁州绿色通道引进的人才可享受以下优惠政策。

（一）符合第八条一、二款中所列引进对象进行“产、学、研”科技成果转化的各类人才，承担的科技成果转化项目经伊犁州直有关部门论证后，给予10—100万元项目启动资金，享受安家费10万元，提供100－110平米住房一套，在伊宁县连续工作8年以上，可直接赠予。

（二）获得博士或具有正高级专业技术职称（资格）的人员，承担的科技成果转化项目经伊犁州直有关部门论证后，给予10—50万元项目启动资金，享受安家费8万元，提供100－110平米住房一套，在伊宁县连续工作8年以上，可直接赠予。

（三）获得硕士学位或具有副高级专业技术职称（资格）的人员，享受安家费5万元，提供90－100平米住房一套，在伊宁县连续工作8年以上，可直接赠予。

（四）获得学士学位且为伊宁县紧缺专业的全日制本科毕业生，享受一次性安家费1万元，提供80－90平米住房一套，在伊宁县连续工作8年以上，可直接赠予。

（五）享受与本单位在职人员同等医疗待遇，所需医疗资金通过现行医疗保障制度解决，用人单位每年组织引进人才进行健康检查。

（六）引进人才在婚前享受由县财政给予每月300元伙食补贴。

（七）引进的人才每年年底可按相关规定集中享受一次探亲假，假期为30天，由县财政报销往返交通费用和住宿费。因工作需要本人不能探亲的，其配偶或父母可来我县探亲，往返交通费、食宿费用及在县域内产生的旅游费均由县财政承担。

（八）引进的人才其配偶在职的，可办理随调手续，对口安置；配偶、子女无工作而要求安排的，由政府协调落实就业岗位；其子女可优先安排在县城中、小学校就读。

第六章 考核与管理

第二十条

引进的人才实行按需设岗、以岗引才、合同管理、绩效考评。

第二十一条 通过招聘方式引进的人才考核不合格的，经人才办认定后，用人单位可提前解除聘任（用）合同。通过调动方式引进的人才考核不合格的，按现行的人事管理规定办理。

第二十二条 通过招聘、调动方式引进的人才考核优秀的，按现行标准给予奖励。

第二十三条 对引进人才进行或项目周期考核，由用人单位负责，考核结果报人才办备案。县委人才工作领导小组负责对引进人才政策落实和人才周期考核情况进行审核、监督。

第二十四条 引进人才做出重大贡献的，可优先推荐参加州、县拔尖人才评选和建设开发伊犁功勋奖、专业技术人才、高技能人才突出贡献奖、企业家之星奖等优秀人才评选表彰。

第二十五条 引进的人才在伊宁县连续工作应不少于8年。第二十六条 通过招聘方式引进的人才在聘用合同期间有学术不端行为或违法违纪行为，以及因个人原因未履行协议，经人才办审核，人才工作领导小组批准后解除聘任（用）合同，取消其享受的相关待

遇，并承担违约责任。用人单位在引进人才中有违反规定，弄虚作假行为的，取消用人单位设置岗位资格，并追究单位主要领导责任。

第七章 保障措施

第二十七条 引进的人才被原单位辞退或自动离职的，经调查核实，可连续计算工龄，并承认其原有身份、职级、专业技术任职资格和工资待遇。无档案材料的人员，可重新建档。

第二十八条

引进的人才通过辞职、离职等方式来伊宁县工作的，社会养老保险手续比照同期参加工作同条件人员的标准办理。

第二十九条 实施人才投入优先保障政策。每年用于人才工作投入资金不低于本级财政一般预算收入的6‰，县财政设立高层次或紧缺人才引进专项基金1000万，用于引进人才所需资金和奖励，并逐年增加。优先保证人才发展投入，逐年提高人才支出占财政支出比例。

第八章 附则

第三十条

本办法由县委组织部、县人事劳动和社会保障局负责解释。

第三十一条 本办法自发布之日起实施。

第三篇：奎屯引进高层次紧缺人才办法

奎屯市引进高层次紧缺人才办法

第一章

总

则

第一条

为全面落实自治州党委、自治州人民政府《关于深化人才发展体质机制改革的实施意见》（伊州党发〔2017〕18号），实行更加积极、更加开放的人才政策，结合我市实际，制定本办法。

第二条

适应我市支柱产业、优势产业、特色产业发展和推进新型工业化、商贸物流服务现代化、城市电子商务、新型城镇化和社会事业建设需要，根据需求，每年重点引进一批高层次紧缺人才。

第三条

主要面向我市重点领域、行业所需的化工、商贸物流、智慧城市信息化管理、环境保护、企业管理、新兴产业和保税、科技、教育、卫生等高层次紧缺人才。

第四条

引进人才不受地域、户籍、身份限制。

第五条

本办法适用于全市各党政机关和企事业单位。党政机关引进人才按照国家、自治区、自治州相关政策或规定办理。企业引进人才可参照此办法执行。

第二章

工作机构与职责

第六条

在奎屯市委人才工作领导小组领导下，成立奎屯市引进高层次紧缺人才工作协调小组（以下简称“协调小组”），负

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责引进人才工作的组织领导和统筹协调。协调小组由市委组织部、编办、人社局、科技局、教育局、卫计委、发改委、经信委、财政局、住规局、公安局等单位组成。办公室设在市委市委人才办（以下简称“专项办”），作为协调小组的日常办事机构。

第七条

专项办负责审定引进人才岗位和计划，制定和落实特殊政策措施，协调解决引进人才工作中的重大问题。

第八条

专项办负责引进人才的具体组织实施工作，掌握了解和汇总各单位人才需求，公布人才招聘信息，协调组织招聘，建立人才信息库，办理引进人才手续，落实扶持政策和相关待遇，实施评估、考核、监督等工作。

第九条

协调小组成员单位和涉及引进人才的各有关部门，按照职能分工，加强协调配合，认真做好特殊政策落实和各项服务工作。

第十条

用人单位负责提出人才需求、搭建工作平台、落实相关待遇等具体工作。

第三章

引才标准与方式

第十一条 高层次人才是指在国内外有重要影响的国家级和省（区）部级有突出贡献的各类专家、学者，以及获得硕士以上学位或具有高级专业技术职称（资格）人员，主要包括：

（一）中国科学院院士、中国工程院院士；

（二）国家级有突出贡献的中青年科学、技术、管理专家，—2—

国家级重点学科、重点实验室、工程技术、企业技术中心的学术技术带头人；

（三）省（区）部级有突出贡献的中青年专家及学科、学术带头人及以上层次人才；

（四）获得硕士及以上学位或具有高级专业技术职称（资格）人员。

第十二条

紧缺人才是指能够影响和带动我市某一学科、产业、行业、企业发展，促进我市经济社会发展的急需人才，主要包括：

（一）自带科研成果的国内外留学人才；

（二）获得学士学位且为我市紧缺专业的国家“双一流”全日制应届毕业生；

（三）不具备前两项条件，但具有一技之长或特殊才能、且为我市经济社会发展重点领域紧缺的专业技术人才、高技能人才；

（四）具有国内外领先水平或填补国内外空白的科技项目、发明专利、专有技术来奎屯创办、合办、承包、租赁企业，能产生良好经济效益的人员。

第十三条

引进人才可采取招录、招聘、调动、直接聘用、特聘方式来奎屯市工作。特聘主要指来奎屯市创办企业、借调、兼职、合作研究项目等。

第十四条

按照双方自愿原则，引进的人才与用人单位签订

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聘用合同或服务协议；通过调动方式引进的人才，简化程序，优先办理相关手续。

第十五条

引进的人才要求诚实守信，遵守法律法规，无不良职业道德记录。

第四章

引才程序

第十六条

设置岗位、制定计划。用人单位设置引才岗位，明确岗位设置要求，由专项办审核后制定引才计划，经协调小组审定后下达批复，发布引进人才招聘公告。

第十七条

物色人选、洽谈对接。专项办协调组织或委托相关部门通过多种途径与疆内外高校、人力资源市场联系或根据需要组团到疆内外招聘人才，为引进人才提供公共服务。

第十八条

推荐申报、签定意向。由专项办牵头或委托招聘组团单位与拟引进人员达成初步意向后，形成书面推荐意见，报市委审批后下达批复。

第十九条

办理手续、落实待遇。通过调动方式引进的人才，按照干部调动审批程序办理手续。通过考核入编引进的人才，按照《关于印发自治区事业单位面向社会公开招聘工作人员办法的通知》（新人社〔2013〕141号）规定程序进行。通过直接聘用方式引进的人才，由用人单位与其签订劳动合同。通过特聘方式引进的人才，由专项办协调有关部门为其在工作期间提供相关公共服务。

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第二十条

特殊情况和特殊人才引进，可以采取一事一议，由专项办与有关部门协商处理。

第五章

引才待遇与优惠政策

第二十一条 引进人才可享受的待遇

（一）工资待遇。以招聘、调动形式引进的人才执行国家规定的工资、补贴、住房公积金、社会保险等相关待遇。单位直接聘用人才参照同职级干部确定相关待遇。企业引进人才由用人单位与其协商确定报酬待遇。以特聘形式引进的人才，不受奎屯地区工资水平限制，可实行特殊报酬。

（二）职级、职称待遇。原担任行政职务的，可根据工作需要安排相应的职务，享受职级规定的政治、生活等待遇；专业技术方面作出突出贡献的，可不受学历、资历等条件限制，优先申报相应的专业技术资格，可低职高聘或破格晋升专业技术职务。

（三）医疗待遇。用人单位每年组织引进人才健康检查一次，并享受与用人单位在职人员同等医疗待遇。

（四）探亲待遇。引进人才5年内每年可集中享受一次探亲假，假期为30天。5年后，执行国家、自治区干部职工探亲假规定，由市财政报销相关费用。

（五）配偶安置待遇。其配偶是党政机关、事业单位在编在职干部的，按照干部调动审批程序，可优先办理随调手续；配偶为非在职人员的，由市人民政府协调落实就业岗位，工资纳入市

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财政统发。

（六）子女就学待遇。其子女义务教育阶段就学，可择校就读。

第二十二条

引进人才可享受的优惠政策

（一）通过特聘方式引进的符合第十一条中，第一、二、三款中所列引进对象进行“产、学、研”科技成果转化的各类人才，承担的科技成果转化项目经有关部门论证后，市人民政府可从应用技术研究开发经费中给予10—200万元项目启动资金，并享受每服务一年给予10万元的住房补贴，最高50万元。

（二）通过招聘、调动方式引进的符合第十一条中，第一、二、三款中所列引进对象进行“产、学、研”科技成果转化的各类人才，承担的科技成果转化项目经有关部门论证后，市人民政府可从应用技术研究开发经费中给予10—200万元项目启动资金，并享受一次性安家费20万元，提供140平米左右住房一套，在我市连续工作5年以上，可直接赠予，并享受一次性购车补贴20万元。除享受用人单位正常的工资、福利待遇外，每月发放2000元生活补贴，期限5年。

（三）引进人才为博士或具有正高级专业技术职称（资格）的人员，承担的科技成果转化项目经有关部门论证后，市人民政府可从应用技术研究开发经费中给予10—50万元项目启动资金，并享受安家费15万元（分三年支付，每年按5万元），提供120平米左右住房一套，在我市连续工作5年以上，可直接赠予。

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除享受用人单位正常的工资、福利待遇外，每月发放1500元生活补贴，期限3年。

（四）引进人才为硕士学位或具有副高专业技术职称（资格）的人员，享受安家费10万元（分三年支付，每年按4万元、4万元、2万元），提供100平米左右住房一套，在我市连续工作5年以上，可直接赠予。除享受用人单位正常的工资、福利待遇外，每月发放1000元生活补贴，期限2年。

（五）引进人才为我市紧缺专业的全日制应届本科毕业生的，享受安家费5万元（分三年支付，按每年2万元、2万元、1万元），提供80平米左右住房一套，在我市连续工作5年以上，可直接赠予。除享受用人单位正常的工资、福利待遇外，每月发放500元生活补贴，期限1年。

（六）企业引进的高层次紧缺人才需要享受的优惠政策，可参照以上标准，由企业确定。为我市财税做出突出贡献的企业，如经费不足，可申请政府补助。

第六章

考核与管理

第二十三条

引进人才实行按需设岗、以岗引才、合同管理、绩效考评。分、项目周期考核，主要考核履行岗位职责、取得研究成果、促进成果转化、培养学术梯队和取得经济社会效益等情况。

第二十四条 引进人才实行试用期制度，试用期为6个月。

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试用期满由组织人事部门会同用人单位进行考核，考核合格的，正式聘用。考核不合格的，经专项办认定后，解除聘任（用）合同，退还已享受的住房、安家费、购车补贴等待遇。

第二十五条

引进人才作出重大贡献的，可优先推荐参加州直拔尖人才评选和建设开发伊犁功勋奖，专业技术人才、高技能人才突出贡献奖，企业家之星奖等各类优秀人才评选表彰。

第二十六条

引进人才在聘用合同期间有学术不端行为或违法违纪行为，造成恶劣影响，经专项办审核，协调小组批准后解除聘任（用）合同，取消其享受的相关待遇，并承担违约责任。用人单位在引进人才中有违反规定、弄虚作假行为的，将追究单位主要领导和相关负责人的责任，涉及违纪的，移交纪检监察部门调查处理。

第二十七条 引进人才，在协议执行期间若提出终止协议，必须提前一个月向用人单位递交书面申请，经专项办审核，报市人才工作领导小组同意后，按有关规定办理解除协议等手续并退回已享受的住房、安家费、购车补贴等待遇。

第七章

保障措施

第二十八条

通过招聘、调动方式引进的人才被原单位辞退或自动离职的，根据本人要求和用人单位意见，经市委组织部、市人力资源和社会保障局核实，可连续计算工龄，并承认其原有身份、职级、专业技术任职资格和工资待遇。

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第二十九条

通过辞职、离职等方式来奎屯市工作而出现养老保险关系及个人帐户基金无法转入，可建立临时基本养老保险缴费账户，可在退休时将养老保险缴费账户归集归并，确定养老保险待遇领取地。

第三十条

设立引进高层次紧缺人才专项基金，市财政每年投入1500万元，用于引进人才所需资金和奖励。同时，市住房和城乡规划建设局负责协调一定数量的人才公寓。

第三十一条

符合本办法引进的高层次紧缺人才，原单位同意移交档案的，按工作调动的程序办理相关手续；若原单位不同意移交档案，经核实可重新建档并连续计算工龄，原有的行政级别予以承认和保留。

第八章

附则

第三十二条

本办法由市委组织部、市人力资源和社会保障局负责解释。

第三十三条

奎屯-独山子经济技术开发区引进高层次紧缺人才适用本办法，自行承担所涉及的各项资金。

第三十四条 本办法自发布之日起实施。

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第四篇：陕西省引进高层次人才暂行办法

陕西省引进高层次人才暂行办法

第一章 总

则

第一条

为鼓励和吸引高层次人才来陕西创业、工作、服务，根据国家有关规定，组织实施引进高层次人才“百人计划”，特制定本办法。

第二条

“百人计划”围绕我省发展战略目标，从2009年开始，用5—10年时间引进并重点支持200名高层次人才来陕西创新创业。

第三条

实施“百人计划”的基本原则：

(一)突出重点。围绕我省经济和社会发展重点领域的急需开展人才引进工作，重点引进一批国际知名、国内一流的高层次创新创业人才及团队。

(二)使用为本。坚持不求所有、但求所用，创新体制机制，搭建事业平台，营造良好环境，充分发挥高层次人才的作用。

(三)特事特办。针对高层次人才引进和使用的不同特点，采取特殊政策措施，特别优秀和急需的可“因人设岗”、“一人一策”。

(四)统筹兼顾。坚持面向国际国内两个市场引进人才，既重视引进人才的服务工作，也重视做好现有人才的服务工作。

第二章

引才标准

第四条 本办法所指高层次人才，是指经认定具有良好职业道德和真才实学，一般应具有博士学位，年龄一般不超过55岁，国(境)外引进人才每年在我省工作原则上不少于6个月，国内引进人才不少于9个月，并符合下列条件之一：

(一)在国外著名高校、科研机构或国内重点高校、科研单位担任相当于教授职务，近5年在国际核心刊物上发表过高水平学术论文，获得国际、国内重要科技奖励，掌握重要实验方法或科学工程建设关键技术的专家、学者；

(二)在国际知名企业和金融机构担任中高层管理职务，拥有能够促进企业自主创新、技术产品升级的重大科研成果，或熟悉相关领域业务和国际规则，具有丰富的金融管理、资本运作和项目规划管理经验，在业界有较大影响的专业技术人才和良好经营业绩的管理人才；

(三)拥有自主知识产权和发明专利或掌握核心技术，具有海外自主创业经验，承担过相关领域的重大项目，具有较强的产品开发能力，或在相关产业领域能够解决关键技术或工艺性难题，且其技术成果国际先进，能够填补国内空白，具有市场潜力并能进行产业化生产，自有资金(含技术入股)或海外、省外跟进的风险投资占创业投资的30%以上，熟悉相关产业领域和国际规则的创业人才；

(四)我省急需的其他高层次创新创业人才。

第三章 事业平台与生活待遇

第五条

进入“百人计划”的引进人才作为特聘专家，为其提供相应的事业平台与工作条件：

(一)可担任省属高等院校、科研院所、企业和金融机构中级以上的领导职务或高级专业技术职务。

(二)可推荐担任国家重大专项、863、973、自然科学基金等项目负责人；可担任省重大专项负责人。重大专项牵头组织单位和用人单位按照有关政策规定，根据实施重大专项任务的需要，在科研自主权、人事管理权和经费支配权等方面为引进人才开展工作提供保障。担任项目负责人的，在规定的职责范围内，有权按照有关规定对项目研究内容或技术路线进行调整；有权决定科研经费的使用，包括用于人力成本投入；有权决定团队成员的聘任，所聘人员可采取协议工资制。

(三)可申请政府部门的科技资金、产业发展扶持资金等，用于在本省开展科学研究或生产经营活动。有关部门要简化手续，优先办理。必要时，有关部门应以特别项目形式给予支持。

(四)用人单位应结合引进人才的具体情况，建立与国际接轨的新型科研管理体制和人才工作机制，为引进人才开展工作提供保障。为引进人才提供必需的办公和实验用房、科研仪器设备和科研启动经费，在团队建设、研究生招生、重大科研项目申请等方面给予倾斜支持。

第六条

进入“百人计划”的引进人才作为特聘专家，享受为其提供相应的生活待遇：

(一)引进的外国籍高层次人才由用人单位在省外国专家局为其办理《外国专家证》后，到公安机关出入境管理部门办理本人及其外国籍配偶和未成年子女相关签证/居留许可手续。符合规定的外国籍高层次人才可向公安机关申请办理《外国人永久居留证》。对引进的尚未获得《外国人永久居留证》的外国籍高层次人才及其外国籍配偶和未成年子女，需多次临时出入境的，公安机关出入境管理部门在受理申请5日内，为其办理2—5年有效的多次往返签证。

(二)引进的具有中国国籍(国内)的高层次人才，不受出国、来陕前户籍所在地的限制，可选择在省内任一城市落户。公安机关要简化程序，予以优先办理。对于愿意放弃外国国籍而申请加入或恢复中国国籍的，公安机关要根据《中华人民共和国国籍法》的有关规定优先办理。

(三)引进的海外高层次人才及其配偶、子女，可参加国内各项社会保险，包括基本养老、基本医疗、工伤保险等，缴费年限以实际缴纳各项社会保险费的年限为准。参保缴费办法、在国内办理社会保险关系转移接续、享受各项社会保险待遇的办法等，与中国公民有相同权利。用人单位在引进人才办理各项社会保险的基础上，为引进人才购买商业补充保险。

(四)引进人才单独来陕工作的，用人单位要为其租用100平米左右的住房或提供相应的租房补贴；引进人才及其配偶子女一同来陕工作的，用人单位要为其租用150平米左右的住房或提供相应的租房补贴。

(五)引进的海外高层次人才5年内境内工资收入中的住房补贴、伙食补贴、搬迁费、探亲费、子女教育费等，按照国家税收法律法规的有关规定给予优惠。

(六)引进人才的配偶一同来陕并愿意就业的，由用人单位妥善安排其工作；暂时无法安排的，由省人力资源和社会保障厅协调安置。

(七)引进人才的报酬和待遇，应与其能力、贡献挂钩，并随其贡献大小调整。引进的海外高层次人才薪酬，由用人单位参照引进人才回国前的收入水平，一并考虑应为其支付的住房(租房)补贴、子女教育补贴、配偶生活补贴等，协商确定合理薪酬。引进国内高层次人才的薪酬，由用人单位与引进人才协商确定。

(八)引进人才的子女可选择省内公办学校，或选择国际学校就读的，由工作所在地或居住地教育行政部门协调优先办理入、转学手续，合理收取费用。引进的海外高层次人才的中国籍子女参加普通高校招生入学考试的，同等条件下优先录取；其外国籍子女报考高等院校的，按照招收外国留学生的有关规定优先录取。

(九)进入国家“千人计划”的海外引进人才和进入省“百人计划”的引进人才，由省财政分别给予每人100万元和50万元人民币的一次性资助(视同政府奖金)，免征个人所得税。用人单位、主管部门和当地政府可配套其他资金，用于改善引进人才的工作生活条件。

第四章 工作体制与程序

第七条 在省委人才工作领导小组指导下，成立陕西省引进高层次人才工作小组(以下简称“工作小组”)，负责高层次人才引进工作的组织领导和统筹协调。工作小组由省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省教育厅、省科技厅、省发改委、省国资委、省金融办和省委统战部、省公安厅、省财政厅、省商务厅、省外国专家局、团省委、省科协等单位分管领导组成。

在省委组织部设立引进高层次人才工作专项办公室(以下简称“专项办”)，作为工作小组的日常办事机构。

第八条 工作小组负责审定人才引进目录和工作计划，制定和落实特殊政策措施，协调解决引进人才工作中的重大问题。专项办负责“百人计划”的组织实施工作。

各重点领域的人才引进工作由牵头组织单位负责组织实施。高等院校人才引进工作由省教育厅牵头；科研机构(含国家和省重点创新项目、重点实验室)人才引进工作由省科技厅牵头；省属国有企业人才引进工作由省国资委牵头；省属金融机构人才引进工作由省金融办牵头；以高新技术产业开发区、经济技术开发区为主的各类园区(含科技企业孵化器、留学人员创业园、大学科技园、工业园)人才引进工作由省科技厅会同省人力资源和社会保障厅牵头；科技成果产业化、陕北能源化工基地、航空航天高技术产业基地和重大建设项目人才引进工作由省发改委牵头；非公有制经济组织中的人才引进工作由省委组织部牵头。

各牵头组织单位要明确专门机构，负责实施人才引进工作。主要职责：组织制定本领域项目、学科、实验室等人才引进目录和人才引进计划；组织专家对推荐进入“百人计划”人选进行评审遴选，提出建议名单；协调落实引进人才的项目、经费和配套条件。

第九条

工作小组成员单位和涉及人才引进工作的有关部门，要按照各自职能，做好落实有关政策、建设人才信息库、实施跟踪计划、提供窗口服务等工作。

第十条

用人单位是人才引进和使用的主体，负责人才引进的具体工作，包括提出人才需求、推荐拟引进人选、建设工作平台、安排岗位职务、落实配套政策等。

第十一条

专项办综合有关地区和部门的意见，汇总形成人才引进目录和工作计划，报工作小组审定后发布执行。

人才引进目录主要内容为，各领域今后5—10年的人才需求，用于引进人才的重要岗位、重点项目及经费支持计划等。

工作计划根据人才引进目录制定。主要内容是，各领域每年的人才引进规模、提供的主要岗位和项目、事业平台建设意见等。

第十二条

推荐进入“百人计划”的人选，按下列程序审批：

(一)用人单位根据需求物色拟引进人选，进行接洽并达成引进意向后，在5个工作日内完成人才引进申报书，报牵头组织单位。

(二)牵头组织单位组织专家对推荐人选进行评审和遴选，在10个工作日内提出引进人才建议名单和综合评审意见报专项办。

(三)专项办在15个工作日内完成审核后，报工作小组审批。经工作小组批准的引进人才名单，由专项办通知有关部门落实相关政策。

(四)用人单位根据批复意见，按照相关法律法规，在30个工作日内与引进人才签订工作合同，协助办理有关手续，落实相关政策和其他配套支持条件，保证引进人才如期到岗工作。

第十三条

符合条件的高层次人才可以自荐或推荐的方式直接向专项办申报。通过自荐、其他渠道推荐，或需要以特殊方式引进的人才，由专项办商有关部门按程序个案处理。

第五章 条件保障与日常服务

第十四条

设立陕西省高层次人才引进专项资金，省财政每年安排不少于5000万元专款，用于高层次人才来陕创业、服务的资助和有关补贴。

第十五条

建立5个省级高层次人才创新创业基地，将其列入省级基本建设投资计划，给予一定支持。鼓励和支持有条件的大中型企业、大学、科研机构和国家级高新技术产业、经济技术开发区建立高层次人才创新创业基地，推进产学研紧密结合，探索实行国际通行的科学研究和科技研发、创业机制，集聚一批高层次人才和科研团队。

入选国家级“海外高层次人才创新创业基地”者，直接纳入省级高层次人才创新创业基地。

第十六条 省人力资源和社会保障厅建立专门服务窗口，为引进人才落实居留和出入境、落户、医疗、保险、住房、子女入学、配偶安置等方面的政策。

第十七条

建立高层次人才引进工作联系会议制度。由专项办牵头，教育、科技、人力资源、发改委、财政、国资委、金融办等相关部门参加，定期召开联席会议，协调解决高层次人才引进工作中的有关问题。

第十八条

建立高层次人才信息库，为人才引进提供支持。专项办协调省科技厅、省教育厅、省国资委、省发改委、省金融办、省人力资源和社会保障厅、省外专局等单位，建立高层次人才信息共建共享机制。

加强与我国驻外使(领)馆、海内外留学人员团体及留学人员的联系，及时推荐优秀人才。

充分发挥有关学会、协会和省海外联谊会、省留学人员联谊会等社会团体和组织的作用，加强同海外高层次人才的联系，为他们来陕工作、服务牵线搭桥。

第十九条

进入“百人计划”的引进人才列入省委联系的专家范围。专项办为引进人才建立档案，制定日常联系和服务办法，建立跟踪服务和沟通反馈机制，及时掌握引进人才工作和生活的相关信息，促进人才供需双方的沟通联系。每年底，由专项办组织对引进人才工作进行评估，总结人才引进工作，向省委人才工作领导小组报告。

第二十条

根据引进人才的工作领域和工作性质，实行弹性考核制度，避免多头评价、重复评价。具体考核工作由牵头组织单位会同用人单位组织实施，并将考核情况报专项办备案。

第二十一条

建立后期评估制度，对做出突出贡献的引进人才：

(一)可实施期权、股权和企业年金等中长期激励方式。

(二)给予本人工资10倍以内的特聘岗位津贴。

(三)省委、省政府予以表彰奖励。

第二十二条

引进人才因个人原因未履行合同，由牵头组织单位提出意见，经工作小组批准，取消其享受的相关待遇。

第六章

附

则

第二十三条

各地要结合经济社会发展和产业结构调整的需要，研究制定实施本地区高层次人才引进计划，有针对性地引进一批海内外高层次人才。有条件的地区要依托经济技术开发区、高新技术产业开发区、留学人员创业园、大学科技园等，推出一批特色项目，大力吸引海内外高层次人才来陕西创业、服务。

第二十四条

省级有关部门、市(区)引进的高层次人才，符合标准的，经有关部门评审后，可纳入“百人计划”，享受相关待遇。

本省进入国家“千人计划”的海外高层次引进人才，享受本办法规定的相关待遇。

对在本办法实施前引进并做出突出贡献的海外高层次人才给予一定的奖励。

第二十五条

本办法由陕西省引进高层次人才工作专项办公室负责解释。

第二十六条

本办法自发布之日起实施。

第五篇：引进海外高层次人才暂行办法

引进海外高层次人才暂行办法

中组发[2008]28号

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实《中央人才工作协调小组关于实施海外高层次人才引进计划的意见》(中办发[2008]25号)，组织实施“千人计划”，制定本办法。

第二条 在中央人才工作协调小组指导下，成立海外高层次人才引进工作小组(以下简称“工作小组”)，负责海外高层次人才引进计划的组织领导和统筹协调。工作小组由中央组织部、人力资源和社会保障部会同教育部、科技部、人民银行、国务院国资委、中国科学院和中央统战部、外交部、国家发改委、工业和信息化部、公安部、财政部、中国工程院、自然科学基金委、外专局、共青团中央、中国科协等单位分管领导及相关司局负责同志组成。

在中央组织部设立海外高层次人才引进工作专项办公室(以下简称“专项办”)，作为工作小组的日常办事机构。

第三条 “千人计划”围绕国家发展战略目标，从2008年开始，用5-10年，在国家重点创新项目、重点学科和重点实验室、中央企业和国有商业金融机构、以高新技术产业开发区为主的各类园区等，引进并有重点地支持2000名左右海外高层次人才回国(来华)创新创业。

第四条 实施“千人计划”的基本原则是：

(一)突出重点。围绕国民经济和社会发展的急需紧缺开展人才引进工作，重点引进具有世界一流水平的高层次创新创业人才及团队。

(二)重在使用。创新体制机制，搭建事业平台，营造良好环境，充分发挥海外高层次人才的作用。

(三)特事特办。针对高层次人才引进和使用的特点，采取特殊政策措施，成熟一个、引进一个。

(四)统筹实施。工作小组、牵头组织单位和用人单位各负其责，形成协调有力、办事高效的工作机制。

第五条 引进的海外高层次科技创新人才和经营管理人才，作为特聘专家，享受为其提供的相应工作条件和特殊生活待遇。

第二章 工作体制

第六条 工作小组负责审定人才引进目录和工作计划，制定和落实特殊政策措施，协调解决引才工作中的重大问题。专项办负责 “千人计划”的具体实施工作。

第七条 各重点领域的人才引进工作由牵头组织单位负责组织实施。国家重点创新项目人才引进工作由科技部牵头;重点学科和重点实验室人才引进工作分别由教育部、科技部牵头;中央企业和国有商业金融机构人才引进工作分别由国资委、人民银行牵头;以高新技术产业开发区为主的各类园区引进创业人才的工作由科技部、人力资源和社会保障部牵头。

第八条 工作小组成员单位和涉及人才引进工作的有关部门，要按照各自职能，做好落实特殊政策、建设人才信息库、实施跟踪计划、提供窗口服务等工作。

第九条 用人单位是人才引进和使用的主体，负责提出人才需求、推荐拟引进人选、建设工作平台、安排岗位职务、落实配套政策等人才引进的具体工作。

第三章 引才标准与程序

第十条 引进的人才应在海外取得博士学位，不超过55岁，引进后每年在国内工作不少于6个月,并符合下列条件之一：

(一)在国外著名高校、科研院所担任相当于教授职务的专家学者;

(二)在国际知名企业和金融机构担任高级职务的专业技术人才和经营管理人才;

(三)拥有自主知识产权或掌握核心技术，具有海外自主创业经验，熟悉相关产业领域和国际规则的创业人才;

(四)国家急需紧缺的其他高层次创新创业人才。

第十一条 专项办综合有关地方和部门的意见，汇总形成人才引进目录和工作计划, 报工作小组审定后发布执行。

(一)人才引进目录主要内容为各领域今后5-10年的人才需求，用于引进人才的重要岗位、重点项目及经费支持计划等;

(二)工作计划根据人才引进目录制定，主要内容是各领域每年的人才引进规模、提供的主要岗位和项目、事业平台建设意见等。

第十二条 用人单位物色拟引进人选，进行接洽并达成初步引进意向后，向牵头组织单位申报。

第十三条 牵头组织单位组织专家对申报人选进行评审，提出建议并报专项办。

第十四条 专项办征求有关部门意见后，报工作小组审批。经工作小组批准的引进人才名单，由专项办通知有关部门落实相关特殊政策。

第十五条 用人单位根据批复意见，按照相关法律法规，与引进人才签订工作合同，办理引进手续。

第十六条 符合基本条件的海外高层次人才可以自荐的方式直接向专项办申报。通过自荐、其他渠道推荐，或需要以特殊方式引进的人才，由专项办商有关部门按既定程序个案处理。

第四章 条件保障与日常服务

第十七条 有关职能部门制定特殊政策措施，在担任领导职务、承担重大科技项目、申请科技资金、参与国家标准制订、创新工作机制、参加院士评选、参加政府奖励等方面作出规定，为引进人才创新创业提供良好条件。

第十八条 有关职能部门在居留和出入境、落户、资助、薪酬、医疗、保险、住房、税收、配偶安置、子女就学等方面制定特殊政策，妥善解决引进人才生活方面的困难和问题。

第十九条 鼓励和支持有条件的中央企业、大学和科研机构以及部分国家级高新技术产业开发区，建立海外高层次人才创新创业基地，推进产学研紧密结合，探索实行国际通行的科学研究和科技研发、创业机制，凝聚一批海外高层次人才和团队。

第二十条 建立统一的海外高层次人才信息库，为人才引进提供支持。专项办协调科技部、教育部、国资委、人民银行、中科院、人力资源和社会保障部、外交部、外专局、国家自然科学基金委、共青团中央、中国科协等单位，建立海外人才信息共建共享机制。

第二十一条 实施海外高层次人才跟踪计划。专项办协调有关部门和单位，通过组织国情考察等活动，及时掌握海外人才的相关信息，促进各方面人才与用人单位的沟通联系。

第二十二条 通过“千人计划”引进的人才列入中央联系的专家范围。专项办为引进人才建立档案，制定日常联系和服务办法，建立跟踪服务和沟通反馈机制，解决他们工作和生活中的困难和问题。每年年终，专项办评价引才工作效果，总结引才工作，向中央人才工作协调小组报告。

第二十三条 人力资源和社会保障部建立专门服务窗口，为引进人才落实居留和出入境、落户、医疗、保险、住房、子女就学、配偶安置等方面的特殊政策。

第二十四条 引进人才因个人原因未履行协议，由牵头组织单位提出意见，经工作小组审核，取消其享受的相关待遇。

第五章 附 则

第二十五条 根据本办法，制定《国家重点创新项目引进人才工作细则》、《重点学科和重点实验室引进人才工作细则》、《中央企业和国有商业金融机构引进人才工作细则》和《海外高层次创业人才引进工作细则》，对各领域海外高层次人才引进工作作出具体规定。

第二十六条 本办法及各工作细则自发布之日起实施，由专项办负责解释。

附件一

国家重点创新项目引进人才工作细则

第一章 总 则

第一条 为集聚世界一流的科技创新人才参与国家科技重大专项的组织实施，推动创新型国家建设，根据《引进海外高层次人才暂行办法》，制定本细则。

第二条 按照“千人计划”的部署，重点围绕《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》所确定的国家科技重大专项，从2008年开始，用5-10年，在信息、航空航天、装备制造、生物、能源、农业、资源环境、人口健康等领域，引进500名左右海外高层次科技创新人才。

第三条 国家重点创新项目引进海外高层次人才工作，在引进海外高层次人才工作小组的指导下，由科技部牵头，会同国家确定的重大专项牵头组织单位实施。

第二章 工作机构与职责

第四条 科技部明确专门机构，负责组织实施重点创新项目人才引进工作。主要职责包括：

(一)组织制定国家重点创新项目引才目录和引才计划;

(二)组织专家评审，提出引进人才建议名单;

(三)协调落实引进人才的项目、经费和配套条件。

第五条 各重大专项牵头组织单位负责本专项人才引进的组织实施。主要职责包括：

(一)对用人单位提出的拟引进人选进行审核、推荐;

(二)提出引进人才的项目、经费等安排建议;

(三)协调用人单位落实引进人才的配套条件。

第六条 用人单位是人才引进和使用的主体，负责人才引进的具体工作。

第三章 引才标准与程序

第七条 本领域引进的人才除应符合《引进海外高层次人才暂行办法》规定的基本要求外，还需具备下列条件之一：

(一)在重大专项涉及的领域，能够解决关键技术和工艺的操作性难题，或拥有市场开发前景的自主创新产品;

(二)在海外承担过与重大专项相关的重大项目，具有较强的产品开发能力。

第八条 用人单位与拟引进人选进行接洽，达成初步意向后，在5个工作日内准备人才引进申报书，报重大专项牵头组织单位。

第九条 重大专项牵头组织单位对拟引进人选进行审核，研究提出拟引进人选承担重大专项任务的工作和经费安排，在10个工作日内形成推荐意见报科技部。

第十条 科技部组织专家，以人选承担重大专项任务的可行性和预期贡献为重点，进行评审和遴选，在10个工作日内提出综合评审意见，报专项办。

第十一条 专项办在15个工作日内完成审核和审批手续。用人单位根据批复，在30个工作日内与引进人才签署工作合同(协议)，协助办理有关手续，保证引进人才如期到岗工作。

第四章 事业平台与条件保障

第十二条 重大专项牵头组织单位和用人单位安排引进人才领衔重要科研项目(课题)，在引进人才签署工作合同之后45个工作日内完成必要的立项程序。根据重大专项组织实施的实际需要，可聘请引进人才担任重大专项技术(副)总师或总体组成员，参与重大专项的管理工作。

第十三条 重大专项牵头组织单位和用人单位应按照有关特殊政策规定，根据实施重大专项任务的需要，在科研自主权、人事管理权和经费支配权等方面为引进人才开展工作提供支持。

第十四条 科技部、国家发改委、财政部等部门对引进人才在科研条件、基地建设、项目经费等方面予以优先支持。

第五章 附 则

第十五条 国家重点基础研究发展计划(973计划)、国家高技术研究发展计划(863计划)等国家重点创新项目的引才工作，由科技部等部门参照《引进海外高层次人才暂行办法》及本细则的有关规定组织实施。附件二

重点学科和重点实验室引进人才工作细则

第一章 总 则

第一条 为推进国家创新体系建设，促进高等教育发展，提高基础和前沿研究领域的自主创新能力，根据《引进海外高层次人才暂行办法》，制定本细则。

第二条 按照“千人计划”的部署，围绕国家重点学科、国家重点实验室建设的需要，从2008年开始，用5-10年，重点为高等学校和科研院所引进500名左右海外高层次创新人才。

第三条 重点学科和重点实验室引进海外高层次人才工作，在引进海外高层次人才工作小组的指导下进行。国家重点学科的人才引进工作由教育部牵头组织实施，国家重点实验室(国家实验室)的人才引进工作由科技部牵头组织实施。

第二章 工作机构与职责

第四条 教育部、科技部等牵头组织单位的主要职责包括：

(一)分别组织制定重点学科和重点实验室引才目录、引才计划;

(二)组织专家评审，提出引进人才建议名单;

(三)协调落实引进人才的项目、经费和配套条件。

第五条 高等院校、科研机构是本领域人才引进和使用的主体，负责人才引进的具体工作。

第三章 引才标准与程序

第六条 本领域引进的人才除应符合《引进海外高层次人才暂行办法》规定的基本要求外，还需具备下列条件：

(一)具有世界一流的研究水平，近5年在国际重要核心刊物上发表具有重要影响的学术论文;

(二)获得国际重要科技奖项、掌握重要实验技能或科学工程建设关键技术。

第七条 用人单位与拟引进人选进行接洽，达成初步意向后，在5个工作日内准备人才引进申报书，分别向教育部、科技部申报。

第八条 教育部会同中科院等有关部门组织专家对重点学科拟引进人选进行评审和遴选，科技部会同教育部、中科院组织专家对重点实验室拟引进人选进行评审和遴选，在10个工作日内提出引进人选建议和综合评审意见，报专项办。

第九条 专项办在15个工作日内完成审核和审批手续。用人单位根据批复，在30个工作日内与引进人才签署工作合同(协议)，协助办理有关手续，保证引进人才如期到岗工作。

第四章 事业平台与条件保障

第十条 牵头组织单位会同财政部等有关部门，通过财政资金，对引进人才提供稳定的科研经费支持。用人单位主管部门制定相关政策措施，为引进人才匹配专项支持经费。

第十一条 用人单位可聘任引进人才担任重点学科首席教授或重点实验室首席科学家，也可根据实际需要，聘任其担任学校、院(系、所)、实验室等领导职务。

第十二条 用人单位应根据有关特殊政策的规定，结合引进人才的具体情况，建立与国际接轨的新型科研管理体制和人才工作机制，为引进人才开展工作提供支持。

第十三条 用人单位应为引进人才提供必需的办公和实验用房、科研仪器设备和科研启动经费，在团队建设、研究生招生、重大科研项目申请等方面给予倾斜支持，并为其团队成员提供工作岗位。

第五章 附 则

第十四条 依托国家重大科学工程、国家工程研究中心、国家工程实验室、国家企业技术中心等的引才工作，由科技部、国家发改委会同中科院等单位参照《引进海外高层次人才暂行办法》及本细则的有关规定组织实施。附件三

中央企业和国有商业金融机构引进人才工作细则

第一章 总 则

第一条 为提高我国企业的自主创新能力和国际竞争力，根据《引进海外高层次人才暂行办法》，制定本细则。

第二条 按照“千人计划”的部署，围绕中央企业和国有商业金融机构的需要，从2008年开始，用5-10年，引进500名左右海外高层次科技创新人才和金融人才。

第三条 中央企业和国有商业金融机构引进海外高层次人才工作，在海外高层次人才引进工作小组的指导下进行。中央企业的人才引进工作由国资委牵头组织实施，国有商业金融机构的人才引进工作由人民银行牵头组织实施。

第二章 工作机构与职责

第四条 国资委、人民银行等牵头组织单位的主要职责包括：

(一)分别组织制定企业、国有商业金融机构引才目录和引才计划;

(二)国资委组织专家对企业提出的推荐人选进行评审，人民银行会同银监会、证监会、保监会组织专家对金融机构提出的推荐人选进行评审，提出引进人才建议名单;

(三)协调落实引进人才的事业平台、经费和配套条件。

第五条 中央企业和国有商业金融机构是人才引进和使用的主体，负责人才引进的具体工作。

第三章 引才标准与程序

第六条 本领域引进的人才除应符合《引进海外高层次人才暂行办法》规定的基本要求外，还需具备下列条件之一：

(一)拥有能够促进企业自主创新、技术产品升级的重大科研成果;

(二)具有丰富的金融管理、资本运作经验，在业界有较大影响。

第七条 用人单位与拟引进人选进行接洽，签署意向性工作协议后，在5个工作日内准备人才引进申报书，分别报国资委、人民银行。

第八条 牵头组织单位分别组织专家对推荐人选进行评审和遴选，在10个工作日内研究提出引进人选建议和综合评审意见，报专项办。

第九条 专项办在15个工作日内完成审核和审批手续。用人单位根据批复，抓紧与引进人才签署工作合同(协议)，协助办理有关手续，落实特殊政策和其他配套支持条件。

第四章 事业平台与条件保障

第十条 用人单位应根据有关特殊政策规定，结合引进人才的具体情况，安排其担任企业和金融机构中层以上领导职务。承担重点研发项目的，建立与国际接轨的新型科研管理体制和人才工作机制，在研发自主权、人事管理权和经费支配权等方面为引进人才开展工作提供支持。

企业可根据需要为引进人才组建专门的研究机构。

第十一条 用人单位主管部门要制定相关政策措施，为引进人才开展工作创造良好条件。

第五章 附 则

第十二条 其他类型企业包括民营企业，引进能够突破国家重点产业领域技术难题的高层次研发人才，由省(区、市)组织部门参照《引进海外高层次人才暂行办法》及本细则的有关规定牵头组织实施。

附件四

海外高层次创业人才引进工作细则

第一章 总 则

第一条 为做好海外高层次创业人才引进工作，促进科技创新成果向现实生产力转化，培育一批具有国际竞争力的高新技术企业，根据《引进海外高层次人才暂行办法》，制定本细则。

第二条 按照“千人计划”的部署，在《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》确定重点发展的高新技术产业领域，从2008年开始，用5-10年，为以高新技术产业开发区为主的各类园区(含科技企业孵化器、留学人员创业园、大学科技园和工业园)，引进和支持500名左右高层次创业人才(以下简称“创业人才”)。

第三条 创业人才引进工作在引进海外高层次人才工作小组的指导下，由科技部、人力资源和社会保障部牵头，省(区、市)组织部门会同本地区科技、人力资源和社会保障等部门组织实施。

第二章 工作机构与职责

第四条 科技部、人力资源和社会保障部组织专家，遴选重点创业人才及其创业项目，协调落实对其前期创业的资金支持，提供有关创业服务，配合专项办评选优秀创业人才。

第五条 省(区、市)组织部门会同科技、人力资源和社会保障部门，制定实施本地区的创业人才引进计划，组织对重点创业人才进行初选，协调落实相应配套支持。

第六条 各园区是引进和支持人才创业的主体，具体实施创业人才的引进工作，组织推荐重点创业人才，并为他们提供创业服务和重点扶持。

第三章 引进标准与程序

第七条 重点引进人才一般应符合《引进海外高层次人才暂行办法》规定的基本要求，同时具备以下条件：

(一)拥有自主知识产权和发明专利，且其技术成果国际先进，能够填补国内空白、具有市场潜力并进行产业化生产;

(二)有海外创业经验或曾在国际知名企业担任中高层管理职位3年以上，熟悉相关领域和国际规则，有经营管理能力;

(三)自有资金(含技术入股)或海外跟进的风险投资占创业投资的50%以上。

第八条 省(区、市)组织部门会同本地区科技、人力资源和社会保障部门等，根据区域经济社会发展规划，重点围绕培育新兴产业需要，制定实施创业人才引进计划。对重点创业人才，经组织专家评估后，将人才引进申报书同时报科技部、人力资源和社会保障部。

第九条 科技部、人力资源和社会保障部共同组织专家，对各地推荐人选及其团队的创业能力、产品的市场竞争力、预期产业规模和效益等进行综合评审，提出重点创业人才建议名单，在20个工作日内形成综合意见，报专项办。

第十条 专项办在15个工作日内完成审核和审批手续。各园区和相关部门根据专项办批复，在20个工作日内协助重点引进人才完成回国(来华)创业的有关手续。

第十一条 经过1-3年的培育和观察后，对作出突出贡献的创业人才，由省(区、市)组织部门推荐，中组部会同科技部、人力资源和社会保障部予以表彰。

第四章 政策支持与配套保障

第十二条 国家和地方有关职能部门对重点创业人才给予以下配套支持：

(一)中央财政给予每人人民币100万元的资助，有关地方提供配套支持;

(二)给予多次出入境签证;

(三)国家和地方科技型中小企业技术创新基(资)金给予优先支持;

(四)可承担国家重点科技、产业、工程项目任务(对于涉及国家安全的，须另行批准)，其产品符合要求的，纳入政府采购目录。

第十三条 对获得表彰的创业人才，在永久居留、医疗、保险等方面给予特殊待遇。