全委会策划书

第一篇：全委会策划书

漳州师范学院学生委员会

漳州师范学院 学生委员会全体会议

策

划

书

主办：共青团漳州师范学院学生会委员会 承办：漳州师范学院学生委员会办公室

学生会邮箱:zzsystu@163.com

学生之家 师生之桥

地址:达理活动中心三楼306室

漳州师范学院学生委员会

重要提示：完成策划书的同时，需要同时完成经费预算表及活动流程表，以附表的形式添加在策划书后。（经费预算表与活动流程表已同时上传）

漳州师范学院学生委员会全体会议

（标题 黑体 小二加粗.居中，如有副标题，宋体三号

加粗居中）

一、活动主题:

愉悦（一、„„宋体小四，加粗）

二、活动目的及意义:

随着校学生会新一轮的纳新完毕，学生会各项活动即将开展，举行此次全体委员会，可加强学生会内部新老成员之间的交流，促进成员间的相互了解，利于今后工作的安排与协调。（正文宋体小四号、段落行距1.5倍，冒号后文字首行缩进两个字符）

三、活动对象: 漳州师范学院学生会全体成员

四、活动时间: 待定

五、活动地点: 待定

六、活动前期准备:(1)于10月15日前收集主席团成员及九大部门全委会上所需要的材料；（包括：主席团成员及各部长副部长的照片及自主席团与部长自选卡通头像、各部门近期精品活动照片、关于学生会干事最想问的一个问题）

(2)通知各部门全委会的具体时间与地点及做好部门展示准备；(部门展示可体现部门形象或部门文化，可以是一个简单的鼓励手势，也可以是一个激情的口号)

(3)活动当天所需物品的准备及制作（包括：电子相册、座位牌、笔、夹子、便利贴、签到表、工作证、水、三个麦克风、微麦、一台电脑、相机准备、一次性杯子、小礼物）。

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七、活动当天准备:(1)办公室工作人员提前一小时到达教室，进行会场布置（嘉宾席布置，称谓牌有次序地放置及各部门座位安排）、卫生打扫、多媒体设备的检查，并试放全委会所需软件等；

(2)6名干事进行迎宾工作（举止得体礼貌），6名干事负责签到工作（应有明显的签到指示牌），8名干事进行现场秩序维护工作（分为提醒未签到同学签到和指引同学入座两部分）。其余成员为机动人员；

(3)全委会进行过程中应有专人（2名女生）负责嘉宾饮用水添加工作，负责操作计算机的一名；

(4)全委会结束后，干事应留下整理现场后方可离去。（打扫卫生，关闭仪器，关好门窗）

八、活动具体流程:(1)主持人致开幕词（学生会简介），介绍到场嘉宾；（15分钟）(2)主席团成员发言，回顾学生会历程；（15-20分钟）

(3)各部长介绍各部门简介、精品活动，对干事的寄语；（在部长介绍完以后，将由部长带领部门成员完成部门展示）（30分钟）

(4)各部门干事猜主席团成员及各部长成员头像，猜对者将可指定一名主席团成员或部长回答相关问题；(主持人应巧妙的掌控现场，不至于现场出现混乱)（10分钟）

(5)主席团成员发言，对学生会未来的展望；（10-15分钟）

(6)干事发言。(主持人根据全委会用时长短，控制上台发言的人数，已确保全委会不超过预定的时间。)（30分钟）

九、全体成员合影

十、活动后期总结

收集全委会所用的材料及入档。

十一、活动注意事项

（1）负责人要做好统筹安排，准备工作要精心策划，组织要严 密，分工协作，准确实施；

（2）部门成员应认真对待自己所承担的每一部分任务，耐心处理各项工作，学生会邮箱:zzsystu@163.com

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漳州师范学院学生委员会

并积极主动协助其他小组的工作；

（3）做好“防突发事件应急预案”，确保全委会顺利进行；

（4）全委会结束后，后勤组要清理好现场，并负责道具物品回收工作。

漳州师范学院学生委员会办公室

2010年10月1日

注意：后附经费预算表和活动流程（在模板上）

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第二篇：学生会全委会策划书

核自院第九届分团委学生会

成立大会

策

划

书

部门：核自院分团委学生会秘书处 时间：二〇一〇年十月十八日

一、活动背景

核技术与自动化工程学院分团委学生会已经顺利走完了九个年华，迎来了朝气蓬勃的第九届分团委学生会。自成立以来，我院分团委学生会以“全心全意为同学服务”为宗旨，凭借团结一致，奋发向上，锐意进取的工作作风，树立了我院在全校乃至全市范围内的优良形象，学生工作在学校兄弟学院中名列前茅。

二、活动目的及意义

通过本次成立大会的举办，旨在回顾核自院第八届分团委学生会辉煌的历程，同时对在第八届学生会当中做出突出贡献的集体或个人进行表彰。以此开启核自院第九届分团委学生会灿烂的明天，激励第九届学生会全体成员更加，努力地为全院同学服务，为核自院明天的辉煌而不懈奋斗！

三、活动对象

核自院第八届、第九届学生会成员

四、活动介绍

活动时间：2010年10月18日 活动地点：6C105 邀请嘉宾：核自院领导、校团委老师、核自院老师、各学院嘉宾

五、活动宣传

（1）由宣传部制作相关海报十张并张贴于各大宣传栏，并制作展板一块摆放在俱乐部门口。

（2）制作小型宣传卡订于芙蓉大道、桐荫路两边的梧桐树。（3）制作成立大会举行通知、邀请函送交受邀领导、老师、嘉宾。（4）制作宣传稿，与理工之声取得联系，在活动开始前进行宣传。（5）及时总结本次成立大会，制作通讯稿（并附图片），上传至学院网站。

（6）将本次活动表彰情况及奖励红榜公示在银杏男生寝室楼下宣传栏。

六、前期准备

（1）提前一周借教室

（2）提前三天送交邀请函并统计好与会人数，以便位次的安排（3）活动前一天准备好活动所需要的物质（如：双面胶、玻璃胶、剪刀等）

（4）制作横幅“核自院第九届分团委学生会成立大会”（5）制作座位牌，一个老师席、一个工作人员席、一个礼仪席、领奖人员席、十三个小组牌、嘉宾姓名牌（6）活动前一天借好盆景

一个花台、六个大盆景、若干盆小盆景（7）制作第九届学生会回顾历程视频（8）准备好三面旗臶，党旗、团旗，院旗

（9）准备若干主席团成员、部长聘书，优秀部门、干事、志愿 者、礼仪证书

（10）学生会成员在活动当天早上开始布臵会场、调试仪器等

七、会场布置

（1）活动当天提前三个小时布臵会场。

（2）将“核自院第九届分团委学生会成立大会”的横幅挂在黑板的上方。

（3）将党旗和团旗分别平整挂于两个屏幕两侧，将院旗平整挂于会场正右方墙壁上。

（4）在老师桌上盖上桌布，在每个座位前放上嘉宾牌、矿泉水，给每个部门、功能区划分好位臵，并贴上区域标志。

（5）在入口大门两侧各摆放两株大盆景，讲台两侧各一株大盆景。将小盆景排列整齐分别摆放于讲台下方，将花台摆放于主持台上。

八、活动流程

1、活动议程详见附件1

2、座位表详见附件2

九、人员安排 制作、送交邀请函：秘书处 制作聘书、荣誉证书：秘书处 借教室、盆景：青志协、生活部 宣传稿、通讯稿制作：秘书处

视频：秘书处、科技部 座位牌、区域指示牌：秘书处

横幅:外联部 照相及摄影：秘书处 仪器调试：科技部、秘书处

海报制作与张贴、宣传板制作、小型宣传卡：宣传部 红榜制作：宣传部 物资准备：学生会全体成员 会场布臵：学生会全体成员 现场向导：学生会全体成员 会场礼仪：核自院礼仪队

十、经费预算

横幅：50元 海报、小型宣传卡：20元 邀请函：20元 矿泉水：40元 证书、聘书:100元 小型物资：20元 打印相关资料（座位牌、区域指示牌等）：15元

总计：265元

十一、注意事项

（1）注意音响设备能否正常使用，注意视频能否正常打开。（2）安排好照相人员，准备两个相机以防出现故障。（3）安排好会场所需道具，在最短时间内布臵好。（4）注意维持会场秩序，安排好各部活动顺序。（5）主持人要把握会场气氛，防止冷场或混乱的出现。（6）如遇停电等突发事件听从老师安排做好疏散工作。

主办：共青团成都理工大学 核技术与自动化工程学院分团委 承办：共青团成都理工大学

核技术与自动化工程学院分团委学生会

二〇一〇年月十月十八日

附件一

核技术与自动化工程学院

第九届分团委学生会成立大会流程表

1.开场视频：《新起点、新起航》 2.介绍与会嘉宾 3.奏唱团歌

4.校团委副书记徐岚老师致辞

5.核技术与自动化工程学院党总支副书记曾兵老师讲话 6.视频播放：《回顾过去，展望未来》 7.为第八届分团委学生会主席团成员颁发聘书 8.为第八届分团委学生会部长颁发聘书 9.为第八届分团委学生会优秀部门颁发证书 10.为第八届分团委学生会优秀干事颁发证书 11.为第八届分团委学生会优秀志愿者颁发证书 12.为第八届分团委学生会优秀礼仪颁发证书

13.核技术与自动化工程学院分团委书记杨悦老师宣布第九届分团委学生会成立，并宣读新一届分团委学生会主席团名单

14.第九届分团委学生会主席团代表第九届分团委学生会全体成员宣誓 15.感谢领导嘉宾到来并欢送领导嘉宾离场 16.第九届分团委学生会主席黄文峰同学发言

17.第九届分团委学生会副书记张立坚同学宣布第九届分团委学生会规章及考评制度

附件二

第三篇：全委会主持词

在共青团德州市二十届五次全委（扩大）

会议上的主持词

（2012年2月29日）

尊敬的满书记，各位领导、各位委员，同志们：

新春新气象，龙年新跨越。春临大地百花艳，文化开年万象新。在全市上下深入学习贯彻党的十七届六中全会和第十四次党代会等一系列重要会议精神，为建设幸福德州而努力奋斗的新形势下，经市委同意，今天，我们在这里召开共青团德州市二十届五次全委（扩大）会议，总结工作，部署任务，表彰先进，为团结带领广大团员青年在谱写幸福德州建设新篇章的伟大征程中再立新功。参加今天大会的有：共青团德州市第二十届委员会委员、候补委员；不是团市委委员的县市区团委书记、团市委各部室和直属单位负责同志，各大中专院校团委负责同志，驻德团省委委员、候补委员，驻德各高校挂职干部。市委副书记满春重同志，乐陵市委书记、市人大常委会主任鄂宏达同志在百忙中莅临会议，满书记还将代表市委作重要讲话。让我们以热烈的掌声对满书记和各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

今天的会议主要有六项议程：

一是请乐陵市委书记、市人大常委会主任鄂宏达同志致

辞；二是审议《共青团德州市二十届委员会委员、候补委员卸职递补确认案》；三是表彰2011先进工作单位；四是典型 1

发言；五是团市委书记杨旭博同志作工作报告；六是请市委副书记满春重同志作重要讲话。

下面，会议进行第一项，请乐陵市委书记、市人大常委会主任鄂宏达同志致辞；

。。。。。

会议进行第二项，审议《共青团德州市二十届委员会委员、候补委员卸职确认案》。

请团市委副书记史冰同志宣读《共青团德州市二十届委员会委员、候补委员卸职确认案》。

请各位委员审议，如有异议，请发表意见。。。。没有不同意见，请大家鼓掌通过。

会议进行第三项，表彰2011全市共青团工作先进单位。请团市委副书记徐建军同志宣读表彰决定。

。。。。。

下面请获得2011德州市红旗团委荣誉称号的单位上台领奖。

。。。。。

会议进行第四项，部分单位作典型发言，首先请夏津团县委书记杨西建同志发言；

。。。。。

下面请乐陵团市委书记李长顺同志发言；

。。。。。

下面请中联大坝水泥公司团委书记丁莉发言。

。。。。。

会议进行第五项，请团市委书记杨旭博同志作工作报告，大家欢迎。

。。。。。

会议进行第六项，让我们以热烈的掌声欢迎市委副书记满春重同志作重要讲话。

。。。。

各位委员、同志们：

刚才，乐陵市委书记、市人大常委会主任鄂宏达代表乐陵市委、市政府致辞，卸职递补了共青团德州市二十届委员会委员，表彰了2011全市共青团工作先进单位，部分单位作了典型发言，团市委书记杨旭博同志代表团市委做了工作报告。市委副书记满春重同志代表市委作了重要讲话。满书记的讲话站在党的建设高度，立足德州发展大局，对全市团的工作和广大团员青年、团干部提出了殷切希望和明确要求，充分体现了满书记对共青团工作的支持和关心，对青年人的厚爱和希望，体现了市委对青年工作的重视，有很强的理论和现实指导意义，是当前和今后一段时期全市共青团工作的行动指南。关于学习贯彻好满书记的讲话精神，我讲三点意见。

一要及时汇报，认真传达。满书记对全市团的工作提出了明确要求，各级团组织要向党委领导及时汇报，使各级党委了解掌握共青团组织今后一个时期的主要工作任务，主动赢得各级党委、政府对共青团工作的重视和支持，推动团的工作实现更大发展。各级团的机关要率先组织学习，召开专题会议，将

讲话精神落实到各级团组织中去，落实到广大团员青年中去，用讲话精神统一全市广大团干部和团员青年的思想，使广大团员青年认识到肩负的历史责任，增强做好工作的责任感和紧迫感。

二要对照工作，查找不足。大家要认真学习这次会议的主要精神，在理解精神实质的基础上，深入贯彻落实市第十四次党代会等一系列重要会议精神，对照自身的工作，认真查找存在的问题和不足，对工作进行再思考，再部署，再安排，进一步理清思路，明确重点，实现全市团的工作新突破。

三要抓好落实，推动工作。要以满书记的重要讲话精神为指导，在全团大力弘扬求真务实的精神，全力抓好工作落实。要上下一条心，拧成一股绳，按照确定的目标任务，结合本地实际，明确今后一个时期团的工作抓什么，怎么抓，达到一个什么目标，制定符合实际工作思路。要紧紧围绕幸福德州建设等突出工作重点，制定详细的实施方案，将任务量化分解，确定推进措施，层层建立目标责任制，一级抓一级，形成上下集中推进的工作机制。

各位领导，同志们，让我们积极行动起来，以昂扬的斗志，扎实的作为，开创我市共青团工作的新局面，为谱写幸福德州建设新篇章作出共青团应有的贡献。

最后，祝大家身体健康，工作顺利！散会！

第四篇：全委会发言材料

全县主要领导干部研讨班暨县委 十四届十三次全委（扩大）会议材料

在全县主要领导干部研讨班暨

县委十四届十三次全委（扩大）会议上的发言

青城镇党委书记

张有为 2010年12月1日

各位领导、同志们：

今天，县委召开全县主要领导干部研讨班暨县委十四届十三次全委（扩大）会议，其主要任务是学习贯彻十七届五中全会、市委研讨班和全委会精神，讨论“十二五”发展规划，这对全县经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。胥书记的讲话，立意高远，论述精辟，统揽全局，思想深刻，为实现好“十二五”规划进一步明确了努力的方向。

结合这次会议精神，青城镇在今后五年中必须坚持“以科学发展统揽全局，以农业产业造福百姓，以文化旅游繁荣古镇”这一思路，抓项目促发展，抓科技促增收，抓民生促和谐，抓班子强素质，继续解放思想，不断开拓创新，真抓实干，力争在“十二五”期间，全镇农业总产值达到1.56

亿元，农民人均纯收入翻一番，达到8600元。

一、打造精品，创造品牌，做大做强以设施农业为主的现代农业

一是在抓好鞑子湾、白家坪高架大棚基地的基础上，通过“走出去，请进来”的方式，在设施农业创品牌、出精品、上档次、增效益上下功夫，着力发展高附加值、高科技含量、高产出率、高商品化的品牌农业和无公害农业。

二是严格实行蔬菜标准化生产，加快蔬菜无公害、标准化生产步伐，在产地认证、商标注册、检测服务等方面有新的突破，尝试引进实力强、信誉好的蔬菜加工企业，建设蔬菜产业深加工项目，提高我镇无公害蔬菜的市场竞争力和品牌知名度。同时，加强农资产品质量的监管力度，严厉打击贩卖假产品、过期产品、剧毒产品及劣质产品等坑农害农的行为，严把农用物资质量关。

三是加大科技培训力度，做好农业科技推广和改革创新工作，继续通过邀请省、市、县科技专家举办科技培训班，组织学习观摩、参观考察等多种形式，提高蔬菜种植、嫁接技术、土壤改良等实用技术的普及率，提升农产品质量。积极探索农村土地流转新路子，促进土地适度规模经营。积极推广农业机械化生产。进一步强化农业科技协会职责，充分发挥其在农业产业化中的带动作用。

四是进一步规范农村专业合作社的管理和运行，加强对榆中富源蔬菜营销专业合作社等11家农村专业经济合作组织的管理工作，正确引导，规范运行。充分发挥其在农产品的种植、收购、贮藏、运输、销售和为广大群众提供农业科技知识、新品种、农用物资等方面的作用，让更多的群众加入合作社，带动全镇人民共同致富。

二、适度流转，规模经营，全力实施“五坪”开发 青城地处黄河南岸，属典型的黄河谷地，人多地少，发展空间有限，但以魏家大坪为代表的“五坪”长期撂荒。今年通过土地流转，结合土地整理项目，开发整理土地1040亩，建成了以日光温室种植为主，集休闲、度假为一体的现代农业园区。未来五年，我们要以魏家大坪为模式，通过适度流转，规模经营，开发南坪、魏家小坪、周家坪、白家坪等四坪，整理土地5000亩，精心打造成集种植、养殖、休闲、观赏、度假为一体的新型现代农业基地，引领全镇现代农业发展更上新台阶。

三、高标准策划，高起点建设，努力打造黄河千年古镇 一是要紧紧抓住世行项目建设这一时机，把古镇建设与文化旅游产业结合起来，按照全县旅游发展规划，围绕中国历史文化名镇和全国百家特色景观乡镇这一名片，科学策划、精心包装、全力推介，力争把青城建设成为兰州乃至西 3

北地区集观赏、休闲、娱乐、度假等为一体的独具特色的乡村旅游景区。

二是逐步完善景点陈设、展馆布臵，丰富旅游内涵，强化安全设施，增加各景点内部的文化、娱乐设施和旅游导图、公厕等公共服务设施，提高接待能力。同时，要不断充实完善东滩水乡、大峡景区、闯王墓、小河百年生态梨园、生态农家、观赏农业、二龙山等自然旅游风景区，丰富古镇旅游资源，满足不同游客的消费需求。要加强景区管理，建立健全景区管委会，建设游客中心，加强导游管理，提高讲解水平。进一步规范旅游公司的经营管理，提高接待质量和服务水平。

三是按照“谁投资、谁建设、谁受益”的原则，建立灵活多样的融资机制投资开发青城古镇旅游。要积极引导广大群众发展农家餐饮、住宿、交通运输以及旅游纪念品等相关产业，把青城干面、农家陈醋、剪纸刺绣、书画、工艺制作、水烟及瓜果等独具青城特色的产品，作为旅游纪念品加以开发，既能满足游客的需求，又能增加农民的收入。

四是充分利用各种新闻媒体，采取制作宣传册、宣传光碟等手段，加大宣传力度；加强与旅行社的双向联营，让游客成为青城的宣传员。发挥青城影视基地优势，吸引更多影视剧作来青拍摄，使青城走出甘肃，迈向全国。从而使文化 4

旅游业成为全镇继设施农业这一支柱产业之后的又一强镇富民产业。

五是打造小河立体景区。小河滩位于青城古镇正北部，是黄河青城段最大的河漫滩，总面积60多公顷（小河滩现有约1000亩面积，其中包括集体产权地300亩），滩上林果茂盛，苇草丛生，植被覆盖率高，可以作为自然游憩型观光旅游产品，开发为生态河漫滩的休闲、度假、娱乐、观光项目。借黄河之景，将小河滩景区规划定位为自然生态休闲度假公园，扩大现有规模，设游客游、停、坐、观等有地方特色的游览设施，作为度假游客的休息场所。

六是开发人文核心区。青城完整地保存了甘肃省内规模最大的四合院民居建筑群，大多数民居建筑是清康熙、乾隆、嘉庆、道光时期的建筑，主要分布在青城、城河、新民、瓦窑4个村。今后要积极争取资金，加大对高家祠堂的保护与修缮，使其成为高氏居民祭寻根的场所。加大对现存四合院的保护与维修，形成集中连片的古建筑民宅区。做好高家祠堂两侧居民点的协调改造，形成古朴典雅、完整庄严的人文景观。完成古建筑民宅区道路、供排水、电力电讯等基础公用设施的建设，形成具有浓郁人文情怀的特色民居区一条街。

七是精心打造二龙山景区。二龙山景区包括二龙山古戏 5

台、二龙庙、三圣庙、玉皇阁、三圣母、观景亭等独具青城特色的景点建筑，及参加民间祭祀文化活动和在东滩戏楼观赏地方戏曲等内容。游人可登上位于二龙山的两处观景亭，一览青城新城的全貌，并可远眺黄河对岸的水川；新建的二龙庙，建筑规模宏大壮观，作为当地著名的宗教活动场所，游人可在此观光祭祀；在春节等大型民俗节假日，游人可共同参加群众性集会，欣赏秦腔、青城小调等戏曲，感受西北民俗特色。

八是修建荷花池。位于东滩一带数百亩的荷塘是青城近几年来发展的新型创收产业。鱼塘穿插在农田之中，与荷池、稻田交相互应。鱼塘内养殖有鲢鱼、鲤鱼、草鱼、鲫鱼、鲳鱼等鱼种，盛夏季节荷花随风摇曳，池内养殖数种鱼类，供游人观景、垂钓。可以开发为农业观光旅游产品，发展自然游憩型城郊短线旅游和农家休闲旅游业。继续扩大荷花鱼塘的规模，完成荷花鱼塘区主要的道路与各鱼塘间小路的建设，方便游客漫步游览。加强荷花鱼塘区的管理，严禁各种服务设施、商业行为入住荷花鱼塘区，破坏自然成趣的江南水乡意韵。荷花池景区可以与位于东滩东部、西北干旱区少有的湿地自然风光区的湿地芦苇区以及位于东滩西部的农家休闲区相结合，打造成为土地面积达到1067亩的湿地公园，开展泛舟、垂钓、赏荷、吃鱼的田园旅游项目的同时，6

改造一部分具有代表性的农家院落，开发“农家乐”项目，为游客提供度假居住、休闲和欣赏田园风光、庭院葡萄架，品位地方饮食文化的场所是体验乡村生活风情、感受田园风光。

九是重整闯王墓。把闯王墓作为青城镇乃至甘肃省的重要景点推出，将其打造为青城民俗文化、文物古迹游的“重拳头”，在保护基础上利用闯王墓进行旅游经营，最大程度消除闯王墓遗址观赏效果差、几乎没有经济收益的现状，在保护其社会效益的同时，加大在旅游项目中经济效益的开发利用。高度重视闯王墓的价值，加大对闯王墓的研究、宣传，逐步完善、建设李自成博物馆、坟冢修建等内容，增加解说、游览等游览项目以及参与性强的游客军事训练项目，在清明节时镇政府组织青城李姓后人大规模祭祖并鼓动媒体造势宣传，以物质遗迹与民俗内涵塑造闯王墓的旅游吸引力，成熟后适时作为青城旅游项目的重点内容向旅游市场推出。

四、强化措施，完善制度，全面提升基层组织建设水平以“创先争优”活动为契机，深化拓展“三争一促”活动，坚持民主评议党员制和目标管理责任制，落实“三会一课”和党员冬训，严格按党章的要求和标准发展党员，全面推升农村党员整体素质。继续实施无职党员“设岗定责”，使广大无职党员有岗、有位、有为，各尽其能、各展所长，7

充分发挥党员先锋模范作用，切实为群众办实事、办好事。加强村务民主管理，坚持“三务公开”制度，实施好“四议两公开”工作法，增强农村各项工作的执行力和透明度，进一步密切党群、干群关系。以村级组织换届选举工作为契机，选强配好村级班子，切实增强村级组织的凝聚力和战斗力。扩大党组织覆盖面，巩固和推广“党总支+协会支部+基地+党员+农户”的产业型党组织设臵模式，把党的组织深深根植于产业之中。充分发挥工青妇等群团组织联系群众的优势，形成全镇上下齐心协力、共同参与的浓厚氛围，为完成“十二五”规划提供坚强有力的组织保证。

第五篇：全委会报告

提高执政能力加快发展步伐为全面建设陕西经济强区而努力奋斗——在中共**市**区第**届**次全委会上的报告（2005年1月11日）同志们：区委召开这次全委会议，主要任务是全面贯彻落实党的十六届三中、四中全会、中央经济工作会和省委、市委全委会议精神，安排部署2005年全区经济社会发展的各项工作。现在，我代表区委常委会作报告。

一、对2004年

工作的总结回顾过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，全区各级党组织坚持以“三个代表”重要思想为指导，以胡锦涛总书记来汉视察为动力，围绕建设陕西经济强区的奋斗目标，按照“5535”总体工作部署和“1353”工作思路，团结和带领全区人民，真抓实干，奋力拼搏，实现了区域经济持续快速发展和社会全面进步。预计全年实现生产总值36.19亿元，增长10.1；其中一、二、三次产业增加值分别达到3.35亿元、16.78亿元和16.06亿元，同比分别增长4.5、11.4和9.9；完成全社会固定资产投资18.16亿元，同比增长12.8；实现财政总收入3.163亿元，其中地方财政收入2.04亿元，同口径分别增长15.9和11.4；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到6140元和2440元，同比分别增长13.8和8,主要经济指标创造了“十五”以来最高水平，党的建设、政治文明建设和精神文明建设进一步加强，各项社会事业全面进步，政治社会大局保持稳定。

1、紧扣发展主题，区域经济持续快速发展。我们始终着眼于汉台经济的长远发展，按照以城带乡、统筹发展的思路，狠抓结构调整、项目带动和开放开发，经济建设取得了喜人成绩。一是结构调整向纵深推进，经济运行的质量和效益显著提高。产业结构调整方面，大力发展绿色产业，使三次产业结构调整为9:46:45。农业上，重点抓了农业产业化经营和乡镇企业发展，绿色农产品种植基地面积扩大到6万亩，畜禽养殖业取得长足发展，观光休闲农业发展到27家，固定资产投资在50万元以上的农产品生产加工营销企业发展到22家，其中成祥米业、春雨公司、皇冠公司被认定为市级龙头企业，优质稻米、畜禽、蔬菜、中药材、花卉苗木和果品等高效产业发展迅猛，创出了两个国家级绿色品牌，建成了全国生态农业示范区，退耕还林、天然林保护、小流域治理等工作成效显著；乡镇企业发展迅速，规模以上企业由6家发展到10家，总产值、销售收入和利税等主要经济指标均保持了两位数的增长态势。工业上，狠抓了技术改造和市场营销，实施了中材汉江建材公司二期技改、理想化工集团提氢增氨和节能技改、青啤汉中公司扩能改造等重点骨干企业技改项目，一批投资100万元以上的中小企业技改项目相继达产达效，有效克服了原材料市场价格持续上涨因素的影响，保持了产销两旺的发展势头，工业经济的支柱作用更加突出。服务业上，突出产业培育和市场体系建设两个重点，商贸流通、餐饮服务、交通运输、房地产开发、休闲娱乐等产业发展迅猛，成功举办了第十四届汉台秋交会和第六届服装文化节，全年实现社会消费品零售总额22.58亿元，同比增长11.3。旅游业发展势头强劲，全区旅游景点发展到82处，环城市观光休闲旅游产业带初具规模，全年接待游客110万人次，带动消费1.8亿元。所有制结构调整方面，坚持企业改制和发展非公有制经济一起抓，采取领导包抓、派驻工作组等工作措施，积极实施了33户企业改制攻坚工作，完成了4户企业改制任务，国有资本退出的比重提高到52，乡镇企业改制面达到95。积极营造良好环境，提供优质服务，使非公有制经济持续快速发展，全年新发展个体工商户2200户、私营企业214户，从业人员达到9.6万人，占全区劳动力总数的30，非公有制经济已经成为我区经济的一大支柱。城乡经济结构调整方面，统筹城乡发展优势，采取整合三次产业、转移农村人口、鼓励农民进城镇务工经商、扩大劳务输出、建设小城镇、减征农业税、发展乡镇企业和非公有制经济等措施，有力推动了城乡经济融合，农民收入增幅创造了近十年最高水平。二是城乡基础设施和重点项目建设取得了重大进展，有效拉动了经济快速增长。积极采取周检查、月督查、季通报等工作措施，加强了跟踪检查和协调服务力度，克服了资金不足、征地拆迁纠纷等诸多困难，全面完成了年初确定的18项重点项目建设任务。其中，明珠路中段、天汉大道南段、北段已建成通车，高架桥正在建设，勉城县际公路汉台段基本完成路基工程，汉江平川段防洪工程已经竣工，江北垃圾处理场一期、滨江路一期、陕南珍稀苗木花卉培育基地一期工程已基本完成，过街楼水产品批发市场、明珠路蔬菜副食品市场基本建成，新体育场征地、拆迁工作已全部结束，拜将坛、莲花池征地拆迁已有实质性进展，1.4万亩土地综合治理和1472口沼气池已全部建成。三是对外开放取得显著成绩，为经济社会发展注入了强大动力。签订招商引资项目7个，总投资达7.775亿元；实现进出口总额800万

美元，同比增长11；引进外商直接投资580万美元，同比增长23；特别是中材汉江建材公司技改项目、台玻集团汉中硅砂精加工项目、天元锰业电解锰项目、陕西理工学院大学城建设、能源清洁剂开发项目和民生集团、海星集团大型商场等重大招商项目的实施，标志着我区经济已进入了全方位对外开放的新阶段，展现了汉台经济发展的优势和潜力。

2、落实科学发展观，精神文明和政治文明建设取得了新的成绩。我们始终按照科学发展观的要求，致力于经济社会的协调发展。在精神文明建设方面，狠抓了公民道德建设，深入开展了文明机关、文明乡镇、文明村、文明户等精神文明创建活动，区委机关在全市党政机关中率先创建了省级文明单位标兵；组织开展了“科教、文体、法律、卫生”下乡进社区、未成年人思想道德建设和以“共铸诚信”为主题的精神文明建设活动，在全区营造了讲诚信、守承诺的良好氛围。积极开展了节日民俗文化活动、广场文艺汇演和荷花节、服装文化节等群众性文化娱乐活动,进一步丰富了群众的精神文化生活。高度重视计生、科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业的发展,积极开展了“百车千村送健康”和创建计生优质服务区、全国“双拥”模范区、教育强乡镇活动，建成了全国科普示范城区，人口自然增长率控制在2.6‰以内，高考连续第9年保持全市第一，全民健身活动广泛开展，公共卫生服务体系更加完善，水资源保护等环保工作进一步加强。坚持不懈地开展城市“净化、绿化、亮化、美化”工作，强化了环境卫生综合整治，在城区设立了8面电子显示屏，园林绿化、城区亮化、美化水平进一步提高，赢得了中央和省委领导的肯定。在政治文明建设方面，认真贯彻省委和市委人大、政协工作会议精神，坚持重大问题征求人大、政协意见，每季度召开一次四大班子联席会议，共商发展大计。积极支持区人大组织人大代表开展执法检查、视察和调查活动，加强对“一府两院”的监督和对领导干部的述职评议，推进了依法治区进程；积极支持区政协组织政协委员开展调查研究，及时反映社情民意，进一步充实了民主协商的内容。坚持区政府有关部门与各民主党派对口联系和与非公有制经济代表人士联席会议制度，使各民主党派、工商联和无党派人士在政治协商、民主监督、参政议政中的作用得到了充分发挥。进一步加强了对群团工作的领导，支持各群团组织按照各自章程积极开展工作，使各群团组织的作用得到了充分发挥。进一步加强了对武装工作的领导和与驻区部队的联系，及时解决了部队在基础设施建设、随军家属安置、子女上学、社会保障等方面的困难和问题，开展了一系列军民共建活动，以段家营河堤为代表的军民共建项目成为全区的样板工程，进一步巩固和提高了“双拥”工作成果。

3、坚持稳定为先，有力维护了安定团结的政治社会局面。按照教育疏导和规范管理并重的方针，持续深入地开展了社会矛盾排查调处工作，集中处理信访突出问题及群体性事件，使一大批因拆迁安置、企业改制、土地流转等引发的社会矛盾和群众上访问题得到了及时有效解决。加强了民族宗教工作，规范了宗教活动，促进了民族团结。加强了对工业企业、交通运输、危险化学品、建筑施工、中小学校、食品卫生和森林防火等安全检查，强化了防汛安全监控，全区无重大安全责任事故发生。沉着应对高致病性禽流感和非典疫情，实现了“力争不传入，确保不扩散”的目标。积极开展“安全汉台”创建活动，进一步加强了社会治安综合治理，深入开展“严打”斗争，加大了对“法轮功”和其它邪教活动的打击力度，确保了政治社会大局的稳定。

4、牢记为民宗旨，进一步维护了城乡群众利益。认真贯彻落实中央1号文件和胡总书记来汉视察指示精神，制定并落实了10个方面24条促进农民增收的具体措施，在全市率先将农业税税率一次性降低2个百分点，减征农业税392.87万元，积极争取将我区列入全省粮食直补区，兑付农民种粮补贴120.38万元。着眼于建立为群众谋利益的长效机制，全面完成了向市民承诺的10件实事，从道路交通、市政设施、危房改造、人畜饮水、教育卫生、文化娱乐、社会保障等各方面进一步改善了群众的生产生活条件，特别是投资220多万元维修改造了28条城区背街小巷，超计划完成了村级道路建设任务，赢得了城乡群众的一致称赞。广泛开展了“交友帮扶送温暖”、节日慰问、扶贫帮困捐助月等活动，对“4050”弱势群体再就业积极实施援助，对农村重点贫困户进行了社会救助，妥善安排了城乡困难群众和下岗职工的生产生活。深入开展了扶贫开发工作，河东店镇蚂蝗沟村、平安村、汉王镇五郎村等重点村建设有序进行，28户120名贫困人口异地搬迁工作顺利完成。积极实施“亮点”工程，涌现出了北关办事处叶家营村、铺镇新桥村、宗营镇赵庄村、北关办事处人民路社区等先进典型，带动了其他各村和社区的发展。进一步完善了社会保障体系，开展了农村低保试点工作，扩大了社会保障覆盖面，“两个确保、两个保证”和“低保”工作成效明显。

5、坚持从严治党，党的建设进一步加强。成功接待了胡锦涛总书记来我区视察，深入开展了贯彻中央1号文件的宣讲活动，使党的富民政策深入人心，家喻户晓。在全区广大党员干部中扎实开展了学习党的十六届三中、四中全会精神、两个《条例》学教和“五比一评”活动，党员干部的思想、工作作风有了明显改进。进一步加强了基层党组织建设，在农村开展了基层组织“三级联创”活动和无职党员设岗定责工作，在社区开展了党建示范点建设和结对共建活动，全面推进了消除“两无”村（社区）工作，在非公有制经济组织中加强了党组织组建工作，进一步巩固了党的执政基础。全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，选拔任用了一批优秀干部，充实了各级领导班子。进一步深化了干部人事制度改革，认真实行了考察预告制、任前公示制、任职试用期制、交流轮岗制、竞争上岗、末位淘汰制等干部监督管理制度，有效提高了干部管理效能。坚持从严治党的方针，认真落实党风廉政建设责任制，区委常委会向全区作出了“六项廉政承诺”，制定了严禁党员干部参与赌博和公车私驾的规定，扎实开展了狠刹“四股歪风”工作，严肃查处了几起党员干部违法违纪案件，反腐倡廉和源头治腐工作取得了显著成效。回顾一年来的工作，我们取得了显著的成绩。这是全区上下坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，解放思想，求真务实，同心同德，埋头苦干的结果。在此，我代表区委常委会对全区共产党员、广大干部群众表示衷心地感谢！

二、正确认识形势，明晰发展思路，牢牢把握发展的主动权2005年，是全面实现“十五”计划、衔接“十一五”计划的重要一年，也是全面贯彻落实十六届四中全会精神，加强党的执政能力建设，奋力建设陕西经济强区的重要一年。从总体上说，我们面临着十分有利的经济社会发展形势。从宏观形势看，党的十六届四中全会作出了加强党的执政能力建设的战略决策，为我们正确处理改革发展稳定的关系，加快**经济社会发展提供了强大的理论指导和政策依据；西部大开发不断向纵深推进，资金、技术、人才和劳动密集型产业加速向西部转移，国家进一步加大宏观调控力度，更加重视农业和农村经济发展、社会事业发展和生态环境建设，为我们调整经济结构、加快发展步伐提供了良好的机遇;随着我国人均GDP突破1000美元大关，我国经济跨入了发展的关键时期，市场经济体系更加完善，经济活动更加活跃，为我们提供了更大的发展空间和更多参与竞争的机会；**高速公路的全面建设，将逐步解除交通瓶颈制约，为我区在更大范围内对外发展和合作创造了有利条件。从我区情况看，近几年，我们按照科学发展观的要求，坚持以发展为主题，积极实施结构调整、开放兴区、项目带动、科教兴区、可持续发展五大战略，培育新的经济增长点，引进并实施了一批生产竞争、基础设施、生态环境、社会事业等方面的重点建设项目，稳步推进各项改革，我区经济社会在整体上已进入持续快速协调发展的良性运行轨道，特别是我们把优化“三个环境”作为重中之重来抓，着力建设招商引资的“洼地”和对外发展的“高地”，为经济社会发展建造了良好的平台；经过多年的探索和完善，我们已经建立了一套行之有效的工作推进机制和比较科学的考核奖惩体系，充分调动了全区干部群众的工作积极性；进一步加强了对党员干部的教育管理，各级干部的思想进一步解放，工作作风有了明显改进，全区上下形成了一心一意谋发展、齐心协力抓落实的强大工作合力。这些，都为我区今后的发展创造了良好的条件。当前，我区的工作中还存在一些困难和问题。在经济方面，经济自主增长的能力还不强，特别是绿色产业发展规模还不能很好适应市场经济发展的要求；农业产业化水平还比较低，农产品进入市场的组织化程度还不高，城乡群众的收入差距还比较大；国有企业改革的任务重、难度大，产业性、竞争性后续项目较少，保持工业经济高速增长的压力仍然较大。社会方面，政府债务沉重，偿还基金会和股金会再贷款、社会保障、基础设施建设和各项事业费等刚性支出负担重，给财政收支平衡带来了很大压力；社会不稳定因素仍然较多。主观方面，少数干部思想观念和工作作风与经济社会发展的需要还有一定差距，驾驭市场经济，解决复杂问题，创造性开展工作的能力还不能很好地适应建设陕西经济强区的需要。综合分析以上各方面因素，我们认为，当前和今后一个时期，我们的主要任务，就是要全面提高全区各级党组织领导经济和社会发展的能力，不断增强区域经济实力，提高人民生活水平。为此，我们必须坚持把发展作为提高执政能力的第一要务，始终扭住经济建设这个中心不动摇；必须不断优化经济结构，进一步转变经济增长方式；必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，把握重点，推动全局；必须把环境建设作为生命线工程，持之以恒地优化“三个环境”。通过这些措施，努力建设生产发展、生活富裕、生态良好的社会主义和谐社会，以快速发展的工作成绩来检验加强党的执政能力建设的成效。2005年，全区工作的指导思想和总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会以及省委、市委全委会精神，按照区第十三次党代会确立的“5535”经济社会发展思路，以加强党的执政能力建设为核心，以发展为主题，继续大力调整产业结构、所有制结构和城乡经济结构，突出做好经济发展、城乡基础设施建设、改革开放、社会稳定、党建和政治文明以及精神文明建设五项重点工作，进一步优化“三个环境”，推动经济社会持续快速协调发展，为加快建设陕西经济强区而努力奋斗。主要奋斗目标是：全区生产总值达到40亿元，增长9，其中一、二、三次产业增加值分别达到3.53亿元、18.47亿元和18亿元，分别增长4、8.5和10.5；固定资产投资完成19亿元，增长4.6；财政总收入、地方财政收入在财政体制调整后，同口径分别增长4.5和7；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到6570元和2580元，分别增长7和6；人口自然增长率控制在3.5‰以内。

三、突出抓好五项重点工作，推进经济社会全面发展2005年的工作，概括起来讲，就是要围绕结构调整抓经济，围绕重点项目抓建设，围绕市场发展抓改革，围绕综合治理抓稳定，围绕执政能力抓党建。具体讲，就是要做好以下几个方面的工作：

（一）以结构调整为主线，突出抓好经济工作。提高党的执政能力，首先是提高各级党组织领导经济社会发展的能力。发展必须以经济建设为中心，以结构调整为主线。要继续在产业结构、所有制结构、城乡经济结构调整上下功夫，大力发展循环经济。在产业结构调整方面，坚持以发展绿色产业为方向，着力抓好产业规划、项目建设、资金投入、产品开发等工作，扩大绿色产业规模，健全以绿色产业为核心的新型产业体系。农业上，抓住建成全国生态农业示范区的机遇，按照“稳定粮油生产，壮大优势产业”的思路，扩大绿色稻米基地规模，加快发展畜禽和蔬菜两大优势产业，积极发展花卉苗木、林果、中药材等高效产业，优化农业产业结构。要从政策、资金、技术等方面，进一步加大对农业产业化龙头企业的扶持力度，积极引导成祥米业、春雨公司、皇冠公司等龙头企业和乡镇企业进行技术改造，创造一批品质优、品牌亮的绿色农产品，提高农产品市场竞争力和附加值。工业上，突出产业发展和技术进步两个重点，继续按照“扩张总量和提高质量并重”的原则以及“抓龙头、带群体”的思路，用产业政策和高新技术项目引导各类生产要素向工业聚集，巩固和强化区域工业基础。要加快企业技术进步，加速产业技术升级和装备更新，重点抓好中材汉江建材公司、青啤汉中公司、理想化工集团等骨干企业，积极培育民营工业、街道工业和乡镇工业，进一步完善群体型区域工业经济体系，全面提高工业企业竞争力。服务业上，积极适应城乡群众的消费需求，突出市场建设和产业发展两个重点，加快蔬菜、水产品、果品、工业品等商品市场和人才、劳动力等要素市场建设，不断完善市场体系，搞活市场流通。重点培育和发展商贸流通、房地产、文化娱乐、社区服务、信息中介、仓储经营、物流配送等现代服务业，不断提高服务业的整体水平。紧紧依托“城、汉、绿”三大资源优势，进一步整合旅游资源，开发旅游产品，完善服务体系，延伸产业链条，做大做强“住在汉台，游遍全市”的旅游品牌，着力建造“西北最佳休闲之都”。在所有制结构调整方面，按照区域经济民营化的发展方向，进一步加快国有资本退出步伐，大力发展非公有制经济。鼓励和引导民间资本进入国家法律法规未明确限制的所有领域，支持非公有制企业采取参股、控股、兼并、收购等方式，参与国有企业改革改制，全面拓宽发展空间。建立健全创业辅导、信息服务、信用管理等社会服务体系和政策支持体系，为非公有制企业提供高效优质服务，引导非公有制企业按照市场发展和我区产业结构调整的方向，加快产业转型、技术升级和管理创新，促进非公有制经济快速发展。在城乡经济结构调整方面，按照城市化的发展方向，积极实施城市带动战略，走以城带乡、以工促农、统筹发展的路子，加快城乡一体化进程。要把“三农”问题放在更加突出的位置，走农村城镇化、农业工业化、农民市民化的路子，加快城乡资金、技术、信息、劳动力等生产要素的双向流动，繁荣农村经济，缩小城乡差别。加快农产品流通市场建设和专业产销协会建设，积极构建“绿色通道”，提高农产品营销的组织化程度。结合铺镇、宗营工业园区和小城镇建设，加快工业、服务业与农业的产业融合，鼓励支持乡镇企业和非公有制企业围绕优质粮油、畜牧、蔬菜、花卉等特色农业，大力发展加工业、营销业和观光休闲产业。进一步壮大环城市观光休闲农业产业带，积极开发观光休闲农业的生产、生活、生态功能，深层次挖掘农村经济发展的潜力。充分利用国家提高营业税起征点、降低农业税税率等惠民政策，鼓励农民务工经商，进一步拓宽增收渠道。坚持走“政府引导、市场运作、专业培训、规范经营”的路子，充分发挥区、乡、村（社区）三级劳务输出网络的作用，组织和引导更多的城乡富余劳动力走出区门，创业致富。要从户籍、工商、市场管理等方面落实政策，创造条件，鼓励农民向城镇转移，进一步优化城乡人口结构，提高城市化水平。

（二）以重点项目为载体，突出抓好城乡基础设施建设。完善的城乡基础设施是区域经济发展的先决条件。要继续实施项目带动战略，立足城区，统筹城乡，全面规划，稳步实施，积极争取并加快实施资金有保障、开发有潜力、拉动作用强的建设项目，创造优美舒适的人居环境和配套完善的生产环境。继续采取领导包抓、部门负责、加强督查等措施，着力抓好天汉大道北段及高架桥工程、南团结街南段、劳动西路中段等道路建设、旧体育场拆迁开发和新体育场建设、江北垃圾处理场、拜将坛景区建设、市政配套设施建设等重点工程，进一步改善城市基础设施条件。要紧跟国家固定资产投资方向的新变化，积极争取农村基础设施和生态环境建设项目，重点抓好农村道路、江河堤防、农业综合开发、小流域治理、退耕还林、人畜饮水、天然林保护、旅游资源开发等工程建设，积极实施通达工程和“六小”工程建设，进一步改善农村的生产生活条件。要按照高起点规划、高标准建设的要求和投资多元化的原则，进一步加大以铺镇、河东店、宗营、武乡、龙江、老君等镇为重点的小城镇建设力度，加快城镇市场开发建设，引导非公有制企业和乡镇企业向小城镇合理聚集，进一步增强小城镇的聚集、辐射、带动功能，加快农村城镇化进程。

（三）以适应市场发展为导向，突出抓好改革开放。市场经济体制的日趋完善，要求我们必须坚定不移地从农村、企业、社会保障、公共管理等各方面深层次进行改革，从根本上理顺各种体制、机制上的制约和羁绊，全方位扩大对外开放，拓宽发展空间。一是进一步深化农村改革。在巩固土地承包经营的基础上，按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极完善土地使用权流转和合作经营的有效形式，促进农业生产向规模化、集约化发展。认真贯彻中央1号文件精神，继续深化农村税费改革，完善各项配套政策，严格执行农民负担“四项制度”，不断减轻农民负担。积极稳妥地推行村财乡管模式，健全村级财务管理体制，深化村务公开，提高民主理财水平。二是加快国有企业改革。以建立现代企业制度为目标，以产权制度改革为突破口，以股份制、股份合作制、兼并重组等为主要形式，抓住产权置换和职工身份转换两个重点，灵活运用中、省、市有关政策，因企制宜，多策并举，把握节奏，扎实推进，进一步加快国有资本退出步伐。三是加快社会保障制度改革。进一步完善企业职工基本养老保险制度，逐步将城镇从业人员纳入基本养老保险；健全失业保险制度，实现国有企业下岗职工基本生活保障同失业保险并轨；继续完善城镇职工基本医疗保险制度和农村合作医疗制度，扩大基本医疗覆盖面；健全居民最低生活保障制度，规范城镇保障标准和方式，在认真总结农村低保试点工作经验的基础上，积极推进农村低保，不断提高保障水平；认真落实农村“五保”供养、特困户救助和城乡医疗救助等制度，完善流浪乞讨人员救助和社会捐助制度；在区、镇乡办事处、社区建立“爱心济困超市”，进一步健全城乡救助体系，推进社会保障的规范化和制度化。四是认真实施财政管理体制改革。积极适应省市财政管理体制改革的新形势，创新理财思路，加强财源建设，狠抓收入征管，努力克服债务困扰，确保财政收支平衡。加强财政管理，积极推进部门预算改革，逐步实施国库集中支付，建立健全财政预算编制、执行、监督制度，合理制定乡镇办事处财政管理体制，提高财政管理水平。五是积极推进事业单位改革。按照“脱钩、分类、放权、搞活”的原则，根据事业单位的社会职能、经费来源和岗位工作性质，分类管理，积极推行聘用制和岗位管理制度，建立政事职责分开、单位自主用人、人员自主择业、政府依法管理的管理体制，增强社会化服务功能。进一步扩大开放，在更大范围、更广领域、更高层次上参与对外经济技术合作和竞争。要创新招商引资方法，在招商主体上由政府为主向企业、中介组织为主转变，在招商方式上由集中式招商向经常性招商转变，在招商内容上由注重引进资金向引进管理、技术、人才并重转变，进一步拓宽招商引资领域、渠道和方式，提高招商引资水平。认真研究国家产业政策、投资方向和市场变化以及东部地区产业加快向西部递次转移的新形势，进一步加大争、跑项目的力度，重点储备、包装和推介一批绿色产品、技术改造、生态建设等开发项目，努力用项目来吸引资金、技术、人才和先进的管理理念，继续保持我区固定资产投资增长的良好势头，为经济社会发展积蓄更强的后劲。进一步提高优质稻米、畜禽、蔬菜、花卉苗木等绿色产品和水泥、啤酒、服装等优势产品质量，打造知名品牌，努力提高产品的市场竞争力，不断扩大对外贸易。坚持以企业为主体，积极组织参加各种类型的商务活动和经贸洽谈活动，推介汉台的项目和产品，促进汉台向外发展。进一步加强与驻区各企事业单位之间的联系、合作和交流，注重利用驻区单位的人才、技术优势，加强产学研联合，发展配套产业，加速科研成果的转化，为经济发展不断注入新的活力。

（四）以综合治理为重点，突出抓好社会稳定。构建城乡群众各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会，是巩固党的执政地位的重要社会基础。要把建设和谐社会摆在重要位置，始终坚持稳定压倒一切的方针，突出抓好信访、社会救助、安全生产、治安稳定四个重点，维护社会安定繁荣、人民安居乐业的大好局面。进一步加强信访工作，落实信访工作责任制、首问负责制、首办负责制和领导包抓信访案件制度，认真开展社会矛盾排查调处工作，重点解决好城市拆迁、企业改制、土地转让中引发的各种矛盾纠纷。要健全集中处理信访突出问题和群体性事件联席会议制度，综合运用行政、法律、经济等手段和教育、协商、调解、规范等方法，依法及时合理地解决好群众反映的各种问题，维护群众的合法权益，维护好信访秩序。高度关注社会弱势群体，以领导帮扶、政府救济、社会救助为重点，动员全社会的力量积极扶贫帮困送温暖，经常性地开展社会捐助活动，大力发展慈善事业，切实做好“低保”工作，努力提高就业和再就业水平，营造团结互助、扶贫济困的良好风尚。继续加大农村合作基金会、股金会的欠款清收工作力度，积极化解乡村不良债务，最大限度地减少国家和群众的损失。坚持不懈地抓好安全生产工作，重点加强对矿山、道路交通、人群密集场所、危险化学品的监督管理，经常性地开展安全检查，杜绝安全责任事故的发生。进一步健全自然灾害、公共卫生、公共安全预防应急体系，不断完善应急预案和区级部门联动工作机制，提高处理各种突发性事件的能力。进一步加强民族宗教工作，依法规范宗教活动，增进民族团结。以建立“安全汉台”为目标，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，进一步加强基层调委会、社区警务室、农村治安中心户长等基层群防队伍建设，完善治安防范网络，不断加快综治工作规范化建设步伐；认真开展社会治安专项整顿活动，严厉打击各类犯罪，维护良好的社会秩序，保障城乡群众的生命财产安全；严密防范境内外敌对势力的渗透破坏活动，严厉打击“法轮功”和其它邪教组织，保持政治社会大局稳定。

（五）以提高执政能力为核心，切实加强党的建设、政治文明建设和精神文明建设。要坚持党要管党、从严治党的方针，全面加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设。在思想建设方面，坚持不懈地加强以“三个代表”重要思想、“两个务必”要求、两个《条例》和《党章》为重点的学习教育，按照中、省、市总体部署，积极开展党员先进性教育活动，增强广大党员干部政治上的坚定性。要按照建设学习型政党的要求，进一步加强党员干部教育培训，建立健全学习考核和激励机制，提高培训质量。在组织建设方面，坚持围绕中心、拓宽领域、强化功能的方针，着力抓好农村、社区、企业、机关和非公有制经济组织的党组织建设，整体提高我区基层党组织的建设水平。农村党的建设要按照“五个好”的要求，以开展“三级联创”活动和“标兵工程”为载体，认真抓好组织发展和无职党员设岗定责工作，强化党员的教育管理，建立干部经常受教育、农民长期得实惠的长效机制；社区党的建设要以服务群众、创新机制为重点，全面推行在职党员“双重管理”和党建联动工作，建立和完善社区服务体系，构建社区党建工作新格局；企业党的建设要以规范组织活动为重点，积极适应建立现代企业制度的要求，完善工作机制，发挥好党组织的政治核心作用；机关党的建设要以提高质量为重点，加强对党员特别是领导干部的教育和监督，增强机关党组织的活力；非公有制经济组织的党建工作要以建立组织和发挥作用为重点，采取单独建、联合建、挂靠建等多种形式，不断加快在非公有制经济组织中建立党组织的步伐，加强已建党组织的规范管理，不断提高党建工作水平。要坚持严格标准、保证质量、改善结构、均衡发展的方针，进一步做好发展党员工作，重点在工人、农民、知识分子、干部中发展党员，积极探索并切实做好在其他社会阶层先进分子中发展党员工作，不断扩大党的群众基础。进一步加强各级领导班子建设，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，切实把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的优秀人才选进各级领导班子，努力把各级领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强领导集体。要认真贯彻中央关于进一步深化干部人事制度改革的“五个法规”，继续推行和完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗、交流轮岗、全委会投票表决、党政领导干部辞职等制度，提高干部管理效能。在作风建设方面,按照中央提出的“四求四务”的要求，深入开展党员干部思想作风教育整顿，教育广大党员严格遵守“四大纪律、八项要求”，自觉用两个《条例》来规范自己的行为。认真执行党员干部警示提醒、诫勉督导、训诫纠错三项制度，全面落实党风廉政建设责任制，推行廉洁承诺制，坚决抵制“四股歪风”，进一步提高党员干部拒腐防变的能力。继续在党员干部中开展“五比一评”活动，把思想和行动统一到完成全年目标任务上来。积极适应建设社会主义民主政治的要求，认真贯彻省委人大、政协工作会议精神，进一步加强对人大、政协工作的领导，发挥好人大、政协的职能作用。坚持共产党领导的多党合作制度，加强民主协商，推进民主政治，不断提高政治文明建设水平。坚持党管武装原则，进一步加强民兵预备役队伍建设、国防教育和国防动员工作，深入开展“双拥”工作，力争把我区建设成为全国“双拥”模范区。进一步做好群团工作，支持他们按照各自章程开展工作，充分发挥党和政府联系群众的桥梁纽带作用，为做好各项工作凝心聚力。坚持不懈地抓好精神文明建设，牢牢把握先进文化的前进方向，切实加强公民道德建设，重点抓好基层宣传文化阵地建设、未成年人思想道德建设、“诚信汉台”建设和省级卫生城市创建“四大工程”，深入开展群众性的精神文明创建活动，积极组织开展科教、文体、法律、卫生下乡进社区活动，移风易俗，破除迷信，倡导科学、文明、健康的生活方式，树立汉台文明、开放的新形象。持之以恒地抓好计生、教育、科技、文化、卫生、体育等各项社会事业，努力推进社会的全面进步。

四、创造“三个环境”，强化兴区之本优化发展环境是提高各级党组织领导经济工作能力的具体内容，做好今年的工作，我们必须牢固树立“抓环境就是抓发展”的思想，坚持把创造“三个环境”作为兴区之本来抓。一是进一步为市民创造良好的生活环境。要继续围绕建设西北最佳人居城市这个目标，从改善生产环境、治安环境、人文环境、生态环境入手，努力为市民创造环境优美、秩序井然、人际和谐、安居乐业的生活环境。要以办好为市民承诺的实事好事为重点，继续做好与群众生产生活密切相关的各项建设工程，进一步改善公共服务设施和群众的生产生活条件。围绕城市“净、绿、亮、美、畅”目标，突出抓好以垃圾清运、清扫保洁为重点的净化工程，健全齐抓共管、全天候保洁的长效工作机制，加大城市管理综合执法力度，确保城市干净整洁；以建设生态城市为目标，把城市绿化作为市政工程建设的一件大事来抓，切实搞好以公共绿地、绿化带、行道树建设养护为重点的绿化工程，进一步提高城市的园林绿化水平；抓好以路灯更新维护、灯饰布置为重点的亮化工程,创造更加靓丽的现代都市夜景；抓好以街区景观、建筑立面造型控制为重点的美化工程，进一步提高城市品位;抓好以交通秩序管理、公交事业发展为重点的城市畅通工程，进一步改善交通运输条件；抓好以“三废”治理、农村“一池三改”和节能降耗为重点的环境保护工作，进一步提高生态环境质量。通过这些措施，努力为市民提供优美、舒适的人居环境。积极构建学习型社会，特别注重发掘汉文化历史底蕴，组织开展具有汉台特色的民俗文化交流活动，丰富群众的精神文化生活。坚持开发式扶贫的方针，采取重点贫困村建设、移民搬迁、劳务输出和社会扶贫、技术扶贫等措施，进一步改善贫困群众的生产生活条件，加快脱贫致富奔小康的步伐。动员社会各方面力量，抓好社会治安综合治理，建立安宁、祥和的社会秩序。二是进一步为投资者创造良好的投资创业环境。要从舆论环境、服务环境、市场环境入手，真正创造公平竞争、高效服务的发展环境，吸引外来资金、技术、人才源源不断地流入汉台，为各类市场主体充分使用生产要素创造条件。要加强对干部群众的环境意识教育，努力营造亲商、助商和支持创业的良好氛围。坚持“服务即环境”的理念，充分发挥政府优化环境的主体作用，加快政府职能转换，完善“一厅式”办公、一门受理和一站式服务，切实简化办事程序，提高工作效率。进一步完善区政府与非公有制经济代表人士、与总工会联席会议制度、区政府有关部门与民主党派对口联系制度、区级领导联系重点非公有制企业制度，积极探索政府联系企业、受理企业监督投诉的有效措施，及时为投资创业者和非公有制企业排忧解难。进一步健全和完善发展环境治理目标责任制，认真查处干扰破坏投资环境的行为和典型案件，依法保护投资者的合法权益。进一步加强执法队伍建设，严格执法程序和执法行为，坚决纠正部门和行业不正之风，杜绝“三乱”。加强市场秩序管理，严厉打击假冒伪劣产品和违法经营、商业侵权行为，创造公开、公平、诚信和宽松的市场环境。三是进一步为市委、市政府和驻区单位创造良好的工作环境。为市委、市政府和驻区单位创造良好的工作环境是我区的重要政治责任，要从营造办公环境、社会环境入手，努力为市委、市政府和驻区单位创造良好的工作环境。要积极探索和把握做好新形势下群众工作的新途径、新方法，坚持一手抓教育疏导，一手抓依法规范，加强对群众的政策和法制教育，运用说服教育、示范引导和提供服务等方法，把群众工作做深、做细、做实，切实把矛盾解决在基层。进一步完善区长信箱、区长接待日和区长热线制度，经常性地开展市民评议活动，广开言路，畅通社情民意的反映渠道。要耐心细致地做好上访群众的思想工作，增强群众的法制意识，依法规范上访行为。对无序上访、无理取闹、围堵党政机关和驻区单位、阻断交通、扰乱正常办公秩序的行为，要采取果断措施依法处理。要灵通信息，积极应对经济快速发展和利益格局调整的新形势下产生的各种社会矛盾，及早采取措施，努力将各种矛盾化解在萌芽状态。要继续坚持区政府与中、省、市驻区单位联席会议制度，加强与驻区部队、大中专院校、厂矿企业的交流和联系，主动帮助他们解决困难和问题，履行好地方党委、政府应尽的职责。

五、进一步改进作风，狠抓各项工作落实今年,我区改革、发展、稳定各方面的任务都非常繁重，这就要求我们必须进一步改进作风，狠抓各项工作落实。一要坚持求真务实，着力破解难题。我区经济发展的难点在农村，城乡基础设施建设的难点在资金，改革的难点在国有、集体企业，社会稳定的难点在信访，精神文明建设的难点在诚信，党建工作的难点在基层。我们必须紧紧围绕全年经济社会发展的目标任务，在抓好常规性工作的同时，把更多精力向这些方面倾斜，积极创新工作方法，千方百计攻难关、解难题，力求在这些难点领域和关键环节实现新的突破。各级领导干部都要深入基层，深入群众，深入工作一线，广泛开展调查研究，察实情、出实招、办实事、求实效，把工作的着力点真正放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上，放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，放到研究解决工作不易推开的难点问题上，以求真务实的精神来抓好落实，在抓落实的实践中磨练克难攻坚、艰苦创业的毅力，不断提高驾驭工作全局、解决复杂问题的能力。要拓宽思路、开阔视野，积极探索抓好工作的新思路和新方法，认真汲取和集中群众智慧，总结和推广行之有效的工作措施，学习和借鉴外地好的工作经验，脚踏实地地克服和解决在产业结构调整、企业改革、社会稳定、城乡基础设施建设等方面存在的困难和问题，推动全局工作的顺利开展。二要严明工作纪律，改进工作作风。要以两个《条例》为标尺，教育和引导党员干部始终做到为民、务实、清廉，以严明的纪律、扎实的作风来推进工作落实。要严明党的政治纪律，坚持按政策法规办事，切实做到依法行政，自觉维护中央权威，确保政令畅通；要严明组织纪律，进一步加强党委决策、议事、用人和民主生活等方面的制度建设，坚持和完善民主集中制，充分发挥各级党组织的领导核心作用；要严明经济工作纪律，进一步规范党员干部参与经济活动的行为，积极维护良好的市场经济秩序，保持共产党员清正廉洁的政治本色；要严明群众工作纪律，始终把群众利益放在首位，体察群众情绪，反映群众呼声，关心群众生活，切实做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。区委领导班子要严格执行“廉政承诺”六项规定，为党员干部群众带好头，作好表率。各级党员干部都要以身作则，严以律己，以每一个党员干部的良好作风，保持共产党人的先进性和纯洁性，赢得群众更加广泛的支持。三要夯实工作责任，形成工作合力。要继续坚持和完善以区级领导联乡包村、包抓重点工作和重点项目、联系重点企业为主要内容的工作推进机制，量化分解工作任务，落实工作责任，努力形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面。要加大督查力度，坚持平时督查和年终检查相结合、领导督查与专门机构督查相结合、定期督查和随机督查相结合，及时研究解决工作中出现的困难和问题，不断加快工作进程。坚持每季度一次的区级几大班子联席会议制度，及时总结分析工作进展情况，集中各方面智慧，共同研究解决问题。继续坚持季度工作重点、主要任务清单制度和通报制度，严格“双百”量化目标责任考核，严明奖惩，充分调动各级各部门的工作积极性，形成齐心协力抓落实的强大合力，切实确保各项目标任务的圆满完成。同志们，做好今年的工作，责任重大、意义深远，我们完全有信心、有能力实现既定的目标。我们要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中、省、市会议精神，同心同德，励精图治，求真务实，开拓进取，为建设陕西经济强区而努力奋斗！