第一篇：06、恐怖袭击突发事件专项应急预案(修改)
预案编号：冀F（026）WH[2010]00009 预案版本号：[2010]第1版
保定中油石油销售有限公司油库
恐怖袭击突发事件专项处置预案
编制单位:保定中油石油销售有限公司
颁布日期：2010年10月9日
批 准 页
为了认真贯彻、落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，确保我公司油库在一旦发生事故的紧急情况下能够迅速采取有效的措施对事故进行处置并不断提高我公司人员对事故的处置能力与技术水平，保障广大人民群众的生命与财产安全及最大限度地降低事故对人员、财产造成的损害，依据《安全生产法》、《危险化学品管理条例》、《生产安全事故应急管理办法》（安监总局令第17号）、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）、河北省《生产安全事故应急预案管理办法》实施细则（冀安办〔2009〕13号）等国家法律法规的规定并结合我单位的实际情况，我公司预案编制小组编制了我单位的《安全生产事故应急预案》。它阐述了我单位在事故救援中的应急原则、应急救援方法等，是我单位在事故应急救援中所必须遵循的行为准则和纲领性文件，经征求公司广大职工的意见后由公司安全委员会研究、同意批准，现予以发布，自发布之日起望全体员工必须遵照执行。
批 准 人：
实施日期： 2010 年 10 月 9日
目 录 适用范围与事件响应分级……………………………………………………1.1 编制依据……………………………………………………………………-41.3事件响应分级 ………………………………………………………………-63 预防和预警……………………………………………………………………-888994.1 应急响应启动………………………………………………………………-94.3 应急状态解除………………………………………………………………-105 应急保障……………………………………………………………………-115.2 医疗防疫……………………………………………………………………-115.4 物资及装备…………………………………………………………………-116.1 制订与解释 ………………………………………………………………-111 适用范围与事件响应分级 1.1 编制依据
1.1.1法律法规
《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）
《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第6号）《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号）
《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）
《中华人民共和国劳动法》（中华人民共和国主席令第28号）《河北省安全生产条例》（河北省第十届人民代表大会常务委员会公告第38号）
1.1.2部门规章及相关文件
《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第17号）《生产安全事故应急预案评审办法》（安监总厅应急【2009】73号）
《生产安全事故应急预案管理办法实施细则》（冀安监应急【2009】第13号）
《河北省安全生产监督管理局关于做好应急预案评审备案工作的通知》（冀安监管应急[2009]100号）
《保定市安全生产委员会办公室关于做好应急预案评审备案工作的通知》（保安办传[2009]42号）
中国石油天然气股份有限公司河北销售分公司《突发事件总体应急预案》
1.1.3国家及行业标准
《生产经营单位安全生产应急预案编制导则》（AQ/T9002－2006）《石油库设计规范》（GB50074-2002）《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）《常用危险化学品贮存通则》（GB15603-1995）
《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》（GB50058-92）《建筑物防雷设计规范》（GB50057-94，2000版)《防止静电事故通用导则》（GB12158-2006）《危险货物分类和品名编号》（GB6944-2005）《供配电系统设计规范》（GB50052-2009）《安全标志及其使用导则》（GB2894-2008）《危险货物品名表》（GB12268-2005）
《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441—1986）《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）； 1.1.4与上级相衔接的预案
《保定市新市区人民政府应急救援预案》
中国石油天然气股份有限公司河北销售分公司《突发事件总体应急预案
1.2 适用范围
本预案适用于发生在保定中油油库的恐怖袭击事件。
本预案所指的恐怖袭击事件是为达到某种目的，而针对油库使用的令人难以预料的暴力讹诈或威胁。结合油库实际，主要包括但不限于以下方面：
（1）利用各种手段袭击保定中油油库的重要设备设施和工作场所；
5（2）利用各种手段袭击、劫持油库员工或相关人员。1.3事件响应分级
按照负责应对恐怖袭击事件的人民政府级别，将应急处置分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级。
（1）Ⅰ级为国家（公安部）直接领导部署应对公司所属单位发生恐怖袭击事件的；
（2）II级为省、自治区、直辖市人民政府（公安厅、局）负责应对公司所属单位发生恐怖袭击事件的；
（3）III级为地、市、州人民政府（公安局）负责应对公司所属单位发生恐怖袭击事件的；
（4）IV级为县、区（含县级市）人民政府（公安分局）负责应对油库发生恐怖袭击事件的。组织机构及职责 2.1 油库设专项应急指挥部
总指挥：油库主任 副总指挥：油库副主任 成 员：油库各班班长 专项应急指挥部职责
⑴ 做好应急值班工作。接到恐怖袭击事件报告后，密切跟踪事件发展动态，及时向公司应急领导小组或主管领导报告。
⑵ 发布恐怖袭击事件预警、本预案启动和应急状态解除等指令。⑶ 形成应急预案处置工作方案，向公司应急领导小组和主管领导报告。
⑷ 指挥当班人员落实应急处置预案。
2.2抢险组
组长：操作班班长
组员：付油工、卸油工、电工、计量员。
职责：
① 接到警报后，迅速赶赴事件发生现场，在总指挥的指挥下进行现场处置。
②与外部救援人员做好配合工作。2.3医疗救护组
组 长：化验员
组 员：开票员 微机付油员
职责：现场救护对事件现场伤员进行包扎及人工呼吸等现场急救，引导救护车辆及医务人员进入指定地点，帮助伤员转运，联系相关医院。
2.4警戒组（疏散）
组长：安全设备管理员 组员：警卫 职责：
① 负责事件现场的警戒，标示警戒区域。严禁无关人员进入事故现场。
② 负责向相关部门报警同时通知主管领导。
③ 配合外来救援人员、引导救援车辆、保证现场道路畅通，维护现场秩序。
④ 负责事件现场车辆人员的疏散引导。
⑤ 负责事件现场观察，随时向上级领导报告事态发展情况。2.5综合组（通讯联络、物资、机动）
组长：实物保管员
组员：维修工 职责：
负责应急状态下应急物资的供应及通讯联络工作，保持总指挥与各救援组之间、救援组与救援组之间、事件现场与外部之间的通讯联络畅通；同时作为机动小组，随时增援其他小组。3 预防和预警 3.1 预防与应急准备
（1）加强对要害部位的值班警戒，警卫班每一小时对要害部位巡查一次，密切注视电视监控，做到人防、技防相结合。油库要加大自防工作力度，进一步完善自防工作措施。
（2）油库当班人员保持24小时通讯畅通，发现异常情况及时向110报警。
（3）油库要通过多种形式将恐怖袭击事件危害、救援避难知识、应急预案的内容、应急报告电话等告知单位员工，要开展普及教育，提高员工自救互救能力。3.2 信息收集与报告
3.2.1 油库收到恐怖事件信息后及时向公司应急领导小组或主管领导报告。同时报当地人民政府公安机关。信息报告要求及时、准确。3.2.2 报告内容
（1）恐怖袭击事件发生的单位、时间、地点和恐怖袭击事件性质、种类；
（2）现场的人员伤亡和财产损失情况；
（3）恐怖袭击事件发生的经过，采取的措施及效果；
（4）对恐怖袭击事件发展的动态预测及造成次生、衍生灾害的 8 风险；
（5）信息报往公司系统以外的其他政府部门或单位情况，负责恐怖袭击事件应急处置的政府部门情况；
（6）报告人的姓名、职务、联系方式等。3.3预警程序
根据恐怖袭击事件的预警等级，油库应急指挥部应做好以下工作：
（1）对通过公安机关、国家安全机关和其他渠道收集的恐怖袭击事件信息进行汇总分析，立即报公司应急领导小组，并根据应急领导小组要求及时向国家及地方人民政府有关部门进行报告；
（2）根据公司应急领导小组的指令，对应当进行预警的恐怖袭击事件，油库应急指挥部须立即通知各岗位，做好防范和应急准备工作；
（3）预警的内容主要包括恐怖袭击事件的类别、预警级别、可能发生的时间、影响范围、应采取的措施等。3.4 预警的解除
预警解除须同时满足以下条件，解除指令由油库应急指挥部下达。
（1）领导恐怖袭击事件应急处置工作的国家或地方人民政府有关部门发布解除预警的；
（2）恐怖袭击事件的发生风险消除。4 应急响应 4.1 应急响应启动
恐怖袭击事件符合Ⅳ级的，启动专项预案进行应急处置，同时根据需要报公司应急领导小组支持。
4.2 应急处置
（1）各岗位发现恐怖分子，应保持冷静，根据现场情况见机行事。
（2）尽量记住恐怖分子的长相、年龄、性别、身高、身形、口音和服装等特征。
（3）恐怖袭击事件发生后，公安人员未到现场前，油库应急指挥部组织人员保护现场，公安人员到达后，积极配合公安机关对现场进行勘察，提供可能的破案线索。
⑷ 恐怖袭击事件发生后，要对事件进行认真分析，找出发生事件的原因及保卫工作中存在的漏洞，统计事件造成的经济损失。
⑸ 如果恐怖袭击事件造成火灾爆炸事故和跑、冒、漏油事故，立即启动“火灾爆炸应急预案”及“重大环境突发事件应急预案”。
⑹ 根据恐怖袭击事件发展动态，及时向相关部门申请支援。4.3 应急状态解除
应急状态解除须同时满足以下条件，解除指令由油库应急指挥部下达。
（1）领导恐怖袭击事件应急处置工作的国家或地方人民政府有关部门提出终止应急状态的；
（2）恐怖袭击事件的应急处置工作完成。事态得到控制，企业秩序基本恢复；
（3）针对恐怖袭击事件引发的次生、衍生灾害，相关专项预案已经启动。4.4 善后工作
（1）恐怖袭击事件发生单位要及时清点员工人数，统计出伤亡和失踪数字，为公安机关侦办案件和社会医疗机构的救治提供尽可能 10 准确的信息。
（2）应急状态解除后，油库要组织力量迅速恢复正常的生产、生活秩序，减少恐怖袭击事件带来的损失和影响。
（3）油库应急小组会同参加处置的相关部室和单位将引发事件的原因分析、人员伤亡和财产损失最终情况、善后处理、恢复生产的措施和进展以及应急预案实施效果进行总结评价。
（4）在总结评价的基础上，有针对性地完善恐怖袭击事件预防和处置工作措施。5 应急保障 5.1 应急队伍
建立高素质、反应快速的油库应急抢险队伍；安排专人，明确职责，做好应急值班工作。5.2 医疗防疫
联系社会医疗资源，建立形成防恐应急救治救护保障格局。5.3 通讯与信息
油库应急领导小组及油库值班员工24小时确保通讯畅通无阻。5.4 物资及装备
油库建立警卫班，配备警服、警棍，警卫室安装报警装置。警卫24小时昼夜巡逻。6 附则 6.1 制订与解释
本预案由保定中油石油销售有限公司组织制订，并负责解释。6.2 预案的实施
本预案自发布之日起实施。
第二篇：采油厂集输站恐怖袭击突发事件专项应急预案
王家川采油厂佛古塬集输站恐怖袭击突发事件专项应急预案总则
1.1 编制依据
本预案编制依据《王家川采油厂突发事件总体应急预案》，同时还包括：《国家反恐怖工作协调小组办公室国家处置大规模恐怖袭击事件基本预案》、《公安部公安机关处置大规模恐怖袭击事件分预案》和《王家川采油厂恐怖袭击突发事件专项应急预案》。
1.2适用范围
本预案适用于发生在王家川采油厂佛古塬集输站所属基层单位需要采油厂协调处置的恐怖袭击事件。
本预案所指的恐怖袭击事件是为达到某种特定的政治目的，而针对政府、公众、组织和个人使用令人难以预料的暴力讹诈或威胁行为。结合佛古塬集输站实际，主要包括以下几个方面：
（1）利用各种手段袭击重点部位、储油罐区、装卸油区、输油管道系统等生产要害部位和重要生活、活动场所。
（2）利用各种手段袭击、劫持集输油站员工或相关人员。
1.3事件响应分级
按照负责应对恐怖袭击事件的人民政府级别，将应急处置分为I、II、III、IV四级。
（1）I级为国家（公安部）直接部署应对油田公司所属二级单位发生恐怖袭击事件的。
（1）II级为省、自治区、直辖市人民政府（公安厅、局）负责应对油田公司所属二级单位发生恐怖袭击事件的。
（2）III级为地、市、州人民政府（公安局）负责应对油田公司所属二级单位发生恐怖袭击事件的。
（3）IV级为县、区（含县级市）人民政府（公安局、公安分局）负责应对油田公司所属二级单位发生恐怖袭击事件的。
2、组织机构及职责
王家川采油厂佛古塬集输站反恐应急机构，由采油厂防恐应急领导小组（以下简称防恐领导小组）、防恐领导小组办公室（以下简称防恐办公室）、机关相关部门及专家组组成，基层单位有保安大队作为防恐专业机构。
2.1防恐领导小组及其职责
防恐领导小组是在王家川采油厂应急领导小组领导下的恐怖袭击事件应急管理工作的领导机构。
组 长：厂分管安全、分管治安副厂长
副组长：厂长（党委）办公室主任
成 员：保卫科、厂长（党委）办公室、财务资产科、生产运行科、安全环保科、企管科、集输站、后勤服务科等部门负责人。
2.1.1主要工作职责
（1）恐怖袭击事件的防范和应急处置工作，以各省、市有关部门或当地人民政府为主导，企业全力做好协作、配合工作。
（2）恐怖袭击事件专项应急预案的制修订工作。
（3）配合II、III级事件，领导负责油田公司内部IV级恐怖袭击事件的应急响应和处置工作，下达各种相应指令。
（4）必要时，向王家川采油厂应急领导小组建议启动其它专项预案。
（5）确定厂防恐应急处置工作方案，协调调动油田公司各种应急资源。
（6）向油田公司和地方政府申请救援，负责与事发地人民政府的联络和沟通。
（7）配合地方人民政府，做好新闻发布工作。
2.1.2防恐领导小组组长（含副组长）
（1）审定并签发本预案。
（2）负责签发恐怖袭击事件预警指令，本预案启动和应急状态解除令。
（3）根据恐怖袭击事件发展动向，及时向厂突发事件应急领导小组建议启动其它专项预案。
（4）主持应急处置工作会议，批准重大应急决策。
（5）决定向油田公司或有关地方人民政府报告，审定并签发报告。
（6）审定新闻发布的企业信息。
2.2防恐办公室及其职责
防恐办公室设在保卫科。由保卫科科长担任防恐办公室主任，保卫部负责防恐办公室日常工作，是防恐领导小组应急指挥决策的执行协调机构。值班电话：0911-
成 员：保卫科、、生产运行科、安全环保科、厂长（党委）办公室、企管科。
2.2.1主要工作职责
（1）做好应急值班和信息收集汇总，接到二级单位恐怖袭击事件报告后，密切跟踪事件发展动态，及时向防恐领导小组报告。
（2）发布恐怖袭击事件预警、解除预警指令。
（3）形成应急处置方案，向防恐领导小组报告。
（4）调动厂内部各类应急资源。
（5）按照规定时间及时向地方人民政府汇报，做好与地方人民政府联络和沟通。
（6）根据需要，向领导小组提供相关建议。
2.2.2防恐办公室主任（含副主任）
（1）保持与事发单位的联络，及时将恐怖袭击事件信息向防恐领导小组报告，提出相关工作建议。
（2）按照防恐领导小组要求，对内发布各种预警、应急指令。
（3）组织专家组和防恐办公室有关工作组制定工作方案，向防恐领导小组提交。
（4）对内负责落实王家川采油厂佛古塬集输站各种应急资源的统一协调、调动，对外及时向油田公司和地方人民政府有关部门报告企业情况。
（5）建立成员部门之间信息沟通渠道，定时召集应急会议。
（6）领导本预案的修订与更新工作。
2.3部门职责
2.3.1保卫科
（1）跟踪处置有关恐怖袭击、爆炸事件应急情况，并落实应急职能指令。
（2）应急状态下配合当地公安机关对现场警戒、保卫工作。
（3）负责协调应急状态下与事发地司法机关的联系和沟通。
（4）负责应急状态下的消防抢险车辆调动。
（5）负责对重点要害部位的保卫工作监督检查和业务指导。
（6）负责防恐队伍的建设和管理。
2.3.2厂长（党委）办公室
（1）负责厂与地方政府的信息沟通与联系。
（2）负责组织起草应急事件上报材料，牵头组织新闻发布工作。
2.3.3生产运行科
（1）负责厂24小时应急值班、应急接警、预警工作；联系电话：0911-8619350.应急状态下承担应急调度指挥、信息收集、并及时反馈处置情况。
2.3.4其它
安全环保科等部门落实好处置恐怖袭击事件指令。
3预防和预警
3.1预防与应急准备
（1）王家川采油厂佛古塬集输站对关系安全生产和民生的重要部位和基础设施，特别是生产调度、施工作业现场、原油生产处理、原油储运、运水供电、通讯设施等重点部门、部位，明确防范等级和防范制度，建立专门档案并完善人防、物防和技防措施；各基层单位按照要求认真做好措施落实。
（2）保卫科要加强防恐专业队伍建设，根据油田实际和所在地域社情实际，配备必要的装备，做好物资、消防、防毒、防化、防爆及交通运输、医疗防疫、通讯等方面的准备和保障工作。
（3）集输站要通过多种形式，开展恐怖袭击事件的危害、救援避难知识、应急预案的内容、应急报告电话等告知单位员工，要开展普及教育，提高员工防恐意识。
3.2信息收集及报告
3.2.1信息收集
（1）王家川采油厂佛古塬集输站防恐领导小组及防恐办公室通过各种渠道收集、获取油田所在地的各种有关恐怖袭击事件信息，为应急工作提供有利的信息支持。
（2）防恐办公室根据收集到的工作信息，对发生恐怖袭击事件风险进行分析，并将预测结果立即报防恐领导小组。
3.2.2信息报告
（1）发生恐怖袭击事件的单位必须立即报当地人民政府公安机关，同时在1小时内报告厂防恐办公室及相关职能部门。
（2）信息报告要求及时、准确有效、持续、以书面报告为主。紧急情况下，可先用电话口头报告，随后立即书面报告。
3.2.3 报告内容
（1）恐怖袭击事件发生的单位、时间、地点和恐怖袭击事件的性质、种类。
（2）现场的人员伤亡和财产损失情况。
（3）恐怖袭击事件发生的经过，已采取的措施及效果。
（4）对恐怖袭击事件发展的动态预测及造成次生灾害的风险。
（5）信息报往厂以外的其他政府部门或单位情况，政府部门处置情况。
（6）信息报告的签发人及报告人的姓名、职务、联系方式等。
3.3 预警分级及发布
3.3.1预警分级
根据恐怖袭击事件发生的概率，可能造成的危害程度和次生、衍生灾害的发生风险，预警级别划分为I、II、III、IV四个级别：（1）I级（高风险）：用红色表示，预计恐怖袭击事件随时会发生，涉及的单位要立即向当地公安机关报告，同时组织人员撤离并对现场进行封闭。
（2）II级（较高风险）：用橙色表示，预计恐怖袭击事件即将发生，涉及的单位要及时向当地公安机关进行报告并做好人员撤离的准备，同时向驻地武装人民警察部队申请武装守卫。、（3）III级（一般风险）：用黄色表示，预计恐怖袭击事件极有可能发生，涉及的单位及时向当地公安机关进行报告，同时申请警企联防。
（4）IV级（低风险）：用蓝色表示，预计恐怖袭击事件有可能发生，涉及的单位要加大自防工作力度，进一步完善自防工作措施。
3.3.2预警程序
根据恐怖袭击事件的预警等级，防恐办公室应做好以下工作：
收集恐怖袭击事件信息进行汇总和分析。
（1）认为有必要发布预警信息的应立即报防恐领导小组，并根据防恐领导小组要求及时向油田公司好地方人民政府有关部门进行报告。
（2）根据防恐领导小组指令，通知有关单位和部门，做好防范和准备工作；落实防范措施。
（3）随时跟踪事件动态，及时调整措施。
3.4预警的解除
预警解除同时满足以下条件，解除指令有防恐领导小组办公室下达。
（1）根据地方人民政府有关部门发布解除预警的。
（2）恐怖袭击事件的发生风险消除并经专家组分析论证。
（3）各基层单位向所在地人民政府通报解除情况的。
4应急响应
4.1应急响应启动
恐怖袭击事件符合IV级及以上，启动预案并向采油厂汇报。
4.2应急处置
4.2.1信息收集和报告
（1）发生恐怖袭击事件在第一时间向当地人民政府汇报，同时向厂应急领导小组办公室或防恐领导小组办公室24小时值班室报告。电话：0911-8619350。
（2）对发生IV级以上的恐怖袭击事件情况要快速核实、分析和汇总，密切跟踪事件的发展动态，防恐办公室收到情况后，及时汇总汇报防恐领导小组长，召集首次会议，签发预案启动令；向事发单位派出指挥人员和专家负责事件处置，配合当地人民政府做好相关工作。
（3）防恐领导小组审批后及时向油田公司汇报，同时与事发的和负责应急处理的地方政府部门保持联络顺畅。
4.2.2人员及财产救援和事态控制
（1）防恐办公室根据事态发展，制定防恐处置工作方案，指导事发单位先期开展抢险救助，根据恐怖袭击事件种类，组织人员疏散和现场封闭，防止人员伤亡和财产损失的进一步扩大。
（2）防恐领导小组向事发单位派出工作人员和有关专家，展开应急处置工作，对重要的生产、民生设施和设备进行紧急保护盒抢修。
（3）派出人员立即赶赴现场处置，与事发单位全面配合好地方政府有关部门做好恐怖袭击事件的应急处置，采取各种预防性措施，严防恐怖分子发动新一轮或连环式的恐怖袭击事件。
4.2.3挑拨应急资源
（1）防恐办公室及时落实挑拨各种应急队伍资源和装备等。
（2）防恐办公室根据事态发展，需要扩大应急资源时，及时向油田公司汇报和地方人民政府汇报，请求支援。
4.2.4维护稳定
（1）事发单位要加大重点要害部位检查、巡逻、控制力度，积极协助公安、国家安全等政府部门开展维护社会稳定工作。
（2）做好事发单位伤亡员工群众的善后工作，保障基本生活标准，配合地方部门做好企业职工群众生活保障工作，做好员工内部的思想稳定工作。
4.3应急状态解除
应急状态解除需满足以下条件，解除指令有防恐领导小组组长签发。
应急处置恐怖袭击事件工作的市、县人民政府、防恐领导小组有关部门提出终止应急状态的。
（1）恐怖袭击事件的应急处置工作完成并经专家组分析论证，事态得到控制，正常秩序基本恢复。
（2）针对恐怖袭击事件引发的次生、衍生灾害，相关专项预案已经启动。
4.4善后工作
（1）事发单位按照要求，为公安机关、医疗机构救治提供尽可能准确的信息。
（2）应急状态解除后，事件发生单位要组织力量迅速恢复正常的生产、生活秩序，减少恐怖袭击事件带来的损失和影响。
（1）防恐办公室同参加处置的相关部门和单位将引发事件的原因分析、人员伤亡和财产损失最终情况、善后处理、恢复生产的措施和进展以及应急预案实施效果进行总体评价。
（2）防恐办公室按照领导要求，及时向上级和地方政府有关部门汇报总结材料，针对事件处置情况，完善预防措施。
5应急保障
5.1应急队伍
王家川采油厂佛古塬集输站有保卫科、消防大队专业的反恐队伍。
5.2通讯、装备物资保障
（1）生产运行科建立健全应急通讯保障，确保应急工作中的通信畅通无阻。
（2）建立有应急物资保障制度，集输站储备应急救援所需的常用和特种设备、设施、建立区域应急保障体系，统一调拨使用。
6附则
6,1制定与解释
本预案由王家川采油厂保卫科组织制定，并负责解释。
6,2预案的实施
本预案自发布之日起实施。
第三篇：恐怖袭击应急预案
波士顿马拉松爆炸事件的发生，让人们再次将视线转移到了恐怖袭击事件这个话题上，同时也在此表达对在波士顿马拉松爆炸事件中不幸遇难的中国同胞表示哀悼，xiexiebang.com范文大全特意为大家整理了关于恐怖袭击应急预案范文的相关材料，希望对您的工作和生活有帮助。
为了及时、高效、果断处置发生在我区境内的恐怖袭击事件，指导和规范各类恐怖袭击事件的处置工作，维护国家安全和社会稳定，保护国家和公众的生命财产安全，根据相关法律、法规，结合本区的实际情况，特制定本预案。
一、适用范围
本预案所称的恐怖袭击事件是指境内外恐怖组织、恐怖分子在我区境内实施恐怖袭击，危害或危及国家安全、公共安全、引起社会公众恐慌的事件。具体包括：
(1)利用生物战剂、化学毒剂袭击或者攻击生产、贮存、运输生化毒物设施、工具的;
(2)利用核等辐射袭击或者攻击核设施、核材料装运工具的;
(3)利用爆炸手段，袭击党政军首脑机关、城市标志性建筑物、公众聚集场所、重要基础设施、主要军事设施、民生设施、通信枢纽、公共交通工具的;
(4)攻击国家机关、军队和民用计算机信息系统的;
(5)袭击来洪国内外重要知名人士及社会公众的;
(6)劫持公共交通工具的;
(7)其他恐怖袭击事件，造成后果或可能造成严重后果的。
二、处置工作的基本原则和处置预案的分类
(一)基本原则
1、统一指挥原则。根据上级指令和恐怖袭击事件的规模与危害程度，在区工委、区管委统一领导下，区恐怖袭击事件应急指挥部具体组织和指挥各成员单位和相关部门充分发挥职能作用，密切配合，快速反应，及时、高效、有序地开展各项处置工作。
2、减少损失原则。调动一切应急力量和储备资源，采取果断措施，尽最大可能和努力，最大限度地避免和减少人员伤亡，减少财产损失和社会影响，尽快恢复社会生产和生活秩序，维护社会政治稳定。
3、快速侦办原则。采取一切有效措施和手段，尽快查清事件真相，缉捕或歼灭制造恐怖袭击事件或企图制造恐怖袭击事件的恐怖分子，摧毁恐怖组织及其网络，维护公共安全和国家安全。
4、遵循法律原则。在处置恐怖袭击事件时，严格依法办事，尊重国际惯例，维护法律尊严，维护我区良好的司法形象和政府形象。
(二)基本分类
为了处置工作的针对性和有效性，降低处置工作成本，提高效率，本预案下设分类预案和部门预案。
1、利用核和辐射、生物战剂、化学毒剂进行恐怖袭击或利用其它暴力手段造成建筑物大面积坍塌与毁损、人员大量伤亡的恐怖袭击事件为一级恐怖事件，其预案为“一级预案”。
2、利用爆炸、杀人、投毒、纵火、劫持人质、劫持交通工具等手段，可能造成严重危害后果和群众心理恐慌的恐怖袭击事件为二级恐怖事件，其预案为“二级预案”。
3、各成员单位和相关部门获悉的恐怖袭击事件的线索、警情或犯罪行为尚未实施、结果尚未发生、情节较轻的事件为三级恐怖事件，其预案为“三级预案”。
三、指挥体系和启动程序
设立“区恐怖袭击事件应急指挥部”。
区管委分管副主任任指挥长。区公安局局长任副指挥长，指挥部下设办公室，办公室设区公安局，由区公安局分管副局长任办公室主任。
(一)启动程序
恐怖袭击事件发生后，有关职能部门在迅速核实情况、采取应急措施的同时，必须立即报告区应急委。区公安局立即报告市公安局指挥中心。必要时可越级上报，不得延误。
各成员单位需向上级业务主管部门报告情况的，应与指挥部保持统一口径。
四、职责分工
(一)指挥部：在区工委、区管委的统一领导下，指挥恐怖袭击事件应急工作，协调武警和人武部的警力、兵力参与处置工作，及时组织、协调和调动其他反恐力量开展工作，随时向上级报告有关情况，并接受和传达命令、指示，决定启动分类预案、部门预案。根据规定，决定提请采取局部戒严、交通管制、现场管制和其它紧急调用或征用交通工具及其它物资等措施。
办公室负责区指挥部的具体工作，统一归口掌握恐怖事件的情报信息，拟定决策建议，传达指挥部的指示和命令，协调各专门工作组和各有关单位开展工作，检查、监督各项工作的落实情况。
指挥部视情派出现场指导组直接参与现场指挥部工作，承担指导、联络工作。现场指导组组长可由指挥部副指挥长担任。
指挥部内设综合组、行动处置组、情报信息组、后勤保障组、专家咨询组等专门工作组。
1、综合组由区工委办牵头。主要由管委办、宣传部、政法委、法制办、外事办、公安局等单位组成。其主要职责是负责对市、区领导的有关指示和处置指令的传达与组织落实，全面收集和掌握恐怖事件的处置情况，记录领导指示及指挥部处置事件的全过程，草拟和审定各类文稿，拟定宣传口径，授权发布相关新闻与信息，搜集境内外新闻媒体的反映，指导和协调新闻单位做好宣传报道工作，为整个处置工作提供法律支持，负责协调、联络指挥部成员单位开展工作，检查、监督各项处置工作的落实。
2、行动处置组由区公安局牵头。主要由卫生局、人武部、武警中队抽调人员组成。其主要职责是落实指挥部下达的现场警戒、抢险救援、侦查破案、备勤支援、交通管制等紧急处置指令，确保处置工作有效开展。
3、情报信息组由指挥部办公室牵头。主要由公安局、人武部、外事办、地方金融证券办等单位组成。其主要职责是通过各种渠道收集有关恐怖事件的情报信息，并进行分析、预测，为处置恐怖事件、缉捕恐怖分子、摧毁恐怖组织提供情报支持。
4、后勤保障组由区管委办牵头。主要由发改局、商务局、民政局、财政局、公安局、建设局、交通局等单位抽调人员组成。其主要职责是组织、筹集处置恐怖袭击事件时所需的各种装备、物资和经费，保障处置工作的通讯联络、交通运输渠道的畅通，为整个处置工作提供后勤保障。
5、专家咨询组由区科技局牵头。主要由公安局、人武部、建设局、交通局、农水局、卫生局、环保局、人民银行和供水、供电、供气、石油、化工、生物、核能等单位的有关专家、学者组成。其职责是提供本部门、本系统建设与管理的国家和重点工程及有关国计民生的基础设施的设计、运行及管理情况，提供相关专业知识，评估恐怖袭击事件造成的危害及可能造成的危害后果，提出应对的建议和解决的方案，为指挥部采取相应的处置措施提供决策依据。
(二)现场指挥部：对指挥部负责，全权负责指挥恐怖袭击事件现场的处置工作，并随时向指挥部报告处置工作的实时情况。负责提出工作建议，接受、落实指挥部的指令。
指挥部办公室负责现场指挥部的具体工作。
(三)成员单位：
公安局、武警中队、消防大队：负责承担恐怖袭击事件的突击、攻坚和平息事态工作;负责查爆排爆，抢险求援;负责防生化袭击和洗消;维护社会治安秩序和道路交通秩序;迅速调查取证，及时侦察和打击恐怖犯罪活动;加强情报信息工作;加强对首脑机关、要害部门、金融单位、储备仓库、救济物品集散点、监狱等重要目标的警戒;重点组织开展反恐怖情报信息工作，对涉及境外或境内外相勾结对我实施恐怖袭击活动的组织和个人实施侦控，加强对邮件的防生化、防爆炸检测，协助有关部门做好内部网络恐怖袭击的技术安全保障工作。
人武部：负责指挥驻军、预备役和民兵参与处置大规模的恐怖袭击事件中的抢险救援和维护社会治安秩序的工作。
法制办：负责处置工作中紧急措施、强制措施、处置程序等方面的法律法规的支持。
交通局：负责尽快恢复被毁坏的公路和有关设施;优先保证处置救援人员、物资的运输和群众的疏散。
移动公司、电信公司、联通公司：负责通信保障，保证处置工作的通信畅通。
卫生局：负责疾病的监控和组织医疗人员进行现场伤员的救治工作。
环保局：及时对现场环境的空气、水体进行监测，提出环境状况监测报告。
建设局：负责组织力量对被破坏的供排水、燃气热力、公共客货交通、市政设施进行抢险排险，尽快恢复城市基础设施功能。
农水局：负责水利设施、堤坝安全和抢险救灾工作的组织。
工业经济局：负责指导、协调、监督电力部门尽快恢复破坏的发、送、变、配电设施和电力调度。
外事办：根据国际法和双边协议，负责涉外问题的联络、协调，并掌握、汇总外交部通报的涉外反恐怖工作的情报、资料;收集和掌握恐怖袭击事件的深层次、预警性的情报信息。
发改局、财政局：负责保证装备建设经费的到位和应急资金调度以及应急拨款的准备。
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民政局：负责调配救济物资，设置临时避难所，保障受害群众的转移和安置工作。
人民银行、金融证券办：负责金融、证券部门加强对恐怖组织和恐怖分子资产的监控以及有关情报信息的反馈。
宣传部：负责拟定对外报道的口径和意见，适时组织新闻发布会，组织协调好宣传报道工作。
科技局：负责组织和建立相关的专家咨询组，确保在恐怖袭击事件发生后，能迅速到位，为指挥部指挥决策提供服务。
五、处置措施
恐怖袭击事件发生后，指挥部、现场指挥部、成员单位和相关部门要认真履行各自职责，积极、主动采取相应的处置措施。
(一)及时确定恐怖事件的性质，启动分类预案。
指挥部、现场指挥部启动后，要各负其责，迅速对事件现场进行实时监控、追踪，组织鉴定力量和相关专家深入研究、判明事件的性质，并上报事态发展变化情况，视情迅速启动相应的分类预案和部门预案进行处置。
一级、二级恐怖袭击事件发生后，报请上级指挥部启动上级预案，同时启动本预案。
三级恐怖袭击事件发生后，指挥部迅速启动本预案，查清情报，控制事态的发展。立即报告区工委、区管委，同时将情况上报上级指挥部办公室。
(二)视情对相关地区进行管制或建议实施局部戒严。
指挥部、现场指挥部可根据事件的性质和危害程度以及法律规定，由公安机关实施局部地区的现场管制、交通管制。必要时，根据《中华人民共和国戒严法》，提出局部戒严的建议。
指挥部应根据现场实际情况，及时报请区工委、区管委批准，发布通知、通告，并通过电视、电台、报纸等大众媒体广泛宣传，要求公众提高警惕，保持镇定，听从指挥，自觉遵守非常时期的有关规定。当地党委、政府对管制地区要采取妥善措施，提供医疗救护和生活保障，维护生产、生活、工作和社会秩序。
(三)迅速开展现场处置和救援工作。
指挥部应指令现场指挥部迅速调集本地资源和力量，先行采取紧急处置和救援行动，同时迅速协调、调动区内相关资源和力量予以支持，全面开展现场处置和救援工作。
各成员单位和相关部门应当依照职责分工，立即组织力量开展抢救伤员，疏散人群，安置群众，封锁和隔离相关区域，防止建筑物坍塌、水电气泄漏，排除爆炸装置、辐射源等，控制核辐射、疫情、毒情扩散等工作，及时组织实施现场勘查或组织专家组、反恐专业队伍进行谈判、解救人质等工作。
(四)全力维护事发地的社会稳定。
指挥部、现场指挥部要根据恐怖事件的具体情况，组织强大力量，采取各种预防性紧急措施，严防恐怖分子发动新一轮或连环式的恐怖袭击。
1、关闭、封锁涵洞、水库、城市水源地、重要水利工程、桥梁、车站、邮局等场所，必要时停止供电、供水、供热、供气、供油，切断通风、中央空调等系统;
2、加强对通信枢纽的管制，加强对重点、敏感人员、场所、部位、设施和标志性建筑物的安全保护;
3、加大社会面检查、巡逻、控制力度，严格出入境管理与控制;
4、组织、协调公安、武警等力量，发动和依靠基层组织、单位和广大群众，严密防范和严厉打击趁机抢劫、盗窃、制造恐怖气氛、煽动骚乱等犯罪活动，全力维护社会稳定。
(五)缜密侦查，严惩恐怖分子。
指挥部、现场指挥部组织和协调公安等相关部门和武警的力量立即对恐怖袭击事件开展全面侦查和调查工作，及时查清事实，收集证据，依法严厉惩处制造事件的恐怖分子。根据需要，利用各种媒体公布案情和举报专线，发动群众参与打击和防范恐怖犯罪活动。公安等部门应当有针对性地加强相关情报工作，为侦查破案和防范、打击恐怖活动提供情报支持。
(六)统一报道口径。
宣传部要本着有利于维护社会稳定，有利于提高公众防范意识，有利于打击恐怖分子，有利于维护我国国际形象的原则，尽快拟定对外报道口径，组织协调宣传报道工作，及时、准确地向公众报道事件真相，有针对性地进行宣传教育，正确引导国内外舆论，并严格宣传纪律。同时，要通过对公众的宣传教育，表明政府的立场和决心，稳定人心;动员各部门、各单位和广大群众积极开展自救、互救，群防群治，尽快消除恐怖袭击造成的心理恐慌，恢复正常社会秩序。在恐怖犯罪案件侦破后，要及时予以报道，澄清事实真相。
(七)做好善后工作。
处置工作完毕后，指挥部终止工作。有关部门和事发地乡(街)党委、政府要组织力量迅速恢复正常的生产、工作、学习和生活秩序，尽可能减少恐怖袭击带来的损失和影响。
指挥部办公室要会同参加处置的相关单位对事件处置的各个环节的工作进行全面总结和评估，积累经验，发现问题，完善预案。
六、处置工作保障
各部门、各单位应当按照职责分工，认真研究、落实各项应急准备工作，强化日常工作，为处置恐怖事件提供可靠的保障。
(一)反恐怖工作的组织保障。
为了保证及时、高效处置各类恐怖袭击事件，指挥部办公室和有关部门要经常检查、监督各反恐怖工作的落实。要建立自上而下的反恐怖工作的领导体系，完善反恐怖工作的专门机构和落实工作职责，解决反恐怖工作中存在的实际困难和问题。根据预案的精神，各成员单位要建立和完善相应的预案，督促开展经常性的指挥体系演练和实战演练。
(二)反恐怖专业力量建设。
各成员单位要根据各自职责和处置工作需要，加强本部门反恐怖专业力量建设。要加强防核、防生化专业力量的建设和培训，保证一旦发生核辐射、生物、化学恐怖袭击事件，能够迅速开展现场抢救、排险、监测、洗消、防疫、检验、鉴定等工作;要加强反恐怖特种力量的建设，保证在处置爆炸、劫持、武装袭击等事件中发挥主力军和突击队的作用;要加强防爆、查爆、排爆专业力量和爆炸现场勘查与侦查专门力量的建设和培训，进一步提高处置、侦破爆炸案件的水平和能力;要加强相关专业队伍的建设，提高对信息系统技术安全指导和对恐怖袭击事件的打击、防范和应对能力;还要培养一批通晓国内外反恐怖法律、法规的专业技术人才，为处置工作提供法律服务与支持。
(三)情报信息建设。
要以反恐怖工作为平台，加强情报信息工作。各成员单位和相关部门要加强日常的联系和沟通，不断提高对恐怖活动情报的搜索和分析处理能力，实现资源共享，为有效防范、处置恐怖袭击事件提供强有力的情报支持。要充分利用人力资源和高科技手段，努力获取预警性、内幕性、深层次的反恐怖情报信息，做到先发制敌，将各类恐怖活动制止在萌芽状态。要加大投入，加强相关专业队伍的建设，提高对信息系统技术安全指导和对恐怖袭击事件的打击、防范和应对能力。
(四)装备建设和物资准备。
各成员单位要根据各自的职责范围和处置工作需要，装备必要的防护、洗消、查爆、排爆和抢险救援的器材，配齐必要的检验、鉴定和监测设备，配备必要的特种武器、侦查技术装备和交通、通信管理工具，储备适量的救治药品、疫苗。要指定医院，做好紧急情况下的病房、药物和专业人员的准备。储备必要的基本生活救援物资。加强工程抢险力量建设，配备必要的抢险设备和物资。
(五)反恐怖技术的研究和开发。
有关部门要密切跟踪和掌握国际反恐怖技术的发展动向和趋势，加强对反恐怖相关技术，特别是防爆、查爆、排爆、防护、救治、勘查、侦查、检验、鉴定、信息网络安全保护等技术的研究和开发。
(六)通信管理支持。
公安部门要适应反恐怖斗争的需要，除完善现有的指挥系统外，应当建立和完善备用指挥系统，确保紧急情况下可随时启用，不断提高通信保障能力，确保预案启动后联络畅通。公安局平时要与武警，驻军反恐怖指挥机构建立联络机制。各成员单位和有关部门要建立健全全天候值班制度，并与本系统下属机关建立畅通的联络体系。通信管理部门要组织调度通信网络及相应的手段，做好应急通信保障工作的准备，保证应急时期的通信需要。武警和驻军要随时做好应对突发恐怖袭击事件时的通信保障。
(七)后勤支援与保障。
发改局、财政局应将反恐经费列入预算，并应分别对反恐怖基础设施项目建设和建成后的运营经费给予必要的支持。财政部门要为反恐怖基础建设和科研开发项目及购买检测设备和反恐怖专业人才培训提供经费，并保障防范、处置恐怖袭击和储备基本生活救援物资所需的经费。有关部门还要保证救援人员和物资运输安全、畅通。
(八)日常防范。
反恐怖工作要坚持专门工作与群众路线相结合的方针，大力加强人力情报工作，并充分利用高科技手段，努力获取预警性、内幕性、深层次的反恐怖情报信息，先发制敌，将各类恐怖活动制止在萌芽状态;有关部门要加强对重要人员、部位、场所、设施和计算机信息系统的安全防范工作;各主管部门要加强对各种爆炸物品、枪支、弹药、核和放射性物质、生物、化学等危险物品的管理和安全防范措施，建立责任制并制定严格的管理规章制度，严防发生相关物品被盗、被抢、丢失以及相关设施被袭击等事件;有关部门要加强对入境人员、物品、邮件的检查，加强对相关企业的管理，防止恐怖分子及危险物品入境;要强化社会治安综合治理防范、反恐怖措施的落实。加强有关科普宣传教育工作，宣传恐怖主义的危害，增强公众预防恐怖袭击的常识，鼓励公众举报恐怖犯罪线索，广泛调动公众参与反恐怖斗争的积极性，增强公众的防范意识，提高公众的防范能力。
指挥部办公室要充分履行对各部门相关工作的检查、指导职能。
(九)制定具体预案和培训演练。
指挥部办公室负责会同有关部门，研究制定分类预案，指导、协调各成员单位按照总体预案的要求，结合工作实际制定和完善部门预案，并适时开展演练，提高处置人员素质，增强反恐怖实战能力。
本总体预案由区反恐怖工作协调小组负责解释。
七、附则
(一)相关单位及人员通讯录由指挥部办公室根据本预案编制，并报区应急委备案。
(二)各种规范性格式文本。
第四篇：新闻突发事件专项应急预案
武汉汉源既济电力有限公司 突发新闻媒体事件应急预案 适用范围
1.1 本预案适用于公司对公司本部突发新闻媒体事件、二级单位及项目部突发新闻媒体事件的应对和处置，是公司总体应急预案的子预案。
1.2 本预案指导公司二级单位、项目部突发新闻媒体事件应急预案的编制。2 目的意义和工作原则 2.1 目的意义
突发新闻媒体事件应急处理是突发事件应急处置工作的重要组成部分。为进一步加强和规范公司突发新闻媒体事件应急处理工作，及时、准确发布有关信息，最大限度地避免、缩小和消除因突发新闻媒体事件造成的各种负面影响，掌握引导舆论的主动权，防范风险，应对危机，确保湖北装备公司的形象安全和品牌安全，为企业改革转型营造和谐稳定的发展环境，特制订本预案。2.2 工作原则
2.2.1 统一管理，分级负责。公司突发新闻媒体事件应急处理工作在公司党委的领导下，由公司党群工作部统一管理、统一协调指导，各部门、单位分级负责。各部门、单位应根据实际，建立完善的突发新闻媒体事件应急机制，并按照要求分解任务、责任到人。
2.2.2 准确把握，快速反应。事件发生后，事件涉及的有关部门单位要在第一时间上报党群工作部，党群工作部根据事件影响的程度采取相应措施，力争在第一时间发布准确、权威信息，稳定公众情绪，最大限度地避免或减少公众猜测的不准确报道，掌握舆论的主动权。
2.2.3 加强引导，注重效果。提高正确引导舆论的意识和工作水平，使突发新闻媒体事件的舆情发布有利于工作大局，有利于维护职工群众的切身利益，有利于队伍稳定和人心安定，有利于突发事件的妥善处置。
2.2.4 讲究方法，提高效能。坚持舆情突发事件处置与宣传同步启动、同时落实，积极引导和应用好媒体，处置突发新闻媒体事件的各部门单位要密切配合舆情发布工作，确保以最短的时间、最快的速度，发布最新消息，正确引导舆论。2.2.5 严格制度，明确职责。完善工作信息报送制度，加强组织协调和归口管理，健全制度，明确责任，严明纪律，严格奖惩。3 组织机构
为加强对突发新闻媒体事件处置工作的组织领导和协调，公司成立突发新闻媒体事件应急处置工作领导小组，成员如下：
组长： 副组长： 成员：
领导小组下设办公室，办公室设在部，负责舆情的评估、预警、分析和报告。办公室工作职责为：
（1）根据舆情突发事件的发生发展启动应急预案，决定各相关部门介入突发事件的处置。
（2）审定舆情控制与信息发布方案，决定新闻发布的口径、原则和内容，确定负责新闻发布、审定新闻发布稿和接受记者采访的领导和相关部门负责人。严格执行保密相关规定，严防在报道中泄露党和国家、企业、工作秘密。
（3）对舆情突发事件与信息发布应急处置过程中出现的新情况、新问题及时请示公司新闻舆情工作领导小组，遇到重大情况必须报请公司领导班子专题会议或党委会进行会商，按公司具体安排进行处置。
（4）依纪依法对当事人、责任人、责任单位提出处理和责任追究意见建议，并按有关程序交相关部门处理。（5）落实上级领导交办的其他事项。
根据应急处置的实际需要，办公室设立综合协调组、信息监控组、新闻发布组、新闻中心等四个工作组，按照职责分工，各司其职，协同作战，全力以赴做好突发新闻媒体事件新闻发布工作。
综合协调组由办公室、部相关人员组成，负责情报信息的上报及通报，受理记者采访申请。信息监控组由部、部、办公室相关人员组成，负责媒体有关事件报道的收集、整理和分析工作，及时上报重要信息；组织做好互联网的舆论引导和信息安全管理工作。
新闻发布组由部、办公室和事件相关的部门单位人员组成，负责制定新闻发布方案，代表公司“发声”，及时向职工群众和社会公众公开事实真相，撰写和发布公司新闻通稿。
新闻中心由办公室、部和事件相关的部门单位人员组成，负责组织新闻发布会，对接和联络外部媒体，为到事件现场采访的记者提供采访和发稿等服务。4 应急程序
舆情应急，应坚持以正面导向为主，把握主动权，增强事件处理透明度，以疏代堵，具体程序为： 4.1 启动新闻发布机制。
应急处置工作领导小组要及时到位，新闻发布领导小组组长向小组成员传达有关领导的指示精神，分析形势及社会舆情，明确工作要求，建立各项工作机制，落实各工作小组和工作人员责任。及时组织新闻发布，及时公布新闻发布会的地点、时间及安排场次数等。4.2 启动新闻发布方案审批机制。
迅速拟定新闻发布方案、发布内容，报应急处置工作领导小组审批。在组织新闻发布的过程中，如遇到难以把握的重大、敏感问题，要及时向上级请示，并遵照批示迅速组织落实。
4.3 同步启动新闻媒体联系机制。事件发生后，应急宣传小组要及时与有关媒体取得联系，并协助做好危机事件现场文字、图片、音像和影视资料的采写、拍摄和记录。对媒体记者的采访、拍摄给予支持。4.4 同步启动记者采访管理机制。
应急处置工作领导小组要及时受理记者的采访申请，向记者提供确认公开报道的信息。提供电话、传真、上网传输等服务，为记者的采访报道提供方便；同时加强对记者采访的组织、现场管理，因出于安全考虑或其他原因，无法满足记者深入现场采访要求，可建立定时定点采访发布机制。经应急指挥机构批准到事件现场采访的记者，必须服从现场指挥部门的管理，不得干扰或影响事件的处置工作。4.5 同步启动内外舆情跟踪和通报机制。
宣传小组要认真收集和整理公司突发新闻媒体事件的内外舆情，汇编舆情简报，上报应急处置工作领导小组。及时关注网上负面和衍生报道信息，必要时，可启动互联网信息安全管理机制，组织人员及时开展有效的网上舆论引导工作。5 新闻宣传工作的具体要求 5.1 新闻发布要求
一是要及时准确。建立重大突发事件新闻报道快速反应机制，新闻发布既要争取发布时效，又要确保信息准确。事件发生后，情况复杂、事态尚未清楚、但可能引起公众猜测或恐慌时，应在第一时间发布已认定的简要信息，根据事态发展和处臵工作进展情况，再及时作后续详细发布。事件处理无新的进展时，也应定期告知有关媒体。二是要把握适度。新闻发布过程中，既要使公众及时了解相关信息，又要认真策划，周密安排，确保事件处置工作的顺利开展。突发事件信息的发布要适时、适度，要有助于社会公众对事件的正确了解，争取社会公众的理解与支持；要有助于动员和组织广大干部职工开展自救和互救，消除和化解恐慌情绪，维护公司的稳定。
三是要突出重点。要坚持团结稳定、正面宣传为主的方针，牢牢把握正确的舆论导向，争取先入为主的效果，打好主动仗。除及时发布事件造成的伤亡、损失和影响等信息外，应着重组织报道妥善处置事故的情况，有关部门已采取的防灾、防病、减少损失等应急措施等等。
四是要坚持分类处理。自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等危及公共安全并造成广泛影响的突发公共事件，应及时组织新闻发布。涉及重大政治性、群体性事件，危害国家安全、损害我国国际形象的事件，以及其他突发社会安全事件，一般不作公开报道。5.2 媒体联系和报道要求
一是要为记者采访提供热情和周到的服务，须有专人负责。
二是主流新闻媒体报道稿件应要求记者送交应急处置工作领导小组审核。
三是建立新闻宣传资料档案。及时收集媒体对事件报道的新闻、特写、评述等文字资料，与突发事件的音像、图片等一并整理存档，建立档案库，注明日期、地点、事件，长期保存。
5.3 接受新闻采访要求 5.3.1 采访前
评估采访要求，提出符合实际的采访内容，明确接受采访的主题、角度、采访者、采访时间、地点、时长以及新闻稿发表形式等一切与采访有关的事项；根据采访提纲，搜集相关资料，准备采访内容。5.3.2 采访时
采访回答应简洁明了，尽量使用明确的、描述性的、形象的语言；内容表述清楚、完整和统一；坚持提供正面的信息，对任何错误信息都要迅速澄清，避免发布可能引起断章取义或曲解的言论；在采访中要占据主动。受访者要注意言行举止，保持良好形象。5.3.3 采访后
总结评估采访过程，分析得失，提出改进方法；存档采访中媒体名称、记者姓名、相关稿件、新闻剪辑片或录像带等，永久性保管。6 后期处理 6.1 善后工作
应急处置结束后，宣传小组可根据需要，保留部分工作人员负责善后的有关新闻发布工作。6.2 总结评估 突发事件处置完毕后，宣传小组应在第一时间内对事件应急处置新闻媒体的报道情况进行全面总结与评估。并作为该突发事件应急处置工作总结的组成部分，上报下达，长期存档。同时，总结分析事件处置过程中新闻发布工作的成功经验和存在的问题，并对有关宣传预案和具体工作程序作进一步修改完善。6.3 奖励处罚
对在突发事件新闻宣传工作中贡献突出的单位和个人，应给予奖励；对工作不力、玩忽职守，迟报，谎报，瞒报，漏报，甚至违反纪律，导致突发事件新闻发布、新闻报道和舆论引导被动，并造成重大消极影响和严重后果的，视情节轻重给予行政处罚并追究领导者责任。构成犯罪的，将依法追究刑事责任。7 日常保障机制
7.1 建立信息反馈常态机制
在日常工作过程中，要突出重点，把握关键，切实加强工作调度，认真做好信息反馈，严格执行信息报送制度。7.2 建立舆情监控体系
积极应对于媒体舆情，如通过报纸、广播、电视、网络等媒介传播的舆情信息，要加强监测监控力度，设专人进行监控，做到早发现、早上报、早应对、早处置。7.3 健全信息公开制度
要全力做好信息公开透明，尤其是在处置突发事件过程中，要做到及时、客观、透明，把握舆论的主动权，最大程度消除突发事件所带来的社会负面影响，促进事态向良性方面发展。
7.4 完善信息摸排机制
针对不良言论、片面认识或错误倾向，要第一时间做出反映，及时向上级报告，集体研究、集体协商、认真开展调查研究，全面摸清情况，作出解释说明，充分体现社会的法制性、民主性和公平性。
第五篇：环境污染突发事件专项应急预案
环境污染突发事件专项应急预案
版 本 号： 修 改 号： 预案编号：
2010-6-2 发布
2010-6-4 实施
目录 事件类型和危害程度分析.......................................................................1
1.1 风险分析.............................................................................................................1 1.2 事件分级.............................................................................................................1 2 应急原则....................................................................................................2 3 组织机构及职责.......................................................................................2
3.1 公司应急指挥中心.............................................................................................2 3.2 公司应急指挥中心办公室.................................................................................3 3.3 应急专家组.........................................................................................................4 3.4 应急工作部门.....................................................................................................4 4 预防与预警................................................................................................4
4.1 危险源监控.........................................................................................................4 4.2 预警行动.............................................................................................................4 5 信息报告程序...........................................................................................5
5.1 报告程序.............................................................................................................5 5.2 通讯方式.............................................................................................................5 5.3 报告内容.............................................................................................................5 6 应急响应....................................................................................................6
6.1 响应分级.............................................................................................................6 6.2 响应启动.............................................................................................................7 6.3响应程序..............................................................................................................7 6.4 处置措施.............................................................................................................8 I 6.5 应急状态解除...................................................................................................10 6.6 善后处理...........................................................................................................10 7 应急保障..................................................................................................10
7.1 通信与信息.......................................................................................................10 7.2 应急队伍...........................................................................................................11 7.3 应急物资与装备...............................................................................................11 7.4 应急技术...........................................................................................................11 8 附则..........................................................................................................11
8.1制订与解释........................................................................................................11 8.2预案实施............................................................................................................11 9 附件..........................................................................................................11
II 1 事件类型和危害程度分析
1.1 风险分析
环境污染突发事件（简称环境污染事件）是可能存在的事故灾难类突发事件之一。
根据环境污染突发事件的发生过程、性质和机理，公司突发环境污染事件风险主要有：公司在生产、储存和运输过程中由于着火、爆炸、泄漏等突发性事件，有毒有害物质意外泄漏造成水体、土壤、空气污染，废水、废气、废渣处置不当对生态环境的破坏，其他突发事件引发的次生灾害对环境的影响。
煤破碎机、研磨机、泵、压缩机、电动机等设备在运行过程中产生较大的噪声，以及辅助生产过程中的锅炉房，可能会产生较高的噪声。噪声会对现场作业人员带来健康危害，长时期在高强度噪声环境中作业会对人的听觉系统造成损伤，甚至导致不可逆性噪声耳聋。此外，噪声对人的心血管系统、消化系统等均有一定的负面影响。
环境污染突发事件可能对公司的声誉和形象造成不良影响，应制定必要措施加强事故预防和应急处置手段，减少和消除其影响。
1.2 事件分级
(1)Ⅰ级事件
1)给公司所属分公司的正常运行造成较大影响的环境污染突发事件； 2)因环境污染突发事件造成人员死亡，3人以上重伤的突发事件； 3)因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的事件； 4)发生在环境敏感区的油品等液体产品及中间产品泄漏量1吨以上，在生产、油品储运装卸等区域泄漏5吨以上造成较大污染的突发事件；
5）因装置故障、泄漏等原因，造成硫化氢、一氧化碳、二氧化硫、煤粉等有毒有害气体、烟尘污染环境，在安全防护距离外环境污染因子超标的应急事件；
6)因环境污染造成生产区域及周边区域500人以上疏散的突发事件。(2)Ⅱ级事件
1)给公司所属分公司的正常运行造成一般影响的环境污染突发事件；
2)因环境污染造成人员重伤的突发事件；
3)因生产区域周边环境污染，引发周边居民与单位冲突、干扰正常生产和生活秩序的突发事件；
4)发生在环境敏感区的油品等液体产品及中间产品泄漏量1吨以下，生产、油品储运装卸等区域泄漏5吨以下造成较大污染的事件；
5)因装置故障、泄漏等原因，造成硫化氢、一氧化碳、二氧化硫、煤粉等有毒有害气体、烟尘污染环境，在生产区域及周边环境安全防护距离以内环境污染因子超标的突发事件；
6)因环境污染造成生产区域及周边区域500人以下疏散的突发事件。应急原则
(1)以人为本。把保障人民生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少造成的人员伤亡及危害。
(2)预防为主。把环境污染突发事件预防作为应急工作的中心环节和主要任务，切实做到早发现、早报告、早处置，高效、有序应对。
(3)分级负责。把公司统一指挥、组织协调与各部门分工负责相结合，达到指挥便捷、反应快速的要求。组织机构及职责
公司应急组织机构图见总体应急预案。主要应急工作部门职责如下： 3.1 公司应急指挥中心
(1)负责下达公司预警和预警解除指令；下达公司突发事件应急救援预案启动和终止指令；
(2)负责突发事件相关信息的接收和上报，向集团公司报告或请示应急救援工作；
(3)在应急处置过程中，负责或指令分公司应急指挥中心向地方政府应急救援部门请求支援，向协防单位请求增派应急救援力量；
(4)确定派出至分公司参与应急救援工作的公司人员及应急专家；
2(5)负责应急状态下，对各分公司应急力量和应急物资的协调及调配；(6)指定应急事件新闻发言人，审定应急信息发布材料；(7)审定环境污染应急处置方案。3.2 公司应急指挥中心办公室
安全健康环保部：
(1)在公司应急指挥中心的领导下，牵头组织环境污染事件应急救援工作；(2)全面跟踪并详细了解环境污染现场处置情况，及时向公司应急指挥中心汇报救援情况，提出应急救援建议，并传达应急指挥中心的相关指令；
(3)按照公司应急指挥中心的指示，参考环境污染应急专家的建议和意见，组织制定现场环境污染应急处置方案；
(4)指导协调应急现场环境监测及环境污染处置等工作；(5)应急结束后，负责组织环境污染调查前的准备工作；(6)负责公司应急指挥中心交办的其他任务。生产管理部：
(1)接收公司环境污染突发事件信息，并向公司应急指挥中心汇报，请示公司应急救援预案的启动；
(2)按照公司应急指挥中心的要求，做好突发事件的上报和与公司本部各部门、分公司的应急指令的传达；
(3)统筹调动技术资源和物资装备资源，充分依托当地政府现有应急救援力量；(4)协助安全健康环保部处置环境污染事件并参与事件调查工作；(5)负责公司应急指挥中心交办的其他任务。综合办公室：
(1)负责对外新闻发布和上报材料的起草工作；
(2)做好公司应急指挥中心人员和现场指挥部人员的交通、生活等后勤保障工作；
(3)负责组织事发分公司进行涉险人员的疏散并撤离至应急避险场所，并提供人员医疗救护、生活保障；
(4)负责公司应急指挥中心交办的其他任务。3.3 应急专家组
(1)为现场应急工作提出建议和应急救援处置措施，提供应急技术支持；(2)参与制定应急救援方案；
(3)对突发事件可能产生的后果、社会影响进行分析，对存在的次生灾害进行评估，为应急指挥中心提供应急事件恢复的建议和相关需要的信息；
(4)负责公司应急指挥中心交办的其他任务。3.4 应急工作部门
工程管理部
(1)跟踪并详细了解环境污染突发事件的发展动态及应急处置情况，及时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；
(2)参与制定应急处置方案；
(3)负责公司应急指挥中心交办的其他任务。公司其他部门：
按照公司总体应急预案的职责分工，完成公司应急指挥中心下达的指令。预防与预警
4.1 危险源监控
公司建立健全危险源监控制度。根据环境污染突发事件的特点，以分公司为主体，结合集团公司相关企业和依托当地有关部门力量，建立监测网络，划分监测区域，配备专兼职监测人员，对可能导致环境污染突发事件以及由于其他突发事件导致环境污染突发事件的危险源进行监测。针对环境污染突发事件应制定具体的应对措施，做到早发现、早防范、早报告、早处置。
4.2 预警行动
4.2.1 预警条件
发生Ⅱ级环境污染突发事件时，公司启动预警程序。4.2.2 预警程序
生产管理部：
(1)接到环境污染预警后，立即向公司应急指挥中心报告，并按照指令组织部 4 署抢险准备工作；
(2)按照公司应急指挥中心的指令，通知公司有关部门做好应急准备；(3)负责生产物资、设备和检修力量的调度。安全健康环保部：
(1)密切关注事件发展情况，及时向相关单位发布预警信息；
(2)分析事态的紧急程度和发展趋势，通知相关单位准备可能需要的应急物资的种类和数量；
(3)向应急指挥中心提出派驻现场人员及应急专家的建议，确定本部门派出现场的人员；
(4)组织环境污染应急事件可能需要应急物资的内部协调。4.2.3 预警解除
当环境污染事件危险已经消除，经过分公司应急指挥中心评估确认后，报告公司应急指挥中心。公司应急指挥中心可适时下达预警解除指令，生产管理部将指令信息及时传达至各相关职能部门和有关分公司。信息报告程序
5.1 报告程序
发生Ⅱ级及以上环境污染突发事件后，分公司应急指挥中心应立即采用电话、网络等通讯形式报告公司应急指挥中心办公室（生产管理部），同时报集团公司生产调度中心。公司发布预警。
5.2 通讯方式
公司应急指挥中心24小时应急值班任务由公司生产管理部承担，公司生产管理部应急值班电话为：010-58132611。
5.3 报告内容
5.3.1 公司所属分公司发生环境污染突发事件时应立即向公司应急指挥中心办公室报告，报告应包括但不限于以下内容：
(1)环境事件类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、危害程度及范围；
5(2)事故简要经过，以及潜在的发展趋势和发展趋势；(3)应急处置情况；
(4)现场负责人名单和联系方式；
(5)现场应急医疗救护、救治器械、药品和物资储备情况，员工及公众疏散情况以及采取的应急措施等。
5.3.2 在处理过程中，事发分公司应及时掌握事态发展情况，并随时用电话、传真等方式，向公司应急指挥中心办公室报告，报告内容应包括但不限于以下内容：
(1)环境污染突发事件的发展与变化情况；
(2)处置进程以及下一步处置安排；(3)事态评估和控制措施；(4)对初次报告进行补充和修正。
5.3.3 在环境污染突发事件处置完毕后，事发分公司应向公司应急指挥中心办公室报送事件处置结果，报告内容应包括但不限于以下内容：
(1)突发环境事件潜在或间接的危害可能、社会影响；(2)有无次生及衍生事件发生；
(3)参加援救单位的应急工作内容和现场资料收集等详细情况，(4)以后对类似事件的防范和处置建议。应急响应
6.1 响应分级
根据公司突发事件分级，应急响应分为Ⅰ级响应（公司级）、Ⅱ级响应（分公司级）。
Ⅰ级响应（公司级）：发生Ⅰ级突发事件时，公司应急指挥中心进行应急响应，开展应急救援的组织和协调工作。
Ⅱ级响应（分公司级）：发生Ⅱ级突发事件时，事发分公司应急指挥中心进行应急响应，开展应急救援的组织、协调和现场处置工作；公司应急指挥中心发布预警，进行应急响应准备。
6.2 响应启动
符合以下条件之一时，经公司应急指挥中心决定，启动应急响应程序：(1)发生Ⅰ级环境污染突发事件（公司级）；
(2)发生Ⅱ级环境污染突发事件（分公司），所属分公司请求公司给予支援或帮助；
(3)省、市级政府及集团公司已启动应急预案，并要求公司启动环境污染应急预案时。
6.3响应程序
6.3.1 公司应急指挥中心
(1)召开会议，宣布进入应急响应状态；
(2)通报事件情况，研究部署应急救援相关工作，必要时，派专员赴现场协助救援；
(3)公司应急指挥中心派驻现场人员与分公司应急指挥中心联合开展应急救援工作；
(4)负责对外新闻消息发布或委托新闻消息的发布；(5)宣布解除应急状态，安排善后工作。6.3.2 公司应急指挥中心办公室
(1)生产管理部及时收集现场应急处置动态资料，向公司应急指挥中心报告，并传达公司应急指挥中心指令；
(2)按照公司应急指挥中心指令，安全健康环保部通知应急救援专家组到达指定地点；
(3)按照公司应急指挥中心指令，生产管理部向集团公司生产调度中心和地方有关政府部门报告和求援，并组织相应的生产协调及生产物资的调配；
(4)公司本部各部门向现场派出人员，参与现场应急处置工作；
(5)按照公司应急指挥中心的指令，安全健康环保部组织调动和协调急救、医疗救护等救援力量赶赴现场；
(6)按照公司应急指挥中心的指令，安全健康环保部组织公司内部应急救援物 7 资和器材的调配，并运往现场；
(7)安全健康环保部派驻现场人员指导现场环境监测；(8)综合办公室保障与现场应急指挥部的信息畅通；(9)综合办公室负责对外新闻发布和上报材料的起草工作；
(10)综合办公室做好公司应急指挥中心人员、现场指挥部人员及撤离人员的交通、生活等后勤保障工作。6.3.3 应急专家组
(1)按照公司应急指挥中心指令，赶赴现场；
(2)根据现场情况，为修正现场处置方案提供技术支持；(3)对事件情况进行综合分析和趋势预测；(4)执行公司应急指挥中心下达的其他任务。6.3.4 应急工作部门
工程管理部：(1)根据突发事件情况，参与制定应急处置措施；
(2)负责应急处置过程中，所需大型设备及特种装备的协调与调配。公司其他部门：
按照公司总体应急预案的职责分工，完成公司应急指挥中心下达的指令。
6.4 处置措施
6.4.1 现场应急处置
在当地政府介入前，分公司应立即启动预案，开展自救工作。
(1)设定初始隔离区，封闭事故现场，紧急疏散转移隔离区内所有无关人员；(2)及时控制或切断危险源，减少或者停止排放污染物，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生，消除环境污染；
(3)做好波及区域的布防，切断一切可能扩大污染范围的环节，严防对食物、畜禽及水源的污染；
(4)迅速收集现场信息，核实现场情况，组织制定现场处置方案并负责实施；组织专业技术人员实时监测，为事故处理提供科学依据；
在当地政府介入后，公司应服从当地政府的统一领导。6.4.2 应急处置要点
按照环境污染突发事件的类别和特点，根据实地情况，采取但不限于以下相应的处置措施。
6.4.2.1突发水环境污染事件的处理
(1)采取有效措施，尽快切断污染源；
(2)迅速了解事发地及下游一定范围的地表及地下水文条件、重要保护目标及其分布等情况；
(3)迅速布点监测，在第一时间确定污染物种类和浓度，出具监测数据；测量水体流速，估算污染物转移、扩散速率；
(4)针对特征污染物质，采取有效措施使之被有效拦截、吸收、稀释、分解，降低水环境中污染物质的浓度；
(5)严防饮水中毒事件的发生，做好对中毒人员的救治工作；
(6)对污染状况进行跟踪调查，根据监测数据和其他有关数据编制分析图表，预测污染迁移强度、速度和影响范围，及时调整对策。6.4.2.2突发有毒气体扩散事件的处理
(1)采取有效措施，尽快切断污染源；
(2)迅速了解事发地地形地貌、气象条件、重要保护目标及其分布等情况；(3)迅速布点监测，确定污染物种类、浓度，以及现场空气动力学数据（气温、气压、风向、风力、大气稳定度等），采取有效措施保护敏感环境目标；
(4)做好可能受污染人群的疏散及对毒气中毒人员的救治工作；
(5)对污染状况进行跟踪监测，预测污染扩散强度、速度和影响范围，及时调整对策。
6.4.2.3危险化学品污染事件的处理
(1)采取有效措施，尽快切断污染源；
(2)迅速了解事发地地形地貌、气象条件、地表及地下水文条件、重要保护目标及其分布等情况，采取措施尽力保护重要目标不受污染；
(3)若污染物质污染了水体，则实时监测水体中污染物质的浓度，预测污染物 质的迁移转化规律，及时采取相应措施，严防发生饮水中毒事件；
(4)实时监测大气中剧毒物质的浓度，并预测污染物的迁移扩散及转化规律，及时采取相应措施；
(5)对土壤中的污染物质进行消毒、洗消、清运，最大限度地消除危害；(6)做好可能受污染人群的疏散及中毒人员的救治工作。
6.5 应急状态解除
当现场周边环境污染已经得到有效控制，环境污染隐患基本消除；次生、衍生事故隐患已经得到有效控制，受伤、中毒人员得到妥善救治和安置，经过评估确认后，并经地方政府主管部门同意，分公司应急指挥中心提出解除现场应急状态的建议，向公司应急指挥中心报告，由公司应急指挥中心宣布解除应急响应。
应急状态结束后，公司应急指挥中心做好事故调查的准备工作，事故调查要依据公司事故管理规定。
6.6 善后处理
(1)事发分公司协助地方政府做好受灾人员的安置工作，按照法律法规要求支付赔偿或补偿，并尽力对遭受污染的生态环境进行恢复，超出能力的，上报公司应急指挥中心协调解决。
(2)公司应急指挥中心办公室负责组织有关专家，会同事发分公司进行应急过程评价，编制环境突发事件调查报告，并上报公司应急指挥中心。
(3)根据实战经验，公司应急指挥中心办公室负责组织对应急预案进行评估，并及时修订。应急保障
7.1 通信与信息
公司建立健全有线、无线相结合的基础应急通信系统，并要大力发展视频远程传输技术，保障救援现场抢险指挥部和公司应急领导小组之间的通信畅通。
(1)公司应急指挥中心办公室（生产管理部）实行24小时值班制度。
(2)所属分公司应急值班电话必须24小时专人值守，及时接收和传达灾害信息，保证联系通畅。
10(3)为防止通讯设施瘫痪，公司与所属分公司要根据需要，配备必要的应急专用通讯设备，并做好设备维护和使用培训工作，确保受灾时公司与所属分公司之间联系的畅通。
7.2 应急队伍
根据应急需要，在公司和所属单位组建适当规模的专职和兼职应急抢险救援队伍，参加应急演练和抢险救援工作。公司应急指挥中心办公室负责建立专家库。
7.3 应急物资与装备
公司应当按照应急预案的要求配备应急设施、物资，公司通过现有资源整合、针对性购置等方式，加强环境应急预警、环境应急安全防护、环境应急监测等系统建设，保障环境应急救援资源的共享和需求。
建立健全以分公司为主体的公司应急物资储备和社会救援物资为辅的物资保障体系，建立应急物资动态管理制度。
7.4 应急技术
(1)公司及所属单位（包括承包方）加强应急监测、动态监控和应急处置的能力，保证环境污染突发事件的有效处置。
(2)在应急响应状态下，应急救援应与当地政府配合，得到当地环保、公安、医疗、交通、气象等部门的技术支持。附则
8.1制订与解释
本预案归口管理部门是公司安全健康环保部。
8.2预案实施
本预案自发布之日起实施。附件
见公司总体应急预案附件集。
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