浅议社区矫正质量的科学评估体系

第一篇：浅议社区矫正质量的科学评估体系

浅议社区矫正质量的科学评估体系

摘要：本文就社区矫正的科学评估体系的基本原则、评估维度、评估内容及作用等进行全面阐述，从评估内容小目标着眼，从评估体系大目标着手，把二者有机地统一起来，提高社区服刑人员就学就业能力，增强他们融入社会的信心和能力。

关键词： 社区服刑人员 社区矫正 质量 评估

2014年5月27日孟建柱同志在全国社区矫正工作会议上强调：严格落实监管制度，防止社区服刑人员脱管漏管, 教育改造好社区服刑人员，开创社区矫正工作新局面。中央领导对社区矫正高度重视，对社区矫正工作质量提出了更高的要求，即坚持科学矫正，提高教育矫正工作质量。

如何完成领导布臵的课题，出色的把社区矫正工作做好？笔者认为需把社区矫正工作具体化，然后对具体化地工作进行评估，再完善社区矫正，使社区矫正工作更具有科学性、规范性、操作性。在这过程中，社区矫正质量的科学评估体系起关键性作用，所谓社区矫正质量的科学评估体系是根据矫正价值观，参照既定的矫正目标，通过系统地搜集信息，运用可操作性的科学方法和手段对社区服刑人员所达到的矫正结果作出的综合价值分析和判断。社区矫正质量的科学评估体系有助于进一步推动社区矫正工作的改革与创新，提高矫正质量，完善社区矫正工作。笔者结合实际，试就进一步规范管理，完善措施，创新社区矫正质量的科学评估体系，切实提高社区矫正质量与各位商榷。

一、社区矫正质量科学评估体系的基本原则

1、遵循法治，实事求是。对社区服刑人员进行依法监管，是社区矫正作为刑罚执行方式的必然要求，是教育矫正好社区服刑人员的前提。社区矫正质量评估体系的构建要以«社区矫正实施办法»和相关法律、法规为依据，评估内容、标准、方式方法要与实际相结合，与社区服刑人员的奖惩等切身利益相 挂钩，体现以人为本的理念，要符合法治精神。

2、科学合理，着眼回归。对社区服刑人员矫正的根本目的是使其遵守法律和社会公德，有一技之长面对社会。因此，以增强社区服刑人员的社会适应性为出发点，评估标准从多角度出发，评估方法要逻辑严密，科学合理，符合社区服刑人员矫正的客观规律，客观公正的评价社区服刑人员矫正状态。

3、定性定量，兼顾突出。社区矫正质量的科学评估体系，一方面要有定量的要求，同时也要有定性的要求，使定性数据化、量化，减少随意性、主观性和人为因素。只有追求对质变过程的真实记录，定量与定性相结合，才能得到最真实准确的评估参数。要充分考虑社区服刑人员行为和心理特点，兼顾到方方面面，同时又突出主要内容。做到既统筹兼顾，又注意个体差异，对待评估结果不能主观臆断，也不能僵化刻板。社区矫正质量的评估，应根据评估对象的具体情况，顾及到每个方面、每个环节，充分全面地从多角度进行评估，以求得到更贴近事实的结论，避免评估工作的盲目性。

4、公开透明，便于操作。开展评估应当充分考虑基层主客体、软硬件情况，选择恰当的评估方法，得出清晰、简明、可行的指标体系和评估标准，突出重点，层次分明；同时社区矫正质量的科学评估体系可引进中学考试的模式，即各单位交叉相互考评，在条件不成熟时应以应试考评为主，待时机成熟时应以素质考评为主。

二、社区矫正质量科学评估体系的时间和维度

（一）、评估的时间节点

社区矫正质量的科学评估体系并不是一定要到社区服刑人员解矫时才做，在管理过程中就应该不断地评估总结效果，及时进行调整。但解矫前的评估是更全面、更重要，对社区矫正质量的评估更具有科学性和可操作性。

（二）、评估的维度

1、自我评估。比如体能康复程度，自我接受程度，自我满意程度等等。

2、社会生活适应状况改变的客观现实。比如正常接受矫正、学习程度，与人交往、相处状况程度，工作、学习效率程度等等。

3、周围人的评定。比如司法所工作人员的评定，家人的评定，亲戚朋友的评定等等。

4、前后心理测量结果的比较。比如某些症状量表的分数得到改善等等。

5、心理咨询师的评定。根据咨询师的观察，评估对象在情绪、认知和独立性等方面的进步，自我评价更积极，敢于面对困难等等。

三、社区矫正质量科学评估体系的内容和阶段

«社区矫正实施办法»第九条规定：司法所应当为社区服刑人员制定矫正方案，在对社区服刑人员被判处的刑罚种类、犯罪情况、悔罪表现、个性特征和生活环境等情况进行综合评估的基础上，制定有针对性的监管、教育和帮助措施。从中我们不难看出,社区矫正质量科学评估体系的内容和阶段应包含以下几个方面:

（一）、社区矫正质量评估内容的宏观方面

1、生理矫正评估内容。（1）、生理症状；（2）、体检报告。

2、心理矫正评估内容。（1）、客观世界和主观世界统一性，重点是有无幻觉和妄想，以及是否有自知力；（2）、精神活动内在协调性，重点是心理健康状况和自控力；（3）、个性相对稳定性。

3、认罪服法矫正评估内容。（1）、服从工作人员管理，遵守各项规章制度，严格按纪律要求约束自己，组织纪律性得到增强；（2）、认罪服法，能深刻反省自己的违法行为；（3）、遵守国家的法律法规，有集体主义观念、正义感 和责任感。

4、教育矫正评估内容。（1）、接受教育情况，是否积极参加司法所组织的学习教育活动，学习态度是否端正，是否按时完成学习任务，学习成绩是否合格；（2）、法制观念；（3）、职业技能。

5、身体康复矫正评估内容。通过递增式的半军体训练和文体活动，不断增强社区服刑人员的体质。

6、社会功能矫正评估内容。（1）、工作效率，包括改造动机和完成生产任务情况；（2）、社会交往，包括与周围人的接触情况。

（二）、社区矫正质量评估阶段和内容的微观方面

对社区服刑人员进行矫正质量科学评估时，在确定合理的评估内容和维度以后，应及时把握社区服刑人员不同阶段的矫正状况，形成一种动态性的评估效能，应当做好初期评估、中期评估、后期评估三个阶段的评估。从评估内容小目标（微观方面）着眼，从评估内容大目标（宏观方面）着手，把二者有机地统一起来，达到最高境界，即授之以“渔”。

1、初期评估：自觉状态的改善。

时间为入矫3个月内，对社区服刑人员严格管理，促使社区服刑人员面对现实，正确面对角色转化，安心接受社区矫正。

（1）、进行身体检查。进行体检，并建立社区服刑人员健康档案，为矫正做好准备。

（2）、建立个人档案。建立详细的社区服刑人员档案，为开展有针对性的矫正提供资料。

（3）、进行常规教育。组织学习相应的制度规范，使社区服刑人员掌握和了解日常行为准则，增强纪律观念。（4）、开展法制专项教育。组织学习相关法律法规，增强法律观念。（5）、进行心理测试，为开展心理矫正提供基础资料。

（6）、进行体能训练。训练项目包括：引体向上、仰卧起坐、俯卧撑、100米跑、400米跑等等。

（7）、不安排劳动锻炼。

2、中期评估：行为表层的好转。

时间为入矫后3个月至解矫前3个月，实行普通管理，实现心理和体能的基本恢复，进一步增强法制观念。

（1）、开展系统教育。开展法制教育，增强社区服刑人员的法制观念，引导他们做一个守法的合格公民；开展政治思想教育，通过人生观教育，促使社区服刑人员认识树立正确人生观的重要意义；开展读书活动，以社区服刑人员自学为主，读完指定书目，提高基本素质。

（2）、开展康复矫正。每周安排不少于8课时的课堂化教育，课堂教育、体能训练和劳动锻炼交叉进行。

（3）、开展心理分析。运用心理测试资料，进行心理分析。

（4）、开展心理咨询。定期或不定期开展心理测试，进行面对面的咨询疏导。

（5）、开展心理治疗。运用厌恶疗法（观看电视片、警示片）、人格矫正（晨会教育）、认知疗法（学习优秀文化），重塑健康人格。

（6）、安排渐进式劳动锻炼。定时适量安排劳动任务，使社区服刑人员在参加劳动锻炼的同时，能够学到一技之长。

（7）、进行体能康复。在前一期的基础上，安排渐进式体能康复训练。（8）、组织开展社会帮教活动。通过地方党政部门和社会团体领导及社会 各界、亲属的帮教，增强社区矫正信心。

（9）、开展个性化教育。运用社区服刑人员的爱好、兴趣、特长等，组织形式多样、寓教于乐的活动，潜移默化地培养良好的道德情操。

（10）、进行行为矫正。通过规范化管理和行为训练，培养良好的行为习惯，增强遵纪守法的观念；通过综合矫正，提高自我行为控制能力，增强对家庭、社会的责任感；通过学习、劳动、问题讨论等集体活动，培养集体观念，体味人生价值。

3、后期评估：富于内省，自我约束的加强。

时间为解矫前3个月，实行宽松管理，巩固前2期的矫正成果，增强社区服刑人员矫正行为恶习，更好地融入社会。

（1）、组织学习时事政治。帮助社区服刑人员了解掌握社会发展变化的形势，社会就业、社会保障等相关政策，从思想上同现实社会“接轨”。

（2）、开展职业技能培训。根据社区服刑人员自身的实际情况，有选择地组织职业培训，帮助他们学习掌握谋生技能。

（3）、组织社会公益活动。组织社区服刑人员参加社会公益活动，如到社会上现身说法，在公益劳动基地做义工等。

（4）、进行解矫前的教育训练。帮助社区服刑人员掌握走向新生所需要的各种技能。

（5）、举行告别欢送活动。组织即将解矫人员总结交流社区矫正的体会和感受，提出工作建议；由工作人员对社区服刑人员予以新生寄语，提醒注意事项，正确面对各种挫折，寻求合法的社会救助。

四、社区矫正质量科学评估体系的作用

社区矫正质量科学评估体系的最终目的，是为了更好地对社区服刑人员实 施矫正。评估是手段，评估结果的有效运用才是目的，将评估结果有效地运用于教育矫正、心理疏导、行为养成的全过程。按照规则在先的原则制定评估结果运用的刚性规则，形成正确的评估导向。笔者认为，社区矫正质量科学评估体系至少应体现以下几个方面的积极作用。

1、社区矫正质量科学评估体系实现了矫正理念的转变，推进了矫正工作的发展。加大社区矫正工作力度，积极崇尚科学的矫正理念，切实提高矫正质量，达到逐步减少或消灭重新违法犯罪是社区矫正工作的出发点和落脚点，矫正视角多元化和矫正效益最大化是社区矫正工作的立足点。社区矫正质量科学评估体系是高质量目标、精细化管理的一个范例，它具有反馈诊断功能、反思矫正功能、激励促进功能、调控差异功能和导向护航功能等多重功能，毋庸臵疑具有矫正发展里程碑意义的重大作用。

2、社区矫正质量科学评估体系可以测定矫正投入与产出比，能把握矫正发展的成效。通过社区矫正质量科学评估体系的有效运用，可以研究和测定社区矫正的投入，包括各类有形矫正资源和无形矫正资源的占有率。对在矫正资源占有、消耗过程中，通过矫正活动发生过程的渐进性发展所取得的矫正成效，即矫正的产出进行科学评估和分析，从而得到矫正的投入与产出是否按照设定的计划进行，以此可以进行社区矫正工作计划的宏观调控和矫正方略的及时调整。

3、社区矫正质量科学评估体系有利于提取矫正运行参数，调整和完善社区矫正方略。社区矫正质量科学评估体系是研究和确立矫正工作的发展方向，能更好地运用科学的评估方法，在立足、指导实践的基础上，能够更加有效地提高社区矫正质量。社区矫正质量科学评估体系是在综合性的研究、分析和判断的基础上，能够按照管理者的要求提取社区矫正发展过程中的法制观念、道德 水平、心理健康、就业能力和文化素质等诸多因素的改造参数。检验社区矫正措施的正确性和可行性，使其更加科学完善、更加规范、更具可操作性；既能发现社区服刑人员中带有倾向性、普遍性和代表性的突出问题，又能掌握社区服刑人员个体差异所具有的个性化问题，对社区服刑人员的矫正情况进行客观、公正评估，便于调整社区矫正方略和采取针对性矫正措施。

五、社区矫正质量科学评估体系的注意事项

1、应科学制定量表并科学地确定反映社区服刑人员矫正质量好坏等级（划分不能太粗，要细致和均匀）的标准分，并配合合理规范的操作程序，搞好测量和科学评估。

2、应用社区矫正质量科学评估体系时应由点到面，在试点的基础上科学评估矫正效果，试用成功后再推广普及，避免盲目性。

3、应不断完善和发展社区矫正质量科学评估体系。事物是变化发展的，只有在发展中与时俱进，才能更贴切实际。总之，对评估体系需要不断进行修正，不断完善，使之更趋科学、合理，以确保科学评估的效果。参考文献： 1、2014年5月27日孟建柱同志在全国社区矫正工作会议上的讲话。

2、《戒毒条例》，2011年6月版。

3、中国就业培训指导中心、中国心理卫生协会组织编写.心理咨询师（三级、二级）[C].民族出版社、2005年8月第1版。

4、《社区矫正实施办法》，2012年1月版。

5、江苏省劳教局劳教戒毒矫治流程试点方案，2004年12月第1版。

作者姓名：双加永

单 位：南京市大连山戒毒所职 务：副主任科员职 称：国家二级心理咨询师通讯地址：南京市江宁区淳化街道南京市大连山戒毒所邮 编：电 话：

作者姓名：洪阳单 位：南京市江宁区司法局职 务：工作人员通讯地址：南京市江宁区竹山路邮 编：电 话：

211122 52292400

358号 211100 52180142 9

第二篇：社区矫正调查评估意见书

调查评估意见书

（）司调查字号

人民法院：

受你单位委托，我局于 年 月 日至 年 月 日对被告人（罪犯）进行了调查评估。有关情况如下:。

综合以上情况，评估意见为

（公章）

年 月 日

注：请贵单位将评估结果保密，勿通报被告人（罪犯本人）及其家属

第三篇：社区矫正评估意见书2

文书1

调查评估意见书

（）字号

人民法院（人民检察院、公安局、监狱）：

受你单位委托，我局于年月日至年月日对被告人（罪犯）进行了调查评估。有关情况如下:。

综合以上情况，评估意见为。

（公章）

年月日

第四篇：社区矫正调查评估

调查记录

时间：地点： 调查人：被调查人：姓名性别民族年龄职业或职务

联系方式单位或住址调查情况：

调 查 人（签名）：

调 查 人（签名）：

被调查人（签名）：

记 录 人（签名）：

第五篇：社区矫正调查评估意见书

调查评估意见书

（）司调查字号人民法院：

受你单位委托，我局于年月日至年月日对

被告人（罪犯）进行了调查评估。有关情况如下:。

综合以上情况，评估意见为

（公章）

年月日

注：请贵单位将评估结果保密，勿通报被告人（罪犯本人）及其家属