第一篇：苏州高新区企业培训协会章程(草案)
苏州高新区企业培训协会章程（草案）
苏州高新区企业培训协会章程（草案）
（一）高新区内企事业单位中担任培训主管人员
（二）本人志愿加入本协会
（三）接受本协会章程，愿意履行会员义务
（四）企业会员为高新区内企业或团体
其决议须经到会会员（或会员代表）半数以上表决通过方能生效。
（二）检查会员大会（或会员代表大会），常务理事会决议的落实情况；
（三）策划、组织、开展协会活动。
（四）代表本团体签署有关部门重要文件；
主管单位审查同意，并报社团登记管理机关核准后生效；
第八章 终止程序及终止后的财产处理
第三十八条：本团体完成宗旨或自行解散或由于分立，合并等原因需要注销的，由理事会或
常务理事会提出终止动议。
第三十九条：本团体终止动议须经会员大会（或会员代表大会）表决通过，并报业务主管单
位审查同意。
第四十条： 本团体终止前，须在业务主管单位及有关机关指导下成立清算组织，清理债权
债务，处理善后事宜。清算其间，不开展清算以外的活动。第四十一条：本团体经社团登记管理机关办理注销的登记手续后即为终止。
第四十二条：本团体终止后的剩余财产，在业务主管单位和社团登记管理机关的监督下，按
照国家有关部门规定，用于发展与本团体宗旨相关的事业。
第九章 附 则
第四十三条：本章程经2008年10月11日会员大会（或会员代表大会）表决通过。第四十四条：本章程的解释权属于本团体的理事会。第四十五条：本章程自报社登记管理机关核准之日起生效。
第二篇：宁夏企业培训协会章程
宁夏企业培训协会章程
第一章 总 则
第一条 本协会的名称为宁夏企业培训协会（英文译名为Ningxia Enterprise Training Association，缩写为NXETA）。
第二条 本协会的性质是：由宁夏自治区企业培训机构、大学院校、企事业单位及相关专家、学者等人士根据自愿、平等和互利的原则组成的、具有独立法人地位的全区专业性非营利社团组织。
第三条 本协会的宗旨是：以党的十八大精神为指导，坚持科学发展观，遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚，积极发挥协会的桥梁纽带作用，开发、整合企业培训资源，构建企业培训体系，规范企业培训市场行为，倡导行业自律，维护会员单位合法权益，推动我区企业培训持续健康发展。
第四条 本协会接受业务主管单位宁夏经济和信息化委员会的业务指导，依法按照有关程序向宁夏自治区民政厅申请登记手续，并接受其监督管理。
第五条 本协会的住所：银川市兴庆区凤凰北街清湖苑北侧宁夏商贸流通企业服务中心二楼2009室。
第二章 业务范围
第六条 本协会的业务范围：
（一）宣传党和国家培训教育的方针政策、法律法规；
（二）发挥协会的桥梁纽带作用，沟通政府与培训机构、企业的联系；
（三）定期召开培训工作研讨会；
（四）组织企业培训经验交流及信息传递；
（五）研究建立各类企业专业人才的资格认证培训体系；
（六）创办企业培训协会网站；
（七）出版企业培训会刊及相关书籍；
（八）开展与国内外培训机构、企业的交流与合作；
（九）举办各讲座、研讨会、培训班；
（十）开展企业培训学术交流活动；
（十一）承担业务主管单位、会员单位委托的其他有关工作。
第三章 会 员
第七条 本协会的会员分为单位会员和个人会员。凡热心企业培训工作的企事业单位、机关、院校、培训机构及专家、学者等人士，均可申请加入本协会。
第八条 申请加入本协会的会员，必须具备下列条件：
（一）拥护本协会章程；
（二）有加入本协会的意愿；
（三）在企业培训领域内具有一定的影响；
（四）热心企业培训工作。第九条 会员入会的程序是：
（一）提交入会申请书；
（二）经理事会讨论通过；
（三）由理事会或理事会授权的机构发给会员证。第十条 会员享有下列权利：
（一）本协会的选举权、被选举权和表决权；
（二）参加本协会的活动；
（三）获得本协会服务的优先权；
（四）对本协会工作的批评建议权和监督权；
（五）入会自愿、退会自由。第十一条 会员应履行下列义务：
（一）执行本协会的决议；
（二）维护本协会合法权益；
（三）完成本协会交办的工作；
（四）按规定交纳会费；
（五）向本协会反映情况，提供有关资料。
第十二条 会员退会应书面通知本协会，并交回会员证。
会员如果一年不交纳会费或不参加本协会活动的，视为自动退会。
第十三条 会员如有严重违反本章程的行为，经理事会或常务理事会表决通过，予以除名。第四章 组织机构和负责人产生、罢免
第十四条 本协会的最高权力机构是会员代表大会，会员代表大会的职权是：
（一）制定和修改章程；
（二）选举和罢免理事；
（三）审议理事会的工作报告和财务报告；
（四）决定终止事宜；
（五）决定其他重大事宜。
第十五条 会员代表大会须有2/3以上的会员代表出席方能召开，其决议须经到会会员代表半数以上表决通过方能生效。
第十六条 会员代表大会每届三年。因特殊情况需提前或延期换届的，须由理事会表决通过，报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意。但延期换届最长不超过一年。
第十七条 理事会是会员代表大会的执行机构，在闭幕会期间领导本协会开展日常工作，对会员代表大会负责。第十八条 理事会的职权是：
（一）执行会员代表大会的决议；
（二）选举和罢免会长、副会长、秘书长；
（三）筹备召开会员代表大会；
（四）向会员代表大会报告工作和财务状况；
（五）决定会员的吸收或除名；
（六）决定设立办事机构、分支机构、代表机构和实体机构；
（七）决定副秘书长、各机构主要负责人的聘任；
（八）领导本协会各机构开展工作；
（九）制定内部管理制度；
（十）决定其他重大事项。
第十九条 理事会须有2/3以上理事出席方能召开，其决议须经到会理事2/3以上表决通过方能生效。
第二十条 理事会每年至少召开一次会议；情况特殊的，也可采用通讯形式召开。
第二十一条 本协会设立常务理事会。常务理事会由理事会选举产生，在理事会闭会期间行使第十八条第一、三、五、六、七、八、九项的职权，对理事会负责。
第二十二条 常务理事会须有2/3以上常务理事出席方能召开，其决议须经到会常务理事2/3以上表决通过方能生效。
第二十三条 常务理事会至少半年召开一次会议；情况特殊的也可采用通讯形式召开。
第二十四条 本协会的会长、副会长、秘书长必须具备下列条件：
（一）坚持党的路线、方针、政策、政治素质好；
（二）在本协会业务领域内有较大影响；
（三）会长、副会长、秘书长最高任职年龄不超过70周岁；
（四）身体健康，能坚持正常工作；
（五）未受过剥夺政治权利的刑事处罚；
（六）具有完全民事行为能力。
第二十五条 本协会会长、副会长、秘书长如超过最高任职年龄的，须经理事会表决通过，报业务主管单位审查并经社团管理机关批准同意后，方可任职。
第二十六条 本协会常务副会长为本协会的法定代表人。本协会会长、副会长、秘书长任期五年。会长、副会长、秘书长任期最长不得超过两届。因特殊情况需延长任期的，须经会员代表大会2/3以上会员表决通过，报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意后方可任职。
本协会现任会长、秘书长因工作或其他原因不能继续履行工作职责的，由常务理事会从现任副会长、副秘书长中各推选一人履行会长、秘书长职责，直至本届任届期满。
第二十七条 本协会会长行使下列职权：
（一）召集和主持理事会、常务理事会及会长办公会议；
（二）检查会员代表大会决议的落实情况；
（三）代表本协会签署有关重要文件；
（四）其他须由会长行使的职权。
第二十八条 本协会秘书长行使下列职权：
（一）主持办事机构开展日常工作，组织实施工作计划；
（二）协调各分支机构、代表机构、实体机构开展工作；
（三）拟定协会的财务预算、决算、变更、解散和清算等事项 的方案；
（四）提名副秘书长、各机构主要负责人；协会的日常性事务由秘书长协调。
第二十九条 本协会设立若干监事，监事会会员代表大会选举产生。会长、副会长、常务理事、理事、秘书长不得兼任监事。监事列席常务理事会议。
第五章 资产管理、使用原则
第三十条 本协会经费来源：
（一）会费；
（二）捐赠；
（三）政府资助；
（四）利息；
（五）在业务范围内开展活动或服务的收入；
（六）其他合法收入。
第三十一条 本协会按照国家有关规定收取会员会费。
第三十二条 本协会经费必须用于本章程规定的业务范围和事业的发展，不得在会员中分配。
第三十三条 本协会建立严格的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。
第三十四条 本协会配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼任出纳。会计人员必须进行会计核算，实行会计监督。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。
第三十五条 本协会的资产管理必须执行国家规定的财务管理制度，接受会员代表大会和财政部门的监督。资产来源属于国家拨款或者社会捐赠、资助的，必须接受审计机关的监督，并将有关情况以适当方式向社会公布。
第三十六条 本协会换届或更换法定代表人之前必须接受社团登记管理机关和业务主管单位组织的财务审计。
第三十七条 本协会的资产，任何单位、个人不得侵占、私分和挪用。第三十八条 本协会专职工作人员的工资和保险、福利待遇，参照国家对事业单位的有关规定执行。
第六章 章程的修改程序
第三十九条 对本协会章程的修改，须经理事会表决后报会员代表大会审议。
第四十条 本协会修改的章程，须在会员代表大会通过后15日内，经业务主管单位审查同意，并报社团登记管理机关核准后生效。
第七章 终止程序及终止后的财产处理
第四十一条 本协会完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要注销的，由理事会或常务理会提出终止动议。
第四十二条 本协会终止动议须经会员代表大会表决通过，并报业务主管单位审查同意。
第四十三条 本协会终止前，须在业务主管单位及有关机关指导下成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间，不开展清算以外的活动。
第四十四条 本协会经社团登记管理机关办理注销登记手续后即为终止。
第四十五条 本协会终止后的剩余财产，在业务主管单位和社团登记管理机关的监督下，按照国家有关规定，用于发展与本协会宗旨相关的事业。
第八章 附 则
第四十六条 本章程经二○一四年
月
日会员代表大会表决通过。
第四十七条 本章程的解释权属本协会的理事会。
第四十八条 本章程自社团登记管理机关核准之日起生效。
第三篇：企业协会章程范文
企业协会章程
××企业协会章程草案
第一章总则
×
第一条本会的名称为××企业协会以下简称本会英文译名为缩写为。
×第二条本会是××系统的企业和事业单位自愿组成的全省性的社团组织，本会是跨地区、跨所有制的非营利性行业组织。
×第三条本会
宗旨是坚持面向××系统企业和事业单位，×坚持为行政主管部门和企业、事业单位服务，充分发挥桥梁、纽带作用坚持“服务、研究、交流、提高”的方针遵守宪法和法律、法规、国家政策，贯彻执行国家的××治理开发工作方针，遵守社会道德风尚，维护会员单位的合法权益，推动××事业的发展。
×第四条本会接受业务主管部门××××××和社团登记管理机关山东省民政厅的业务指导和监督管理。
×第五条本会设在山东省济南市。办公地址历下区青龙后街号。
第二章业务范围
第六条本会的业务范围
一围绕社会经济发展和××治理开发的建设任务，促进××水利企业建立现代企业制度，完善企业经营机制增强企业活力，提高企业经济效益，探索企业产权改革、资产重组、技术创新、管理创新，推进企业改革和管理现代化。
二向企事业单位提供培训、咨询、信息。组织推广先进技术和研究成果。
（三）实行行业自律，加强诚信建设，维护公平竞争，为企业的发展创造良好的环境。
（四）承担政府职能部门交办的相应工作任务，为政府职能部门当好参谋助手，发挥政府和企业之间的桥梁纽带作用。
（五）加强与有关行业和专业协会的联系、沟通、协调与合作，提高××系统不同门类企业的经济效益和市场竞争能力。
六开展国内外交流，出版有关书刊，为提高企事业单位整体素质、经营管理水平和经济效益而努力。
七向企业事业单位提供法律服务，维护会员单位和企业家的合法权益。
（八）承担政府职能部门交办的其他工作任务。
×第三章会员
×第七条凡××系统的企业含各种所有制、事业单位及相关的社会团体均可申请入会成为本会会员。
×本会欢迎其他与××有关联愿意为发展××事业作贡献的企业含各种所有制和事业单位加入本会。
×第八条申请加入本会的会员，必须具备下列条件
×一拥护本会的章程
×二有加入本会的意愿
×三在本会和业务行业、学科领域内具有一定的影响。
×第九条会员入会的程序是
×一提交入会申请书
×二经过理事会或常务理事会或由理事会或常务理事会授权协会办公会议讨论通过并发给会员证。
×第十条会员享有下列权利
×一本会的选举权、被选举权和表决权
×二参加本会的活动
×三获得本会服务的优先权
×四对本会工作的批评建议权和监督权
×五通过本会向有关部门提出批评和建议
×六入会自愿、退会自由。
×第十一条会员履行下列义务
×一遵守本会章程，执行本会决议
×二维护本会合法权益
×三完成本会交办的工作
×四按规定交纳会费
×五向本会反映情况，提供有关资料
×六为本会开展活动提供支持和方便。
×第十二条会员退会应书面通知本会，并交回会员证。
×会员如果年不交纳会费或不参加本会活动的，由本会对其进行通报年不交纳会费或不参加本会活动的，视为自动退会。
×第十三条会员如有严重违反本章程的行为，经理事会或常务理事会表决通过，予以除名。
×
×第四章组织机构和负责人产生、罢免
×第十四条本会的最高权力机构是会员大会，会员大会的职权是
×一制定和修改章程
×二选举和罢免理事
三审议理事会的工作报告和财务报告会费收支情况的报告
×四决定终止事宜
×五决定其他重大事项。
×第十五条会员大会须有以上的会员出席方能召开，其决议须经到会会员半数以上表决通过方能生效。
×第十六条会员大会每届年。因特殊情况需提前或延期换届的，须由理事会表决通过，报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意。但延期换届最长不超过年。
×第十七条理事会是会员大会的执行机构，在闭会期间领导本会开展日常工作，对会员大会负责。
×第十八条理事会的职权是
×一执行会员大会的决议
×二选举和罢免会长、副会长、秘书长
×三筹备召开会员大会
×四向会员大会报告工作和财务状况会费收支情况
×五审查常务理事会和本会办事机构的工作报告
×六决定其他重大事项。
×第十九条理事会须有以上理事出席方能召开，其决议须经以上理事表决方能生效。
×第二十条理事会每年召开一次会议，情况特殊的，也可采用通讯形式召开。
×第二十一条本会设立常务理事会。常务理事会由理事会选举产生，在理事会闭会期间行使第十八条第三、五、六项的职能，对理事会负责常务理事人
数不超过理事人数的，并决定本会副秘书长、各机构主要负责人的聘任。
×第二十二条常务理事会须有以上常务理事出席方能召开，其决议须经以上常务理事表决通过方能生效。
×第二十三条常务理事会每半年召开一次会议情况特殊的也可采用通讯形式召开。
××第二十四条本会会长、副会长、秘书长必须具备下列条件
×一坚持党的路线、方针、政策，政治素质好
×二在本会业务领域内有较大影响
×三会长、副会长、秘书长最高年龄不超过周岁
×四身体健康，能坚持正常工作
×五未受过剥夺政治权利的刑事处罚
×六具有完全民事行为能力。
×第二十五条本会会长、副会长、秘书长如超过最高任职年龄的，需经理事会表决通过，报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意后方可任职。
×第二十六条本会会长、副会长、秘书长任期年会长、副会长、秘书长任期最长不超过两届。因特殊情况需延长任期的，需经会员大会以上会员表决通过，报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意后方可任职。
×第二十七条本会会长为本会法定代表人。本会法定代表人不兼任其他团体的法定代表人。
×第二十八条本会会长行使下列职权
×一负责本会的全面工作
×二召集和主持理事会或常务理事会
×三检查会员大会、理事会或常务理事会决议的落实情况。
×四代表本会签署有关重要文件。
×第二十九条本会常务副会长协助会长工作，必要时可受会长委托，主持协会日常工作。
×第三十条本会秘书长在会长、常务副会长领导下，负责办事机构的日常工作，处理秘书处的日常事务，协调各部室的工作安排，检查各部室贯彻本会部署的各项工作的落实情况。
×
×
×第五章资产管理、使用原则
×第三十一条本会经费来源
×一会费
×二捐赠
×三政府、企业和各方面的资助
×四在核准的业务范围内开展活动或服务的收入
×五利息
×六其他合法收入。
×第三十二条本会按照国家有关规定收取会费。
×第三十三条本会经费必须用于本章程规定的业务范围和事业发展，不得在会员中分配。
×第三十四条本会建立严格的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。
×第三十五条本会配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼任出纳。会计人员必须进行会计核算，实行会计监督。会计人员调动工作或离职也必须与接管人员办清交接手续。
×第三十六条本会的资产管理必须执行国家规定的财务管理制度，接受会员大会和财政部门的监督。资产来源属于国家拨款或者社会捐增、资助的，必须接受审计机关的监督，并将有关情况以适当方式向社会公布。
×第三十七条本会换届或更换法定代表人之前必须接受社团登记管理机关和业务主管单位组织的财务审计。
×第三十八条本会的资产，任何单位、个人不得侵占、私分和挪用。
××第三十九条本会专职工作人员的工资和保险、福利待遇，参照国家对事业单位的有关规定执行。
××
×第六章章程的修改程序
×第四十条对本会章程的修改，须经理事会表决通过后报会员大会审议。
××第四十一条本会修改的章程，须在会员大会通过后日内，经业务主管单位审查同意，并报社团登记管理机关核准后生效。
××
×第七章终止程序及终止后的财产处理
×第四十二条本会完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要注销的，由理事会或常务理事会提出终止动议。
×第四十三条本会终止动议经会员大会表决通过，并报业务主管单位审查同意。
×第四十四条本会终止前，须在业务主管单位及有关机关指导下成立清算组织，清理债务债权，处理善后事宜。清算期间，不开展清算以外的活动。
×第四十五条本会经社团登记管理机关办理注销登记手续后即为终止。
××第四十六条本会终止后的剩余财产，在业务主管单位和社团登记管理机关的监督下，按照国家有关规定，用于发展与本会宗旨相关的事业。
××
×第八章附则
×第四十七条本章程须经会员代表大会表决通过。
×第四十八条本章程的解释权属本会的理事会。
×第四十九条本章程自社团登记管理机关核准之日起生效。
第四篇：企业文体协会章程
四川XXXX药业集团 职工文化体育活动委员会章程
第一章 总则
第一条 四川XXXX药业集团职工文化体育活动委员会（以下简称文体委）是在公司党支部、工会和团委领导下，由公司业余文学、艺术、体育、技能等爱好者自愿结合的群众团体。
第二条 文体委必须坚持为企业中心工作服务的原则，积极组织开展职工群众喜闻乐见的业余文体活动，促进企业文化建设。
第二章 任务
第三条 文体委的任务是：
1、发挥公司职工个体的聪明才智、兴趣特色、爱好与专长，更好的激发职工个体在业余时间自发、自动开展公司文化活动，以实现“集众人之长，创众人之乐”的效果；
2、在职工中选择性的培养一批文艺、体育、技能等骨干，举办文艺类讲座、活动、学习班，举办各种业余比赛项目。
3、通过举办职工喜闻乐见的兴趣爱好活动陶冶情操、益智健身、促进全民健身活动；用健康的活动吸引人、凝聚人、教育人，从而传递正能量，更好地服务于公司的经营活动，真正达到企业和员工双赢的局面。
4、有效提升员工创新精神和实践能力，提高员工综合素质，可以很好的增加员工之间的沟通交流，释放工作压力，增强内部凝聚力，同时还可以在文化活动中锻炼人才，发掘人才。
5、组队参加政府组织或社会团体举办的各类文艺、体育比赛，以及开展兄弟企业或友好单位之间的文化活动交流。
第三章 会员
第四条 凡爱好文体活动，在文学、艺术、技能或体育等方面有一定的基础，承认本章程的公司职工均可自愿申请入会。
第五条 申请入会者，由本人提交入会申请书，各分协会审查同意后，经文体委批准，即可成为本会会员。
第六条 会员的权利：
1、有选举权和被选举权。
2、有建议权和批评权。
3、有权参加协会组织的参观、学习、交流等活动。
4、有权参加协会组织的各种培训、讲座。
5、有申请退会的权利。第七条 会员的义务：
1、遵守协会章程，执行协会决议。
2、经常参加协会举办的各种活动，完成协会负责人委托的工作任务。
3、积极宣传有关文体方面的宣传报道工作。
4、爱护公司的文化活动用品和设备。第八条 对触犯国家法律法规、违反集团公司规章制度以及本协会章程和纪律，严重损害协会声誉和利益的会员，经文体委批准，可开除会籍。
第四章 组 织
第九条 第十条 公司职工文化体育活动委员会领导机构是秘书处。文体委设名誉会长1人、会长1人、副会长2人，成员由总经办分管负责人、工会和党支部及团支部委派人员、各分会会长组成。其中名誉会长由集团领导担任，会长和副会长在成员中选举产生。每届任期三年，可连选连任。如成员人事变动，由各分会组织推荐确认替补制。
第十一条 文体委下设文学社、艺术团、体育协会、技能协会、书画协会、大健康协会、影视协会6个社团，必要时经文体委同意，可增设其它社团。
第五章 活 动
第十二条 文体委每年至少召开一次会议，总结阶段性工作，布置下一阶段工作，研究活动方案、活动计划和费用筹集与使用监管等。
第十三条 各社团负责人要负责培养和发展会员，组织开展活动，每年至少组织两次较大型活动，不断提升活动品质。
第十四条 各社团每半年至少召开一次会议，每年初讨论协会活动方案、计划、费用并报文体委批准。
第六章 经 费
第十五条 文体委经费由公司工会拨款、公司行政支持、有关单位及个人赞助或捐赠、其他收入。
第十六条 公司工会每年为各个分协会拨一定的活动经费，一般情况下1000元左右，由各社团支配，包括请教师、买一些小型必备设备、用品等。
第十七条 在开展部分社团活动时，每个社团可根据活动的开展情况，AA制收取该次活动的活动费。活动费支出主要用于社团开展活动，不挪作他用，各社团应做到专人负责，有账可查。
第十八条 第十九条 工会财务有权检查各社团经费收支情况。
文体委安排各社团组织的全厂性比赛及外派参赛，经费由公司工会或行政额外开支。
参与地方政府和社会团体组织的比赛活动，获奖人员或获胜团队（分会）的奖励办法，由文体委另行制定。
第二十条 职工文体活动设施和购置、活动场馆的修建由行政开支。
第二十一条 各社团努力开展活动，充分发挥协会的积极作用，把群众性文体活动搞得更加丰富多采，使公司文体委不断发展壮大。
第七章 活动场地
第二十二条 本会会址（常设办公地址）工会办公室；各分会活动场地，由公司总经办与文体委根据实际情况进行协调安排。
第八章 附 则
第二十三条 本章程修改权属公司文体委。
第二十四条 各社团或协会可根据本章程自行制定分协会章程。第二十五条 本章程及修正案经文体委审议通过后生效。
第五篇：苏州高新区2010政府工作报告
苏州高新区（虎丘区）政府工作报告
王跃山
各位代表：
现在，我代表虎丘区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2010年工作回顾
过去一年，区政府在市委、市政府和工委（区委）的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧依靠全区人民，大力推进城市、产业、经济、社会“四大转型”，着力强化科技、招商、体制、服务“四大创新”，较好地完成了区九届人大三次会议确定的目标任务，取得了经济社会发展的新成就。
（一）经济持续平稳增长。预计完成地区生产总值650亿元，增长12%；地方一般预算收入57.1亿元，增长11.8%；全社会固定资产投资260亿元，增长18%；工业总产值2100亿元，增长14%；社会消费品零售总额118亿元，增长16.6%；实际利用外资7.6亿美元，新增注册内资180亿元。项目建设成效显著，成功引进协鑫科技、赫瑞特设备制造等一批光伏产业项目，阿特斯（中国）投资公司、清华易程新技术公司、华映苏州文化产业基金相继落户，红星美凯龙苏州新区店开业。积极推进加工贸易转型升级，推动出口加工区、保税物流中心资源整合、功能叠加，被国务院批准为国家综合保税区。预计完成进出口总额340亿美元，其中出口209亿美元，分别增长19%和16.5%。企业上市步伐加快，胜利精密、宝馨科技在深圳证券交易所挂牌上市。集团公司经营业绩良好，总资产规模达280亿元，主营收入52亿元。镇（街道、分区）经济实力稳步提升，一般预算收入占全区比重达60%，比上年提高5个百分点。
（二）发展方式加快转变。产业结构持续优化，研究制定“2+3”产业振兴规划，大力培育新能源、医疗器械、软件和服务外包产业，新兴产业占比达37%，服务业占比提高到21%，服务外包接包合同额、离岸执行额分别增长81%和65%，淮海路商业街通过国家特色商业街验收。科技创新扎实推进，新增各类科技领军人才57人次，其中省“双创人才”7人、市“姑苏人才”10人，国家“千人计划”累计达7人，清华易程入选省首批“科技创新”团队。引进设立研发机构30家，新批科技产业化项目229项，获得资金支持2.6亿元。认定获批高新技术企业23家、产品114个。专利申请4020件、授权2078件，我区被批准为国家知识产权示范创建园区。滨海国际（苏州）股权债权交易所落户，苏州高新创投公司资金规模达50亿元。苏州医工所一期、财富广场、人才广场建成使用，全省首家高新区院士（专家）服务中心成立。环保产业园、医疗器械产业园、光伏产业园入选江苏省科技产业园，科技城跻身省十大创新型园区和科技企业加速器。大力推广循环经济和清洁生产，新增市级以上循环经济试点企业6家，通过清洁生产审核企业26家，全面完成“十一五”减排任务。
（三）城市功能不断完善。深入推进规划创新，城乡一体化暨分区规划报市政府审批，城乡一体化镇村布局规划、城际站周边地块控规、狮山商务中心控规获市政府批准。大力实施“五大攻坚战”，中心城区7家企业“退二进三”顺利签约，完成6条路段“白改黑”和13条道路街景改造，实施16个宕口综合整治，“城中村”改造完成签约1354户，浒墅关老镇上塘片改造完成评估2859户、签约1080户。集中力量抓好重点工程建设，太湖大道高架道路全线通车，城际铁路新区站场建成投运，轻轨一号线新区段建设顺利推进，大运河“四改三”工程启动，22万伏玉山路高压线迁改入地、科技城阳山变电站改造和第二水厂、第二污水处理厂扩建等工程完工。高新国际商务广场、钻石广场、天都广场一期主体工程基本 1 完工，阳山温泉度假山庄、清山度假酒店开业。持续开展城市管理创新，启动实施老住宅小区改造，扎实推进10个动迁小区改造提升，高标准完成城际铁路沿线环境整治和绿廊建设，全年新增绿化面积180万平方米。积极推进城乡一体化发展，完成城乡一体化农村住宅置换商品房规划，启动建设苏州西部生态城，太湖湿地公园开园，大阳山获批国家级森林公园，东渚镇成为国家环境优美乡镇。
（四）惠民工程扎实推进。多渠道增加群众收入，突出抓好6大实事工程和18条惠民政策落实，当年用于改善民生的财政预算内和预算外支出达24.25亿元，农民人均纯收入14190元，增幅超过10%。深入推进农村（社区）股份合作制改革，全区所有村（社区）均完成了股改工作。其中西部乡镇70个村、32900户、122400人参加股改，全部实现了分红。大力促进就业创业，新增区内劳动力就业10256人，开发公益性岗位1065个，培训失地失业人员2163名、扶持自主创业520名，发放社保及就业补贴4367万元，荣获全省“促进农民就业创业工作先进区”称号。进一步完善社会保障体系，制定出台“新农保”实施办法，“5560”以上征地保养人员保养金标准由390元提高到430元，医疗保险筹资标准由320元提高到400元。同步提高医疗救助最高比例，把生育医疗费用纳入医保基金支付范围。妥善解决2008年1月1日前产生的各类失地人员基本生活保障问题。建立城乡统一的最低生活保障制度，低保标准由城市380元、农村260元统一提高到420元。对符合条件的3036个低保户和低保边缘对象发放救助金1113万元，发放子女临时助学金30万元。对22323名35周岁以上失业动迁农民开展免费健康体检。加大住房困难家庭保障力度，开工建设动迁安置房45万平方米、公共租赁住房4.5万平方米，对符合条件的首批190多户农村动迁住房困难家庭，按政策开展解困工作。
（五）社会建设全面加强。促进教育优质均衡发展，新浒学校等4所学校建成使用，华东台商子女学校苏州校区顺利开学，新区一中校园完成改造。成功举办第三届中国刺绣文化艺术节、上海世博会高新区主题周活动，东渚工艺美术“百匠街”开街，“镇湖苏绣”获批国家集体商标和地理标志。全面实施9大类22项免费公共卫生服务项目，启动建设苏州市立科技城医院，明基医院医技楼封顶，枫桥医院更名为高新区人民医院，狮山敬老院落成。大力完善公交体系，新辟4条公交线路，建成城际铁路公交首末站，建设浒关开发区公交首末站。认真开展信访热点难点问题、安全事故隐患、基层基础工作薄弱环节“三项排查”，抓好世博会“环沪护城河”安保、校园安全、安全生产、食品卫生和森林防火工作，依法严厉打击各类犯罪活动，切实维护社会安定秩序。广泛开展“迎世博、讲文明、树新风”主题活动，健全完善文明城市长效管理机制。扎实推进法治高新区建设，创建省级民主法治村（社区）11个，市级民主法治村（社区）38个。第六次全国人口普查工作有序开展。加强流动人口管理服务，完善计生范围体系，建成4个世代服务中心。注重发挥工会组织作用，建立信访联动机制，构建和谐劳动关系。举办全区首届青年发展论坛，开展创新创业“十大杰出女性”评选活动。巩固提升“双拥”建设成果，被省委、省政府、省军区命名为“双拥模范区”。统计、档案、对台、外事侨务、机关事务等工作得到新加强，民族宗教、老龄、慈善事业取得新进步。
（六）政府服务得到优化。广泛开展“比效率、树形象、讲奉献”作风效能大提升活动，召开机关作风效能建设大会，落实《作风效能综合考评实施意见》，加强重点工作和重大工程督查督办，机关服务水平得到提高。积极开展“绩效审计普及年”活动，推进“三责联审”，建立审计整改机制，加强镇、街道、开发区内部审计工作。认真学习贯彻《廉政准则》，持续推进政府机关厉行节约、“小金库”治理、工程建设领域突出问题专项治理，坚决惩治各类违法违纪行为。严格执行政务公开制度，扎实推进行政权力网上公开透明运行。坚持向区人大及其常委会报告、向区政协通报政府工作制度，主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，注重发挥各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的参政议政 2 作用。进一步创新建议提案办理工作，全年共办复人大代表建议100件、政协委员提案144件，人大代表、政协委员均表示满意和基本满意，办成率为历年最高。
各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，凝聚着全区人民的智慧和汗水。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻区部队、武警和消防官兵，向工商、税务、海关、国检、国土、质监、金融、供电、公安、交警等驻区单位，向在我区创业的境内外投资者、建设者和所有参与、支持、关心我区发展的各界朋友，表示衷心感谢和崇高敬意！
回顾过去一年，我们清醒看到，经济社会发展仍存在诸多矛盾和问题，政府管理服务还存在一定差距和不足。主要是对破解发展难题仍需要不断创新思路、作出艰苦努力；推动发展提速、转型升级、民生改善等任务更加紧迫；政府自身建设尤其是办事效率、服务水平亟待进一步提升等。今后，我们要认真解决这些矛盾问题，努力把各项工作做得更好。
“十二五”规划纲要草案主要内容和简要说明
根据经济社会发展需要，我们组织编制了《苏州高新区（虎丘区）国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》。人大代表、政协委员和各界人士积极建言献策，提出了许多重要的意见和建议。《纲要（草案）》的形成过程，是一个认真总结经验、认清发展阶段、科学谋划未来的过程，也是一个发扬民主、广集众智、凝聚共识的过程。《纲要（草案）》已提请大会审议，现将有关情况作如下说明。
（一）“十二五”规划的基础和条件
过去的五年，是非同寻常的五年。面对国际金融危机的严峻考验，全区上下深入贯彻落实科学发展观，坚持聚集新产业、建设新城区、建立新体制的发展思路，全面实施科教兴区、经济国际化、新型工业化、新型城市化和可持续发展战略，攻坚克难，锐意进取，经济社会呈现持续、健康、较快发展的态势。一是经济实力跃上新台阶。预计地区生产总值、工业总产值、地方一般预算收入年均分别增长12.7%、10.2%和18.9%，全社会固定资产投资五年累计完成1000亿元，是“十五”时期的2.3倍。二是转型发展取得新进展。高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重超过60%，新能源、生物医药、软件和服务外包等新兴产业产值占规模以上工业总产值比重达37%，服务业增加值占地区生产总值比重达21%。三是自主创新迈出新步伐。累计引进国内外研发机构、公共服务平台、重点实验室与院士工作站192家，新认定高新技术企业141家，专利申请量年均增长40%以上，全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重超过3%，先后获得“国际科技合作基地”、“江苏省服务外包示范区”、“国家知识产权示范创建园区”等荣誉称号。四是城乡建设呈现新局面。高标准推进苏州科技城、国家综合保税区等一批功能载体和特色园区建设，积极实施中心城区企业“退二进三”、道路“白改黑”、“城中村”改造、宕口整治和老镇综合改造，累计新增绿化面积900万平方米，森林覆盖率达到29.2%，成为全国首批生态工业示范园区。五是社会民生取得新改善。率先实施农保同城保“并轨”工程，城乡居民养老保险实现全覆盖，城乡一体的医疗卫生和低保救助服务体系建成，教育现代化成效显著。六是改革开放取得新突破。积极探索城乡一体化发展综合配套改革，全面完成农村（社区）股份合作制改革。五年引进超亿元项目13个，全球500强企业投资项目累计达80个，新增实际利用外资40亿美元，服务业实际利用外资占比提高27个百分点，内资企业注册资金年均增长16%。过去五年经济社会发展取得的进步，为“十二五”发展奠定了基础，提供了条件。
（二）“十二五”规划的指导思想和主要目标
我们已经进入第十二个“五年规划”时期。综观国内外形势，世界经济进入后国际金融危机时代，经济增长模式面临深度调整。加快结构调整、转变发展方式将成为国内经济发展主题，我区作为长三角核心区的重要组成部分，区位优势明显。这一时期，既是转型升级、提升综合竞争力的重要机遇期，也是加强社会建设管理、解决深层次矛盾和问题的改革攻坚 3 期。谋划好这一时期发展，对于推进跨越发展、实现争先进位具有重大而深远的意义。
综合分析各方面因素和条件，《纲要（草案）》提出了今后五年全区经济社会发展的指导思想和奋斗目标，即坚持以开放创新为动力，科技产业为支撑，城乡一体化为抓手，富民和谐为根本，突出重点实施好“创新驱动、民生优先、城乡一体、生态文明”四大战略，加快建设国内一流的创新型科技园区，在顺利完成“三年跨越”的基础上，率先朝着基本实现现代化目标迈进。据此，《纲要（草案）》提出了涵盖经济发展、科技创新、公共服务、人民生活和资源环境等5个方面的具体指标。这些指标以导向性为主，具有必要性和可行性相结合、预期性和约束性相结合、连续性与前瞻性相结合的特点。
（三）“十二五”时期的发展重点和主要任务
《纲要（草案）》对“十二五”时期经济社会发展作了全面规划，明确了任务和举措。概括地讲，有五个方面：
1．建设国家创新型科技园区。《纲要（草案）》提出，要坚持“健全创新体系、聚集创新资源、突出效率效益、着眼引领示范”的指导方针，加快创新体制机制，提升自主创新能力，到2015年，率先建成国家创新型科技园区。同时，更加注重增强经济社会发展的全面性、协调性和可持续性，更大力度地关注和改善民生，在顺利完成“三年跨越”基础上，加快朝着率先基本实现现代化目标迈进。
2．推进产业结构高端化。《纲要（草案）》强调，要突出大项目引领，坚持二三产业并举、先进制造业与现代服务业“双轮驱动”，突出抓好战略性新兴产业培育和特色产业基地建设，提升主导产业能级，加快发展现代服务业和生态农业，努力形成高技术产业和先进制造业主体带动、服务经济强力支撑、现代农业突破发展的高层次产业结构。
3．建设生态宜居现代化新城区。《纲要（草案）》提出，要坚持统筹城乡发展的基本方略，着力推进城市建设现代化、城乡发展一体化、基础设施网络化、区域发展联动化，努力把我区建设成集创新科技生产、高端现代服务、人文生态居住、旅游休闲度假于一体的现代化宜居新城区。
4．构建共建共享社会发展体系。《纲要（草案）》强调，要坚持民生优先、共建共享的原则，推进基本公共服务均等化，提高城乡居民收入，完善社会建设管理，促进社会公平正义，加快构建社会主义和谐社会。
5．增创改革开放新优势。《纲要（草案）》指出，坚持把深化改革和扩大开放作为促进转型升级的主要动力，加快重点领域和关键环节改革创新，着力推进城乡一体化综合配套改革，深化政府管理体制改革，发挥市场的基础性作用，完善现代企业制度，推动集团总公司多元化发展，优化民营经济发展环境。进一步提高内外资利用质量，转变外贸发展方式，稳步实施“走出去”战略，全面提升对内对外开放水平。
为完成上述目标任务，《纲要（草案）》还提出了相应的保障措施，不断完善由总体规划、重点专项规划、计划等构成的全区国民经济和社会发展规划体系，建立健全重大项目推进机制，健全发展规划指标体系的评价和统计制度，确保统计数据的权威、准确和及时。
三、2011年主要任务
今年是“十二五”开局之年，也是“三年跨越计划”起步之年，经济社会发展面临更高要求，政府工作更为繁重艰巨。我们要进一步增强忧患意识和危机意识，增强加快发展、争先进位的责任感和紧迫感，坚定信心、抢抓机遇，振奋精神、狠抓落实，全力推动各项工作再上新台阶。
根据工委（区委）扩大会议精神，今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照跨越发展、争先进位要求，切实把工作重点放在转变发展方式、培育发展后劲、增强发展动力、共享发展成果上来，围绕扩大经济总量、提升发展质量、彰显区域特色，着力推进产业转型升级，打造科技创新亮点，深化对 4 内对外开放，创新社会管理方式，提高城乡一体化和富民和谐水平，促进经济持续较快增长，赢得“三年跨越”和“十二五”发展良好开局。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值、地方一般预算收入增长13%以上，全社会固定资产投资增长27%，工业总产值增长24%，进出口总额增长10%，社会消费品零售总额增长17%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长12%左右，新兴产业产值占规模以上工业总产值比重提高5个百分点，服务业增加值占地区生产总值比重提高1.5个百分点，全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到3.2%，单位地区生产总值能耗等主要污染物排放总量削减完成市下达任务，环境质量综合指数大于90。
确立上述发展目标，是综合我区产业基础、项目状况等现实条件而提出的。既体现了与“三年跨越计划”和“十二五”发展要求的一致性，又考虑到全面强化投入、保持经济较快增长，有利于培育发展后劲、增强经济拉动力，有利于进一步改善民生、凝聚民心民力，有利于为“三年跨越”开好局、起好步，切实增强各方面信心。同时，无论从现有基础还是发展潜力看，经过努力是完全能够实现的。
在新的一年里，为把政府各项工作做得更好，我们要注重把握以下几点：第一，紧扣主题主线。工委（区委）扩大会议提出了“三年跨越”目标，明确了今后一个时期我区发展的主题主线，这是今年政府各项工作的指南。我们要切实把“争先进位”要求和发展主题主线，贯穿到经济社会发展的各个方面，落实到政府工作的各个环节，更加自觉地走科学发展道路，更大力度地推进发展方式转变，努力实现发展跨越、争先进位。第二，突出创新驱动。坚持以自主创新引领转型升级，是我区“十二五”的战略选择。2012年，我们还将迎来国家创新型科技园区建设中期评估。我们要更加自觉地坚持创新驱动战略，着力强化创新发展的鲜明导向，充分发挥我区人才科技优势，大力发展创新型经济，切实推动经济发展转入科技引领、创新驱动的轨道，加快构筑新一轮发展优势。第三，着力改善民生。群众最关心的问题，就是政府最需要下功夫解决的问题。在今年政府工作中，我们要紧紧抓住物价、就业、增收、困难家庭住房保障等群众普遍关注的问题，切实加大各项惠民措施落实力度，扎扎实实办实事，千方百计解难题，让全区群众看到更多变化，得到更多实惠。第四，注重统筹兼顾。针对经济社会发展中存在的突出问题和薄弱环节，更加注重统筹推进、科学施策，更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重促进城乡一体协调发展，更加注重加强社会管理创新，促进经济发展与人口资源环境相协调，经济建设与社会建设相协调，进一步提高发展的全面性、协调性和可持续性。具体工作中，着重抓好以下六个方面：
（一）加快转变发展方式，推动经济较快增长。紧扣转变经济发展方式主线，加快产业转型升级步伐，构筑人才科技引领优势，推动经济持续较快增长。
推动经济持续较快增长。千方百计扩大有效投入，集中力量抓好71个重点项目建设，确保完成全社会固定资产投资330亿元。整合全区招商资源，全力扩大引资总量，更加注重结构效益，全年实际利用外资9亿美元，新增注册内资200亿元以上。积极发展服务贸易，促进加工贸易转型升级和外贸出口稳定增长，完成进出口总额374亿美元，其中出口230亿美元。促进内外资企业向研发、销售两端延伸，新增区域性总部企业5~6家。鼓励和支持国有、民营、外资企业做大做强，新培育销售收入超10亿元企业5家以上、超50亿元企业1~2家。加大企业上市推进力度，重点做好纽威阀门、金莱克等企业上市工作，力争成为“新三板”首批试点园区。进一步发挥苏高新集团“三位一体”功能作用，总资产规模超过320亿元，主营收入达到60亿元，当年新增融资超过20亿元。
加快产业转型升级步伐。继续大力培育新能源、医疗器械、服务外包等战略性新兴产业，力争新兴产业产值超过1000亿元，占规模以上工业总产值比重提高5个百分点。扶持壮大电子信息、装备制造等主导产业，在新一代移动通讯、大尺寸平板电视、精密阀门、轨道交通等领域，形成产业集聚、企业集群发展优势，以产业优化升级带动发展提速。大力发展金 5 融商贸、物流配送、创业投资、信息服务业，鼓励制造业企业分离发展现代服务业，服务业增加值增长20%以上，服务外包接包合同额、离岸执行额分别增长65%和40%以上。加快推进苏高新港口工程、亿珠美亚等服务业重点项目建设，建设狮山商务区、横塘建材装饰市场2个市级服务业集聚区，镇湖绣品街、天都商业广场争创国家级特色商业街。稳步发展房地产业，完成房地产投资100亿元，实现商品房销售75万平方米。推进苏州乐园、大阳山国家森林公园、太湖湿地公园、大运河明清风光带、苏州东吴博物馆、树山生态村、白马涧生态园等文化生态旅游项目建设，形成大旅游发展格局。加快综保区、光伏产业园、医疗器械产业园建设步伐，完善环保产业园、新浒工业园功能，打造特色产业基地。扩大循环经济试点，推进清洁生产，扎实开展污染防治，强化总量控制和节能减排，争创首批国家生态文明建设试点园区。
构筑人才科技引领优势。围绕建设国家创新型科技园区目标，大力实施人才科技引领战略，进一步提升区域创新能力。启动实施苏高新“9999”人才计划和新一轮“领军人才计划”，未来三年，累计引进国家“千人计划”人才不少于9名、市级以上领军人才不少于90名，每年引进高层次紧缺人才不少于900名、理工科本科以上人才不少于9000名。其中，今年新增各级领军人才65名以上，科技城争创省创新创业人才基地。加快集聚创新资源，引进设立研发机构35家，获批科技项目280项，获得资金支持2.8亿元。进一步完善科技金融服务体系，完善中小企业信用担保和再担保体系，苏高新创投集团注册资金达到12亿元，资金规模70亿元。大力培育创新企业，重点支持易程科技、阿特斯等加快企业研究院建设，全面加强与浙江大学、华中科技大学、北京理工大学等产学研合作，推进科技成果转化和产业化。当年专利申请量、授权量均增长30%以上，新认定高新技术企业36家、产品72只。
（二）优化城市功能形象，提升城乡一体化水平。以规划创新为先导，着力优化功能布局，加大基本建设力度，提升城乡一体化水平。
增强城市功能。积极推动城乡一体化暨分区规划纳入市总规修编，完成科技城控规、横塘控规调整审批工作，推动法定规划实现全覆盖。全面加快中心城区企业“退二进三”步伐，完成8~10家企业签约。加快狮山广场、天都广场、赛格三期等重点项目建设进度，不断优化中心区形象。加快阳山新城、城铁新城建设步伐，着力完善浒通片区中心商贸设施配套。加大科技城建设投入力度，重点推进科技大厦二期、致远商务大厦、区规划展示馆、智慧谷等项目建设，启动太湖大道两侧沿线城市综合体开发，完善功能、提升形象。全面完成世博苏州馆移建工程。完善国际教育园北区属地化管理，推进金屋建材装饰市场改造升级，实施横塘老镇综合改造。
加强基础配套和环境建设。规划建设大阳山隧道、马涧路西延、南津路延伸工程，完成兴贤大桥、苏浒路一期、大同路东延项目建设，配合做好轻轨一号线工程和苏南运河“四改三”工作，主动衔接好干将路西延、南环路高架西延工程，完善区域交通体系。建成科技城、鹿山路2个11万伏变电站，认真做好狮山22万伏变电站和景山、观山2个11万伏变电站前期准备工作，力争年内开工建设。继续实施环境综合提升工程，开展14个宕口复绿整治，完成太湖大道综合整治和景观提升工程，基本完成中心城区道路“白改黑”及主干道路街景改造工作。按照“城市管理相对集中行政处罚权工作向建制镇延伸”要求，完成区、镇两级管理体制调整，推进执法重心下移。积极推进精细化、长效化管理，广泛开展卫生创建活动，有效整治河道和餐饮污染，提升整体环境水平。
推进城乡一体化发展。稳步推进城乡一体化综合配套改革先导区建设，继续深化完善生态城总体规划，完成生态城启动区控规编制和城市设计。加快安置房建设步伐，积极稳妥地推进动迁安置工作。大力发展生态农业，规划建设浒墅关高速公路以东生态农业示范园，加快建设台湾慈济生态农业园、大阳山生态茶果示范园，提高通安现代农业示范区产出水平。大力实施富民强村工程，深化农村（社区）“三大合作”改革，探索股份合作联社发展模式，6 通过建立生态补偿机制、建设标准厂房和公共租赁住房、推进东西部挂钩合作等途径，增强村级经济“造血”功能和发展活力，健全农民增收长效机制和利益保障机制。
（三）精心组织实事工程，提高群众生活水平。把改善民生放在政府工作更加突出的位置，精心安排实事工程，切实加大民生投入力度，全年用于教育文化、医疗卫生、社会保障、城乡环境、农村股份制改革、住房保障等民生总支出超过30亿元。
就业创业工程。建立500万元就业创业专项资金，实施就业创业“521”工程，扶持500名失地失业人员自主创业，实现带动就业不少于3000人，对2000名失地失业人员进行职业技能培训，开发公益性岗位1000个，援助1000名就业困难人员就业，实现本地人员就业10000人，确保区内“零就业家庭”动态清零。
社会保障工程。区新型农保基础养老金标准从70周岁以上的200元、70周岁以下的170元，统一提高到210元，并建立与苏州市老年居民补贴标准同步调整机制，农保参保率和老年农民待遇享受率达100%。医保筹资标准由400元提高到500元，个人帐户由100元提高到200元，医疗费用区内结付比例由70%提高到80%，区外结付比例由50%提高到60%。新增4种类型先天性心脏病为区医保特殊医疗救助病种。为参保人员新增意外伤害及身故险。全面完成2008年1月1日前产生的各类失地人员基本生活保障工作，对2008年1月1日以后产生的各类失地人员基本生活保障，实行动态管理。
住房保障工程。完善区域住房保障制度，重点为住房困难家庭配好廉租房，组织好发放租赁补贴、减免公房租金工作，努力提供更多的经济适用房，实现全区范围内城镇居民应保尽保。开工建设农村动迁居民解困房，建立健全区域公共租赁住房制度，供应公共租赁住房500间（套）。
公共服务工程。新建8个居家养老服务中心，实现镇（街道）全覆盖，4个达到省评估A级以上标准。新建长江社区卫生服务中心，实施狮山街道社区卫生服务中心改造扩建，完成阳山敬老院二期工程。全区所有基层公办医疗卫生机构实行基本药物零差加销售。力争开工建设区文化艺术中心一期工程。完善社区、村文体设施配置，建成东渚市民广场和文化中心。新建苏州学府初级中学，完成东渚实验小学分校改建、枫桥中心小学异地新建和通安实验小学扩建。
环境提升工程。新建2座防洪闸站，改造1座泵站，建设防洪挡墙11.5公里，清淤河道41条、62.5公里，建成浒光运河水质自动监测站。完成玉山公园改造，全区新增各类绿地180万平方米。
公共交通工程。继续实施公交发展新三年计划，完善国际教育园交通设施，新辟公交线路2条，新建公交电子站牌62只、公交候车亭86只、路名牌100块，更新灯箱式站牌40只，安装电子监控探头24个。
小区改造工程。实施华通花园、金色家园、曙光苑、康佳小区、石湖花园5个动迁小区和馨泰花园、狮山新苑、枫津新村3个老住宅小区综合改造，完善小区停车位、技防和绿化景观等配套设施。
平安建设工程。组建驻区网监大队、特勤第二梯队，建设技侦电子围栏系统，增添科技强警相关装备，增加治安监控点位200个，购置55米云梯消防车一辆。加强区法律援助网络建设和法律援助中心窗口达标建设，提升法律援助服务群众水平。
（四）加快发展社会事业，提升公共服务水平。进一步加大投入力度，发展各项社会事业，不断完善公共服务，更好地惠及全区百姓。
发展教育文化事业。坚持教育优质均衡发展，进一步完善生态城、浒通片学校布局，加快狮山实验小学等建设，全面提升教育现代化水平，争创江苏省素质教育先进区。进一步完善动迁社区文体设施，加快建设枫桥马浜邻里中心、马涧市民服务中心。进一步扶持镇湖刺绣、东渚传统工艺美术等产业发展，推进特色文化街区建设，做强做大文化产业。推进全民 7 健身，办好第五届全区运动会，继续举办“活力高新•欢乐社区行”大型广场系列活动，新增各类业余文体团队超过10个，更好地满足居民文体活动需求。
提高健康保障水平。完善公共医疗卫生服务，加快明基医院、市立科技城医院等重点项目建设，启动高新区人民医院二期建设和第七人民医院改扩建，新建东渚社区卫生服务中心和浒墅关开发区新鹿社区卫生服务中心。投入5000万元，对基层医疗机构零差价销售基本药物实行政府财政补贴。促进基本公共卫生服务均等化，2011年全区人均公共卫生经费达到35元，基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目覆盖全区常住人口。
提升公共服务质量。完善城乡公共交通设施，改善居民出行条件。大力整治交通客运秩序，加大非法客运监控和打击力度，为群众营造更加安全的出行环境。开展流动人口计划生育示范镇（街道）创建活动，推进流动人口计划生育基本公共服务均等化，实现人口计生信息化建设全覆盖。完善区域养老服务，启动区社会福利中心建设。构建灾害防范和应急救灾体系，提升城市综合防灾减灾能力。完善城乡一体社会救助体系，最低生活保障标准由420元提高到450元以上。落实物价上涨动态补贴措施，开展形式多样的各类帮扶，扩大帮扶救助范围，切实保障低保边缘对象等困难群体的基本生活。
（五）推进社会管理创新，维护社会和谐稳定。深入推进法治高新区和新一轮平安高新区建设，进一步创新社会管理机制，巩固安定和谐社会局面。
加强精神文明建设。深入开展各项精神文明创建活动，开展“文明新风进万家”文明户评选活动，启动公共文明指数测评工作，健全文明城市长效管理机制。加强未成年人思想道德建设，启动“千名少年探秘千年文明”大行动。组织好建党90周年、创先争优、推进“三年跨越计划”等主题宣传活动，营造良好发展氛围。强化网络舆情分析，加强舆论引导，挖掘培育一批先进典型，树立正确导向。
推进民主法治建设。大力推进“法治高新区”建设，全面启动“六五”普法，增强全区干部群众的法治观念，提高依法执政、依法行政、依法管理的能力和水平。健全重大决策、重大工程和重大事项社会稳定风险评估机制。继续开展“法治千千吉”主题活动，加强基层基础建设，扩大和完善基层民主，保障群众依法行使民主权利，争创省法治区建设先进单位。加强社区建设管理，着力解决群众反映强烈的问题，深化“十大精品”和“五大亮点”社区创建工作，提升社区管理服务水平，努力建设群众满意的幸福社区。深入开展国防教育，加强国防动员、民兵预备役工作，健全双拥创建体系，为创建新一轮省级“双拥模范区”夯实基础。关心离退休老同志生活，支持妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字等事业，加强民族、宗教工作，继续做好外事、侨务、对台等工作。
维护社会和谐稳定。加强社会治安综合治理，扎实推进镇（街道）综治中心和村（社区）综治办达标升级规范化建设，依法严厉打击各类犯罪活动，不断提升平安高新区建设水平。创新完善流动人口服务管理，大力推广居住房屋等级化管理、社区片区综合治理网格化管理、农村片区警务中心“三大模式”。扎实推进社会矛盾纠纷大排查，深入开展领导干部接访和机关干部下访活动，积极稳妥调处各类矛盾纠纷，构筑和谐劳动关系，着力从源头上消除不稳定因素。建立健全社会预测预警体系和应急救援、军警民联防、社会动员机制，切实提高处置突发事件能力。高度重视安全生产、食品卫生和森林防火等工作，加大对食品药品等重点行业和领域的监管力度，防止重特大安全事故和食品卫生事件发生，保护群众生命和财产安全。
（六）加快转变职能，不断提高政府服务水平。进一步转变政府职能，大兴主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务、廉洁服务之风，切实加强和改进政府自身建设，努力做到为民、务实、清廉。
建设为民政府。牢固树立“机关就是服务，公务员就是服务员”的理念，依法履行政府职责，努力为人民群众提供优质服务。探索开展“一线工作法”试点工作，深入一线知民情、8 解民忧、暖民心、听民意，以基层和群众是否满意检验政府工作的成效，更加注重倾听群众呼声，体察群众疾苦，关心群众生活，积极主动、满腔热情地服务企业、服务基层、服务群众，切实将人民群众的利益实现好、维护好、发展好。注重理论学习与业务培训，提升机关队伍综合素质和服务水平。自觉接受人民代表大会及其常务委员会的法律监督、工作监督，接受人民政协的民主监督，接受新闻舆论和社会公众的监督，认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案。
建设效能政府。大力推进作风效能建设，提升办文、办会、办事效率，打造一批主题内涵深、工作措施硬、群众反响好的机关部门服务品牌。推进行政服务中心扩容升级，继续推动部门行政审批向一个处室集中、审批处室向行政服务中心集中，审批和服务事项进入服务中心到位、部门对行政服务中心窗口授权到位。创新审批方式，推行网上审批、联合审批，切实做到“一个窗口对外”，努力为企业和群众提供便捷高效服务。创新督察督办方式，开展网上督办，加强对各项目标任务的量化考核。认真做好机构设置调整工作，进一步理顺职能，提高工作效率。
建设廉洁政府。深入开展“廉洁文化示范点”创建活动，不断探索运用现代科技手段防治腐败的途径和方法，努力打造惩防体系建设示范区、反腐倡廉制度创新先行区、干事创业安全区。加强绩效审计，深化专项审计，抓好审计整改跟踪督办，提高政府及国有企业资金使用效益。深入推进工程建设领域专项治理，持续开展服务对象、基层评议政风行风活动，坚决纠正损害群众利益的不正之风。完善行政权力网上公开透明运行监控机制，深化政务、厂务、村务以及公共企事业单位办事公开，着力营造“公开、透明、高效、廉洁”的政务环境。
各位代表，新的一年政府工作任务繁重而艰巨，对全区群众的承诺庄严而重大。让我们在市委、市政府和工委（区委）的正确领导下，坚定信心，锐意进取，扎实工作，为开创经济社会发展新局面、让全区群众过上更加富裕幸福的生活而合力奋斗！
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