十部法律修正案获得通过与行政许可法等对接(精)

第一篇：十部法律修正案获得通过与行政许可法等对接(精)

十部法律修正案获得通过 与行政许可

法等对接

十届全国人大常委会第十一次会议28日上午表决通过了公路法、公司法、证券法、票据法、拍卖法、野生动物保护法、渔业法、种子法、学位条例、土地管理法等10部法律修正案，国家主席胡锦涛分别签署主席令，公布了这些法律修正案。新华社受权播发了这些法律修正案及修改后的法律全文。

 据介绍，行政许可法公布后，公路法等九部法律中有些行政许可规定，已不符合行政许可法的规定和转变政府职能、改革行政管理体制的要求。这次通过的公路法修正案等九部法律修正案，对急需修改的行政许可的规定作出个别条款修改。

 此外，土地管理法修正案的通过，使这部法律与今年3月通过的宪法修正案保持了一致。

 这些法律修正案的主要内容分别是：

 ——公路法修正案将原法律第五十条第一款修改为：“超过公路、公路桥梁、公路隧道或者汽车渡船的限载、限高、限宽、限长标准的车辆，不得在有限定标准的公路、公路桥梁上或者公路隧道内行驶，不得使用汽车渡船。超过公路或者公路桥梁限载标准确需行驶的，必须经县级以上地方人民政府交通主管部门批准，并按要求采取有效的防护措施；运载不可解体的超限物品的，应当按照指定的时间、路线、时速行驶，并悬挂明显标志。”

 ——公司法修正案删去原法律的第一百三十一条第二款。

 ——证券法修正案将原法律第二十八条修改为：“股票发行采取溢价发行的，其发行价格由发行人与承销的证券公司协商确定。”第五十条修改为：“公司申请其发行的公司债券上市交易，由证券交易所依照法定条件和法定程序核准。”

 ——票据法修正案删去原法律第七十五条。

 ——拍卖法修正案删去原法律第五条第三款，第十二条第五项。

 ——野生动物保护法修正案将原法律第二十六条第二款修改为：“建立对外国人开放的猎捕场所，应当报国务院野生动物行政主管部门备案。”

 ——渔业法修正案将原法律第十六条第一款修改为：“国家鼓励和支持水产优良品种的选育、培育和推广。水产新品种必须经全国水产原种和良种审定委员会审定，由国务院渔业行政主管部门公告后推广。”

 ——种子法修正案将原法律第十七条第二款修改为：“应当审定的林木品种未经审定通过的，不得作为良种经营、推广，但生产确需使用的，应当经林木品种审定委员会认定。”第三十三条修改为：“未经省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门批准，不得收购珍贵树木种子和本级人民政府规定限制收购的林木种子。”

 ——学位条例修正案将原法律第九条第二款修改为：“学位论文答辩委员会必须有外单位的有关专家参加，其组成人员由学位授予单位遴选决定。学位评定委员会组成人员名单由学位授予单位确定，报国务院有关部门和国务院学位委员会备案。”

 ——土地管理法修正案将原法律第二条第四款修改为：“国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。”将第四十三条第二款、第四十五条、第四十六条、第四十七条、第四十九条、第五十一条、第七十八条、第七十九条中的“征用”修改为“征收”。

第二篇：王桂花与商南县白鲁础乡人民政府等婚姻行政登记纠纷上诉案

王桂花与商南县白鲁础乡人民政府等婚姻行政登记纠纷上诉案

商洛市中级人民法院

行政判决书

(2010)商中行终字第14号

上诉人（原审原告）王桂花，女，生于1945年9月20日，汉族，农民。

委托代理人彭英，女，生于1980年3月22日，汉族，系王桂花之女。

委托代理人张宝社，陕西彬州律师事务所律师。

被上诉人（原审被告）商南县白鲁础乡人民政府。

法定代表人段文涛，乡长。

委托代理人李勇，商南县白鲁础乡人民政府干部。

委托代理人冀军政，商南县法制局干部。

被上诉人（原审第三人）翁明霞，女，生于1968年6月7日，汉族，农民。

委托代理人刘茂，商南县城关法律服务所法律工作者。

上诉人王桂花诉白鲁础乡人民政府婚姻行政登记一案，不服商南县人民法院（2009）商行初字第5号行政判决，于2010年11月5日向本院提起上诉，本院受理后，依法组成合议庭于2010年11月12日开庭审理了本案。上诉人王桂花的委托代理人彭英、张宝社，被上诉人白鲁础乡政府的委托代理人李勇、冀军政，被上诉人翁明霞的委托代理人刘茂到庭参加诉讼，本案现已审理终结。

原审法院查明，2006年5月20日，某某某、翁明霞持有效身份资料、照片亲自到白鲁础乡人民政府申请结婚登记，该乡原民政干部某某某经审查，认为二人符合婚姻法规定的条件，在结婚登记审查处理表粘贴照片并盖钢印、填写结婚登记声明书，由某某某、翁明霞二人签字后予以登记，制作结婚证加盖钢印发给结婚证书，某某某、翁明霞即确立夫妻关系。同年六月份某某某、翁明霞以当地习俗举行了结婚仪式宴请亲朋好友。2009年8月3日，某某某在内蒙古包头市固阳县温州盛达矿山有限责任公司矿山工亡。原告即向本院提起诉讼，要求被告撤销某某某、翁明霞结婚登记。

原审法院认为，被告白鲁础乡人民政府，对前来申请结婚登记的某某某、翁明霞经过审查，认为其二人符合婚姻法规定的条件予以登记，发给结婚证。有结婚登记审查表、鉴定意见、证人证言相互印证，证实被告结婚登记行为合法，而商南县民政局成立婚姻登记处文件说明，被告已被撤销婚姻登记代办业务，印章被收回，已失去为第三人补发结婚证的条件。原告提供照片显示时间，经当庭质证，不能作为第三人与某某某结婚时间之依据，某某某签字及各方当事人提供的样本，鉴定部门已作出意见，可以证实被告的登记过程符合婚姻法规定的程序，也可排除某某某签字被他人代签冒签之事实，原告要求被告撤销婚姻登记诉讼请求的理由不能成立。依照最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第五十六条第一款第四项之规定判决：驳回原告王桂花的诉讼请求。案件受理费50元由原告负担。

宣判后，王桂花不服原审判决，上诉称：

（一）西南政法大学司法鉴定中心鉴定意见书证明了《申请结婚登记声明书》和《结婚登记审查处理表》上“某某某”的署名字迹与上诉人提供的某某某本人信用社贷款借据等证据上的某某某本人的签名不是同一人所写，这就足以证实，某某某本人当初并未在《申请结婚登记书》和《结婚登记审查处理表》上签名，某某某本人并未在婚姻登记现场。

（二）证人某某某证实2006年5月份介绍彭、翁二人相识。如果彭、翁二人相识后就照结婚照的话，他们二人所穿的衣服应该是夏季的衣服。可事实是彭、翁二人的结婚照上所穿的衣服却是冬季的棉衣，说明彭、翁二人结婚证上的照片是2008年12月的照片，却贴在了2006年5月20日的结婚证上了。因此，被上诉人是在某某某本人没有亲自在场的情况下，采取弄虚作假的手段，非法为第三人办理了所谓的结婚证。综上所述，上诉人认为原审判决认定事实错误，判处错误，被上诉人向彭、翁二人颁发结婚证程序违法，该行为应撤销。

被上诉人商南县白鲁础乡政府辩称 ：

（一）被上诉人在一审中已经提供足够的证据，并经第三人所提供的证据相互印证，足以证明被上诉人颁发结婚证是真实、可靠、合法的具体行政行为。

（二）上诉人称伪造结婚证的说法纯属歪曲事实、混淆是非。西政司法鉴定中心【2010】文鉴字第（1328号）司法鉴定意见书确定结婚登记声明书、审查处理表上“彭昌新”署名字迹与上诉人提供的某某某的信用社贷款借据等证据上的彭昌新签名不是同一人所写，只证明了两个签名不是一个人所写，并没有确定那个签名不是某某某本人所写。但事实和证据对此作出了进一步回答证实。一是证人某某某证明某某某亲自到场并在结婚登记栏上签名，二是一审中第三人提供的信封和对女儿留言上的某某某签名与结婚登记签名完全一致，三是上诉人一审中提供的贷款条据、欠款条据证明来源不清楚，经第三人提供证据证实，该贷款条据上的“某某某”署名为某某某父亲书写，四是上诉人仅以鉴定书结论认定某某某并未到场签名领结婚证的观点显然是臆断，是不尊重客观事实的假想。上诉人关于某某某、翁明霞结婚登记照片及二人相识时间的推断是不符合客观事实的主管意断，白鲁础乡属于商南高寒地带，上诉人仅以穿着棉衣和二人于2006年5月才相识就推断结婚登记时伪造及某某某并未到场签名领结婚证完全是无视客观事实，强词夺理。请中级法院依法审查，公正裁判，维持一审判决，维护被上诉人的行政行为。

被上诉人翁民霞辩称：

（一）原审判决认定事实正确。王桂花的上诉观点没有证据支持。我与某某某二人亲自到乡政府，都在签结婚声明书和婚姻登记表上的照片上也盖了钢印，这一切都是符合法律规定的，原审认定事实没有任何错误。

（二）西南政法大学司法鉴定中心鉴定证明结婚登记表、声明书、电话机欠条、加盖邮局邮戳的信封、留言本上的签名系同一人所写，充分证明了我与某某某的结婚登记是合法的。

（三）我只是一个普通农民，如果我与某某某没有结婚证，乡政府不可能在某某某死后给我补办结婚证，故请求上级人民法院依法驳回上诉，维持原判。

经审理查明，原审法院查明事实属实，本院予以确认。

本院认为，被上诉人商南县白鲁础乡人民政府在为某某某和翁民霞办理结婚登记工作中，对结婚申请书，身份证明、合影照片及双方签字的申请结婚登记声明书等材料进行审查后颁发了结婚证书，符合我国《婚姻法》和《婚姻登记条例》的有关规定，尽到了审查职责，该婚姻登记行为合法有效。上诉人诉称结婚证是虚假的，是翁民霞通过白鲁础乡人民政府伪造的理由没有事实依据。在一审诉讼期间，上诉人对结婚申请表和声明书上“某某某”的签字、指印以及结婚照片的真伪提出质疑，要求鉴定，经委托西北政法大学鉴定后，对于指印及照片的鉴定均不能证明上诉人的主张，对于笔迹经鉴定认为“检材笔迹与样本笔迹是同一人书写”。上诉人又对笔迹鉴定意见提出质疑，要求重新鉴定，后经原审原告和第三人补充索取部分样本送交西南政法大学鉴定，鉴定意见为检材笔迹与王桂花送检样本字迹不是同一人书写，与翁民霞提供的样本字迹是同一人书写。两份鉴定虽不尽相同，但总体上是一致的，即两家对于第三人翁民霞提供的样本经鉴定与检材笔迹是同一人书写，该意见是一致的，不同之处在于对上诉人提供的样本与检材进行的鉴定，而对于样本笔迹本身还有一个真假甄别的确认。结合原白鲁础乡政府民政干部的证言、结婚证上所盖钢印等证据综合分析，能够确认被上诉人白鲁础乡人民政府为某某某和翁民霞颁发结婚登记的具体行政行为是符合法律规定的，所谓伪造结婚证的说法仅是上诉人的推测和怀疑，缺乏有效证据支持。此外，在二审庭审中，上诉人的委托代理人彭英称2009年8月6日在内蒙见到翁民霞持有的结婚证，认为伪造结婚证的时间是在2009年8月3日彭昌新死后到同月5日之间，经查，被上诉人翁民霞在得知某某某死讯后，从商南县白鲁础乡其家里乘车到商南县城，再转乘长途汽车赶到内蒙，途中需得两天时间，因此，即使被上诉人翁民霞串通白鲁础乡政府“伪造结婚证”也没有足够的时间。综上所述，上诉人的上诉理由不能成立，应予驳回，原判认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条

（一）项之规定，判决如下：

驳回上诉，维持原判。

案件受理费50元，由上诉人王桂花负担。

本判决为终审判决。

审 判

长

周世安

代理审

判员

李军宏

代理审

判员

郭松梅

二0一0

年十二月七日

书 记

员

张 莉