从中央城市工作会议精神谈新一轮总规的历史使命(下)

第一篇：从中央城市工作会议精神谈新一轮总规的历史使命(下)

从中央城市工作会议精神谈新一轮总规的历史使命（下）

2、使命二：建立空间规划体系的主导 城市总体规划能够起到兼顾长远战略与近期实施的引领性作用，兼顾资源保护与城乡发展的综合性作用，兼顾政府事权与多元主体的协同性作用，因此，应当在城市层面的空间规划体系中占据主导地位。（1）以总规为战略纲领和协同平台 从实践经验来看，在市县域范围内，以城市总体规划做为战略纲领和协同平台，整合各部门的空间性规划，是推进“多规合一”最有效的途径。空间规划体系需要秉持“综合性思维”，这绝不仅仅是“保护要素”简单叠加的“生态底线思维”，更需要在此基础上的、以人的需求和城镇发展为核心的“社会公平思维”和“经济竞争思维”。城市总体规划一贯坚持“综合性思维”，从多个角度看待和解决问题。首先，城市总体规划坚持生态资源本底优先，通过划定边界，确保自然和人文资源资产不受侵害；其次，城市总体规划将公共利益放在首要位置，通过自下而上的公众参与实现社会公平；最后，城市总体规划也充分尊重市场经济规律，将土地经济学原理作为空间布局的重要依据，鼓励“优地优用、劣地少用”，提高土地使用效率。在“综合性思维”的基础上，城市总体规划能够在前期阶段形成指引城市长远发展的空间战略纲领，并成为制定各分区规划、专项规划的前提依据。空间规划方案的形成过程，不是自上而下分配指标、分配空间的计划式安排过程，而是在一个空间平台的基础上，将“资源保护”和“城乡建设”两类空间诉求通过多次博弈、按市场规律实现最优的过程。城市总体规划具备“一张蓝图”的空间平台载体和“一个节点”的方案论证环节，因而具备在城市层面主导空间规划的条件。（2）划定各类空间管制边界 城市总体规划应当依据主体功能区划，会同发改部门、国土部门、环保部门和其他涉及空间规划的部门，共同确定生产空间、生活空间和生态空间比例，划定“两界三区”（后文详述）。在划定过程中应当充分考虑保护和发展的诉求，对边界进行协调和优化。

（3）以空间管制分区界定各部门职责 在划定各种类型的空间管制分区之后，应将其作为界定各部门职责的边界，明确适用于各类管制分区的法律法规、专项规划，做到“空间管制责任一张蓝图”。（4）统一规划管理全域建设活动 应逐步实现规划建设管理的“全域覆盖”。一方面，在总规中实现“全域规划”；另一方面，在管理上完善以“一书三证”制度为核心的规划许可制度，特别是完善《乡村建设规划许可证》对各类乡、村建设的规划许可，并实现《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》对城市集中建设区和外围镇的全覆盖。（5）建立空间规划管理信息平台 建立全市层面的空间规划管理信息系统，实现空间基础信息统一入库，推进涉及空间规划的各部门管理信息系统的接入，推进规划信息共享和管理信息协同。（6）强化刚性内容有效传递 城乡规划体系中，从上位规划到下位规划、再到规划许可，是环环相扣的“链条”，如果其中一个环节出现了“断链”，则整个系统就不能发挥作用。因此，应当强调每个环节之间的“刚性传递”，特别是确保城市总体规划对下位规划的刚性控制作用，对于不能明确“定界”的强制性内容，应当在总规成果中明确表达需要下位规划落实的内容要求。

3、使命三：推进治理能力提升的抓手 步入城镇化快速发展的中后期，过去粗放式的城市管理已经不能满足人民群众的期盼。城市总体规划编制改革，应当顺应“提高城市政府治理体系与治理能力现代化”的需要，走向精细化管理。（1）从指标管理到边界管理 从相对粗放的指标管控，走向相对精细的边界管控，深度上有所不同，体现了国家治理能力的现代化与精细化，也顺应了我国城镇化进入中后期阶段、逐步从增量扩张转向存量盘活的趋势。边界管理的重点，是在市域（区）内划定“两界三区”，即生态红线、城市开发边界，禁止建设区、限制建设区、适宜建设区；在城市集中建设区内划定“四线”，即绿线、蓝线、黄线、紫线。（2）从增长管理到形态管理 过去我们总是把眼光过多地盯在“量”上，用地规模、人口规模、经济规模等，但是对城市形态的管控乏力，结果是符合“量”的情况下建出来的城市乱七八糟。美国规划学界经过30多年的研究和实践，得出以下结论：“城市增长不可控，城市形态可塑。”所谓“城市增长不可控”，就是说，城市空间上的增长是一种市场行为，它追寻的是社会经济发展的意愿，城市政府既不可能“拔苗助长”，也不能“削足适履”，在这个领域，城市政府应适当“放权”，依照市场自发的需求进行空间安排。所谓“城市形态可塑”，就是说：在同样规模的前提下，不同的城市空间结构和形态在城市运营效率上会有很大差别。城市政府可以规划并引导设施投资向好的城市空间结构发展，最终形成人地和谐、职住平衡、运营高效的城市。在这个领域，政府应当有所作为，引导市场走向秩序。（3）从平面管理到立体管理 “平面管理”认为一块土地上的用途只能是唯一的、非此即彼的，这在农耕文明和工业文明时期确实是普遍情况。以《雅典宪章》为代表的现代主义强调平面上的功能分区，其背景是工业文明初期污染工业对城市生活环境造成了较大的负面影响，在此背景下，功能分区是必要的。

但是到了后工业文明时期，城市活力的源泉就在于各类功能的高度集聚和混合，建筑技术的进步也使得纵向的功能混合成为可能。因此，未来的城市总体规划应走向“立体管理”，综合考虑地上、地下各类功能的混合使用，将地上、地面、地下一体化组织，形成多元复合的活力的城市。（5）从刚性管理到刚柔并济 “指标管理”中，从中央到地方指标可以层层分解，技术上简单；但“边界管理”中，从中央到地方，是从“模糊”到“清晰”的过程，技术上是有难度的。因此，城市总体规划的边界管理需要具备“适度弹性”，在简化、强化刚性内容的基础上，留有适度弹性空间，根据不同情况实施差异化深度的管理，“在变化中求不变”，确保其保护的“宗旨”而非“形式”在下位规划中得以落实。应当从过去固化刚性的“边界管制”到刚弹相宜的“多元管制”，实事求是地依据总规中不同地区、不同对象的具体情况，分别采用定性、定量、定购、定界、定序等管控深度。（5）从静态管理到动态管理 城乡规划是面向未来的主动形成行为，“应对未来的不确定性”是其必须解决的核心技术问题。可采用“反馈控制”方式，即定期分析内外部的条件变化，评估原有规划是否需要校正，从而更好地“应对不确定性”。“城市总体规划评估”就是所谓的“反馈控制”方式，通过增加评估反馈机制，可以使城市规划建设成为“实施评估――设计决策――运作实施――实施评估”的动态循环过程。

我们也可以在用地分类中借鉴新加坡“白地”的管理经验，对于城市中具有战略意义的用地，保持其用地功能的适度弹性以应对未来变化。（5）从政府决策到多元共治 城镇化的初时期是“搭骨架、长身体”的阶段；需要依靠战略思维和美学思维对增量建设用地部分进行规划设计。但是到了城镇化的中后期，城市的骨架基本搭建完成，城市规划建设主要是在存量建设用地上做更新改造。因此，私有物权应得到充分尊重，物权所有者（市民）有权参与规划，应当提倡协作式、参与式、渐进式的规划方法，社区规划师将应运而生；城市规划建设关注重点将从量的增长转变为质的提升，环境整治类规划、公共空间改造类规划等新的规划类型将逐渐出现并成为主流。

三、总结当前，我国城镇化正处于阶段转型的关键时期，为治理“城市病”，成功跨越中等收入陷阱，共筑“两个百年”的中国梦，城市总体规划肩负了艰巨而光荣的使命。应当通过18个方面的工作，使城市总体规划成为建设幸福宜居家园的引领，建立空间规划体系的主导，推进治理能力提升的抓手。我们需要总结过去的不足，找到努力的方向，未来的城市总体规划往哪里走，能够起到什么作用，有待于在座各位的努力和合作！最后借用习总书记的话做为结语：“城市规划在城市发展中起着重要引领作用，考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。”

第二篇：中央城市工作会议精神解读

2015年12月20日至21日，中央城市工作会议在京召开，会议规格高，说明中央对城市发展高度重视，指明了未来城市发展的方向。会议主要强调了城市功能定位、当前城市发展存在的问题，以及为解决当前发展存在问题的思路和方法作出了深层次的探索。会议指出以科学发展、创新发展为未来城市的发展主题，同时要积极探索和解决时下多数城市发展均存在的“城市病”问题。

城市是创新创业的核心载体，城市是人才集中、物流、信息流的集散中枢。此外，城市还是金融资本集聚的地方，因此城市在当前的经济生活中具有特殊的功能，是带动城市以外区域经济社会发展的核心和动力来源。在当前经济转型时期，新常态下，城市依托自身所具备的优势必然担当起创业创新的核心载体。当前，新的发展动力要靠创新，而城市为企业和个人提供了空间和平台。创新必须靠城市，人口的高度集聚才能产生思想激荡，才能迸发创新的火花，也能提供广阔的市场。所以，在经济转型升级和促进创新创业、培育经济增长新动力的关键时刻，重申城市建设的关键作用，指明城市建设的战略性方向，就是为了改革和发展提供一个良好的基础和深层次的动力，为我国经济社会转型和升级成功提供着力点。

现代化城市需具备以下特征以往的城市发展中，有的地方为了盲目追求gdp考核指标，往往在城市发展上片面强调城市发展规模和速度，用大量的人力物力和财力累积起了钢筋水泥森林，不仅造成了财力积累的浪费，甚至有的地方已经出现财政严重透支，盲目发展的结果是大规模的出现“鬼城”、“死城”现象。此次中央城市工作会议强调城市发展重要性的同时，提出从速度型城市建设转变成质量型城市建设，各地城市的建设和发展需要把握合理的维度，是这次会议的亮点之一。

城市建设从速度型向质量型转变，也是发展理念的重大改变。中国经济要想可持续发展，必须要靠创新，而创新中必须靠城市更好地聚集人才。所以城市的发展水平决定了创新水平，中国创新的水平决定了中国未来的水平。未来城市发展要注重城市发展的现代化，具备现代化发展的城市需具备以下几个特征。

一是政治现代化，即拥有高效的行政机构、高水平的管理手段以及科学的决策系统和民主监督手段。

二是经济现代化，城市经济功能全面、产业结构合理、对外交流活跃、经济主体富有创新能力。

三是基础设施现代化，即具有便捷通达的内外交通、高效优质的通讯服务、充足的水电供给、良好的废污处理和可靠的防灾系统。

四是环境的现代化，即自然环境现代化和人工环境的现代化，注重环境的承载能力和历史传承。

五是居住方式的现代化，即城市能为市民提供高质量的居住条件，保证其舒适、安全、私密性和服务方便。

六是科学技术的现代化，即城市具有高质量的科研机构并拥有相当规模的科技人员；有充足稳定的科研投入和发育良好的科技市场；能追踪、引进和吸收世界最新科技成果；科技进步对经济增长的贡献份额不断扩大。

七是社会的现代化，即城市的社会发展与经济发展相适应，并相互相成，互为促进。

八是文化的现代化，即形成富有地方与民族特色的城市文化，并具有积极的扩张力和强大的吸引力，能影响市民的文化素质和道德水平不断得到提高。

九是教育的现代化，拥有完善而先进的教育设施、发达而全面的教育体系，尤其是具备一流水准的高等教育和普及深入的职业教育。

十是人的现代化，即城市居民的观念和素质的现代化。为城市持续发展提供智慧源泉。

城市发展要注重百姓参与推动公众参与城市建设，实现得到人民认可的“人民城市”，是本次会议的另一大亮点。市民参与城市建设决策是城市发展思路的进步，是城市发展中贯彻和实施“以人为本”精神的重要方式。无论过去还是未来，城市建设仍然是政府主导，而如何尊重居民的主体性是未来城市建设中需要考虑的问题。过去的城市发展决策者往往追求政绩工程，“土地财政”现象在一定程度上偏离了人本精神。城市发展需要进一步关心百姓所在乎的“医疗、卫生、社会保障、职业教育”等问题，以及如何均等化的市民待遇问题。未来城市发展水平要想真正提高，就必须让更多的市民来参与管理城市，真正实现城市共治共管、共建共享；鼓励市民和社会组织更多参与到城镇化治理，才能切实提升城市的管理和运营水平。当然，各级政府在实践中真正践行这个理念还需要一个过程，中央城市工作会议强调“百姓城市”，说明党的最高领导层已经高度注意以往城市建设和发展方向存在的问题，并以“百姓城市”的思路和方法，对以往偏离的方向在未来的城市发展中加以纠正。城市发展要注重规划的严肃性

第三篇：2.1关于落实中央城市工作会议精神的几点思考

关于当前我市城市管理工作的几点思考

2015年12月20日至21日，中央召开了城市工作会议，这是我国时隔37年召开的第二次城市工作会，更是全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议。近年来我市高度重视城市管理工作，提出并逐步实施打造“精美特新”城市，实现内涵式发展的战略思路，城市管理水平和整体形象稳步提升。但对照中央城市工作会议精神的要求，我市城市管理工作的历史欠账依然较多，还有许许多多的工作亟需完善和解决。

一、当前我市城市管理的主要问题

1.城市管理体制不够顺畅。近年来，我市加强了城市管理工作的组织领导，逐步健全了城市管理网络，但由于城市管理涉及部门职能众多，在实际处置过程中仍然有推诿、扯皮的现象，部门联动解决问题做得不是很到位。另外，我市城市管理和执法实行的是“分区切块、各自为政”体制，市区（管委会）两级之间不是领导关系，而是指导关系，难以形成有效管理和“一盘棋”的思想，许多工作不能得到有效贯彻落实。

2.城市管理长效机制还未形成。在环卫保洁方面,小街小巷等区域保洁不够到位，加之我市临街小店面多，乱倒垃圾现象普遍，环卫工作量很大。在专业市场建设方面，市民日常所需的早夜市等日用生活品摊位规划布局不合理，导致城市管理频繁陷入“整治-反弹-再整治-再反弹”的怪圈。在交通秩序管理 1

方面，停车场和停车位严重不足，街道秩序管理难度剧增。在市容环境日常管理方面，由于线长面广，需要蹲点守候的点多，城管执法人员相对偏少，经常疲于奔博，长期打疲劳战。

3.城市管理经费投入不够。在基础设施建设上，由于历史欠账多，如城市公厕、垃圾中转站、市政公共设施等数量不足，布局不够合理。地下排水排污系统建设紊乱，还未能从根本上解决城市道路积水问题。另外，环卫、市政、园林、照明等管护经费不足，在作业机械投入、配套设施建设等方面满足不了实际工作需要，增加了城市管理的难度，也影响了城市管理质量。

4.城市管理社会参与力度不够。市民的城市文明之风尚未形成。一方面对城市管理支持度参与度不高，另一方面对影响环境卫生不文明习惯不愿主动改变。重建轻管的现象不同程度存在，面对当前财力紧张的实际，城市管理投入严重不足，利用社会资金加强城市管理的机制尚未激活。城市管理的工作环境依然恶劣，社会理解、支持、配合城市管理的氛围还不浓，在一些媒体上经常出现负面报道，城管工作依然处在社会的“风口浪尖”。

二、解决当前城市管理工作问题的打算和建议

1.进一步树立“四个理念”。树立管理为民的理念。进一步强化城市管理和执法人员的服务意识，严格按照为民务实勤廉的总要求，以“满意新余城管，美丽新余城市”为目标，深 2

入开展“理性文明温和规范”执法，坚持疏堵结合、处罚与教育并举的人性化执法方式，促进城市管理由管控型向服务性转变，让广大市民共享城市管理发展带来的愉悦。树立规划先行的理念。坚持从民生出发，充分发挥规划在城市建设和管理中的龙头作用，在制定和执行规划时通盘考虑城市管理和执法问题，从源头上加强管控，避免因规划不合理导致城市管理的混乱现象。加大划行归市的推进力度，将市体育馆、工人文化宫等空闲地盘活，设置一些夜宵摊点；将主城区内一些影响行人和车辆通行的洗车等行业全部引导到青年路以西居民较少的片区，集中经营，规范管理。树立精细化管理的理念。严格按照市里提出的“精美特新”城市的要求，量化城市管理各项任务，细化各项工作流程，科学设置各项工作标准，明确各自工作职能，注重城市“细节”的完善，坚持把环卫、市政、园林、照明和城管执法工作做精做细，做大做强，做出具有新余特色的“城管品牌”。树立市场化管理的理念。加快城市管理市场化改革进程，进一步加大管干分离力度，将环卫清扫保洁、市政管护、园林养护、垃圾清运、公厕管理、“牛皮癣清除”、照明管理、户外广告和一些小街小巷物业管理等全面推向市场，形成有序竞争、规范管理、严格督查的运行机制。

2.进一步抓好“四化”建设。抓净化，全面提升环卫保洁水平。全面推行街道清洗保洁模式，实施由循环冲洗各街道调整为全部机动车道每天冲洗一次，人行道2天冲洗一次。对城 3

区环境卫生进行彻底整治，清理乱种菜现象，及时硬化绿化裸露地，确保无垃圾死角，有形垃圾落地不超过5分钟。抓好全市城乡生活垃圾资源化处理，按照“高位推动、上下联动、横向协同、工作落地”的原则，形成强大治理合力，全面运转城乡生活垃圾收运系统。同时，按照“全面覆盖、适时会战、一致验收、从严问责”的要求，全面开展彻底清理城乡陈年垃圾大会战活动，将城乡所有垃圾全部运到垃圾焚烧发电厂，在全省率先彻底解决“垃圾围城、围村”现象。抓绿化，全面提升园林绿化管理水平。按照“显山、露水、见绿”的理念，构建多层次、多功能、开放式的绿化结构体系。试行湿地公园等全市公园管护引进社会资本模式，打造水上娱乐健身等主题公园，向社会放开部分公园场所，场所经营费用于公园日常的维修、保洁等日常管护，创新公园管理形式，减轻政府投资压力。对仙女湖大道合理剪枝移栽，科学搭配树种，促进绿化升级；对钟灵大道的绿化带全面实施升级改造，提升景观绿化效果。将仰天岗纪念碑广场栽种樱花树，打造美丽的樱花广场；将湿地公园西面的沿江路两旁及体育馆周边打造成樱花景观一条街，并在湿地公园建设标志性雕塑一座。抓美化，全面提高市政管理水平。大力美化城市节点，着力整治城郊结合部、城市出入口、背街小巷、车站广场脏乱差的问题。对天工大道、新欣大道、五一路全面升级改造。在天气情况允许的情况下，对城区所有零散破损路面做到及时发现，当天维修。对所有排水沟、4

污水管网进行全面清理，特别是对中山路、新欣大道、火车站等内涝严重的地段，充分利用有限的资金，及时清理淤泥；创新办法，采取科学强排措施，防止 “雨天看海”现象。加大雨污分流力度，对城南片区进行全面治理。规范人行道停车，按照人行道管理规定，对于小于8米宽的一律不允许划停车线，一律不能占用盲道，同时将安装在人行道上水、电、气、通讯等影响通行的设备设施全部移开，切实“还路于民”、“还库于车”。抓亮化，全面提升亮化水平。对全市一定规模档次的公园、广场、主街道墙体立面进行亮化。对所有的太阳能路灯全部改造。对孔目江、袁河两岸建成区全面实施亮化，形成一道靓丽的风景线。对城区所有桥体的广告全面拆除，全面实施绿化亮化。全面规范广告设置，将布幔广告、木质广告等低档次广告全部清理，大力发展LED、液晶显示屏等高档广告，美化墙体，亮化城市。

3.深化“四项改革创新”。一是改革城市管理体制。《意见》提出，按照属地管理、权责一致的原则，合理确定设区的市和市辖区城市管理部门的职责分工。市级城市管理部门主要负责城市管理和指法工作的指导、监督、考核，以及重大案件的查处。为此，建议将高新区、仙女湖区、铁路地区城管执法机构实行市局统一“垂直管理”，切实解决“条块分割、各自为政”的状况。新钢公司城管大队按照市里统一安排移交社会由市局垂直管理。二是创新城市管理协调机制。依托市城管委 5 的高位推动和数字化城管的统筹协调机制，认真开展城市管理专项考核、明察暗访、社会公众测评、督导落实“门前三包”责任制等活动，充分调动各个部门参与城市管理的积极性，形成齐抓共管的城市管理新局面。三是改革队伍建设。根据《意见》要求，科学确定城市管理执法人员配备比例标准，统筹解决好执法人员身份编制问题，在核定的行政编制数额内，具备条件的应当使用行政编制。坚持执法重心下移，调整优化执法力量。开展“理性文明温和规范”执法，做到管理与服务并重，提升城管形象。加强作风建设，严肃查处服务意识不强、执行力不够、作风不实以及不作为、乱作为、慢作为等问题，努力提高队伍的“精气神”。四是创新智慧城管模式。以智慧城市建设为契机，设置“数字城管市民通”平台，开通市民反映城市问题、参与城管工作的便捷渠道，不断细化城市管理的服务面，让老百姓不出家门就能了解城市管理工作，就能享受城市管理服务，切实体会智慧城管带来的新气象。

4.加强“四个”保障。一是专业人才保障。当前，我局承担的项目建设任务在不断加大，以前市里的一些大工程都是由城投、公投承建，现在不少工程都是由我局市政等部门承办，从项目的组织领导、专业协调、人才等一系列内容难以到位。特别是面对项目建设要求和质量的提升，市政、园林、环卫、照明方面的专业人才，尤其是年轻的后备人才严重缺乏。二是设施和经费保障。当前的基础设施不能满足市民的需要。如，6

零散小商品、夜宵、夜市、洗车等专业市场布局不规范、不合理，导致难于监督管理，严重影响城区市容环境。建议进行集中规划，实行疏堵结合，分类管理，规范各个市场秩序，促进城市市容环境水平的整体提升。同时，建议工程项目建设经费及时拨付，保障项目建设顺利推进；进一步加大市政、环卫、园林、照明和城管执法等日常经费投入到位，确保管理顺利进行。三是相关法律保障。当前城市管理执法内容繁多，有的内容按照法律规定执法主体不适应城市管理的范畴，如噪音、“黑的”、“ 摩的”、货车、人行道停车等管理内容，由于法律主体和行业管理不在城市管理部门，导致执法非常困难，并且很难取得长效，市民意见较大。建议对部分执法项目进行归位执法，将部分执法业务划回原行业主管部门负责，以提高执法管理效率。同时，针对暴力抗法时有发生，建议司法部门及时跟进，提供执法保障。四是舆论宣传保障。充分发挥舆论引导作用，在各类新闻媒体开辟专栏，设立曝光台，及时报道城市管理特色和亮点，宣传先进典型，曝光违规和不道德行为，调动群众关心城管、支持城管、参与城管、维护城管的积极性，引导城市管理的正能量，促进我市经济社会健康全面协调发展。

第四篇：2016年各地贯彻学习中央城市工作会议精神

2016年各地贯彻学习中央城市工作会议精神

中央城市工作会议时隔37年后召开。这次会议从中央层面为城市建设搭建顶层设计，为今后一段时期的城市工作指明了方向、画好了蓝图、提供了遵循，意义十分重大。为此，四川、吉林、江西等地迅速行动，纷纷掀起学习贯彻落实中央城市工作会议精神的高潮，并研究部署贯彻落实的具体举措。

四川：建设和谐宜居、富有活力的现代化城市

四川省近日召开的城市工作会议，研究部署了该省2016年城市工作。省委书记王东明出席会议并讲话。

王东明指出，要进一步认识、尊重和顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想，坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，不断提升城市环境质量、人民生活质量和城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力的现代化城市，提高新型城镇化水平，走出一条具有四川特点的城市发展道路。

要坚持规划引领，构建更加科学完善的城市规划体系，进一步优化城市空间布局。坚持以人民为中心的发展思想，提升城市品位，体现资源禀赋，彰显地域特色，传承历史文脉，提升城市宜居性。推进市县“多规合一”，一张蓝图绘到底。推动大中小城市和小城镇协调发展、城乡一体化发展。

要注重建设质量，进一步提升城市建设水平，不断增强城市活力。开展城市基础设施建设年行动，加快地下综合管廊建设，抓好海绵城市建设试点工作，抓好百万安居工程建设行动;规范城市建筑设计，努力让城市建筑更加富有生命力。

要强化依法治理，健全城市管理体制机制，全面提升城市管理水平。加快构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范的城市管理体制，着力推进城市管理重心下移、职能下沉，不断提升城市管理科学化、法治化、精细化水平。

要突出人的城镇化，不断提高户籍人口城镇化率。

吉林：抓好五大重点任务打造特色城镇品牌

2015年12月29日，吉林省城市工作会议召开。会议深入贯彻落实中央城市工作会议精神，总结全省城市工作取得的成绩和经验，对新时期城市工作进行部署。省委书记巴音朝鲁、省长蒋超良出席会议并作重要讲话。

会议指出，当前和今后一个时期，吉林省要突出抓好五方面重点任务。一要切实优化城镇体系布局，进一步发挥对经济社会发展的重要支撑和引领作用。打造吉林特色城镇品牌，实现大中小城市和小城镇协调发展。二要全面提升城市规划、建设、管理水平，进一步提高城市发展质量和综合承载能力。三要着力提高城市的宜居性，努力建设广大市民幸福美好的共同家园。四要大力加强城市特色风貌塑造，切实打造城市形象和品牌。五要深化城市领域各方面改革，进一步释放城市工作的动力和活力。

会议要求，做好新时期的城市工作，要高度重视、强化责任，加强培训、提高本领，脚踏实地、真抓实干。要建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的城市工作格局;建立健全考核评价监督问责机制，加快建立城市工作行政问责制度;加快培养一批懂城市、会管理的干部，为城市发展提供有力的智力支撑和人才保障。

江西：做好选择典型、调研及出台政策工作

2015年12月30日，全国住房城乡建设工作会议刚结束，江西省住房城乡建设厅就立即召开会议，传达学习中央城市工作会议等重要会议精神。厅党组书记、厅长陈平主持会议并提出贯彻要求。

陈平指出，中央城市工作会议的召开，为江西省带来了进一步做好城市规划建设管理工作的春天，要不失时机，乘此东风，认真贯彻落实会议精神，切实把思想和行动统一到中央精神和省委要求部署上来。要牢牢把握城市工作的新形势、新要求、新期待、新理论、新观点、新思路、新任务、新举措，并遵循城市发展规律，努力提高城市工作的全局性、系统性、持续性、宜居性、积极性。要广泛宣传，搞好培训，真正使会议精神入脑入心。

陈平指出，要集中精力做好全省城市工作会议的各项筹备工作，迅速做好选择典型、调研及出台政策工作。2016年1月，将召开江西省住房城乡建设工作会议，传达中央、部、省重要会议精神，总结2015年工作，部署2016年任务。要紧密结合江西省实际，专题研究、逐项贯彻落实中央城市工作和全国住房城乡建设工作等重要会议精神，并要求全系统领导干部在新的一年要改进作风、振奋精神、担当责任、真抓实干，做到有激情、有效能、有定力。

第五篇：传达学习中央经济工作会议、中央城市工作会议精神

部分省（市）

传达学习中央经济工作会议、中央城市工作会议精神 贵州

本报讯 12月22日，省委召开领导干部会议，传达学习贯彻中央经济工作会议和中央城市工作会议精神。

省委书记陈敏尔主持会议并讲话，传达总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神。省委副书记、代省长孙志刚传达李克强总理在中央经济工作会议上的重要讲话和总结讲话精神。省政协主席王富玉，省委副书记、省委政法委书记谌贻琴，省委常委宋璇涛、刘晓凯、秦如培、陈刚、张广智、慕德贵、王盛槐，省人大常委会、省政府、省政协、省法院、省检察院负责同志，副省级以上在职在编和离退休党员老同志出席会议。慕德贵传达中央城市工作会议精神。

陈敏尔指出，这次中央经济工作会议，既是对明年经济工作的全面部署，也是对推进结构性改革的重点部署。总书记的重要讲话，系统阐述了对新常态怎么看、新常态下怎么干的重大理论和实践问题，重点围绕推进结构性改革，对做好经济工作提出了一系列新思想、新论断、新要求，既管当前也管长远，既管方向也管方法。李克强总理的重要讲话，对做好明年经济工作作出了全面部署，要求很高，落点很实，操作性很强。全省各地各部门要精准学习领会总书记和李克强总理的重要讲话精神，统一思想认识，抓好贯彻落实。

陈敏尔对学习贯彻中央经济工作会议精神提出五点要求。一要把思想和行动统一到中央关于当前经济形势的分析判断上来。准确研判当前经济形势走势趋势，既要充分认识到我省仍处于可以大有作为、必须奋发有为的重要战略机遇期，又要全面把握我省经济社会发展中存在的突出矛盾和问题，坚定信心、保持清醒、力推创新，推动全省经济持续较快健康发展。二要把思想和行动统一到中央关于引领经济发展新常态的基本要求上来。要深化对新常态怎么看的认识，做到客观地看、辩证地看、历史地看、对照自身不足和问题看，保持战略上的平常心态，趋利避害、扬长补短，应时而变、顺势而为。要深化对新常态下怎么干的认识，把供给侧与需求侧统筹起来，把结构调整与体制改革统筹起来，把政府的公共供给与产业企业的市场化供给统筹起来，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。三要把思想和行动统一到中央关于明年经济工作的思路原则上来。认真落实宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，坚持中国特色社会主义政治经济学必须把握的重要原则，科学谋划和推进明年经济工作，奋发有为地谱写五大发展理念的贵州新篇章。四要把思想和行动统一到中央关于推进结构性改革的政策部署上来。在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，推进政府供给改革和市场供给改革，实现投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善。五要把思想和行动统一到中央关于明年经济工作重点任务的科学安排上来。推动落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，推进重点领域和关键环节改革，找准方法抓手，强化责任担当，不断提高领导经济工作的能力水平。

陈敏尔指出，中央城市工作会议的召开，对贵州是一个重大机遇。要认真学习贯彻总书记和李克强总理在会上的重要讲话，抓紧筹备我省城市工作会议，扎实推进山地特色新型城镇化。要认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市工作指导思想，因地制宜、因势利导，提高城市工作科学性。要统筹空间、规模、产业三大结构，把握我省城市发展空间布局和功能定位，构建科学合理的城镇化体系，提高城市工作全局性。要统筹规划、建设、管理三大环节，创新城市规划理念和方法，完善城市管理服务，把安全工作落实到城市工作和城市发展各个环节各个领域，提高城市工作的系统性。要统筹改革、科技、文化三大动力，把提高户籍人口城镇化率作为首要任务，运用大数据等现代科技手段加快智慧城市建设，传承好城市文脉，建设有文化品位、生活温度的城市，提高城市发展的持续性。要统筹生产、生活、生态三大空间，坚持以人为本，道法自然，多“蒸小笼”、不“摊大饼”，多为城市“种绿”、多为生态“留白”，构建体现地域特点、传统文化、民族风情的城市风貌，提高城市发展的宜居性。要统筹政府、社会、市民三大主体，推动政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同心发力，提高各方推动城市发展的积极性，集聚促进城市发展的正能量。

陈敏尔强调，年关已近，工作千头万绪，各地各部门要按照中央和省委的要求部署，集中精力、抓紧抓实抓好岁末年初各项工作，确保今年收好尾、明年开好局。要突出抓好岁末年初经济工作，强化工业经济运行调度，超前谋划储备一批重点项目，研究梳理中央含金量高的政策措施，找准政策眼和突破口，争取中央更大支持。要精心编制“十三五”规划，科学谋划重大目标指标、重大项目、重大工程、重大改革，抓紧编制专项规划，确保尽早实施。要更加重视关心群众生产生活，保障困难群众和弱势群体基本生活，开展农民工工资支付情况专项检查，组织好春运工作，努力满足节日市场供应。要全力抓好安全生产和社会稳定工作，坚决防范重特大安全事故发生，加强社会治安立体防控，维护社会和谐稳定。要切实加强党风廉政建设，加大执纪监督力度，严格执行廉洁自律准则，做到廉洁过节、节俭过节。要认真筹备近期重大会议活动，把各方面工作考虑周全，确保顺利进行。

湖北

荆楚网讯（湖北日报记者黄俊华）22日，省委召开常委（扩大）会议，专题传达学习中央经济工作会议、中央城市工作会议精神。会议强调，要把学习贯彻中央经济工作会议、中央城市工作会议精神作为当前和今后一个时期重大政治任务，在全省上下迅速掀起学习宣传贯彻落实的热潮，切实把思想认识和行动统一到中央决策部署上来，准确把握中央精神实质，结合我省省情实际，努力把湖北的事办得更好，为全国改革发展大局作出新的更大贡献。

省委书记、省人大常委会主任李鸿忠主持会议并讲话。省委副书记、省长王国生，省政协主席杨松，省委副书记张昌尔，全国政协社会和法制委员会副主任宋育英，省委常委王晓东、阮成发、侯长安、傅德辉、黄楚平、王君正、梁惠玲、梁伟年，省人大常委会党组书记、常务副主任李春明出席会议。

李鸿忠说，中央经济工作会议是在“十二五”即将收官、“十三五”即将启航，我国经济结构发生重大变化、经济政策发生重大调整历史关头召开的一次重要会议，特别是总书记和李克强总理在会上发表的重要讲话，对于我们认清形势、明确方向、凝聚共识、坚定信心，进一步做好明年和今后一个时期的经济工作，具有重大而深远的意义。中央城市工作会议是在我国城市发展进入新的发展时期召开的一次十分重要的会议，也是自1978年之后中央第一次召开的城市工作会议，具有里程碑意义。当前，城市化、城镇化正处于快速推进期，同时也存在一些不容忽视的问题。总书记在会上提出的一系列新思想、新论断、新要求，为我们做好新时期城市工作提供了基本遵循。全省各级各部门要充分认识这两次会议的重大意义，尽快将会议精神逐级向下传达，深入学习领会，把握精神实质，把思想认识和行动统一到中央决策部署上来，确保中央精神迅速在我省贯彻落实、落地生根。

李鸿忠指出，“十二五”以来，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央牢牢把握发展主动权，主动适应经济发展新常态，妥善应对重大风险挑战，经济社会发展亮点纷呈、成就辉煌。事实证明，以习近平同志为核心的党中央是对党和国家事业高度负责，勇于担当、坚强有力，具有高超领导才干、领导艺术和领导魄力的领导集体。我们要更加坚定在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，应对更加严峻复杂局面，顽强拼搏、开拓创新，开创“十三五”经济社会发展新局面的信心。当前和今后一个时期，特别要深刻领会总书记重要讲话精神，进一步加深对经济新常态的认识和理解，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，围绕“十个更加注重”，以更大力度加快转变发展方式，在积极适应和引领新常态上实现更大作为。要牢牢把握推进供给侧结构性改革这个重点，着力在适应扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，实施相互配合的五大政策支柱，努力扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率。要深刻领会中央城市工作会议精神实质，清醒认识我省城市发展中存在的问题，尊重城市发展规律，准确把握“五个统筹”的要求，突出抓好“三个方面、十二项重点”工作，推动城市发展由外延式扩张向内涵式发展转变。

李鸿忠强调，贯彻落实中央会议精神，做好我省明年经济工作和城市工作，首先要坚持发展第一要务不动摇，咬定发展不放松；要坚定信心，进一步营造昂扬奋进的强劲发展气场；要准确把握明年经济工作重点任务，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务；要在着力推进供给侧结构性改革的同时，坚持“绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的”三维纲要，继续扩大总需求；要坚持“以质为帅、量质兼取”，坚定不移深化改革、扩大开放，进一步增强发展的动力和活力。他指出，领导干部作为“关键的少数”，是一个地区发展的领导者、决策者和推动者。要以全面从严治党的力度，为全省经济工作和城市工作提供坚强保障。全省各级领导干部要进一步提神提气提能，特别要提高依法做好领导经济社会发展的能力和水平。要进一步加强作风建设，下大力营造风清气正的发展环境，为各类市场主体和投资者做好服务。要坚持把纪律挺在前面，进一步加大执纪问责和反腐倡廉力度，营造“清廉为官、事业有为”的干事创业氛围。当前，元旦、春节将至，各级各部门要进一步做好民生和安全生产工作，特别要加大对困难弱势群体的关爱慰问帮扶力度，加大对各类安全隐患的排查整治力度，出席会议的还有：省人大常委会、省政府、省政协、省高级人民法院、省人民检察院、武警湖北省总队、武汉市、中央在鄂高等院校和大型企事业单位在职副省级以上党员领导同志。

省委各部委、省政府组成部门主要负责同志等参加会议。

湖南

红网长沙12月22日讯（时刻新闻记者 廖洁 摄影 李长宏）今天下午，湖南省委召开会议，传达学习中央经济工作会议、中央城市工作会议精神。湖南省委书记、省人大常委会主任徐守盛，省委副书记、省长杜家毫分别传达总书记、李克强总理的重要讲话精神。徐守盛强调，要深入学习领会会议精神，始终坚持以经济建设为中心，切实增强对新常态的认识、把握、适应和引领，把推动结构性改革作为明年经济工作的重中之重，努力推动经济持续健康发展。

孙金龙、胡彪、李微微、郭开朗、许又声、陈向群、易炼红、张文雄、傅奎、黄跃进、黄兰香、林武、马必强、于来山等领导出席会议。

徐守盛要求，深入学习领会中央会议精神，把思想统一到中央精神上来，把行动统一到中央决策部署上来。这次中央经济工作会议和城市工作会议，是党的十八届五中全会之后召开的全国性重要会议。总书记和李克强总理的重要讲话，全面分析了当前国际国内经济形势，深刻阐述了如何更好地适应、把握、引领经济发展新常态，明确提出了明年经济工作的总体要求、主要目标、重大原则、重点任务，并对做好今后一个时期的城市工作作出了全面部署。总书记的重要讲话，提出了一系列新思想、新观点、新理念、新论断，深入分析了新常态怎么看、怎么干，要求从“十个更加注重”来实现工作重点转变，深刻阐释了结构性改革，要求把更多精力放在供给侧，实施宏观、产业、微观、改革、社会五大政策支柱，精准提出了打好歼灭战的战术思路，着力抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大重点任务。这些重大研判和论断，既是思想指引，又是工作要求，对我们坚定信心、凝聚力量、明确方向、把握重点，科学研判国内外经济形势，统筹抓好当前乃至今后一个时期的经济工作、城市工作，有着十分重要的战略指导意义。

徐守盛指出，明年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。要以中央会议精神为根本遵循，统筹谋划好明年工作。要始终坚持以经济建设为中心，努力保持经济中高速增长、推动产业迈向中高端水平。要将推动结构性改革作为明年全省工作的重中之重，在扩大总需求的同时，着力深化供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，加快培育新的发展动能。要更加注重保障和改善民生，以为民办实事为抓手，以扩大就业和脱贫攻坚为重点，统筹做好各项重点民生工作，努力保障群众基本生活，保障基本公共服务，坚决守住民生和社会稳定底线。要以中央城市工作会议精神为指引做好新时期城市工作，把城市作为扩大内需和改善民生的重要战场，将城市打造成为经济稳定增长的动力源、群众幸福生活的新家园。要充分调动各个方面的积极性，发挥基层首创精神、鼓励地方先行先试，深入推进“双创”，抓好企业减负工作，下大气力帮扶微观经济主体，最大限度激发各类市场主体动力、活力和潜力。

徐守盛强调，各级各部门要进一步强化责任感、紧迫感，全力以赴抓好当前工作。当前正值岁末年初，各项工作头绪繁多，任务繁重，时间紧迫。要集中精力、统筹安排，全力推进当前各项工作，确保今年圆满收官。要抓紧对今年经济工作来一次大盘点，认真做好各项扫尾和总结工作，抢抓当前有利时机，在确保安全和质量的前提下加快项目建设，尽快形成新的实物量。要认真做好“两节”期间的民生工作，组织开展各种形式、扎实有效的扶贫帮困活动，妥善安排好困难群众、受灾群众的基本生活。要高度重视安全生产、信访和社会稳定工作，层层落实责任，一刻都不能放松。要进一步严格党内政治生活，紧盯元旦、春节这两个重要节点，加大正风肃纪力度，坚决反“四风”、改作风，营造风清气正的节日氛围。

吉林

中国吉林网12月22日讯（记者曹梦南）今天，省委召开党员领导干部会议，传达学习、研究贯彻中央经济工作会议和中央城市工作会议精神。省委书记巴音朝鲁主持会议并讲话，省长蒋超良出席。

会上，巴音朝鲁、蒋超良、姜有为分别传达了总书记、李克强总理在中央经济工作会议和中央城市工作会议上的重要讲话精神。

巴音朝鲁指出，中央经济工作会议是党的十八届五中全会后召开的一次十分重要的会议。总书记的重要讲话，站在全局和战略的高度，全面分析了当前国内国际经济形势，深刻阐述了如何更好适应、把握和引领经济发展新常态，明确提出了明年经济工作的总体要求、主要目标、重点任务和必须坚持的重大原则。李克强总理的重要讲话，全面总结了今年经济工作，明确提出了明年经济工作的主要预期目标、政策取向和重点工作。总书记和李克强总理的重要讲话总揽全局、思想深刻、内涵丰富，对于我们进一步统一思想、明确方向，扎实做好明年经济工作、实现“十三五”良好开局具有十分重要的指导意义。中央城市工作会议是中央时隔37年后首次召开的关于城市工作的专项会议。总书记和李克强总理的重要讲话对于我们进一步认识、尊重和顺应城市发展规律，把握城市工作方向，解决城市发展中的突出矛盾和问题，走出一条中国特色城市发展道路，具有十分重大的历史和现实意义。我们要认真学习领会好总书记和李克强总理在两个会议上的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央对当前形势的分析判断上来，统一到中央对明年经济工作的各项决策部署上来，统一到中央对城市工作的具体要求上来。

巴音朝鲁强调，要深刻领会好中央经济工作会议精神，牢牢把握中央关于加强结构性改革的要求和部署，切实谋划好明年全省经济工作。要明确明年经济工作的总体思路。特别是要从吉林实际出发，认真谋划好结构性改革工作，以结构性改革促进转型升级，培育新的发展动能，增强持续增长动力。要谋划好明年重点工作。在落实中央“三去一降一补”要求上，在稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险上，在“加减乘除”一起做、实施创新驱动、大力发展现代农业上，在打好打赢国企改革、服务业发展、精准脱贫攻坚战上，在全面深化改革开放、推进区域协调发展、加强生态建设与环境保护上，在落实责任、明确目标、调动各方面干事创业积极性上，都要认真谋划，抓住重点，强化措施，确保明年每项工作都取得实实在在的成效。

巴音朝鲁强调，要深刻领会好中央城市工作会议精神，明确城市工作总体思路和重点任务，切实提高城市规划建设管理水平。一要充分认识和自觉顺应城市发展规律，既要看到城市工作在全局工作中的重要地位，又要看到城市发展中长期积累的突出矛盾和问题，看到城市发展是一个自然历史过程、有其自身规律，切实增强规律意识，端正城市发展指导思想。二要进一步明确做好城市工作的基本思路。统筹好空间规模产业三大结构、规划建设管理三大环节、改革科技文化三大动力、生产生活生态三大布局、政府社会市民三大主体，着力转变城市发展方式。三要从吉林实际出发，抓紧研究制定好我省加强城市规划建设管理工作的具体实施意见，指导和推动我省城市持续健康发展。

巴音朝鲁强调，要扎实做好年终岁尾各项工作。突出抓好工业运行、粮食收储、项目建设等重点工作，努力争取更好成绩。认真搞好明年农业生产各项准备。妥善安排好节日期间群众生活，开展形式多样的走访慰问，特别是要围绕脱贫攻坚，组织开展好万人大帮扶活动。高度重视安全生产，加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪行为，全力维护社会大局和谐稳定。各级领导干部要认真执行中央和省委转变作风的规定要求，坚决杜绝各种不正之风，廉洁过节、文明过节。

北京

本报讯 昨天下午，市委常委会召开扩大会议，传达学习中央经济工作会议和城市工作会议精神。市委书记郭金龙主持会议，市委副书记、市长王安顺，市人大常委会主任杜德印，市政协主席吉林及副市级以上党员领导干部出席会议。

王安顺和市委常委、市纪委书记叶青纯，市委常委、常务副市长李士祥，市委常委、副市长陈刚分别传达了总书记、李克强总理在中央经济工作会议和中央城市工作会议上的重要讲话。

郭金龙在主持学习时说，总书记的重要讲话高屋建瓴，思想深刻，内涵丰富，客观总结了我们取得的伟大成就，深刻分析了当前面临的国内国际形势，提出了坚持中国特色社会主义政治经济学的重大原则、坚持解放和发展社会生产力、坚持社会主义市场经济改革方向、坚持调动各方面积极性等重要的新思想、新论断，具有很强的理论性、时代性、针对性，为我们做好工作提供了基本遵循。李克强总理对各项工作作了全面部署。明年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，中央召开经济工作会议，明确提出了明年经济工作的总体要求、主要目标、重点任务和必须坚持的重大原则，对于我们进一步统一思想、提高认识，扎实做好明年经济工作，推动首都经济持续健康发展和社会和谐稳定，具有重要指导意义。

郭金龙指出，时隔37年，中央再次召开城市工作会议，对作好新时期城市工作进行全面部署，提出要尊重城市发展规律，统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性；统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性；统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性；统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性；统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性，为首都这座超大型城市规划建设管理指明了方向。我们要深入学习领会会议精神，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，坚定信心，更好地做好首都发展建设管理各项工作。

郭金龙强调，要精心组织好会议文件的传达学习和宣传活动，以中央经济工作会、城市工作会会议精神为指引，认真筹备好市委十一届九次全会和明年初即将召开的市人代会、政协会，谋划好明年的各项工作，实现“十三五”良好开局。临近年终岁尾，各方面的任务十分繁重，要以良好的精神状态努力工作，确保完成全年目标任务，实现“十二五”圆满收官。陕西

省委召开常委扩大会议，传达学习中央经济工作会议和中央城市工作会议精神，研究部署我省贯彻落实工作。省委书记赵正永主持会议。

会议在集体学习总书记和李克强总理在中央经济工作会议、中央城市工作会议上的重要讲话后认为，总书记和李克强总理的重要讲话站在战略和全局高度，明确提出明年经济工作的总体要求、主要目标、政策取向和重点任务，深入阐释中国特色社会主义政治经济学的重大原则，系统论述做好城市工作的重大意义和重点工作，为我们开阔了思路、解答了困惑、指明了方向、增强了信心。要认真传达学习这些重要讲话，深刻领会精神实质，切实把思想和行动统一到中央的要求和部署上来。

会议强调，要牢牢把握认识、适应和引领新常态这一经济发展大逻辑，既真正弄明白对新常态怎么看，更彻底搞清楚在新常态下怎么干，真正做到以十个方面的重点转变引领经济新常态。要深刻领会推进供给侧结构性改革的重要意义，破除单纯从需求侧考虑问题的思维惯性，及早谋划供给侧结构性改革，积极落实“稳”“准”“活”“实”“托底”五大政策支柱，综合发力打好持久战。要清醒认识“三去一降一补”的艰巨性和紧迫性，摸清过剩产能、房地产库存、企业成本等底数，及时研究化解存量、消除风险、降低成本等政策，有的放矢打好歼灭战。要准确理解中国特色社会主义政治经济学的重大原则，切实加强党对经济工作的领导。要高度重视城市工作，按照“一个尊重”“五个统筹”要求，加快破解各种类型的“城市病”，着力提高城市发展的持续性和宜居性。

会议要求，临近年末岁尾，要加强经济运行调节，强化安全生产和食品药品监管，开展走访慰问活动，妥善安排“双节”期间群众生活。要抓紧完善“十三五”规划《纲要》和各专项规划，为未来五年全省经济社会持续健康发展打下坚实基础。

天津

市委代理书记、市长黄兴国昨天下午主持召开市委常委扩大会议，传达学习贯彻中央经济工作会议和中央城市工作会议精神。黄兴国强调，要深入学习贯彻总书记、李克强总理的重要讲话精神，进一步统一思想、提高认识，主动适应和引领经济发展新常态，扎实做好明年经济工作，统筹做好城市工作，推动经济社会持续健康发展，确保“十三五”实现良好开局。

市人大常委会主任肖怀远，市政协主席臧献甫，市委副书记王东峰出席。会议认为，总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，从战略和全局的高度，全面分析了当前国内国际经济形势，深刻阐述了如何更好适应、把握和引领经济发展新常态，明确提出了明年经济工作的总体要求、主要目标、重点任务和必须坚持的重大原则，具有很强的思想性、战略性、指导性和可操作性。总书记在中央城市工作会议上的重要讲话，全面分析了我国城市发展的基本形势，准确把握城市发展规律，明确提出了新时期城市工作的指导思想、总体思路和主要任务，为做好城市工作指明了方向。李克强总理的重要讲话，阐述了明年宏观经济政策取向、部署了明年经济社会发展重点工作，就做好当前和今后一个时期的城市工作提出了具体要求。我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来。

会议强调，深入学习领会会议精神，要准确把握今年我国经济发展取得的显著成绩，准确把握当前面临的经济形势，保持清醒头脑，坚定发展信心，积极有所作为。要准确把握引领经济发展新常态的新要求，统一思想、深化认识，克服困难、闯过关口，锐意改革、大胆创新，进一步更新发展观念，转方式、调结构，提高全要素生产率，把经济增长潜力转化为现实生产力。要准确把握明年经济工作总体思路和重点任务，准确把握明年改革发展的重点工作，充分认识到结构性改革是长期性任务，战略上要坚持持久战、战术上要打好歼灭战。要准确把握必须坚持的中国特色社会主义政治经济学重大原则，切实提高党领导经济社会发展的水平和能力。要准确把握做好城市工作的重要意义，充分认识城市在经济社会发展、民生改善中的重要作用，依法规划、建设、治理城市，开创城市发展新局面。

会议强调，各区县各部门各单位要把贯彻落实会议精神与贯彻落实党的十八届五中全会、市委十届八次全会精神结合起来，精心谋划好明年工作，把各项任务落到实处。一要全面贯彻中央部署要求，把中央精神体现在明年工作安排中，切实加强对经济工作的领导，深化对新常态的认识，坚持以“五大发展理念”为引领，把创新作为第一动力，抓住五大战略机遇，创造新供给，激发新需求，培育更多新的增长点，把优势做优、特色做特、强项做强。二要科学确定发展目标，在保证有质量、有效益的基础上，制定一个拼一拼、跳一跳够得着的目标。三要抓住明年重点工作，坚持创新驱动，打造科技小巨人升级版，积极培育新的增长动能；提升传统动能，加快技术改造，推动转型升级；深化“十个一”改革，推进国企改革和金融创新，帮助企业松绑减负、降低成本；提高开放水平，发挥自贸试验区示范引领作用，推进京津冀协同发展，形成开放型经济新优势；保障和改善民生，精心实施20项民心工程，抓好公共服务、生态保护、安全建设等各项工作，努力使群众生活质量有新的提升。四要进一步做好城市工作，加强调查研究，突出问题导向，拿出有针对性的举措，全面提高规划建设管理水平。

会议强调，当前正值岁末年初，各区县各部门各单位要咬定目标不放松，搞好经济运行调度，扎实推进安全天津建设，打好今年“收官战”，确保交上一份满意答卷。要认真开好专题民主生活会，巩固“三严三实”专题教育成果，进一步改进工作作风，积极主动作为，勇于担当担责，推动各项工作取得实实在在成效，确保开局之年高起步、开门红。

河南

本报讯（记者平萍张建新）12月22日，省委召开常委（扩大）会议，传达学习中央经济工作会议和中央城市工作会议精神，对下一步学习贯彻工作进行安排部署。省委书记、省人大常委会主任郭庚茂主持会议并讲话。省领导谢伏瞻、叶冬松、邓凯、李克、刘满仓、吴天君、赵素萍、夏杰、陈雪枫、李文慧、陶明伦、刘春良、张大卫、蒋笃运、王保存、赵建才、王铁、李亚、王艳玲、许甘露、史济春、靳绥东、邓永俭、靳克文、钱国玉和省高级人民法院院长张立勇、省人民检察院检察长蔡宁、武警河南总队政委徐元鸿等出席会议。

在传达学习了中央经济工作会议、中央城市工作会议精神后，郭庚茂就贯彻落实中央精神强调了三个方面的意见。

一要深刻领会会议精神，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来。这次中央经济工作会议和中央城市工作会议，是在全面建成小康社会决胜阶段开局之年、“十三五”开局之年召开的重要会议，也是在推进结构性改革攻坚之年召开的重要会议，意义非同寻常。中央高屋建瓴，深谋远虑，既作了全面部署，又提出了一系列重点任务。总书记的重要讲话，对国内国际形势做了全面客观的分析，明确提出了明年经济工作的总体要求、主要目标、重点任务和必须坚持的重大原则，对新时期我国城市发展的基本形势、大政方针和主要任务进行了全面阐述和部署，贯穿着坚持中国特色社会主义政治经济学必须把握的重大原则、重要理念，既有理论创新又有实践突破，为我们把握当前一些重大理论和现实问题、做好实际工作，指明了方向、提供了遵循。李克强总理的重要讲话，系统总结分析了一年来的经济工作，对明年的经济工作作了具体部署。总的看，总书记和李克强总理的重要讲话，洞察大势，判断形势非常全面到位；分析透彻，对矛盾症结把握得非常准确；有的放矢，提出的思路对策既符合规律又切中实际，针对性和可操作性都很强。当前，我们正在研究起草“十三五”规划建议，谋划明年工作和“十三五”时期的发展。要把学习贯彻中央经济工作会议、中央城市工作会议精神作为一项突出任务，认真领会、消化吸收，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来。要准确把握中央对国内国际经济形势的科学判断，综合考虑有利条件和不利因素，增强忧患意识，坚定发展信心，抓住用好机遇，牢牢把握经济工作主动权。要准确把握中央对经济发展新常态下怎么看怎么干的要求，凝聚共识、主动作为，深入认识新常态、更加主动适应新常态、积极引领新常态。要准确把握中央确定的明年经济工作总体思路，坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底，突出重点，抓好关键，确保经济持续稳定增长。要准确把握中央推进结构性改革的战略部署，深刻认识到这是中央应对目前经济形势和破解矛盾难题提出的有效对策，统筹安排、扎实推进，打好攻坚战。要准确把握中央加快推进改革开放的重要部署，努力在深化改革、扩大开放上取得新进展。要准确把握中央关于中国特色社会主义政治经济学必须坚持的重大原则，不断提高推动中国特色社会主义事业发展的能力水平。要准确把握中央关于做好城市工作的指导思想、总体思路和重点任务，深入学习，专题研究，认真梳理问题，深刻把握规律，推动我省城市工作少走弯路、后来居上。

二要抓好学习贯彻，尽快把中央决策部署转化为推进改革发展的实际行动。要学习领会好。及时传达学习，深刻领会、准确把握会议精神，用中央精神来统一思想、指导行动。要研究结合好。把学习贯彻中央经济工作会议、中央城市工作会议精神与研究我省“十三五”规划建议、研究部署明年的经济工作紧密结合起来，把中央的决策部署转化为我们的具体工作和行动方案。有关部门要把中央提出的重点任务、重点要求转化为具体的专项方案或行动计划，筹备好省委九届十一次全会和经济工作、扶贫开发工作、科技创新等会议，使会议筹备过程成为学习消化的过程、研究结合的过程、制定专项方案或行动计划的过程，抓好结合贯彻。要推动落实好。搞好宣传动员，通过宣传中央精神和我省贯彻中央精神的有力举措，使全省干部群众积极行动起来，扎实做好各项工作，打好“十三五”开局之年结构性改革的攻坚战，促进更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

三要以中央精神为指导，做好近期具体工作。临近“双节”，各项工作任务十分繁重，我们要把学习贯彻中央精神与做好当前的各项工作结合起来。一是持续抓好“三查三保”活动，确保全省社会大局安全稳定，为各项事业发展创造好的前提和基础。二是力争今年各项发展指标完成得更好一点，对内提振信心，对外增加积极影响。三是高度重视我省“十三五”规划与国家规划的衔接工作，争取把重大基础设施建设项目列入国家“十三五”规划，在涉及河南发展的国家重大政策上积极说明意见，着力把改革开放的平台和载体抓紧抓好，力争把事关河南长远发展的大事纳入国家的大盘子。要继续发扬认真的精神，始终保持昂扬向上的精神状态，把学习贯彻中央精神与做好河南工作有机结合起来，落实落细落小，巩固扩大我省好的发展态势，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

河北

12月22日，河北省委分别召开党员领导干部会议和常委（扩大）会议，传达学习中央经济工作会议和中央城市工作会议精神，深入研究河北省贯彻落实意见。省委常委（扩大）会议还研究了省政府工作报告（审议稿）等文件。

省委书记赵克志主持会议并讲话。省委副书记、省长张庆伟，省委副书记赵勇，省政协主席付志方，省委常委杨崇勇、陈超英、范照兵、张越、孙瑞彬、田向利、梁田庚、焦彦龙、邵亨，省人大常委会常务副主任宋恩华，省人大常委会党员副主任，省政府党员副省长，省政协党员副主席，省法院院长、省检察院检察长，其他党员省级干部等分别出席会议。

会议指出，这次中央经济工作会议，是部署我国“十三五”开局之年经济工作的一次十分重要的会议。总书记的重要讲话，全面分析了当前国内国际经济形势，深刻阐述了如何更好适应、把握和引领经济发展新常态，明确提出了明年经济工作的总体要求、主要目标、重点任务，突出强调了必须坚持的若干重大原则。李克强总理在讲话中总结了今年经济工作，对明年工作的主要预期目标、政策取向和重要举措进行了全面部署。我们一定要认真学习、深刻领会总书记和总理的重要讲话，真正做到学在深处、谋在新处、干在实处、走在前列，确保中央决策部署在河北落地生根、开花结果。

会议强调，学习贯彻中央经济工作会议，要切实做到“四个统一”。一要把思想认识统一到中央对当前国内国际经济形势的分析判断上来。强化辩证思维，保持战略定力，既增强忧患意识，坚决守住底线，积极做好应对各类风险和挑战的准备，又坚定发展信心，抓住难得机遇，积极作为，奋发作为，推动全省经济实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。二要把思想认识统一到适应、把握、引领经济发展新常态上来。要坚持统一思想、深化认识，克服困难、闯过关口，锐意改革、大胆创新，决不能犹疑观望、无所作为。要按照中央的要求，努力实现工作重点转变，早调早主动、早转早主动，特别是要把推进供给侧结构性改革，作为适应和引领经济发展新常态的重大创新，切实抓紧抓好。三要把思想认识统一到中央关于明年经济工作的决策部署上来。结合实际，抓好中央决策部署在河北的落地，特别是利用好河北的战略机遇期和战略窗口期，守好发展、生态和民生三条底线，积极稳妥化解过剩产能，加快产业转型升级，在推进结构性改革上取得新突破。四要把思想认识统一到加快推进改革开放上来。按照中央要求，以更大的决心和勇气加快改革步伐，承接好国家各项改革政策，争取更多的国家改革试点任务，加快启动本地本部门改革举措，努力释放更多改革红利，激发市场活力和消费潜力。抓住京津冀协同发展和“一带一路”建设的有利契机，加快对外开放步伐，加强国际产能和装备制造合作，争创发展新优势。

会议指出，要认清形势、坚定信心，充分看到河北省经济工作取得的重要成绩。今年以来，面对严峻复杂的国内外经济形势，全省经济呈现稳中有进、稳中有新的向好态势，为“十三五”发展奠定了坚实基础。成绩来之不易，是在全国经济下行压力持续加大，河北省调结构、治污染任务艰巨繁重的情况下取得的。这是党中央、国务院正确领导的结果，是全省广大干部群众共同努力的结果。

会议指出，明年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，做好全省经济工作至关重要、意义重大。推进和做好明年经济工作，必须统筹把握好平衡点，积极争取政策支持，着力降低企业成本，加快新旧动能转换，大力改善市场经济环境，切实防范和化解风险。要坚持稳中求进，把握节奏、掌握力度、扭住关键，重点抓好七大任务。一是主动化解过剩产能，推进工业转型升级。二是坚持以人为核心，积极推进新型城镇化。三是高度重视“三农”工作，提高县域经济发展水平。四是扩大对外开放，提高开发区建设水平。五是加强生态环境建设，深入开展环保治理专项行动。六是实施创新驱动战略，下大力推进科技创新。七是全面深化改革，激发发展活力。

会议强调，要切实加强对经济工作的领导。各级党委要切实负起责任，不断深化对发展规律的认识，更加科学有效地指导推动经济工作。对中央提出的新思路新举措新要求，一定要深刻学习领会，结合实际抓好贯彻落实。要坚决贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，多做打基础利长远的工作。要端正用人导向，匡正选人用人风气，引导干部崇尚实干、力戒空谈，把心思和精力聚焦到狠抓落实、干事创业上来。全省各项工作都要瞄准先进、争创一流，形成比学赶超、奋发进取的生动局面，展示新形象、创造新业绩、争取新作为。（记者苏励）