中央调控政策频遭地方微调 楼市博弈加剧

第一篇：中央调控政策频遭地方微调 楼市博弈加剧

中央调控政策频遭地方微调 楼市博弈加剧

2012年07月16日08:57中国新闻网

楼市现回暖迹象 6月百城住宅均价9个月来首次止跌

6月底，河南松绑首套房贷政策还未出台即遭夭折，7月14日，珠海未及出台的放松限购限价的楼市微调政策同样“昙花一现”。从去年下半年开始，北京、上海、武汉、厦门、佛山、扬州等多地接连“微调”政策，“松绑”楼市调控。中央多次强调坚定执行楼市调控政策，但在经济增长压力加大、地方土地财政收入减少的背景下，地方政府一直“潜伏”着放松楼市调控的冲动。

13日晚一条网络微博称，“珠海市政府会议决定全市取消限价，前山河以西取消限购”。此条微博迅速在国内各大网站传播，并一度有官员出面向媒体证实。但至14日0:40分左右，珠海市住房和城乡规划建设局最终确认，珠海楼市限购限价的政策目前不会作任何调整。至此珠海取消“双限令”政策仅仅存活了5个多小时。

在2010年开始的“史上最严厉”楼市政策调控下，一年多来，多地土地、住房交易受挫，地方政府放松楼市调控的冲动也一直存在。6月27日，河南支持首套房购房者贷款基准利率下浮30%，这项“擦边球”政策在国内楼市引发争议，随后被当地政府否认。

5月29日，湖南省发改委曾在会议文件上明确表示“在房地产调控总基调不变的情况下，将推出利率优惠、降低首套房首付比例、减免相关税费等措施，支持居民购买首套普通住房”。一天后，该消息即遭“辟谣”。湖南发改委官员表示“从未研究楼市救市措施”。

5月31日，石家庄市住房保障和房产管理局官员表示，石家庄市拟在坚持楼市调控政策不放松的前提下，对包括限购在内的具体措施进一步细化。约一周后，当地官员表示，曾草拟过住房限购政策微调办法未获上级主管部门批准。

从去年的佛山拟放松限购的政策“一日游”，到安徽芜湖的买房发补贴、广东中山悄然提限价等，可以看出，在中央楼市调控高压政策之下，饱受财政压力的地方政府一直在试探中央政府的限购决心。

据媒体统计，自2011年8月安徽马鞍山高层次人才买房税费优惠开始，近一年来，先后有近50个城市通过调整土地出让、首套房贷利率恢复、利率优惠折扣、房源解禁、税费优惠、买房奖励、购房入户、购房补贴、提高普通住宅价格标准、调整限购条件、提高公积金贷款额度等方式进行楼市政策微调。其中，上海、佛山、芜湖等城市政策由于触碰调控红线被紧急叫停，湖南、河南、石家庄、珠海等地政策被媒体曝光后未经出台就“胎死腹中”。

但也有相当一批“微调”政策因为没有触及中央政策底线，并没有被叫停。截至目前，包括成都、重庆、扬州在内的40多个城市“微调”政策放行通过。

今年3月开始，部分地区房地产交易量明显增加。在成交量连续回升的情况下，部分地区房价回稳。非官方数据显示，6月全国100个城市新建住宅平均价格环比5月上涨0.05%，结束了自2011年9月以来的连续9个月环比下跌的态势。

在此背景下，中央严令楼市调控政策不能打折，对于明显放松调控、扰乱政策预期的地方政策变化，一律叫停，并多次强调，今年中国楼市调控不会放松，限购、差别化的信贷政策仍将严格执行。

国务院总理温家宝7日在江苏省常州调研时再次强调，目前房地产市场调控仍然处在关键时期，调控任务还很艰巨。必须坚定不移做好调控工作，把抑制房地产投机投资性需求作为一项长期政策。

第二篇：中央调控政策频遭地方微调 楼市博弈加剧.（最终版）

中央调控政策频遭地方微调楼市博弈加剧

6月底，河南松绑首套房贷政策还未出台即遭夭折，7月14日，珠海未及出台的放松限购限价的楼市微调政策同样“昙花一现”。从去年下半年开始，北京、上海、武汉、厦门、佛山、扬州等多地接连“微调”政策，“松绑”楼市调控。中央多次强调坚定执行楼市调控政策，但在经济增长压力加大、地方土地财政收入减少的背景下，地方政府一直“潜伏”着放松楼市调控的冲动。

13日晚一条网络微博称，“珠海市政府会议决定全市取消限价，前山河以西取消限购”。此条微博迅速在国内各大网站传播，并一度有官员出面向媒体证实。但至14日0:40分左右，珠海市住房和城乡规划建设局最终确认，珠海楼市限购限价的政策目前不会作任何调整。至此珠海取消“双限令”政策仅仅存活了5个多小时。

在2010年开始的“史上最严厉”楼市政策调控下，一年多来，多地土地、住房交易受挫，地方政府放松楼市调控的冲动也一直存在。6月27日，河南支持首套房购房者贷款基准利率下浮30%，这项“擦边球”政策在国内楼市引发争议，随后被当地政府否认。

5月29日，湖南省发改委曾在会议文件上明确表示“在房地产调控总基调不变的情况下，将推出利率优惠、降低首套房首付比例、减免相关税费等措施，支持居民购买首套普通住房”。一天后，该消息即遭“辟谣”。湖南发改委官员表示“从未研究楼市救市措施”。5月31日，石家庄市住房保障和房产管理局官员表示，石家庄市拟在坚持楼市调控政策不放松的前提下，对包括限购在内的具体措施进一步细化。约一周后，当地官员表示，曾草拟过住房限购政策微调办法未获上级主管部门批准。

从去年的佛山拟放松限购的政策“一日游”，到安徽芜湖的买房发补贴、广东中山悄然提限价等，可以看出，在中央楼市调控高压政策之下，饱受财政压力的地方政府一直在试探中央政府的限购决心。

据媒体统计，自2011年8月安徽马鞍山高层次人才买房税费优惠开始，近一年来，先后有近50个城市通过调整土地出让、首套房贷利率恢复、利率优惠折扣、房源解禁、税费优惠、买房奖励、购房入户、购房补贴、提高普通住宅价格标准、调整限购条件、提高公积金贷款额度等方式进行楼市政策微调。其中，上海、佛山、芜湖等城市政策由于触碰调控红线被紧急叫停，湖南、河南、石家庄、珠海等地政策被媒体曝光后未经出台就“胎死腹中”。但也有相当一批“微调”政策因为没有触及中央政策底线，并没有被叫停。截至目前，包括成都、重庆、扬州在内的40多个城市“微调”政策放行通过。

今年3月开始，部分地区房地产交易量明显增加。在成交量连续回升的情况下，部分地区房价回稳。非官方数据显示，6月全国100个城市新建住宅平均价格环比5月上涨0.05%，结束了自2011年9月以来的连续9个月环比下跌的态势。

在此背景下，中央严令楼市调控政策不能打折，对于明显放松调控、扰乱政策预期的地方政策变化，一律叫停，并多次强调，今年中国楼市调控不会放松，限购、差别化的信贷政策仍将严格执行。

国务院总理温家宝7日在江苏省常州调研时再次强调，目前房地产市场调控仍然处在关键时期，调控任务还很艰巨。必须坚定不移做好调控工作，把抑制房地产投机投资性需求作为一项长期政策。

中央调控政策频遭地方微调楼市博弈加剧 自我解读：

第一、来自财政部的《关于2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算草案的报告》显示，2010年全国国有土地使用权出让收入29109.94亿元，征地补偿拆迁补偿等成本性支出13395.6亿元。这意味着当年地方政府的纯收益超过1.5万亿元，土地出让收益率超过50%。

但是，自从实行限购政策以来，地方的土地出让收益出现了直线下降。北京在执行限购政策的一年时间里（注：2011.2.16~2012.2.15）土地出让总金额为1054.2

亿元，同比减少了508亿元，下调幅度达到了32.5%。而在今年一季度，北京成交的所有地块全部底价成交，溢价率均为零。

自从1999年至2011年，这十三年是中国土地资产化最为迅猛的年代，全国土地出让收入总额约12.75万亿元，几乎年均一万亿元。

正是依靠大量出让土地获得现金收入，以及依靠土地抵押获得银行信贷，地方的城市基础设施建设才得以大规模实行，进而带动经济发展。

地出让纯收益的下降，将直接影响到地方政府的支付和扩张能力。所以地方政府和中央一直处于博弈状态

第二、7月初，温家宝总理在江苏常州调研时就房地产调控再次表态“要毫不动摇地继续推进房地产市场各项调控工作，促进房价合理回归，决不能让房价反弹，造成功亏一篑。”这是总理半年内第五次就调控发言，而态度一次比一次坚决。

第三、在国家调控不动摇的情况下，开发商以及代理商应提高专业，提升团队，在产品和管理上应及时做出调整，以更好的占领市场。

第三篇：地方微调政策八成过关 今年楼市或好过去年

地方微调政策八成过关 今年楼市或好过去年 2012年06月01日08:28南方都市报[微博] [导读]4月下旬也有20多个城市调整了公积金贷款使用额度以及使用率。2012年以来包括北京、上海、中山、重庆等30多个城市曾相继出台微调政策应对国家调控，有超过八成的微调政策均被默许。国家发改委一天批复100多个项目，引发新一轮刺激政策的猜想；央行再次下调存款准备金率；国务院常务会议提出将“稳增长”放于首位„„来自宏观经济层面的政策消息不断，使得房贷利率下调，公积金贷款宽松等利好传言，不断袭来。

经济数据表现不佳催生政策频频

经济形势并不理想。在国际市场，希腊债务问题搞得欧盟焦头烂额，美国失业人数再次创下新高，全球经济一片低迷，受欧美市场影响，中国经济数据也一路走低。国家统计局5月27日发布报告，今年1至4月份全国规模以上工业企业利润14525亿元，同比下降1.6%。而前三个月规模以上工业企业利润同比下降1.3%，4月份我国进出口总值为3080.8亿美元，增长2.7%。其中出口增长4.9%；进口增长0.3%；进出口数据增速回落，低于市场之前预期。而包括工业增加值、社会消费品零售总额、城镇固定资产投资在内的主要经济指标同比增速也低于去年同期，经济下行压力越来越大。在此背景下，包括央行、国务院、发改委、工信部等部门近期出台的一系列稳增长政策举措令市场瞩目。5月23日，国务院常务会在季度中旬分析经济形势，并提出“把稳增长放在更加重要的位置、根据形势变化加大预调微调力度”。对于各方关注的楼市调控是否会放松的问题，会议明确提出“稳定和严格实施房地产市场调控政策”。此外，发改委5月21日一天审批超过100项大型项目，且陆续执行家电下乡、汽车补贴等政策，也令人感觉似曾相识。兴业证券分析师王涵分析认为，政府新一轮经济刺激计划或与前一轮一揽子刺激方案大体相似，甚至可能借用上一轮方案的具体措施。

地方微调超八成被默认 据前期媒体报道，湖南省发改委29日举行全省投资工作会议，会议材料显示，当地楼市政策在保持国家调控力度不变的前提下做出一些微调。其中，主要包括推出利率优惠政策、降低(首套房)首付比例、减免相关税费等措施，以促进刚性需求，引导市场形成统一预期。虽然5月30日湖南发改委信息中心副主任田拥军表示，关于湖南出台楼市微调政策的报道并不属实。他强调“湖南发改委从未研究楼市救市措施”，但值得关注的是，5月份以来，扬州出台的个人购房奖励政策、辽宁营口出台公务员购房补贴政策至今未被中央叫停，被业内视为是政策微调的放行信号之一。而根据中原地产的统计，4月下旬也有20多个城市调整了公积金贷款使用额度以及使用率。2012年以来包括北京、上海、中山、重庆等30多个城市曾相继出台微调政策应对国家调控，涉及购房入户、公积金放宽、购房补贴、限购变化、调高住房限价价格、松绑限购条件、税费优惠、首套房利率优惠等等，有超过八成的微调政策均被默许。世联地产市场部分析认为，在实体经济放缓，当地财政压力加大情况之下，地方政府对过分低迷的楼市忍受程度相当有限。因此在不踩及中央政策红线之下，预期地方微调促刚需将会持续，政策面将继续走暖。

5、6月的成交量值得期待。同时，市场普遍预计，为了稳定经济的增长，继存款准备金利率下调后，央行近期有可能进一步调低存贷款利率。

佛山暂不会调整楼市政策 目前，市场有消息认为，从中央的层面，不排除首套利率优惠、降低首付比例的可能。而在地方层面，针对买方资格、公积金使用等政策的调整，也被认为是大概率事件。但不管如何调整，微调都只是针对首次置业，并没有改变限购令的初衷，却可以有效地降低首次置业者的门槛，有效地刺激入市，或许对房产产生新的推动。“地方政府的财政压力很大，因此，他们有强烈政策微调的冲动，但在政府完成换届之前，房地产调控的基调不会发生变化。”佛山合富辉煌副总经理陈熹认为，“要一个健康稳定的房地产市场是政府的初衷，如果微调能让房地产行业乃至整个宏观经济更加稳健，也正符合目前政府要求稳增长的意愿。”他认为目前到年底是刚需入市的最好机会，一旦市场回暖确立，房价有可能进入下一轮的上升通道。佛山领先丰地产咨询公司总经理助理李华宇认为，“4月份以来市场回暖态势明显，5月份大佛山区域有望创下限购以来的成交新高，一旦政策稍有微调，成交量还将进一步放大。在这种背景下，开发商进一步下调价格的意愿下降。”不过，他认为，佛山有过一次政策放松被连夜叫停的“前科”，这意味着佛山一旦再有动作，面临的舆论压力更大。因此，他估计，“在全国没有大的放松步调前，佛山不会有所动作。”

第四篇：中央连续出台楼市调控政策 河南房地产市场何去何从

中央连续出台楼市调控政策 河南房地产市场何去何从

李晓峰：房地产发展的基本面没有改变

在此次论坛上，河南财经政法大学经济研究院常务副院长、房地产研究所所长李晓峰认为，目前甚至以后相当长一段时间，中国房地产业发展的基本面没有发生变化。1998年，我们国家就启动了住房制度改革，其中非常重要的一个原因是为了应对亚洲金融危机，正是因为住房的改革，我们培育了房地产业作为国民经济的一个新增长点，才使中国摆脱了1998年的经济危机。房地产业在国民经济当中的主体跟支柱地位，最早实际上从1998年就已经确立，而且到现在没有发生变化。在过去的2009年，中国经济之所以仍然取得8.7%的增长速度，与房地产业的发展也有着非常密切的关系。

李晓峰说，我们国家房地产业发展的基本面可以归纳为两个方面：一是经济的快速增长，二是方兴未艾的甚至是在加速阶段的城市化进程。在中国经济体制改革之后，中国经济平均每年的经济增长速度超过10%.刚刚过去的30年里面，世界经济的平均增长速度只有3%多，也就意味着中国在过去的30年里的经济增长速度，实际上是世界平均增长速度的三倍还要多。

城市化方面，1996年，我国的城市人口超过30%这个临界点，从那个时候，我国城市化水平进入快速发展期。到现在，我国的城市化率只有47%,而我省只有37%,要达到80%这个城市化进程放缓的临界点，还有相当长的路要走。

因此，李晓峰认为，今后房地产市场仍将保持相当长一段时间的快速发展。

赵进京：买房意愿强、产品断档是造成民怨的最大因素

河南省房地产业商会秘书长赵进京说，全国“两会”以后，我们房地产市场经过多次调控，不降反涨，激起了民怨，民怨达到了前所未有的程度，所以高层决策者对房地产调控的意愿从来没有这样明确。

赵进京指出，由于我国大部分工薪阶层收入不高，而在中国传统家文化的影响下，他们认为在城市有个家才意味着是这个城市的人，所以这些人做梦都想买套房子，有个家。中国房地产商品化以后，解决大部分人的住房问题，但是这里面暴露了一个很大的问题，中间层没有房子住，买不到房子，这部分人没有这样的产品。现在房地产市场的情况是，社保体系住房由政府管，商品房是收入高者有能力买，而中间层的房子，我们却没有很好的产品，形成了产品断档。

如何解决中间层的住房问题？赵进京提出了在开发房地产时限地价、限房价、限面积、限购买对象的提议，他认为，如果这个问题能够得到落实，中间层的住房问题也就能够很好解决了。

张琼：看好房地产行业中长期发展

作为开发商代表，河南正商置业有限公司营销总监张琼认为，最近一系列房地产新政的调控，是十分必要和非常及时的，从长期来讲，还是有利于房地产健康发展的。

张琼说，本次国家调控重点是针对投机这一类的科目来讲的，主要针对的是二次置业和多次置业。郑州当前的潜在客户当中，二次置业的比例目前占到36.7%,多次置业者的比例约11.5%,因此，本次新政的调整，可能受到影响的在48%左右，这48%的成交量处于不太稳定的状态。在这种情况下，房地产开发企业应根据市场变化的要求，理性进行商品房买卖的价格调整。同时，根据自身楼盘的情况，做好应对措施，提前未雨绸缪，把在未来的市场当中受到的影响降到最低。

张琼说，像郑州这样的城市，因为没有大量投机和投资资金的涌入，房价基本上趋于合理状态。在目前状况下，中国城市化趋势没有大的改变，人民币升值的压力也没有改变，中国经济持续稳定高速发展也没有改变，在这种大趋势下，整个房地产行业中长期还是被看好的。

第五篇：人民日报：中央接连叫停地方松动楼市调控 绝不许唱反调

人民日报：中央接连叫停地方松动楼市调控 绝不许唱反调 今年中国两会有关的楼市话题，依然吸引着百姓们的关注，牵动着国人的神经。中央政府摁住地方“小动作”

去年10月11日，广东佛山市发布公告称，10月12日起放宽限购条件。当天23时24分，该市再发公告，称“综合评估政策影响”，暂缓执行该政策。

今年2月9日，安徽芜湖市发布新政，为购买普通商品房的居民提供补贴。不过被称为“龙年救市第一枪”的芜湖新政，坚持3天后就暂停。

今年1月初，有报道称限购令将“松绑”，非京籍购房者需“连续5年纳税证明”将改为“连续3年”。不过北京市住建委随即辟谣否认。

近4个月以来，不断有二三线城市试探楼市调控“红线”，开发商也频频呼吁调控政策放松。不过在经济必须转型的当下，中央态度坚决，坚持房地产调控政策不动摇，摁住了地方的一次次“小动作”。

中原地产市场研究部总监张大伟认为，地方“龙抬头”的叫停很可能使得最近部分城市成交量升温的趋势被遏制，特别是京沪广深等一线城市，调控力度不会放松。百姓拍手叫好严厉调控政策

过去一年，中央打出调控房价“组合拳”，效果已初步显现，特别是加大保障房建设力度，让老百姓拍手称快。

作为国内最大地产商万科公司的董事长王石，在接受记者采访时表示“双手赞成中央政府严厉控制房地产”。他认为，现在调控抑制住房地产价格，楼市可能会软着陆，但如果不做控制，中国的市场会非常糟糕。

记者从北京中原地产市场研究部得到的信息，限购令对市场需求的遏制十分明显。限购一年来，北京市场的本地需求占九成，自住首套占九成，投资和投机需求基本绝迹。但许多业内专家仍然认为，楼市长期、深度形成的价格僵持还远没被打破，高房价和楼市投机也没成为“死老虎”。从房地产企业近几年自身积累的“巨额财富”看，还远远没到需要救市的地步。

有位学者在网上呼吁，今年的两会，地产界人大代表、政协委员应当代表本行业把上书的议案、提案放在为民让利上，放在转型发展上，放在保障房建设上，放在绿色、低碳的“轻地产”上，放在出售自己更多资产为企业融资上，放在把这几年的高额利润回补到民众急需的低价小户型开发等事项上。地产界大佬的人大代表、政协委员“荣誉”是人民给的，总不能“近水楼台先得月”，利用上书救市为自己谋幸福。

绝不允许在调控上唱反调

住建部房地产市场监管司司长近日强调，露头就打，绝不允许地方政府在房地产调控上唱反调。

房地产权威专家、住建部政策研究中心副主任王珏林，在接受记者采访时也强调：中央政府早已明确坚持调控的决心，如果一些地方政府仍不吸取前车之鉴，不排除有关部门再度出台文件，强化各地房地产调控政策的执行力度。王珏林还强调，中央政府2012年房地产调控基调已经非常明确，两会后也不会松动。

清华大学政治经济研究中心主任蔡继明日前表示，目前部分地方政府有借保刚性需求之名提出松动房地产调控的迹象，“如果现在松手，将导致房价巨大反弹的灾难”。

经济学博士、知名财经评论员叶檀则认为，房地产调控是既定政策，房地产价格必须稳中有降，以便赢得重要行业和地方财政与房地产松绑的时间。她认为，坚定地抑制投资投机性需求和抓住城市化基础上的刚性需求，是保证软着陆的关键。

(人民日报)