以人为本、执政为民、真抓实干、奋发有为

第一篇：以人为本、执政为民、真抓实干、奋发有为

以人为本、执政为民、真抓实干、奋发有为

市安监局党组2011年民主生活会剖析材料

一、民主生活会前的有关工作

开好民主生活会制度是我们党在长期的革命和建设实践中形成的优良作风，是增强党的生机活力的一大法宝。也是搞好班子建设，提高凝聚力、战斗力的重要一环。对于肩负着安全监管重任，确保一方平安重要使命，且前不久班子成员和所带队伍发生腐败案件的市安监局党组来说尤为重要。接到市纪委、市委组织部《关于以“坚持以人为本执政为民理念发扬密切联系群众优良作风”为主题，开好2011年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会通知》后，局党组全体成员高度重视，认真学习文件全部内容，把握“坚持以人为本执政为民理念，发扬密切联系群众优良作风”的主题，着重掌握组织学习、征求意见、自我剖析、交流谈心四个主要环节，着重掌握民主生活会需要对照检查的重点，着重剖析思考存在问题的主要原因和整改措施，以及本次民主生活会的有关要求。7月4日局党组专题研究民主生活会的方案。并形成了《中共马鞍山市安全生产监督管理局党组2011党员领导干部民主生活会计划安排表》，专门下发了《关于开好市安监局党员干部民主生活会的通知》，并利用中心组扩大学习会的机会向机关全体同志通报了有关内容，欢迎机关同志积极参与和帮助党组开好这一民主生活会。在具体实施上严把质量关、效果关。一是针对安排的学习内容，绝大部分在近一年内已安排学习的实际情况，突出安排3个专题学习胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立九十周年大会上的讲话，安排全体党员干部开展“缅怀革命先烈、重温入党誓词”活动。为进一步统一民主生活会前的班子思想，7月15日下午，党组班子成员专题学习了市委郑书记在全市经济形势分析会上的讲话，进一步传达了市委下半年抓经济工作的中心，就是“心无旁骛抓项目，全力以赴抓招商、坚韧不拔抓征迁”，作为一名领导干部，要

有创新的思维，要有强烈的责任，要有切实的办法，要有优良的品格，要有学习的习惯。努力保持党员领导干部的先进性，学会用个人的魅力来开展和推动工作。二是切实静下心来，广泛听取各方面的意见，注重真诚的交流，坦诚的沟通。受班子委托，党组书记、局长利用2整天时间与全局副科级以上干部和退下来的同志逐一谈话交心，党组书记、局长和纪检组长还专题召开党外同志座谈会听取意见。班子成员结合分工找分管的科室负责人谈心。并在民主生活会前还对2010年专题民主生活会整改落实情况进行了通报。党组之所以这样做，目的就是找准存在的问题，通过这次民主生活会确实解决问题，更好地搞好班子建设，以达到带好队伍、履行职责、完成使命的效果。二、一年来的工作回顾

2010年8月，市安监局党组召开了“遵守准则、奋发有为、真抓实干、做安全发展的忠诚卫士”为主题的民主生活会，确定了以科学发展观为指导，以深入贯彻落实国务院《通知》和省、市政府《实施意见》为核心，以继续深化“安全生产年”活动为主线，以落实“企业主体责任，政府监管责任”为重点，以开展安全隐患排查治理、安全生产宣传教育培训、打击安全生产领域非法违法行为为抓手，以推进安全生产标准化、严把“三同时”关、规范行政执法、提高应急管理为基础工作，全力推进各项安全生产工作的工作思路。以达到有效防范和坚决遏制重特大安全生产事故，努力控制和减少一般伤亡事故，促进各类安全生产事故起数、死亡人数稳定下降，控制在省下达的控制指标之内，减少职业危害，继续保持在全省领先位次的工作目标。

在市委、市政府的坚强领导下，在全市安全监管系统的坚持努力下，在全市安委会各成员单位的鼎力支持下，在全市广大企业的奋力拼搏下，安全生产各项制度和措施得到了进一步的落实，全市的安全生产形势保持了总体稳定好转的态势。为全市安全发展、转型发展、和谐发展、科学发展提供了有效的安全保障。2010年，在全市经济社会更高、更大、更快发展，安全形势更加严峻的大背景下，取得了

比较好的安全效果。全市共发生各类安全事故665起，同比下降41.3%，减少467起，各类事故死亡人数120人，同比减少5人，下降4.0%，占省控指标的99.2%，发生较大事故2起，与省控指标持平。亿元GDP死亡率为0.148，控制在省控指标0.17以内，为全省第三名。工矿商贸企业从业人员10万人死亡率为4.09，控制在省控指标6.05以内，道路交通万车死亡率为4.26，控制在省控指标4.27以内；10万人口火灾死亡率和特种设备死亡率为0，均在省控指标以内。

由于安全生产标准化工作起步早、规模大、档次高，得到国家安监总局的充分肯定。2010年4月28日至29日，国家安监总局副局长孙华山在我市主持召开全国冶金机械等行业安全监管工作暨安全生产标准化现场会，国家局各司（局），和31个省市自治区安监局负责人和部分央企180多人参加了会议。被中宣部等七部委授予“全国安全生产月活动优秀单位”的称号，这也是市安监局自组建以来获得的第一个部级表彰。在年度目标管理考核中名列全省十七个市第二。市政府被省政府授予“安全生产工作目标管理考核先进单位”的称号，市安监局也被市委、市政府确定为2010年度目标考核优秀单位。今年1-6月份各类生产安全事故死亡人数43人，与去年同比下降了8.5%，占省控指标117人的36.8%，低于时序进度，没有发生较大以上事故、各项绝对指标和相对指标均控制在省政府下达的2011年控制指标的序时进度之内，继续保持安全生产形势稳定。

回顾一年来的安全生产工作，我们的主要体会是：

一是市委、市政府高度重视、强力推动是抓好安全生产工作的关键。在去年召开的市委七届十四次全会上市委要求“要强化安全监管，严格落实安全生产责任，深入开展隐患排查治理，确保安全发展。” 市十四届人大五次会议的政府工作报告中也明确要求“ 强化安全监管，严格落实安全生产责任，深入开展隐患排查治理。”市委、市政府每年都把安全生产工作作为工作重点安排。市政府先后出台了《关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》《马鞍山市安全生产监、督管理局主要职责内设机构和人员编制规定》《马鞍山市安全生产专、项资金使用管理办法》、《马鞍山市安全生产责任险试点实施方案》对推动全市安全生产工作的扎实有效开展起到了重要作用。市委、市政府主要领导对安全生产工作十分重视，今年2月1日市委书记郑为文同志会同相关领导专门来到市安监局调研，对安监队伍建设、安排2011年工作等提出重要意见，并对重点单位进行了督查，多次参与国家和省里的各种督查、检查活动，经常性地对安监工作作出重要批示、提出指导意见。市长张晓麟上任伊始就专程到省安监局拜访，主动衔接安全生产工作。当选市长后主持召开第一次市政府常务会议的前2个议题都是研究全市的安全生产工作。今年上半年在重点时段多次到重点企业调研指导和督查安全生产工作。市委常委、市政府副市长沈天鹰同志作为分管市长更是为安全生产工作殚尽竭虑，竭尽全力抓安全，多次召开专题会议，多次到一线调研、督导工作，及时协调解决问题，尤其是去年11月份和今年6月份，在我市安全生产事故呈高发态势的情况下，及时召开安全生产专题会议，研判情况，商讨对策，果断行动，取得了很好效果，对控制事故的高发起到了关键作用。市委、市政府其他领导也结合分管做了大量卓有成效的工作。

二是不断强化班子自身建设是根本。班子是一个单位核心，起到火车头的作用，其自身建设，尤其是作风建设十分重要。作风就是形象，关系到领导班子在人民群众中的威信，作风就是力量，关系领导班子的创造力、凝聚力和战斗力。党组认识到要形成好的作风，首先要抓好学习。去年以来认真安排中心组学习计划，不折不扣地完成上级要求的政治理论和反腐倡廉的学习内容，同时结合工作实际，大量安排到国家局、省局的各种专业培训，在中心组学习时党组班子成员都能精心准备，带头领学、带头讲课，并适时邀请专家讲课。适时安排军事日活动，缅怀革命先烈、重温入党誓词，参观廉政教育图片展等户外活动。通过学习不断提高班子执行党的方针路线的自觉性和坚定性，提高工作的本领和解决问题的能力，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观和利益观。自觉弘扬新风正气，抵制歪风邪气。其次是发扬民主、群策群力，结合领导

班子人员的调整，重新调整班子分工，进一步强化了党风廉政、非煤矿山、应急救援、法律法规方面的领导，健全和完善了坚持集体领导和个人分工负责制，班子成员自觉补台、主动作为。坚持民主集中制，注意走群众路线，尊重下级和群众的意见和建议。凡属重大决策、干部任用、大额资金使用、重大检查方案、事故调查处理意见、行政许可等问题，班子成员相互沟通，互相通气，由领导班子集体做决定，严格按照有关规定、规则和程序办事。不搞“小圈子”，不搞当面一套、背后一套。再次是勇于实践、勇挑重担。好的作风重在实践，好的形象积于点滴。班子成员能坚持从大局出发，从事业出发，各负其责，认真履职，光明磊落，坚持“一线工作法”，事故的调查处理、日常的监督检查、抢险救援活动、应急值守、来信来访的处理，班子成员都是身先士卒，率先垂范。工作中脚踏实地、严谨有序、经常放弃节假日加班加点。第四、敢抓敢管，坚持原则。班子成员对工作中出现的各种问题，敢于正确开展批评和自我批评，不回避矛盾，不屈从困难，不计较个人得失，在安全生产事故调查处理和违法案件的查处中，班子成员带头坚持依法办事、顶住说情风。无论是安全生产事故和违法案件查处到位率情况、非法企业的取缔拆除情况、有关事故约谈挂牌督办情况、日常工作问题通报情况，这一年中都有明显起色。

三是勇于创新，勇于突破是动力。一年来，我们在认真做好安全监管工作的同时，积极争取方方面面的支持，创造性地开展了一些工作，尤其在一些基础性工作上有重大突破：

1、在机构编制和干部交流、人才引进上有突破。积极争取市政府及相关职能部门支持，在“三定”方案中增设了法规科、职业卫生安全健康科，新设了市、区、县非煤矿山管理办公室，增设了机构，增加了编制。同时在实施“三定”方案上加大了干部交流提拔使用的力度，开展了公务员选调和事业单位工作人员、人事代理人员、临聘人员的选聘工作，一年多来，提拔副处干1名、科干6名，科干轮岗3名，人员进出、交流达20人次，是“进人”、“出人”最多的一年。初步缓解了人手少的矛盾。

2、在经费保障上有突破。争取市政府批准同意，在财政预算中安排了500万元安全专项资金，并与市财政局共同出台了《安全生产专项经费使用办法》，使专项经费保障使用制度化、规范化、常态化；协调市财政局在罚没收入返还上常态化。这“几个化”使安全生产各项经费保障有了坚实的基础。同时，我们积极向市政府申请安全事故隐患整治贴息、补助项目资金。在去年首批使用100万元解决装备和建设基础上，今年第一次开展了市一级安全隐患整治引导补助资金使用工作。我们对全市申报的11个安全隐患整治项目，逐一对照标准和条件审核把关和确认，共核准补助项目资金125万元，现已得到市政府的批准，资金已在下拨当中，这将对市政府安委会推动隐患治理起到重要促进作用。最近，经局长办公会研究，向市政府申报资金142万元，定向用于我局各项工作的开展，这对我局扎实开展各项工作也将起到重要的支撑作用。

3、在执法条件和装备上有突破。通过争取有关部门的支持，我局现有的办公用房条件有了明显改善。在新办公楼建设上已完成立项、征地、设计等项工作，投入1200万元，建设3500平方米办公用房，一次性达到国家要求的“十二五”末的水平，添臵了一批车辆、摄像机、照相机等执法装备和职业健康检测仪器，完善了金安工程的网络建设和空调、电脑、打印机等专用设施。在执法力度上和执法效果上有了很大的提高。

4、在法制机制建设上有突破。在全省较早出台了内容十分重要、操作性较强的《马鞍山市关于加强企业安全生产工作实施意见》。并在全市范围内广泛开展了宣传贯彻活动，这个文件是我市“十二五”做好安全生产工作的纲领性文件，对我市安全生产工作的总体思路、工作目标、原则要求、落实责任、责任纪律做出明确要求。制定印发《马鞍山市生产安全事故查处情况备案办法》，并实施了《马鞍山市生产安全事故查处挂牌督办办法》，使我们在安全生产事故查处上，更有力度。为搞好体制机制过渡期职业安全工作，与市卫生局联文下发了《关于成立马鞍山市职业病防治工作联席会议的通知》。制定实

施了《市安监局值班工作制度（试行）》，实现了真正意义上的24小时值班，并严肃了工作纪律。另外，在争取国家安监总局、省安监局的支持理解上有突破。经多方协调、工作争取，一年来，我市共承接国家安监总局现场会1次，省安监局专题会议4次，国务院专题督查5次、省政府专题督查活动10多次。密切了上下级之间关系，有效地增加了上下级之间工作理解和信任。

5、在机关效能建设上有突破。在局机关内部出台了《市安监局2011年政务公开工作意见》《马鞍山市安全生产监督管理局政府信息、公开三项制度》等规章制度，做了一些内部管理制度修订的准备工作；同时，根据要求，建立了市政府主要领导“批示件”承办制度，确定了市委、市政府主要领导“批示件”专职联络人员，负责领导“批示件”（包括信访件）的登记、转办、跟踪和反馈工作；重申了局办公室督办、催办制度。在加强信息公开工作中，我局连续3年被市委信息部门考评为信息报送先进单位。党员干部带头参加“政风行风热线”栏目和“民主考评百名科长活动”，2名正科级干部在考评中，取得了满意的成绩。

6、在加强廉政建设和反腐倡廉工作上有突破。坚决执行市委、市政府、市纪委关于焦方敏等4人案件的各项决定，妥善处理后续工作；每年专题召开廉政会议，与各科室签订了党风廉政责任书，实行责任考核；出台了《公务员轮岗规定》、《行政许可集体研究决定暂行办法》、《马鞍山市安全生产执法人员“九条纪律”》和《进一步贯彻落实<建立领导干部廉洁自律预警机制的意见>的实施意见》等制度规定；扎实开展了厉行节约、“小金库”治理以及工程建设领域突出问题专项治理等工作，收到了很好的效果。依法对每起生产安全事故进行调查处理，对相关责任人进行了处理，约谈了3起企业工亡事故单位及相关县区政府负责人，起到了很好的警示作用。对2起事故实施了挂牌督办，对科室负责人和6名新进的干部进行了廉政谈话。党风廉政建设机制正在逐步健全和完善，目前，正在着手研究落实公共权力规范运行预警机制建设工作。局领导班子在2010年度市委党风廉

政责任制考核中，领导班子测评优良率96.2%(其中优秀率92.3%)，班子成员优良率均在96%以上，综合得分95.2，班子被确定为良好等次。今年6月局党组书记、局长徐泽能还被省纪委、省委组织部、省委宣传部、省监察厅授予“安徽省勤政廉政优秀领导干部”荣誉称号。我局党风廉政建设的加强和取得的成绩，重振了广大干部干工作的信心、重树了市安监局的形象。

在业务工作上，按照晓麟市长在市政府年初全体会议上讲话中提出的“高要求、高目标，工作做到极致，省内争第一，全国争先进”的要求，班子也统一思想，在全局树立新标杆，提出“各项工作省内争第一，全国争先进”的目标，近一年来，克服困难，负重前行，采取了一系列的创新措施。

1、在规范执法行为、提高执法力度上谋创新。今年，按照《安全生产监管职责的行政执法责任追究的暂行规定》，我局首次编制了《2011年安全生产监管执法工作计划》，并按法定程序报市政府批准实施，这个计划综合考虑法定职责，执法人员数量，监管单位数量、分布、生产规模，安全状况，重点检查的地区、领域、行业和特点，执法装备和技术支撑条件，精确测算各行业执法工作日，对执法检查的分工协作、现场执法的工作程序和文书制作、执法档案的归档、综合性检查、专项检查做出了定性定量的明确规定。要求各科室按照年度计划，分月细化、分月调度。年终述职考核，这也是我局从传统的粗放型监管、经验型监管向科学化、规范化、信息化、精细化转变，逐步形成依法监管、科学监管、高效监管的长效机制迈出的第一步。

2、在积极推进安全标准化上求创新。安全生产标准化建设是企业安全生产管理的重要抓手，也是搞好安全生产监管，提高安全生产水平科学、有效、管长远的有力措施，国务院和省政府安委会把它作为新时期安全生产工作的重点。去年以来局党组认准这个方向，早谋划、早动手、早发力，扎实推进这项工作的开展。我市去年安全生产标准化工作得到国家安监总局认可，在我市召开了高规格的全国冶金机械等行业安全监管工作暨安全生产标准化现场会。并且有一批企业

获得国家级的认定和表彰。去年底省政府安委会的目标管理考核中这项工作得到了满分。今年，省安监局把我市确定为省级重点城市，省政府与市政府签订了责任状，全年标准化达标企业不少于57家，并把安全生产标准化工作扩展到冶金、机械等工矿商贸企业、建筑领域、交通运输行业。我局进一步创新方法、深入调研、精心谋划、广泛动员、分类指导、政策扶持、严把质量、强化调度、严格督查。目前，进展良好。特别需要指出的是，6月21日，交通部、国家安监总局在马鞍山举行召开了全国公路水运平安工地建设推进会，交通部、国家安监总局、省政府领导对马鞍山长江大桥标准化工地建设的开展情况给予了充分肯定。

3、切实贯彻落实预防为主，基层基础工作争创新。一是严把准入关。坚持标准，严格把关，按规定的条件和程序认真审核安全生产行政许可事项。烟花爆竹方面禁批生产型企业，不再新批批发企业，严格审批经营企业。非煤矿山方面严格执行市政府„2005‟41号文件，不是国家、省级的重点项目一律不批。危险化学品方面一律要求符合产业准入标准，一律进入产业园区。二是严抓新建、改建、扩建工程建设项目安全生产设施“三同时”工作，把好源头关，把安全隐患消灭在萌芽之中，实现工程建设项目的本质安全。三是着眼全社会安全意识提高，加大安全宣传的经费投入力度，既注重形式，更注重内容，既搞好自身的宣传工作，又借助主流媒体、现代网络、固定宣传阵地，我市以“规模空前、形式多样、内容丰富、效果明显”为特色，荣获“2010年全国安全生产月活动优秀单位”。今年，在去年的基础上又进一步的深化和扩展。四是规范行为，追求质量，严把培训关。生产经营单位的主要负责人、安全管理人员、特种作业人员培训、考核、发证是搞好安全生产工作的重要环节，我市这项工作一直走在全省前列，但多年来安监系统抓的不很规范。去年以来，我市在培训时间、内容、考试以及师资力量上严格按规定要求进行发证，严格申报、审核、登记程序，收到了一定的效果，近期将争取进入全省第一批“机考”试点城市。五是强化安全隐患治理，有效防范重特大伤亡

事故。我市重视隐患排查治理工作，立足于治大隐患、防大事故，以发现隐患为目标，以解决隐患为目的，确保隐患治理取得实实在在的效果。经排查认定的全市重大危险源25处，都已进行了安全评价，建立了重大事故隐患和重大危险管理制度和台帐，制定了监控措施和应急预案，实施动态管理、定期巡查，保障安全生产。2008年省安委会下达我市3年必须整改完的省级挂牌督办15座尾矿库重特大隐患，2010年又整改销案10座，全面完成任务。2010年10处省、市、区政府挂牌督办的重大火灾隐患已全部提前验收销案。切实加强应急救援工作。2010年市安监局修改了5个预案。成立了市综合应急救援支队，配备了必要的装备和应急救援物资。各部门、各单位有针对性地开展演练，全年全市各部门组织各类应急救援演练达20多次。六是安全生产责任体系进一步严密，目标管理考核日臻科学，去年和今年以来逐步调整了责任体系范围，形成了“横向到边、纵向到底”的责任体系，修订完善考核标准和细则，进一步提高了安全监管的质量要求，提出了五个“100%”，严谨细致、严格认真、公正客观地进行了半年、年终考核和督查，对目标考核中存在的问题及时责令纠正。目前，正在积极探索平安社区建设工作。

总之，一年来，在市委、市政府的坚强领导和大力支持下。市安监局党组一班人带领全局工作人员顽强拼搏、锐意进取、克服了各种困难，较为圆满地完成了各项工作任务。成绩来之不易，凝聚着全体安监干部和广大企业管理干部职工的心血和汗水，付出和艰辛，必须充分肯定，倍加珍惜。在肯定的同时，我们也必须清醒地看到我市的安全生形势当前依然严峻，安全生产基层基础工作仍然较为薄弱。两个主体责任的落实，在某些部门和单位仍然没有完全到位。重生产、轻安全，重效益、轻安全现象仍然存在。全员的安全生产意识和职工的安全技能仍然有待提高。非法违法生产经营活动仍屡禁不止。今年1-6月份，事故起数有所上升，工矿商贸领域的事故比往年同期上升幅度较大，死亡人数一直紧逼省控指标的序时进度。道路交通、建筑施工领域仍然事故高发。向山采空区塌陷、血铅超标事故、长江沉船

事故暴露出我市安全监管的死角、盲点和漏洞，非重点监管的工矿商贸企事业单位，安全生产工作基础薄弱，事故接连不断，给我们安全监管提出了新的课题。安全监管体制仍然有不顺的地方。同时，必须充分认清我市更高、更大、更快发展带来的工业化、城镇化快速发展的同时，也给安全生产工作带来长期性、艰巨性和复杂性，认清现阶段安全生产状况不稳定性和反复性，安全生产稍有麻痹和松懈，事故就会出现反弹。这些都要求我们在思想上不得有半点的自满和骄傲，不得有半点的松懈和麻痹，必须时刻做到安全生产警钟长鸣，常抓不懈，始终保持正确的思想方法和精神状态，继续脚踏实地、埋头苦干、扎实有效地把各项工作继续推向深入。

三、剖析存在的主要问题和不足

一年来，安全生产工作取得了可喜的成绩。但在领导班子建设、队伍建设、工作作风、执法水平、廉洁自律等到方面还存在着不少问题和不足，主要表现在以下方面：

1、局领导班子建设方面。班子的整体力量发挥还不够充分，班子成员每个人的积极性、主动性、创造性发挥还不够，对机关干部和下级监管机构沟通交流，生活上的关心还不够。

2、工作作风方面。仍然有个别工作人员作风不实、不严，较为漂浮，工作责任心不强，工作热情不高、干劲不够。

3、队伍建设方面。总体上“量少质弱”，事多人少，疲于应付的状况没有大的改变，由于任务重、责任大、待遇低、队伍不稳，人员的年龄、知识、专业结构有待进一步优化和提高，县（区）、乡镇、开发园区安全监管队伍尤其薄弱。职业健康职能转换后，体制一直不顺，监管队伍和工作没有交接，其监管职能没有能力履行，监管处于盲区。

4、物质装备建设方面。全市安监部门的办公条件、执法装备和资金保障等方面需要进一步提高，市局新办公楼建设还需加快推进，需要呼吁政府进一步加大投入。

5、机关党建方面。党建方向的力度不够，支部没有及时换届改

选，党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用没有得到充分发挥。少数党员自身要求不严，争先创优意识不强，在群众中威望不高，青年工作还需要进一步强化。

6、廉洁自律方面。还存在着少数干部廉洁奉公思想不端正、廉洁自律意识不强，公仆意识、责任意识、服务意识、奉献精神衰退。在加强干部廉洁自律的上还需要健全和完善相应的约束和监督机制。

7、执法水平和能力方面。少数工作人员执法水平不高，能力不强，执法不规范，特别是法律知识欠缺，运用法律知识解决实际问题的能力不强。执法档案不健全，执法文书使用不够规范。一些人存在老好人思想、不愿得罪人，怕得罪人的问题，还存在着执法不严的现象。

8、机关管理和效能建设方面。规章制度不够健全，有的没有完全落实。个别人有令不行，有禁不止的现象仍然存在。车辆管理不够规范，政务公开和信息报送水平还需大幅提高，档案管理急待提高。

四、下一步整改措施

针对上述存在的问题和不足，我们拟采取以下整改措施：

1、切实加强局领导班子建设。加强市安监局领导班子的思想、作风、廉洁自律等方面的建设。局党组一班人要进一步学习党的方针、政策和专业知识，提高驾驭工作的能力。主动接受群众的监督，认真开展批评和自我批评。在全局进一步营造风和维护清气正、干事创业的良好氛围，形成想干事的有舞台，能干事的有机会，干成事的有实惠的良好局面。进一步关心爱护群众，体贴下属，充分调动全局工作人员的积极性和创造性，充分发挥每位同志的潜力和作用。通过抓班子、带队伍，切实增强市安监局班子的战斗力和模范带头作用。局党组每个成员都要带头做到廉洁自律，努力做实干型、学习型、开放型、正气型的好干部。

2、大力加强思想政治教育。坚持对全体安监干部进行人生观和世界观的教育。用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”和科学发展观的理论武装全体安监干部的头脑。大力加强“以人为本、执政为民”和党风廉政教育，在全体安监干部思想中筑牢反腐蚀、永不沾的堤坝，做到廉洁从政、规范执法。

3、大兴学习之风。以建设学习型机关和学习型党组织为契机，在局机关大兴学习之风。通过学理论、学政治、学法律、学科技、学安全监管知识，进一步提高执法队伍的能力和水平。要进一步加强培训工作，通过“走出去、请进来”等多种方式提高安监人员的业务素质。

4、建章立制，切实提高制度的执行力。切实做到有章可循，有章必行。进一步完善局机关的各项规章制度，并及时对制度进行“立、改、废”，切实提高制度的执行力。做到一切按制度办事，一切按程序办事，一切按规矩办事。使全局每个工作人员都养成严格执行制度的行为习惯，把按制度办事转化为全系统工作人员的行为准则。要研究推行对机关科室和单位实行目标管理考核的制度，进一步规范党务、政务公开，信息报道，档案管理，车辆管理方面的工作。在规范各项业务工作，提高工作水平上进一步采取有效措施。

5、切实加强队伍建设和物质装备建设，提高物质保障能力。选调人员充实全市安监队伍，进一步提高安监队伍的质量。特别是要呼吁加强职业安全监管队伍和基层安监队伍的建设，向上积极争取加强安监系统的物质装备建设和财务保障能力，为做好安监工作提供强有力的物质保障。推动办公楼早日开工建设。

6、加强机关党建工作，努力发挥党组织的战斗堡垒作用。加强对机关党建工作的组织领导，高度重视和支持党建工作。进一步健全和完善党的组织，及时完成机关支部的改选工作，认真落实组织生活制度，加强党内监督；在分析安全生产形势、研究部署工作任务时，有针对性地对机关党的建设提出明确要求，做到党建工作与业务工作同部署、同安排、同落实；加强对党员干部的思想、工作、学习等情况的有效管理和监督；关心党员、干部和职工的工作、生活，认真听取他们的意见建议；加强对党员的思想教育和正确引导，积极开展形 13

式多样的教育活动，努力提高党员干部素质，充分发挥支部战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用。

7、加大从源头预防和治理腐败的力度。加强思想教育，不断强化廉洁自律意识，并根据市委、市政府《关于建立公共权力规范运行预警机制的意见》要求，对我局的职责、各科室的职责以及个人履行的职责进行认真的清权、确权梳理，积极开展调研，多渠道搜集相关资料，早日出台我局的公共权力规范运行预警机制。同时，加强对《马鞍山市安全生产执法人员“九条纪律”》执行情况的监督。进一步贯彻落实市安监局《建立领导干部廉洁自律预警机制的意见》的实施意见以及党风廉政建设责任制的各项要求。通过建立健全制约机制，加强对相关制度执行情况的监督，实施有效的源头治理，有效地铲除腐败孳生蔓延的条件和土壤。

五、真抓实干、奋发有为

局领导班子和全体工作人员都要以此次局党组民主生活会的召开为契机，发扬真抓实干的精神，奋发有为的姿态，进一步转变工作作风，做到“外树形象，内强素质”，突出“坚持以人为本执政为民理念发扬密切联系群众优良作风”。下一步，要按照年初确定的工作目标和措施，进一步落实各级、各部门、各单位的安全生产责任制，进一步加大安全监管力度，强化属地管理，严格行业安全准入，加强政策引导，严肃事故查处，认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《马鞍山市关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》要求，督促企业认真履行安全生产责任主体的落实。通过兢兢业业做好各项安全生产工作，确保全年安全生产目标任务的完成，以优异工作成绩做到让市委、市政府放心，让人民群众满意。确保全市安全生产形势持续稳定好转，为全市经济社会发展创造和谐稳定的环境做出积极贡献。

第二篇：以人为本 执政为民

“以人为本 执政为民”主题教育心得体会

近期，我认真参加了我委组织的“以人为本 执政为民”主题教育，通过学习在胡锦涛总书记、贺国强同志在中纪委十七届六次全会出席会议上的重要讲话和报告等文件精神、观看警示教育片、听党课等形式，使我深刻认识到实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作是一切工作的出发点和落脚点，这次活动是

一是着力把握“以人为本、执政为民”本质要求。在实际工作中，要更加重视民意、关注民生、维护民权、保证民利。要加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决维护党的集中统一。要高度关注损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的问题，着力解决发生在群众身边的腐败问题。要大力加强干部队伍特别是领导干部作风建设。当群众被干部用优良作风带动起来、团结起来，腐败现象也就无处可藏。

二是着力加强反腐倡廉制度建设。贯彻“以人为本、执政为民”的理念归根到底都要通过制度来固定、来保障、来促进。因此,要加大制度的宣传力度，最大限度保证群众的知情权、参与权和监督权；要坚持制度创新，做到制度内容是否合理，由群众来评价；制度运行是否规范，由群众来论定；制度落实是否到位，由群众来衡量；制度效果是否明显．由群众来检验。要规范程序，用程序保证制度落实。要建立重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，必须经过“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事程序，并在决策前做好事前论证、专家咨询、公示征询等环节的工作。

三是着力畅通政务、党务公开渠道。要做到公开内容具体化。制定公开的范围、时限、方法、形式、程序及要求的具体制度。使党务、政务公开的内容具有可操作性。要做到公开载体多样化。将信息公开由单一开会传达模式，拓展为涵盖公开专栏、宣传橱窗、新闻媒体、电子媒介、公开专网为一体的多维立体模式。继续疏通群众诉求渠道，在设立举报箱、举报电话、来访接待日的基础上，还可以在内网平台设置网络对话、热线等方式。要做到公开范围层级化。按照保密等级，明确公开范围和层次。做到相对稳定性的内容长期公开，阶段性事务逐段公开，临时性事务随时公开，确保该公开的内容在不同人员层级范围内有最大的知情权。

四是着力打造反腐倡廉监督体系。要建立职业道德“自律关”。通过“以德促醒”、“以德示警”，从内心深处启迪党员干部“知廉、崇廉、尊廉、守廉”的自觉性；要建立群众舆论“评说关”。通过多种形式广开言路，听取群众对重大问题的“开门评议”，必要时重大决策时还可邀请各方代表列席党委会或行政办公会；要建立程序“制约关”。通过明确权力运作的程序、范围、责任，完成对权力的制衡；要建立专业部门“监控关”。纪检、监察、审计部门发挥在队伍建设、行政效能、财务监督的作用，认真落实询问、质询、诫勉、问责等各项制度，防止决策执行变形走样。五是着力强化组织协调形成合力。要充分发挥党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，严格落实党风廉政建设责任制，不断巩固和发展全党动手、全民参与的良好局面。纪检监察机关要充分发挥组织协调职能，讲究工作方式方法，善于组织协调，主动加强联系，勤沟通、多商量，充分调动职能部门的积极性，进一步形成抓工作的整体合力，不断推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

第三篇：以人为本、执政为民

开展“以人为本 执政为民”主题教育的工作方案

2011年1月11日，胡锦涛总书记在十七届中央纪委第六次全会上作了重要讲话，深刻阐述了“以人为本、执政为民”的重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点。他强调指出：“我们必须进一步把以人为本、执政为民贯彻落实到党和国家全部工作中，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，始终保持同人民群众的血肉联系。全党同志必须坚持全心全意为人民服务，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使我们的工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉，使我们的事业经得起任何风浪、任何风险的考验。”为学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，加强对党员干部的思想教育，筑牢党员干部的思想基础，使广大党员干部把“以人为本、执政为民”理念转变成自觉行动，根据县纪委、组织部、宣传部《关于开展“以人为本执政为民”主题教育的通知》（东号），结合工作实际，制定本工作方案。

一、指导思想和目的以党的十七大、十七届四中、五中全会精神和胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话精神为指导，认真贯彻自治区纪委十届六次全会精神，开展形式多样的“以人为本、执政为民”主题教育，深入了解、坚决治理群众反映强烈的突出问题，加强基层党组织和党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题，促进各级党员干部进一步提高思想认识，加强党性修养和从政道德修养，坚定理想信念，促进廉洁自律，为推进全厅反腐倡廉建设提供坚强的思想保证。

二、主要任务和方法步骤

主题教育分为深入学习、整改落实、总结验收三个阶段进行，具体任务为：

（一）第一阶段（4、5月份）：深入开展学习活动，在领会精神上下功夫。

各科室要深入开展学习教育活动，引导党员干部全面领会胡锦涛总书记讲话的精神实质。要把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话作为当前党员干部特别是党员领导干部党性党风党纪和廉政教育的重点，与学习贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会精神相结合，与学习贯彻十七届中央纪委六次全会和自治区纪委十届六次全会精神相结合，与推进党风廉政建设和反腐败工作相结合。

1． 丰富学习内容，提高学习质量。要把学习胡锦涛总书记重要讲话当

作当前一项重要的政治任务，精心组织，周密安排，采取有力措施，切实保证学习好、理解好、掌握好、贯彻好。同时，还要认真学习

好有关文件和参考资料。主要有：贺国强同志在十七届中央纪委六

次全会上的工作报告；张毅同志在自治区纪委十届六次全会上的讲

话、刘晓滨在自治区纪委十届六次全会上的报告；《中国共产党党

政领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等相关法律法

2．创新学习方法，增强学习效果。要结合工作实际，采取灵活多样的方法开展学习。一是领导重视带头学。通过召开党支部（扩大）学习会，组织党员干部专题学习胡锦涛总书记重要讲话，领导干部要带头撰写学习体会和理论文章，为党员干部做出表率。积极开展领导干部讲廉政党课活动，对党员干部进行党风党纪教育和反腐倡廉形势教育，使党员干部不断提高自身素质，增强“以人为本、执政为民”的意识。二是座谈讨论集中学。利用读书会、每周学习日等活动，组织党员干部，采取集中学习讨论、座谈交流等方式，畅谈学习心得体会，交流学习成果，做到学习有资料、有读书笔记、有心得体会。三是开展活动主动学。积极开展先进典型学习教育，在全厅党员干部中营造积极向上、开拓进取的良好氛围。开展警示教育，组织党员干部观看典型警示教育专题片、赴廉政教育基地接受警示教育，使党员干部特别是领导干部从中汲取教训。四是借助载体广泛学。利用广播电视、网络、板报、宣传栏等形式，不断加大学习宣传力度，使广大干部群众了解胡锦涛总书记重要讲话精神，充分发挥和调动社会各方面参与反腐倡廉建设的积极性和主动性，在全厅形成良好的学习氛围。

3．突出重点对象，增强学习针对性。各科室要从实际出发，结合开展廉政风险防范管理中查找出来的风险领域、风险岗位和风险点，有针对性的开展党风党纪、《廉政准则》、廉洁从业、职业道德、诚实守信、行为规范教育，促进党员干部思想政治素质明显提高、工作作风明显改进、业务能力明显增强。

（二）第二阶段（6、7月份）：加强整改，在贯彻实施上下功夫。各科室要以开展庆祝建党90周年活动为契机，把“以人为本、执政为民”贯彻到各项具体工作中。

1．大力宣传勤廉双优人物，在全社会营造良好氛围。要积极评选、深入挖掘本科室勤廉双优典型人物事迹，通过报刊、电视、网络等媒体，进行大张旗鼓地宣传，教育引导党员干部牢固树立宗旨意识和群众观念，在全社会积极营造“以人为本、执政为民”的良好氛围。

2．开展深入基层“大走访、大接访”活动，切实为民办实事。要在深入学习胡锦涛总书记重要讲话精神的基础上，组织党员干部深入基层、深入群众，对群众所需、所求和群众关注的热点、难点问题进行深入的调研，形成专题调研报告；要帮助群众排忧解难，对群众反映的信访问题进行认真梳理登记，逐一进行解决。各科室根据调研情况，有针对性地提出为民办实事的具体事项和措施，并列出时间进度表，切实解决群众的实际困难。

3．建立符合“以人为本、执政为民”要求的决策机制。要结合开展“反腐倡廉制度建设执行年”活动，建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，以保证做决策、定政策充分考虑群众利益、充分尊重群众意愿，统筹协调各方面利益关系，坚持问政于民、问需于民、问计于民，坚持科学决策、民主决策、依法决策。要按照法律法规和政策开展工作，大力增强法治观念和依法办事意识，依法行政、依法办事。

（三）第三阶段（8、9月份）：加强督促检查，在增强实效上下功夫。各科室要把贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神和为民办实事情况，作为民主生活会党

性分析材料和述职述廉报告的内容之一，列入党风廉政建设责任制考核内容，加强监督检查，促进学习成果向党风廉政建设和构建惩防体系实践的转化。11月份厅纪检监察室、机关党委、办公室将对全厅主题教育情况进行专题检查。

三、几点要求

（一）高度重视，加强组织领导。开展“以人为本、执政为民”主题教育，是学习贯彻胡锦涛总书记讲话精神的一项重要举措，也是今年反腐倡廉宣传教育的重点工作之一，各科室要把组织开展这项活动作为重要政治任务，制定方案，明确责任，周密部署，狠抓落实，务求实效。要深入开展调查研究，加强工作指导，进行督促检查，总结推广经验，把主题教育实践活动其实开展好。同时，要将活动安排、进展情况以及好的做法，及时报纪检监察室。

（二）领导带头，发挥示范作用。党员领导干部是主题教育的重点对象，要以身作则，率先垂范、带头参加。各处室、单位要根据各自实际，创新活动载体，丰富活动内容，把集中教育与自我教育相结合，把正面典型示范教育与反面典型警示教育相结合，把近期教育与长远教育相结合，切实增强主题教育的针对性、实效性。

（三）统筹兼顾，推动各项工作。要统筹安排，正确处理开展主题教育与做好当前各项工作的关系，将开展主题教育作为推动工作的重要契机和强大动力，用实际成果来衡量和检验主题教育的成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。要加强对主题教育开展情况的宣传，重点做好主题教育期间先进经验和学习成果的宣传。

主题教育结束后，各科室要及时将总结材料于10月底前报纪检监察室。

第四篇：以人为本执政为民党课材料

坚持以人为本 执政为民理念

推动全县人口和计划生育工作全面发展

党课材料

同志们：

县委决定，在全县各基层党组、党（工）委主要领导干部中开展一次以坚持“以人为本、执政为民”理念为主要内容的讲廉政党课活动。按照县委统一部署，根据《关于在全县各党委主要领导干部中开展讲廉政党课活动的通知》要求，我们将在本次会议上开展一次主题党课宣讲活动。

下面，我就“坚持以人为本、执政为民理念，推动全县人口计生工作全面发展”为主要内容，谈谈个人的认识和体会。

一、正确理解“以人为本、执政为民”的深刻内涵和基本要求

以人为本，是中国共产党对马克思主义理论的继承和发展。在革命时期，党把以人为本具体表述为“为人民服务”。在执政时期，党把以人为本具体化为执政为民。以人为本，是党核心价值观的升华，是党加强建设、改善领导的新视野、新境界、新目标，是党获得巨大力量和智慧的源泉、取得一切成功和胜利的根本。以人为本，就是要以实现人的全面发

展为目标，从人民群众的根本利益出发，谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治、文化权益，让发展成果惠及全体人民。

执政为民，就是要从群众中来，到群众中去，倾听民声，消除民怨，改善民生，造福民众。我们党的执政地位和一切权力都来自于人民，必须运用人民赋予的权力为人民服务。真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，切实实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。要求我们每一位共产党员要向群众学习，护群众利益，办群众期望，受群众监督，在平凡的岗位上，为人民工作，为人民服务，为人民奉献。

“以人为本、执政为民”是实现党的执政宗旨的本质要求。中国共产党是按照马克思主义革命理论和风格建立起来的政党。为最广大人民群众谋福利，是中国共产党区别于其他政党的最显著标志。共产党自诞生之日起，就只能靠广大工人阶级和人民群众的支持，离开了人民群众便无法生存。始终把群众利益放在首位，这是我们在座的每一名党员的职责。没有了人民群众的根基，党的生机和活力便无从谈起。只有把以人为本、执政为民作为我们一切工作的出发点和落脚点，才能赢得民心、获取力量，我们的党才能始终保持勃勃生机。

“以人为本、执政为民”是巩固党的执政地位的客观要

求。回顾中国共产党成立90年、执政60多年、实行改革开放30多年的伟大历程，充分证明了以人为本、执政为民是我们党一贯的政治主张和执政理念，也是我们党领导革命、建设、改革不断从胜利走向胜利的根本经验和最大财富。只有密切了与人民群众的感情，才能赢得人民群众的拥护支持，才能巩固党的执政根基。我们党始终坚持体察民情，了解民意，顺应民心，在制定路线方针政策、推进改革开放和现代化建设过程中，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。只有始终坚持以人为本、执政为民，从理论上、政治上、政策上、工作上认识和处理好同人民群众的关系问题，党和人民的事业才能蓬勃发展，中华民族伟大复兴的崇高使命才能顺利实现。

“以人为本、执政为民”是提高党的执政能力的时代要求。当前，我们党的绝大多数党员的党性是坚强的，党风是清正的，党的执政能力同党肩负的重任和使命总体上是适应的。但是，我们必须清醒的看到，随着改革开放和社会主义现代化建设的不断发展，随着党的执政时间和党的队伍的变化，党的自身建设面临许多新课题新考验，任务比过去任何时候都更为繁重。如何提高党驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对复杂国际局势和处理国际事务的能力，坚持以人为本、执政为民就是一个

重要法宝、一个强大武器。

二、全面落实“以人为本、执政为民”理念于人口计生工作实践中和服务发展全过程

以人为本、执政为民作为党的根本宗旨，不仅是我们党的基本目标和奋斗纲领，更是我们每名共产党员的行动准则和行为指南。就我们人口计生部门来说，当下就是要在科学发展观的指导下，将以人为本、执政为民的理念和要求不折不扣地落实到我们的日常工作中，贯穿于我们服务广大群众的全过程。

一要把“以人为本、执政为民”的要求落实到推进依法行政的进程中。依法行政是市场经济体制条件下对行政管理活动的必然要求，也是政治、经济、文化及法治建设本身发展到新阶段的必然要求。严格规范的执法过程是行政职能得以充分发挥的必然要求。把以人为本、执政为民要求落实到依法行政、规范执法之中，要求我们必须做到：一是进一步强化依法行政理念，必须依据法律的规定行使权利、履行义务，任何人都不能凌驾于法律之上。二是进一步深入学习研究法规政策，不断提高依法办事的能力和水平，把法律政策执行好，把优惠奖励兑现好，把群众权益维护好。三是进一步完善决策机制，凡涉及群众切身利益的重大决策，事先都要广泛征求群众意见；凡是涉及影响群众权利义务的政策措施，事先都要广泛听取社会各界的反映。切实防止因决策不

当、政策失误而损害群众利益。四是进一步规范执法行为，严格按照法定权限和程序开展执法和行政管理活动，畅通民主监督渠道，防止违纪违法行为发生。

二要把“以人为本、执政为民”的要求落实到为民服务的实践中。转变政府职能是我们多年来一直提倡和完善的目标，管理与服务结合是我们人口计生部门的主要职能。我们应努力做到：高度重视群众反映的突出问题，采取有效措施及时予以解决，并从制度设计上预防损害群众利益问题的产生。致力提高服务质量，健全服务体系，规范服务标准，完善服务平台，为群众提供更为便捷高效的服务，保证满足人民群众的正当需求。

三要把“以人为本、执政为民”的要求落实到深化党风廉政的建设中。大力推进惩防体系建设，从制度上贯彻“以人为本、执政为民”要求，是促进廉洁从政的重要保障。要坚持把教育在先、警示在先、预防在先作为加强党风廉政建设的重要内容，力求事半功倍的工作效果。要严格遵守《廉政准则》规定，进一步促进领导干部廉洁从政。一是注重完善机制。要细致排查行政管理中的薄弱环节，有针对性地建章立制，使各项权力有规可依、有章可循。按照符合实际、与时俱进、适用可靠的原则，不断加强制度建设并强化制度落实，让制度行事，让制度管人，让制度评价。要完善内部沟通的相关制度，注重信息搜集，加强预警分析。要建立定

期督查制度，及时发现和纠正问题。二是加强政风建设。加强服务窗口建设，进一步提升服务窗口的水平和质量。同时积极参与政风、行风评议活动，推进政务公开，主动接受监督，不断完善提高。三是强化内部监督。进一步完善内部各项监督制度，做到权力运行到哪里监督就延伸到哪里，把好队伍廉洁从政的安全关。对各项行政行为要认真把关、管理到位，有针对性地加强对重点人员、重点岗位、重点环节的监督。把抓好惩防体系建设与党风廉政建设、政风建设、效能建设、文明创建等各项工作有机结合起来，正确运用党和人民赋予于的权力，造福社会，从而更好地实现好、维护好、发展好人民群众的权利，解决好广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题。围绕人口计生中心任务，促进各项工作顺利开展。

多年来，虽然我们在抓党风、强作风、促政风、树廉风等方面做了大量扎实而有效的工作，但与上级的要求和广大群众的希望仍然存在一定的差距和不足，通过一次主题党课教育活动不可能解决所有的问题，但只要我们能有效地解决

一、两个问题，通过一段时间的努力一定可以逐步解决好存在的各种问题，一定可以使我们的廉风、作风、政风、行风建设有长足的进步和提高。

我们在座的每一位同志，只要拥有了一个良好的职业精神和价值取向，具备了一个准确的人生定位和精神境界，自

觉地把以人为本、执政为民作为开展各项工作的根本理念和根本原则，对工作常怀敬业之心，对用权常怀敬畏之心，对群众常怀敬重之心，就能在其位谋其政，就能干成事、干实事、干好事。

同志们，今年是“十二五”规划的开局之年，让我们在科学发展观的指引下，在民族复兴大业的召唤下，以更加饱满的精神和更加昂扬的斗志，突出重点，狠抓落实，务求实效，圆满完成好各项工作任务，用科学发展的新业绩、新形象和新成果为党的九十华诞献礼，为全县人口和计划生育事业作出新的更大的贡献，

第五篇：中国共产党：以人为本,执政为民

中国共产党：以人为本 执政为民

［教学目标］ 知识目标：

1、识记：中国特色社会主义理论体系的内容；“三个代表”的内涵及主要内容；贯彻“三个代表”重要思想的根本要求。

2、理解：确立“三个代表”重要思想为党的指导思想的意义；贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心是坚持党的先进性。

3、运用：运用所学的知识分析中国共产党以人为本、执政为民的现实表现。过程与方法：

通过分析优秀共产党员模范事迹具体事例分析培养学生关注现实、分析现实的能力 情感、态度、价值观：

通过对中国特色社会主义理论体系的学习，联系学生的切身感受，增进学生对中国共产党的感情。［教学重点］：中国特色社会主义理论体系及实现最广大人民的根本利益。［教学难点］：中国特色社会主义理论体系 ［教学方法］

教师启发、引导，学生自主阅读、思考，分组讨论、交流学习成果。［教学建议］

教学中通过创设情景，联系有关实例，让学生感悟、理解中国共产党是立党为公、执政为民的政党。［教学过程设计］

上节课我们学写了中国共产党执政是历史和人民的选择，那么，我们靠什么立党，为谁执政呢？靠什么立党，为谁执政，始终是执政党建设中的一个根本问题。我们党要长期执政、执好政，必须坚持“以人为本，执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。”今天我们一起来学习：

请同学们自主预习

1、共产党员要发挥什么作用？

2、中国共产党的指导思想是什么？

3、邓小平理论的主题、核心内容及精髓分别是什么？

4、“三个代表”重要思想的基本内涵、理论创新及本质分别是什么？

5、科学发展观的基本内容、理论创新及地位分别是什么？

6、党的性质和宗旨是什么？

7、为什么要实现最广大人民的根本利益？如何实现最广大人民的根本利益？

我们来看一份来自生活的报告：

我们伟大的党已经走过了将近90年的历程，已经从最初的几十人发展到现在的7000万名党员。他们是来自不同行业的优秀共产党员，他们在各条战线上做出了突出贡献，他们的名字已经或将要铭刻在几代中国人的心灵深处。今天，让这些留存在心底的永不褪色的记忆再次涌动激情。活动一：猜猜看他是谁。（出示图片）图片一：领导干部的楷模——牛玉儒

呼和浩特的当地群众都管他叫“平民书记”。就任呼和浩特市委书记只有493天的时间，牛玉儒实践了他“活着一分钟，工作六十秒”的誓言。

图片二：沈浩是安徽省财政厅派驻小岗村的选派干部。他带领村民办工业、兴商贸、科学种田，以市场经济的头脑发展种植、养殖和高效农业，发展农家乐生态旅游。他用脚步丈量小岗的蓝图，鞋底总是沾满泥土；他同村民一起修路，双手磨满了水泡；他为小岗发展殚精竭虑，为群众冷暖万般牵挂……他就是两任村官，呕心沥血带领一方求发展；六载离家，鞠躬尽瘁引导万民奔小康的2004年2月作为省财政厅优秀年轻干部下派至凤阳县小岗村任党支部书记，今年11月6日在小岗村不幸辞世的沈浩。他以自己的模范行动忠实实践科学发展观，是新时期党的基层干部的楷模，是共产党员的优秀代表。问：他们的事迹体现了什么？

体现了党员的先锋模范作用，全心全意为人民服务的宗旨，体现了党的先进性。

是他们，不断擦亮“共产党员”这四个大字；是他们，一次次触动我们的灵魂；是他们，时刻激励我们奋进！我们的党就是因为有这些优秀的共产党员，他们无时无刻不在发挥着自己的先锋模范作用。中国共产党为何能始终保持先进性？

一、共产党员的先锋模范作用 ［自主学习，合作探究］

列宁指出：“只有以先进理论为指南的党，才能实现先进战士的作用。” 理论是灵魂、是旗帜、是方向。那么，我们的优秀的共产党员为什么能发挥他们的先锋模范作用呢？（学生回答）：是因为有先进理论的指导。那么，指导我们的党前进的先进理论又是什么呢？（学生回答）：马克思列宁主义、毛泽东思想及中国特色社会主义理论体系。

二、中国特色社会主义理论体系

我们党的历史，就是一部发展着的马克思主义指导新的实践的历史，就是一部在理论上不断与时俱进的历史。与时俱进是马克思主义理论最重要的理论品质。活动二：分组讨论回答二个问题： 问题一：回顾历史，中国共产党的这些指导思想是在何时确立的？ 我们的党是怎样做到指导理论不断与时俱进的？ 问题二：中国特色社会主义理论体系包括几部分？

（学生回答问题一）：中国共产党在成立之初，就把马克思列宁主义写在自己的旗帜上；党的七大把毛泽东思想写在自己的旗帜上；在改革开放的历史进程中，形成了中国特色社会主义理论体系。

（学生回答问题二）：中国特色社会主义理论体系包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等几部分。

(设置问题)同学们想一下中国特色社会主义理论体系为什么不包括毛泽东思想？（学生思考后回答）：中国特色社会主义理论体系是在改革开放的历史进程中形成的。

活动三：（分组讨论）结合刚才的回答，并结合实际谈谈你对中国特色社会主义理论体系各部分内容及意义的认识。

（可以分三组：一组：邓小平理论，包括其意义、核心内容及精髓；二组：“三个代表”重要思想，包括其集中概括、意义及本质；三组：科学发展观包括其提出背景、内涵、意义、与其他科学理论的关系）学生回答： 一组：邓小平理论

背景：“改革开放胆子要大一些，敢于试验。姓“资”还是姓“社”的问题，判断的标准，应该主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。” “不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条。基本路线要管一百年，动摇不得。”

“发展才是硬道理 ”

“不管黑猫白猫，能抓老鼠的就是好猫”

1997年9月，党的十五大将邓小平理论作为党的指导思想写入党章。

意义：围绕什么是社会主义、怎样建设社会主义这个主题，深刻揭示了社会主义的本质，第一次比较系统的初步回答了中国社会主义发展的一系列基本问题。核心内容：党在社会主义初级阶段的基本路线。精髓：解放思想、实事求是

二组：“三个代表”重要思想 背景：苏共解体的教训

改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，新的问题涌现。对党产生新的挑战 党自身建设出现腐败，信念动摇等问题 … …

2002年党的十六大正式将“三个代表”重要思想作为党的指导思想写入党章

集中概括：中国共产党必须始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。

教师总结：先进生产力的发展要求是指符合生产力发展的规律，体现不断推动生产力的解放和发展的要求。先进文化的前进方向是指体现面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。广大人民的根本利益就是人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益。

中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益就是党的理论、路线、方针、政策和各项工作体现先进生产力的要求，促进全民族思想道德素质和科学文化素质不断提高，坚持把人民的根本利益作为出发点和归宿，充分发挥人民群众的积极性和创造性，促进社会进步。

意义：进一步回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义的问题，创造性地回答了在长期执政条件下，建设什么样的党、怎样建设党的问题。本质：立党为公、执政为民

三组：科学发展观

背景：要发展，更要科学。片面追求GDP的结果。是立足社会主义初级阶段的基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。

2007年党的十七大正式将“科学发展观”作为党的指导思想写入党章。

内涵：第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。意义：它科学地回答了实现什么样的发展、怎样发展的重大理论和实际问题。

与其他科学理论的关系：是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

练习：拉闸式节能减排，是否体现科学发展观。连线题。

邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想一脉相承的科学理论，是马克思主义中国化最新成果，是中国共产党最可宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。过渡：展示图片。

三、实现最广大人民的根本利益（7分钟）原因（为什么）

①相信谁、依靠谁、为了谁，是否站在最广大人民的立场上，是判断马克思

主义政党的试金石。②由党的性质、宗旨决定。

性质：是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。宗旨：全心全意为人民服务。③国家性质

2、要求（怎样做）： 1）、坚持以人为本。把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。2）、尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路。3）、促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。学以致用：入党申请书

总结，关于共产党的基本知识

政治常考题型：党为什么要做某一件事？

党怎样做某一件事？

课堂小结 课堂练习