镇做好“两会”和党的十九大期间信访维稳工作方案

第一篇：镇做好“两会”和党的十九大期间信访维稳工作方案

张黄镇做好“两会”和党的十九大期间信访维稳

工作实施方案

为切实做好我镇“两会”和党的十九大期间信访维稳工作，结合我镇实际情况，制定本实施方案。

一、工作目标

采取有力措施，打好积案化解攻坚战，解决突出问题、化解矛盾纠纷，切实把群众吸附在基层，把问题解决在基层。确保党的十九大期间我镇不发生进京上访、不发生到省市县集访、不发生因信访问题引发的重大群体性事件、不发生因工作不当引起的负面炒作工作目标的实现，确保我镇和谐稳定。

二、时间要求

2017年9月1日起至党的十九大结束之日。

三、组织领导

镇党委、政府成立张黄镇党的十九大期间信访维稳工作领导小组，由镇党委书记米昆仁任组长，镇党委副书记马自俊、李致高、派出所负责人庞绍贵任副组长，成员由镇政府其他领导班子、各部门负责人、村（社区）支书、主任组成。主要职责是负责传达落实上级关于党的十九大期间信访维稳工作的各项指示要求和组织协调工作。

领导小组下设办公室在镇综治办，由梁昊同志任办公室主任。

四、工作部署

(一)突出抓好排查化解矛盾纠纷工作。一是在9月5日前对全镇矛盾纠纷开展一次“拉网式”排查活动，重点排查可能诱发到市、赴省、进京集体上访，可能演变成群体性事件、可能导致非正常上访、形成事端的矛盾纠纷，做到镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人。对排查出的问题要认真落实措施，务必把问题解决在当地、把矛盾化解在内部、把隐患消除在萌芽，确保矛盾不上交、不激化。二是各村、各部门要开展党的十九大期间信访突出问题集中化解工作。争取把大多数重点信访问题化解在党的十九大召开之前;一时不能解决到位的也要有进一步的稳控措施，确保这些突出问题不激化，不演变成到市、赴省、进京集体上访、群体性事件及进京非正常上访。

(二)实行领导干部稳控责任包案制

为明确责任，狠抓落实。我镇建立党政领导班子成员、镇干部、派出所干警、村（社区）干部包村、包案的工作责任制。包案领导干部要严格实行对重点对象包掌握情况、包思想教育、包疏导化解、包息诉罢访的“四包”责任制，对包案的重点上访对象要稳控到位，对照包案责任安排表，严格落实包案责任。各包案领导每日下午5点钟之前将所包案件的动态报告领导小组，对因迟报、漏报、谎报造成处理不及时、稳控不力而引发赴邕进京上访、到市集体上访和群体性事件发生的，严肃追究责任领导和相关人员的责任。

对重点信访群体，派出所要密切注意动向，强化挑头人员稳控措施，及时打掉串联链条。对情绪激烈、执意赴省进京上访，甚至扬言要实施极端行为的信访人员，要坚决盯死看牢，确保稳控在当地。对确认在当地失控或已经进京途中的，要迅速报告领导小组办公室，要立即组织人员在车站等必经之地进行劝返。同时，要加强对精神病和肇事精神病这一特殊人群的排查和管理稳控工作，切实落实好监护人和镇、村干部包保责任制，确保这一特殊人群不外出滋事闹事。

(三)积极预防和妥善处置群体性事件。要坚持抓早、抓小、抓苗头，及时发现和化解群体性事件的隐患和苗头，防止因敏感性不强、措施不得力或者时机把握不当，将小事酿成大事或者将矛盾激化，造成工作被动。一旦发生群体性事件，要依法及时有力妥善处置，迅速平息事态。

(四)开展严打整治专项斗争。对严重影响人民群众安全感的暴力犯罪、黑恶势力、宗族势力、多发性侵财犯罪、飘在社会上的外逃人员等，要加大严打整治力度，坚决消除各类威胁。要将严打贯彻到各个环节，确保打出声威、打出气势，打出实效。

(五)深入排查整治影响公共安全的隐患。一是各村(社区)、各部门要看好自己的门、管好自己的人，严格落实值班制度，强化安全保卫措施，消除自身存在的各类安全隐患。二是要加强对道路和车辆的安全检查和管护，严禁携带危险化学品等，确保路畅人安。三是针对各行业、各领域的安全生产工作，有关部门务必严防死守，盯紧看牢，确保人民群众生命财产安全。

五、工作要求

1、加强领导，提高认识。各村(社区)、各部门要根据镇党委、政府的统一部署，切实加强领导，认真开展工作，要早研究、早谋划、做好安排，从讲政治、讲大局、讲责任的高度，以强烈的责任感和使命感做好“两会”和党的十九大期间的信访维稳工作。

2、加强协调，密切配合。各村(社区)、各部门要严格执行镇综治办统一协调、相互配合的联调联动机制，形成强大合力。镇党委领导将定时召集镇党的十九大期间信访维稳工作领导小组成员，分析研判面上不稳定因素，协调处理信访事项。各村(社区)、各部门要做到每日过问制度，确保及时掌握本辖区、本部门的信访稳定情况。

3、严明纪律，强化责任。根据“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，看好自已的门，管好自已的人，严格落实“两会”党的十九大期间信访工作责任。凡在此期间发生去京访、赴省集体访的一律实行责任倒查，按照相关“问责”制度，视情追究案件包案领导和责任人员的责任。

4、严格值班，强化信息。各村(社区)、各部门要进一步加强情报信息的搜集、研判、报送和处置工作。要落实24小时值班和信息“零报告”制度(“两会”和党的十九大期间每天下午5时向党政办报告)，对本辖区、本部门发生的重大信访问题等重要信息随时报告。及时提供辖区内上访人员动态，掌握工作主动权。

中共张黄镇委员会 张黄镇人民政府 2017年9月1日

第二篇：国庆和十九大期间信访维稳工作方案

山阳县杨地镇中心小学文件

杨小发【2017】38号

杨地镇中心小学

关于做好国庆和十九大期间信访维稳工作

实施方案的通知

各中小学、幼儿园：

根据山阳县科技和教育体育局关于《进一步做好国庆和十九大期间信访维稳工作的通知》(山政科教发[407])，为切实抓好我镇信访和维稳工作，增强我镇对突发事件的处置能力，及时、妥善调处化解不稳定因素，有效预防群体性事件，调处突发性事件，维护教育的和谐稳定，结合我镇实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

为迎接党的十九大胜利召开，建立畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序，切实保证群众合法权益，着力解决影响稳定的突出问题，最大限度增加和谐因素，减少不和谐因素，维护稳定，站在讲政治的高度，提高政治站位，守住信访维稳底线，维护国家安全和政治稳定，将一切不稳定因素消化在萌芽状态，确保我镇教育系统不发生群体性事件和规模性聚集上访事件，不发生群体性越级上访事件，特制定本工作方案。

二、领导机构 组 长：冯三稳

副组长：吴晓强 冯思怀

成 员：陈绪俊 宁远华 周良华 王有章 韦玲

三、工作步骤

1、分类排摸信访维稳突出问题。

(1)排摸涉及教职工切身利益的评职评优、福利待遇、历史遗留问题和教师师德、绩效工资等方面引发的矛盾纠纷与不稳定因素;

(2)排摸涉及学校教育工程建设、校舍、校产安全、财务管理等方面的矛盾纠纷与不稳定因素;

(3)排摸涉及校园自然灾害方面的信息和相关部门调处化解校园自然灾害问题引发的矛盾纠纷与不稳定因素;

(4)排摸涉及校园及周边治安秩序引发的矛盾纠纷与不稳定因素;

(5)排摸涉及学校收费等社会热点问题;(6)排摸影响正常教育教学秩序和举行非法集会、罢课以及组织较大规模群体性事件的动向，以及敌对组织或敌对分子插手教育矛盾纠纷可能引发的群体性事件的信息等。

(7)排摸原民代教师的稳控情况。

2、制定措施调处和化解突出问题。对排摸出的信访突出问题和矛盾纠纷，落实化解责任，明确主要责任人、责任单位和责任人员，拟订解决方案，限期妥善解决，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。对于无力化解的问题，提出处置要求，报请镇党委政府、上级及相关部门给予解决。

四、工作要求

1、按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”的原则，坚持经常排查和集中排查相结合，及早发现信访苗头和倾向，及早调处和化解矛盾纠纷，真实反映情况，及时通报信息，防止矛盾升级、激化。

2、坚持学校接待群众来访制度。经常开展调查研究，倾听群众意见，了解群众愿望，关心群众疾苦，及时为群众排忧解难。

3、对群众来访要坚持文明热情接待，对群众来信要认真负责办理，不推诿拖延或转移矛盾，做到依法按政策，实事求是，客观公正，处理到位，提高办理质量。

4、进一步加强法制和政策宣传教育，把握正确的舆论导向，引导群众以合理合法的形式提出信访诉求，解决利益矛盾，自觉维护信访秩序。

5、把信访维稳工作纳入学校工作目标进行考核管理。各学校的校长是信访维稳工作第一责任人，对本校信访维稳工作负总责，采取有力措施解决群众的合理诉求。对因失职、渎职、不作为、乱作为、违法行政、侵害群众合法权益引发信访问题，或对群众反映的信访问题推诿扯皮、敷衍塞责，不认真解决并造成严重后果的，要按照有关规定追究相关人员责任人的责任。

6、严格信息报送制度。凡涉及突发群体性事件等稳定信息，必须按照时限向当地党委、政府报送，不得迟报、漏报和瞒报。

杨地镇中心小学

2017年9月28日

第三篇：长春中学关于做好十九大会议期间信访维稳工作方案

关于做好十九大会议期间维稳工作方案

巴彦县长春中学 2017年10月9日

长春中学关于做好十九大会议期间维稳工作方案

为切实做好会议期间我校的维稳工作，营造更加和谐稳定的社会环境，根据上级主要领导讲话和相关文件精神，结合全校实际，经2017年10月9日校委会议研究，特制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻党的十八大精神，牢固树立政治意识、大局意识、稳定性意识、责任意识，以高度的政治责任感、自觉性、坚定性，加强领导，精心组织，周密部署，全力以赴做好十九大会议期间维稳工作，维护社会和谐稳定。

二、工作原则

在上级部门的统一领导下，按照“统一指挥、分级负责，属地管理，安全第一、预防为主”总则，“精心、谨慎、过细、务实”的总要求，切实做到领导到位、组织到位、措施到位、责任到位、事有人抓、责有人担，认真把十九大会议期间安保维稳工作抓实。

三、组织领导

为确保维稳工作顺利开展，经研究，长春中学十九大会议期间信访维稳工作领导组。

组 长：李显峰（书记、校长）副组长：梁宏伟 柳朝阳 苏洪涛 成 员：赵安江 孙涛 李显成 贾春福

姜艳霞 各班主任

领导组下设办公室，办公室主任由梁宏伟同志担任。实行每日整日信息，各处室分工合作，各负其责，联动应对。

四、工作任务

以确保绝对安全稳定为目标，通过扎扎实实的工作，及时妥善化解处置各类突发矛盾和问题，有效消除各类安全稳定漏洞和隐患，实现社会和谐稳定。

（一）切实加强矛盾纠纷及不稳定安全隐患排查化解工作。结合本单位实际情况，一是对本单位信访、维稳工作进行一次认真分析，扎实有效地开展矛盾纠纷及不稳定隐患大排查，尤其是要深入排查可能引发群体性事件、可能发生择机赴省赴京非正常上访、可能采取极端方式表达个人诉求等问题。二是对本校综治工作做一次全面清理排查，重点是供水、供电系统、消防安全监控系统、文件收发保管部门、财物保管部门等区域和部位，发现隐患，及时整改，严防火灾、盗窃和失泄密事故发生。

（二）切实加强源头预防和源头治理工作。要正确理解“管”和“稳”的关系，妥善处理好队伍教育、内部管理与稳定、安全的关系，处理好学校监管与社会稳定的关系，在加强管理、监管的过程中，始终重视抓好稳定工作，做到以稳定促管理促监管，以加强管理、监管保稳定。要严格落实社会稳定风险评估机制。要广泛开展走访活动，切实做到听民心，察民忧，解民难。

（三）切实加强信访工作。一要开展领导干部接访活动，制定领导班子成员接访安排表，时间从10月9日起到党的十九大全会结束止。各处室负责人都要参与接待群众来访，做到有访必接，随访随接，对群体访、重点访，要及时接待并协调处理。二要切实做好重点人员稳控工作。对重点人员和存在重大稳定隐患的事项，采取切实有效措施，坚决杜绝个人极端事件的发生。

（四）切实做好矛盾纠纷、信访案件排查化解和教育稳定工作。一是要按照分级负责、“一岗双责”原则，逐一落实稳控责任领导、责任人。二是要做好干部职工的思想政治教育，严格落实内部管理各项制度。要加大自防自治和安全检查力度，切实做到“看好自己的门，管好自己的人，做好自己的事”，确保全校系统内部安全。

（五）切实做好值班值守工作。党的十九大会议期间，要建立24小时值、带班制度，值班人员要坚守岗位，确保联络畅通，严格信息零报告制度。要制定和完善工作预案，做好应急处置力量准备，确保一有情况，能快速反应、有序开展、稳妥处置。

（六）加强学生思想教育引导工作。及时了解和掌握学生思想情况，关心学生学习、生活，密切关注学生的动态，加强学生的思想教育和引导。加强学生的理想信念、遵纪守法等方面的教育，教育学生既要发扬爱国主义精神，也要做到理性表达爱国热情，坚决远离非法聚集活动，坚决不参与违法活动。

（七）加强校园安全工作。认真落实校园安全工作责任、工作制度、工作措施、工作要求，全力保障师生安全。积极协调综治、公安、交警、消防、食品药品监管、卫生等部门，加大对校园及周边治安综合治理力度，努力营造良好的校园环境。

五、几点要求

（一）切实提高认识，加强组织领导。各处室负责人务必增强政治意识、大局意识和责任意识，充分认识开展党的十九大会议期间信访维稳工作的极端重要性、必要性，把抓好当前安全稳定工作作为首要政治任务抓实抓好。要加大人力、物力、财力的投入，为做好党的十九大会议期间信访维稳工作提供坚强有力的保障。

（二）精心谋划部署，迅速安排行动。各处室要按照本《实施方案》要求，紧密联系实际，迅速开展工作，做到早部署、早安排、早落实，突出重点、抓住难点，坚决打好这场信访维稳攻坚战。

（三）完善各种预案，做好应急准备。严格落实应急管理工作责任制和预警机制，明确责任人、工作要求和工作进度，切实做好应对各种突发事件的准备工作，确保党的十九大会议期间有足够的应急处置力量。

（四）严格考勤制度，加强内部管理。各处室每天向维稳办公室报告当日考勤情况。党的十九大会议期间，严格落实每日考勤报告制度和重大事项及时报告制度。同时，各处室主要负责人在十九大会议期间，不得请休假；要切实加强车辆管理，确保安全行车。

（五）加强信息报送，严格报送时限。凡是事关社会政治稳定大局和干扰党的十九大会议召开的各类不稳定信息，特别是重点群体和人员稳控等，一旦发生异常情况，必须在第一时间向教育局值班人员和值班领导报告。

（六）严肃纪律规定，严格问责制度。凡因思想不重视、工作不到位、责任不落实、措施不得力导致发生重大涉稳问题的，严格按照有关规定追究主要领导的责任；对值班不到位和监管不力，造成严重后果的，要追究相关责任人的责任。

第四篇：三河镇“两会”特护期信访维稳工作方案

三河镇“两会”特护期信访维稳工作方案

为确保“两会”特护期期间全镇社会政治大局的稳定，根据全省维护社会稳定工作电视电话会议和全国维护稳定暨信访工作电视电话会议精神和县综治委炎维稳发[2011]信访维稳工作方案，结合我镇实际，特制定本方案：

一、目标任务

从2月22号到3月20号全镇信访维稳工作目标是：实现“一个确保”，做到“七个坚决防止”，即确保三河镇“两会”期间不出现到北京、长沙、株洲上访事件；坚决防止发生群体性事件，坚决防止发生到省进京非正常上访事件，坚决防止发生暴力恐怖事件，坚决防止发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件，坚决防止发生重大治安事件，坚决防止发生群死群伤恶性事件，坚决防止发生重大舆情、疫情事件。各村、单位要以有力的措施，从每一天抓起，从每一件事抓起，确保这一目标的实现。

二、组织领导

为加强领导，镇成立“两会”特护期信访维稳工作领导小组，负责“两会”特护期信访维稳工作的组织、指挥、协调。

组 长： 陈贻芳

副组长： 罗鹏 张友源 邱凯军 刘文发 段秀军 杨红喜 戴友萍 成 员： 张文权 廖曙光 张晓辉 杨圣清 罗玉琳 肖文武

罗 菲 凌平林立平左 丽 崔品亮 刘程辉

尹胜科 各村、单位负责人

三、工作要求

全镇各村、各单位务需严格落实以下工作要求，确保三河镇社会大局的和谐稳定。

1、充分认识当前及“两会”期间信访维稳工作的重要性、紧迫性，把思想统一到中央、省、市、县的部署要求上来，克服厌烦、畏难、侥幸、麻痹心理，落实稳定工作责任制，制订工作预案，采取有效措施，消除各种不稳定因素，全力维护社会稳定。

2、确保人力、物力、财力的投入，切实做好矛盾纠纷的排查调处工作。各村、单位、企业要明确专人负责，组织专门力量，对矛盾纠纷、信访突出问题和不稳定因素进行滚动排查和地毡式排查，对排查出来的问题进行认真研判。实行驻村人员、单位(企业)负责人和村主干包村包人包案，限期化解矛盾，消除不稳定因素，做好信访问题的处理及思想疏导工作，重点关注特殊群体的思想动态和活动情况。确保不发生群体性事件，不发生到市赴省进京上访。

3、采取“人盯人”、“三包一”、24小时值班的稳控措施，对重点上访人员由驻村人员和村主干负责进行稳控，确保稳控对象不离视线，稳控在当地。一旦发生到市赴省进京上访情况，必须立即采取相应措施，及时做好上访人员的接劝返工作。

4、派出所、司法所、综治办各单位要充分发挥职能作用，坚持严打方针，加大案件的侦破力度，严厉打击各类违法犯罪行为，严密防范和打击“藏独”、“疆独"、“民运”、“法轮功”邪教组织等敌对势力的渗透、破坏和颠覆活动。加强危爆物品储存、运输、使用的管理，加强对公共场所、特种行业、娱乐场所、旅游景点、重要部位、重点单位、重点工程的安全防范工作，严防暴力恐怖活动；加大“三安”宣传教育力度，开展“三安”整治行动，排除安全隐患，有效防范安全事故的发生。

5、切实加强情报信息和值班备勤工作。2月22号到3月20号，为“两会”信访维稳工作特别防护期。镇每天由一名领导带班实行24小时值班制 度，外出要事先请假。各村各单位要安排人员值班，单位负责人要带班。严格信息研判、报告制度，确保信息畅通。特护期，每天下午3时之前，向镇党政办报告一次情况（电话：26334121），有事报事，无事报平安，重要情况即时报告。4时前，由镇统一向县委办、政府办、县维稳办(电话： 26222405)报告情况。要切实落实应急预案，准备随时处置应急机动力量，遇有紧急重要事项或重大突发事件，要及时靠前指挥，妥善处置。

四、责任追究

“两会”期间，对信访维稳安全工作实行更加严格的责任追究制。对因责任不落实，工作不到位，导致发生严重影响稳定安全或造成恶劣影响问题的，依据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于实行党政领导问责的暂行规定〉的通知》(中办发[2009] 25号)以及其它有关规定，严肃追究有关领导和人员的责任。

2011年2月22日

第五篇：2020年镇“两会”特护期信访维稳工作方案

XX镇“两会”特护期信访维稳工作方案

为切实做好“两会”特护期信访维稳工作，确保“两会”顺利进行，杜绝进京、赴省、上市等非正常信访事件发生，结合我镇实际特制定本工作方案。

一、组织体系

“两会”特护期的信访维稳工作，由镇综治办、信访办、派出所、司法所会同各村（社区）、综治维稳成员单位组成信访维稳处置小组，负责处理“两会”特护期的信访维稳工作。具体人员名单如下：

组

长：XX

XX镇人民政府镇长

副组长：XX

XX镇政协联络委主任、政法书记

XX

XX镇人大副主席

成员：各办点干部、各站所（综治办、信访办、民政办、派出所、司法所、财政所、人社站、国土所、农业服务中心、林建环站、卫计所、水利管理服务站等）主要负责人、村（社区）党总支书记、辅警。

处置小组下设办公室，设在镇信访办，由彭庆波具体联络开展工作。

二、工作程序

“两会”特护期的信访维稳工作必须遵循一切为了“两会”的顺利进行为原则，在镇党委、政府领导下，在县政法委、信访局和有关部门的指导下，依照《信访条例》和有关法律法规开展工作，坚持疏导与教育相结合，及时掌握信息情报，坚持属地管理就近就地排解信访矛盾纠纷，抓住主要苗头、瞄准主要成员骨干和幕后非法策划者，采取切实有效措施，稳妥处置可能影响“两会”的各类群体信访事件。

（一）在“两会”特护期，除正常上班开展工作外，应设立信访维稳流动值勤岗，增设治安信息员，镇信访办、综治办和派出所、司法所、民政办、人社站及各村（社区）要安排人员值班。

特别是有“两参”人员、有偿解除人员、集成移民、民办教师和老信访户的单位要安排专人掌握重点人员动向，如发生群众上访和非正常走访，应迅速将情况上报到镇信访办，并稳定上访人员的情绪，耐心细致、依理依法的引导上访人员依照程序依法解决。职能部门要认真履行职责，绝不允许因履职不当和无故不作为、乱作为、滥用职权引发新的群体信访事件。凡因工作不力引发群访事件的，对漏报、迟报信息导致赴省进京的，一律追究相关责任人党纪政纪责任，由此产生的一切经济损失由责任单位自行解决。

（二）对群众反映的一般信访问题，应依照有关法律法规，给予认真细致的解答；

对情绪不稳定的来访人员，应采用疏导、劝阻的方法平息事态，防止矛盾激化。各村（社区）、各单位要利用“两会”特护期将近年来积压、积累的一些信访事件进行一次清理排查，明确具体承办人员跟踪掌握情况，对已经处理的要作一次回访，防止出现反复。

(三)各办点领导要与村（社区）干部一道做好“两会”特护期走访维稳工作。

三、工作要求

(一)“两会”特护期值班同志应严守工作岗位，各村（社区）和各维稳成员单位及镇有关部门应加强值班值守和安全保卫工作。

(二)“两会”特护期的信访信息实行零报告制度，各村（居）和有关部门的信访信息，要求每天下午5点前报镇信访办；

对有可能发生集体访或其他紧急情况，应随时上报。

（三）凡特护期出现非正常上访，被上级领导点名批评的，对管控责任人进行严肃追责。