14.11.15 反腐败国际追逃追赃工作开启新篇章

第一篇：14.11.15 反腐败国际追逃追赃工作开启新篇章

反腐败国际追逃追赃工作开启新篇章

2014-11-13 17:03 来源： 中央纪委监察部网站 作者： 王新民 何韬 核心提示： APEC领导人非正式会议提出反腐败的内容，为今后很长一段时间内的反腐败国际合作指明了方向。

11月11日下午，APEC主会场——雁栖湖国际会议中心，国家主席习近平发表重要讲话，对亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议作了全面总结。“我们大力推动亚太反腐败合作，建立亚太经合组织反腐败执法合作网络，就追逃追赃、开展执法合作等达成重要共识。”习近平主席的讲话在会议中心久久回荡。

当日，《亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议宣言》发布，作为APEC领导人非正式会议最重要的成果文件，其中关于反腐败的内容，为今后很长一段时间内的反腐败国际合作指明了方向。

“我们赞赏坚定的反腐败决心和采取的有力举措，支持《北京反腐败宣言》，欢迎《亚太经合组织预防贿赂和反贿赂法律执行准则》和《亚太经合组织高效率公司合规项目基本要素》。”

“我们决心携手打击腐败行为，拒绝成为腐败分子及其非法资产的避风港。”

“我们决心加强在遣返或引渡腐败官员、没收和返还腐败资产等方面的合作与协调，并根据需要充分利用亚太经合组织反腐败执法合作网络（ACT-NET）等反腐败合作机制与平台。”

从《北京反腐败宣言》的发布到APEC反腐败执法合作网络的正式运行，此次APEC领导人非正式会议取得的一系列反腐败共识与成果，令世界瞩目。

“中方在反腐败这一议题上表现出领导力”

“在今年的APEC议题中，反腐败已经成为一个焦点议题，取得重要进展，并成为今年APEC会议最重要的成果之一。今年对这一议题的推进程度超出以往，中方在反腐败这一议题上表现出了非凡的领导力。”参加北京会议的美国APEC高官王晓岷作如上评价。

作为亚太地区规模最大、层级最高、影响最广的经济合作组织，APEC已走过25个春秋。2005年3月，APEC反腐败工作组成立，反腐败成为APEC关注的重点议题之一。中国监察部一直代表中国政府积极参加APEC反腐败工作组的各项工作，反映中国在反腐败国际合作上的基本立场和态度，与各经济体加强沟通、协商和合作，共同维护亚太地区的廉洁、繁荣。

2014年，时隔13年后，中国再次成为APEC轮值主席。中央对举办好此次会议高度重视，要求一定要利用好这一机制，办出亮点，提高我话语权，凝聚成果。

王岐山、赵洪祝同志对召开亚太经合组织反腐败系列会议高度重视，亲自审定总体方案。中央纪委常委会召开会议，明确将主办APEC反腐败工作组系列会议作为2014年反腐败国际合作的重要内容，要求加强对内对外统筹协调，推进以追逃追赃为重点的反腐败国际合作。

按照统一部署，中国监察部紧紧围绕国内反腐倡廉工作需要，兼顾各经济体主要关切，统筹谋划、精心组织，从总体思路、成果设计、务实合作等层面，大力推动APEC反腐败朝务实合作方向发展。

——提出“共建面向未来的亚太反腐败合作关系”的会议主题，确定了加强国际追逃追赃合作、打击跨国商业贿赂和凝聚政治共识的会议重点。

——倡议并起草《北京反腐败宣言》，将加强国际追逃追赃内容列入APEC领导人非正式会议宣言，推动各经济体承诺拒绝成为腐败分子和违法所得的避罪天堂。

——成立亚太经合组织反腐败执法合作网络（ACT-NET），建立健全双边反腐败执法合作机制，加强个案调查、人员遣返、资产追缴等方面的对口合作。

——全面介绍我国党风廉政建设和反腐败工作措施和成效，回应各方关切，展现中国共产党和中国政府严厉惩治腐败的决心。

2月20日至21日，反腐败工作组第18次会议和“腐败资产追缴与返还”研讨会在宁波举行；8月13日至15日，反腐败工作组第19次会议、反腐败高层研讨会和亚太经合组织反腐败执法合作网络第一次会议在北京举行。

中央纪委副书记、监察部部长黄树贤两次出席会议并作主旨发言，提出了加强反腐败国际合作的三项建议，介绍了党的十八大以来中国反腐败所取得的成效，多方做有关各方工作，加强沟通，凝聚共识。

在中方的大力推动下，《北京反腐败宣言》、《APEC反腐败执法合作网络（ACT-NET）职权范围》获APEC高官会、部长级会议通过，纳入领导人非正式会议成果。

网民说：“点赞！跨境联合反腐败、反贿赂，让腐败者无处逃遁，铸就不敢腐、不能腐、不想腐的廉洁清正链条。”

“如今反腐败的合力在国际社会正在形成。得道多助失道寡助，中国的反腐败在道义上是站得住脚的，一定能够胜利。”

《北京反腐败宣言》：凝聚亚太地区反腐败共识

“我们决心加强拒绝避风港、腐败人员引渡或遣返、加强资产返还、维护市场公平公正等重点领域的反腐败务实合作。”

“我们批准《北京反腐败宣言》，赞赏反腐败与透明度工作组与APEC其他机构合作提升亚太地区透明度的努力。”

11月8日，《亚太经合组织第26届部长级联合声明》以附件形式对外发布了《北京反腐败宣言》，引起全世界的高度关注。

据中央纪委国际合作局有关负责人介绍，《北京反腐败宣言》是第一个由中国主导起草的国际性反腐败宣言，集中反映了各经济体就APEC反腐败合作重点及发展方向达成的共识，充分体现了中国在加强反腐败追逃追赃合作方面的关切和立场，对于引领亚太地区反腐败合作朝追逃追赃等务实合作方向发展具有重要意义。

“中国和其他APEC成员正在努力加强国内反腐败工作。但是犯罪分子不受边境约束。因此，我们必须共同努力制止他们，在国际上打击贪污行为。”美国驻华大使马克斯〃博卡斯表示，“美国也同APEC共同致力于加强合作，拒绝为贪官及其非法资产提供庇护。”

“打击腐败是一个国际问题，世界上没有哪个国家不受腐败影响。在这样的背景之下，我认为推动合作非常重要，中国政府主办此次会议，为我们提供了很好的平台。”国际反腐败学院院长马丁在参加今年8月的APEC反腐败工作组会议时表示。

共识明确方向，目标引领行动。各经济体一致认识到，腐败破坏社会公平正义，损害政府形象和公信力，阻碍经济健康发展，是必须治理的社会“毒瘤”。鉴于全球互联互通趋势不断增强，呼吁各经济体加大合作力度，开拓合作领域，有效打击跨国（境）腐败行为。

《北京反腐败宣言》主体部分共八条，从不同角度明确了各经济体加强合作的内容。加强反腐败国际追逃追赃合作是《北京反腐败宣言》的核心内容，贯穿于主体部分全文，包括拒绝为腐败分子及其非法所得提供避风港，加强对外逃腐败官员的引渡和遣返；加强对出入境移民活动的监管，建设相关信息共享机制；探索运用《联合国反腐败公约》等国际合作倡议，加强双边反腐败合作；支持并参与APEC反腐败执法合作网络（ACT-NET）；通过一切可行方式开展反腐败案件合作，并为开展反腐败跨国（境）合作的官员提供行政安排等方面的便利等。

“我们将继续以身作则开展合作，共同打击本地区内各种腐败行为。我们将带着崭新的活力与姿态，通过扎实的行动和其他必要的有效措施，捍卫我们在维护地区安全、市场诚信、社会法治和可持续发展方面的共同利益。”各经济体作出的庄严承诺，凝聚了亚太地区对反腐败的共识。

APEC反腐败执法合作网络：为追逃追赃搭建平台

“积极支持并参与亚太经合组织反腐败执法合作网络（ACT-NET）等多边网络，强化国际反腐败合作”，是《北京反腐败宣言》的重要内容，也是此次领导人非正式会议取得的重要成果。

记者了解到，APEC反腐败执法合作网络由APEC各经济体反腐败和执法机构人员组成，隶属于APEC反腐败工作组，旨在促进亚太地区反腐败和执法机构间的沟通、联络和能力建设，推动打击腐败、贿赂、洗钱和非法贸易等方面的务实合作。2013年6月，由时任反腐败工作组东道主的印度尼西亚倡议，中国、美国等支持，各经济体一致同意在APEC反腐败工作组框架下成立执法合作网络，并决定在北京APEC会议期间正式成立。

ACT-NET的组织结构包括主席、联络人和秘书处。主席由每年的APEC反腐败工作组主席担任，联络人负责统一协调本经济体的反腐败执法机构对外开展合作，秘书处负责反腐败执法合作网络日常行政事务。

2014年8月13日，APEC反腐败工作组第19次会议审议通过《APEC反腐败执法合作网络（ACT-NET）职权范围》，明确了合作网络的职责及运行方式，并决定将执法合作网络初始阶段（2014年至2015年）的秘书处设在中国监察部。8月15日，中国监察部在北京主办了APEC反腐败执法合作网络第一次会议，标志着亚太地区首个多边反腐败执法合作平台正式启动。日前，21个经济体反腐败机构和执法机构都明确了牵头部门和联络人，反腐败执法合作网络已经正式运行。

北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为：“以往我们的反腐合作协议多是和发展中国家达成的，与西方发达国家签订的协议比较少，而腐败官员外逃往往把发达国家作为目的地，这给我们打击贪官外逃造成了一些制度上的障碍。建立ACT-NET，有助于与他国合作阻断贪官外逃的出路，及时追缴相关资产。”

根据《APEC反腐败执法合作网络职权范围》的职能定位，该平台将重点在以下领域发挥作用：

——增进互通互信。建立日常联络机制，加强各经济体反腐败执法合作网络联络人之间的沟通联络，及时分享执法合作相关信息，增进对彼此关切的理解和信任，凝聚合作共识。

——促进务实合作。加强各经济体反腐败机构和执法部门间的协调，推动经济体间建立双边反腐败执法合作机制，促进各经济体根据各自法律规定和《联合国反腐败公约》，开展对腐败、贿赂、洗钱和非法贸易犯罪的调查、起诉和资产返还方面的务实合作。

——加强能力建设。通过研讨交流，收集汇编典型案例、侦查技巧与手段、实用工具、最佳实践等，借鉴各自在反腐败领域的成功做法，分享有益经验，加强专业培训，提高反腐败执法合作人员能力。

“有这样一个合作网络之后，有助于我们和不同国家之间实现信息上的共享，一旦发现有贪官外逃信息和资产转移行为，可以对其进行人身上的限制，同时，对外逃的贪官产生强大的司法威慑力。”庄德水表示。

APEC反腐败成果将切断贪官外逃之路

11月9日，习近平主席会见加拿大总理哈珀时表示，中国正在加大反腐败斗争，中加双方应该在执法领域包括追逃追赃问题上加强合作。哈珀总理称，加方无意收留逃犯，愿意在遣返方面同中方开展合作。

11月12日，国家主席习近平在人民大会堂同美国总统奥巴马举行会谈。两国元首表示，双方支持北京亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议通过的《北京反腐败宣言》，强调各国不应成为腐败分子和腐败资金的避风港，同意加强反腐败机构和执法机构在个案调查、信息交流和能力建设方面的合作，共同打击各类跨国腐败犯罪活动。

专家认为，国家领导人亲自做外国首脑工作，《北京反腐败宣言》发布，APEC反腐败执法合作网络正式运行等一系列APEC反腐败成果，对于加强亚太地区打击贪官外逃和非法资金外流方面的国际合作具有重要意义。此举释放出的一个强烈信号就是：一些贪官外逃目的地将不再是“避罪天堂”，腐败分子即使逃到天涯海角，也将被追回来绳之以法。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对反腐败国际追逃追赃工作高度重视。经研究决定，中央反腐败协调小组负责统筹协调国际追逃追赃工作，设立国际追逃追赃工作办公室，作为办事机构（具体工作由中央纪委国际合作局承担）。成员包括中央纪委、最高法、最高检、外交部、公安部、国家安全部、司法部、人民银行等单位。

一场追逃追赃的旋风就此展开—— 3月，中央纪委监察部机关内部整合职能，成立国际合作局，加强国际合作、切断贪官外逃之路的思路更加明确。

5月，中央纪委召开中央国家机关有关部门国际追逃追赃工作座谈会，要求把追逃追赃工作作为一项政治任务，决不让外逃腐败分子逍遥法外。

7月，公安部部署开展“猎狐2014”专项行动，缉捕在逃境外经济犯罪嫌疑人。截至目前，已从美国、加拿大、泰国等40余个国家和地区缉捕在逃犯罪嫌疑人180名，其中涉案金额千万元以上的44名，缉捕数超过去年全年总数。

9月，最高检决定开展为期半年的职务犯罪国际追逃追赃专项行动，集中追捕潜逃境外的职务犯罪嫌疑人。

10月，最高检、最高法、公安部、外交部四部门联合发布《关于敦促在逃境外经济犯罪人员投案自首的通告》。

“中国推进建立ACT-NET所释放出的加强国际合作、切断贪腐官员外逃之路的信号，对腐败分子是一个有力震慑。”中国人民大学廉政建设研究中心主任周淑真高度肯定这一合作机制，“作为亚太地区最高层次的反腐败多边执法合作平台，ACT-NET的成立对于亚太地区各经济体从务虚交流走向务实合作，引导全球预防、打击贪官外逃和非法资金外流等具有重要意义。”

中国反腐败的生动实践，赢得了世界的瞩目。可以预期，随着APEC领导人非正式会议取得的一系列反腐败成果的实施，必将翻开反腐败国际合作的新篇章！

第二篇：关于开展反腐败国际追逃追赃工作情况的报告

关于开展反腐败国际追逃追赃工作情况的报告

XX市人民代表大会常务委员会：

根据党中央关于地方监委向本级人大常委会报告专项工作的决策部署，依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国监察法》规定，按照本次会议安排，市人大常委会首次听取和审议市监委专项工作报告。下面，我代表XX市监察委员会报告我市反腐败国际追逃追赃工作情况，请审议。

加强反腐败国际追逃追赃工作，是以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，立足新时代全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新形势新任务作出的重大决策部署。市委认真贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记关于反腐败国际追逃追赃工作的重要论述，坚持从政治的高度认识和把握追逃追赃工作，将其纳入反腐败工作总体部署。市监委坚决贯彻省纪委省监委和市委的部署要求，认真履行宪法和监察法赋予的职责，在市人大及其常委会的支持下，围绕减存量、遏增量目标，组织协调有关单位依法推进反腐败国际追逃追赃工作，为我市纵深推进清廉XX建设，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利提供了有力支撑。

一、开展反腐败国际追逃追赃工作的主要情况

根据国家监委统一部署，在省监委的领导指导下，市监委依法履行组织协调和承办职务犯罪追逃追赃案件双重职责，不断完善集中统一、高效顺畅的工作体系，有效凝聚各方力量，扎实推进我市追逃追赃工作。2015年1月至2020年12月，全市共追回外逃人员122人，其中党员和国家工作人员12人，实现了“百名红通人员”清零；追回涉案赃款近四千万元。2015年至今，全市党政机关国家工作人员“零外逃”。

（一）注重统筹协调，以全市“一盘棋”格局推进追逃追赃工作

一是加强领导“统筹作战”。

建立健全“党委主体责任、党委书记第一责任人责任，纪委协调责任、监委主办责任，专案组主力军作用”的组织领导和工作体系。市委反腐败协调小组将追逃追赃列入重要议事日程，统筹追逃追赃全过程和追回后案件处理，充分发挥党的领导优势。市县两级设立反腐败协调小组追逃追赃工作办公室，承担日常协调工作，承办重点个案追逃任务。市监委成立专职追逃部门，设立“追逃追赃室”。

二是完善机制“协同作战”。

建立联席会议机制，由市监委会同相关职能部门，听取重要工作汇报，研究追逃政策，部署追逃举措，决策重大事项。建立沟通协调机制，由市监委召集专案组和相关单位，定期或视情召开专题会议，互通情报信息，研究分析案情，排查困难问题，明确工作任务。建立联络联动机制，由市监委追逃追赃室协调相关单位业务部门，做好一案一周报、重要进展随时报以及统计分析等工作。

三是整合力量“合力作战”。

按照“天网行动”统一部署，市监委和反腐败协调小组各成员单位依法履职、密切协作、合力攻坚，市检察院、市监委先后牵头开展职务犯罪追逃追赃专项行动；市公安局积极协同做好追逃追赃工作，持续深入开展“猎狐行动”；市法院、市司法局等单位根据职责开展追逃案件审理判决、刑罚执行等工作；市组织人事部门开展违规办理和持有因私出国（境）证照专项治理，形成了上下贯通、横向协作、内外联动的良好态势，推动追逃追赃和防逃工作取得重要成果。

（二）注重法治引领，以法治思维和法治方式推进追逃追赃工作

一是自觉运用法治理念抓谋划。

牢固树立法治意识和规则意识，始终把依法依规、实事求是的要求贯穿于案件侦查、线索调查、留置实施、移送司法、审查起诉、审理判决、追赃挽损、刑罚执行等工作全过程，全力查清外逃及相关涉案人员违法问题，严格依法处理案件。

二是严格遵照法治要求定政策。

根据外逃（归案）人员缉捕劝返、认罪认罚、退赃追缴等不同情况，依法研究制定相应的宽严相济政策，确保所采取的政策既体现法律权威，又增强追逃追赃的综合效果。

三是坚决秉持法治方式用措施。

根据监察法赋予的权限，依法调查外逃人员职务违法犯罪问题，依法收集和固定证据材料，确保证据要件和标准符合法律要求。充分发挥统筹协调职能，对在追逃追赃过程中需要采取的调查措施，严格按照有关法律及规定，协调职能部门依法办理。坚持追逃与追赃并重，会同审判机关、检察机关积极依法开展追赃，对“百名红通人员”西湖区公安分局原干部莫佩芬职务侵占的500万元财物予以追缴、孳息予以没收；追回国家外汇管理局XX省分局原干部袁国方违法犯罪所得及孳息1324万余元。

（三）注重因案施治，以精准战术和坚定决心推进追逃追赃工作

一是多措并举促投案。

坚持法律震慑、政策感召和亲情感化相结合开展追逃追赃工作，促使外逃人员主动回国投案。比如，西湖区公安分局原干部莫佩芬潜逃境外近6年，我们结合案件实际情况，依法制定切实可行的宽严相济政策，最终促使其主动回国投案自首。

二是一追到底强震慑。

坚定信心决心，锲而不舍开展追逃追赃工作，坚决将外逃人员一追到底、追缉归案。比如，在缉捕潜逃9年的原XX省交通厅道路运输管理局城市客运管理处处长王晓平过程中，拱墅区监委专案组在对象潜逃方向不明、几无任何线索的情况下，坚持迎难而上，先后辗转多个省市、几千公里开展线索核查、信息排摸等工作，最终在云南大理将王晓平缉捕归案。又如，“百名红通人员”省委党史研究室原干部周骥阳外逃3264天，专案组追踪3264天，行程上万公里进行核查排摸，最终锁定藏匿地点，成功将其缉捕归案。

三是深耕细作固基础。

扎实细致做好信息收集、线索调查、证据固定等基础性工作，深入排查、全面掌握外逃人员相关情况，查清涉嫌违法犯罪基本事实，为外逃及相关涉案人员归案后案件成功办理夯实基础。比如，涉嫌贪污犯罪潜逃3年、最终被成功缉捕归案的浙商控股集团有限公司原副总裁潘明恩，归案后仍抱有侥幸心理，拒不承认违法犯罪事实。上城区监委专案组做深做细调查取证工作，最终促使潘明恩如实交代，违法犯罪所得全部追回。

（四）注重追防并重，以系统治理的理念推进追逃防逃工作

一是严格日常管理。

出台《XX市国家工作人员因私出国（境）管理工作操作规范（试行）》等制度规定，细化登记备案、证照集中保管、出国（境）审批等要求，努力做到应备尽备、应交尽交、应审尽审。2019年，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展因私出国（境）违规违纪问题专项整治，对相关违规人员进行处理。

二是推动关口前移。

牢固树立“防住一个等于追回一个”的理念，依据监察法规定，探索将新增监察对象纳入防逃体系。围绕干部日常监督管理的关键环节以及重要岗位人员，压实防逃责任，前移防逃关口，扎紧防逃篱笆。加强与组织、巡察、审计、公检法等单位的协作配合，提高干部日常监督综合质效。

三是强化重点管控。

开展持有因私出国（境）证照、配偶子女移居国（境）外等人员的排查分析，做到有的放矢、重点关注。深入开展“裸官”清理，切实加强管理监督。同时，通过健全“裸官”信息库、完善个人有关事项报告制度、加大虚报瞒报惩处力度等方式，强化动态管理，筑牢外逃“防火墙”。

二、体会和挑战

近年来，我市反腐败国际追逃追赃工作迈出坚实步伐，取得明显成效。实践中我们体会到，推动新时代反腐败国际追逃追赃工作高质量发展，必须牢牢把握“四个贯穿始终”：

一是必须把党的集中统一领导贯穿始终。

党中央的坚决态度和强有力措施，是做好追逃追赃工作的根本保证。我市追逃追赃工作之所以取得重要成果，根本得益于在党中央集中统一领导下，省监委高度重视、有力统筹，市委总揽全局、协调各方，形成了高效顺畅的体制机制。必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持和强化党对追逃追赃工作的集中统一领导，坚定不移地贯彻落实党中央、省市委关于全面从严治党的部署要求，确保追逃追赃工作始终沿着正确方向前进。

二是必须把法治引领、政策保障贯穿始终。

追逃追赃工作面临的形势十分复杂，善于运用法律手段和政策策略是推动工作高质量发展的关键。必须始终坚持法治思维、法治方式，对外主动对接国际规则，对内严格依法依规开展工作，不断提高追逃追赃工作规范化法治化水平。必须主动适应形势发展变化，综合运用纪律法律和政策策略，加强对公职人员的教育、管理、监督，牢牢把握工作主动权。

三是必须把系统观念、系统方法贯穿始终。

系统观念是高质量发展必须坚持的重要原则，也是推进追逃追赃工作的科学方法论。必须始终胸怀两个大局，把追逃追赃工作摆到“国之大者”中来统筹思考、谋划、推进，一以贯之发挥追逃追赃工作机制的作用，统筹各方资源力量，形成强大工作合力。必须坚持将“三不”一体理念贯穿追逃追赃工作全过程，追防并重、综合治理，不断提高工作的协同性、科学性和能动性。

四是必须把问题导向、效果导向贯穿始终。

坚持问题导向是十八大以来党中央治国理政的鲜明特色。我市追逃追赃工作的一个重要方法，就是通过解决最突出的矛盾和问题推动工作进展、实现案件突破。必须牢固树立问题意识，做到及时发现问题、科学分析问题、着力解决问题。必须始终坚持效果导向，深刻领会、精准把握高质量发展要义，使每一起案件都经得起法律、历史和人民的检验，实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

同时，我们也清醒认识到，全面从严治党永远在路上，反腐败斗争形势依然严峻复杂，追逃追赃工作已经进入攻坚期和深水区，需要应对不少问题与挑战。

一是“追”的难度更加凸显。

从国际环境看，当前，有些西方国家从意识形态和自身利益出发，奉行双重标准，与我们合作的政治意愿不强，消极应对我们提出的合作请求，对追逃追赃工作带来不利影响。

二是“防”的压力依然较大。

监察体制改革后，监察对象大幅增加，防逃工作机制尚需进一步健全完善，因私出国（境）证照管理等相关制度建设有待进一步加强，一些部门的责任边界有待进一步厘清，筑牢防逃堤坝仍需久久为功。

三是队伍能力建设还有不足。

追逃追赃工作政策性强、法律标准严、业务要求高，特别是境外追逃对法律和程序方面的要求更高。市县追逃工作人员以兼职居多，相关工作经验比较缺乏，对外沟通协作存在短板，复合型专业人才队伍建设亟需加强。

三、下一步工作打算

习近平总书记强调：“不能让外国成为一些腐败分子的‘避罪天堂’，腐败分子即使逃到天涯海角，也要把他们追回来绳之以法”，释放出党中央有逃必追、一追到底的强烈信号，彰显了以“零容忍”态度惩治腐败的坚定决心。市监委和区县（市）监委将一以贯之坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，发扬斗争精神，增强斗争本领，敢于攻坚克难，一体推进追逃防逃追赃工作，努力实现高质量发展。

（一）更加突出党的全面领导，在凝聚工作合力、健全机制制度上持续发力。

深入学习贯彻习近平总书记关于反腐败国际追逃追赃工作的重要论述，坚决落实党中央的决策部署，强化党对追逃追赃工作的全面领导、全程领导。充分发挥各级监委的统筹协调作用，整合公安、检察、法院、组织人事等各方面力量，进一步形成工作合力。不断完善防逃预警、应急处置、外逃问责等制度机制，确保追逃防逃工作在党的领导下依法、协同、高效、顺畅推进。

（二）更加突出依法行使职权，在依靠人大支持、强化监督保障上持续发力。

进一步强化法治意识、程序意识和证据意识，严格按照规定权限、规则、程序办事，依法调取证据、采取措施、查清事实，依法保障外逃人员合法权益。进一步统筹协调相关职能单位，在法律制度的框架内，完善追逃案件办理过程中的法法衔接工作机制，提升整体性和协同性，推动制度优势转化为治理效能。市监委将在依法履行追逃追赃职责中，继续加强与市人大及其常委会的沟通，及时通报重要情况，反映遇到的困难和问题。主动接受市人大及其常委会监督，认真办理代表议案建议，自觉接受社会监督，广泛听取各方面意见建议。

（三）更加突出“三不”一体推进，在重点个案攻坚、追逃防逃并重上持续发力。

始终保持严的主基调，持续开展“天网行动”，紧盯重点案件，集中力量开展个案攻坚。深化标本兼治，做深追逃追赃案件“后半篇文章”，通过个案剖析倒查漏洞，加强对领导干部和公职人员的教育监督。探索打造追防一体、协调配套、系统集成、各方协同、快速响应的一体化工作体系，建立健全对国企、高校、金融机构和其他事业单位工作人员的监督机制，强化数字赋能和整体智治，进一步织密防逃网络。

（四）更加突出队伍自身建设，在锤炼政治品格、锻造过硬能力上持续发力。

主动适应追逃防逃追赃工作的新形势新要求，既立足近期实际需求，又着眼长远战略需要，开展有针对性的教育培训、实践锻炼，结合典型案例总结交流经验、研究探索规律，不断提高专业化水平。完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，对执法违法行为“零容忍”，持续防治“灯下黑”，努力锻造一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的追逃追赃工作铁军。

主任、副主任、秘书长、各位委员，在党中央、省市委和上级纪委监委的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力支持和监督下，市监委将忠实履职尽责，认真落实本次会议审议意见，主动担当作为，推动反腐败国际追逃追赃工作取得更大成果，巩固发展我市反腐败斗争压倒性胜利，推动清廉XX建设向纵深发展，为高水平打造“数智XX•宜居天堂”，争当XX高质量发展建设共同富裕示范区城市范例作出更大贡献。

第三篇：完善追逃工作机制1

今年以来，房县公安局建立健全四项工作机制，狠抓追逃工作，取得丰硕战果。截止目前，共抓获各类网上逃犯202名，其中抓获命案逃犯4名，公安部点抓逃犯1名，外地上网逃犯86名。一是强化责任机制，推动追逃工作有序开展。将网上在逃人员分解到各派出所，明确办案单位、户籍地派出所负责人和责任区民警是追逃工作第一责任人。二是创新激励机制，营造追逃工作浓厚氛围。县局明确规定，每抓获一名外地网上逃犯，除网上兑现的奖金外，再拿出等额奖金进行奖励。对命案逃犯、部督、省督逃犯，除兑现悬赏奖励外，县局再拿出资金给予单独奖励。今年以来，全局共兑现追逃奖金50000元，对5名民警通报表扬。三是完善协作机制，构建追逃工作联动网络。县局主动与金融、工商、税务、劳动等部门沟通，建立联席会议制度，共享信息数据，服务追逃工作。网安、治安部门和窗口服务单位，发挥警种优势、技术优势开展定向追逃，社区民警通过入户走访开展规劝追逃、信息追逃，刑侦部门充分利用跨区域协作办案平台，与外地警方远程联动，开展异地追逃。四是落实保障机制，优化追逃工作外部环境。积极落实组织领导和人员经费保障，县局全力支持和保障追逃工作必要经费，在坚持追逃任务“各负其责”的基础上，对临时性、紧急性、关键性追逃工作，县局积极协调警力参与配合，对案情复杂、影响较大的网上逃犯，局领导亲自带队、亲自协调抓捕工作。

第四篇：某某同志追逃工作先进事迹

***同志追逃工作先进事迹

***，男，45岁，中共党员，原**派出所教导员，2011年12月起担任**派出所所长。三级警督。

随着社会经济的飞速发展，各种犯罪案件呈上升态势，各地涉案在逃人员也不断增多，为提高打击破案实效，及时将逃犯绳之以法，他担任所长以来，高度重视追逃工作，年初便把追逃列入全年重要工作议程之一。为使追逃工作抓紧、抓实，**派出所成立了追逃专项工作小组，由他亲自担任组长，将追逃工作作为一把手工程，把追逃工作摆上重要的议事日程，明确了任务分工，工作小组定期分析追逃工作情况。同时，出台了追逃工作规定，明确工作责任。坚持做到立足本地、立足本职、立足岗位抓逃犯，明确各窗口、各责任区的“追逃”工作责任和流程，不断增强追逃意识。同时结合争创全国先进公安局、“大走访”开门评警活动等，不断强化“追逃”工作，创新工作机制，强化措施合成，明确责任落实，掀起了一场旷日持久的“追逃风暴”战。截至目前，**派出所已抓获网上在逃人员5名，其中，外省上网逃犯2人，本省外县上网逃犯1人，本局上网逃犯2人，提前完成全年追逃和“清网行动”任务。各项工作取得了显著成效。

夯实阵地 撒网以待 在追逃工作中，他充分利用“人熟、地熟、情况熟”的优势，凭着平时在工作中打下的良好的群众基础，及时对户籍地、居住地属于辖区内的在逃人员进行梳理，掌握鲜活和完整的资料，对任何线索不放过。今年2月，他在工作中获悉，网上在逃人员李某的母亲病重，李某很有可能潜回探望，随即，他对李某的关系网进行了认真梳理，明确了广布耳目、张网以待的抓捕方案。3月14日，在外潜逃3年之久的李某在刚刚踏入其母亲病房的一瞬间，就被早已等候多时的**派出所民警一举抓获。

他长期坚持用真挚的感情认识群众，用扎实的作风联系群众，每到一处，都与群众打成一片，主动沟通，勤于交流。他常说公安机关最大的优势是密切联系群众，最大的危险是脱离群众。在**工作的这些年，他与辖区群众结下了深厚的友谊，赢得了人们群众的充分信任。今年春节期间，他在开展“大走访”活动中，获悉本辖区双河村网上在逃人员何某已经从外地潜回，但何某在老家已经没有居所，暂住在其堂兄家。何某平时深入简出，反侦察意识极强，且其堂兄家地理位臵特殊，对其布控、蹲点或强行抓捕都不理想。这时，吴所长大胆地想到了一个人──何某的堂兄。他以核对户口为借口约何某的堂兄见面，将何某的情况合盘托出，并给他讲政策、做工作，希望通过他做何某的工作，前来自首。何某的堂兄此前对何某的情况早有耳闻，他表示，曾经侧面做过何某的工作，但其冥顽不化，绝对不会自首。凭着对吴所长本人的信任和对社会治安工作的热心，他答应愿意为公安机关提供情报，就这样，2011年春节即将来临的一个夜晚，在何某堂兄的线报指引下，何某在被窝中被抓获。

日积月累练成火眼金睛 信息化应用一逃犯现行

公安机关开展三项建设以来，***同志站在时代的前沿，充分认识到科技强警的重要性，强化民警把公安信息化建设应用于日常工作尤其是追逃工作中。2011年春节前成功抓获红花岗警方网上追捕的宋某，就是一次日积月累的工作经验与公安信息化应用的成功结合： 2011年春节前夕的一天夜里，他带领民警沿326国道例行巡逻。发现两名男青年形迹可疑，对其盘问时言辞闪烁、答非所问。5年的刑侦加上15的派出所工作，练就了他一双慧眼。吴所长一针见血地说：隐瞒越深，说明问题越大！遂将其带回派出所进一步调查。经查，其中一名男青年名叫周利，17岁，桐梓县马鬃乡人，经网上查询比对，身份属实，并无前科劣迹；另一名男青年自称程方炎，家住遵义市红花岗区深溪镇，经网上查询比对，与其自报身份信息不符。于是，将其暂扣留臵，天亮后，该人交代自己系习水县双龙镇人，名叫杨涛。利用“公安综合信息查询系统”进行查询比对，结果习水县双龙镇并无符合查询条件的“杨涛”，在虾子责任区刑警队的协助审查下，这个自称杨涛的男青年又交代自己叫“吴广军”，家住遵义市忠庄镇，网上查询比对后发现，“吴广军”所交代的家庭成员情况与网上信息完全吻合，但“吴广军”本人的身份信息及人员照片与本人完全不符，这显然是“吴广军”又一次对公安机关撒了谎！面对狡猾的“吴广军”，***同志坚信，狡兔三窟，仅得兔其死耳。根据“吴广军”所交代的家庭成员情况与网上信息完全吻合这一情况，他分析，此人既不是“吴广军”，但对“吴广军”的情况如此了解，真正的吴广军也很可能认识这名冒充他的人！根据这一线索，他们驱车前往遵义市红花岗区忠庄派出所，经辨认，此人竟是遵义市警方网上追捕的逃犯宋成雄，又名宋老七，人称七哥！此人涉嫌多起抢劫、杀人、盗窃案件，红花岗警方多次对其进行抓捕，都因其居无定所、行踪诡秘而以失败告终，不料天网恢恢疏而不漏，在**派出所辖区落入法网！

全力以赴 真情感召 促成两名逃犯自首

全国公安机关“清网行动”开展以来，***所长一直在关注着距离辖区最近的几名逃犯的动向，他分析，目前这个时间段逃犯潜回原籍的可能性不大，且几名在逃人员都不是本辖区常住居民，布控相对较难，只有亲自到在逃人员家中，面对面开展工作，争取赢得在逃人员家属的信任，从中找到突破口。确定了主攻方向和工作方法后，他带领他的追逃小组，开始了规劝和追捕工作。

经请示分管局领导后，追逃组辗转奔袭1000余公里，几次三番到凤冈县土溪镇、正安县土坪镇，分别对在逃人员钱某、赵某的家属做工作。在土溪镇钱某家中，钱某的爷爷正病倒在床上，得知老人病重无钱医治，吴所长当即拿出500元钱递到老人手中，深情地说：见到你们的处境，我感同身受，不管您的孙子自首与否，请接受我们的真诚的帮助。吴所长真挚话语和诚恳的举动深深感动了钱某的父亲，他表示一定积极配合公安机关规劝其子早日自首；土坪镇赵某的父亲在几次的通话后要求吴所长亲自到遵义市见面。正是这次见面交谈，吴所长那坚持不懈、孜孜不倦的工作作风和儒雅内敛、细致入微的人格魅力，深深打动了赵某的父亲，赢得了他的信任，他承诺：国庆节前一定亲自将赵某送到**派出所自首。

吴所长他们的辛勤工作终于得到了真诚的回报：9月26钱某和赵某在家人的带领下，先后到**派出所自首！

自此，吴所长和他的追逃工作小组历时20余天，累计行程1000余公里，提前超额完成“清网行动”第一阶段任务，尤其是一天之中成功规劝两名在逃人员自首、实现零的突破这一成绩，开我局追逃工作之先河。遵义县政法委书记、县公安局长陈小猛同志得知此事后，亲自给他发来贺电：“……你们辛苦了，向你们表示祝贺！” 让我们再来回顾一下吴所长他们在工作中的一个个难忘的镜头吧：自清网行动工作开始，工作组三人没有回过一次家；每时每刻的话题，都离不开“追逃清网”；每天睡觉前，他们都要将手里掌握的线索和与在逃人员家人沟通的情况细细的研究一遍，绝不放过任何一个机会；用吴所长的话说：做梦都在清网啊！第一次在凤岗县土溪镇，生怕错过了与钱某堂叔见面的时间，他们饿着肚子等了5个钟头；第二次到钱某家，由于当地正在改造乡村公路，他们在烈日下步行了2个小时，才到达钱某家中；在到正安县土坪镇途中，由于连续作战加之夜间行车，出于安全考虑，尽管都十分疲惫，但大家都睁大了眼睛，没有半点睡意；安全到达目的地后，他们在车上仅仅睡了1个多小时，又斗志昂扬地投入到工作中去了；两名在逃人员到案后，他们充分发扬连续作战的优良传统，连夜开展人员信息采集，制作笔录、法律文书等工作，用最快的速度完善了法律手续。

宝剑锋自磨砺出，梅花寒自苦寒来。***所长带领他的团队，通过不懈的努力，取得了追逃工作和“清网行动”的全面胜利，面对局领导赞许和同事们的祝贺，他没有骄傲自满，而是以更加饱满的热情，全身心地投入到新的工作中去，以更加扎实的工作态度，全心全意投入到为人民服务中去。在平凡的岗位上，他用对党和人民的无限忠诚，对警察这个神圣职业的无比热爱和满腔热血，抒写着自己无悔的人生。

2011年10月18日

于 **派出所

第五篇：永安刑警追逃工作讲方法重谋略出成效

永安刑警追逃工作讲方法重谋略出成效

三明市局新闻办

(2008年9月9日)

今年以来，永安市公安局刑侦大队坚持把追逃工作作为刑侦工作引路工程来抓，充分发掘自身潜力，讲方法，重谋略，立足本地，坚持走群众路线，有效消除了一大批社会治安隐患，促进了全市社会治安的稳定。据统计，1至8月，永安刑侦大队共抓获各类逃犯101名，其中三明本地逃犯62名，本省外地逃犯16名，省外逃犯23名，命案逃犯3名，协助外地公安机关抓捕逃犯39名。

一、提高思想认识，落实奖惩责任。

思想认识到位，奖惩制度健全是刑侦大队追逃工作取得实效的先决条件。每逢大队召开会议，副局长董建华、大队长吴建荣都要反复强调追逃工作的重要性。为使工作有的放矢，刑侦大队年初即将全年追逃任务分解至各侦查中队，并将其纳入《二〇〇八年刑警大队民警岗位责任目标考评细则》，规定每名侦查员年内必须追捕4名以上逃犯，抓获部督和命案逃犯的民警，除考评分奖励50至100分外，大队还报请市局予以表彰和奖励，追逃战绩成为刑侦民警年终评先创优的重要依据。“夏季攻势”开始后，刑侦大队又把永安市历年未破杀人案件及命案逃犯进行全面梳理，确定了3起命案中的7名逃犯为年内重点抓捕的对象。同时规定：每抓获一名逃犯，奖励有功民警5千至1万元奖金。健全完善的奖惩机制有效激发了全体刑侦民警的积极性，大队上下出现了你追我赶，人人争先的喜人局面。

二、分类梳理研判，摸清逃犯规律。

把在册逃犯进行分类梳理研判，进而摸清逃犯规律为刑侦大队追逃工作取得实效夯实了坚实的基础。由于每个逃犯的性格特点、生存能力、职业习惯、犯罪程度等各不相同，为此刑侦大队在制定追逃方案时因人而异，将每一位逃犯的家庭情况、心理特征等都进行详细分析，进而判断其落脚点，尔后运用有针对性的策略实施追踪、抓捕，起到了事半功倍的效果。为确保追逃工作取得实效，刑侦大队要求侦查中队每个月至少召开一次“破案追逃工作交流例会”，民警之间相互交流追逃经验和体会，以达到交流、互通信息，共同提高、进步的目的。

三、广泛发动群众，重点缉拿追捕。

刑侦大队十分重视发挥群众的作用，健全完善举报奖励制度，对提供有价值线索的特情都给予一定的现金奖励。7月21日，刑侦大队接到群众举报：一名曾在曹远镇蔡地村的某小煤窑打工的贵州籍代姓民工性格孤僻、少言寡语且持有多张他人居民身份证，可能是负案在逃人员，但目前已辞工。获此信息后，刑侦大队进行专门侦控。7月27日晚19时，当各知代姓男子在汽车站附近出现时，刑侦大队立即组织民警前往汽车站对该男子进行盘查，在该男子身上搜出三张姓名为代风、代长兴、代清书的身份证，遂将该男子带回大队审查。经查，该男子真名叫代苏江，1997年3月11日中午，其伙同其哥哥代清松在贵州省普安县红卫村将张帮兵杀死，系贵州警方追捕11年之久的命案逃犯。

四、发挥科技优势，及时核查比对。

充分运用网上优势，直接运用信息网络等高科技手段追捕逃犯是刑侦大队追逃工作取得实效的制胜法宝。刑侦大队十分注重技术手段在追逃工作中的特殊作用。一方面运用高科技手段对逃犯进行监控，查找逃犯行踪；另一方面充分运用公安部的八大资源库，对嫌疑人员进行认真核查比对。2003年8月31日晚23时许，永安市燕东三边街清源粮店发生一起入店抢劫案，此案历时5年久侦未破。今年7月初，技术中队民警通过比对当年案发现场提取到的一枚模糊指纹，认定犯罪嫌疑人连文萃有重大作案嫌疑，遂将此人上网列逃。7月15日20时许，刑侦大队民警经查询《三明市旅馆业信息管理系统》，发现连文萃近期在大田县活动频繁。经布控，7月16日凌晨2时许，犯罪嫌疑人连文萃在大田阳光大酒店落网。吴建荣大队长还要求每位民警把核查比对与日常侦查破案相结合，工作中必须做到“两及时”。一是及时将嫌疑人员的姓名等项上网比对，二是及时采集嫌疑人员的指纹，并录入指纹自动识别系统进行比对。8月4日，永安市燕西中山路248号民宅发生一起入室盗窃案件。接报警后，刑侦大队民警立即开展侦查工作，并将受

害人戴能斌的个人信息录入福建省公安厅综合信息查询系统和全国在逃人员信息资源库进行查询比对，发现戴能斌原来是龙岩市新罗区上网列逃的犯罪嫌疑人，并立即将其控制。

五、认真审理现案，深挖扩大战果。

认真审理已破的现行案件，深挖犯罪扩大战果是刑侦大队追逃工作取得实效的便捷手段。今年4月初，刑侦大队在办理一起盗窃案件过程中，通过预审获取到一条重要线索：永安市燕北足康源足浴馆内一名叫吕苏丽的女服务员曾经向同事吹嘘自己是逃犯。获此线索后，燕东中队立即对其展开外围调查，并通过《全国在逃人员信息系统》进行查询比对，发现吕苏丽果然系江西省抚州市公安局上网列逃的逃犯。经查，2006年9月14日,犯罪嫌疑人吕苏丽伙同肖光圣等人窜至临川区温泉镇余晓珍家，以为其介绍对象为由骗取余晓珍2498元。在查清吕苏丽的基本情况后，中队长邢承明立即带领民警魏中华、邓晓斌对吕进行抓捕。当晚20时许，犯罪嫌疑人吕苏丽被成功抓获。

六、广泛宣传发动，敦促投案自首。

广泛宣传发动，敦促投案自首是刑侦大队追逃工作取得实效的重要手段。今年以来，刑侦大队注意把追逃工作与群众工作紧密结合起来，采用电视刊播、邮寄和登门发放等多种形式，向全市在逃人员亲属发放《致在逃人员及其亲属的公开信》，进行政策宣传。公开信紧紧抓住人的心理，从人性化的角度向在逃人员及其亲属宣传党的宽严相济政策，与在逃人员亲属进行面对面、心贴心、深层次的沟通与交流，获取理解和支持。公开信的发放有效提高了群众参与追逃工作的积极性，明显提高了追逃效率。