专业解读 政府承诺函的法律效力---到底有无效力？？

第一篇：专业解读 政府承诺函的法律效力---到底有无效力？？

1.具有担保性质的政府承诺函的法律效力

首先，根据《中华人民共和国担保法》第八条规定，国家机关不得为保证人，但经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外。

其次，根据《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（以下简称“国务院19号文”）规定，除法律和国务院另有规定外，地方各级政府及其所属部门、机构和主要依靠财政拨款的经费补助事业单位，均不得以财政性收入、行政事业等单位的国有资产，或其他任何直接、间接形式为融资平台公司融资行为提供担保。

该文就“地方融资平台公司”进行了界定，明确了地方政府融资平台公司是指由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体。

同时，《财政部、国家发展和改革委员会、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于贯彻国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知相关事项的通知》（财预〔2010〕412号）就国务院19号文中“直接、间接形式为融资平台公司提供担保”给出了明确定义，即“直接、间接形式为融资平台公司提供担保”包括但不限于下列各种形式：为融资平台公司融资行为出具担保函；承诺在融资平台公司偿债出现困难时，给予流动性支持，提供临时性偿债资金；承诺当融资平台公司不能偿付债务时，承担部分偿债责任；承诺将融资平台公司的偿债资金安排纳入政府预算。

因此，政府就融资平台公司融资出具的承诺函中，包含有上述内容或类似内容的，该承诺函将存在无效的风险。

2.非担保性质的政府承诺函效力

根据《中华人民共和国预算法》第十三条规定，县级以上地方各级人民代表大会常务委员会监督本级总预算的执行；审查和批准本级预算的调整方案；审查和批准本级决算；各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出。

实践中，如政府出具的承诺函中不包括本意见第一条中所述的担保内容，且无其他违反法律法规规定的情形的，在经过本级人大决议批准后有效。如：政府承诺将《政府购买服务协议》项下的资金支付纳入到财政预算，该承诺有效。

3.非担保性质的政府承诺函可执行力

从政府承诺函的性质看，政府承诺将某融资项下还款或某项支付义务纳入到财政预算，该承诺是政府作为财政支出的管理者作出的承诺，而非以平等的民事主体作出的承诺。且该政府承诺行为通常并非向特定的融资平台公司的债权人作出，因此，司法实践中，在政府不履行其承诺时，存在债权人难以通过司法程序（包括民事诉讼、行政诉讼等方式）要求其履行承诺事项的可能。

综上，政府承诺函的意义在于政府以其信用确认了融资人将来的还款来源具有一定的保障，但其并非是对融资人还款的担保或“兜底”，加之司法实践中行政诉讼的立案、执行存在较大难度、债权人需考虑维护政府关系等因素，因此政府承诺函的“安慰”作用大于其“保障”作用。

本文摘录自：商业银行结构化融资业务的法律风险（可点击链接）

第二篇：承诺函参加政府采购

承诺函

**市公路局：

我司申请加入**市公路局政府采购限额以下项目的施工单位库，承诺遵守相关法律法规，遵守《**市公路局政府采购限额以下工程项目采购管理办法》的相关规定，保证提供的资料属实，并为贵局提供优质服务。

单位名称：

（公章）

法人代表或其委托代理人：

（签名）

日

期：

****年**月**日

法定代表人证明书

现任我单位

职务，为法定代表人（负责人），特此证明。

有效日期：

签发日期：

附：

法定代表人性别：

年龄：

身份证号码：

随附法定代表人身份证复印件

法定代表人身份证粘贴于此（须粘贴正反两面）

单位名称（公章）：

法定代表人授权委托书

致：**市公路局 本授权书声明：（法定代表人姓名）是注册于（省、市、县）的（投标人名称）的法定代表人，现任（法定代表人职务）。在此授权（被授权人的姓名、职务）（附：代表人性别：

年龄：）作为我公司的全权代理人，在**市公路局政府采购限额以下项目施工单位选定及其合同执行过程中，以我方的名义处理一切与之有关的事务。

本授权书自

****年**月**日签字生效，有效期至

****年**月**日，特此声明。

随附被授权代表身份证复印件

被授权代表身份证粘贴于此（须粘贴正反两面）

单位名称（公章）：

法定代表人（签字或盖章）：

被授权人（签字或盖章）：

施工单位入库申请表

单位名称（公章）

办公地址

办公面积（平方米）

申请入库类别

联系人

联系电话（手机）

微信号

营业执照注册号

营业期限 自

****年**月**日至

****年**月**日 组织机构代码

有效期限 自

****年**月**日至

****年**月**日 申请入库类别对应的企业资质

有效期限 自

****年**月**日至

****年**月**日 从事相关工作主要技术人员

姓名 技术职称 从事专业 资格（岗位）证书 名称及编号

填表说明：1、申请人提交申请表时，需提供与申请表内办公地址相匹配的房产证或租赁合同复印件（加盖公章）；2、申请人提交申请表时，需提供营业执照、组织机构代码证及与申报类别对应的资质证书复印件（加盖公章）；3、申请人提交申请表时，需一并提交主要技术人员的身份证、从业资格证复印件（加盖公章）及近三个月的社保证明原件（加盖公章）；4、每份申请表中申请入库类别只能填写一项（内容可包括：公路工程、城市园林绿化工程、交通安全设施工程、路灯工程、建筑装修装饰工程等）。申请人可同时申报多个 类别，但必须为每个类别准备一套完备的申报资料。

5、、申请人提交申请表时，需填写联系人微信号，审核通过后将受邀加入我局施工单位库微信群，我局相关采购需求、报名结果、摇号结果将在群内发布。

第三篇：政府采购信誉承诺函

政府采购信誉承诺函

采购人：xxx城市管理局

xxx政府采购管理办公室：

我公司参加本次采购人委托、由政府集中采购代理机构代理并按照规定程序组织的政府采购活动，为了维护政府采购的形象和信誉，防止在成交后违规不与采购人签订合同问题发生，如果我公司在本次政府采购活动中提出放弃成交结果，除政府采购监督管理部门、检查部门等共同认定的正当理由外，根据有关规定，愿以本《政府采购信誉承诺函》书面形式正中承诺如下：

一、采购人不予退还我公司在参加本次政府采购活动中所缴纳的保证金。

二、东营区政府采购监督管理部门可在有关政府采购信息媒体上公告我公司的不良行为。

三、将严格执行东营区政府采购监督管理部门依法禁止我公司一至三年内参加东营区政府采购活动的处理决定。

供应商名称：

（公章）：

二0一0年月日

第四篇：政府采购投标及履约承诺函

政府采购投标及履约承诺函 XX 市规划和自然资源 XX 管理局：

我单位深知本项目对贵局的重要性和紧迫性，亦了解贵局对廉政建设的相关要求，因此我单位承诺如下：

1.我单位本招标项目所提供的货物或服务未侵犯知识产权。

2.我单位参与本项目投标前三年内，在经营活动中没有违法记录。

3.我单位参与本项目政府采购活动时不存在被有关科室禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况。

4.我单位具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款的条件。

5.我单位未被列入失信被执行人、税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

6.我单位参与该项目投标，严格遵循公平竞争的原则，不恶意串通，不妨碍其他投标人的竞争行为，不损害采购人或者其他投标人的合法权益。我单位已清楚，如违反上述要求，将作投标无效处理，并自动放弃贵局自本项目起所有采购项目的投标事宜。

7.我单位如果中标，做到诚实守信，依照本项目招标文件需求内容、签署的采购合同及本单位在投标中所作的一切承诺履约。

8.我单位承诺本项目的报价不低于我单位的成本价，不恶意低价谋取中标；对本项目的报价负责，中标后将严格按照本项目招标文件需求、签署的采购合同及我单位在投标中所作的全部承诺履行。我单位清楚，若我单位以“报价太低而无法履约”为理由放弃本项目中标资格时，且愿意接受相关部门的处理处罚。若我单位中标本项目，我单位的报价明显低于其他投标人的报价时，我单位清楚，本项目将成为重点监管、重点验收项目，我单位将按时保质保量完成，并全力配合有关监管、验收工作；若我单位未按上述要求履约，我单位愿意接受相关部门的处理处罚。

9.我单位已认真核实了投标文件的全部内容，所有资料均为真实资料。我公司对投标文件中全部投标资料的真实性负责，如被证实我公司的投标文件中存在虚假资料的，则视为我单位隐瞒真实情况、提供虚假资料，我单位愿意接受相关部门作出的行政处罚。

10.我单位承诺不非法转包、分包。

11.我单位承诺未参与本项目的采购需求、技术指标、商务指标等内容的设定，不存在对其他投标单位不公平的行为。

11.我单位承诺不对采购人进行贿赂，进行有偿报答。

12.我单位承诺不对采购人进行任何形式的利益输送。

13.我单位承诺不对采购人进行宴请和娱乐等消费活动。

14.我单位承诺不对采购人进行赠送各种礼品、现金、有价证券、中介费、好处费等行为。

以上承诺，如有违反，愿依照国家相关法律处理，并承担由此给采购人带来的损失。

承诺单位（公司）盖章：

****年**月**日

第五篇：政府采购自筹资金落实、支付承诺函

政府采购自筹资金落实、支付承诺函

县财政局：

本次政府采购需使用自筹资金元。采购活动结束后，我单位承诺：依据采购合同约定，按时向通过政府采购程序确定的中标供应商支付采购资金，由于不及时支付资金所产生的一切后果和纠纷，均由我单位自行负责。

承诺单位（公章）2013年月日

本承诺函一式三份，采购单位、财政相关处室、政府采购办