教师节教师代表发言稿：从“源头上”改变自己

第一篇：教师节教师代表发言稿：从“源头上”改变自己

教师节教师代表发言稿：从“源头上”改变自己 能在会议上发言，我很荣幸。为了不辜负这份嘱托，我想利用一点时间简要地回顾我十四年的教育经历，在对那些有审美意义的教育生活的审视与思辨中，呈现我的心路历程，向各位领导求教。

十四年，在历史的长河中几乎是一个可以忽略不计的时间段，但对一个年轻教师来说，职初的十四年，却是他职业生涯发展的关键时期。在教育这方热土上行走了十四年后，我对这一句话有了切肤的体验。

十四年来，我主要做了这样五件事情：第一，不断地增强我的人格力量；第二，确定我的教育信仰；第三，确定我的学术操守；第四，确定我的认识范式；第五，寻找我的教学个性。

一、不断增强我的人格力量

回顾这十四年的成长，我感觉自己最大的收获就是自己的人格力量不断壮大。

我以为，教育需要科学、艺术，更需要境界，需要教师的具有融理想、信念、情操和教养于一身的强烈的人格力量。人生的路，靠自己一步步走去，真正能时刻保护自己的，是自己的人格选择。反过来，真正能伤害自己的，也是自己的人格选择。关注我的人格力量的壮大过程时，我每每处于惊慌的境地，因为我惊慌于自己以前居然对此一无所知。

这几年，经历了一些事情，也到过不少地方。在这样浅层次的积淀中，我的人格水平不断提升。在成长中，我给自己确定了人格提升的目标。我的人格提升的目标就是强调让我自己“向内看”“看自己”。“向内看”“看自己”，不管是西方哲学，还是东方哲学，都认为这是人格锤炼的一种策略，也是一个最高的目标。西方哲学追求“认识你自己”，东方哲学追求“道法自然”“天人合一”。达到这样的境地，一个人就越接近了“至善”。有了这样的人格底蕴，才能让我的心态平淡，目光平和，看待、观照我的教育生活。不至于出现在不同时期因我的个人好恶、利益驱动而对同一个人、同一堂课、同一件事有截然相反的认识和评判，才能保证我对教育的解读是理性的，进而保证我的实践是健康的。

在几年的人格提升中，我主要是通过两个载体进行的，一是养成了静坐的习惯，二是读了一些哲学书。

——在我的人格框架中，我学会了远离与静坐。

这几年，我养成了一个静坐的习惯。我家的书房很小，里面堆满了书。墙壁上几乎是空的，只有东面墙上挂了一幅中堂。而书桌正好对着空空的西墙。我每每在晚间自己泡一杯茶，就坐在书桌前发呆！有时一坐一个多小时。坐在那里，心态很平静，却又浮想联翩。故人往事、声色画面、书中情节等等，会在脑畔飞扬起来。当时间消平了幼稚、不满、失落、悔恨……旧日的生活就会蜂拥涌上心来，滋润着我的生活，滋养着我的精神世界。而这样的回头、审视往往是在静坐中不经意间就到来的。

这样的静坐，持续了几年，我也就想了几年。《大学》有云：知止而后有定，定而后能静，静而后能安，安而后能虑，虑而后能得。在安静中，我对自己并不长的人生经历予以梳理，对我见到的人间万物、教育生活给予观照——我开始理解“万物静观皆自得”。静，是合乎自然的，合乎天道的，合乎人性的。我想，我在静坐中追求人格上的独立、远离和坚韧，并从中体会辽远的宁静感和自我独立的幸福。

——读一些哲学类的书籍。定位于人格提升的哲学阅读，我的目光依然是围绕经典书籍进行的。比如，作为国内经典之一的《道德经》，是非常有必要阅读的。一部五千多字的《道德经》，在西方世界的发行量仅次于《圣经》。《道德经》的阅读，能让我们不断地思考人生。比如《道德经》中的“天下莫柔弱于水，而攻坚强者莫之能胜，以其无以易之也”一句，一语道破了水的柔弱秀美与坚韧顽强的两重性。这对于我的性格的坚强有很大的启示意义。

道家的理想出于自然、基于自然，只有在自然状态下才能发现自己找到自己。通过如此彻悟自然，从中发现人的良性可能。通过自然，通过自身的自然化，可以达到人类普遍之爱，即宁静、平和、自由、开放。这时候，人不会疲于奔命，不会精疲力竭。这样的人生境界，不正是一个教师应该有的吗？

回首几年来的人格锤炼过程，内心深处总有一种“如鱼饮水，冷暖自知”的酸楚感，很多体会连我这个亲历者也不能一一道来了。只是在回首往事的时候，总还经常会有一种令人心悸的后怕感袭来，对我来说，这样的成长毕竟是一段携带着沉重精神负担的青春思想历程啊！

二、确定教育信仰

2004年月，我在济南市召开的全省召开的 “全省‘人民版’‘品生’‘品社’教材培训会”上了一堂公开课《我成长的故事》。那一堂课，不少同行认为我上的不错。实际上，站在会场上，目送学生一个个安全地离开会场后，我自言自语地对自己说了一句话：五年之内，我绝对不能再上公开课了！

在准备这次课的过程中，我准备的很艰难，倒不是说教学流程设计的新颖、教材的挖掘等让我伤神！而是我在准备课的过程中，我忽然间想起一个问题：我的教育信仰是什么？我的备课、上课、写作业修改建议等等，是不是都忠实地体现了我的教育信仰？想了半天，我却找不到自己的教育信仰。单纯把每一节课设计好了，也上出彩了，但那都是一个个孤立的个性化存在，没有教育信仰支撑着我的课堂行为，为了满足个性化文化场域的需要，我不一定能上出学生需要的课，不一定能上出我一贯的教学个性。我连最基本的东西都不清楚，再去上课，以其昏昏，使人昭昭？那是不可能的事情。因此，我感觉自己再上公开课的话，那是一种非常不负责任的行为。有时候，每当盘点我曾经上过的一些公开课，我都有点后怕——我取得了话语权和展示权，给别人的却是没有根基和灵魂的虚晃一枪，更严格一点说，我是不是在和听课的人员打马虎眼。

生命哲学也告诉我们：人，最可怕的是灵魂空虚和精神萎缩。由于生存的压力和物质利益的诱惑，不少教师都把眼光和精力投向外部世界，不再关注自己的内心世界。其结果是灵魂日益萎缩和空虚，只剩下了一个在世界上忙碌不止的躯体。对于一个教师来说，没有比这更可悲的事情了。避免陷入这种“更可悲”状况的最可行的办法，是教师必须“关注自己的内心世界”，谋求自我的灵魂充实和精神生长，进而确定属于自己的教育信仰。

教育信仰是信仰的一种基本形式，体现着教育的价值思想和教师的人格境界。只要有教师的教育行为的发生就一定有教育信仰在起作用。方向找到了，我便在接下来的实践中开始确定自己的教育信仰。

回顾五年来的努力，我主要从两个方面进行了尝试。一是拓宽我的知识体系。我集中阅读了两个方向的经典书籍：思想史名家的著作和教育原典，给我理解教育、解读课堂教学现象提供理论支撑；二是边阅读便反思我的教育生活。

我先读思想史名家的著作与教育原典，先让我对思想史、教育基本理论有一个框架性的熟知，为我理解教育问题先奠定分析的价值起点。其实每个人都有这样的体会，我们一直生活在思想史、教育原典的文化氤氲中，这就好比是人的影子和人本身的关系。印度诗人泰戈尔曾说：无论黄昏把树的影子拉得多长，它总是和根连在一起。我们的教育行走无论体现形式如何，但“影子”是始终随着日升日落的，时长时短不假，但却走不出它。

另外，教育研究属于社会科学研究的范畴，在一定意义上讲，不就是经验的不断总结吗？因此，没有一种理论是能固守的，也没有任何一种思想是天经地义的。既然一切都是相对的，那么，人们追问到这种终极处，那些过去看似天经地义的东西就失去了立脚点。从这个视野延伸下去，可以想到，连些思想史名家著作、教育原典也都是相对的规定，都是“旧法”，未必天经地义，未必就需要固守！如果一直处于中心位置的知识体系不能解释新的教育世界，是不是可以寻求新的知识框架？这时候，这种思维已经超越了知识领域，在一定程度上引出思想与文化的转变。换言之，在阅读这些经典的过程中，我也在有选择地、辩证地去读。

在阅读中，我也不断地让自己原有的积淀和书中的内容碰撞。比如，在读到卢梭的言论时有了很多感想。卢梭认为，“最重要的教育原则是不要爱惜时间，要浪费时间”，这句话乍听起来觉得不可思议，但仔细品味后你会发现，它对中小学童教育真是一剂良方。卢梭认为：“误用光阴比虚掷光阴损失更大，教育错了的儿童比未受教育的儿童离智慧更远。”看看今天的中小学生，许多家长和老师唯恐孩子虚度光阴，驱使着他们做无穷的功课，一本本教辅用书重重围困，困住了他们早晨看日出的闲暇，困住了他们课间闲聊的娱乐，困住了他们晚上睡觉的需求。不少人自以为这是尽了做家长和老师的责任，这样的教育不就是太爱惜时间了吗？而更令人担忧的是，这种“过分地爱惜时间”的教育正有蔓延到婴幼儿早期教育的趋势。有教育良知的教师还是好好思索一下卢梭的几句话吧：“什么叫虚度？快乐不算什么吗？整日跳跑不算什么吗？如果满足天性的要求就算虚度，那就让他们虚度好了。”读了这些，我想，有时候，或许我们真该跳出教育来看教育。在不断地阅读中，在不断地反思中，我慢慢积淀了自己对教育的一些认识。

比如：我以为，文明社会的社会分工过于精细，导致教育逐渐变成了一种相对独立的活动，与生活日益分化。这种独立在一定程度上掩盖了教育与生命的本原关系，使教育远离生命，表现出对生命的遮蔽。从本源上解读，教育是最具生命性的，因为它不仅要基于人的生命需要，关注人的生命发展，还要提升人的生命价值。

再比如，我以为教育的概念界定更多的探讨教育应该是什么？应该做什么？而不是简单地界定教育是什么，教育要做什么。冯梦龙在《警世通言》中曾写到：“见不尽者，天下之事；读不尽者，天下之书；参不尽者，天下之理。”关于教育的内涵也是“参不尽”的。合乎历史规律与社会发展逻辑地揭示“教育”的内涵的演变，并不是一个纯粹的理论问题。因此，笔者以为，要解读“教育是什么”，先得知道：教育有一个根本的含义，但它的真实含义却要在社会的发展、人类的发展中不断地出现新的厘定要素，而且，因为人的社会实践的内容的不同，他赋予教育的含义也是不一样的！

再比如，我以为，关于教育实践的落实，每个学校、每位教师都应该努力去做，追求的是让效益在学生身上体现出来，而不是为了追求轰动效应。教育这片领地，是不适合出新闻的地方。

在参见工作的初期，我曾经想功利性地确定一些教育策略，让这些教育策略就像诸葛孔明在关键的时候留下的锦囊一样，能让我“逢凶化吉”“遇难成祥”，或者“锦上添花”“双喜临门”，超越我在日常教育实践中遇到的教育困境或文化困境。但是，实践了一段时间后，才发现这些想法不光很功利，很肤浅，更很幼稚。走到今天，我忽然间明白了，只要我有了自己对教育的信仰，我的任何实践行为都是有一以贯之的色彩的，是相对理性的，取得效益的可能性大大增加。

不经意间，五年已经过去了，我现在依然很慎重对待自己的日常行为。因为，我的教育信仰的确定仍在前行的过程中，需要我做的事情很多。

三、确定学术操守

一个教师要想取得专业尊严，就必须确定自己的学术操守。学术操守是一种职业信念和从业觉悟。具体地说，就是需要一位教师要耐得寂寞、刻苦钻研、实事求是、传承创新、开拓发展，既不为“名”所诱，也不为“利”所动，体现为一种学术理想和文化执着，从而演绎为学界使命、知识奉献和专业建树。然而，现实情况是，由于世俗功利对文化责任的侵袭瓦解，焦灼欲望对知识内核的销蚀分化，浮躁心态对学术修炼的冲突颠覆，学术操守似乎已渐行渐远。这样的职业操守和行为，既不能为公众提供必要而基本的文化资源、知识养料和精神参照，也不可能为社会提供必需的学术积累、科技成就，也不可能形成对知诚然，学术操守和文化人格的失落，也有一些客观原因及体制机制诸问题，但学界无论如何不能放弃信念、放弃追求、放弃底线。几年来，我在具体的实践中，给自己确定了“善待研究”“善待他人”“善待自己”的学术操守追求。

——“善待研究”就是要严格保证教育研究的可靠性，换言之，要保证研究的效度和信度。一项课题研究必须有可靠性，这是对研究者的最起码要求。这里的可靠性有两层内涵。一是指研究要有效度。一项课题研究必须基于事实或证据，能够被证明；还要讲究研究结果被推广到其他时空条件下的程度，推广的程度越高，则这一课题研究的效度就越高。二是指研究有信度。一项课题的研究在给定的相同条件下，资料收集、分析和解释能在多大程度上保持一致，体现了研究的信度；一个独立的研究者能否在相同或相似的背景下重复一项研究，亦可体现研究的信度。换言之，如果一项课题研究是有信度的，那么课题研究在使用相同方法、相同条件的情况下得出的研究结果应与先前的研究得出的结果是相同的。参加工作之后，我就致力于生态化课堂教学的研究，尽管这一课题的研究成果得到了《人民教育》《中国教育报》《现代教育导报》等报刊的关注，但这一课题的研究我现在仍在进行，我想在反复地研究中寻求研究的可靠性。

——“善待他人”既是做人的规范，也是一种学术规范。这一规范强调：一要分清自己的研究与他人研究的界限，不允许剽窃和非法占有他人成果；二是要讲求学术民主，在学术问题上，每个人都有自己的发言权，要尊重别人不同的意见；三是在涉及学生或有关教师的研究的时候，要尊重他人的权利和自主性，确保对他人无伤害；四是自己呈现的研究成果，一定不要误导别人。作为一个严肃的教师，“善待他人”乃是一个基本的学术伦理要求。比如自己呈现的研究成果不要误导别人，我是受到了我对象的教育研究实践的启示。我对象作为教育部、山东省班主任培训项目组的成员，曾参与策划了教育部、山东省班主任培训教材的编写。并完成了初中分册等书的编写任务。由于有关部门的时间限制，这些教材很快就出版了，我对象一直对此不是很满意。这几年，他到全国各省份去做班主任培训讲座的时候，发现有些学校用这些教材出一些考试题目来考查本校的班主任，以此来提高班主任的素养。我对象每当看到这些试题就很后悔自己当年没有坚持一下自己的意见，把这些教材多修改几遍。鉴于他的反思，我这几年参与一些教材、课程编写的时候，也是尽量晚交稿，这样我就可以多一些修改的时间。

——“善待自己”。我以为，一个教师在学术上善待自己，就是要做到客观公正的向外界展示自己的研究成果和研究效益。“没办法，人家需要我这样做！”“我只要把别人的教学实录稍微修改一下，就能为我的观点提供支撑。我还是改一下吧！”……如此等等。“我这样做，是迫于现实需要或逼迫！”这几乎成了一些学术操守不坚定的教师的所谓的“合理理由”或“思想资源”。于是，借用这种理解和解释，一些教师可以坦然接受自己的不合理行为。换言之，借用这种理解和解释，一些教师可以求得自己的行为文化改变时的心理平衡，于是一些老师也就“名正言顺”地“不得不”放弃了自己的学术操守。这是一种典型的不能“善待自己”的体现。

四、确定认识范式

审美畏怯是人的一种奇特的心情，大多产生于那些将见未见的从小知名的事物。那个事物可能是一处名胜古迹，可能是一位名师，可能是一本书。年轻时会欢天喜地的直奔那个事物而去，年长后便懂得这种事物并不很多，看掉一个就少一个。因此愈加珍惜起来。不怕没看到，只怕看到时没有足够的思想准备，把一种隆重的机遇浪费了，见到了那一事物却没看出真正的意义和内涵来。那么，这是不是浪费了资源呢？这的确是一种浪费。虽说是人之常情，却很难被一般的教师注意到。

为了确定我的认识范式，我主要做了两方面的事情。

一是熟知自己的“前理解”系统。面对新的事物或全新的自己时，人们都会意识到在自己的知识背景中寻找资源，学得多了，就发现自己理解新事物和全新的自己时，不像吃罢中餐吃西餐那样容易，人们是无法摆脱自己已经具备的价值积淀、思维方式、行为习惯的，就仿佛无法改变自己的肤色一样。要接受新事物和全新的自己，还是要把新事物、新自己先转变成自己可以接受的内容和形式。这就是海德格尔所说的“前理解”系统。这不是玄想，而是一种真实再现！

二是分析、借鉴别人的经验要有现场体验。研究别人的教学实录要有现场体验，先要读名师的著作和文章。不读一读名师的著作或文章，不能先建构一个名师对教育的愿景世界，无法真正到他们所展示的课堂的现场，感受那里面特有的起起伏伏、风风雨雨。这样来解读一堂课的实录，尽管阅读他们的著作和文章时自己并没有看到那一篇实录，似乎是个空白，但实际上，那空白的地方却写满了文字。

五、寻找我的教学个性

进入个性化发展阶段，是每一个教师要追寻的最高境界。十四年来，我在不停地实践中，一直奔着一个方向去，那就是寻找并确定我的教学个性。

为了形成我的教学个性，我做了两个方面的努力。

一是确定学习、反思、交流、研究、提高的“教”“学”“研”同期互动的职业生活方式。

二是确定了我的“一日十问”。这“十问”包括：上今天这一课前，我还有那些工作没做好？课堂上我组织教学的情况怎么样？课堂上学生的学习情况怎么样？学生在这一堂课上学到了什么？我的教学设计在课堂上落实了吗？我今天读书了吗？我今天快乐吗？我今天写作了吗？我今天规划的事情还有哪些每做完？我对今天的满意程度？

“量子光学”之父罗伊·格劳伯于2005年获得了诺贝尔奖。在此之前，他为伊格诺贝尔奖的颁奖典礼整整清扫了11年的颁奖现场。伊格诺贝尔奖是美国哈佛大学和英国剑桥大学幽默科学杂志《不可能的研究记录》举办的 “搞笑诺贝尔奖”，这是一件史无前例的事情。更让人感动的是，已经82岁的格劳伯在2007年仍对那些希望他放下扫把的人说：“手中的扫把，我将一直握下去，因为它能够让我清醒、执著地去做自己的事情，这是我清扫心灵的扫把。”实际上，每一个人都应该这样经常性清扫自己的心灵，时时处处地让自己从心灵深处——源头上改变自己。只有意识形态这一根本性的东西改变了，外在的行为产生才可能一系列的改变。如果说，这一次发言想让我和大家分享我的成长经验的话。我想，十四年来的成长，这就是我的最成熟的经验。

真正的人生选择，是一种没有参照坐标的自我挑战。面对教育，一个年轻教师可做的事情很多，容易让人眩晕、迷失乃至莽撞。幸运的是在十几年的成长过程中，我逐步认识了自己，拥有了自己的教育概念，并找到了我能实践的教育内容。

一路走来，有过曲折，有过失误，也犯过错误。这些年来，关心我的领导和朋友们对我在专业成长上迈出的每一步，都给予了足够的关注和及时的提醒。对于一个太理解你的人或团队，讲任何感谢的话都显得多余和俗套。但是，不说又让我于心不安：谢谢你们！

第二篇：浅议从源头上防止腐败

理论研究文章

浅议从源头上防止腐败

(2008年10月28日)

坚决反对和防止腐败，是全党的一项重大政治任务。党的十六届四中全会和中央纪委三次全会强调，要建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，我们必须在深化反腐倡廉教育的同时，着力加强制度建设，强化对权利运行的监督，从源头上防止和解决腐败问题，推进党风廉政建设深入开展。腐败作为一种特殊的社会现象，随同私有制、阶级和国家而出现。腐败并非是特定时期或特定的社会制度所独有的现象，也不是特定民族文化的产物。凡权力存在之处，都存在着权力腐败的可能。纵观中西方古代史，每个国家在每一时期、每一朝代都出现过贪官污吏及随之而起的治腐肃贪行动。近代社会以来，尽管社会物质财富和精神财富都获得了巨大的发展，但是腐败现象依然有增无减，成为各国现代化进程中的一大障碍，几乎没有一个领域能够避免之。腐败何以发生？腐败的根源何在？腐败现象产生的原因是多方面的，在每一种腐败现象发生的背后，我们都能看到各种因素或力量的存在：一是主体因素：包括腐败者牟利的动机、自私自利的品质、贪欲的心理以及贪赃枉法、以权谋私等不法行为。与其他人一样，权力者也有个人或家庭的需要、欲望和利益诉求，但是它们必须在法的界限内，以合法的形式去实现，当权力者的个人欲望膨胀时，他可能会运用手中的公权力来牟取私利，而不可避免地偏离公共职权的轨道。游离于法的尺度之外。自私自利、贪图享受、贪得无厌、攫取更多私利或追逐更高权力的欲望，无视法纪，几乎是腐败者共同的特征。二是客体因素：包括以低贿金或成本谋取高收益或超额利润的

1“寻租者”，及其非规范行为或腐蚀行为。三是环境因素：包括群体及亚群体（如亲属、身边工作人员、朋友、合作伙伴）状况。其他社会关系、社会风气及制度运作的状况等。在这三种因素中，主体因素是腐败现象发生的基础因素，倘若权力者本身不好利好色，不贪婪，没有以权谋私之念，一身正气，一心为民，严于律己，廉洁奉公，那么无论他置身于何种环境中，都很难为寻租者的诱惑所撼动而挡住权力、金钱、美色的诱惑；客体是腐败现象发生的诱动力、驱动力，贿金、高职位或重权、美色的诱惑，能促使好利好色好权者为满足私欲挺而走险；环境是腐败现象发生的必备条件，好的环境（如廉洁清明、积极向上的社会风气）或好的制度（如民主、监督制度）的存在和具有实效性，能够有效地防范、遏制权力者的贪欲或腐败倾向以及客体寻租行为的实现，而坏的环境或制度的存在，能使好人变坏。权力者的家属、亲友和身边工作人员借助其权力假公济私，是动摇权力者意志和影响其行为指向的腐蚀剂，正是周围风气的不正，使得人们对于腐败现象观而不见或不以为然，也正是制度上的严重缺陷或形同虚设，让贪欲者和寻租者有隙可乘，使得大面积腐败的发生具有了某种必然性。

可以说，腐败是主体、客体、环境或制度诸种因素合力作用的结

果。那如何从源头上防止腐败呢？我认为要以下几个方面入手。

一、深化体制改革，努力铲除滋生腐败现象的温床目前，党内出现的不廉洁现象不能仅仅归结为改革开放带来的。

但是与改革开放、新旧制交替这个特定的历史过程则有着蜜切的关系。初始形态的商品经济与原有的权力集中的旧体制并存，行政手段和经济规律在同发生作用，一些有钱无权的经营者和有权无钱的政府官员就很容易发生权钱交易。“用我手中的钱买你手中的权，再用买来的权捞更多的钱”，这类事例在现实生活中屡见不鲜。因此，标本兼治铲除腐败，还必须进一步深化改革，通过改革创新的举措，逐步建立

起各种新机制。一是深化干部人事制度改革，进一步完善选拔任用和管理监督机制。扩大党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，切实加强对干部选拔任用的监督。改进干部工作实绩考核方法，加大考核结果运用的力度。在干部考核中，普遍运用民意测验、民主评议的方法，并在实践中进一步完善。要健立健全干部回避制度、任期制度、岗位轮换制度、权力分解制度等等，使个人的权力受到定的制约。二是深化财政制度改革，进一步完善预算和管理制度。要继续推进预算改革，扩大报送部门预算单位的范围，逐步建立起与相关部门互相制约的财务管理机制，切实加强对资金的有效控制和监管，形成规范的资金管理运作体系。进一步加强财政收支监督，严格执行“收支两条线”规定，逐步将政府非税收入全部纳入“收支两条线”管理，加大对“小金库”的清查力度。进一步强化对资金的使用和结算管理，严肃财经纪律，加强审计监察。坚决纠正和查处违反财经纪律的行为。三是深化国有资产管理改革，做到规范管理、依法经营。要针对国有资产营运低下，盲目重复建设，收入分配混乱，国有资产流失严重等问题，改革和创新多元经营的国有资产管理体制。要积极探索建立多元经营国有资产营运体系，同步建立国有资产监督管理体系，逐步形成多元经营资产管理营运、监督体系，确保国有资产的安全和企业经济效益的持续增长。

二、加强制度建设，将反腐倡廉纳入经营管理之中

从源头上防止腐败，必须把反腐倡廉工作与企业生产经营管理工作紧密结合起来，建立和完善相关的管理制度和防范体系，加大制度制约的力度。一是进一步健全和落实物资采购管理制度。完善计划、价格、渠道和采购四权分离、互相制约的管理机制，对招投标工作进行严格的规范与管理，确保招投标工作的公平、公正、公开性，防止人为暗箱操作和弄虚作假。二是进一步健全和落实建设工程管理制度。要按照公开、公平、竞争的原则，运用市场机制的办法处理工程项目、有效实施“阳光工程”，做到招标公开、采购公开、施工公开、验收公开。深入开展建设工程项目执法监察，严肃查处违反规定干预和插手建设工程招投标、私下交易、提高造价、从中收取回扣等违规违纪行为。三是进一步健全和落实审计监察工作责任制。重视和发挥审计工作在反腐败中的作用，并纳入整个反腐败斗争的工作体系。对第一管理者及重要经济管理部门负责人权利的正确运作进行任期及离任审计，及时发现查处各种违纪违法行为。对不胜任本职工作或以权谋私滥用权利的领导及部门负责人及时进行调整和查处。要紧密结合实际，从严落实管理，有的放矢地开展效能监察。

三、运用科技手段，加强关键环节和重点岗位的监控科技进步和信息网络化的迅猛发展，不仅给企业的管理机制和管理方式带来深刻变化，也给党风廉政建设实施高科技管理提供了广阔空间和技术支持。信息网络的开放性广泛性，有利于增强权利运作的透明度，有效扩大职工群众的知情权、选择权和监督权；信息网络的严密性、程序性，有利于促进权利运作的规范性，减少人为因素的干扰；信息传播的多样性和及时性，适应干部职工信息需求，有利于增强党风廉政宣传教育的效果。要开发应用现代信息技术，开通电子政务通道，建立公众监督网络，紧紧抓住经营管理的关键、监督制约的难点、源头治理的重点、群众关注的热点，大力推行网上审批、间接执法和政务公开，建立健全审批、管理、执法流程的网络化管理和实施监控系统，及时揭露、发现和惩处腐败分子。

四、相信依靠群众，充分发挥人民群众在反腐败斗争中的作用 我们党的最大政治优势是密切联系群众。对腐败现象，人民群众看的最清楚，而且深恶痛绝。反腐败依靠人民群众的支持和参与，是我们党的群众路线的具体体现，也是反腐败领导体制的生命力所在。实践证明，人民群众的支持和参与是我们反腐败斗争的力量源泉。一是认真发动群众，检举揭露腐败问题。人民群众是腐败的直接受害者，对腐败危害的感受最真切，反腐败的愿望最强烈。同时，他们又是反腐败的直接受益者，他们参与反腐败的积极性也最高。要大力宣传党和国家关于反腐败的方针、政策，宣传反腐败的各项工作的动态，不断激发人民群众支持和参与反腐败斗争的热情。要认真受理群众来信来访，鼓励人民群众揭发举报，揭露腐败问题。二是从人民群众反映强烈的“热点”问题入手，严肃党纪政纪法纪。以权谋私、贪污受贿、敲诈勒索、徇私枉法等腐败现象，尽管发生在少数人身上，但其危害大，在群众中的反映也最为强烈。要取信于民，激发和调动起广大人民群众对反腐败斗争的勇气和信心，必须从群众反映最为强烈的问题入手，坚决查处各类违纪违法案件，坚决清除腐败分子。要做到严肃党纪政纪法纪，首先执纪执法部门要做到铁面无私，秉公断案，不徇私情，不心慈手软、姑息养奸，该怎么处理，就怎么处理，在党纪、法纪面前要人人平等。只有这样做，才能刹住腐败之风，使遏制腐败的工作真正收到实效。其次，各级党组织和党员领导干部要重视和支持执纪执法部门的工作，对这些部门的工作要经常地过问、指导，帮助他们解决工作中的具体困难。实践证明，党政组织的重视和支持，是执纪执法部门做好工作，严肃党纪政纪法纪的根本保证。三是在查办案件中充分相信依靠群众，广泛听取群众的意见和建议。要充分相信依靠群众，把人民群众反映强烈的热点问题作为反腐败的重点，认真查办。要把人民群众满意程度作为衡量反腐败工作成效的根本标准，对重大案件的处理，要在一定的范围内组织讨论，广泛听取党内外群众的意见和建议。

第三篇：如何从源头上预防和化解社会矛盾

如何从源头上预防和化解社会矛盾

（三十团五连张亚良）

化解社会矛盾是构建社会主义和谐社会的内在要求。能否正确处理、妥善化解社会矛盾,关系到党的执政基础乃至执政地位能否巩固。化解社会矛盾需要多方面努力,其中关键一环,就是完善化解社会矛盾机制。

一、完善社会矛盾预防机制

化解社会矛盾要以防为主,重在预防,针对容易引发矛盾的因素,加大防范的力度,建立健全相应的预防机制,力求从源头上解决问题。

一是加强调查研究。调查研究是正确分析矛盾、解决矛盾的前提。一方面,党员干部要经常深入基层,融入人民群众之中,准确把握社情民意。既要在形势好、情况熟的环境中,保持清醒的头脑,防止对存在的问题熟视无睹或听不进不同意见和建议,又要在新情况新矛盾不断出现、各方面思想比较活跃的条件下,注意冷静分析、正确判断事物的主流和本质,不为非主流非本质的东西所迷惑。对一些重大的倾向性问题,要明察秋毫地发现苗头,见微知着,及时果断地采取措施,解决于萌芽状态。同时,要加强对社会利益关系的发展变化进行调查研究,深入认识和分析社会利益结构、利益关系的发展变化和趋势,以利于完善有关政策措施,统筹各方面的利益关系。

二是增进决策民主。社会矛盾的发生往往与决策是否符合人民群众利益关系极大。必须坚持把广大人民的根本利益作为制定政策的出发点和落脚点,注意使制定的政策能够公平地反映和协调不同地区、不同行业、不同阶层、不同群体的利益。在维护最广大人民根本利益的基础上,兼顾最大多数人的共同利益与不同阶层的具体利益,充分考虑社会各方面的承受能力,充分尊重群众的知情权、参与权。当前尤其要在制定解决就业、维护农民工合法权益、缩小贫富差距等关乎人民群众生产生活问题的政策方面实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。三是建立群众工作制度。密切联系群众是我们党的优良传统和一大政治优势,党执政后最大的危险是脱离群众。化解社会矛盾,构建和谐社会的一个重要条件,就是努力做好新形势下的群众工作。这就要求党员干部要注意运用说服教育、示范引导和提供服务等方法,做好新形势下的群众工作,团结带领群众前进。为此,首先要扩大党的群众工作的覆盖面,做到哪里有群众活动,哪里就有党的群众工作。其次要加强和改进党对群众的思想教育工作,增强针对性和实效性,如：改变教育内容“一刀切”和照本宣科的做法,切实摸清楚各类不同对象的思想脉搏,准确把握其客观需要 , 有针对性地帮助其分辨是非 , 疏通思想 , 理顺情 绪;改变单向灌输的教育方式 , 实行双向和多向交流式教育 , 以平等的身份、讨论的方式、商量的口气向群众交流思想,交换意见,既要积极主动地讲解灌输科学道理,又要给群众提供倾诉自己心声的机会,使之能够畅所欲言,心悦诚服。当前尤其要善于做好对群众的宣传引导工作,加大党的方针政策的宣传力度,运用多种形式,向群众讲清党的主张和政策的内容、意图、实现途径,引导群众用发展的观点看问题,思考问题,消解群众中的怨气和误解。其三要发挥榜样的示范带头作用。榜样示范本质上是一种事实教育。在群众工作中发挥榜样示范作用,不仅要注重领导干部的以身作则,率先垂范,而且要让遵纪守法、道德高尚、对社会贡献大的老实人多受益,让违法乱纪、损公肥私、损人利己的人受惩罚,使党对群众的思想教育导向与利益分配导向有机统一。其四要注意联系和服务群众。把群众路线、群众观点贯彻于群众工作中,落实中共中央《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》,做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋,解决好群众最关心、最迫切的现实问题,始终不渝地为群众办事实,办好事,解难事。既要着眼于社会生产力的发展,在政策、法律允许的范围内,为新出现的社会阶层人士提供必要的服务,帮助他们解决创业和发展中的实际困难;更要热情关心生活贫困的群众,注重维护和优先照顾各种处于弱势地位群众的利益,帮助他们排忧解难。

四是加强党风廉政建设。党和人民群众的关系问题是关系人心向背的根本问题,也是党风建设的核心问题。党内不正之风和腐败现象的滋生是最大的脱离群众的表现,是对党群关系的挑战,因而也是引发社会矛盾的不可忽视的因素。为此,必须建立健全党风廉政建设和反腐败的机制,切实贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》精神,坚决纠正和刹住损害人民群众利益的不正之风,坚决防止和解决用人不公、司法不公、一些行业部门单位凭借职权搞行业不正之风的问题,加大对行业行为的监督力度和违纪违法行为的惩罚力度,标本兼治惩治腐败,维护群众根本利益。

二、完善社会矛盾处理机制

正确处理社会矛盾尤其是人民内部矛盾,是一门科学,也是一门领导艺术,要非常讲究解决矛盾的方式方法。建立健全社会矛盾的妥善处理机制,就是在把握矛盾运动规律的基础上,实现各种方式、方法、途径的综合运用和优化组合,以达到化解社会矛盾的目的。

一是完善矛盾分析处理办法。任何矛盾都有其产生和发展过程,都有其内在的运动规律。只有正确分析和准确把握其规律,才能取得处理矛盾的主动权。科学地分析矛盾,要求对社会矛盾要客观认识、具体分析、准确定位。也就是对现实中出现的矛盾,既不掩饰、也不夸大,更不能为了论证某种主观设想或达到某种意图而曲解矛盾,随意把矛盾上纲上线;对矛盾的主要类型、基本特征、形成机理和发展趋势进行具体分析;对矛盾的定性应建立在分析客观事实的基础之上。从而,为寻求有效的解决矛盾的方式方法确定基调。

二是畅通利益表达渠道。在利益主体多元化的情况下,利益表达问题,尤其是弱势群体的利益表达问题日益突出。利益表达往往意味着冲突, 因为它包括了为达到争取利益的目标而采取的施加压力的方式。利益表达的需求总是产生于利益失衡或利益冲突的时候,此时,若不开启表达的大门,畅通表达渠道,容易引发过激行为和社会动荡。因此,建立起相应的利益表达机制,对于化解社会矛盾十分必要。所谓利益表达机制,就是让不同的社会利益群体有表达自己利益诉求的正常途径,特别应为困难群众提供表达自己利益诉求的畅通渠道。让对立的情绪和不同的意见能够及时表达,防止和避免矛盾的积累、扩散和激化。通过民主对话、协商沟通、加强人民群众来信来访工作等形式,加强党和群众的血肉联系,建立政府与群众的良性互动关系,以便更好地化解矛盾。

三是坚持依法办事。依法执政、依法办事是妥善化解社会矛盾的有效途径。要强化党必须在宪法和法律范围内活动的意识,党既要领导立法 ,又要带头守法,保证执法,善于把正确的主张、行之有效的政策通过法律、法规形式固定下来,成为全社会共同遵守的行为规范。要加强对群众的法制宣传、引导他们以理性、合法的形式和途径表达自己的利益诉求,在法律框架内正确认识和行使民主权利,依法解决社会矛盾。

四是形成化解矛盾合力。一方面,要建立矛盾发生现场各部门协作化解机制。一旦发生矛盾纠纷,尤其是大规模的群体事件,所属地区、责任单位、业务主管部

门、信访工作机构、公安机关等相关部门的负责人,要及时赶到现场,相互配合,做好疏导、劝返和答复工作。另一方面,要建立人民群众和社会力量共同参与的矛盾调解机制。既要充分发挥基层群众自治组织、富有正义感且有威望的群众代表、矛盾纠纷当事人的亲朋好友等在矛盾调解中的作用,尤其是发挥人民调解部门的作用,依靠群众自己解决矛盾,又要发挥工会、妇联、共青团、综治机关、律师事务所、有关专业技术部门等部门的作用形成化解矛盾的合力 , 公平、公正、合法地解决矛盾纠纷。

三、完善化解社会矛盾组织机制

完善化解社会矛盾的机制是一个系统工程,不仅需要建立健全社会矛盾的处理机制和预防机制,同时也要求建立健全相应的化解社会矛盾的组织机制,这是确保化解社会矛盾、构建和谐社会的工作取得成效的重要保证。

一是落实维护稳定责任制。构建社会主义和谐社会关键在党。党在化解社会矛盾、构建和谐社会中要发挥领导核心作用,彰显利益整合功能 ,架设好国家与社会沟通的桥梁,善于梳理和集中社会利益,保证社会利益的协调。要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,更新管理理念,创新管理方式,拓宽服务领域,充分发挥基层党组织和共产党员服务群众、凝聚人心的作用,充分发挥城乡基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用,充分发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用,形成社会管理和服务的合力,促进社会矛盾的化解。

二是增强党员干部调处社会矛盾的本领。党员干部在化解社会矛盾中责任重大,其工作成效如何,很大程度上取决于是否具有较高的化解社会矛盾的能力和本领。为此,一方面要加强教育培训,使党员加深理解和掌握党的群众路线、群众观点、群众工作方法,加深理解和掌握正确处理人民内部矛盾的理论和要领,加深理解和掌握党的路线方针政策和国家法律;组织党员广泛学习哲学、政治学、法学、社会学、心理学、经济学、历史学等做好群众工作所需的知识,不断研究新情况,解决新问题。另一方面,要善于借鉴国内一些地区以及国外一些国家在化解社会矛盾、实现社会和谐中的经验,并结合本地区本单位实际加以吸收消化。三是加大社会保障力度。建立社会保障机制旨在保证各类困难群众的基本生活条件,维护他们的基本权益,尊重他们的人格尊严。这种社会保障是社会稳定的底线,必须引起高度重视。要健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系。通过建立健全社会保障机制,确保全体人民共享社会进步成果,帮助困难群众减轻经济、社会和心理压力,保持社会稳定协调发展。

第四篇：加强从源头上预防治理腐败

端 正 思 路

加强从源头上预防治理腐败

关键词：选拨 教育 制度 监督

胡锦涛总书记在党的十七届代表大会上强调，“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上预防腐败工作领域，深化改革和创新体制，加强廉洁文化建设，形成拒腐防变教育机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制”。

煤炭企业是我们国家的命脉，是国民经济的重要组成部分，加强从源头上预防治理腐败是关系到煤炭企业兴旺发达的大事。因此，认真贯彻落实十七大会议精神关于防止腐败的要求，抓好预防治理腐败工作是一个重大的经济问题，也是一个重大的政治问题。

一、加强煤炭企业领导干部的选拨，从源头上扼制腐败把好关

从源头上加强机制建设首先要把好煤炭企业领导干部的选拨关，煤炭企业领导干部的选拨是关系到国企能否在国家的正确轨道运行的关键。煤炭企业领导干部的选拨要制度化、规范化，在领导干部的选拨上，上级机关要以对党对国家和人民对企业负责的态度，严格按照党和国家的用人标准，把那些政治上可靠、工作能力强、技术上过硬、人品好、员工拥护，有事业心和责任心的人才选拔到领导岗位。绝对不能搞拉帮结派、任人为亲而选拔那些动机不纯，思想品质差、私心重、只会弄虚作假、吹牛拍马、毫无建树的人进入企业领导岗位。干部的选拨要实行公示制度，选拨过程中要公开、公平、公正，在客观的条件下实行民主推荐、组织考察、充分酝酿、讨论任用的选拨方法，使企业领导的选拨做到制度化、规范化。

二、加强对煤炭企业领导干部思想教育，巩固防腐拒变的思想防线

思想是行动的先导，干部不廉的根本原因是“脑子”里的问题。因而要从世界观这个“总开关”入手，防患于未然，持之以恒、切实深入地开展思想教育，帮助企业领导干部树立正确世界观、人生观、价值观。首先要强化理论学习。煤炭企业领导干部要真正静下心来，深入学习一些政治理论，领会其精神实质，用来武装头脑。如果流于形式、走过场，于组织、于事业、于自己都十分有害。要加强对法律法规的学习，增强廉洁自律意识，在思想上筑起第一道防线。其次要坚持党性原则。党组织要坚持用党员标准和《干部廉洁从政行为准则》要求领导干部；而领导干部自身要时刻自重、自省、自警、自励、摒弃流俗，过好名利、权力、金钱、人情、色情“五关”。要坚决反对权钱交易、以权谋私，防止拜金主义、享乐主义、个人主义的侵蚀。再次要开展教育活 动。深入开展邓小平理论、“三个代表”和科学发展、学党章以及“为谁服务”、“为谁奉献、比务实、比廉洁”等一系列主题教育，引导领导干部艰苦创业、廉洁为民。要积极探索新形势下加强和改进廉洁从政教育的新途径。要坚持示范教育，突出警示教育，强化岗位教育，搞好跟踪教育，拓展社会教育。要注重研究新形势下廉洁从政教育的特点和规律。即注重贴近个体；注重结合实际；注重互动启发；注重综合配套；注重刚性落实，以改革创新精神积极拓展新思路、破解新课题，推动廉政教育工作深入开展。

三、加强煤炭企业惩防体系的制度建设，建立预防职务犯罪的长效机制

制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。在构建煤炭企业惩防体系加强制度建设的过程中，还存在一些客观问题，主要表现以下三方面：

一是制度建设不够系统科学，缺乏操作性。二是制度建设不能与时俱进，缺乏有效性。三是制度建设重制度轻落实，缺乏执行力。

因此，制度建设是一项基础性工作，也是一项政策性很强的工作。在构建国有企业惩防体系，从源头上预防腐败中加强制度建设，必须不断提高制度的科学性、系统性和执行力，充分发挥制度防治腐败的保证作用。

首先，要适应国资监管体制改革的需要，完善国资监管 制度，加快建立国有资本经营预算制度，进一步完善企业经营业绩考核评价和薪酬分配及煤炭企业负责人职务消费制度、财务监督制度和监事会制度、重大投资决策失误和重大财产损失责任追究制度。要适应煤炭企业改革需要，建立完善法人治理结构，实现权利制衡。要建立现代产权制度、董事制度，推进董事会的规范运作，形成权利机构、决策机构、监管机构和经营管理者之间的有效机制，要按照构建惩防体系的要求，把企业改革的成果以及惩防腐败的经验体现在制度建设中，提高防治腐败的能力，要加强源头上防治腐败的制度安排，从根本上防止损害国家、企业和职工群众权益等问题的发生。

其次，结合煤炭企业经营管理实践，努力提高制度的有效性。一是通过强化管理，完善权力运行的制度安排，建立有效的制衡约束机制。二是按照防范国有资产流失的要求，加强内控制度建设，完善企业全面风险管理。三是把反腐倡廉的要求寓于煤炭企业管理和制度建设中，完善反腐倡廉的各项个体规则。完善党风廉政建设负责制和民主生活会、厂务公开、民主评议等制度，建立责任追究和惩处制度。要与企业改制和完善公司治理结构相适应，完善反腐败领导体制和工作机制，推进纪检监察工作制度化和法制化。

再次，深化党风廉政建设责任制。煤炭企业各级党组织要每年年初对党风廉政建设工作进行总体部署，要求副处以 上领导干部根据分管范围制定党风廉政建设重点工作计划，基层各支部、机关科室制定党风廉政建设计划。坚持“一岗双责”，全面推进目标管理。

四、建立健全权力监督和监管机制，从根本上扼制腐败。权力失去监督必然导致腐败，所以要坚持完善反腐败领导体制和工作机制，认真落实企业廉政建设的责任制，形成防止和惩治腐败的合力。要充分运用和整合各种执法监督资源，督促各项制度的实施。

发挥职工群众的民主监督是搞好煤炭企业源头上防腐建设的一项有力措施。但是现在民主监督还存在着机制问题，我们现在企业机制沿袭了国外的管理机制，不符合我们国家的实际情况，有的只是加了一些修改，而在整体上没有多大变化。企业员工到底是企业的主人还是企业的打工者不好界定，我们国家立法中承认国有企业的员工是企业主人，但是在实际操作中企业员工对企业领导者行使监督权没有真正落到实处，有些企业的领导选定实际上还是上级委派制，甲企业领导工作不行只要与上级关系好就可以调往乙企业去当领导，这就给国有企业的监督增加了很大的难度。因此，现在有的国企领导人并不认为自己只是国企的一员，而是以老板自居，不是站在国家和员工的立场上遵循市场规律经营管理，而是以个人意志为主导去领导一个企业，这样就会滋生出很多腐败现象。这种现象不彻底解决，在煤炭行业 这样的国有企业中实行民主监督就是一句空话。因此，从发挥职工群众民主监督作用机制的根本上解决这一问题，是我国扼制企业腐败的关键。具体要采取以下几个方面的措施：一是建立职工代表议事制，职工代表议事就要充分发挥职工代表在企业重大决策过程中的作用，充分听取职工代表对企业重大决策的意见和建议，职工代表大会应成为煤炭企业决策的权力机构。二是建立煤炭企业职工大会评议制，对于煤炭企业领导工作的好坏，不光是上级考察就算完事，要用职工大会这一形式来对一个企业领导进行全面的评议，职工大会要从企业领导思想品德、经营效果、工作能力、以及人品等诸多方面去进行评议，当然这种评议应该是实事求是的，而不是摆摆样子，走走过场，搞搞形式，敷衍了事。对于那些不称职的领导要切实实行罢免，而不能只是在表面上说说而已。三是建立企业财务监督制度，建立健全对企业领导干部的财务审计制度，加大审计力度是职工代表实行民主监督制度的重要一环。企业领导的腐败主要是在经济上表现出来的。严格的财务监督和审计是必不可少的，有的企业虽然有财务监督制度，也搞了财务审计，但是有些审计只是走过场，职工代表只是知道一些很少的部分，一些腐败行为被保守企业秘密这一词语所遮盖，而失去了监督的时机。因此，只有真正地让职工代表行使监督权力，腐败行为才能没有滋生的土壤和条件。抓好专项治理和效能监察工作是从源头上预防腐败的重要途径。通过纠风治理，及时发现工作中存在的问题和不足，及时制止和整改。要从立党为公、执政为民的要求出发，把促进经济发展和关心职工生活有机相结合起来，从解决职工最关心、最直接、最现实的问题入手，扎扎实实为职工办好事、办实事、解难题。效能监察是纪检部门实现监督检查的重要手段。效能监察力求在“深化、拓展、创新”上下功夫，把事前、事中、事后监督检查作为切入点，切实发挥效能监察的“提效促廉”作用，要加大监督检查力度，要对效能监察项目实行跟踪式管理，经常深入现场，监督检查，敢于、善于运用检查权、调查权、建议权、处理权，维护企业利益，促进企业各项工作有序进行。

第五篇：怎样从源头上防止腐败

文章标题：怎样从源头上防止腐败

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坚决反对和防止腐败，是全党的一项重大政治

任务。党的十六届四中全会和中央纪委三次全会强调，要建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，我们必须在深化反腐倡廉教育的同时，着力加强制度建设，强化对权利运行的监督，从源头上防止和解决腐败问题，推进党风廉政建设深入开展。

一、深化体制改革，努力铲除滋生腐败现象的温床

目前，党内出现的不廉洁现象不能仅仅归结为改革开放带来的。但是与改革开放、新旧制交替这个特定的历史过程则有着蜜切的关系。初始形态的商品经济与原有的权力集中的旧体制并存，行政手段和经济规律在同发生作用，一些有钱无权的经营者和有权无钱的政府官员就很容易发生权钱交易。“用我手中的钱买你手中的权，再用买来的权捞更多的钱”，这类事例在现实生活中屡见不鲜。因此，标本兼治铲除腐败，还必须进一步深化改革，通过改革创新的举措，逐步建立起各种新机制。一是深化干部人事制度改革，进一步完善选拔任用和管理监督机制。扩大党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，切实加强对干部选拔任用的监督。改进干部工作实绩考核方法，加大考核结果运用的力度。在干部考核中，普遍运用民意测验、民主评议的方法，并在实践中进一步完善。要健立健全干部回避制度、任期制度、岗位轮换制度、权力分解制度等等，使个人的权力受到定的制约。二是深化财政制度改革，进一步完善预算和管理制度。要继续推进预算改革，扩大报送部门预算单位的范围，逐步建立起与相关部门互相制约的财务管理机制，切实加强对资金的有效控制和监管，形成规范的资金管理运作体系。进一步加强财政收支监督，严格执行“收支两条线”规定，逐步将政府非税收入全部纳入“收支两条线”管理，加大对“小金库”的清查力度。进一步强化对资金的使用和结算管理，严肃财经纪律，加强审计监察。坚决纠正和查处违反财经纪律的行为。三是深化国有资产管理改革，做到规范管理、依法经营。要针对国有资产营运低下，盲目重复建设，收入分配混乱，国有资产流失严重等问题，改革和创新多元经营的国有资产管理体制。要积极探索建立多元经营国有资产营运体系，同步建立国有资产监督管理体系，逐步形成多元经营资产管理营运、监督体系，确保国有资产的安全和企业经济效益的持续增长。

二、加强制度建设，将反腐倡廉纳入经营管理之中

从源头上防止腐败，必须把反腐倡廉工作与企业生产经营管理工作紧密结合起来，建立和完善相关的管理制度和防范体系，加大制度制约的力度。一是进一步健全和落实物资采购管理制度。完善计划、价格、渠道和采购四权分离、互相制约的管理机制，对招投标工作进行严格的规范与管理，确保招投标工作的公平、公正、公开性，防止人为暗箱操作和弄虚作假。二是进一步健全和落实建设工程管理制度。要按照公开、公平、竞争的原则，运用市场机制的办法处理工程项目、有效实施“阳光工程”，做到招标公开、采购公开、施工公开、验收公开。深入开展建设工程项目执法监察，严肃查处违反规定干预和插手建设工程招投标、私下交易、提高造价、从中收取回扣等违规违纪行为。三是进一步健全和落实审计监察工作责任制。重视和发挥审计工作在反腐败中的作用，并纳入整个反腐败斗争的工作体系。对第一管理者及重要经济管理部门负责人权利的正确运作进行任期及离任审计，及时发现查处各种违纪违法行为。对不胜任本职工作或以权谋私滥用权利的领导及部门负责人及时进行调整和查处。要紧密结合实际，从严落实管理，有的放矢地开展效能监察。

三、运用科技手段，加强关键环节和重点岗位的监控

科技进步和信息网络化的迅猛发展，不仅给企业的管理机制和管理方式带来深刻变化，也给党风廉政建设实施高科技管理提供了广阔空间和技术支持。信息网络的开放性广泛性，有利于增强权利运作的透明度，有效扩大职工群众的知情权、选择权和监督权；信息网络的严密性、程序性，有利于促进权利运作的规范性，减少人为因素的干扰；信息传播的多样性和及时性，适应干部职工信息需求，有利于增强党风廉政宣传教育的效果。要开发应用现代信息技术，开通电子政务通道，建立公众监督网络，紧紧抓住经营管理的关键、监督制约的难点、源头治理的重点、群众关注的热点，大力推行网上审批、间接执法和政务公开，建立健全审批、管理、执法流程的网络化管理和实施监控系统，及时揭露、发现和惩处腐败分子。

四、相信依靠群众，充分发挥人民群众在反腐败斗争中的作用

群众是

真正的英雄，我们党的最大政治优势是密切联系群众。对腐败现象，人民群众看的最清楚，而且深恶痛绝。反腐败依靠人民群众的支持和参与，是我们党的群众路线的具体体现，也是反腐败领导体制的生命力所在。实践证明，人民群众的支持和参与是我们反腐败斗争的力量源泉。一是认真发动群众，检举揭露腐败问题。人民群众是腐败的直接受害者，对腐败危害的感受最真切，反腐败的愿望最强烈。同时，他们又是反腐败的直接受益者，他们参与反腐败的积极性也最高。要大力宣传党和国家关于反腐败的方针、政策，宣传反腐败的各项工作的动态，不断激发人民群众支持和参与反腐败斗争的热情。要认真受理群众来信来访，鼓励人民群众揭发举报，揭露腐败问题。二是从人民群众反映强烈的“热点”问题入手，严肃党纪政纪法纪。以权谋私、贪污受贿、敲诈勒索、徇私枉法等腐败现象，尽管发生在少数人身上，但其危害大，在群众中的反映也最为强烈。要取信于民，激发和调动起广大人民群众对反腐败斗争的勇气和信心，必须从群众反映最为强烈的问题入手，坚决查处各类违纪违法案件，坚决清除腐败分子。要做到严肃党纪政纪法纪，首先执纪执法部门要做到铁面无私，秉公断案，不徇私情，不心慈手软、姑息养奸，该怎么处理，就怎么处理，在党纪、法纪面前要人人平等。只有这样做，才能刹住腐败之风，使遏制腐败的工作真正收到实效。其次，各级党组织和党员领导干部要重视和支持执纪执法部门的工作，对这些部门的工作要经常地过问、指导，帮助他们解决工作中的具体困难。实践证明，党政组织的重视和支持，是执纪执法部门做好工作，严肃党纪政纪法纪的根本保证。三是在查办案件中充分相信依靠群众，广泛听取群众的意见和建议。要充分相信依靠群众，把人民群众反映强烈的热点问题作为反腐败的重点，认真查办。要把人民群众满意程度作为衡量反腐败工作成效的根本标准，对重大案件的处理，要在一定的范围内组织讨论，广泛听取党内外群众的意见和建议。

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