中央加快反腐法规制度建设已取得一批重要成果(精)

第一篇：中央加快反腐法规制度建设已取得一批重要成果(精)

中央加快反腐法规制度建设 已取得一

批重要成果

十届全国人大常委会委员、中央纪委副书记夏赞忠近日在接受中国纪检监察报采访表示，十六大以来，为适应贯彻依法治国基本方略、发展社会主义民主政治的需要，以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视反腐倡廉法规制度建设，这方面的工作进展明显加快，取得了一批重要成果。

夏赞忠说：“坚持依法治国，加强社会主义民主政治建设，是十届全国人大四次会议的重要议题之一。温家宝总理作的政府工作报告和《‘十一五’规划纲要（草案）》都强调全面推进法制建设，贯彻依法治国基本方略，推进科学立法、民主立法，形成中国特色社会主义法律体系。反腐倡廉法规制度建设作为中国特色社会主义法律体系的重要组成部分，既要注意解决如何扩大公民有序的政治参与，保证人民群众依法享有民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利，紧紧依靠人民群众反腐败；又要注重解决坚持党对反腐败工作的领导，牢牢把握反腐败工作的主动权，并使之法律化、制度化；还要注意研究如何使党关于反腐败的主张、人民群众的愿望转化为国家意志，将实践中的有效做法、成功经验转化为国家法律。因此，反腐倡廉法规制度建设对于贯彻依法治国基本方略，发展社会主义民主政治具有重要的保障和促进作用。”

夏赞忠介绍，党的十六大以来，为适应贯彻依法治国基本方略、发展社会主义民主政治的需要，以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视反腐倡廉法规制度建设，这方面的工作进展明显加快，取得了一批重要成果。中央先后颁布了《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等。这些重要党内法规的颁布实施，对于加强党内监督，发展党内民主，维护党的团结和统一，提高党的领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险能力，从源头上预防和治理腐败，发挥了重要作用。《中华人民共和国行政监察法实施条例》，进一步规范了行政监察工作。中央纪委、监察部对改革开放以来涉及党风廉政建设和反腐败工作的文件进行了全面清理，决定废止的文件共１１５件。同时，认真总结党风廉政建设工作的特点，积极探索反腐倡廉法规制度建设的内在规律，对反腐倡廉法规制度进行了科学分类，构建了反腐倡廉法规制度体系的基本框架，编制了《２００４—２００７年党风廉政和反腐败法规制度建设工作规划》。２００４年以来，根据中央的要求，由中央纪委牵头组织协调１５个相关部门，对我国政府签署的《联合国反腐败公约》与我国法律制度相衔接工作进行了研究。全国人大已批准我国加入该条约，目前，有关工作正稳步推进。

夏赞忠表示，下一步，我们将根据党中央的部署，围绕构建惩治和预防腐败体系的要求和中央纪委第六次全会所确定的目标任务，进一步加强反腐倡廉法规制度建设，努力构建富于中国特色的反腐倡廉法规制度体系。在建立健全反腐倡廉基本制度方面，主要是要做到“四个完善”：一是完善对权力制约和监督的制度。其中最重要的是坚持民主集中制这一党的根本组织制度，建立健全民主集中制的各项具体制度。二是完善反腐倡廉相关法律和规范国家工作人员从政行为的制度。要通过加强反腐败的国家立法，用国家强制力保证反腐倡廉工作的深入健康发展。三是完善对违纪违法行为的惩处制度。要严厉惩处腐败分子，增强法规制度的约束力。四是完善反腐败领导体制、工作机制方面的制度。在推进从源头上防治腐败的制度改革和创新方面，主要是要做到“三个深化”和“一个规范”，即深化干部人事制度改革，将实践中成功的创新制度化；深化行政审批制度改革，完善规范政府行为的有关制度，健全政务公开、厂务公开、村务公开制度；深化财政、金融和投资体制改革；推进司法体制改革。规范和完善工程建设招标投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度。

夏赞忠强调，发展社会主义民主政治是我们共产党人的价值追求，体现在党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一之中，体现在我们的思想和行动之中。必须把反腐倡廉法规制度的贯彻执行作为大事来抓，进一步增强纪律意识和法制观念，切实做到有法必依、执法必严、违法必究，为实施依法治国基本方略作出贡献。

第二篇：遴选考试备考：中央加强党内法规制度建设

点击查看>>>华图公选网备考资料

遴选考试备考：中央加强党内法规制度建设

华图教育公选网为你带来中央加强党内法规制度建设，具体内容如下：

近日，中共中央印发《关于加强党内法规制度建设的意见》。治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度。加强党内法规制度建设，是全面从严治党、依规治党的必然要求，是建设中国特色社会主义法治体系的重要内容，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障，事关党长期执政和国家长治久安。

《意见》指出，治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度。加强党内法规制度建设，是全面从严治党、依规治党的必然要求，是建设中国特色社会主义法治体系的重要内容，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障，事关党长期执政和国家长治久安。

《意见》要求，加强党内法规制度建设，必须深入贯彻总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，坚持以党章为根本遵循，坚持思想建党和制度治党相结合，坚持从管党治党、治国理政实际出发，坚持制定和实施并重，改革创新、与时俱进，把中央要求、群众期盼、实践需要和新鲜经验结合起来，扎实推进党的工作和党的建设制度化、规范化、程序化，为保持党的先进性和纯洁性，提高党的执政能力和领导水平、增强抵御风险和拒腐防变能力提供坚强法规制度保证，确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心。

《意见》提出，到建党100周年时，形成比较完善的党内法规制度体系、高效的党内法规制度实施体系、有力的党内法规制度建设保障体系，党依据党内法规管党治党的能力和水平显著提高。

《意见》强调，党内法规制度体系，是以党章为根本，以民主集中制为核心，以准则、条例等中央党内法规为主干，由各领域各层级党内法规制度组成的有机统一整体。要坚持目标导向和问题导向，按照“规范主体、规范行为、规范监督”相统筹相协调原则，完善以“1+4”为基本框架的党内法规制度体系，即在党章之下分为党的组织法规制度、党的领导法规制度、党的自身建设法规制度、党的监督保障法规制度4大板块。完善党的组织法规制度，全面规范党的各级各类组织的产生和职责，夯实管党治党、治国理政的组织制度基础。完善党的领导法规制度，加强和改进党对各方面工作的领导，为党发挥总揽全局、协调各方领导核心作用提供制度保证。完善党的自身建设法规制度，加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设，深化党的建设制度改革，增强党的创造力、凝聚力、战斗力。完善党的监督保障法规制度，切实规范对党组织工作、活动和党员行为的监督、考核、奖惩、保障等，确保行使好党和人民赋予的权力。

《意见》要求，中央纪委、中央各部门和各省区市党委要按照党中央决策部署，统筹谋划、点击查看>>>华图公选网招聘信息

点击查看>>>华图公选网备考资料

积极推进本系统本地区党内法规制度建设。探索赋予副省级城市和省会城市党委在基层党建、作风建设等方面的党内法规制定权。

《意见》强调，制定党内法规制度必须牢牢抓住质量这个关键，方向要正确、内容要科学、程序要规范，保证每项党内法规制度都立得住、行得通、管得了。

《意见》要求，提高党内法规制度执行力，要坚持以上率下，从各级领导机关和党员领导干部做起，以身作则、严格要求，带头尊规学规守规用规。加强学习教育，加大党内法规宣讲解读力度，将党内法规制度作为各级党委（党组）中心组学习重要内容，纳入党校、行政学院、干部学院必修课程。强化监督检查，将党内法规制度实施情况作为各级党委督促检查、巡视巡察的重要内容，对重要党内法规制度实施情况开展定期督查、专项督查。加大责任追究和惩处力度，严肃查处违反和破坏党内法规制度的行为。完善备案审查制度，建立贯通上下的备案工作体系，建立备案工作考核通报制度。

《意见》强调，中央各部门和地方各级党委要认真抓好职责范围内的党内法规制度建设工作，与党建其他工作一同部署、抓好落实。加强党内法规工作机构建设，充实配强工作力量。省区市党委根据工作需要设立党内法规工作机构，承担党内法规制度规划计划、起草审核、备案清理、督促指导和服务党委领导立法、法律顾问等职责。制定党内法规人才发展规划，建设党内法规专门工作队伍、理论研究队伍、后备人才队伍。坚持把思想政治建设摆在首位，着力打造一支对党绝对忠诚、综合素质高、专业能力强、勇于担当负责、甘于吃苦奉献的党内法规专门工作队伍。

原文标题：遴选考试备考：中央加强党内法规制度建设

原文链接：http://gxg.huatu.com/zhengce/2017/0703/1572817.html

点击查看>>>华图公选网招聘信息

第三篇：2014二级建造师法规安全生产制度重要知识点第六章：建设工程安全生产法律制度

第六章 建筑工程安全生产法律制度

第六章：建设工程安全生产法律制度

省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责施工安全生产许可证的办法和管理，并接受国务院建设主管部门的指导和监督。

安全生产证有效期为3年，期满前3个月向原发证机关办延期手续，未发生死亡事故，有效期满时，经原发证机关同意，不再审查，有效期延续3年。企业名称地址法定代表人等变更的，变更后十日内，到发证机关办理变更手续。

没有取得安全生产许可证的，不得办施工许可证。不再具备安全生产条件的，暂扣或者注销。

撤销安全生产许可证的情形：主要是政府工作人员滥用职权办法的，要撤销。

安全许可证相关罚款：基本都是罚款十万以上五十万以下，例如未取证生产、转让、未办理延期的五万以上十万以下；责令停止施工，没收违法所得等

隐瞒或提供假资料办安全证的，不予受理，并警告，1年内不得申请安全生产证。发生重大安全事故的，暂扣安全证并限期整改，不再具备安全生产条件，情节严重，吊销安全证。

施工单位的安全生产责任

法定代表人对企业的安全生产负责，主要负责人对安全工作全面负责（董事长、总经理、总裁等）

施工单位应设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员（现场监督检查）发现隐患，向项目负责人和安全生产管理机构报告，违章等立刻制止。

施工项目负责人的安全生产责任

指的是项目经理：对工程的安全施工负责；落实安全生产责任制度、规章、操作规程；确保安全生产费有效使用；制定安全施工措施，消除隐患，及时如实报告安全事故。

项目负责人现场带班制度：安全管理第一责任人，掌握安全情况，加强重点部位，关键环节的控制，及时消除隐患；

带班时间不少于本月施工时间的80％，需请假，向建设单位，批准后可离开，离开期间委托相关负责人负责日常工作。

总承包单位和分包单位的安全生产责任

总包：分包及总包单位在合同明确各自的安全生产责任；统一编制应急救援预案；负责上报安全事故；承担连带责任；

分包：服从总包安全管理，不服从，导致出事故，分包承担主要责任。

施工作业人员安全权利：知情权、建议权、防护用品获得权、批评、检举、控告、拒绝违章指挥权、紧急避险权、获得工伤及意外保险赔偿权、请求民事赔偿权。

义务：守法遵守及正确使用安全防具、接受安全教育培训、安全事故隐患报告。

建筑施工特种作业：电工、架子工、起重信号司索工、起重机械司机、起重机械安装拆卸工、高处作业吊篮拆卸工、省级以上建设部门认定的其他规定特种作业。

安全生产教育培训：管理人员每年至少一次安全生产教育培训。

新岗位、新施工现场：新职工至少32学时安全培训，每年至少20学时再培训。采用新工艺，新设备，新材料，新技术时，必须对作业人员专门安全培训。

安全教育培训方式：培训合格后师傅带徒弟，实习至少两个月才可独立上岗。

施工单位违法应承担的责任

对安全隐患不采取措施消除的，责令改正，可罚款，严重，责令停业整顿，减低资质或者吊销，犯罪，追究刑事责任；

施工单位挪用列入工程概算的安全环境及安全施工措施费用的，处挪用费20％以上50百分之以下，造成损失，依法赔偿。

减低质量标准，造成重大事故的，5年以上10年以下的有期徒刑及罚金。

降低安全生产条件的，责令改正，整改未达到安全条件的，责令停业整顿，降低资质直至吊销资质。

责任人：强令冒险作业、违章指挥，发生重大伤亡事故，追究刑事责任；施工主要负责人、项目负责人未履行安全职责的，限期改正，逾期未改，责令停业整顿，造成重大安全事故、重大伤亡事故及其他严重后果，构成犯罪的，追究刑事责任。不够刑事处罚的处2万以上20万以下罚款或予以撤职处分，自刑罚或处分期限完毕起，5年内不得担任任何施工单位的主要负责人及项目负责人。

注册执业人员未执行强制性标准的，责令停止执业3个月以上1年以下，严重的，吊销执业资格证书，5年内不予注册，重大安全事故的，终身不予注册，犯罪，追究刑事。

强令冒险作业，发生重大伤亡或其他严重后果的，5年以下有期徒刑或拘役，情节特别恶劣，5年以上；

安全设施或者条件不符规定，发生重大伤亡事故或其他严重后果，对直接责任人、主管人3年以下，情节恶劣，3年以上7年以下。

施工作业人员：不服管理，违反规章冒险作业造成重大伤亡或严重后果，3年，恶劣3~7年。

特种设备：未对人员培训，未设置安全管理机构或配备专职兼职安全管理人员，未取得证书，责令改正，逾期未改，责令停业整顿，罚2千~2万

编制安全技术措施、专项方案及技术交底的规定：施工组织中编制临电方案、安全技术措施。方案由专业技术人员审核，单位技术负责人签字；总承包的由总承包技术负责人及相关专业承包技术负责人签字，不需要专家论证的，施工单位审核合格报监理，项目总监理工程师审核签字。超过规模危险较大专项方案，施工单位组织专家论证，单位技术负责人，总监理工程师，建设项目负责人三方签字。方案重大修改的，重新组织专家论证。安全技术交底：项目技术人员向班组，作业人员作详细说明，并双方签字确认。

危险作业现场安全管理：安排专人现场管理。

安全防护设备，机械设备管理：应当具有生产制作许可证、产品合格证，安全用品，机械设备，施工用具必须专人专利，定期检查，维修保养，建立档案资料，及时报废。

起重机械设备安全使用管理：使用前组织有关单位验收，也可委托检测机构验收，承租的，总包、分包、出租、安装单位共同验收，合格方可使用。

施工企业提取的安全费列入工程造价，总包应按比例直接支付给分包单位，监督使用。

施工安全事故的应急救援与调查处理

安全事故等级划分：

1、特别重大事故，30以上死亡；100人以上重伤；一亿元以上直接经济损失

2、重大事故：10~30死亡；50~100人重伤；5千万~1亿直接经济损失；

3、较大事故：3~10人死亡；10~50重伤；1~5千万损失

4、一般事故：3人以下死亡，10人以下重伤；一千万以下损失。

应急预案评审形成书面并附专家名单，评审后由施工单位主要负责人签署公布。已进行应急预案的，申请安全生产许可证时，可不提供应急预案，提供之前的预案备案登记表。应

急预案3年修订一次。

安全事故报告要求：现场有关人员立即向单位负责人报告，负责人1小时内向县安监部门报告，情况紧急，有关人员可直接向安监部门报告。事故发生30日内，伤亡出现变化，及时补报，道路，火灾，7日内补报。

事故调查单位：特别重大—国务院或者国务院授权的有关单位

重大较大：省人民政府；

较大：设区的市人民政府；

一般：县级人民政府，可以委托发生单位组织调查组调查事故。

上级政府认为有必要可由下级政府负责调查。

事故调查内容：发生经过、原因、伤亡人数、直接经济损失、认定事故性质和事故责任、提出事故责任者处理建议、总结事故教训、提出整改防范措施、提交事故报告。

事故调查组自发生之日起60日内提交事故报告，经批准，可延长，延长不超过60日。调查组成员在调查报告上签字。

重大、较大、一般事故的人民政府收到事故报告之日起15天内做出批复，特别重大30日，情况特殊，批复可延长，不超过30日。

注册执业人员未执行法律法规强制性条文的，责令停业3月~1年，情节严重，吊销资质证书，5年内不予注册，重大安全事故，终身不予注册。