关于全面推行党务公开制度的实施意见

第一篇：关于全面推行党务公开制度的实施意见

关于印发《中共龙岩学院委员会 关于党务公开工作的实施意见》的通知

各党总支（直属党支部）：

现将《中共龙岩学院委员会关于党务公开工作的实施意见》印发给你们，请遵照执行。

中共龙岩学院委员会

2011年4月7日 中共龙岩学院委员会关于党务公开工作的实施意见

为进一步发展党内民主，加强党内监督，建立和完善公开、民主、规范的基层党务工作运行机制，根据中共中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》等党内有关法规，现就我校全面推行党务公开制度，制定如下实施意见。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等有关党内法规为依据，以发展党内民主、强化党内监督为重点，以加强党的先进性建设、提高党的执政能力为目标，增强党组织工作的透明度，保障党员的知情权、参与权和监督权，不断提升党组织和党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力，为实现学校的战略目标，提供坚强有力的组织保障。

（二）基本原则

1、坚持服务发展原则。紧紧围绕学校教育事业发展大局，充分调动广大师生党员的积极性，努力营造加快我校教育事业科学发展发展的良好环境，提高各级党组织和党员领导干部驾驭事业发展的能力。

2、坚持依法依纪原则。按照宪法、有关法律以及党章、党的方针政策和其它党内法规，依法依纪开展党务公开，逐步实现党务公开工作的科学化、规范化和制度化。

3、坚持真实客观原则。认真落实《中国共产党党员权利保障条列》，充分尊重和保障党员群众的知情权、参与权、表达权、监督权，坚持实事求是，不回避矛盾，不避重就轻，公开内容真实、客观、可信。

4、坚持积极稳妥原则。推行党务公开，既要大胆实践、勇于创新，又要规范操作、循序渐进。要坚持联系实际，增强党务公开的针对性和时效性。公开内容紧跟形势变化和党员群众关注的热点，正确处理好党务公开与保守党内秘密的关系。

5、坚持相互促进原则。党务公开要与党建工作目标相结合，以党务公开为龙头，带动和贯穿校务公开，形成相互促进、协调运转的“大公开”工作格局。

二、党务公开的实施主体

1、学校各党务部门；

2、各党总支（直属党支部）及其下设党支部。

三、党务公开的内容、形式、程序与时限

（一）党务公开的内容

1、全局和中心工作方面。主要包括：党委通过的重大决策、决定、决议、及贯彻落实中央方针、政策和上级各项工作部署的情况；党委重要工作部署、年度工作目标、工作重点及进展情况；党委研究决定“三重一大”事项情况；党委审定重大政务事项情况等。

2、党组织自身建设方面。主要包括：党建工作计划、党委工作报告；班子成员分工情况；领导班子民主生活会、整改措施及落实情况；领导班子及成员年度考核情况；党组织机构调整、换届改选情况、入党积极分子培养考察情况、发展党员情况、民主评议党员情况、评先评优及奖惩情况情况、困难党员补助、党费收支情况等。

3、干部与人才工作方面。主要包括：干部人事制度改革、后备干部推荐、干部调动、选拔任用、竞争上岗；人才工作制度的建立及执行情况、人才队伍建设情况等。

4、宣传及思想政治工作方面。主要包括：宣传思想工作意见、工作部署和重要事项情况、党委中心组学习计划及落实情况、理论调研文章落实情况党员干部培训计划及落实情况、先进典型的树立和宣传情况、创建文明学校的情况、学生教育管理方面的有关事项等

5、党风廉政建设及作风建设方面。主要包括：领导干部落实党风廉政建设责任制情况，领导干部廉洁自律规定执行情况，领导干部述职述廉情况；领导干部执行《廉政准则》规定情况、领导干部重大事项报告情况；党风廉政教育情况、信访及案件查处情况、领导干部经济责任审计情况；“点题公开”的办理情况，机关效能建设情况等。

6、其他事项。根据实际情况或党员、群众认为有必要公开的不涉及党内秘密的其他事项。

（二）党务公开的形式

有关部门及党组织可根据各项工作的性质、特点和要求区分公开的形式和范围。

对于涉及党和国家秘密、不宜扩大的内容，只在党内一定范围内公开；不涉及师生员工切身利益的一般性、日常性的党务在党内公开；涉及师生员工利益的在全校公开。

党务公开栏（网）和党员大会是党务公开的基本形式。适宜在党内公开的，通过党内文件、会议等方式进行公开；适宜对全校公开的，通过公文、会议、党务公开栏（网）等方式公开。各党总支（直属党支部）、各有关部门在实践中还可以积极探索其他有益的公开形式，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。

（三）党务公开的程序

1、制定目录。学校各级党组织应制定党务公开目录，规范党务公开的内容、范围、方式和时限；学校党委对各党总支（直属党支部）党务公开目录提出指导性意见。

2、实施公开。各级党组织党务公开依照目录进行。对列入党务公开目录事项，即时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。公开事项如需变更、撤消或终止，由上级党组织批准，报上级党组织备案后及时公布并作出说明。为方便党员和群众查询，各各党总支（直属党支部）应在本单位网站上设立相应的党务公开栏。

3、依申请公开。党员可按有关办法向各级党组织申请公开相关党内事务。对申请的事项，各级党组织应根据不同情况作出答复：可以公开的，各级党组织应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，应向申请人说明情况。

4、收集反馈。各级党组织应定期收集整理党员对党务公开情况的意见和建议，对署名意见，应将处理结果及时反馈给本人。

5、整理归档。公开的内容要及时填写《党务公开登记表》，按照档案管理的要求，对公开的有关资料进行立卷归档，妥善保存，归档备查。同时，各级党组织要设立《党务公开情况登记簿》，对公开的事项进行汇总登记。

（四）党务公开的时限

党务公开的时限应与公开的内容相适应，分为以下四种：

1、长期公开，主要指党的有关政策、工作制度、工作程序、办事机构等具有长期性固定性的内容。

2、定期公开，主要指一定时期内相对稳定的常规性工作，一般每年或半年或每季度公开一次。

3、分期公开，主要指动态性阶段性工作，按进展情况逐段公开，该项工作结束时还要进行总结性公开。

4、依申请公开，主要指对党员申请公开的事项，必须在15个工作日内作出答复。

四、保障措施

（一）加强组织领导

推行党务公开工作，在校党委统一领导下，由纪委、党委组织部联合组织实施。

1、学校成立党务公开工作领导小组，由党委书记、副书记和相关部门负责人组成，党委书记任组长。领导小组负责全面指导全校的党务公开工作。

2、领导小组下设办公室，挂靠纪委办公室，具体负责学校党务公开的日常工作，加强对各单位党务公开工作的组织协调和考核评价。

3、各党总支（直属党支部）成立党务公开工作小组，由各党总支（直属党支部）书记、副书记、委员组成，各党总支（直属党支部）书记任组长，负责本单位党务公开工作，并指定人员负责具体工作。

（二）健全配套制度

1、完善信息收集处理与反馈机制。注意畅通信息渠道，建立有效的党内信息收集处理和反馈渠道，明确专人负责收集整理党员群众的意见建议，及时进行分类办理。要保证党员群众的意见建议畅通、真实地反映到党组织中来，正确、及时地应用到工作中去。

2、建立责任追究制。各党务部门负责人、各级党组织书记是党务公开工作的第一责任人。有下列情形之一的，要追究相关人员的责任：不按照有关规定履行党务公开义务的；在党务公开工作中隐瞒或者捏造事实的；泄露党和国家秘密的；对法律、法规和规章以及学校规定的不予公开的信息实施公开的。

3、健全考核机制。党务公开工作将作为各级党组织及其主要负责人年度工作考核、党建工作考核和落实党风廉政建设责任制考核的重要内容。

（三）严格督促考核

学校成立党务公开工作监督小组。由纪委书记任组长，相关部门负责人为成员。监督小组负责监督检查党务公开工作的落实情况。同时，充分利用各类媒体宣传推介基层推行党务公开工作的好做法、好经验，积极营造党务公开的良好氛围，推动党务公开工作有序推进。

第二篇：12关于全面推行党务公开工作的实施意见

南中字【2011】12号

中共南沙河镇南沙河中学党支部 关于全面推行党务公开工作的实施意见

为深入贯彻《中国共产党党章》、《中国共产党党内监督条例（试行）》，全面深入推进学校党务公开，根据中央、省、市党的基层组织党务公开工作会议精神和《中共滕市委关于全面推进党务公开工作的实施意见》（滕发[2011]26号）和《中共滕州市教育局委员会关于全面推行党务公开工作的实施意见》（滕教党字【2011】6号）文件要求，结合学校实际，现就深入推行党务公开工作提出如下实施意见：

一、指导思想、基本原则和工作目标

（一）指导思想：

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻落实“党要管党、从严治党”的方针，发扬 党内民主，加强党内监督，不断提高广大基层党员参与党内事务的能力，提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，夯实党的执政基础，为促进我校教育事业又好又快发展提供坚强保证。

（二）基本原则：

1、服务发展原则。牢牢把握发展这一党执政兴国要务，紧紧围绕我校教育发展大局和“十二五”规划确定的发展目标，充分调动广大党员干部的创业积极性，努力营造科学发展、和谐发展、加快发展的良好环境。要把党务公开与政务公开、校务公开、行风评议等工作有机结合起来，相互促进、协调运转。要以党务公开为龙头，强化带动其他公开，既不能以其他公开代替党务公开，又不能以党务公开削弱其他公开，相互促进、协调运转，形成互为补充、不断完善、共同发展的良好机制。

2、依法依纪原则。按照宪法和其他有关法律法规以及《党章》、党的方针政策与其他党内法规实施党务公开工作，把党务公开纳入到党风廉政责任制和惩治预防腐败体系建设之中，促进党务公开工作规范化、制度化。

3、坚持民主原则。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

4、真实公正原则。维护党务公开工作的严肃性，坚持实事求 是，内容真实可信，结果公开公正，做到不回避矛盾，不避重就轻。

5、注重实效原则。坚持从实际出发，围绕党组织自身建设的需要和人民群众了解党内事务的愿望推进党务公开。

（三）工作目标

通过推行党务公开，进一步落实党内民主决策、民主管理、民主监督制度，使党的民主集中制得到有效执行；进一步规范领导干部廉洁从政行为，时刻保持让权力在阳光下运行，使重大事项的决策更加科学化、民主化、公开化，有效防止权力失控、决策失误和行为失范，提高领导干部执行党纪政纪的自觉性；进一步确立党员主体地位，畅通组织与群众党内事务沟通渠道，增强广大教职工的民主监督意识，切实提高党务工作透明度。

二、主要内容

党务公开内容上要坚持全面、真实、具体、合法，要从维护党员、教职工利益和解决教育实际问题入手，凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》要求公开的事项，尤其是党员、群众关心的热点问题，只要不涉及党和国家秘密，都应进行公开。

南沙河中学党支部党务公开的主要内容：

1、常规公开事项：

（1）党组织设臵情况，贯彻执行上级党组织决议、决定的情况；

（2）党组织领导班子成员的分工情况；议事规则、决策程序；（3）党建工作计划、工作计划，任期目标、目标任务完成情况；

（4）党员评优表彰和党内选举、发展党员、党员民主评议结果、处理违规违纪党员的情况；

（5）党员参加“三会一课”、结对帮扶、设岗定责、交纳党费等情况；

（6）党组织开展的主要活动情况，党员承诺情况；（7）涉及教职工和群众切身利益的招生、收费、评优、职称晋升等有关事务办理情况，群众反映突出问题的解决落实情况；

（8）局党委、镇党总支要求公开的其他内容。

2、“三重一大”公开事项： 重大决策方面：

（1）发展规划、计划制定等重大事项以及有关涉及学校发展和群众利益的工作情况；

（2）上级重要会议和文件精神的贯彻落实情况；（3）教职工代表大会讨论通过的重大决策事项。重要干部任免：

（1）镇教委管理干部的任免、调动情况；

（2）各级党代表、人大代表、政协委员候选人的推荐情况。（3）群团组织换届选举或任用情况。重大项目安排：

（1）学校新建、扩建、改建、迁建情况；（2）学校基础设施建设、修缮、改造、绿化美化等项目安排情况。

大额度资金使用：

（1）财务预算编制、调整及落实情况；（2）财务收支情况；

（3）1 万元以上经费开支的公开情况；（4）上级拨付专项资金的使用情况。

3、依申请公开事项：

（1）依据申请和要求，党员、群众普遍关注的重要事项和热点问题及解决办理情况；

（2）暂时不宜公开或不能公开的，向申请人做出解答和说明情况。

三、党务公开的程序、形式和时限

（一）党务公开的程序

l、制定目录。学校党支部公开领导小组分类制定党务公开目录，报教育党总支审核、备案后实施。

2、制定方案。学校党支部根据局党委、镇教育党总支的要求，结合实际制定公开方案，明确应当公开的内容、公开的形式和时限，承担公开任务的具体责任人员，以及监督检查形式。

3、实施公开。学校党支部依照目录实施党务公开。如有目录外需要公开的事项，制定工作方案，报经镇教育党总支党务公开领导小组审核同意后进行公开。公开的时限应与公开的内容和范 围相适应。

4、收集反馈。学校党支部认真收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员反馈。

5、归档管理。教学校党支部对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。

（二）党务公开的形式

党务公开本着“规范、实用、明了”和便于党员群众监督的原则确定公开形式。

适宜在党内公开的，可通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党员活动室和设立文件查阅处等形式公开；适宜对全社会公开的，设臵党务公开栏（党务公开栏可与校务公开栏合并使用），在校园网、局域网开辟专栏，公布公开电话和公开意见箱，重大事项新闻媒体公开，定期召开教代会或接待群众来访等形式全面公开。学校党支部在南沙河中学网站上设立了党务公开专栏，开通了公开电话和公开电子信箱。

（三）党务公开的时限

根据党务公开内容的不同要求，党务公开时限分为：

1、长期公开：主要指有关政策规定、职责分工、任期目标、工作制度、工作程序、办事机构等具有长期性、固定性的内容。

2、定期公开：主要指在一定时期内相对稳定的常规性工作，原则上实行月（季度、）公开。

3、分期公开：主要指动态性、阶段性的工作，应根据进展情 况分期逐段公开。跨的工作除按阶段公开外，还应在工作结束时进行总结性公开。

4、即时公开：主要指临时性、突发性、重要性、党员群众依申请的事项等，应根据情况随时进行公开。

四、党务公开保障制度

为确保党务公开工作积极稳妥规范有序有效推行，学校党支部建立健全并严格执行和落实公开保障制度，使公开工作逐步纳入规范化和制度化轨道。

1、建立例行公开制度。学校党支部按照党务公开目录的要求，规范公开的内容、范围、形式和时限。对列入公开目录的事项，要按规定及时主动公开。公开事项如变更、撤销或终止，要及时公布并作出说明。

2、建立依申请公开制度。党员可向党组织申请公开事项。对申请公开的事项，党组织认为可以公开的，要向申请人或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，要及时向申请人说明情况。

3、建立党内重大决策征求意见制度。党支部在决定或办理与党员群众利益密切相关的重要事项时，应当在作出决定或办理前将方案公布，充分听取党员群众意见并进行必要的调整，并在调整后及时公开；党支部工作报告定稿后，要将工作报告公布，充分听取党员群众意见并进行必要的修改，并在修改后及时公开。

4、建立党内会议提前预告制度。会议召开前，将拟研究讨论 的教育事业发展和党的建设的重大问题及社会普遍关注的热点难点问题的议题预先在学校公开，充分听取党员、群众的意见。

5、建立党员列席旁听党内会议制度。凡是党内会议涉及到学校教职工和社会普遍关注的热点难点问题，原则上均应邀请学校党员参与旁听。

6、建立公开监督员制度。公开要广泛接受人民群众和社会各界的监督。学校党支部党务公开工作领导小组办公室聘请党务公开工作监督员。公开监督员由学校的人大政协代表、党员代表、离退休老教师和群众代表担任。公开监督员的主要职责是：对公开的内容、形式、时限等提出合理化建议，当好参谋助手；及时收集、反馈党员、群众的建议和意见；向党员、群众宣传公开的内容，确保党员和群众的知情权、参与权及监督权落到实处。

7、建立公开新闻发言人制度。学校党支部应确定1 至2名公开新闻发言人或新闻联络员，负责办理本单位职责范围内的相关新闻发布工作，通过举行定期和不定期新闻发布会、座谈会、通报会、网络互动等多种形式进行。

8、建立监督检查制度。由教育党总支公开领导小组办公室负责实施监督检查考核工作，并组织加强日常督查考核。对党务公开工作的监督检查采取全面检查与重点检查相结合方式进行。教育党总支公开工作领导小组办公室组织各成员单位组成督察组，每季度开展一次党务公开工作全面检查，每半年组织一次公开情况的党员、群众评议，并不定期进行暗访。重点检查公开的内容 是否全面、制度是否健全、程序是否规范、形式是否恰当、执行是否到位、效果是否明显等。检查结果以通报等形式向全镇教育系统公开，对存在的问题，逐个单位进行反馈，限期整改。

9、建立考核评议制度。要把党务公开作为落实党风廉政建设责任制和教育目标考核的重要内容，加大检查考核的力度，对党务公开工作考核中成绩突出的单位及先进个人进行表彰和奖励。对常规性公开工作采取定期评议，对阶段性和临时性公开工作及时评议，对重大事项群众关心的热点难点问题处理情况公开要随时评议。民主评议情况要及时向党务公开工作领导小组汇报并予以公开。

10、建立责任追究制度。为确保党务公开工作制度落实到位，要建立党务公开责任追究制度。对检查中发现的工作不力、搞形式主义的，要批评教育、限期整改，对应公开而不公开、假公开，不按时公开，弄虚作假的，发现一次在全镇教育系统通报批评并写出书面检查，发现两次的除通报批评外给予单位黄牌警告处分，对单位主要负责人诫勉谈话处理，三次及以上的给予单位主要负责人停职检查、待岗学习、取消评优树先资格处理；对于在公开中侵犯党员民主权利造成严重后果的，以及因党务公开不到位导致出现严重问题或引发群众上访的，要按照党风廉政建设责任制的规定除追究有关责任人的责任外，严肃追究单位党组织主要负责人的责任，给予相应的组织处理或党政纪处分。

五、组织领导 党务公开工作是一项政策性极强的工作，学校党支部高度重视，按照教育党总支统一部署，把党务公开工作列入重要议事日程，切实做到组织领导落实到位、工作人员落实到位、阵地建设落实到位，成立相应的领导机构和工作机构，切实加强领导，认真研究部署，精心组织实施。要结合各自工作实际，把党务公开工作同校务公开紧密结合起来，认真研究，制定出切实可行的实施方案，精心组织，全面安排，迅速推动党务公开工作。要及时总结经验，发现、培养和推广典型。要充分尊重党员群众的创新精神，鼓励支持各级党组织在公开内容、公开形式、公开程序、载体建设、制度保障、监督考核等方面大胆探索，创造性开展工作。要自觉增强民主意识，带头推进党务公开，主动接受党员群众和社会监督，确保党务公开工作落到实处。

为切实加强对党务工作的领导，学校党支部成立了由闫家全同志任组长，邱家平、俞廷喜、陈新文同志任副组长，张銮泽、雷金龙、张全才、王绪利、李刚、董有国、王昭昂同志为成员的党务公开领导小组，领导小组下设办公室，张全才同志兼任办公室主任。学校党支部是党务公开的责任主体，其主要负责人要认真履行第一责任人的责任，要健全组织，加强领导，细化分解责任，不断把党务公开工作推向深入，为教育事业发展提供坚实保证。

2011 年5 月6日

第三篇：党务公开实施意见

沂食药监字„2011‟21号

沂水县食品药品监督管理局 党务公开工作实施意见

党的基层组织实行党务公开，是深入贯彻科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，对于扩大党内基层民主、保障党员民主权利、推进基层党风廉政建设有着重要意义。根据县委办公室•关于印发†全县党的基层组织实行党务公开的实施意见‡的通知‣，结合我局实际，制定如下实施意见。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进 1

党内民主建设，不断提高党组织的创造性、凝聚力和战斗力，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力保证。

（二）基本原则

发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

积极稳妥，注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，并保证党务公开的时效性和经常性。

统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务公开和办事公开等有机结合起来，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。

区别情况，分类指导。针对基层组织特点，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性。

二、党务公开的主要内容

（一）决策部署贯彻落实情况。贯彻落实党的路线方针政策，执行上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本部 2

门本单位重要决策及完成情况；本部门本单位工作目标、阶段性工作任务落实情况。

（二）党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作情况；理论学习计划、党员干部教育培训计划落实情况。

（三）党的组织建设情况。本级党组织设置、重要职责、机构调整情况；发展党员及民主评议党员、评优表彰，党费收缴、使用和管理情况；党组织换届选举，保障落实党员权利、涉及党员群众切实利益重要事项的办理落实情况；党组织建设活动安排及落实情况。

（四）领导班子建设情况。领导班子执行民主集中制、召开民主生活会情况；领导班子成员参加党组织活动情况；领导班子职责分工、议事规则和决策程序；领导班子及成员工作任务完成及考核情况。

（五）干部队伍建设情况。选拔干部情况（包括公推公选、竞争上岗、轮岗交流等）；干部任用情况（包括考察预告、任前公示、任免等）；干部管理情况（包括录用、考核、奖惩、培训等）。

（六）联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，接待群众来信来访，排查化解矛盾纠纷情况；落实结对帮扶制度，帮助党员、群众解决实际困难等情况。

（七）党风廉政建设情况。落实党风廉政建设责任制情况；党员领导干部廉洁自律规定执行情况；党员干部廉政教 3

育、廉政文化建设情况；查处违纪党员情况；推进惩治和预防腐败体系建设情况。

（八）其他应当公开的事项。

三、党务公开的范围和形式、时限、程序

（一）党务公开的范围和形式。党务公开应根据不同的公开范围，采取适当的公开形式。

1、适合向本级全体党员公开的内容，可以通过党内有关会议、下发文件、通报等形式进行公开；适合向部分党员公开的内容，按规定程序向相关党组织和党员公开。

2、适合向全社会公开的内容，可以通过政府信息网、党务公开栏（可与政务公开栏合并设置）、公开电话和党务公开意见箱等形式公开。

3、涉及重大决策的，按照党内外情况通报制度和党内重大决策征求意见制度的规定向党内外公开。

4、涉及干部工作的，按照•党政领导干部选拔任用条例‣规定的程序和范围公开。

（二）党务公开的时限。党务公开的时限应与公开的内容相适应，具体分为以下四种：

1、定期公开：对在一定时期内相对稳定的常规性工作，原则上每季度公开一次。

2、分期公开：对动态性、阶段性的工作，应根据进展情况分期逐段公开。跨的工作除按阶段公开外，还应在工作结束时进行总结性公开。

3、即时公开：对临时性工作，如评优表彰、推选推荐、干部考察预告、任前公示等内容，应根据情况随时公开。

4、长期公开：党的有关政策，党组织议事规则、工作制度、工作程序等，应长期公开。

（三）党务公开的程序

1、制定目录。党支部要结合我局党务、业务工作实际，制定我局党务公开目录，明确公开内容、范围、形式和时限。公开目录必须经过党支部会议集体审核。

2、实施公开。党务公开依照我局党组党务公开目录进行。如有目录外需要公开的事项，应制定工作方案，报经区党务公开领导小组审核同意后进行公开。

3、收集反馈。党支部应认真收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员反馈。

4、归档管理。党组织对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。

四、保障措施

（一）加强组织领导。我局党务公开工作由局党组统一领导，成立由党组书记为组长的区食品药品监督管理局党务公开工作领导小组，负责全局党务公开工作组织协调、督促检查、信息反馈、具体指导等工作。党组书记要认真履行第一责任人的责任，切实加强对全局党务公开工作的领导和指导。领导班子成员要认真履行 “一岗双责”，把分管工作和党务公开紧密结合起来，指导分管股室（队）做好党务公开工作。局党支部要把党务公开工作列入重要议事日程，着 5

眼构建“大公开”工作格局，把党务公开与政务公开有机结合起来，做到工作同步部署，监督措施同步落实，检查考核同步进行，形成党务公开与其他公开互为补充、协调推进的运行机制，达到相互促进、相得益彰的效果。

（二）强化学习宣传。要以党组中心组学习、领导班子会议、党员会议、专题辅导等多种形式，认真学习中央•关于党的基层组织实行党务公开的意见‣和省、市、区委有关精神。局党务公开的内容、方式和时限等要在区政府信息公开公布，党支部也要采取切实可行的措施予以公布，以调动广大党员、群众参与和监督党务公开工作的积极性，形成良好的舆论氛围。

（三）健全完善机制。一要建立党务公开责任制制度。切实发挥领导班子的合力，加强对党务公开工作的指导，推进工作落实。二要建立依申请公开制度。党员按有关规定向党组织申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，党组织应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报区党务公开领导小组备案。三要建立意见收集处理反馈制度。对党员、群众围绕党务公开内容提出的意见建议，要认真收集整理，及时办理反馈。四要建立党务公开考核评价制度，把党务公开工作作为基层党组织及其主要负责人工作实绩考核和党风廉政建设责任制考核的主要内容。同时要适时组织党员对党务公开工作情况进行评议。五要建立聘请 6

监督员制度，对党务公开工作存在的问题和不足提出整改意见。

（四）强化监督检查。局党务公开工作领导小组将适时组织对党务公开工作的监督检查，重点检查公开的内容是否全面、程序是否恰当、制度是否健全、执行是否到位、效果是否明显。对党务公开工作抓的好的，要总结经验，予以表彰；对思想不重视，组织领导不得力，不履行职责，公开不及时、不全面、不真实或搞形式主义、虚假公开的，要严肃批评，限期纠正；对侵犯党员和群众民主权利，损害党员和群众合法权益，并造成严重后果的，要严厉追究责任。

党支部要按照本意见的要求，研究制定我局的党务公开目录，建立党务公开各项制度，并组织实施。

附件：沂水县食品药品监督管理局党务公开工作领导小组

二〇一一年五月四日

主题词：印发

党务工作

意见

通知

沂水县食品药品监督管理局办公室 2011年5月4日印发

附件

沂水县食品药品监督管理局 党务公开工作领导小组

组 长：王文忠 局党组书记、局长 副组长：赵世明 局党组成员、副局长

张文富 局党组成员、副局长 武 伟 局党组成员、副局长 徐笑声 局党组成员、纪检组长

成 员：陈燕、董立平、葛姝蔚、张雷、侯海燕、刘金瑞、杨西好、赵丽萍、牟瑞海

领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，陈燕同志兼任办公室主任。

第四篇：关于全面推行医院院务公开制度的实施意见

河 北 省 卫 生 厅

关于全面推行医院院务公开制度的实施意见

为贯彻落实《中共河北省委、河北省人民政府批转省政务公开暨行政权力公开透明运行工作领导小组〈关于2007年深入开展行政权力公开透明运行工作的实施意见〉的通知》（冀字〔2007〕2号）和《卫生部关于全面推行医院院务公开的指导意见》（卫医发[2006]424号）等文件精神，进一步推进和规范全省医院院务公开工作，结合我省实际，制定本实施意见。

一、指导思想和目标任务

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻党和国家有关医疗卫生工作的方针政策，全面推行医院院务公开制度，不断提高医院工作透明度，切实保障人民群众、医院职工的知情权、参与权和监督权，促进医院牢固树立“以病人为中心”的理念，提高医疗服务质量和民主管理水平，推动医院持续健康发展，为人民群众提供更好的医疗服务。医院院务公开应与卫生行政部门政务公开暨行政权力公开透明运行工作的目标和进程相协调，成为医疗机构管理的一项基本制度。到2007年底前，全省县级（二级）及以上医院全面实施院务公开；其他医疗机构也要根据本实施意见的基本要求，结合本单位实际，普遍实施办事公开制度。

二、院务公开的主要内容

医院院务，除涉及党和国家秘密、公共安全、依法受到保护的商业秘密和个人隐私外，应按照规定的制度和程序及时公开。

（一）向社会及患者公开的主要内容

医院要参照开展行政权力公开透明运行工作的有关要求，把直接服务人民群众的公共服务项目进行清理规范，编制公开目录，制定流程图，明确办事程序、办事时限、收费依据、收费标准和服务承诺等，并以便于群众接受的方式，全面予以公开。

1、医院依法执业登记的主要事项，包括名称、地址、主要负责人、所有制形式、诊疗科目、床位等。

2、医院整体布局，职能科室设置，各服务窗口标示。

3、医院领导、业务科室主要负责人及关键岗位负责人的职责权限。

4、医院主要工作制度、医务人员岗位职责等。

5、卫生技术人员依法执业注册基本情况，并提供查询服务。工作人员上岗应佩戴标有姓名、职务、职称的标牌。

6、门诊、急诊和住院的就诊程序，医师、护士安排。

7、实行“病人选医生”制度，公开主要卫生技术人员的姓名、性别、年龄、职称、学历、毕业院校和专业特长等。

8、大型医用设备配置许可证，院内制剂许可证、批准文号。

9、常规医疗服务价格；常用药品和主要医用耗材的价格；院内物价管理职能科室、查询电话和费用查询办法。

10、住院病人实行费用“每日清”制度，医院每天通过适当方式向患者提供药品、医用耗材和医疗服务的名称、数量、单价、金额等使用情况，或提供费用查询服务；出院时提供总费用清单。为门诊病人提供费用清单。

11、按照《医疗机构病历管理规定》向患者提供病历资料复印或者复制服务,公开病历查询、复印的获取程序及咨询电话。

12、新型农村合作医疗等各项惠民政策，惠民门诊和病房设置情况、优惠条件和办理程序。单病种最高限价政策。其他各项便民利民措施。

13、医疗纠纷接待处理程序、接待负责人和主管领导。

14、行风建设承诺、医务人员医德医风规范和主要规章制度；受理医疗服务投诉科室、投诉咨询电话号码和投诉信箱。

15、接受社会捐赠资助和受赠受助财物的使用、管理情况。

16、其它应向社会及患者公开的信息。

（二）向内部职工公开的主要内容

医院要参照开展行政权力公开透明运行工作的有关要求，把重要内部管理事项编制公开目录，制定流程图，明确办事程序、时限和服务承诺等，向内部职工公开。

1、医院重大决策、重要人事任免、重要建设项目安排及大额度资金使用等“三重一大”情况。

2、医院发展规划、工作计划及完成情况。

3、财务预决算情况。

4、采购和招投标情况。

5、岗位设置、聘用、解聘、辞聘的标准及程序。

6、职称评定和聘用程序、条件、结果。

7、科研立项、成果评定情况。

8、薪酬体系情况。

9、重点监控药品使用，单品种用药“双排序、双公示、双监控”情况。

10、医疗工作重要情况。

11、纠正行业不正之风投诉信箱、电话。

12、领导班子建设和党风廉政建设情况。

13、其它应向内部职工公开的信息。

三、院务公开的形式

按照便利、快捷、高效的原则，根据自身条件，合理选择不同的公开形式。医院院务对社会和患者公开，主要采取以下形式：

1、在医院办公区、门诊、病房以及对公众服务窗口等明显位置设立公开专栏、宣传橱窗、电子大屏幕公告栏。

2、编印、发放各类公开资料。

3、通过院内局域网、自有非商业性网站或政府官方网站公开。

4、设立电子触摸查询装置、查询电话，提供人工咨询服务。

5、建立院领导接待日制度、设立院务公开投诉信箱等。

医院院务对内部职工公开，除设置公开栏或通过院内局域网公开等形式外，还要充分发挥职工代表大会的协调、监督作用。对于院内重大事项，要采用院情发布会、党政工联席会、职工座谈会、例会等多种形式及时进行公开。

四、工作要求

各级卫生行政部门和医疗机构要从践行“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，充分认识推行院务公开制度的重要意义，真正把思想统一到省委、省政府的决策部署上来，列入重要议事日程，纳入党风廉政建设责任制考核范围，切实加强组织领导。

（一）及时动员部署。本实施意见下发后，各级卫生行政部门和医疗机构要按照本意见要求，搞好宣传发动，统一思想认识，并具体安排部署本地、本单位的院务公开工作。各级卫生行政部门要加强对院务公开工作的领导和指导，对工作落实情况进行监督检查，发现问题及时纠正，并帮助解决实际困难。各县（市、区）卫生行政部门要加强对乡镇卫生院、社区卫生服务机构和村卫生室的指导和帮助，统一制定并积极推行符合基层医疗机构实际的办事公开制度。省卫生厅将组织力量，对各地工作情况进行督导和抽查，并将适时召开现场经验交流会和工作调度会，推动工作扎实开展。

（二）精心组织实施。各级医疗机构要成立院务公开领导小组和办事机构，加强对本单位院务公开工作的组织领导。要按照本意见规定，结合工作实际，细化公开内容，逐项抓好落实。本意见规定的公开内容，目前已经公开的，要进行规范和完善；目前还没有公开的，务必全面予以公开。各医院要抓住涉及群众切身利益、社会、职工关注的热点、难点问题，医院内部的重要管理权力，先期实现权力运行过程的动态公开，并逐步将其他项目纳入实行动态公开的范围。2007年8月15日前，县级（二级）及以上医院要结合本单位实际，编制好公开目录和流程图，制定出具体的执行方案，其他医疗机构也要制定出具体的工作计划，报本级卫生行政部门审核后，尽快组织实施。

（三）建立医院院务公开自我完善制度。各医院和其他医疗机构都要把院务公开纳入本单位管理制度，定期开展自查自评，总结成绩，查找不足，整改提高，探索建立院务公开的长效机制。要围绕人民群众和内部职工关注的热点、难点问题，不断补充完善公开内容，活化公开形式，推进院务公开向科学化、人性化、个性化方向发展，向科室公开、岗位公开深入发展，向医疗行政的规范化、医疗管理的制度化、医疗服务的精细化方向发展。要严格公开程序、公开内容、公开时间，做到常规性工作定期公开，阶段性工作及时公开，临时性工作随时公开。

（四）建立院务公开督导和评价制度。各级卫生行政部门都要把院务公开列入对医院考核评优和日常党风廉政建设监督检查的重要内容，切实加强对医院院务公开工作的指导、监督和考核评价工作，推动院务公开制度的有效落实。对于院务公开工作取得成绩的，及时予以表彰和奖励；对于院务公开工作中形式不规范、内容更新不及时的，应责成有关医院限期整改；对故意弄虚作假，欺瞒群众的，一经查实，依照党纪政纪严肃查处；对造成严重后果的，视情节轻重追究有关人员责任。从今年起，省卫生厅将对各地开展院务公开情况进行综合考评，并将考评结果列入考核各市卫生局和省直医疗卫生单位工作实绩的重要指标。

第五篇：党务公开工作实施意见

通知

南委办〔2011〕86号

中共南安市委办公室关于印发《南安市 党的基层组织党务公开工作实施意见》的通知，雪峰开发区党工委，市直各党委：

中共南安市委办公室

2011年9

各乡镇（街道）党委（党工委）（党组、总支、支部）《南安市党的基层组织党务公开工作实施意见》已经市委常委会研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

月日

南安市党的基层组织党务公开工作实施意见

为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，扎实推进我市党的基层组织党务公开工作，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，以及中央、省委和泉州市委有关党的基层组织党务公开的工作部署，结合我市实际，制定本实施意见。

一、明确指导思想、基本原则与目标任务

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，以保障党员民主权利为核心，推行党的基层组织党务公开，充分调动广大党员参与党内事务的积极性，推进党内基层民主建设，增强党的生机和活力，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，永葆党的先进性，为加快南安科学发展、跨越发展提供有力保证。

（二）基本原则

依法依规、积极稳妥原则。按照宪法、有关法律法规以及党章和党内规章的规定，依法依纪、及时有效地进行。健全党务公开制度，坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先 3 党内后党外，科学安排，有序运作，稳步推进。

发扬民主、广泛参与原则。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

真实公正、注重实效原则。坚持实事求是，确保公开真实可信、客观公正；立足实际，以党的基层组织党务活动中党员普遍关心的热点问题作为公开的重点，努力实现形式和效果的统一，切实增强党务公开工作的针对性和实效性。

统筹兼顾、改革创新原则。把党务公开与政务公开、厂务公开、村（居）务公开和公共企事业单位办事公开等有机结合起来，相互促进、协调运转。适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索深化党的基层组织党务公开新途径。

（三）目标任务

通过党的基层组织党务公开，进一步发展党内民主，加强党内监督，着力提高党员参与党内事务的能力、党的基层组织科学决策的能力、团结和组织党内外干部群众完成党和国家任务的能力、党员领导干部拒腐防变的能力，进一步增强党的团结和谐，促进社会和谐。

二、明确党的基层组织党务公开的内容、程序和方法

（一）主要内容

党组织基本情况。本级党组织领导机构、工作机构的设置及主要职责；党组织领导成员基本情况、职责分工、联系方式；党组织执行民主集中制，议事规则和决策程序，制定的重要制度和规定；党员基本情况等。

决议、决定及执行情况。本级党组织对党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定及工作部署的贯彻落实情况；本地、本部门、本单位经济建设、政治建设、文化建设、社会建设及生态文明建设有关决策及执行情况；党组织任期目标、目标和阶段工作部署、工作任务及完成情况；为民办实事等涉及群众切身利益的重大决策、政策及落实情况等。

思想建设情况。本级党组织落实思想政治工作计划，开展政治理论学习情况；党员干部教育培训计划及落实等情况；召开党组织民主生活会情况，存在问题整改落实情况；党建主题活动、群众性精神文明创建活动计划安排及实施情况等。

组织建设情况。基层党组织主要活动及开展情况；本级党组织机构调整、换届选举情况；党员发展、管理和民主评议情况；党代表推选情况；党费收缴、使用和管理，党建工作经费的管理和使用情况；保障党员权利等情况。

干部选任和管理情况。党员干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩、党内各类先进评选表彰，干部监督制度及执行等情况。

联系和服务党员群众情况。领导干部联系帮扶群众，听取各方意见建议，帮助群众和党员解决生产生活实际困难情况；查处各种损害群众利益的行为，着力解决涉及民生突出问题情况；接 5 待来信来访，排查化解矛盾纠纷情况；维护党员群众权益，办理、落实党员群众切身利益重要事项等情况。

反腐倡廉建设情况。落实党风廉政建设责任制，推进惩防体系建设情况；班子成员述职述廉和民主测评情况；领导干部执行《廉政准则》等廉洁自律各项规定情况；领导干部落实党内监督制度，个人重大事项报告情况、经济责任审计情况等；党员干部违法违纪案件查处情况等。

其它应该公开的事项。包括党员群众普遍关注的重点、热点、难点问题，不涉及党内秘密的党内其它事项，经党组织审查决定或上级组织要求给予公开。

（二）程序步骤

除党章和其它党内法规另有规定外，一般按照“编制目录、实施公开、收集反馈、归档管理”的程序进行公开。

编制目录。按照“公开是原则、不公开是例外”的要求，在确保公开的内容不涉及党和国家的秘密的前提下，市公开办制定基层组织党务公开参考目录（附件3-6），各乡镇（街道）和市直各单位、雪峰开发区要针对不同类型党的基层组织的特点、不同地方的发展水平和条件，按照党的基层组织党务公开内容，分类制定所属党的基层组织党务公开具体目录，规范机关、事业单位、群团、乡镇（街道）、农村、城市社区、学校、医院、国企、非公有制经济组织、两新组织等类型党组织党务公开，不宜或不能公开的，报上级党组织备案。党务信息公开目录应明确党务公开的项目内容、审核流程、公开范围、公开方式、公开时限、公开责 6 任单位等。党务信息公开范围应分党内公开和社会公开两个类型，适宜党内公开的内容，应纳入党内公开目录并制定流程图在党内公开；对事关本地本部门本单位经济社会发展、人民群众生产生活和切身利益等重大事项，按规定可以向党外公开的，应制定党务信息社会公开目录和流程图，保证党务公开的严肃审慎、统一规范。

实施公开。党的基层组织党务公开应依照目录和流程图确定的项目、内容、范围、程序、方式、时间等进行。实施公开前认真审核公开内容，确保公开规范、准确、全面。如有目录外需要公开的事项，应制定工作方案，报经制定党务公开目录的党组织审核同意后进行公开。

收集反馈。要建立党务公开意见建议收集办理机制，收集、整理群众通过各种渠道反映的意见和要求，及时掌握对党的基层组织党务公开情况的反响和动态，对合理化工作建议要及时采纳吸收；对党员、群众反映的问题，要及时采取有力措施，抓紧落实整改，并通过一定的形式将结果向党员、群众反馈。

归档管理。要指定人员具体负责党务公开信息资料的登记管理，建立党务公开档案，实现党的基层组织党务公开信息资料的规范管理和有序运用。

（三）方式方法

公开方式。党务公开要按照简便、多样、实用的要求，根据不同的公开内容，合理确定公开的形式。列入党内公开目录的，主要通过党委（支委）会议、党员大会、文件、简报、单位局域 7 网、党员活动室和设立文件查阅点等形式进行公开。列入社会公开目录的，统一以党务公开栏为主要公开方式（设置范本参考附件7-10），采取党务公开栏、电视、广播、网站、报纸、设置党务公开意见箱和公开电话等形式进行公开。党务公开栏应设置于方便党员群众阅看的地方，公开栏、公开网站应明确专人管理，及时更新维护。有条件的单位可运用电子滚动屏幕、电子触摸屏、互联网等现代信息手段进行公开，最大限度地方便群众了解情况。

公开时限。根据实际情况确定公开时限和更新周期，确保公开的经常性、动态性和及时性。常规性、动态性、阶段性的工作，分期逐段公开；临时性工作随时公开。对需要决策的工作，提前7日公开，听取各方面意见；对正在进行且需要听取党员意见的工作要及时公开，对工作结果要在结果作出后7日内公开。根据公开内容，结合党组织需要，确定公开时限，一般分为短期、中期、长期，短期为7日，中期为1个月，长期为1年。重要决策规定特别是事关党员、群众切身利益的重要事项，应根据公开后反馈的意见进一步完善，并再次公开。

三、建立健全党的基层组织党务公开制度

（一）党务公开工作规范制度。建立党务与政务、村务等公开的联动机制，实现基础设施配套、网络资源共享。推行党务公开时间、地点、内容、方式和程序“五统一”制度。统一时间定期公布党务工作情况，全市统一每月15日为基层党务公开日。统一在党员、群众习惯聚焦点等醒目位置设立规范化的党务公开栏；统一党务公开目录编制和公开内容；统一以党务公开栏为主要公 8 开方式，积极推行网络、宣传册、“点题公开”等公开形式；制定党务公开“流程图”，统一按照规范程序进行公开。

（二）党务公开信息保密审查制度。各级党务公开领导机构负责党务信息公开前的保密审查工作，由党委（支部）书记审核把关。要明确审查责任，规范审查程序，未经审查的党务信息不得对外公开。要将党务信息公开保密审查程序与文件运转程序、信息发布程序结合起来，防止保密审查与党务信息公开工作脱节，逐步做到党务信息生成时明确应否公开、如何公开、是否删减后公开等，从源头上做好保密审查工作。

（三）党务信息例行公开制度。列入公开目录的事项，要按规定及时主动公开，原则上应当自该信息生成或变更之日起20个工作日内予以公开。公开事项如变更、撤销或终止，要及时公布并作出说明。

（四）党务信息依申请公开制度。党员、群众可依法依规向党的基层组织申请公开事项。受理申请的党的基层组织应按职能和权限负责向申请人回复或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，按照有关规定及时向申请人说明情况。

（五）党内情况反映、通报制度。重要情况党内先通报，重要文件和决定党内先传达，重要决策实施前党内先动员，畅通党内信息上下互通渠道。

（六）重大决策征求意见、党务听证咨询制度。建立健全重大决策征求意见、党内事务听证咨询制度，在重大问题、重要事项决策过程中，广开言路，广泛听取党员、群众、基层干部意见 9 建议。

（七）党务公开监督、考评制度。上级党组织要建立完善党务公开监督检查制度，通过聘请党务公开监督员、组织开展专项检查等方式，加强对下级开展党务公开工作情况的经常性检查。要建立公开评议制度，定期组织党员群众对党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。建立完善考核奖惩制度，量化考核标准，把党务公开工作情况纳入对党的基层组织及其主要负责人工作和党建工作考核的重要内容，加大奖惩力度，推动党务公开落到实处、取得实效。

（八）党务公开责任追究制度。对不传达贯彻、不安排部署、不督促落实党务公开工作相关事项，依照规定应该公开拒不公开，或不按规定进行党务公开，不及时解决党员、群众反映的问题，侵犯党员民主权利的党的基层组织或负责人要进行批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查；情节较重的，给予通报批评；情况严重造成恶劣影响的，要对主要负责人和直接责任人给予党纪处分，或给予调整职务、责令辞职、免职和降职等组织处理。

各级各单位要从党务公开工作的实际出发，积极探索、大胆实践、不断完善有关制度。

四、加强对党的基层组织党务公开的组织领导

（一）健全领导机构和工作机构。市委成立党务公开工作领导小组，下设办公室（挂靠市纪委），人员从各成员单位抽调组成，具体承担全市基层党组织党务公开工作的日常事务。领导小组成员单位要充分发挥各自职能作用，加强沟通联系，密切协作配合，10 形成齐抓共管的工作格局。各乡镇（街道）、雪峰开发区、市直各单位要相应成立领导小组及工作机构，加强组织领导。机关、企事业单位、乡镇（街道）、村（社区）及其他基层单位党的基层组织是本级组织党务公开的实施责任主体，主要负责人是第一责任人，要对党务公开工作负总责、亲自抓，切实加强领导，确保党的基层组织党务公开工作有计划、有步骤、有组织地开展。

（二）明确工作责任。按照“谁主管、谁负责”和“分级、对口”原则，各级党委（支部）书记是党务公开工作“第一责任人”。各乡镇（街道）党委（党工委）、雪峰开发区党工委具体负责指导和督促本级所管辖企业、农村、机关、学校、科研院所、街道（社区）、社会组织和其他党的基层组织党务公开工作。纪检监察机关负责指导党风廉政建设等相关内容的公开，加强对各级基层党组织党务公开工作的监督检查；组织部门负责指导组织建设、干部选任和管理等方面内容的公开，加强对基层党组织开展党务公开工作的规范性指导；宣传部门负责思想建设相关内容的公开，协调新闻媒体，加强对党务公开工作的宣传和舆论监督，探索建立健全党委新闻发言人制度。教育主管部门、卫生主管部门、财政部门要负责各类学校、各级医院、所属国有企业的基层党组织开展党务公开工作的指导，注重解决基层党组织在党务公开目录制定及执行过程中遇到的实际困难和问题。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合, 各牵头单位要加强分类指导，因地制宜、因时制宜、因事制宜，扎实推进农村、企业、社区、学校、机关等不同层面、不同类型党的基层组织的党务公开工作。

（三）扎实推进实施。根据省委和泉州市委下发的《实施意见》，紧密结合实际，统筹兼顾，分步实施。各级各部门要出台具体实施方案，进一步明确推进工作的目标任务、办法措施和时间要求；9月底前，乡镇（街道）、村（社区）党的基层组织，市直机关党的基层组织，要全面实行党务公开；10月底前各级各类学校、科研院所、国有企业、事业单位、社会组织以及其他单位党的基层组织，要全面实行党务公开。

（四）强化监督检查。实行“月报告、季检查、年考评”制度，统一制定《南安市市直机关党务公开工作进度表》和《南安市党的基层组织党务公开工作进度表》（附件1、2），各级各部门每季度应向市党务公开领导小组办公室报告工作进度，每年的1、4、7、10月5日前上报前一季度工作情况，全年的工作情况在次年1月10日前进行上报。市委党务公开工作领导小组办公室定期不定期要组织检查或抽查，重点检查公开的内容是否全面、程序是否规范、形式是否恰当、制度是否健全、执行是否到位、效果是否明显。对措施不力、进展缓慢、落实不到位的单位发出《整改通知书》，督促及时整改。党务公开工作情况实行考评，纳入基层党风廉政建设责任制报告和考评的重要内容。

（五）注重典型培育。要通过报刊、杂志、网络、电视、电台、宣传册等各种渠道，宣传党的基层组织推行党务公开工作的意义、内容和形式，不断提高党员群众参与党内事务的热情和能力水平。要结合创先争优活动，结合“168”党建工作机制，结合基层党风廉政建设情况，确定2-5个不同类型党的基层组织党务 12 公开联系点，加强指导、总结推广典型经验，对实践中形成的一些比较成熟的做法和经验，及时加以总结提升，转化为制度规范。适时确定一批党的基层组织党务公开市级联系点，推动党务公开内容、形式程序、载体建设、制度保障、监督考核等方面的探索创新，努力营造有利于扩大党内基层民主、增强党的基层组织生机与活力的良好氛围。

附件：

1、南安市市直机关党务公开工作进度表

2、南安市党的基层组织党务公开工作进度表

3、机关党委（党组、总支、支部）、雪峰开发区党务公开参考目录

4、企事业单位、非公有制经济组织、新社会组织党务公开参考目录

5、乡镇（街道）党（工）委党务公开参考目录

6、村（居）党务公开参考目录

7、机关党委（党组、总支、支部）、雪峰开发区党务公开栏设置范本（参考）

8、企事业单位、非公有制经济组织、新社会组织党务公开栏设置范本（参考）

9、乡镇（街道）党（工）委党务公开栏设置范本（参考）

10、村（居）党务公开栏设置范本（参考）

主题词：党务公开 党的基层组织 意见 通知

中共南安市委办公室

2011年9月26日印