2017党风廉政建设工作计划及实施方案

第一篇：2017党风廉政建设工作计划及实施方案

2017年党风廉政建设工作计划

为全面贯彻落实党风廉政建设责任制，进一步优化干部工作、生活作风，建立一支政治坚定、作风优良、求真务实、清正廉洁的安监干部队伍。根据县委、县人民政府有关文件精神和党风廉政建设的工作部署，结合我局的工作实际，特制定2017年党风廉政建设工作计划：

一、指导思想：

以 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十九大会议精神，全面贯彻落实科学发展观，认真履行党章赋予的职责，围绕中心，服务大局，坚持党要管党、从严治党的方针，努力争创安监工作新优势，开拓新局面，实现新发展，培养安监队伍良好作风；坚持标本兼治，综合治理，确保我局党风廉政建设和反腐倡廉工作落到实处，抓出成效。

二、工作内容及措施

（一）组织干部职工认真学习贯彻相关文件精神、法律法规。

1.深入学习十九大报告精神，把干部职工的思想和行动统一到十九大报告精神上来，促进反腐倡廉各项工作开展和落实。

2.组织全体干部职工学习有关党风廉政建设和反腐败工作的文件、领导讲话材料等，使全局工作人员统一思想、提高认识，搞好自身的廉洁自律工作，增强廉洁自律的自觉 性。

3、开展法律法规和警示教育活动，每年安排二至三次培训；组织干部职工参观学习相关的知识展览；组织全局人员观看反腐倡廉正反两面的电教片，做到用正面典型引路，用反面事例教育人，从而不断增强干部职工的纪律意识和法制观念，使干部职工在行政勤政过程中自重、自警，身体力行，自觉依法行政和廉洁从政。

4.以宣传正面典型和先进人物为重点，号召干部职工向先进单位和模范学习，用先进典范照亮自己，同时培养树立本单位的先进典型，一人先进，全体看齐，做到学有榜样，赶有目标，以推动干部职工自觉搞好文明优质服务，扩大社会影响力，树立廉洁高效的安监形象。

（二）主要工作措施

抓好责任制，确保党风廉政建设工作落实。党风廉政建设和反腐败任务艰巨而繁重，为使党风廉政建设和反腐倡廉工作落到实处，取得实效，继续抓好党风廉政建设责任制的落实，实行“党组统一领导、党政齐抓共管、纪检协调监管、依靠干部职工支持和参与，一把手负总责，部门各负其责”的反腐倡廉工作体制，主要措施为：

1、一把手要管好班子，带好队伍，亲自部署廉政建设和反腐工作并抓好落实，其他班子成员做到党风廉政工作与其他业务工作紧密结合。

2、每季度对各部门的党风廉政工作情况、政风行风情况、投诉举报情况、组织学习情况进行检查，并以此作为年底考核的依据。

3、定期召开例会，听取各部门工作汇报，对前一阶段工作进行总结，并部署下阶段工作。同时主动接受群众监督，要求全局干部职工一定要真抓实干、常抓不懈，对党的事业负责；加强监督检查，防微杜渐，对班子成员负责；确保党风廉政建设工作认识到位、责任到位，落实到位。

4、健全机制，进一步做好党风廉政建设日常工作。一是进一步的完善制度建设，制定《大方县安监局党风廉政工作实施方案》，切实做到工作程序化，活动内容规范化，以健全的制度保证廉政建设工作规范运作；二是认真做好来信、来访工作，确保来信、来访案件件件有回音，件件有落实；三是定期组织召开党员民主生活会，积极开展批评与自我批评；做好党员干部述职述廉工作，并按要求及时将会议情况上报。

5、强化过程监督，落实预防措施。

反腐倡廉工作是我党今后一个时期漫长而又艰巨的任务，坚持以人为本，预防为主的方针，抓好党员经常性教育工作，融监督于日常具体业务之中，引导党员树立正确世界观、人生观、价值观，筑牢廉洁自律防线，做到警钟长鸣。

三、工作要求：

（一）加强组织领导，明确工作责任。坚持一把手负总责、班子成员各负其责的党风廉政建设工作原则，成立以罗 兴才局长为组长，黄家奎副局长、叶 松副局长、李军副局长为副组长，各股室负责人为成员的源头治腐工作领导小组；明确此项工作由局党组书记、局长罗兴才全面抓，副组长具体抓，领导小组成员分头抓，形成齐抓共管的工作局面。同时，党支部书记、局长与班子其它成员及负责的各股室成员层层签订《大方县安监局党风廉政建设工作目标责任书》，严明纪律要求，明确相关工作责任，为全面开展好党风廉政建设工作提供组织保障。

（二）吃透文件精神。我局切实抓好上级有关廉政建设工作会议精神的贯彻落实，确保人人吃透各阶段会议、文件精神，形成全局共同参与抓廉政建设的良好格局，制订切实可行的党风廉政实施办法，确保廉政建设工作的有效开展。

（三）抓好教育，筑牢反腐倡廉的思想道德防线。党的十九大明确提出“坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务”。为帮助干部职工从巩固党的执政地位和党的兴亡的高度来认识反腐倡廉的重要性和必要性，不断推进党风廉政建设和反腐倡廉工作的深入开展，坚定干部职工对反腐倡廉工作的信心和决心，筑牢干部职工反腐防变的思想防线。

第二篇：药监局党风廉政建设目标管理实施方案工作计划

县食品药品监督管理局 关于对纪检监察工作实行目标考核的 实 施 意 见为进一步贯彻落实省、市、县纪委全会精神，促进全局党风进一步加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，改进和加强纪检工作，促进单位更好的履行好职责，保障人民群众的饮食用药放心，我局决定对纪检监察工作实行目标考核，现制定如下实施方案：

一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕加强党的执政能力建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，药监局党风廉政建设目标管理实施方案工作计划。

二、基本任务和考核标准

（一）、坚决执行党的路线、方针、政策，自觉同党中央保持高度一致，坚持立党为公、执政为民，带头遵纪守法，遵守各项规章制度，正确行使人民赋予的权利。

（二）、牢记“两个务必”，树立科学wenmi.net的发展观，求真务实，真抓实干，不断增强为人民服务的观念和遵纪守法意识，对上级或本单位安排的工作任务要认真完成。

（三）、全面加强党的执政能力建设，把基层组织建设成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者，工作计划范文《药监局党风廉政建设目标管理实施方案工作计划》。

（四）、认真履行党风廉政建设，执行廉洁自律各项规定，廉洁奉公，严于律己。出发期间不准饮酒，不接受任何影响公务活动的宴请，决不接受任何名目的馈赠、礼金、有价证券。八小时内外都要严格自律，表里如一，自觉接受来自各个方面的监督。

（五）、根据签定的2005年各科室目标管理责任书，严 格落实职责。

（六）、不许参与赌博。

（七）、不准直接或间接参与药品生产、经营和推销活动；不准私自处理依法查扣、没收的药品、医疗器械等。

（八）、不许违背原则，滥用自由裁量权或擅自行使减、免、缓等权力。不许在执法期间消极怠工、推诿扯皮、互相攻击、泄露案情和自行其事。

（九）、加强对党员干部的党风党纪教育，全年上廉政课不少于2次，并每季度向纪委党风廉政办公室报送宣传稿件至少1篇。

（十）、认真制定年初计划，搞好半年和全年总结。

（十一）、对已发现的违法违纪问题隐瞒不报，压案不查或故意拖延不处理的，或防碍对违法违纪案件的查处、包庇、纵容违法违纪人员的，一经查处，要严肃处理。

（十二）、对在党风廉政建设过程中，做出显著成绩的同志给予表彰和奖励，奖励以精神奖励为主，物质奖励为辅的原则。 WwW.eDUZhAi.neT中国教…育文摘;药监局党风廉政建设目标管理实施方案

第三篇：2015党风廉政建设实施方案

根据市纪委要求，我局为进一步加强党风廉政建设，促进各项工作和谐发展。结合本单位工作实际，现就贯彻落实党风廉政建设工作,制定2015党风廉政建设工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会及中央、省、市纪委全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实中央“八项规定”规定和省委30条要求，规范权力运行制度建设、党风廉政建设工作，积极转变工作作风，不断提高工作效能。

二、工作目标

紧紧围绕市委、市政府工作大局，以党风廉政建设为目标，认真落实党风廉政建设工作措施，严格执行党风廉政建设工作责任制，积极探索和研究新形势下党风廉政建设工作的新思路、新方法、新措施，着力提升党风廉政建设和服务全市改革发展的能力，突出抓好党风廉政工作制度建设、宣传教育、腐败问题防范。

三、工作安排

（一）重点工作

认真做好落实“两个责任”相关工作。规范权力运行程序，落实中央“八项规定”和省委30条要求，解决“四风”问题，加强作风建设，制定相关党风廉政建设各项制度，把权力运行关进制度的笼子里。

2.建立惩治和预防腐败长效机制。强化工作监督，形成监督检查、专项检查的规范制度，时刻保持高度态势，杜绝违反党的纪律的情况发生。

3.抓好干部职工教育工作。在机关干部职工中开展党风廉政建设思想政治工作，加强党性、党纪、党风教育，创新教育形式，改进教育方法，提高教育效果。

4.查找廉政风险点，做好重点防控。一是作风建设方面，主是工作纪律、办事效率、服务态度等方面的廉政风险点；二是制度方面，主要涉及人财物管理、三公开支等方面的廉政风险点。对易发和多发的廉政风险点，做好重点防控和监测预警，把问题消灭在萌芽状态。

5.抓领导带头和典型示范。局长以身作则，副局长率先垂范，在工作敬业、遵纪守法、制度执行等方面带头。宣传、奖励、尊重爱岗敬业、乐于奉献、廉洁从政的正面典型，提升正能量，来感染、引领、带动全体干部职工的行为。

（二）工作内容

1、落实党风廉政责任制

1）切实加强机制建设。建立健全工作制度，按照上级新的要求修订机关管理制度、党组织工作制度、党风廉政建设制度，强化对责任制的宣传学习，进一步深化认识，了解责任制的内容、要求与意义，自觉负起责任。执行责任追究机制，制订责任追究实施细则，明确追究的主体，在局长负总责的原则下，按照岗位分工，实行谁主管、谁负责，谁承办、谁负责的追究制度。

（2）全面落实“一岗双责”、“党政同责”。全面落实领导干部党风廉政建设“一岗双责” “党政同责”制度，加强党风廉政建设的组织领导，建立健全考核奖惩机制，强化党风廉政建设责任制的落实。责任体系的制定上要全面、科学、可操作性强；责任目标要具体、明确、符合实际；把风险责任分解到股室、到个人，做到各负其责，各司其职。局长负责党风廉政建设工作方案制定、工作安排和监督、责任追究，分管业务的副局长负责各项业务执行过程中是否存在违法乱纪行为，随时发现随时纠正，尤其是项目的招标、实施等。分管党风廉政建设副局长负责党风廉政建设日常工作、机关制度执行监督。

2、加强惩防体系建设

（1）反腐倡廉宣传教育。一是组织党风廉政建设宣传教育活动，深入开展廉洁从政教育、预防职务犯罪教育；二是开展学习《廉政准则》排查岗位廉政风险大讨论活动，认真履行“一岗双责”，切实做到把准则学透，把风险认准。三是积极参与和开展各类主体教育活动，激励干部职工健康成员干部党性修养、作风养成和廉洁从政的教育，做到教育在先、警示在先、预防在先，有效从源头上治理腐败。

（2）廉政风险防控。主要从作风建设及制度建设方面查找廉政风险点，通过岗位问查、股室自查和领导评查，审核确定各岗位、各环节的廉政风险点，提出预防风险对策，制定相应措施，达到约束权力运行。加强对落实廉政风险防范管理情况的检查，对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控。

（3）严格按照国有资产管理、处置、采购的相关规定和程序办理，严格按照政府采购目录、纪律、程序办理。

（4）完善落实“三重一大”事项集体研究决策制度，加强对权力运行的监督；针对本单位、本部门重点岗位、重点环节建立健全预防腐败制度，修订《机关工作管理制度》，深化项目、资金专项管理，加强过程监督，加强源头防控；认真落实“三公”经费管理支出规定，严禁公车私用、私驾，严禁公款旅游，严禁超标准接待。严格执行中央“八条规定”和省、市若干规定精神。努力用实实在在的成效取信于党和政府，取信于人民群众。

3、完善作风建设及党内监督

（1）加强作风建设。切实加强和改进机关工作作风，严格落实中央“八项规定”相关要求，深入开展创建学习型、纪律严、业务精的工作队伍。

（2）强化党内监督。贯彻落实《党内监督条例》，严格按照要求开好民主生活会，着力提高民主生活会质量；深化党务公开工作，增强党务工作透明度；严格落实党组织制度，切实加强对党员领导干部的教育和监督，增强廉洁自律意识。

4、强化干部廉洁自律

（1）严格执行规定。严格执行《廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等相关规定，筑牢法纪和思想道德防线，对违法相关法律法规的干部职工，要依法依纪依规严肃处理，绝不姑息。

（2）严格执行制度。对照《廉政准则》及中央“八项规定”、省市若干规定要求，开展对机关纪律和其他突出问题专项治理，切实纠正机关干部利用职权谋取不正当利益等违纪违规行为。

四、保障措施

1、加强组织领导。成立党风廉政建设工作领导小组，局长任组长，副局长任副组长，各科室负责人为成员。组长、副组长、成员按照责任分工开展工作。

2、严肃检查考评。按照“谁主管、谁负责”的原则，认真组织好党风廉政建设工作的开展。对党风廉政目标

责任进行科学细化和分解，年底对各岗位党风廉政建设目标落实情况进行严格认真的考核。加强对落实党风廉政建设工作的调查研究和监督检查，并加强对日常工作的考核，鼓励工作创新。

3、严格落实奖惩。严格落实党风廉政建设考核奖惩制度，对考核为优秀的同志，给予表彰。考核不合格的同志，对相关人员进行约谈，涉嫌严重违纪违规的要上报市纪检监察部门，依照有关规定给予党纪政纪处分。

2015年3月19日

第四篇：2013党风廉政建设实施方案

2013年党风廉政建设工作实施方案

为认真贯彻落实县委、县政府关于2013年全县党风廉政建设和反腐败工作的安排部署，加强县文广新局党风廉政建设，推动反腐败斗争的深入开展，促进各项工作和谐发展，结合工作实际，制定2013年党风廉政建设工作实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大及中央、省、市、县反腐倡廉会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实“八项规定”、“六点意见”、“五个严禁”、“四个不准”要求，规范权力运行制度建设、党风廉政建设责任制工作，积极转变工作作风，不断提高工作效能，发扬真诚坦荡、专一敬业、不媚世俗、淡泊名利、敢为人先的科学精神，团结带领全体干部职工为饶阳经济社会发展服务。

二、2013年党风廉政建设工作安排

（一）工作重点

1.抓好干部职工教育工作。在机关干部职工中开展有效的思想政治工作，加强党性、党纪、党风教育，创新教育形式，改进教育方法，提高教育效果。

2.查找廉政风险点，做好重点防控。一是作风建设方面，主要从工作纪律、办事效率、服务态度等方面的廉政风险点；二是从制度方面，主要涉及人财物管理、三公开开支等方面的廉政风险点。对易发和多发的廉政风险点，做好重点防控和监测预警，把问题消灭在萌芽状态。

3.抓领导带头和典型示范。领导要以身作则，率先垂范，在工作敬业、遵纪守法、制度执行等方面带头。宣传、奖励、尊重爱岗敬业、乐于奉献、廉洁从政的正面典型，提升正能量，来感染、引领、带动全体干部职工的行为。

（二）工作目标

紧紧围绕县委、县政府工作大局，以党风廉政建设为目标，认真落实党风廉政建设工作措施，严格执行党风廉政建设工作责任制，积极探索和研究新形势下党风廉政建设工作的新思路、新方法、新措施，着力提升党风廉政建设和服务全县改革发展的能力，突出抓好党风廉政工作制度建设、宣传教育、腐败问题防范，通过党风廉政建设，有效推进工作上台阶，确保机关正气上扬，确保干部职工遵纪守法，不出现违法违纪人和事。

（三）工作内容

1、党风廉政责任制的落实

（1）切实加强机制建设。建立健全工作制度。按照上级新的要求修订了机关管理制度、党组织工作制度、党风廉政建设制度，强化对责任制的宣传学习，进一步深化认识，了解责任制的内容、要求与意义，自觉负起责任；执行责任制报告规定。领导班子必须在每年年底前向县党风廉政建设责任制领导小组办公室报送党风廉政建设责任制工作专题报告，领导班子成员报送个人履行党风廉政建设责任制职责情况专题报告等；落实好平常监督工作。按照党风廉政规定和机关各项管理制定，加强平常执行中的监督，确保把问题处理在萌芽之中；执行责任追究机制。制订责任追究实施细则，明确追究的主体，实行谁主管、谁负责，谁承办、谁负责的追究制度。

（2）全面落实“一岗双责”。全面落实领导干部党风廉政建设“一岗双责”制度，要加强党风廉政建设的组织领导，建立健全考核奖惩机制，强化党风廉政建设责任制的落实。责任体系要全面、科学、可操作性强；责任目标要具体、明确、符合实际；风险责任要分解到股室、到个人。

2、惩防体系建设

（1）反腐倡廉宣传教育。一是组织党风廉政建设宣传教育月活动，深入开展廉洁从政教育、预防职务犯罪教育；二是开展学习《廉政准则》排查岗位廉政风险大讨论活动，认真履行“一岗双责”，切实做到把准则学透，把风险认准。

三是积极参与和开展各类主体教育活动，激励干部职工健康成长；四是积极营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。加强党员干部党性修养、作风养成和廉洁从政的教育，做到教育在先、警示在先、预防在先，有效从源头上治理腐败。

（2）廉政风险防控。主要从作风建设及制度建设方面查找廉政风险点，通过岗位问查、股室自查和领导评查，审核确定各岗位、各环节的廉政风险点，提出预防范风险对策，制定相应措施，达到约束权力运行。加强对落实廉政风险防范管理情况的检查对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控。（3）继续搞好政务公开，主动接受群众和社会监督。（4）严格按照国有资产管理、处置、采购的相关规定和程序办理，严格按照政府采购目录、纪律、程序办理。（5）完善落实“三重一大”事项集体研究决策制度，加强对权力运行的监督；针对本单位、本部门重点岗位、重点环节建立健全预防腐败制度，修订《机关行政管理制度》，深化项目、资金专项管理，加强过程监督，加强源头防控；认真落实“三公”经费管理支出规定，严禁公车私用、私驾，严禁公款旅游，严禁超标准接待。严格执行“八条规定”和省委“六条意见”精神。努力用实实在在的成效取信于党和政府，取信于人民群众。

3、作风建设及党内监督

（1）加强作风建设。认真学习领会十八大精神，当明白人、当清醒人。切实加强和改进机关工作作风，保持和弘扬求真务实、民主公正、科学严谨、创新担当的精神，严格落实“八项规定”、“六条意见”相关要求。深入开展创建学习型、服务型、廉洁型机关活动，努力打造一支政治强、作风正、纪律严、业务精的工作队伍。

（2）强化党内监督。贯彻落实《党内监督条例》，严格按照要求开好民主生活会，着力提高民主生活会质量；深化党务公开工作，增强党务工作透明度；对群众函询、询问和质询的问题认真整改，改进工作作风；严格落实“三谈两述”制度，切实加强对党员领导干部的教育和监督，增强廉洁自律意识。

4、干部廉洁自律

（1）严格执行规定。严格执行《廉政准则》、《廉洁从业规定》、《中国共产党纪律处分条例》、《公务员法》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等相关规定，筑牢法纪和思想道德防线，对违法相关法律法规的干部职工，要依法依纪依规严肃处理，绝不姑息。

（2）严格执行制度。对照《廉政准则》及“八项规定”、“六点意见”、“四个不准”要求，继续开展“三公一金”（公款大吃大喝、公款旅游、公车私用和收送礼金）和“小

金库”等突出问题专项治理，切实纠正党政机关和领导干部在违规收受礼金、私设小金库、违规多占和买卖住房、利用职权谋取不正当利益等违纪违规行为。

（四）工作措施

1、组织领导。成立党风廉政建设工作领导小组，何航平任组长，魏志伟、刘永楞、张志远任副组长，路广言、王永峰、刘亚萍为成员。副组长、成员按照责任分工开展工作。

2、检查考评。按照“谁主管、谁负责”的原则，认真组织好党风廉政建设责任书的逐级签订和考核。对党风廉政目标责任进行科学细化和分解，年底对各岗位党风廉政建设目标责任制落实情况进行严格认真的考核。加强对落实党风廉政建设责任制工作的调查研究和监督检查，并加强对日常工作的考核，建立考核情况通报制度，鼓励工作创新。

3、严格奖惩。制定《党风廉政建设考评实施细则》，严格落实党风廉政建设考核奖惩制度，对考核为优秀的同志，要给予表彰。考核不合格的同志，第一责任人要约谈，涉嫌严重违纪违规的要依照法定程序移交纪检部门处理。

第五篇：党风廉政建设实施方案

博乐市交通局党风廉政建设

实施方案

博乐市交通局

二〇一〇年博乐市交通局年党风廉政建设实施方案

为了加强党风廉政建设，落实党风廉政建设的各项责任目标，明确领导班子和领导干部对党风廉政建设应负的责任，切实落实党风廉政建设责任制的各项规定。根据上级业务部门和市委、市政府的文件精神和要求，结合我局的实际，特制定实施方案。

一、实行党风廉政建设责任制，坚持统一领导，齐抓共管，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制；把党风廉政建设作为党的建设和单位建设的重要内容，和业务工作建设、精神文明建设和其它工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，促进三个文明建设健康发展。

1、领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，党支部书记对职责范围的党风廉政建设负总责，是第一责任人，根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。

2、贯彻落实市委、市政府以及纪检监察机关关于党风廉政建设的部署和要求，分析研究职责范围内的党风廉政状况，结合单位和工作实际，制定党风廉政建设工作计划，部署工作任务，明确具体责任，并组织实施。

3、完善管理机制，强化监督制约机制，坚持标本兼治，综合治理，从源头上预防和治理腐败。

4、开展党风党纪和廉政教育，组织党员、干部学习党风廉政建设的理论和党风廉政建设法规、规章、制度，增强党员干部廉洁从政和遵纪守法意识。

5、贯彻落实党风廉政建设各项规章制度，结合本单位实际情况，建立健全本单位的党风廉政建设制度，并组织落实。

6、履行监督职责，对单位的党风廉政建设情况、领导班子和领导干部廉洁从政情况进行监督、检查、考核。

7、领导、组织本单位的党风廉政建设和反腐败工作，做好领导干部廉洁自律、查处违法违纪案件和纠正行业不正之风工作，支持执纪执法机关履行职责，为其有效地开展工作创造条件。

二、根据上级业务部门和市委、市政府关于党风廉政建设的总体部署、要求和本单位工作的实际，每年至少召开两次领导班子党风廉政建设工作专题会议，一至两次党风廉政建设和反腐败工作会议，确定任务，明确责任，抓好落实。

三、加强反腐倡廉工作的检查、考核和各项规章制度的落实，有效治理部门和行业不正之风，清除腐败现象。

四、关心群众疾苦，认真处理人民群众的来信来访，解决群众反映的热点、难点问题。

五、严格遵守党风廉政建设各项规章制度，领导干部带头廉洁自律，经常教育家庭成员和身边工作人员，防止发生违法违纪问题。

六、建立和实行党风廉政建设责任制报告制度，每年向市党委、市纪委写出工作总结，涉及重大问题的，及时报告。

博乐市交通局

二〇一〇年三月二十六日

博乐市交通局治理商业贿赂专项

工作实施方案

为进一步规范交通工程建设市场秩序，维护公平竞争，促进公路事业健康有序发展，根据自治州交通局《博州交通系统关于开展治理商业贿赂专项工作实施方案》和博乐市市委、市政府《博乐市治理商业贿赂专项工作实施方案》的文件精神和要求，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照中央纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议和自治区、自治州、博乐市关于廉政建设会议的部署和要求，依据交通厅《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的实施意见和有关规定，坚持标本兼治，综合治理，明确工作重点，解决突出问题，确保治理交通工程建设领域商业贿赂专项工作取得显著成效。

二、工作目标

通过开展治理交通工程建设领域商业贿赂专项工作，坚决遏制商业贿赂蔓延的势头，使公路系统从业人员普遍受到教育，经营者的守法、诚信意识和机关工作人员的廉洁自律意识显著增强，经营行为基本规范，行政权力运行廉洁、高效，相关制度规定得到完善，建立起公路系统治理商业贿赂的长效机制，逐步形成规范、有序、健康发展的交通工程建设市场。

三、工作重点

围绕交通工程建设项目招标投标、工程转包分包、工程设计变更、设备材料采购、质量监督、房建绿化附属工程以及施工资质租借、资金存储等环节，坚决纠正交通工程建设项目业主、施工企业、咨询、设计、监理及有关中介组织、社团组织等企事业单位和工作人员，在经营活动中违反商业道德和市场规则的不正当交易行为。严肃查处机关工作人员利用职权参与或干预企业事业单位经营活动谋取非法利益和索贿受贿行为。

四、实施步骤

按照自治州交通局和博乐市治理商业贿赂的工作部署，治理交通工程建设领域商业贿赂专项工作分三个阶段进行。第一阶段：动员部署阶段(2010年4月下旬)。召开治理交通工程建设领域商业贿赂专项工作会议，统一思想，明确任务，提出工作要求，完成工作部署，根据本单位的实际情况，制定切实可行的自查工作方案。

第二阶段：自查自纠和依法查处阶段(2010年5月至11月)。按照“行业指导监督、单位分级负责”的原则，开展自身所管参建项目的自查自纠工作。

1、全面调查摸底。摸清交通工程建设领域经营活动中违反商业道德和市场规则、影响公平竞争的手段，掌握所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况。

2、查找突出问题。根据调查摸底情况，深入查找工程建设中存在的违反商业道德和市场规则的不正当交易行为，重点检查经营理念是否正确；经营活动是否规范；内部机制是否健全；机关工作人员是否利用职权参与或干预企业事业单位经营活动谋取非法利益和索贿受贿。

3、落实整改措施。针对自查中发现的不正当交易问题，认真分析不正当交易行为的表现形式、发生规律和特点，对照查找监管中的薄弱环节和漏洞，研究提出解决办法，切实加以整改。

4、加强监督检查。加强对自查自纠工作的监督检查，及时发现问题、解决问题。对问题较多、社会反映大的，派出人员现场督促解决。

5、及时处理问题。按照自查从宽、被查从严原则，根据事实、情节和后果，以及认识态度不同，予以区别对待。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题但能主动说清并认识错误的，依据有关规定从轻、减轻或免予处分；对普遍存在的问题，结合纠风工作进行自查自纠。

6、严肃查处案件。建立与检察、公安、审计、工商等部门之间情况通报、线索移送、案件协查、信息共享机制，充分发挥信访举报网络的作用，向社会公开监督举报电话，广泛动员群众反映和举报商业贿赂行为，鼓励单位内部人员和同类企业主动举报投诉。正确运用法律和政策，对自查自纠中发现的涉嫌违法犯罪的商业贿赂问题，及时予以查处。

第三阶段：巩固提高阶段(2010年12月)。治理商业贿赂工作是一项复杂而艰巨的任务，既要集中时间开展专项治理，又要从大局和长远出发常抓不懈，与整顿和规范市场秩序相结合，与构建惩治与预防腐败体系相结合，深化改革、完善制度，建立健全防治交通工程建设领域商业贿赂的长效机制。

1、完善规章制度。围绕交通工程建设市场的准入、退出，企业资质管理，企业诚信体系，工程建设关键环节，机关工作人员廉政准则等方面，对在专项治理中反映出来的制度性缺陷进行修订完善。建立交通工程建设项目信用管理系统和企业信用档案。

2、深化体制改革。开展建设项目设计、施工总承包和代建制试点工作。深化招标投标制度改革，加强对招标人和评标专家的管理，进一步规范招标评标行为；深化行政审批制度改革，进一步清理和规范公路部门行政审批事项，转变职能，规范行为；加强行业社团管理，完善行规、行约以及行业标准，充分发挥社团对企业会员的作用。

3、健全内控机制。加强对生产经营、采购销售、项目预决算等重点环节和项目管理、财务等重点人员的监管；健全内控机制，树立以守法诚信、优质服务为核心的经营理念，制定公路部门从业人员行为准则和职业规范，推行反商业贿赂承诺制度，严格遵循公平竞争规则。

五、工作要求

1、加强组织领导。治理交通工程建设领域商业贿赂工作涉及面广，政策性强，工作难度大。为切实加强治理交通工程建设领域商业贿赂工作的组织领导，市交通局成立由局长任组长、副局长任副组长的治理商业贿赂工作领导小组。领导小组下设办公室，抽调专门人员组成工作班子。

2、开展三项教育。一是开展正面教育。结合单位实际，切实加强以诚信为本的正面宣传教育，通过开展多种形式的学习教育活动，引导干部职工纠正错误经营观念，形成公平竞争、诚实守信的良好观念，积极营造反对和抵制商业贿赂的社会环境。二是开展制度教育。在广泛宣传治理商业贿赂的重要意义的基础上，加强对领导干部、机关工作人员和工程建设领域人员的社会主义荣辱观、法律法规、党纪政纪和职业道德教育，增强自觉抵制商业贿赂的意识，筑牢思想道德防线。三是开展警示教育。利用当前全国已经查处并曝光了的商业贿赂案件，开展警示教育，防微杜渐，形成强大的舆论声势，增强威慑力。

3、健全三项机制。一是建立责任机制、实行责任分解，明确责任部门和责任人，严格责任追究。二是建立督查机制。按照职能分工，切实履行监督检查的职责，加大监管力度。加强对业务管辖范围内经营组织的引导和约束，加大对不当竞争、限制竞争、非法经营、无证经营等行为的打击力度，提高监管实效。三是要建立保障机制。在市党委、政府的统一领导下，充分调动各方面的积极性，形成条块结合、上下联动、齐抓共管的工作局面，形成治理商业贿赂的合力。

4、深入开展调研。组织力量深入开展调研，针对实践中遇到的新情况、新问题，不断在政策、规章制度和工作三个层面上研究提出治理的具体思路和对策。建立信息专报和通报制度，定期报告和通报工作进展情况，推动治理工作的深入开展。

博乐市交通局开展治理工程领域商业贿赂自查自纠工作方案

为贯彻落实自治州交通局《博州交通系统关于开展治理商业贿赂专项工作实施方案》和博乐市市委、市政府《博乐市治理商业贿赂专项工作实施方案》的文件精神和要求，切实做好对交通工程建设领域违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为的自查自纠工作，推动治理交通工程建设领域商业贿赂专项工作深入开展，现制定本工作方案。

一、工作目标和原则

按照“抓得住、抓得紧、抓得实”的工作方针，通过对交通工程建设领域不正当交易行为的自查自纠，使交通工程建设领域从业人员受到一次深刻的守法经营、诚信经营、维护公平竞争的市场秩序的教育，使全市公路系统各部门工作人员受到一次依法行政、严格自律的深刻教育；促进交通工程建设领域商业贿赂案件的查办工作，遏制商业贿赂滋生蔓延的势头；发现监管工作中的薄弱环节和漏洞，进一步改进完善体制、机制和制度存在的问题和弊端，推动防治交通工程建设领域商业贿赂长效机制的建设。

自查自纠工作要坚持以下指导原则：坚持自查与纠正相结合；坚持自查自纠与专项检查相结合；坚持行业指导监督与单位分级负责相结合；坚持自查自纠与其他工作相结合。

二、工作重点和范围

以在建的工程项目为切入点，围绕工程招标投标、工程转包分包等主要环节，开展自查自纠。

三、工作方法和步骤

此次自查自纠工作从2010年5月开始，至11月结束。具体方法步骤如下：

第一阶段：调查摸底

（一）宣传动员。

从5月上旬开始，采取集中与分散相结合的方式，组织所属单位及参与所管项目建设的企事业单位认真学xxx自治区关于开展治理商业贿赂的有关文件,充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重要性和必要性，提高开展工作的自觉性；加大宣传力度，积极营造本系统、本单位开展商业贿赂专项治理工作的良好环境和氛围。

（二）全面开展调查摸底。

从5月初开始，摸清目前在建交通工程建设项目的规模、性质、工程进度和项目资金构成情况，摸清参与项目建设的企事业单位数量、资质、人员等情况，摸清发生不正当交易行为的主要环节、关键岗位和人员以及不正当交易行为的主要手段和表现形式，列明可能存在的问题清单。

第二阶段：自查自纠

从5月12日到10月底，根据调查摸底阶段所掌握的情况，组织参与在建工程项目建设的企事业单位，深入查找突出问题，及时处理并认真落实整改，对查找出的重大问题和处理情况及时专题上报。

（一）深入查找突出问题。

企事业单位要根据调查摸底阶段确定的问题清单，从制度、程序、台帐和资金四个方面，做到“四查四对照”。

一是对照法规查制度。根据国家有关法律法规，检查管理制度是否健全完善。

二是对照制度查程序。根据有关规定和管理制度，检查重大经济事项的决策程序，检查交通工程建设项目的立项审批、项目融资、征地拆迁、招标投标、工程分包、项目变更、材料设备购销、质量监督、计量支付、项目审计、竣工验收、房建绿化附属工程、施工资质租借、资金存储等程序的履行情况，找出涉及违规违纪的问题。

三是对照程序查台帐。根据工作程序和管理要求，检查各种会议记录、报表、文件、合同及其副本或补充协议及备忘录等台帐是否完整规范，找出涉及违规违纪的问题。

四是对照台帐查资金。根据管理台帐和财务帐本，检查合同执行情况和资金使用情况；检查营销费用、研发费用、中介机构费用的真实性、合法性；检查发票的收款单位和内容是否与合同一致；检查有无凭虚假发票列支成本费用，有无红字发票冲帐；检查中标价、合同价、结算价差额，查找存在的问题；检查财务资料和银行帐户，查找有无帐外资金来源或“小金库”。

重点查找有无下列行为：

1、业主或业主代理要查找在项目立项、融资、招投标、工程转包分包等环节过程中，有无违反规定给予和收受财物或其它利益的行为。

2、勘测设计单位要查找在招投标、勘测设计、变更等环节过程中，有无违反规定给予和收受财物或其它利益的行为。

3、施工单位要查找在租借资质、招投标、工程转包分包、施工等环节过程中，有无违反规定行贿和受贿或其它不正当利益的行为。

4、监理单位要查找在招投标、工程监理等环节过程中，有无违反规定给予和收受财物或其它利益的行为。

5、中介机构、社团组织等相关单位要查找在中介活动、资质评审等过程中，有无违反规定给予和收受财物或其它利益的行为。

（二）及时处理存在问题。按照“边查边纠”的原则，对查找出的不正当交易问题，要依纪依法，实事求是，根据事实、情节、后果以及认识态度等，予以区别对待，及时做出处理。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题但能主动说清并认识错误的，依据有关规定从轻、减轻或免予处分；对拒不纠正、掩盖问题的，要从严处理；对涉嫌违法犯罪的，要及时移送有关部门。

（三）认真落实整改。针对自查中发现的不正当交易问题，及时研究提出整改措施，明确整改重点，落实整改责任，切实加以整改。各企事业单位要总结经验教训，端正经营思想，规范经营行为，做到严格自律；并针对监管中存在的问题，创新监管机制，加大监管力度。

四、工作要求

（一）实行严格的工作责任制。把自查自纠工作摆在重要的位臵，切实加强领导，实行严格的工作责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制，对敷衍了事、消极被动、措施不到位、工作不力的，要按照“谁主管谁负责”的原则和党风廉政建设责任制的要求，直接追究负责人的责任。

（二）加强对自查自纠的督促检查。把监督检查贯穿于自查自纠工作的全过程，采取发督办函、听取汇报、召开座谈会、开展专项检查等多种方式，对自查自纠工作的开展情况进行督促检查，对问题较多、社会反映大的单位或部门，要派出人员现场督办；对开展自查自纠不力的，要批评教育，令其限期纠正。

（三）加强组织协调工作。加强与有关部门之间的协调配合和信息沟通联系，理顺工作关系；建立专门举报通道，畅通群众举报渠道，加强群众监督；建立信息专报、通报和定期报告制度。

（四）建立工作联系点。在全面开展自查自纠工作的同时，选择一些企事业单位作为联系点。通过深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，帮助联系点理清工作思路，解决实际问题，使联系点成为自查自纠工作的示范点。通过对联系点的个案剖析，对自查自纠工作的过程进行探索，总结提炼出工作规律和有效做法，研究提出具有普遍指导意见的解决办法，总结推广先进经验，提高自查自纠工作的针对性和实效性。