楼市政策之冷PK市场之热 政府何时再发力

第一篇：楼市政策之冷PK市场之热 政府何时再发力

楼市政策之冷PK市场之热 政府何时再发力

董伟

 2013-01-14 10:12:56

来源：《中国青年报》2013年01月14日

2012年年末，中国房地产市场突然启动，量价齐升，交投活跃。这令很多人措手不及。于是，所谓“恐慌情绪”开始蔓延。接着，北上广皆传出风声：抢购出现了。

面对此种情况，政府却颇为淡定。年末几次重大会议上，除了重申房地产市场调控不动摇外，没有什么新鲜措施出来，甚至笔墨也显得吝惜。接着，国土资源部表示要大力控“地王”，住房和城乡建设部表示限购要继续。

一半是火焰，一半是海水。人们心中不禁惴惴：房价会否如任志强所言，今年3月会大涨吗？

冬天里的春天

在经历了史上最严厉调控之后，中国房地产的信心似乎没有受到太多影响。进入2012年下半年，按捺不住的买家就悄然入场了。这首先体现在交易量上升上。然后，价格也随之攀升。一些离奇的景象迅即传播开来。

来自北京的消息是，一套与铁路零距离的房子昨天还230万元今天就300万元了。此事大大刺激了买房人的心理。虽然后来此消息被指为“个案”，但是它的效果已经达到。买房人正在加快脚步。

来自上海的消息是，久违的“日光盘”再次出现了。万科海上传奇项目宣称，楼盘刚一上市即遭疯抢，408套房源认购客户超过600组，“真的一套都没有了”。脚步慢了真还买不到。

来自广州的消息是，买房人在售楼处“通宵排队”排号了。珠江新城某楼盘定于2012年12月16日正式开盘，但提前一天晚上就有大批的买房人聚集，甚至排起了长龙。虽然此消息被指为“炒作”，排队的人多是雇来的，但是房市暴涨的预期却实在的起来了。

来自南京的消息是，全国总价地王易主。该市下关滨江地块以56.2亿元的高价成功出让，创造了新的纪录。如此凶猛的地产商是来自央企的中冶置业。地产商拿地的热情也在高涨。面粉和馒头一起火热了。

与此相衬托的是，涨价预言大合唱。

2012年9月，地产商任志强即宣称，今年3月房价必暴涨。他的理由是，届时地产商的库存已经消化得差不多了，新的供应却未出现，短缺无可避免。在这个冬天，房地产的春天已经来临。另外，他把责任方也指明了：政府有关部门及其执行的土地政策。

2012年12月9日，国家统计局原局长邱晓华表示，只有等中国工业化和城市化基本完成，中国房地产行业才会进入收缩期，房价才会出现真正逆转，这个阶段可能10年之后才会到来。对于2013年，他认为，房价将平稳上升，暴涨的可能性很小。

一周后，北京师范大学管理学院教授董藩说，25年后全国房产均价是一平方米9万，北京要80多万元。他还拿历史说事儿：1987年全国平均房价408元，那时候北京就500元，如果那个时候我们告诉你全国房价将达到6000元，北京、上海达到20000元，打死你也不相信，那时候任总(任志强)也不相信。

几乎同时，全国工商联房地产商会荣誉会长聂梅生在一个研讨会上也表示，未来10年我国至少还有121亿平方米的住房需求，相当于2011年全国住房销售面积的12倍以上。“过去10年房价翻5倍，未来10年保持7%就不错了”。

显然，至少在房价趋势上，官、商、学三界有了接近的看法。

此情此景令看空者尴尬无比。2010年11月，财经观察员侯宁和全国房地产经理人联盟副秘书长陈宝存打赌，声称2012年年底北京房价必跌50%，否则将承办不少于250人参加、花费不少于2.5万元的酒席。两年后，北京五环内房价两年大涨逾20%。侯宁一边“不向高房价投降”，一边取消了赌局。

那些听信侯宁的买房人恐怕难以那么潇洒了。毕竟他们的梦想不像侯宁的酒宴那么容易取消。现在，他们中的一些人悄悄地将希望寄托在政府部门的反腐败力度上。据说，一些握有多套房产的官员正在努力销售那些来路不明的房子，这可能会给房地产市场带来不小的“供给冲击”，买房人指望着捡漏儿呢！

此刻，人们已经不再怀疑楼市回暖的事实。唯一的分歧是房价将涨向何处。

不动摇“不动摇”

很多买房人曾经期待着党的十八大能带来更严厉的调控政策，从而给房地产商更强力的打击。可是，他们失望了。十八大报告中与住房有直接关系的仅两句话，一句是“建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求”，另一句是“要解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活”。

此后的2012年中央经济工作会议甚至更为简单：“要继续坚持房地产市场调控政策不动摇”。倒是城镇化被推到了无以复加的位置，被认为是“扩大内需的最大潜力所在”，需要积极引导健康发展。

南京下关地王出现后，人们的怨声渐起。国土资源部终于不得不有所表示。2012年12月18日，该部土地利用管理司司长廖永林表示，将认真贯彻落实中央经济工作会议精神，继续坚持房地产调控政策不动摇，保持从严从紧调控基调。针对年末“地王”频现，该部将于近期建立房地产大企业和大地块跟踪督查制度，以切实抑制异常地价。

国土部的判断是，虽然很多地方从下半年开始土地供应放量，但多属于恢复性供给，补足今年上半年市场供地不足的缺口，情况也符合历年“前低后高”的供地规律。仅有个别情况需要关注，比如地王。

该部给出了治理地王的办法：总价较高的地块，实行分割处理，划为多宗地供应。对地段较好、单价较高的优质地块，综合采用多种竞价方式或招标出让；或提高付款难度；或与条件较差的土地放在一起供应。此举被网友广为调侃，以为是糊弄人的典型。

此后，住房和城乡建设部表态，2013年要继续坚定不移地搞好房地产市场调控，首先要继续贯彻落实好既有调控政策。“我再次强调，商品住房限购政策要继续实施。凡是放松调控致使房价过快上涨的城市，我们将继续采取措施并会同监察部对其进行约谈直至问责。”该部部长姜伟新说。

除了继续发挥限购政策效应以外，今年还要继续严格实施差别化住房信贷、税收政策。姜伟新表示，一方面要坚决抑制投机投资性住房需求，另一方面要支持合理自住和改善性需求。

面对限购、限贷的政策疲劳，姜伟新只是含糊地表示，2013年要配合有关部门加快研究以财税金融等经济法律手段为主的房地产市场调控长效机制，构建符合我国国情、系统配套、科学有效、稳定可预期的房地产市场调控政策体系。

政府何时再发力

近日，中国社会科学院发布“中国城市基本公共服务力评价报告”。其中房价调控问题上，报告称，44%的市民对政府此项工作持肯定态度。这一数据来自对38个大中城市的调查。执笔者还提出政府须再接再厉，坚定不移控房价，建立健全保障住房体系，加强对房地产市场的监管。

之后，国家信息中心发布研究结果称，控房价和稳增长的政策存在冲突，使调控变得困难。“目前限购还没有使房价出现较大下降，更没有回到合理价位，刚性需求等待者的信心已经开始动摇。而其他政策如贷款利率下调又促进了刚需的释放，削弱了限购政策的效果。国家为了“保增长”需要加大信贷力度，地方政府财政紧张，为了生存也纷纷开展自救，于是通过购房补贴、退税、调整公积金贷款的数额和期限等手段来促进房地产市场活跃。市场的回暖和货币政策宽松的预期，使得开发商降价的动机大大减弱，使房价调控政策陷入两难境地。”该中心助理研究员邹士年表示。

这仿佛是政府不出新政策的根源：老百姓的满意度尚可，稳增长压力却较大。那么，什么情况下，政府才能再出手？中国指数研究院的专家的看法是，若房价继续上涨且涨幅超出政府容忍范围，仍有出台更严厉措施的可能性，如进一步收紧信贷政策等。

问题是，政府容忍度是多少？当记者把此疑问提给中国银行国际金融研究所的研究人员时，他们的回答是，当前的状况是政府乐见的，市场活跃拉动刚性需求，为经济增长注入活力，而价格并未出现大幅上扬。“只有当投机性、投资性需求重新回来，价格上涨让人难以忍受，政府或许才会再次发力。”该所高级研究员周景彤说。

不过，该所出具的2013年展望报告对房地产还是谨慎的。报告认为，滋生房地产泡沫的制度性因素依然存在。例如，“土地财政”问题依然没有得到解决，房产税依旧处于试点阶段，难以有效防范投机性需求。而限购政策的推出，使得各种合理需求和投资投机性需求被压抑，在“土地财政”未得到根本解决的情况下，限购政策的退出将导致前期大量累积的需求集中爆发，推动房价大幅上涨。

“预计增供应、抑投机和调结构是2013年房地产市场调控的三大重点，尤其是继续实施限购令和二套房信贷政策。如果未来房价继续走高，不排除限购政策进一步趋严、房地产信贷政策出现紧缩的可能。但是，在实施稳健货币政策的同时，会优先保障房建设的融资需求。”周景彤说。

邹士年则建议政府“着眼于房地产长效机制的建立”。他把如下工作都列为政府应在2013年推进的：改变地方土地财政模式，从源头上降低房价；加快推进房产税的实施和严格征缴，发挥房产税对房地产市场的去泡沫化和去投资化的功能；继续推进和完善房地产市场基础制度建设，完善住房统计以及信息发布等基础制度建设，使居民能获得准确的住房供求信息，从而稳定购房预期，避免出现恐慌性购房现象；抓紧完善保障性住房建设、分配、管理、退出等制度，形成对各类住房需求全覆盖的住房供应体系。

责任编辑：晓雁

第二篇：热政策V.S. 冷市场

热政策V.S.冷市场

虽然这两年中国已经成为全球第一大汽车市场，但在全球的汽车制造产业界中来说仍是年轻后辈，并不能左右市场，所以政府想借助电动车来实现弯道超车，一举超越前辈，名列产业的前茅。故自一连串扶持电动车政策颁布以来，国内车企一哄而上，不管有没有造车经验和资金支持，都希望在电动车领域大捞一笔。数据显示截至目前，国内生产电动车与电动车内装电池的企业分别都超过1000家，比全球其它国家的总和还多。这样看来，国内的电动车市场应该是一片大好啰？然而并非如此，电动车还是受到市场冷遇。

政府利用2010～2012两年时间来推动“十城千辆”示范计划城市,并将新能源汽车(含电动车)划入战略性新兴产业, 希望2011年销量占乘用车销售总量5%，2012年新能源车占10%。如今两年过去了，结果如何呢？政府尚未给出明确的答案，但根据中国汽车工业协会的数据显示：“这两年多来，我国推广示范电动汽车数量共为27432辆，其中进入公共领域的车辆为23032辆，私人购车数量为4400辆。” 这情况与国家期待的目标相距太远。

电动车遭冷遇的原因是多方面的，例如续航里程短、充电时间长、安全性能技术是否已趋成熟、电池寿命、充电配套设施数量不足、未来电池保养是否需要更多费用等等原因，很重要的一点：电动车价格太高。

虽然按照目前的补贴政策，电动车加上国家和地方政府的财政补贴，售价与同水平燃油车型价格相差并不大，但依然得不到消费者青睐，一些事件带给消费者顾虑重重，像北京的一场暴雨引发了人们对电动车安全性能的担忧；深圳滨海大道的一场车祸所引发的电动车起火更是让人怵目惊心。如果电动车电路技术不过关，则很难让消费者安心。这才是推广电动车的最大障碍。

突破电动车的核心技术是关键。政府应该牵头组织各车企集中资源攻克核心技术，加速产业化和商业化。唯有将市场对电动车的疑虑清除后，国内新能源车才有出路，热市场搭配上热政策，中国的电动车才有未来。

第三篇：习近平：强化支撑体系加大政策倾斜 聚焦精准发力攻克坚中之坚

习近平：强化支撑体系加大政策倾斜聚焦精准

发力攻克坚中之坚

2017年06月24日 16:58:10 来源：新华网 编辑：王梅芳

习近平在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上强调

强化支撑体系加大政策倾斜 聚焦精准发力攻克坚中之坚

新华社太原6月24日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平23日在山西太原市主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会，听取脱贫攻坚进展情况汇报，集中研究破解深度贫困之策。他强调，脱贫攻坚工作进入目前阶段，要重点研究解决深度贫困问题。各级党委务必深刻认识深度贫困地区如期完成脱贫攻坚任务的艰巨性、重要性、紧迫性，以解决突出制约问题为重点，强化支撑体系，加大政策倾斜，聚焦精准发力，攻克坚中之坚，确保深度贫困地区和贫困群众同全国人民一道进入全面小康社会。

习近平是在山西考察期间召开这次座谈会的。座谈会上，山西省委书记骆惠宁、云南省委书记陈豪、西藏自治区党委书记吴英杰、青海省委书记王国生、新疆维吾尔自治区党委书记陈全国参加并提供书面发言，山西吕梁市委书记李正印、江西赣州市委书记李炳军、湖北恩施州委书记李建明、湖南湘西州委书记叶红专、四川凉山州委书记林书成、甘肃定西市委书记唐晓明、河北康保县委书记杜平、内蒙古科尔沁右翼中旗旗委书记白云海、广西都安县委书记陈继勇、陕西山阳县委书记张国瑜、宁夏同心县委书记马洪海等11位深度贫困地区的市州和县旗党委书记代表发言。他们从不同角度介绍深度贫困情况，交流脱贫攻坚工作体会，提出攻克坚中之坚的意见和建议，习近平边听边记，不时同他们讨论有关问题。

在听取大家发言后，习近平发表重要讲话。他指出，党的十八大以来，党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，在全国范围全面打响了脱贫攻坚战。脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深，前所未有。现在，各方面都行动起来了，党中央各项决策部署得到较好落实，贫困群众生活水平明显提高，贫困地区面貌明显改善。

习近平强调，我国脱贫攻坚任务仍然十分艰巨。现有贫困大多集中在深度贫困地区。这些地区多是革命老区、民族地区、边疆地区，基础设施和社会事业发展滞后，社会文明程度较低，生态环境脆弱，自然灾害频发，贫困人口占比和贫困发生率高，人均可支配收入低，集体经济薄弱，脱贫任务重，越往后脱贫成本越高、难度越大。脱贫攻坚本来就是一场硬仗，深度贫困地区脱贫攻坚更是这场硬仗中的硬仗，必须给予更加集中的支持，采取更加有效的举措，开展更加有力的工作。

习近平指出，加快推进深度贫困地区脱贫攻坚，要按照党中央统一部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制，坚持党政一把手负总责的工作责任制，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局，以解决突出制约问题为重点，以重大扶贫工程和到村到户帮扶措施为抓手，以补短板为突破口。近年来我们在解决深度贫困问题上有很多成功经验和典型，实践证明只要高度重视、思路对头、措施得力、工作扎实，深度贫困是完全可以战胜的。

习近平为此提出8条要求。第一，合理确定脱贫目标。党中央对2020年脱贫攻坚的目标已有明确规定，即到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障；实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平；确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。深度贫困地区也要实现这个目标，同时要坚持实事求是，不好高骛远，不吊高各方面胃口。

第二，加大投入支持力度。要发挥政府投入的主体和主导作用，发挥金融资金的引导和协同作用。新增脱贫攻坚资金主要用于深度贫困地区，新增脱贫攻坚项目主要布局于深度贫困地区，新增脱贫攻坚举措主要集中于深度贫困地区。各部门安排的惠民项目要向深度贫困地区倾斜，深度贫困地区新增涉农资金要集中整合用于脱贫攻坚项目。各级财政要加大对深度贫困地区的转移支付规模。要通过各种举措，形成支持深度贫困地区脱贫攻坚的强大投入合力。

第三，集中优势兵力打攻坚战。要发挥集中力量办大事的制度优势，重点解决深度贫困地区公共服务、基础设施以及基本医疗有保障的问题。对居住在自然条件特别恶劣地区的群众加大易地扶贫搬迁力度，对生态环境脆弱的禁止开发区和限制开发区群众增加护林员等公益岗位，对因病致贫群众加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底。

第四，区域发展必须围绕精准扶贫发力。深度贫困地区的区域发展是精准扶贫的基础，也是精准扶贫的重要组成部分，必须围绕减贫来进行。要重点发展贫困人口能够受益的产业，交通建设项目要尽量向进村入户倾斜，水利工程项目要向贫困村和小型农业生产倾斜，生态保护项目要提高贫困人口参与度和受益水平。

第五，加大各方帮扶力度。对东西部扶贫协作和对口支援、中央单位定点帮扶的对象在深度贫困地区的，要在资金、项目、人员方面增加力度。东部经济发达县结对帮扶西部贫困县“携手奔小康行动”和民营企业“万企帮万村行动”，都要向深度贫困地区倾斜。要通过多种形式，积极引导社会力量广泛参与深度贫困地区脱贫攻坚。

第六，加大内生动力培育力度。要坚持扶贫同扶智、扶志相结合，注重激发贫困地区和贫困群众脱贫致富的内在活力，注重提高贫困地区和贫困群众的自我发展能力。要改进工作方式方法，多采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制，教育和引导贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富。

第七，加大组织领导力度。深度贫困地区党委和政府要坚持把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，做到人员到位、责任到位、工作到位、效果到位。县委书记要统揽脱贫攻坚，统筹做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。脱贫攻坚期内贫困县县级党政正职要保持稳定。要夯实农村基层党组织，选好书记，配强领导班子，发挥好村党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。要把深度贫困地区作为锻炼干部、选拔干部的重要平台。

第八，加强检查督查。要坚持脱贫攻坚报告和督查制度，实施最严格的考核评估，对不严不实、弄虚作假的严肃问责，对挪用、贪污扶贫款项的严肃处理。扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，脱贫结果必须真实，脱贫计划不能脱离实际随意提前，扶贫标准不能随意降低，决不能搞数字脱贫、虚假脱贫。

王沪宁、汪洋、栗战书、周小川参加会议，中央和国家机关有关部门负责同志、有关省区负责同志、有关市州党委书记、有关县旗党委书记参加会议。