《江苏省突发公共卫生事件应急防治体系建设规划》的通知

第一篇：《江苏省突发公共卫生事件应急防治体系建设规划》的通知

省政府办公厅关于转发省卫生厅 《江苏省突发公共卫生事件应急 防治体系建设规划》的通知

苏政办发〔2003〕123号

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：

省卫生厅编制的《江苏省突发公共卫生事件应急防治体系建设规划》已经省政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

江苏省人民政府办公厅 二○○三年十二月十五日

江苏省突发公共卫生事件应急防治体系建设规划

(省卫生厅 2003年11月)

改革开放以来特别是“九五”以来，我省公共卫生事业取得了长足发展，初步建立了应对突发公共卫生事件的疾病预防控制及医疗救治体系，并在重大突发公共卫生事件应急处理方面发挥了重要作用。但也应当看到，我省公共卫生事业与经济社会发展的要求仍然不相适应。传染病疫情报告系统亟待完善，疾病预防控制机构建设相对滞后，医疗救治机构基础设施条件需要改善，特别是在今年上半年的非典防治工作中，暴露出我省公共卫生应急处理机制还不健全。为有效应对突发公共卫生事件，保障人民群众身体健康和生命安全，促进经济与社会协调发展，根据有关法律法规，特制定《江苏省突发公共卫生事件应急防治体系建设规划》。

一、指导思想和主要目标

今后一个时期，我省突发公共卫生事件应急防治体系建设的指导思想是，以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为指导，围绕率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化，认真落实预防为主的卫生工作方针，不断推进体制、机制创新，优化配置各类卫生资源，切实加强基础设施建设，加快人才培养和队伍建设，全面提升突发公共卫生事件应急反应和处理能力。主要目标是，用三年左右时间，基本建成覆盖城乡、功能完善、职责明确、反应灵敏、运转协调、平战结合、持续发展的突发公共卫生事件应急防治体系，主要包括突发公共卫生事件信息网络体系、疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生执法监督体系；在此基础上，用更长一段时间，进一步完善农村卫生服务体系、城市基本医疗服务体系、环境卫生体系和财政经费保障 体系，全面提高公共卫生事业发展水平。

二、重点任务

(一)信息网络体系

综合运用现代信息技术，构建覆盖全省各级卫生行政部门和各类医疗卫生机构的高效、快速、通畅、安全的突发公共卫生事件信息网络体系，实现省、市、县(市、区)、乡镇(社区)信息报告联网和信息资源共享，提高突发公共卫生事件实时报告速度、组织指挥能力、应急处理效率和科学防治水平。省卫生行政部门负责制定并组织实施全省突发公共卫生事件信息网络体系 建设方案。

省、市两级卫生行政部门建立区域性公共卫生信息网络平台和突发公共卫生事件应急指挥中心，省、市疾病预防控制机构、卫生监督机构建立分平台，分别设立局域网，形成区域卫生信息网。同时开发利用系统软件和应用软件，使之具备数据传输、预警预报、应急处置、指挥调度、视频会议、信息发布等功能。

县(市、区)卫生行政部门和疾病预防控制机构、卫生监督机构分别建立局域网或计算机工作站，建立基本数据库，使之具备数据收集、上报、下载和分析等功能。

政府举办的急救医疗机构、医院、卫生院、社区卫生服务中心及其它基层医疗卫生单位分别建立局域网或计算机工作站，并与当地公共卫生信息网络连接承担数据采集、实时报告等职能逐步实现相关数据的实时网上报告。

(二)疾病预防控制体系

依托现有的省、市、县(市、区)三级疾病预防控制机构，构建完善的疾病预防控制体系，提高应对突发公共卫生事件的监 测预警、调查处理和预防控制能力。

省级重点建设好省疾病预防控制中心，使之真正成为全省各类突发公共卫生事件的监测预警中心和应急处理技术支持中心。在完善工作用房、硬件设施的同时，进一步加强专业技术队伍建设，提高应急反应能力和业务技术水平。

市、县(市、区)要加强同级疾病预防控制机构建设，使之成为本行政区域内疾病预防控制和突发公共卫生事件应急处理 的技术指导中心。重点抓好工作用房、仪器设备、车辆装备和专业技术队伍建设，建立科学规范的运行机制，适应突发公共卫生 事件应急处理的需要。

各级疾病预防控制机构建设标准和要求，由省卫生行政部门制定下发。

(三)医疗救治体系

1、传染病专科医院

各市均应设置独立的传染病专科医院，负责传染病疑似病人、确诊病人的集中收治和危重传染病人的重症监护，同时承担传染病防治领域的科研、专业技术人员培训和区域内技术指导职能。已经设置的市严格按标准进行改造，尚未设立的市要抓紧新 建或选择一所医院进行改扩建。各县(市)可选择一所乡镇卫生院改建成县级综合医院的传染病分院或传染病区，实施统一管理，承担传染病人的收治任务。

市级传染病专科医院病床规模为300张左右，县级综合医院的传染病分院或传染病区病床规模为40张左右。医院(病区)建 设设计按卫生部办公厅、建设部办公厅《关于印发〈收治传染性非典型肺炎患者医院建筑设计要则〉的通知》(卫发电〔2003〕55号)的规定执行，人员、设备等按卫生部制定的二级传染病医院基本标准配置，并确保符合传染性非典型肺炎等传染性较强的 呼吸道传染病感染控制要求。

2、急救医疗机构

省级急救医疗指挥中心(省紧急救援中心)依托省人民医院进行建设，并受省卫生行政部门委托，指挥、调度全省急救医疗资源，开展业务技术培训和急救医疗工作指导。

各市均应独立设置市级急救医疗中心(市紧急救援中心)，并受同级卫生行政部门委托，指挥、调度本行政区域内的急救医疗资源，开展伤病员的现场急救、转运和重症病人途中监护，在紧急状态下接受省紧急救援中心指挥；必要时可与公安(110)、消防(119)等应急系统联合行动，实施重大突发公共卫生事件的紧急救援。市级急救医疗中心要立足社区建立急救医疗分站，原则上每一分站覆盖人口为20万。

县(市)单独或依托县级综合医院建立具有独立法人地位的急救医疗站，负责本行政区域内伤病员的现场急救、转运，向医院转诊重症病人，必要时接受所在市紧急救援中心指挥。县(市)急救医疗站要在条件较好的乡镇卫生院设立若干急救医疗分站。

各级急救医疗机构的建设标准按照省卫生厅制定的《江苏省基本现代化急救医疗中心(站)标准(试行)》执行。

3、综合医院

对现有二、三级综合医院进行改造建设，重点加强急诊科(室)、重症监护病房(ICU)、中毒、呼吸科等专科建设，配备相应的专业人才和设备，使其能够承担突发公共卫生事件中非传染病人的应急医疗救治任务。要将二、三级综合医院急诊科(室)纳入市域急救医疗网络，一旦发生突发公共卫生事件，接受所在市急救医疗中心(紧急救援中心)指挥、调度，承担伤病 员的现场急救和转运任务。

4、集中临床观察医院

按每30-50万人设置1所50张左右床位的传染性非典型肺炎集中临床观察医院，并由符合条件的二级以下(含二级，下同)综合医院、乡镇(街道)卫生院和其他医院改建而成，平时承担原有功能和任务。集中临床观察医院建设参照传染病医院标准执行，并符合传染性非典型肺炎等呼吸道传染病感染控制要求。

5、专病门诊

发热门诊：按照“属地管理、数量适当、布局合理、条件合格、工作规范”的原则，指定医疗机构设立发热门诊。原则上按每15万人左右设置一个发热门诊。城市一般在现有二级以下医疗机构设置，也可在符合条件的三级医院设置。农村在条件较好的乡镇卫生院设置。所有乡镇(街道)卫生院都要在门(急)诊设置预检分诊点，开展发热病人的预检分诊工作，对就诊病人测量体温、询问病史，引导可疑发热病人到发热门诊就诊。发热门诊设置必须符合呼吸道传染病感染控制要求。

腹泻病门诊：城市二级以上、农村乡镇卫生院以上医疗机构均应按标准建立腹泻病门诊，并符合相应的设置要求。

(四)应急专业队伍

省、市两级根据不同类型突发公共卫生事件组建相应的专业应急救治队伍，其中省级不少于50人、市级不少于20人，县(市)组建一支不少于15人的综合应急救治队伍，承担重大传染病疫情、食物中毒和职业中毒、重大创伤事故、核辐射、生化恐怖和不明原因疾病等突发公共卫生事件的应急救治任务。市、县级卫生行政部门要相应整合医疗资源，制定医疗救治队伍应急调配方案。

三、保障措施

(一)加强组织领导

各级政府要高度重视突发公共卫生事件应急防治体系建设，将其纳入国民经济和社会发展总体规划，建立健全目标管理责任制，确保完成各项建设任务。各有关部门要认真履行职责，主动承担任务，共同做好突发公共卫生事件应急防治体系建设工作。

(二)完善财政政策

各地要发挥公共财政职能，集中有限财力，重点支持公共卫生建设，保证公共卫生机构正常运营。各级财政要对在突发公共卫生事件期间因承担救治任务而被征用的其他医疗机构给予合理补助，对患有甲类传染病和传染性非典型肺炎等严重传染病的农民和城镇困难患者给予救治费用补贴。

(三)强化行业监管

依法加强对应急防治机构、人员、技术等服务要素的准入管理，制定诊疗指南和技术操作规范，加强执业行为和服务质量管理。加大执法监督力度，严厉打击损害公共卫生的违法行为，依法维护公共卫生秩序。

(四)深化卫生改革

深入实施区域卫生规划，调整优化卫生资源布局结构，充分发挥公共卫生机构的整体功能。积极推进公立医疗卫生机构运行 机制改革，科学规范内部管理，提高公共卫生服务质量和效率。

(五)抓好健康教育

广泛深入开展卫生科普宣传活动，增强全民卫生保健意识和突发公共卫生事件的防范意识。继续开展群众性爱国卫生运动，大力倡导良好的卫生习惯，提高人民群众文明素质，努力改善城乡环境卫生面貌。

第二篇：江苏省突发公共卫生事件应急预案（本站推荐）

江苏省突发公共卫生事件应急预案

为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件（以下简称突发事件）的危害，指导和规范各类突发事件的应急处理工作，保障人民群众身体健康和生命安全，维护经济发展和社会稳定，根据《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，特制定《江苏省突发公共卫生事件应急预案》。

一、突发事件的分级

根据突发事件性质、危害程度、涉及范围，将突发事件分为一般突发事件、重大突发事件和特大突发事件。

（一）一般突发事件：在局部地区发生，尚未引起大范围扩散或传播，没有达到重大突发事件标准，符合下列情况之一的事件。

1.在我省发生首例传染性非典型肺炎临床诊断病例。

2.霍乱在1个县（市）域内发生，1周内发病10～29例；或疫情波及2个及以上县（市），发病15～49例；或省辖市的市区首次发生。

3.1周内在1个县（市、区）域内乙、丙类传染病发病水平超过前5年同期平均发病水平1倍以上。

4.在1个县（市、区）域内发现群体性不明原因疾病。

5.食物中毒30～99人，无死亡病例报告；或食物中毒30人以下，但事故发生在学校、地区性或全国性重要活动期间。

6.预防接种或学生预防性服药出现群体心因性反应或不良反应。

7.发生急性职业病10～49人或死亡5人以下。

8.个人全身受照剂量≥lGy且受危害人数10人以下，或个人全身受照射剂量≥0.5Gy、受照人员剂量之和≥20Gy的放射性突发事件。

9.其它对公众健康可能造成危害的突发事件。

（二）重大突发事件：在较大范围内发生，出现疫情扩散，尚未达到特大突发事件标准，符合下列情况之一的事件。

1.发生传染性非典型肺炎继发病例，或疫情波及2个及以上省辖市。

2.霍乱在1个省辖市范围内流行，1周内发病30例及以上；或疫情波及2个及以上省辖市，1周内发病50例及以上。

3.乙、丙类传染病疫情波及2个及以上县（市、区），1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上。

4.发生群体性不明原因疾病，扩散到县域以外的地区。

5.预防接种或学生预防性服药出现人员死亡。

6.食物中毒人数达100人及以上或出现死亡病例。

7.发生急性职业病50人及以上或死亡5人及以上。

8.个人全身受照剂量≥1Gy且受危害人数10人及以上，或个人全身受照射剂量≥0.5Gy、受照人员剂量之和≥40Gy的放射性突发事件。

9.丢失放射性物质，其放射性活度（Bp）密封型≥4×106、非密封型≥4×105。

10.鼠疫、炭症、传染性非典型肺炎、艾滋病、霍乱、脊髓 灰质炎等菌、毒种丢失。

11.省卫生行政部门认定的其它重大突发事件。

（三）特大突发事件：影响大，波及范围广，涉及人数多，出现大量病人或多例死亡，危害严重，符合下列情况之一的事件。

1.传染性非典型肺炎疫情波及多个省辖市，且出现难以追踪传染源的病例，并有继续扩散的趋势。

2.多个县（市、区）发现群体性不明原因疾病或新发传染病，并有扩散趋势，造成重大影响。

3.重大生物和化学污染、放射事故，出现大量人员伤亡。

4.省卫生行政部门初步认定并报国务院卫生行政部门确认的其它特大突发事件。

二、突发事件的报告与通报

（一）突发事件的报告

在现有省、市、县（市、区）三级疾病预防控制机构传染病 报告管理综合信息系统的基础上，进一步完善全省统一的突发事件信息报告系统。省、市、县（市、区）三级疾病预防控制机构和卫生监督机构根据国务院卫生行政部门制定的突发事件报告规范，实施突发事件报告制度。

1.突发事件的责任报告单位和责任报告人

责任报告单位：各级卫生行政部门指定的突发事件监测机构，各级各类医疗卫生机构，各级卫生行政部门，县级以上地方人民政府，突发事件发生单位、与群众健康和卫生保健工作有密切关系的机构（如检验检疫机构、环境保护监测机构和药品监督 检验机构）等。

责任报告人：执行职务的医疗卫生机构的医务人员（包括个体开业医生、检疫人员、检验检疫机构的业务人员）。

2.突发事件的报告时限和程序

突发事件监测机构、医疗卫生机构、有关单位和个人发现突发事件，应当在2小时内向所在地县级卫生行政部门报告；接到报告的卫生行政部门应当在2小时内向同级人民政府报告，并同时向上级卫生行政部门报告。各级人民政府应当在接到报告后2小时内向上一级人民政府报告。当发现有《突发公共卫生事件应急条例》 2 第十九条规定情形之一的突发事件，省人民政府在接到报告1小时内向国务院卫生行政部门报告。

（二）突发事件的通报与信息发布

突发事件发生后，省卫生行政部门应当及时向毗邻和可能波及的其它省、自治区、直辖市卫生行政部门通报。

省卫生行政部门在接到其它省、自治区、直辖市卫生行政部门关于突发事件的通报后，应当视情况及时通知各级卫生行政部 门及医疗卫生机构，并上报省人民政府。

县级以上人民政府有关部门，对已经发生的突发事件或发现可能引起突发事件的情形时，应当及时向同级人民政府卫生行政部门通报。

省卫生行政部门根据授权，及时、准确、全面地向社会发布本省突发事件信息。

（三）建立突发事件举报制度

任何单位和个人都有权向卫生行政部门报告突发事件隐患，举报有关部门不履行突发事件应急处理职责、或不按规定履行职责的情况。对举报突发事件有功的单位和个人，县级以上卫生行政部门应当给予奖励。

三、突发事件的应急反应

（一）一般突发事件的应急反应

1.市、县级卫生行政部门应急反应

一般突发事件发生后，所在地县级卫生行政部门立即责成同级相关机构迅速赶赴现场，开展技术调查、取证，初步判定突发事件的类别、性质；根据需要采取紧急控制措施；对控制效果实施评估；在突发事件对公众健康的影响消除后，经评估，及时解除相关应急控制措施；及时向同级人民政府、上级卫生行政部门报告调查结果和处理方案。

市级卫生行政部门责成同级相关机构及时对突发事件的应急处理进行技术指导。相关机构在突发事件调查中，发现有违反《传染病防治法》、《食品卫生法》、《职业病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律、法规行为的，应立即报请同级卫生行政部门依法查处。

2.市、县级人民政府应急反应

突发事件发生地市、县级人民政府立即成立应急处理指挥部，在接到卫生行政部门的调查报告和处理方案后，立即组织有关部门协助卫生行政部门做好信息收集、人员隔离、突发事件发生区域范围的确定与封锁、公共卫生设施的落实和卫生宣传教育工作，启动应急储备物资，保证突发事件应急处理所需的医疗救治和防护设备、药品、医疗器械等物资供应，保障突发事件致病、致残人员得到及时、有效治疗必要时向上级人民政府请求支援。

3.省卫生行政部门应急反应

省卫生行政部门接到下级卫生行政部门的报告后，应当及时了解情况，掌握突发事件动态，确定事件类别、性质和严重程度，及时向省人民政府报告突发事件有关情况和建议；制定控制措施，指导督促当地开展突发事件应急处理工作，并根据突发事件应急处理需要，组织应急卫生救治队伍和有关技术人员到达现场。

4.省人民政府及其有关部门应急反应

省人民政府接到地方人民政府或省卫生行政部门突发事件报告后，及时了解情况；根据地方人民政府的请求或省卫生行政部门的建议，提供技术、物资、资金等支持；责成有关部门做好应急处理准备或应急处理工作。

省有关部门根据省人民政府的要求，履行相应的职能，支持地方做好应急处理工作。

（二）重大突发事件的应急反应

1.市、县级人民政府及其卫生行政部门应急反应突发事件发生地的市、县级人民政府及其卫生行政部门除立即实施一般突发事件应急反应措施外，应立即请求省人民政府和 省卫生行政部门支援。

未发生突发事件地区的市、县人民政府，要服从省突发事件应急处理指挥部的调度，支援突发事件发生地的应急处理工作；同时，采取必要的预防控制措施，防止突发事件在本辖区内发生。

2.省卫生行政部门应急反应

（1）迅速组织应急卫生救治队伍和有关人员到达突发事件现场，进行采样与检测、流行病学调查与分析等，判定事件类别、性质和严重程度，分析突发事件的发展趋势，及时向省人民政府和国务院卫生行政部门报告突发事件有关情况和建议。

（2）制定和实施突发事件应急处理技术方案，组织开展医疗救治，对传染病人及其密切接触者实施隔离控制措施，开展突发事件病因确认工作。

（3）对重大中毒突发事件危害范围做出判断，判明引起事件的毒物种类和数量，提出现场处置方案，指导和组织群众采取 各种措施进行自身防护。

（4）对不明原因的群体性突发事件，组织有关专家进行调查、判断，必要时请省人民政府协调有关部门和专家参与或请国务院卫生行政部门派出专家支援，尽快查明事件原因，及时采取针对性的控制措施。

3.省人民政府及其有关部门应急反应

（1）省人民政府成立突发事件应急处理指挥部，统一领导和指挥突发事件应急处理工作。

（2）紧急调集和征集人员、物资、交通工具以及相关设施、设备，进行突发事件发生区域范围确定、现场隔离与封锁；启动应急储备物资，组织有关部门协助卫 4 生行政部门实施必要的措施，做好生产、生活和新闻宣传工作；必要时请求国家给予支持，保证突发事件应急处理工作的顺利进行。

（三）特大突发事件的应急反应

1.省卫生行政部门应急反应

（1）立即组织专家对突发事件进行调查和综合评估，开展对突发事件的监测与报告、分析和预警，及时向省人民政府和国务院卫生行政部门报告突发事件有关情况和建议。

（2）派出省相关机构专业人员指导突发事件发生地开展预防控制工作，组织制定、修订突发事件调查方案、技术标准和规范。

（3）立即派出医疗救治专业队伍赶赴突发事件发生地，参与和指导应急医疗救治工作。

（4）组织开展全省范围内的健康教育活动，指导有关方面做好预防控制工作。

（5）组织相关机构和专业队伍对不明原因的突发事件开展原因查找、治疗药物筛选以及防治科研攻关。

（6）监督检查市、县级卫生行政部门落实应急预案。

（7）会同有关部门提出应急物资筹备计划，依法接受和管理社会捐赠的资金、物资。

（8）必要时在全省或一定区域范围内统一指挥调度各级各类医疗卫生机构的人员和设备。

2.省人民政府及其有关部门应急反应

（1）省人民政府成立突发事件应急处理指挥部，组织开展应急处理工作；指导和督促省有关部门和各级人民政府认真履行职责，开展突发事件的应急处理工作；根据突发事件的发展形势，依法决定采取必要的措施；必要时向国家提出救援申请。

（2）省有关部门根据省人民政府的部署和要求，立即成立应急指挥部，启动本部门、本系统的突发事件应急预案和专项应急实施方案，负责做好相关工作：

省计划、经贸等部门负责组织应急物资生产、储备和调度，保证供应。

省物价部门会同有关部门负责做好突发事件形势下稳定市场价格工作，打击哄抬物价行为，维护市场秩序。

省财政部门负责及时安排突发事件应急处理工作所需经费，并对经费使用情况进行监督。

省教育部门会同有关部门组织实施学校内突发事件控制措施，做好在校学生、教职工的宣传教育和自我防护工作；组织高校和科研单位积极开展突发事件预防控制和医疗救治研究工作。

省公安部门负责掌握、分析社会治安动态，组织指挥地方公安机关做好突发事件区域的治安管理，依法协助实施对传染病人和密切接触者的隔离。

省交通、建设、铁路、机场等部门和单位会同有关部门负责实施交通检疫和查验，防止传染病通过交通工具传播；优先安排疫区紧缺物资和疏散人员的运送，做好疫区的交通管理工作。

省农林部门负责做好家畜家禽疫病的防治工作，开展与人类接触密切的家畜家禽及野生动物相关传染病的监测和管理工作。

省科技、宣传、外事、民政、工商、药监、法制等部门和单位按照职责分工，做好突发事件应急处理工作。

3.市、县级人民政府应急反应

突发事件发生地的市、县级人民政府立即成立应急处理指挥部，组织协调辖区内各项应急处理工作。

未发生突发事件地区的市、县级人民政府也要成立突发事件 应急处理指挥部，认真做好预防控制工作，并积极支援突发事件发生地的应急处理工作。

4.市、县级卫生行政部门应急反应

突发事件发生地的市、县级卫生行政部门应当立即进入应急状态，及时启动应急预案和专项应急实施方案，认真做好突发事件报告、预防、控制和医疗救治工作，并向同级人民政府提出应急处理意见和建议，及时向上级卫生行政部门报告情况并请求支援。

四、附则

各级人民政府根据本预案，分别制定本行政区域的突发事件应急预案，报上一级人民政府批准。

各级卫生行政部门和相关部门根据同级人民政府的预案，分别制定本部门职责范围内的应急预案和专项实施方案，报同级人 民政府批准。

第三篇：突发公共卫生事件应急组织体系及工作职责

突发公共卫生事件应急组织体系及工作职责

1、突发公共卫生事件应急指挥机构

在国务院统一领导下，卫生部负责组织、协调全国突发公共卫生事件应急处理工作，并根据突发公共卫生事件应急处理工作的实际需要，向国务院提出成立全国突发公共卫生事件应急指挥部的建议。

地方各级人民政府卫生行政部门，要在本级人民政府统一领导下，负责组织、协调本行政区域内突发公共卫生事件应急处理工作，并根据突发公共卫生事件应急处理工作的实际需要，向本级人民政府提出成立地方突发公共卫生事件应急指挥部的建议。

国务院和地方各级人民政府根据本级人民政府卫生行政部门的建议和实际工作需要，决定是否成立国和地方应急指挥部。

地方各级人民政府及有关部门和单位要按照属地管理的原则，切实做好本行政区域内突发公共卫生事件应急处理工作。

2、突发公共卫生事件应急指挥部的组成和职责

国务院负责对特别重大突发公共卫生事件的统一领导、统一指挥，作出处理突发公共卫生事件的重大决策。特别重大突发公共卫生事件应急指挥部成员单位根据突发公共卫生事件的性质和应急处理的需要确定，主要有卫生部(全国爱卫会)、中宣部、新闻办、外交部、发展改革委、教育部、科技部、公安部、民政部、财政部、劳动保障部、铁道部、交通部、信息产业部、农业部、商务部、质检总局、环保总局、民航总局、林业局、食品药品监管局、旅游局、红十字会总会、全国总工会、总后卫生部、武警总部等。

省级突发公共卫生事件应急指挥部由省级人民政府有关部门组成，实行属地管理的原则，省级人民政府统一负责对本行政区域内突发公共卫生事件应急处理的协调和指挥，作出处理本行政区域内突发公共卫生事件的决策，决定要采取的措施。

卫生部门(全国爱卫会)负责组织制订突发公共卫生事件防治技术方案；统一组织实施应急医疗救治工作和各项预防控制措施，并进行检查、督导；根据预防控制工作需要，依法提出隔离、封锁有关地区，将有关疾病列入法定管理传染病等建议；制订突发公共卫生事件信息发布标准，授权对外及时发布突发公共卫生事件信息；负责组织全社会开展爱国卫生运动。

3、其他突发公共事件应急工作的主要负责部门

国务院有关部门依据有关法律、行政法规和各自的职责，负责相关类别突发公共事件的应急管理工作。地方各级人民政府是本行政区域突发公共事件应急管理工作的行政领导机构，负责本行政区域各类突发公共事件的应对工作。各级人民政府或突发公共事件应急指挥机构统一领导、指挥各类突发公共事件的应急处置，根据行政管理职能的不同，各类突发公共事件的应急处置均有主要的负责部门。例如：核和放射事故由环境保护行政部门负责，主要参与部门包括卫生行政部门、公安部门等；职业危害事故由安全生产监督管理部门负责；地震由地震局负责；重大铁路交通事故、水路和公路交通事故，分别由铁道部门和交通部门负责；动物疫病由农业部门负责；恐怖事件由公安部门负责。

4、其他突发公共事件医疗卫生救援应急组织机构

各级卫生行政部门要在同级人民政府或突发公共事件应急指挥机构的统一领导、指挥下，与有关部门密切配合、协调一致，共同应对突发公共事件，做好突发公共事件的应急医疗卫生救援工作。

医疗卫生救援应急组织机构包括：各级卫生行政部门成立的医疗卫生救援领导小组、专组和医疗卫生救援机构【指各级各类医疗卫生机构，包括医疗急救中心（站）、综合医院、专科医院、化学中毒和核辐射事故专业医疗救治机构、疾病预防控制机构和卫生监督机构】、现场医疗卫生救援指挥部。

5、卫生行政部门在卫生应急工作中的职责

①组织医疗机构、疾病预防控制机构和卫生监督机构开展突发公共卫生事件的调查与处理和其他突发公共事件的应急医疗卫生救援工作。

②组突发公共卫生事件专咨询委员会对突发公共卫生事件进行评估，提出启动突发公共卫生事件应急处理的级别。

③应急控制措施。根据需要组织开展应急疫苗接种、预防服药。

④督导检查。国务院卫生行政部门组织对全国或重点地区的突发公共卫生事件应急处理工作进行督导和检查。省、市(地)级，以及县级卫生行政部门负责对本行政区域内的应急处理工作进行督察和指导。

⑤发布信息与通报国务院卫生行政部门或经授权的省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门及时向社会发布突发公共卫生事件的信息或公告。国务院卫生行政部门及时向国务院各有关部门和各省、自治区、直辖市卫生行政部门以及军队有关部门通报突发公共卫生事件情况。对涉及跨境的疫情线索，由国务院卫生行政部门向有关国和地区通报情况。

⑥制订技术标准和规国务院卫生行政部门对新发现的传染病、不明原因的群体性疾病、重大中毒事件，组织力量制订技术标准和规，及时组织全国培训。地方各级卫生行政部门开展相应的培训工作。

⑦普及卫生知识针对事件性质，有针对性地开展卫生知识宣教，提高公众健康意识和自我防护能力，消除公众心理障碍，开展心理危机干预工作。

⑧进行事件评估组织专对突发公共卫生事件的处理情况进行综合评估，包括事件概况、现场调查处理概况、病人救治情况、所采取的措施、效果评价等。

卫生应急日常管理机构：

国务院卫生行政部门设立卫生应急办公室(突发公共卫生事件应急指挥中心)，负责全国突发公共卫生事件应急处理的日常管理工作。

各省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门及军队、武警系统要参照国务院卫生行政部门突发公共卫生事件日常管理机构的设置及职责，结合各自实际情况，指定突发公共卫生事件的日常管理机构，负责本行政区域或本系统内突发公共卫生事件应急的协调、管理工作。

各市(地)级、县级卫生行政部门要指定机构负责本行政区域内突发公共卫生事件应急的日常管理工作。

6、卫生应急日常管理机构的主要职能

①依法组织协调有关突发公共卫生事件应急处理工作；

②负责突发公共卫生事件应急处理相关法律法规的起草、修订和实施工作；

③按照同级政府的要求，组织拟订有关突发公共卫生事件应急处理的方针、政策和措施；

④组织制／修订重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的突发公共卫生事件的应急预案，报同级政府批准，并按照规定向社会公布；

⑤组织和指导突发公共卫生事件应急预案的培训和实施；

⑥建立并完善突发公共卫生事件监测和预警系统，组织指导各级各类医疗卫生机构开展突发公共卫生事件的监测，并及时分析，作出预警；

⑦组织公共卫生和医疗救助专业人员进行有关突发公共卫生事件应急知识和处理技术的培训，组织和指导医疗机构、疾病预防控制机构和卫生监督机构开展突发公共卫生事件应急演练；

⑧提出卫生应急物资储备目录，与有关部门协调建立卫生应急物资储备的管理制度；

⑨承办救灾、反恐、中毒、放射事故等重大安全事件中涉及公共卫生题的组织协调工作，组织开展突发重大人员伤亡事件的紧急医疗救护工作。

不同层级的卫生应急日常管理机构，根据其承担的任务，卫生应急的职能有所不同。

7、突发公共卫生事件专咨询委员会的主要职能

专咨询委员会由临床医学、预防医学、卫生管理、卫生经济、城市灾害管理、社会学、法学等相关领域的专组成，其主要职能是：

①对突发公共卫生事件应急准备提出咨询建议；

②对突发公共卫生事件相应的级别以及采取的重要措施提出咨询建议；

③对突发公共卫生事件及其趋势进行评估和预测；

④对突发公共卫生事件应急反应的终止、后期评估提出咨询意见；

⑤参与制订、修订和评估突发公共卫生事件应急预案和技术方案；

⑥参与突发公共卫生事件应急处理专业技术人员的技术指导和培训；

⑦指导对社会公众开展突发公共卫生事件应急知识的教育和应急技能的培训；

⑧承担突发公共卫生事件应急指挥机构和日常管理机构交办的其他工作。

市(地)级和县级卫生行政部门可根据本行政区域内突发公共卫生事件应急工作需要，组建突发公共卫生事件应急处理专咨询委员会。

8、应急处理专业技术机构的职能

各级各类医疗卫生机构是突发公共卫生事件应急处理的专业技术机构，要结合本单位职责开展专业技术人员处理突发公共卫生事件(以下简称突发事件)能力培训，提高快速应对能力和技术水平。发生突发事件后，医疗卫生机构要服从卫生行政部门的统一指挥和安排，开展应急处理工作。

疾病预防控制机构：

疾病预防控制机构是实施政府卫生防病职能的专业机构，是在政府卫生行政部门领导下，组织实施卫生防病工作的技术保障部门。在预防和处置突发事件中，依照法律法规的规定，主要负责突发事件报告，现场流行病学调查处理(包括对有关人员采取观察和隔离措施，采集病人和环境标本，环境和物品的卫生学处理等)，开展病因现场快速检测和实验室检测，加强疾病和健康监测。履行公共卫生技术服务职责。

(1)突发事件信息报告：国、省、市(地)、县级疾病预防控制机构做好突发事件的信息收集、报告与分析工作。按照属地化管理原则，地方疾病预防控制机构负责对行政辖区内的突发事件进行监测、信息报告与管理；设置专门的举报、咨询热线电话，接受突发事件的报告、咨询和监督；健全和完善应急报告网络和制度。

(2)现场流行病学调查：疾病预防控制机构机构负责突发事件的现场流行病学调查。专业人员到达现场后，须尽快制订流行病学调查计划和方案，对突发事件的发生原因、受累人群的发病情况、分布特点进行调查分析，提出并实施有针对性的现场预防控制措施。

(3)现场和实验室检测：开展病因现场快速检测和实验室检测。按有关技术规采集适量的病人和环境标本，送实验室检测，查找致病原因。

(4)医学观察：各级疾病预防控制机构应当根据突发事件应急处理的需要，提出对重点受累人群采取医学观察等预防控制措施的意见或建议。

(5)公共卫生信息网建设与维护：按照突发事件监测和预警系统设置的要求，配置必需的设施和设备，建立和完善信息的报告、存储、分析、利用和反馈系统；确保日常监测和预警工作的正常运行。

(6)科研与国际交流：开展与突发事件相关的诊断试剂、疫苗、消毒方法、医疗卫生防护用品等方面的研究。开展国际合作，加快病源查寻和病因诊断。

(7)技术标准和规制订：协助卫生行政部门制订新发现的突发传染病、不明原因的群体性疾病、重大中毒事件的技术标准和规。

(8)参与起草制订重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的突发事件的应急预案。

(9)技术和业务培训：国疾病预防控制机构具体负责全国省级疾病预防控制机构突发事件应急处理专业技术人员的应急培训；各省级疾病预防控制机构负责县级及以上疾病预防控制机构专业技术人员的培训工作，同时对辖区内医院和下级疾病预防控制机构疫情报告和信息网络管弹工作进行技术指导。

(10)对重点涉外机构或单位发生的疫情，由省级以上疾病预防控制机构进行报告管理和检查指导。

卫生监督机构：

卫生监督机构是卫生行政部门执行公共卫生法律法规的机构，在预防和处置突发事件中，依照法律法规的规定，协助地方卫生行政部门对事件发生地区的食品卫生、环境卫生以及医疗卫生机构的疫情报告、医疗救治、传染病防治等进行卫生监督和执法稽查，履行公共卫生监督职责。

(1)依据《突发公共卫生事件应急条例》和有关法律法规，协助卫生行政部门调查处理突发事件应急工作中的违法行为；

(2)在卫生行政部门的领导下，开展对医疗机构、疾病预防控制机构突发事件应急处理各项措施落实情况的督导、检查；

(3)依照法律、行政法规的规定，做好公共卫生监督管理工作，防突发事件的发生；

(4)建立完善的卫生监督统计报告及其管理系统，规化地收集各级疾病预防控制机构、医疗机构和管理相对应的各类监督监测、卫生检测、疾病报告等原始资料，用现代化手段整理分析，形成反馈信息，为政府和卫生行政部门提供准确的信息；

(5)各级卫生监督机构应当结合辖区内的实际情况，制定相应的应急处理预案，并适时组织演练，不断补充完善；

(6)各级卫生监督机构根据所承担的任务，制定培训计划并组织实施，并大力推广有效控制危害的新方法和新技术；

(7)按照突发事件监测和预警系统设置的职责，配置和完善相应的设施、设备，确保日常监测和预警工作的正常运行。

医疗救援机构：

医疗救援机构主要负责病人的现场抢救、运送、诊断、治疗、医院内感染控制，检测样本采集，配合进行病人的流行病学调查。

(1)各级各类医疗机构

承担责任围内突发事件和传染病疫情监测报告任务。建立突发事件和传染病疫情监测报告制度，指定专门的部门和人员，负责报告信息的收发、核对和登记，加强对监测报告工作的监督和管理。执行首诊负责制，突发事件发生时，按照规定时限，以最快通讯方式向事件发生地疾病预防控制机构进行报告；铁路、交通、民航、厂(场)矿和军队所属的医疗卫生机构发现突发事件和传染病疫情，应按属地管理原则向所在地疾病预防控制机构报告；配备必要的设备，保证突发事件网络直接报告的需要。

对因突发事件致病的人员提供医疗救护和现场救援。开展病人接诊、收治和转运工作，实行重症和普通病人分别管理，对疑似病人及时排除或确诊。重大中毒事件，按照现场救援、病人转运、后续治疗相结合的原则进行。

协助疾病预防控制机构人员开展标本的采集、流行病学调查工作。

做好医院内现场控制、消毒隔离、个人防护、医疗垃圾和污水处理工作。消毒处理在传染病院内死亡的传染病人尸体，并负责立即送指定地点火化，防止院内交叉感染和污染。

5)对群体性不明原因疾病和新发传染病做好病例分析与总结，积累诊断治疗的经验。

6)开展科研与国际交流：开展与突发事件相关的诊断试剂、药品、防护用品等方面的研究；开展国际合作，加快病源查寻和病因诊断。

(2)医疗救援中心(机构)

按照突发事件应急预案制定医疗救治方案；配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员，在突发事件发生后，服从统一指挥和调度，保证因突发事件致病、致伤人员的现场救治、及时转运和有效治疗。

(3)中毒医学救援中心(机构)

在卫生行政部门的领导下，负责组织制定中毒预防、控制和救援预案，并制订相应的实施方案及有关工作计划。

汇集整理毒物毒性资料、解毒药品备置信息以及临床资料，建立中毒事故卫生救护与中毒控制的信息交流网络，为突发事件处置提供信息支持。

开展中毒事件的现场流行病学调查，组织鉴定毒物性质和危害程度，为救治和事故处理提供科学依据。

负责中毒事件的现场医学救援，制定医学救援方案。

组织专业人员培训和应急救援演练。

开展预评价和中毒预防知识的宣传普及等活动，探索在工厂预防职业中毒、社区预防生活性中毒等干预模式，减少中毒事件的发生。

(4)核和放射事件医学救援中心(机构)

负责组织制订核和放射事件医学应急救援方案；做好相应事件的医学应急救援准备和响应工作。

负责有关信息的收集、整理、分析、储存和交流，建立相关数据库。

指导和必要时参与核事故现场的放射性污染监测；参与放射事故受照人员的医学处理和长期医学观察。

开展核事故应急卫生防护与医疗救援方法、技术的研究；指导抗放射性药物的贮存与使用。

负责实施各级核和放射事件医学应急机构技术骨干培训和演习。

参加制定核事故时保护公众的剂量干预水平和导出干预水平导则，协助核设施所在地卫生行政部门实施核事故卫生防护措施。

(5)其他医疗卫生机构：

社区卫生服务中心、乡镇卫生院、私营医院、诊所等其他医疗卫生机构，在突发事件应急处置中，应当协助开展社区内受累人员的登记、个案调查、医学观察、视和管理等工作。

第四篇：《突发公共卫生事件应急条例》

“一法四规“应知应会

“一法四规”内容： 一法是《传染病防治法》；

四规是《传染病防治法实施办法》《艾滋病防治条例》《病原微生物实验室生物安全管理条例》《突发公共卫生事件应急条例》。传染病防治法知识点

1、《中华人民共和国传染病防治法》于1989年2月21日第七届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过并实施，于2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议修订，新修订的传染病防治法自2004年12月1日起施行。

2、中华人民共和国传染病防治法共9章，80条。

3、法定传染病分三类共计39种，分别是甲类2种，乙类26种，丙类11种。

4、甲类传染病需要2小时网络直报，乙类、丙类传染病24小时网络直报。

5、传染病报告实行属地化管理，首诊负责制。任何疫情责任报告人在首次诊断传染病病人或疑似传染病病人后，应立即填写传染病报告卡并上报疾病预防控制科。传染病报告卡由首诊医生或其他执行职务的人员负责填写。

6、各级各类医疗机构、疾病预防控制机构、采供血机构均为责任报告单位，其执行职务的人员和乡村医生、个体开业医生均为责任报告人。

6、疫情报告是否及时和准确，直接影响到国家决策和调控科学与否。传染病防治法规定，各级政府有关主管人员和从事传染病的医疗保健、卫生防疫、监督管理的人员，不得隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒、谎报疫情。

7、防治传染病工作不力的人员将受到严厉惩罚，传染病防治法规定，从事传染病的医疗保健、卫生防疫、监督管理的人员和政府有关主管人员玩忽职守，造成传染病传播或者流行的，给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依照刑法规定追究刑事责任。有关责任人员将最高受到5年以上10年以下有期徒刑的处罚。

《突发公共卫生事件应急条例》应知应会

（一）突发公共卫生事件的分级

根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。其中，特别重大突发公共卫生事件主要包括：(1)肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生并有扩散趋势，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2个以上的省份，并有进一步扩散趋势。(2)发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有扩散趋势。(3)涉及多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。(4)发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入，并有扩散趋势，或发现我国已消灭的传染病重新流行。(5)发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。(6)周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情，并出现输入性病例，严重危及我国公共卫生安全的事件。(7)国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。

（二）颁布施行时间

《突发公共卫生事件应急条例》是依照《中华人民共和国传染病防治法》的规定，特别是针对2003年防治非典型肺炎工作中暴露出的突出问题制定的，为的是有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序。由中华人民共和国国务院于2003年5月9日发布，自公布之日起施行。共6章54条。

根据2010年12月29日国务院第138次常务会议通过的《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修正，2011年1月8日公布并实施。

三、突发公共卫生事件相关知识

（一）突发公共卫生事件（以下简称突发事件），是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。

（二）1、第十九条 有下列情形之一的，省、自治区、直辖市人民政府应当在接到报告１小时内，向国务院卫生行政主管部门报告：

（一）发生或者可能发生传染病暴发、流行的；

（二）发生或者发现不明原因的群体性疾病的；

（三）发生传染病菌种、毒种丢失的；

（四）发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的。

国务院卫生行政主管部门对可能造成重大社会影响的突发事件，应当立即向国务院报告。

2、第二十条 突发事件监测机构、医疗卫生机构和有关单位发现有本条例第十九条规定情形之一的，应当在２小时内向所在地县级人民政府卫生行政主管部门报告；接到报告的卫生行政主管部门应当在２小时内向本级人民政府报告，并同时向上级人民政府卫生行政主管部门和国务院卫生行政主管部门报告。

（三）医疗卫生机构应当对因突发事件致病的人员提供医疗救护和现场救援，对就诊病人必须接诊治疗，并书写详细、完整的病历记录；对需要转送的病人，应当按照规定将病人及其病历记录的复印件转送至接诊的或者指定的医疗机构。

医疗卫生机构内应当采取卫生防护措施，防止交叉感染和污染。

医疗卫生机构应当对传染病病人密切接触者采取医学观察措施，传染病病人密切接触者应当予以配合。

医疗机构收治传染病病人、疑似传染病病人，应当依法报告所在地的疾病预防控制机构。接到报告的疾病预防控制机构应当立即对可能受到危害的人员进行调查，根据需要采取必要的控制措施。

（四）有关部门、医疗卫生机构应当对传染病做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，切断传播途径，防止扩散。

（五）医疗卫生机构有下列行为之一的，由卫生行政主管部门责令改正、通报批评、给予警告；情节严重的，吊销《医疗机构执业许可证》；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级或者撤职的纪律处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

1、未依照本条例的规定履行报告职责，隐瞒、缓报或者谎报的；

2、未依照本条例的规定及时采取控制措施的；

3、未依照本条例的规定履行突发事件监测职责的；

4、拒绝接诊病人的；

5、拒不服从突发事件应急处理指挥部调度的。

艾滋病防治条例

1、四免

“四免一关怀”中的“四免”分别是：农村居民和城镇未参加基本医疗保险等医疗保障制度的经济困难人员中的艾滋病病人，可到当地卫生部门指定的传染病医院或设有传染病区（科）的综合医院服用免费的抗病毒药物，接受抗病毒治疗；所有自愿接受艾滋病咨询和病毒检测的人员，都可在各级疾病预防控制中心和各级卫生行政部门指定的医疗等机构，得到免费咨询和艾滋病病毒抗体初筛检测；对已感染艾滋病病毒的孕妇，由当地承担艾滋病抗病毒治疗任务的医院提供健康咨询、产前指导和分娩服务，及时免费提供母婴阻断药物和婴儿检测试剂；地方各级人民政府要通过多种途径筹集经费，开展艾滋病遗孤的心理康复，为其提供免费义务教育。

2、一关怀

“一关怀”指的是国家对艾滋病病毒感染者和患者提供救治关怀，各级政府将经济困难的艾滋病患者及其家属，纳入政府补助范围，按有关社会救济政策的规定给予生活补助；扶助有生产能力的艾滋病病毒感染者和患者从事力所能及的生产活动，增加其收入。

第五篇：突发公共卫生事件应急预案

星启点幼儿园突发公共卫生应急预案

为加强发生在幼儿园内突发公共事件的管理，提高危机应急反应能力优化人，财，物等应急资源配置，建立紧急救助体系，提高行动效率，将突发公共事件给人员，财产和环境造成的损失降低至最小程度，特制定本预案。在预防为主的前提下，按照统一指挥，分级负责，协调一致的原则，坚持科学性，严密性，程序性的方针，提高预案的针对性和可操作性。本预案适用于幼儿园突发的公共事件应急处置工作。

本预案所称突发公共事件是指：

（1）因自然灾害而引起的突发公共事件：地震灾害，水旱灾害，气象灾害，生物灾害，森林灾害，地质灾害等；

（2）因人为因素而引起的突发公共事件：火灾，交通事故，疫情，食物中毒，建筑质量安全事故，爆炸品和危险品污染或泄漏等；

（3）因社会对抗和冲突而引发的突发公共事件：邪教或敌对势力破坏，恐怖暴力活动，以及集体上访，集会，游行等重大集体事件；

（4）校园重大治安事件；

（5）其他事件。

指挥机构及职责

1、成立幼儿园突发公共事件应急领导小组，负责对幼儿园突发公共事件应急处理的统一领导和指挥。

组长：张海婧

副组长：周笑冰 韦晓冉

成员：刘庆 徐丽莹

邹佳辛刘小梅 贯晓鸥 王超 张玉华 李立 李晓玲 李雪 曲惠会

应急工作具体负责人：韦晓冉 职务：安全主任

手机：***

2、领导小组职责

领导组织协调事故应急救缓工作，负责事故应急，救缓重大事项的决策；负 责发布事故的重要信息。

3、报告范围

对于可能发生或者已经发生的给幼儿园正常的教育教学工作，校园安全稳定和 师生人身安全造成不良影响和较为严重效果的突发公共事件。应急工作具体负责 人：韦晓冉

4、报告程序

幼儿园重大突发公共事件发生（发现）后，事件现场有关人员应担立即报告 幼儿园负责人，负责人接到报告后，应当立即向当地政府，区教育局既有关部门报告。

5、报告要求

1）迅速。最先发现或接到发生突发公共事件的单位和个人应在第一时间内响当地政府报告，不得延迟。同时，应当向当地公安等部门报告。

1事故发生单位概况○2事故发生的时

2）准确。报告事故应当包括以下内容： ○3事故简要经过○4事故已经造成或者伤亡人数，间，地点及现象情况○包括下落不

5已经采取的措施○6其他应当报告的情况。明人数和初步估计的直接经济损失○

3）及时。事故情况发生变化后应当及时补报。自事故发生之日30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报，道路交通事故，火灾事故自发生之日起7日内，事故造成伤亡人数发生变化的，应当及时补报。

突发事件的应急处置

成立“幼儿园突发公共事件应急处置工作指挥部”，指挥长：张海婧

副指挥长：韦晓冉

设立4个应急处置工作小组：

1）|救缓后勤组。张海婧 韦晓冉。负责组织应急救缓的指挥工作，负责物资，经费的保障。

2）联络协调组。周笑冰。负责信息收集并及时向指挥长报告。及时响委办，政府办，市教育局报告情况，负责调度车辆，负责与消防，交警，防疫，医院等部门的联络工作。

3）人员疏散组。李晓玲 邹佳辛 曲惠会。负责伤亡人员及亲友和围观群众的疏散劝导和安抚工作。

4）事故调查组。韦晓冉。负责现场的封锁，及时与相关部门联系，负责参与相关部门的取证和调查工作。

园内突发事件的处置程序

1幼儿园接到报告后，由突发公共事件应急处置指挥部长或副指挥部长立即通知相关人员在最短时间内赶赴现场。

2相关小组按要求立即进入应急救缓状态，迅速调集力量组织施救和疏散，并适时向公安，卫生等部门请求救缓。3迅速开展抢险救治和善后处理工作； 4做好情况和信息的报告；

5时间稳定后随即做好师生宣传教育及思想稳定工作； 6开展事故调查。

应急救缓主要工作程序

1事发后立即终止有关工作或活动，及时疏散，保护其他学生。

2在现场的教职工要及时采取正确的急救措施，对受伤害学生进行紧急救治或直接向120急救进行求助，同时向教育局主要负责人报告。

3幼儿园主要负责人要在第一时间内及时到达事故现场，积极组织开展救治工作，准确真实地向教育局和当地人民政府报告。

4在应急救缓中，幼儿园应积极协助卫生机构救治受伤害学生，及时告知其家长迅速赶赴现场，同时做好安抚工作。陪同学生家长前往卫生机构慰问受伤害的学生。

5幼儿园还应保护好事故现场和各种证据，包括人证，物证（含文字，声像等材料等），避免事故现场遭到人为破坏，积极配合公安，卫生部门进行调查取证，按公安，卫生部门的要求如实提供相关证据。

6落实教育，公安和卫生部门的其他措施，把事态控制在最小范围内。7幼儿园及时召开全体教职工会议，通报事故发生的经过及处理情况，配合相关部门及时对事故进行善后处理，化解矛盾，尽快恢复学校正常的教育教学秩序，确保师生思想情绪稳定。