红十字会基层组织建设实施方案

第一篇：红十字会基层组织建设实施方案

红十字会基层组织建设实施方案

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻执行《中华人民共和国红十字会法》、省《实施办法》及市工作意见，着力健全和完善全区红十字会基层体系，努力把我区各级红十字会建设成为党委政府人道救助的助手、社会建设和社会管理的帮手、保障和改善民生的推手，为促进社会文明、进步、和谐作出应有的贡献。

二、总体目标

到2011年8月底，全区各街道、各部委办局、各直属单位100%建立红十字会基层组织，并达到四有要求（有健全的组织机构和热心红十字事业的带头人、有规范的管理制度、有稳固的服务平台、有红十字特色活动），会费收缴率100%。同时，基层红十字会组织要紧紧围绕各级党委、政府中心工作，以辖区内特困居民为服务对象，以改善民生、构建和谐社区为重点，建立具有红十字特色的长效工作机制。

三、主要任务

以街道社区、学校、医疗机构和党政机关、企事业单位为重点，大力发展红十字会基层组织，加强组织管理，积极开展具有红十字特色的活动，不断扩大和提高红十字会的社会影响力。

1、明确目标，加快组织发展。全区拟成立16个基层红十字会（具体名单附后），各基层红十字会要根据工作实际，在所辖单位建立红十字小组，实现红十字会基层组织全覆盖。各单位要抓住这个有利时机，通过召开红十字会员代表大会选举成立理事会；由理事会聘请名誉会长，并选举产生会长、副会长和秘书长。红十字小组组长由所在单位主要负责同志兼任。

2、健全制度，规范组织运作。一要建立健全各项工作制度。各基层组织制度建设要达到“四定、四有、三上墙”标准，“四定”就是定组织机构、定专兼职工作人员、定办公地点、定门牌标志；“四有”就是有工作计划、总结，会员、志愿者有登记，特困群众有档案，各项活动有记录；“三上墙”就是组织机构、工作职责、规章制度上墙。二要健全组织体系。健全完善基层红十字会理事会机构，明确理事会在制定工作目标、落实重要任务、研究财务预算等重大问题的决策作用。三要加强基层组织内部管理。坚持民主管理、民主决策。四要建立信息公开制度。把红十字会组织的重点工作、活动开展情况、筹资和资助情况、会费收缴和使用等信息及时进行公布。

3、突出特色，搭建服务平台。各级红十字会组织要坚持经常性地开展具有红十字特色的各项服务活动，坚持以5.8世界红十字日和一些重要纪念日为契机，集中组织开展红十字主题活动，宣传红十字精神，扩大红十字社会影响力；以服务社会弱势群体为宗旨，开展大病救助、博爱助学、“人

道万人捐”、“博爱送万家”等社会募捐和救助活动；以普及卫生知识和急救常识为主要内容，开展群众救护培训活动，建立完善群众应急网络。积极建设红十字服务站、博爱超市等服务平台，鼓励各级基层组织探索建立形式多样化、覆盖面广的活动载体和服务平台。

4、加强培训，建立激励机制。区红十字会将针对基层组织特点，制定切实可行的培训计划，采取多种形式，有针对性地对基层组织骨干进行红十字基本知识和业务知识的培训，积极探索科学有效的工作绩效评估体系，定期对基层组织进行考核表彰。

四、时间安排

1、宣传发动阶段（8月10日前）。进一步明确基层组织建设活动的指导思想、总体目标、具体要求；加大宣传力度，做好人选推荐、组织实施等工作。

2、组织实施阶段（8月20日前）。严格按照工作要求建立完善基层组织，认真做好会员代表大会召开及选举等工作，使一批素质高、有爱心、能力强，热心红十字事业、群众公认的同志走上红十字会工作岗位。

3、建章立制阶段（8月31日前）。各基层红十字会组织要制定工作计划，健全工作制度、明确责任，定期开展活动，全面落实红十字会基层组织有队伍、有制度、有阵地、有活动的“四有”要求。

五、工作要求

1、提高认识，加强领导。加强基层红十字会基层组织

建设，是巩固和扩大红十字会社会基础、构建社会主义和谐社会的重要组成部分，各有关单位和部门要充分认识加强基层组织建设工作的重要性，把基层组织建设工作纳入单位重要议事日程，加强领导，统筹安排，确保红十字会基层组织建设工作扎实推进。

2、明确责任，抓好落实。各街道、各部门要明确一名分管同志负责此项工作，按照“三集中”的原则，即集中时间、集中人员、集中精力，制定切实可行的工作方案，认真完成好本单位及所辖区域、系统的基层组织建设工作。

3、加强督查，确保实效。各级党组织要加大督促指导力度，扎实推进各项政策举措落实到位，确保全区红十字会基层组织建设工作落实到位。

各单位要于9月10日前，将红十字会基层组织建设工作总结分别报送区委组织部组织科和区红十字会。

第二篇：红十字会基层组织建设工作方案

红十字会是从事人道主义工作的社会救助团体，以弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，保护人的生命和健康，以促进人类和平进步事业为宗旨，致力于救灾救助、扶危济困、助人为乐等人道主义工作。

一、出台背景

按照《中国红十字会章程》、《中国红十字会总会关于加强红十字会基层组织建设的指导意见》、《省红十字会关于加强红十字会基层组织建设的指导意见》和《省民政厅、省红十字会<关于推进红十字会参与城乡社区治理工作的意见>》精神，为进一步加强红十字会基层组织建设,巩固和扩大红十字会的社会基础，推进新时期红十字会自身建设，充分发挥红十字会在政府人道领域的助手作用，因此发起推进全县红十字会基层组织建设。

二、目标任务

按照“五有”标准（即有热心红十字事业的带头人，有稳定的会员或志愿者队伍，有规范的管理制度，有稳固的服务平台，有红十字特色的活动），大力发展红十字会基层组织。力争到2024年乡镇（街道）红十字会建会率达到60%，村（社区）红十字会建会率达到20%，其它领域红十字会基层组织建设稳步发展。其中，卫健部门2020年在各级各类医疗卫生机构建立基层红十字会，争取实现全覆盖；

教育部门2020年在学校建立基层红十字会达到50%以上，争取到2021年实现全覆盖；

争取爱心企业、爱心组织支持，特别是在“新冠肺炎”疫情防控中积极作为的爱心企业、爱心组织中推进基层红十字会建设，确保2020年建立爱心企业、爱心组织红十字会至少2个以上。

三、工作流程

（一）筹备成立红十字会基层组织

成立红十字组织筹备工作领导小组(简称筹备组)，分别由街道/企(事)业单位/学校的领导及相关人员组成。向县红十字会提出成立街道/企(事)业单位/学校红十字会的申请，并推荐会长、副会长、秘书长等人选。

召开成立红十字基层组织大会

参会人员:1、街道/企(事)业单位/学校的各部门群众代表;2、理事候选人。

（三）填报红十字会基层组织审批表，上报县红十字会备案。

第三篇：镇红十字会基层组织建设实施细则

XX镇红十字会基层组织建设实施细则

红十字会基层组织是红十字会在基层履行法定职责、开展红十字工作的具体组织者和实施者，承担着直接联系和服务群众的重要职能，是中国红十字会组织体系的重要组成部分。为深入推进红十字会改革，加强红十字会基层组织建设，进一步夯实红十字事业基层基础，结合实际，制定如下方案。

一、总体要求

坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，以改革创新的精神加强红十字会基层组织建设，增强基层组织活力、吸引力和凝聚力，提升基层组织服务群众能力，着力打造群众身边的红十字会，充分发挥红十字会作为党和政府在人道领域的助手和联系群众的桥梁纽带作用，努力为XX高质量发展贡献红十字力量。

二、主要目标

1.建立健全基层组织。不断加强基层组织基本建设，以学校、医疗机构和党政机关、企事业单位为重点，大力发展红十字会基层组织。

2.发展基层组织工作力量。形成一批热心红十字事业、具有号召力的基层组织带头人和骨干力量，强化基层组织会员、志愿者队伍建设、管理和服务，充分发挥他们在红十字工作中的主体作用。

3.增强基层组织活力。基层组织自觉用法治思想和社会化方式推进工作，工作阵地和服务平台建设不断加强，服务效能不断提升，开展活动经常化，服务中心工作、服务基层群众有载体有项目有成效。

三、重点建设任务

（一）坚持党的领导，完善体制机制，提升红十字会基层组织建设规范化水平。

各地要加强对红十字会工作的领导，定期听取红十字会工作汇报，及时研究解决红十字事业发展遇到的重大问题。将红十字会工作列入党委群团工作考核内容，组建基层红十字会组织。社区（村）、学校、医疗机构、企事业单位成立红十字会基层组织，经同级党组织批准，报上级红十字会备案。红十字会基层组织接受同级党组织的领导和上级红十字会的指导。

（二）扎实推进基层组织建设，提升红十字会基层组织覆盖率。

支持红十字会在村（社区）、医院、学校、党政机关、企事业单位和其他社会组织中广泛建立基层组织，完善基层组织建设责任体系。将红十字会基层组织建设列入工作事项清单，纳入群团专干职责，完善组织架构、运行机制和工作内涵。

1.镇组织建设。成立红十字会，明确一名党委领导分管，选举一名政府领导担任红十字会会长，配备一名专（兼）红十字会干部，具体负责红十字日常工作，党政办、民政办、卫健办、工会、共青团、妇联以及财管所、派出所、卫生院、学校、市场监管所等单位负责同志为成员。

2.社区（村）组织建设。成立红十字服务站，原则上红十字站由社区（村）书记或副书记兼任，副站长由社区（村）“两委”成员担任、秘书长由热心红十字会工作的人员担任，其他成员2～5人，主要由社区或村网格员或热心红十字会工作人员担任。

3.学校组织建设。镇中心学校都要建立红十字站，鼓励有条件的学校创建博爱学校，建议以学校主要负责同志为站长，分管领导为副站长，明确一名同志负责日常工作，以学生为主体，师生共同参与，倡导红十字理念与未成年人思想道德建设教育相结合，创新活动形式和内容，增强红十字会在青少年中的吸引力和感召力。

4.医疗机构组织建设。建立红十字站，鼓励有条件的医疗机构创建红十字医院，组建救护队伍，认真履行红十字救灾、救护和救助职责，充分发挥医疗机构在自然灾害发生时开展医疗救援、防疫防病工作以及承担救护培训师资、开展救护培训工作和实施现场救护、开展医疗救助，为困难群体提供医疗卫生服务等方面的作用。建议以医院主要负责同志为站长，分管领导为副站长，明确一名同志负责日常工作，有关负责同志为成员的红十字会，成立以业务骨干为主体的救护组织。

（三）持续加强阵地和平台建设，拓展完善红十字会基层组织服务网络。

按照“五有”（即有热心红十字事业的带头人，有稳定的会员和志愿者队伍，有规范的管理制度，有稳固的服务平台，有红十字特色的活动）标准，社区（村）红十字站依据以《XX省红十字会社区基层组织建设试点方案》标准，完善基层红十字会组织架构、运行机制和工作内涵，形成红十字会工作良性运转的长效机制。

推进社区红十字服务站、景区红十字救护站、生命安全健康体验馆、应急救护培训基地、博爱家园、博爱学校、博爱卫生院（站）建设，增强基层阵地服务功能，使其成为基层公共服务、社区治理和精神文明建设的重要平台，让红十字工作更好地面向基层、贴近群众。

（四）建好建强会员、志愿者队伍，壮大红十字会基层组织工作力量。

积极推动人道救助和服务项目的捐赠者、实施者、参与者、受益者，特别是红十字救援队员、红十字救护培训师资和救护员、造血干细胞志愿捐献者、遗体和人体器官捐献志愿登记者等成为会员、志愿者。在各级各类学校中大力发展青少年会员、志愿者。引导红十字志愿者成为会员，推动会员注册为志愿者、积极参与志愿服务。每个红十字服务站（组）至少组建一支红十字志愿服务队，志愿者不少于20人，可以与社区其他志愿服务队共享资源。通过关注“XX省红十字志愿者”微信公众号，进入公众号可通过手机端加入红十字会员。登录中国红十字志愿者官网网址https://hszzyz.zhiyuanyun.com/，注册志愿者。实现会员和志愿者管理制度化、规范化和信息化。

（五）深入开展红十字服务和活动，增强红十字会基层组织活力。

1.加强宣传工作。构建红十字宣传大格局，多部门联系沟通、多渠道整合资源、多角度筹划活动、多层资助叠加宣传。普及红十字基本知识，讲好红十字故事，传播红十字声音，弘扬红十字精神，践行社会主义核心价值观，增强红十字运动的吸引力、凝聚力和公信力。结合世界红十字日等重要时间节点以及重大自然灾害等突发事件救援工作，开展人道传播。

2.完善服务体系。大力开展以“三救”（应急救援、应急救护、人道救助）、“三献”（无偿献血、造血干细胞捐献、遗体和人体器官捐献）为主体的核心业务。完善红十字“三献”服务体系，主动融入生命救助；完善红十字人道救助服务体系，主动融入乡村振兴；完善红十字应急救护服务体系，主动融入健康XX建设；完善红十字应急救援服务体系，主动融入城乡防灾减灾。

3.创新人道资源动员模式。探索新形势下动员社会人道资源的有效模式和合作机制，推动更多社会力量支持参与红十字人道事业，不断提升生命救助、赈济救援、扶贫帮困和志愿服务等方面人道资源动员能力。学习借鉴国际国内先进的筹资理念和成功的筹资模式，设计、策划、推广精品项目，通过政府购买服务方式支持红十字组织承接扶贫济困、居家养老、健康促进等人道公益项目，最大限度满足人民群众日益增长的人道救助需求。

四、保障措施

（一）加强组织领导。

各级党组织要把红十字会基层组织建设摆在重要议事日程，加强组织领导，健全工作机制，努力形成上下联动、协同推进基层组织建设的工作格局。市红十字会要经常研究、推进基层组织建设工作，积极争取政策支持，加强目标管理，把基层组织建设各项任务落到实处。

（二）争取党政支持。

坚持党的领导，遵循群团工作规律，积极争取党委政府重视支持，将红十字会基层组织建设纳入党建、群团工作总体部署，积极推进红十字会基层组织建设，有效整合社会资源和力量，支持和帮助基层组织更好地服务基层群众，开展人道救助和服务工作。

（三）加强能力建设。

采取多种形式，加强基层组织负责人、会员、志愿者的培训，切实提高他们的业务素质和工作能力。加强对基层组织特色工作、亮点工作的宣传，总结推广基层好经验，发挥典型示范作用，不断提升红十字会基层组织建设质量和水平。

第四篇：基层组织建设实施方案

牙布山村开展基层组织建设年活动

实 施 方 案

为进一步加强和改进党的基层组织建设，不断深化和巩固创先争优活动成果，根据县委发（2012）19号文件和乡党委有关文件精神要求，结合我村实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

开展基层组织年活动，要紧盯“一条主线’’(提高基层组织建设科学化水平)，围绕“两大任务”(经济跨越式发展、社会长治久安)，突出“三大主题’’(强组织、增活力、促发展)，深化“四项载体”(三项教育、三大工程、四联一带、一进四问)，推进“五项基本建设”(基本队伍、基本阵地、基本制度、基本活动、基本保障)，以发展的要求规范基层党组织运行，以健全的机制提升基层党组织功能，以务实的举措破解基层党组织建设难题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为牙布山社会经济实现跨越式发展和长治久安提供组织保证。

二、目标任务

按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎’’的要求，坚持规范乡村工作，加强阵地建设，突出示范带动，创建“星级”组织，争当“明星”党员的工作思路。形成设臵合理、覆盖全面的基层组织体系；相互配套、务实管用的制度体系；基层需要、群众欢迎的活动体系；职能清晰、任务具体的责

任体系；主题明确、方法科学的考评体系，投入到位、有效激励的保障体系。从而实现基层党组织战斗力进一步提升；基层党组织书记整体素质进一步提升；基层党员队伍生机活力进一步提升；基层基础保障水平进一步提升；党建工作制度化水平进一步提升的目标任务。

三、重点工作

1、加强村级班子。按照“一定三有”要求，明确村党组织的职责和任务，实行村党组织工作目标责任制。全面落实并细化“四议两公开一监督”工作法，规范村“两委”运行。按《临潭县村级班子和村级干部考核实施细则》，坚持“双述双评”制度，强化村干部的管理监督及考核。加强村级后备人才队伍建设，注重从外出务工经商人员、大中专毕业生、复退军人、非公有制经济组织经营管理人员中培养选拔村干部特别是村党组织书记。落实完善农牧村基层组织建设经费投入保障机制。将村干部工作报酬、村办公经费、党组织活动经费和离任村干部生活补贴作为保障重点。加强农牧民专业合作社党建工作，助推农牧业产业化和农牧民增收致富。

2、壮大党员队伍。继续实施发展党员“5+2”工程，年内至少培养6名入党积极分子，发展3名党员。全面落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。完善党内激励关怀帮

扶机制，推动党内关怀从临时性措施向制度化、经常化转变。全面实行发展党员工作培训制、票决制、公示制、审查制、责任追究制，开展处臵不合格党员试点，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

3、强化教育培训。党支部制订党员干部培训计划，组织开展新一轮党员干部培训，对村干部要实行轮训，对党员的培训面要达到60％以上，集中培训时间不得少于7天。同时，要继续在基层党员干部中开展“三项教育”，用党的最新理论成果武装基层党员，进一步坚定基层党员干部理想信念，引导党员干部坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统。党的十八大、省第十二次党代会召开后，要及时举办基层党组织书记学习贯彻十八大、省第十二次党代会精神专题培训班。

4、规范党建管理。进一步强化基层党建管理员的政治业务素质和远程教育实际操作水平，使远教站点管理员进一步深化对开展党员干部现代远程教育的认识，增强做好远教工作的责任感、使命感，提高开展党员干部现代远程教育工作的能力，熟练掌握党员干部远程教育媒体传输平台的功能和特点；了解信息技术常用知识和技能，远教设备的使用、维护知识和一般故障排除技能；运用远程教育资源进行相关教学活动，发挥远教站点的作用。

四、方法步骤

党的基层组织建设年活动从2012年2月开始至2012年12月底结束，共分为五个阶段。

(一)动员部署阶段(3月1日至3月10日)。全村召开动员部署会议，由党支部书记进行部署。党支部和广大党员认真学xxx省委、州委和县委关于党建工作的要求和部署，认真学习州、县党代会的精神。在此基础上，认真查找工作中的不足，明确工作目标，制定工作方案，落实工作责任。

(二)摸底调研阶段(3月11日至3月20日)。党支部要结合当前党的建设重点、难点、热点问题和群众最关心的问题进行深入调研，重点围绕“五个是否”(组织设臵是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分)，摸清底数、掌握情况、找准问题、分类定级，对摸底调研情况形成调研报告上报乡党委。

(三)全面实施阶段(3月21日至9月15日)。根据实施方案的要求，明确责任分工，采取切实措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务和措施的落实。在统筹抓好各领域党建工作的基础上，建立健全各项工作制度和机制，侧重围绕推广“四议两公开一监督”工作法，规范村级党组织运行机制，制定村党组织工作规程；村支部要于2012年8月底前完成工作规程制定。同时，党组织要积极探索，发挥主动性和创造性，开展丰富的活动，创新组织形式、活动方式、工

作平台等，确保党的基层组织建设年活动取得实实在在的成效。

(四)考评表彰阶段(9月16日至11月30日)。党组织对开展党的基层组织建设年活动进行总结自查，组织测评，选树一批先进典型。

(五)巩固提高阶段(12月1日至12月31日)。各党组织要对活动年过程中的各项制度、规则、方式、方法、程序进行汇编，形成长效机制，并认真开展“回头看”，查漏补缺、进行整改，确保基层党建工作整体晋档升级。

牙布山村党支部

二○一一年三月十三日

第五篇：基层组织建设实施方案

中共

乡委员会

乡人民政府

关于加强基层组织建设实施方案

为全面加强农村基层党组织建设，大力夯实基层组织基础，进一步强化党组织在经济建设、社会事务、基层民主政治建设、社会稳定中的领导核心地位，根据区委十一届七次全会精神，结合我乡实际，特制订本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届四中全会和区委十一届七次全会精神，围绕“三个走在前列”的目标，按照“五好”要求，大力加强农村基层党组织“先锋工程”建设，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为我乡“经济强乡、生态美乡、文明城乡”建设和实现“争先进保名次上台阶”目标提供坚强的组织保证。

二、总体目标

通过三年努力，乡党委在xx年市级“五好”乡乡党委的基础上，更上一层楼，全乡“五好”村党组织要达到80%，力争达到90%。实现乡村两级干部队伍的整体素质明显提高，党员教育管理工作更加规范，乡党委和村党组织的领导作用得到巩固，基层民主政治建设进一步加强，群众民主权利得到有效保障，经济社会各项事业进一步发展，农村基层党组织在群众中的号召力、战斗力、凝聚力明显增强。

三、主要措施

（一）强化乡党委在抓农村基层组织建设中的“龙头”作用。

1、加强乡党委班子自身建设。一是加强对班子成员的教育培训。坚持观念创新、形式创新和内容创新，通过一月一次党委中心组集中学习、每年二篇调研文章，班子成员上课制等方式，不断提高班子成员的工作和综合素质。二是规范健全科学决策机制。全面落实集体领导和个人分工负责相结合的制度，实行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的科学决策制度。三是转变作风提高为民服务本领。坚持和完善联村包片制度、联系企业制度，每个班子成员除做好分管工作外，还要联系好一个点、一个村、3-4家骨干企业；健全完善1+2信访接待制度、每月16日、26日定期下村接待日制度和结对帮扶制度。四是建立健全抓村级组织建设的有效机制。抓村级组织建设思想认识到位，责任明确，建立健全基层组织建设定期分析和研讨制度、农村工作指导员单项考核和定期汇报、村级组织建设情况定期督查通报、村党组织书记定期例会、村主要干部谈心谈话和村党组织书记目标管理考核等六项制度，切实提高乡党委抓村级组织建设的制度化、规范化水平。

2、加强乡机关干部队伍建设。重点抓好五种机制：一是考核激励机制，通过考核末位警告、连续二年考核末位轮岗，联村（厂）双向选择，中层干部竞争上岗，考核与奖金挂钩等措施，促使机关干部转变作风，优化服务，提高效率。二是学习教育机制，坚持“四个一”，即有一套学习资料、一本学习记录本、制定一个学习计划、撰写一篇学习心得。通过每周一次夜学习、学历培训、技能培训、参观考察、每年一次上台汇报等形式，不断提高机关干部的业务素质和政治理论水平，使学习入耳、入脑、入心。三是联系群众、服务群众机制，实行办公无休日、村民约谈、结对帮扶、夜学夜谈夜读夜访等，深入基层，深入群众，了解群众的所思、所盼、所需，切实为群众多办实事、好事。四是多岗位锻炼机制，有计划、有重点地将年轻干部放到艰苦环境去锻炼，实行多岗位轮岗实践锻炼，提高实际工作能力。五是下村挂职机制，xx年以后新录用的机关干部分三年到村挂职锻炼，分别担任支部副书记、村主任助理职务，不断积累解决农村实际的经验。

（二）加强以村支部书记为核心的村级班子和村干部队伍建设。

1、加强村级班子建设，选优配强村支部书记。坚持“两推一驯和“海推直驯方式，不断扩大村级班子的群众基础，从办厂能人，外出经商和优秀党员中物色，真正把认真贯彻党的路线方针政策，带头发展经济、带领群众共同致富，年富力强、群众公认的“四有”（有党性、有公心、有能力、有魄力）人才选拔进村党组织领导班子。同时规范村级后备干部的选拔、储备、使用机制，把优秀村后备干部放到乡机关、村主任助理岗位上压重担锻炼，落实具体培养人，落实培养措施，明确培养责任，实行动态管理，不断充实村级后备人才资源库。

2、强化对村干部的教育培训。以乡党员服务咨询中心和成人学校为阵地，进一步加大村干部教育培训工作，每年对村三委会班子成员轮训一次，培训时间不少于7天。在抓好农村党员干部政治理论培训的同时，着重抓好村干部和专业户的实用技术培训，采取走出去学与请进来教相结合的办法，增强培训的吸引力和实效性。加大激励机制，鼓励在职村干部参加不同层次的学历培训。

3、严格村干部队伍管理。坚持完善村干部聘用制，进一步推进村干部的规范化管理，实行村级分层次动态目标考核管理制度，绩酬挂钩。在深化“群众提议、干部承诺”活动的基础上，建立村干部承诺机制，从每年年初的提议到随时提议，从10以上联名提议到人人可以提议，做到任期内经济发展目标和实事工程建设“两承诺”，增强村干部的工作责任性。建立健全村级招待费用限额制、村干部述职述廉、个人重大事项报告制等制度。

4、构筑村干部关爱体系。按照“真正重视、真情关怀、真心爱护”的要求，从政治上、思想上、生活上构筑起村干部关爱体系。继续实行村干部养老保险和医疗保险，做到人人起码有一份保险；建立村支部书记年薪制，在激励的同时，也为跨村任职创造条件；开展“二探望”、“五必谈”活动，即：本人生病探望、家属生病探望；家庭遇到重大变故时必谈，工作遇到困难必谈，干部之间遇到不协调必谈，人事遇到变动时必谈，个人思想遇到苦闷时必谈。积极采取有效措施保护村干部，严厉打击惩处个别群众诬陷、诽谤村干部行为。

（三）以“双育一帮”为载体，切实加强农村党员队伍建设。

1、以“育苗”为重点，把好党员的“源头关”。建立完善群众推荐、组织推荐、居住地公示和工作地公示的“双推双公示”、凡进必考和班子成员和中层机关干部联系结对等制度，严把入口关，把优秀的苗子吸收到党组织中来。

2、以“育才”为目标，提高党员的自身素质。依托党员服务咨询中心，建立党员分层次培训制度和班子成员上课制，确保农村党员一年内必须接受2―3次集中党课教育。同时按个人需求、行业特点有针对性设立课程进行培训，实行“菜单式”培训，提高党员的自身素质，增强兴业致富的本领。落实党员“设岗定职，联系村务”制度，充分发挥农村党员的先进性。建立普通党员实践教育制度，让普通党员轮流主持党日活动，增加学习、锻炼机会，增加各方面才能，从中选拔优秀的人才充实到村干部队伍去。

3、以“帮扶”为举措，实行党员的人文关爱。坚持党委帮支部、支部帮党员、党员帮群众，充分发挥困难党员帮扶基金的作用，通过定期走访慰问、就业推介、免费体检和免费培训等措施，体现党组织对党员的人文关爱。在党员服务咨询中心成立乡流动党员支部，加强对流动党员的教育管理，让他们真正感受到组织的温暖。

（四）深化推广“明伦经验”，扎实推进农村基层民主政治建设。

1、开展村级规范化建设。认真执行《x乡乡村级工作规范化管理制度》，明确村党组织和村委会的职责，理顺村党组织与村委会的关系，规范村级重大事项决策和管理程序，制定一系列村级管理制度，出台符合各村实际的《村民自治章程》，完善村级组织管理体制和工作机制。完善村委会向村党组织报告工作、村三委会联席会议制度，建立起村党组织领导下充满活力的村级自治运行机制。

2、落实群众“四权”。通过完善党务、村务、财务“三务”公开制度，进一步落实群众的“知情权”；通过完善村干部述职评议、村干部报告工作制度，落实群众的“监督权”；通过完善“三会决策”机制，即村级重大事项决策实行村三委会提方案、党员大会议方案、村民代表大会定方案，落实群众的“决策权”；通过制订《村民自治章程》，实行村民自治，落实群众的“参与权”，真正实现村党组织领导方式从直接“为民作主”向领导“由民作主”转变。

3、建立村民要事协办和联系群众制度。完善村民要事协办制度，村民有要事，村级能解决的应予以积极解决，村级不能解决的应积极主动地协助其解决，真正发挥村党组织在村民中的“聚民心”作用。建立乡村干部月末走访制度，深入群众，听取民意，了解民情，广集民智。完善结对帮困制度，党员联户、村干部联厂，切实解决群众实际困难，做到解民忧，暖民心。

4、抓好农业农村现代化示范村的创建和推广。明伦村是全国民主法治示范村、省全面建设小康社会示范村，也是旧村改造、新村建设的示范村。充分发挥好示范村的典型辐射作用，以明伦村为样板，向全乡各村辐射，争取到2007年，有3―5个村成为盛市级示范村。

（五）加快农村经济社会各项事业发展。

1、因地制宜，巩固发展村级集体经济。坚持从各村实际出发，拓宽发展思路，充分利用闲置土地、集体旧房、新建厂房出租等方式增加集体收入，增强农民收入。合理、科学制定村级集体经济发展计划和措施，树立“多业并举，多条腿走路”的观念。唱“地方戏”，走“特色路”，走出各具特色的强村富民之路。

2、深化以“三点一室”为载体的“双提高”教育活动。继续深化开展以“三点一室”（宣传点、文化点、体育点和图书室）为载体的“双提高”主题教育，提高广大群众的思想道德素质和科学文化素质。积极开展文明村乡创建活动，把这项工作纳入村级分层次动态目标考核管理，加大对“三点一室”的扶持补助，进一步加强城乡文明一体化步伐。

3、健全和完善村级财务管理。强化乡会计服务站对村级财务的监督机制。对会计人员实行培训、轮岗、考核等制度，规范会计服务站人员的职责、任务、目标、奖罚措施。继续做好党务、村务、财务三务公开，简化细化公开程序和内容，要让群众看得清、看得懂。健全村级财务审计、专项审计和村主要干部离任审计制度。

四、组织领导

1、加强领导，落实责任。乡党委建立了以党委书记为全乡村级组织建设工作第一责任人，党群书记、组纪委员为具体落实责任人的村级组织建设工作责任机制，做到工作有目标、有措施、有考核，实行班子成员联村包片制度。各村党组织要根据乡党委的总体部署，按照“五好”目标要求，结合各自实际，制定基层党组织建设工作计划，建立起相应的组织建设工作责任机制，精心部署，周密安排，认真实施。务求实效。

2、分类指导，加强督查。乡党委一年两次听取和研究基层组织建设工作，强化对各村组织建设工作的督促和检查，并把抓组织建设的工作成效作为评价衡量村级班子的重要依据。对已达到“五好”的村，坚持高标准严要求，再上新台阶，建成示范和样板；对中间状态的村，针对其薄弱环节帮助扶持，促其达到“五好”目标；强化对相对落后的村的重点帮扶工作，采取结对帮带、对口扶持等形式，促其加快转化。

3、齐抓共管，形成合力。各部门要按照各自职能，加强业务指导，全力以赴抓好农村基层党组织建设。新闻报道、广播电视等部门要加大宣传力度，及时总结推广先进典型，营造重视、关心、支持农村基层党组织工作的良好氛围。

加强农村基层党组织建设事关全局、事关长远，至关重要。全乡党组织和广大党员干部要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，全面加强新时期农村基层党组织建设，不断提高农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，团结带领全乡人民为率先实现现代化而努力奋斗。