第一篇：鄂尔多斯市卫生局建立健全惩治和预防腐败2008-2010
鄂尔多斯市蒙医研究所建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作方案
为全面贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和自治区党委关于落实《工作规划》的《实施办法》，切实加强以完善惩治和预防为重点的反腐倡廉建设，深入开展我市卫生系统党风廉政建设和反腐纠风工作，促进卫生改革与发展，根据市卫生局五年工作方案，特制定此工作方案。
一、指导思想、基本原则、工作目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，全面贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，切实维护党章，坚持党要管党、从严治党，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，认真解决好医药购销领域商业贿赂问题，通过自我整顿、自我教育的方式，提高思想认识，建立长效机制，净化医疗环境，进一步加强医德医风建设，树立卫生队伍的良好形象，为推进鄂尔多斯市卫生事业和蒙医药事业又好又快的发展提供强有力的保证。
（二）基本原则
开展反腐倡廉工作，必须坚持教育大多数与处理极少数相结合，治标与治本相结合，维护患者利益与维护医护人员利益相结合，坚持服从和服务于我市卫生事业发展大局，坚持上级要求和 鄂尔多斯市实际相结合相适应，坚持围绕中心，坚持惩防并举、注重预防，坚持深化改革、创新制度，坚持突出重点、统筹推进。
（三）工作目标
经过今后4年的扎实工作，建立健全拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制，开展自查自纠，坚决纠正违反职业道德和医德医风的行为，使医疗卫生行业的从业人员受到深刻的法制、纪律、荣辱观和职业道德教育，增强抵制商业贿赂的自觉性和廉洁从业的意识，树立良好的医德医风；主要预防腐败案件和医药购销中的重大商业贿赂案件的发生，惩处违法犯罪行为，针对存在的问题，通过深化改革，健全制度，完善管理，堵塞漏洞，建立惩治和预防腐败的长效机制来完善处理。同时，在工作中注意维护单位的稳定，保持正常的服务秩序。
二、主要工作
（一）加强医疗卫生队伍建设
1、加强职业道德教育和行风建设
(1)加强宣传教育，增强卫生从业人员职业道德观念。各行政业务科室要按照十七大精神要求深入开展社会主义核心价值体系和社会主义公德、职业道德教育，每季度进行一次集中学习或教育（形式不限），受教育面要达到100%，不留死角。要结合存在的实际问题，对重点岗位、重点人员开展有针对性的思想发动。通过教育启发，提高广大医务工作者的思想认识，端正态度，增强自觉意识，克服侥幸心理和攀比思想，积极认真地开展好专项治 理工作。(2)宣传先进典型，倡导良好的医德医风。要树立自己的典型，要按照医院管理年评价要求，搞好医德医风教育，建立医德医风档案，把此项工作纳入评优晋级等考核中。(3)各科要充分发挥党政工青组织作用，丰富文化建设，增强职业责任感和使命感，加强医疗机构廉洁从医与和谐从医文化建设，树立依法执业和自觉抵制商业贿赂的良好风气，开展有特色的服务活动。(4)建立完善相关制度，健全学习机制，提高医务人员的职业操守、道德水准，规范各项诊疗活动。
2、加强医务人员培训，开展定期考核
(1)加强对医务工作人员的培训。各科室要针对不同的临床专业人员需要，进行专业培训，特别是对新分配到岗的职工实行上岗前培训，改进和完善在岗医师继续医学教育工作。(2)加强对执业医师的考核。结合医护人员医德医风考核工作，加强对医师执业的考核与管理，提高医师素质，保证医疗质量与医疗安全。按照《医师定期考核管理办法》要求，组织开展医师考核工作。重点对医师的业务水平、工作成绩和职业道德等情况进行评定。建立医德医风档案制度，对考核不合格的医生给予相应的处理措施。(3)国务院颁布的《护士条例》各业务科室，要认真组织学习，贯彻落实，提高护士的整体水平。
（二）完善规章制度，全面加强各行政业务科室管理工作
1、完善医疗服务管理规章
为加强医疗服务管理工作，加大对医务工作人员和管理人员 收受商业贿赂行为的处罚力度，修订和完善各项医疗服务规章制度。并设立投诉办公室和专管人员，公布了举报电话和举报信箱，要认真受理群众举报，严肃查办商业贿赂案件。
2、建立健全临床技术操作规范
建立健全各项临床技术操作规范，探讨建立临床路径管理办法，加强单病种管理和医疗技术临床准入管理，依法规范医务人员的诊疗行为。做好《临床操作技术规范》的实施工作。
3、改进医疗机构管理工作，全面推行医院院务公开制度
要向社会公开医疗服务项目及收费标准、药品及医用耗材价格，接受社会监督。要向内部职工公开医院重大决策事项、运营管理情况、人事管理情况、采购管理情况等。贯彻民主集中制原则，强化集体领导。坚持依法、科学、民主的决策程序，对重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用必须经领导班子集体讨论研究决定，防止权力过于集中，以利监督。对重点岗位人员要定期轮岗。通过推行医院院务公开制度，增强工作透明度。
三、工作要求
1、强化领导责任。各行政科室和各业务科室要把此项工作摆在重要位置，切实加强领导，实行严格的工作责任制，各科的主任负总责，安排专门力量具体抓，确保“一级抓一级，层层抓落实”的工作机制落到实处。
2、突出工作成果。要确保取得四个成果：一是取得思想教育 成果。使广大医务工作者普遍得到教育，思想上受到震动，切实提高廉洁行医的思想觉悟。二是取得清退回扣款项的成果。对所收受的回扣款项必须如实足额上缴；发现先进典型，大力进行宣传，弘扬正气。三是要取得惩防体系建设工作与提高医院服务质量、保证正常医疗秩序共同推进的成果；四是取得长效机制建设成果。针对问题建立健全长效机制，真正堵塞漏洞，防患未然，杜绝此类问题的发生。
3、加强督促检查，要把监督检查贯穿于此项工作的全过程。要研究解决治理党风廉政工作中出现的新情况、新问题。对工作不得力的科室要进行重点检查，对因领导不作为影响治理工作开展的，要按照干部管理权限，追究主要领导及相关人员的责任。
4、搞好协调配合。各行政科室和各业务科室要加强科室之间、上下级之间协作配合，理顺工作关系，明确职能分工，各司其职、各负其责，提高工作的整体效能；要加强与执纪执法机关、司法机关的密切配合；建立信息通报和专报制度，重大问题要及时上报。
5、统筹安排工作。各行政科室和各业务科室要把党风廉政建设工作与本科室实际紧密结合起来，既要加强领导，抓好治理工作落实，又要稳定队伍，保证医疗安全和正常秩序。同时，也要研究工作所涉及的政策及法律问题，提出解决的建议和思路，增强工作的预见性、针对性和有效性。
第二篇：建立健全惩治和预防腐败材料
兴海县总工会
建立健全惩治和预防腐败体系汇报材料
县总工会建立健全惩治和预防腐败体系，以深入贯彻党的十七大、中纪委六次全会和省、州、县纪委会议精神为指导，按照县委关于廉政建设的总体部署，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、注重预防的方针，认真执行建立健全惩治和预防腐败体系责任制，贯彻落实以人为本、执政为民，转变工作作风，发挥桥梁纽带作用，维护好党与职工群众的关系。加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，突出抓好落实建立健全惩治和预防腐败体系责任制、查办案件，从源头防治腐败等重点工作，促进兴海工运事业又好又快发展，推动兴海经济的高速平稳发展。
一、强化组织领导，明确工作责任
县总工会成立以常务副主席格日才旦为组长，全体干部职工为成员的建立健全惩治和预防腐败体系领导小组。建立领导班子落实建立健全惩治和预防腐败体系责任制职责，根据班子成员分工职责具体明确要求，全面落实“一岗双责”制度，形成常务副主席全面抓，办公室主任具体抓，全体干部分头抓，齐抓共管的工作局面。
二、强化学习教育，构筑思想防腐堤
始终把思想政治和党风廉政教育放在首位。一是政治教育。组织学习十七届六中全会，中纪委六次全会、省州、县纪委会议和有关维稳会议精神，深刻领会新形势下反腐倡廉的重大意义，倍加珍惜来之不易的改革开放发展稳定的大好局面。加强党员干部队伍的教育，筑牢反腐防线，全面贯彻落实反腐败工作任务，结合实际，制定反腐倡廉工作措施，狠抓落实，推动反腐败斗争深入开展；二是法纪教育。认真学习新颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党章程》，按照52 个“不准”，规范党员干部行为。学习认真执行中纪委、省、州和县委、县纪委对党员干部廉洁自律的各项规定，增强法纪意识，自觉学法、懂法、守法、用法，在工作中自觉矫正行为偏差；三是责任教育。组织党员干部和职工学习州“干部监督管理三项制度”、“海南州干部学习手册”、“树立正确的是非观”、纪检理论知识和业务技能，切实履行工作职责，讲操守，重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，提高履行职责的能力；四是继续开展警示教育，以正反两方面的典型事例为重点，引以为戒。组织观看《人民的好女儿》、《涉农涉牧》等宣传教育片，利用正反典型加强对党员干部的反腐倡廉教育，深刻剖析违纪违法案件的发生原因，以案说法，以案明纪，总结教训，防微杜渐。充分运用正反两方面的典型案例，增强教育的说服力和感染力，提高教育的针对性和有效性，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。五是加强宗旨观念教育，掌握时机，走出办公室，深入基层，倾听职工心声，切实解决职工困难。以服务职工、服务群众为理念，坚定理想信念，树立正确的人生观，达到自我教育、自我约束、自我勉励的学习目的，以提高自我防范能力，充分发挥工会的桥梁纽带作用。
三、强化制度建设，健全工作机制
坚持建立健全惩治和预防腐败体系与工会重点工作一起来抓落实，纳入全年目标量化考核体系，与业务工作一起布臵，一起落实，一起考核。领导小组将定期召开会议，安排布臵、督促检查有关工作开展落实情况。坚持把制度建设作为规范内部管理的一项重要措施来抓落实，继续修订完善各项规章制度。坚持民主集中制原则，做到小事通气，大事商量，不搞家长制，不搞一言堂。定期召开组织生活会，坚持收入申报、礼品登记等廉洁自律制度，坚持定期和不定期建立健全惩治和预防腐败体系责任考评制度，减少工作中的随意性。
四、强化源头治腐，推进工作创新突破
建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系工作，全面完成各项工作任务。深入推进党务公开、政务公开、厂务公开和办事公开制度。积极推进制度创新，不断完善困难职工救助、劳动模范推荐表彰管理、工会经费使用管理等相关制度。认真落实“一把手”不直接分管人事、财务、基建和物资采购制度。按照县委统一部署和要求，把建立健全惩治和预防腐败体系贯穿于工会工作中，结合工会工作实际，坚持服务职工，推进工作创新突破。努力建设学习型、服务型和创新型工会。进一步完善和规范财务管理体系，加强加大对本级工会和基层工会的财务审计检查力度，加强对基层财务人员的业务知识，从源头上预防、铲除腐败。
积极推行厂事务公开，努力构建和谐劳动关系，积极参与加强和创新社会管理，全力做好新形势下的职工群工作，倾听心声、了解怨声、解决纠纷、化解矛盾，帮助困难职工。
五、围绕工会职能，情系民生办实事
县总工会结合“下基层、接地气、办实事、”、“创先争优”、“基层组织建设年”等活动，围绕工会职能，情系民生为职工承诺办好八件实事：一是确定两家企业对其进行深入调研，了解企业的生产经营、民主管理和厂务公开、集体合同签订、职工生产生活、职工文化建设、企业工会发展和建设等情况，为每个企业解决2000元的文化娱乐设备和帮扶困难职工5名；二是全力支持县委、县政府的基础教育设施建设工作，协助县教育局计划投资新建龙藏乡纳洞村幼儿园工作，积极筹措项目资金；三是联合县劳动监察大队开展一次劳动执法检查，检查企业的生产经营、集体合同签订、工资发放等情况，通过检查进一步规范、完善和提高企业的劳动用工管理水平，为构建和谐劳动关系提供法律保障；四是继续抓好“金秋助学”和困难职工救助工作，计划救助困难大学生30人，发放救助金6万元，救助困难职工180户，发放救助金15万元；五是深入贯彻落实省总“两个普遍”的目标要求，全力推动构建和谐的劳动关系，全力做好新形势下职工群众工作，力争组建企业工会3个，完成率达100%；六是联合县劳动就业局举办一期“下岗职工再就业技能”培训，通过技能培训让下岗职工从“数量型”转向“质量型”，从“经验型”转向“科技型”，切实增加收入，实现脱贫致富；七是在7至8月份之间，举办一期以“机关事业单位工会工作、职工之家建设、如何当好工会主席”等为主要内容的基层工会干部培训班，培训人数暂定为40人；八是切实做好“结对共建”帮扶工作，安排一名干部深入结对村，开展以中央和省委1号文件、国家对藏区的各项惠民政策、“五个倍加”等为主要内容的宣传教育活动，为结对村提供面粉1000斤和解决党员活动室2000元的活动器材。
第三篇：兴隆一中建立健全惩治和预防腐败实施方案
兴隆一中预防腐败工作方案
为深入推进我校反腐倡廉工作，切实解决人民群众关心的教育热点难点问题，进一步规范我校办学行为和老师从教行为，促进我校事业健康发展，根据教育局的通知，结合我校实际，就我校开展反腐倡廉专项工作制定如下方案：
一、反腐倡廉工作的总体目标和指导原则
充分认识腐败的严重性和危害性，把治理腐败当做一项重要工作来抓，扎实开展专项治理工作。
（一）总体目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以办好人民满意教育为宗旨，紧盯群众反映强烈的突出问题，采取强有力措施，在我校集中开展解决发生在身边的腐败问题整治活动。突出重点，稳步推进。通过开展专项治理，坚决纠正违反职业道德和党性原则的行为，加快建立防治腐败、贿赂的有效机制，推进我校反腐倡廉工作，确保学校健康快速发展。
（二）指导原则
1、标本兼治，综合治理。要立足当前，着眼长远，运用教育、经济、法律、行政等手段综合治理，推进长效机制建立。
2、统筹谋划，维护大局。要从发展大局出发，坚持政治、经济和社会效果的统一，把服从服务于教育改革与发展、稳定大局作为治理工作的出发点和落脚点，处理好与其他工作的关系，维护学校的稳定与和谐，解决突出问题，同时促进事业的发展。
3、明确责任，认真负责。在教育局的领导下，加强对学校反腐倡廉工作的组织领导，积极、主动做好工作。
二、治理的工作重点和方法步骤
针本我校实际，认真分析情况，突出工作重点，制定预防腐败工作方案，采取有力措施，切实抓好自查自纠工作。
（一）工作重点
1、严肃查处乱收费问题。以教材、教辅和图书销售采购，教学仪器设备采购，各类大宗物资设备采购，工程建设，招标投标，后勤服务等为重点，坚决治理在市场交易中给予、收受回扣，假借促销费、宣传费、赞助费、科研费、劳务费、咨询费、佣金等名义的“搭车”收费，确保校园成为教书育人的圣洁净土。
2、严肃查处虚报冒领、套取国家资金的违法违纪问题。加强对农村义务教育“两免一补”资金、普通高中国家助学金、中职助学金及免学费补助资金、学前教育发展资金的管理，加强对教育经费拨付和使用情况的监督检查，对挤占、截留、挪用和骗取教育经费的从严处罚。
3、严禁教师强制学生订购书报、学习用品、教辅资料或暗示学生到指定书店购买学习资料吃“回扣”，严禁在校园向学生统一收取“牛奶费”等强制收取服务性收费和代收费的行为。
4、严禁在职教师利用职务之便，组织学生在家里或在外租场地进行集体补课收费，在民办教育机构兼职或任教，为民办教育机构和非法办班、补课提供生源。
５、严禁为教不廉，在组织教学、编班排座位或办理学籍等方面谋取私利，接受学生家长宴请，收受学生家长礼品或红包。
（二）方法步骤
动员部署阶段（7月上旬）。召开专题会，迅速将市教育局着力解决发生在群众身边的腐败问题会议精神传达到每位教职员工，广泛宣传活动的重大意义，明确活动的目标要求，落实活动的责任措施，全面部署工作任务。并组织学习。利用暑期时间采取集中学习与个人自学相结合的方式，组织本单位教职工认真学习《中小学教师职业道德规范》、《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》、中共湖北省纪委、湖北省监察厅《关于中小学乱收费行为党纪政纪处分的暂行规定》、中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志2012年4月23日在加强基层党风廉政建设座谈会上的讲话和襄阳市委常委、纪委书记王兆民同志在全市着力解决发生在群众身边腐败问题工作会议上的讲话等。通过学习统一思想，明确要求，增强自觉性和主动性，并撰写好心得体会。
对照自查阶段（8月）。对照治理工作重点，结合学校实际，制定自查方案。按照要求，逐一对照排查。每位教职工结合各自实际，认真回顾思想工作情况，进行深刻反思，既要认识自身长处，更要反思存在问题，找出问题的根源，并写出自查报告。自查要深刻，有什么问题摆什么问题，不能避重就轻，走形式、走过场。各级分管领导要按“一岗双责”要求，对分管工作领域和单位自查自纠工作加强督查、指导，切实找准问题，认真整改。
整改落实阶段（9月）。对自查和重点检查中发现的问题，依照有关政策规定，实事求是地作出妥善处理，并进行综合分析，查找监管中的薄弱环节和制度上的漏洞，制定整改措施，落实整改责任，认真全面地进行整改。把自查整改和处理情况进行全面梳理，以适当方式公布。
三、建立健全预防腐败的长效机制。
预防腐败是一项复杂而艰巨的任务，要坚持用发展的思路和改革的办法解决问题，建立健全长效机制。
（一）加强宣传教育，筑牢思想防线。加强对我校党员、班子及教职工进行法律法规、党纪政纪和职业道德等方面的宣传教育，积极运用典型案例开展法制宣传和警示教育，增强抵制腐败的意识。要加强诚信建设和廉政文化建设。深化教育，营造氛围，支持和引导新闻媒体的舆论监督，大力营造健康的舆论氛围。
（二）加强监督管理，强化内部控制。加强对财会人员的监管，坚决纠正和查处开具虚假发票和做假账行为。加强票据管理，规范和减少商业活动中的现金交易。加强对学校经营、采购、工程项目预决算等重点环节和相关部门的监督管理，加强内部控制制度建设。
四、加强对预防腐败工作的组织领导
为确保预防腐败工作扎实有效开展，成立“兴隆一中预防腐败领导小组”，成员名单如下： 组 长 胡福强
副组长 王治金 付宏俊 李章强 成 员 各办公室负责人
枣阳市兴隆镇第一初级中学
2012-7-15
第四篇：惩治和预防腐败
推进惩治和预防腐败体系建设自查报告
2012年，为认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》，深入推进基层党风廉政建设，XX办事处按照开发区《2012年党风廉政建设责任书》和《2012年XX经济技术开发区机关效能建设工作要点》的要求，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕开发区中心任务，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩防体系建设，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，努力以党风廉政建设和反腐倡廉工作的实际成效，保证和推动凤凰办事处和谐社会建设，并通过自查落实，逐步补充完善，确保各项任务落到实处、如期顺利完成，初步建立了拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度和权力运行监控机制，形成了符合办事处实际的惩防体系基本框架，现将2012推进惩治和腐败体系建设自查情况汇报如下：
一、强化职责和载体，形成抓惩治和预防腐败体系工作的整体合力
1、强化组织领导。按照“谁主管，谁负责”的原则，办事处成立了惩治和预防腐败体系建设工作领导小组，由办事处主要领导任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常事务和督促检查。办事处党工委每年召开两次专题会议，认真研究党风廉政建设相关问题，对惩防体系建设工作进行安排部署。
2、明确工作责任。为扎实推进惩防体系建设，办事处结合实际，研究制定了《重大问题集体决策制度》、《责任追究制度》等九项权力运行制度，并按照职责分工，进行廉政风险排查，建立了《廉政风险防范信息库》、《廉政风险点及防控措施汇兑表》等一系列惩防措施，将责任目标和工作任务分解落实到每个工作人员，明确了责任范围、责任内容、责任考核和完成时限，对因疏于教育和管理而发生违规违纪和违法问题的，不仅要追究当事人的责任，也要追究有关领导的责任，做到任务明确、责任到人。
3、狠抓工作落实。我们把加强惩防体系建设纳入了总体工作规划，作为一项重要工作来抓，真正做到了与各项业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，统筹安排，同步推进。办事处党工委要求机关全体干部对照基层干部廉洁履职的“19个不准”，结合办事处廉政风险点防控指示，查找可能存在的问题，依法规范办事流程；社区干部严格对照“22个不准”要求，逐条逐项开展自查，对查找出的问题进行认真分析，并按要求规范自己的行为。
二、加强党风党纪教育，营造反腐倡廉的良好氛围
为教育干部职工树立正确的人生观、价值观，办事处组织开展了一系列反腐倡廉教育活动，尤其是以领导干部为重点，通过加强党的作风和纪律教育、理想信念教育、廉洁从政教育等工作，筑牢了勤政廉政、廉洁从业的思想政治基础和拒腐防变的思想道德防线。
一是加强党的作风和纪律教育。通过“五讲五比”和“创先争
优”等活动，教育和引导各级领导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律和工作纪律，讲党性、重品行、作表率。做到密切联系群众，为民、务实、清廉。
二是深入开展理想信念教育。今年办事处通过组织全体干部职工重温《老三篇》并写出学习心得体会，通过“保持党的纯洁性，迎接党的十八大”主题教育，通过党组织书记上党课等活动，教育和引导广大党员干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观，树立可亲、可信、可敬的良好干部形象。
三是深入开展廉洁从政教育。组织广大党员干部认真学习中央有关党风廉政建设的政策规定，组织观看反腐倡廉教育专题片，在坚持正面典型教育为主的同时，还采取就案说纪、典型案例剖析等多种形式，深入开展反腐倡廉教育和廉洁从业教育，今年邀请南谯区检察院相关人员到我处就廉洁从政做专题讲座。
四是加强反腐倡廉宣传教育。我们把反腐倡廉宣传教育融入到深入学习实践科学发展观、创先争优和“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”等主题教育之中。利用宣传栏、电子屏幕、居民学校等平台，广泛宣传党风廉政建设的典型事例和保持党的纯洁性的重大意义。围绕建设社会主义核心价值体系，结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，在党员干部中倡导清廉家风和文明风尚，形成了“廉荣贪耻”的文化氛围。
三、以强化监督为重点，狠抓制度建设，确保惩防措施落到实
处
1、加强制度建设，强化“高压线”。
一是继续实行党风廉政建设责任制，坚持谁主管负责制和属地管理的原则，实行一级抓一级，层层抓落实。二是探索建立社区监督委员会，全面落实“四议三公开两监督一满意”议事规则，对重大项目落地、大额度资金使用的实施等按规范程序办事，从而最大限度的规避腐败风险的发生。三是强化社区财务管理。全面推行“居财处管”制度。进一步健全居务公开，财务公开制度。四是制定出台居委会干部考核办法，将党风廉政建设纳入年终考核范畴，使社区干部牢固树立廉洁工作意识。五是进一步完善机关管理制度。对原有的规章制度重新进行了修订和完善，明确了学习制度、考勤制度、接待制度、领导班子民主决策制度，以制度促规范。从而形成用制度规范从政行为和按制度办事，靠制度管人的长效机制。
2、加强监督检查，确保“安全红线”。
一是抓实重大项目的监督，设专职工作人员，对办事处和社区重大项目按管委会要求实施公开招标，全过程监督。二是夯实基层组织战斗堡垒的防腐基础。将党风廉政建设工作作为全年的一项重要工作，签订《党风廉政建设责任书》，与本单位其他工作一同部署，一起落实，一起检查，一起考核，明确分工，健全制度，责任到人。三是保障好普通党员履行权利义务的行为。利用召开“7.1”建党纪念大会的时机，通过新党员代表发言、组织全体党员重温入党誓词等形式，对广大党员进行一次党性再教育，使大家在认真履
行好一名党员的权利和义务的同时，提高自我约束力及参与党风廉政建设的自觉性。
3、抓好惩防工作，设置“警戒线”。
一是成立办事处廉政风险点防控领导小组，办事处每个工作人员对照自身工作，查找可能存在的风险，制定相应的防控措施，防患于未然。二是强化监督，实行离任审计。今年换届选举后，本着对干部负责的原则，办事处请审计部门对离任的社区干部实施审计，目前该项工作正在进行之中。三是严肃信访查处，充分发挥惩治的威慑力。一年来，办事处共收到开发区纪工委转来涉及基层干部的信访举报3件，均认真调查核实并积极协调给予处理，在保护基层干部工作积极性的同时，最大限度的维护了群众的合法权益。
四、工作中存在的问题
从总体上看，办事处惩防工作推进较好，进展顺利。但也存在一些问题，主要有：一是思想认识不到位。特别是部分机关工作人员认为办事处责大权小，不存在廉政风险，惩防工作体系只要有制度就行，参与的积极性、主动性不高。二是实际排查工作与工作记录不同步，甚至工作完成了，台账记录没跟上。三是惩防工作还存在表面化现象。
五、下一步工作打算
今后，惩防工作要按照“廉政风险要找准、整改措施要管用、规章制度要完善、权力运行要规范，防范机制要健全”的目标，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，深入推进惩
治和预防腐败工作，确保取得实实在在的成效。
1、加强宣传促落实。进一步加大对全处推进惩防工作宣传力度，使广大党员干部充分认识开展此项工作的重大意义，增强党员干部特别是领导干部抓好预防腐败工作的责任感、紧迫感和自觉接受监督、主动参与监督、化解廉政风险的意识，使他们自觉融入到这项工作中来。
2、强化指导促落实。一是结合廉政风险排查把好审核关，要结合工作实际，对各科室的廉政风险排查情况进行进一步审核，看风险点查找的是否准确，防范措施是否具体管用。对应付了事的，要责令“返工”。二是各分管领导要加大对分管工作的廉政风险防范管理工作检查指导，及时发现和解决工作中的问题，确保惩防工作环环相扣，不脱节。
3、抓住重点促落实。要按照贯彻落实科学发展观的要求，进一步确定重点岗位、重点领域和重点环节，突出涉人、涉财、涉物管理等关键岗位，着力解决涉及民生和人民群众切身利益的重点、难点、热点问题，以重点带全面，有序推动预防腐败工作向纵深发展。
4、强化结合促落实。在具体工作中，要做到七个结合:“与推进惩防体系建设结合起来、与落实党风廉政建设责任制结合起来、与党风廉政预警机制结合起来、与效能建设结合起来、与党务政务公开结合起来、与维护群众的切身利益结合起来、与开展反腐倡廉制度建设推进年活动结合起来”，从而确保权力运行到哪里，廉政
风险防范措施就跟进到哪里，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞，将腐败现象遏制到最低程度。
二O一二年十二月七日
第五篇：建立健全惩治和预防工作总结
丘北县劳动和社会保障局建立健全惩治和预防
腐败体系2009年工作总结
2009年我局建立健全惩治和预防腐败体系工作，按照我局年初制定的《丘北县劳动和社会保障局健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划实施方案》（丘劳社党[2009]8号），深入推进我局2009年党风廉政建设和反腐败工作，现将一年来工作开展情况总结如下：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大精神和中纪委十七届二次全会精神，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针和科学性、系统性、前瞻性相统一的原则，坚持以信念为重抓教育、以落实为重抓制度、以实效为重抓监督、以治本为重抓改革、以民利为重抓纠风、以查案为重抓惩治，解放思想，实事求是，深化改革创新，强化制约监督，查处违纪违法案件，深化源头治理工作。通过五年努力，初步形成全县劳动保障系统惩防体系基本框架，基本建立具有行业特点的廉政教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制，干部队伍素质全面提高，政风行风明显改进，腐败现象进一步得到遏制，为促进全县劳动保障事业健康发展提供有力保障。
二、主要任务
（一）推进反腐倡廉教育
1.加强理想信念和廉洁从政教育。认真组织党员干部学习党的三代中央领导集体反腐倡廉重要思想和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉重要论述，学习党章等党内法规和国家法律法规。积极开展理想信念、党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗教育，引导党员干部坚持科学发展观，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念；牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观；加强党性修养和从政道德修养，增强法制和法律观念，打牢廉洁从政的思想政治基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。坚持讲党性、重品行、作表率，自觉做到为民、务实、清廉。
2.加强廉政文化建设。把廉政教育纳入社会主义精神文明建设总体部署，贯穿于劳动保障工作各个领域；研究制定加强廉政文化建设实施意见，围绕社会主义核心价值体系，结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，深入开展廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业和进农村活动，加大对廉政文化建设的投入；结合机关文化建设，深化党的纪律教育、法律法规教育，推进廉政文化内容、形式和传播手段创新，扩大覆盖面、增强影响力，形成依法办事、廉洁从政的行业风尚。
3.完善教育工作格局。把反腐倡廉教育列入重要工作抓紧抓好.我局每年都要安排反腐倡廉专题学习；坚持党政主要负责同志带头讲党课制度；坚持“三会一课”制度和新任领导干部廉政谈话制度；积极开展反腐倡廉主题宣传教育活动，利用正反面典型开展示范教育和警示教育，不断提高教育的针对性和有效性，增强教育的说服力和感染力。
（二）健全和完善廉政制度
1.完善反腐败领导体制和工作机制。建立县劳动和社会保障局党风廉政建设工作领导小组，明确工作职责，完善相关制度和协调机制；细化领导干部责任分解、责任考核和责任追究。
2.健全科学民主决策制度。制定《丘北县劳动和社会保障局依法治局管理规定》，重大决策、重大项目安排、人事任免和大额资金使用、完善民主决策、专家咨询、情况通报、社会公示、合法性审查，以及重大公共利益的决策向社会公开征求意见等制度。
3.建立和完善监督制度。制定建立领导班子成员相互监督、组织监督、群众监督等规定、完善领导干部任期和离任审计等制度。
4、完善政务公开制度。认真贯彻执行《政府信息公开条例》，制定和完善县劳动和社会保障局政务公开制度。
（三）强化监督检查
1.监督检查遵守政治纪律情况。检查领导班子和党员干部遵守党的方针政策，维护党章和其他党内法规情况，督促党员干部增强政治意识、大局意识和责任意识，维护党的集中统一；引导领导班子和党员干部正确处理局部利益和全局利益、近期发展和长远发展的关系，纠正有令不行、有禁不止，影响社会稳定、侵害群众利益的突出问题。
2.监督检查廉洁自律情况。检查党员干部遵守廉洁自律各项规定的情况，纠正和处理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证，以赌博和交易等形式收受财物，违反规定插手市场交易活动，违反领导干部配偶、子女从业有关规定等行为，促进党员干部特别是领导干部廉洁从政、奉公守法，清清白白做人、干干净净办事。
3.监督检查落实党内民主和监督制度情况。检查落实《党内监督条例》情况，落实党员领导干部报告个人有关事项、述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度情况，落实议事规则、执行民主决策程序情况，纠正违反党内民主和监督制度的行为。
4.监督检查行政执法情况。继续清理和规范行政许可、纠正违反审批审核程序的行为，确保行政权力依法、公正、透明运行；检查执行《劳动法》、《就业促进法》和《劳动合同法》等法律法规情况，纠正行政行为失当、不依法办事、执法不严、执法不公等行为；研究探索建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，促进工作人员依照法定权限和程序履行职责、行使权力。
5.加强对重点部位和重要环节的监督检查。监督检查社保基金管理和使用、加强对专项资金清理及机关财务管理。
6.监督检查落实党风廉政建设责任制情况。检查党风廉政建设任务分解和落实情况，督促部门主要负责同志承担起惩防体系建设第一责任人的责任，领导班子其他成员抓好职责范围内的反腐倡廉工作；加强对落实责任制的监督考核，对重视不够、敷衍塞责或存在重大问题的部门和单位，严肃追究有关领导责任。
（四）推进行风建设和专项治理工作
1.推进政务公开工作。贯彻落实国务院《政府信息公开条例》以及县劳动和社会保障局政务公开办法；加强对政务公开的监督、考核和责任追究，确保涉及群众切身利益的各类事项和权力运行过程依法、及时、准确向社会公开。
2.全面推进政风行风建设。大力弘扬八个方面的良好风气，严格遵守行业自律规定；参加民主评议政风行风活动，组织服务对象评议窗口单位，积极参与政风行风热线，广泛接受社会监督；严格行政问责和绩效管理，纠正办事不公、执法不严、服务态度差、办事效率低和损害群众利益等突出问题，以良好的作风取信于民。
3.大力弘扬艰苦奋斗作风。提倡勤俭节约、精打细算、讲求实效的作风，严格执行公务接待管理规定，制止和纠正讲排场、比阔气、奢侈挥霍的不良风气。
4.深化创建优质服务窗口活动。细化优质服务窗口标准，加强基层服务窗口建设，指导窗口单位完善设施，明确职责，简化程序，规范行为，推行便民利民措施；加强窗口建设的检查和考核，抓好优质服务窗口活动。
5.加强社保基金和就业再就业资金监督检查。深入开展社保基金专项治理工作，检查基金经办管理机构和人员履行职责、依法办事情况，纠正违反基金监管法规政策的行为，完善防范基金风险长效机制，确保基金应收尽收、规范管理、保值增值、安全运营。开展就业专项资金检查，检查就业扶持政策落实情况，资金分配、使用情况，纠正影响培训机构管理和培训质量的突出问题，完善权责分明、行为规范、监督有效、保障有力的监管体系。
6.解决群众反映的突出问题。切实做好《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》实施工作，进一步完善工作制度机制，预防和纠正损害劳动者合法权益的行为；加强定点医疗机构（药店）的监管，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风；落实城镇居民医疗保险制度；加强农民工就业服务和培训工作，清理和取消针对农民工进城就业的歧视性规定和不 6 合理限制，维护农民工工资报酬等合法权益；认真做好社会保险关系接续，以及被征地农民就业安置和社会保障等工作
三、保障措施
（一）加强组织领导
劳动保障部门要深入学习《工作规划》，客观分析党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，深刻认识惩治和预防腐败的重要性和紧迫性，全面把握惩防体系建设五年任务和目标要求，承担起反腐倡廉建设的政治责任；要正确处理好惩防体系建设与业务工作的关系，把这项工作摆上重要议事日程，同业务工作一起部署、落实和检查；要把阶段性任务与长远目标结合起来，把教育、制度、监督、改革、纠风和惩处结合起来，抓好任务分解，确定责任人；要建立常态化、规范化的调研工作机制，了解进展情况，研究解决问题，实施分类指导，形成系统治理、协调发展的良好局面。
（二）加强协调配合
各股室和各经办机构要按照“谁主管、谁负责”的原则，各司其职，建立党员干部积极参与的领导体制和工作机制；要认真履行职责，积极完成好承担的各项任务，又要密切配合，互相支持，形成合力，确保工作的系统性、协调性和时效性。纪检监察要充分发挥职能，积极提出建议，协助制定方案，做出具体安排，抓好部署实施和督促检查工作，确保各项任务落到实处。
（三）加强监督检查
要加强对惩防体系建设工作的督促、检查和指导，总结推广开展工作的好做法和好经验，协调解决遇到的矛盾和问题，纠正搞形式主义、做表面文章的现象，跟踪检查整改情况；要把惩防体系建设列入各级领导班子和领导干部的考核范围，作为工作实绩评定和干部奖惩的重要内容，对重视不够、工作不力、效果不明显的，严格按照党风廉政建设责任制规定追究有关领导的责任，确保惩治和预防腐败工作取得明显成效。
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