马建堂：切实增强五个意识,严格依法规范统计工作

第一篇：马建堂：切实增强五个意识,严格依法规范统计工作

马建堂：切实增强五个意识，严格依法规范统计工作

统计法是统计活动的根本大法，是从事统计活动的基本准则。要守好法、执好法，首先必须学好法、真懂法。学习宣传的关键，是要让统计活动的各个参与主体都能学透统计法。通过学习，进一步增强敬畏意识、责任意识、程序意识、服务意识和保密意识，准确把握新统计法的基本要求，严格执行新统计法的各项规定，切实依法规范自身的行为。

（一）增强敬畏意识，坚决维护统计法在统计活动中的最高权威。我们必须增强对统计法的敬畏意识。统计法是神圣的，具有最高的权威。统计活动的各方参与者都要树立敬畏统计法的意识。统计法规定应当做的，必须坚决地、不折不扣地照办；统计法规定禁止做的，必须坚决地、毫不含糊地不做。地方各级党政领导干部应遵守统计法，维护统计法的权威，依法领导统计工作，支持统计部门独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权，不以任何方式要求统计机构、统计人员调整统计数据；全国所有统计调查对象要遵守统计法，依法如实、及时地填报统计资料；全国所有统计机构和统计工作者都要遵守统计法，敬畏统计法，实事求是、科学准确地开展统计工作，主动、自觉地抵制各种弄虚作假行为，坚决与各种统计违法违纪行为作斗争。

特别是新统计法第二十九条规定的统计机构、统计人员的“三个不得”，即“不得伪造、篡改统计资料，不得以任何方式要求任何单位和个人提供不真实的统计资料，不得有其他违反本法规定的行为”，是一条高压线，决不能碰，谁碰谁就要受到惩罚；是统计职业良心的底线，决不能突破，谁突破谁就要承担后果。

（二）增强责任意识，努力确保统计数据真实可信。保障统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性，是统计法的立法宗旨，是统计工作的基本要求，是统计机构和统计人员的根本职责。政府统计机构是统计法的主要执法机关、统计工作的管理机关和主要统计数据的生产机构。统计法能否得到有效的贯彻执行，统计数据质量能否得到明显的提高，政府统计机构及其工作人员担负着重大责任，发挥着极为关键和不可替代的作用。确保统计数据真实可信，需要我们坚决执行统计法、严格执行统计调查制度，需要我们不断创新统计方法和技术手段，但前提是我们必须有高度的责任感。要强化统计人员的数据质量意识、岗位责任意识，将搞准统计数据的法定责任落实到每一个工作岗位。新统计法规定：统计人员应当对其负责搜集、审核、录入的统计资料与统计调查对象报送的统计资料的一致性负责。《统计违法违纪行为处分规定》明确：统计机构、统计人员明知统计数据不实，不履行职责调查核实，造成不良后果的，也要受到处分。政府统计机构的领导干部，对本地方、本单位的统计数据质量负有特殊的责任，如果对严重统计违法行为失察，也要依法承担法律责任。

（三）增强程序意识，努力提高统计工作的规范性。新统计法充分体现了有权必有责、用权受监督、违法受追究的现代法治理念，对政府统计机构依法行使权力、履行职责、服务社会提出了更加严格的规范，对政府统计工作人员提出了更高的要求、更强的约束、更大的挑战。遵守法定的程序是实现依法办事的重要保障。统计机构、统计人员务必牢固树立程序意识，严格按照法定程序管理统计工作，开展统计活动。特别是要依法审批统计调查项目，对于不按法定程序报批的调查项目不得组织实施；要严格依法管理统计调查活动，严格按照经批准的统计调查制度组织实施，非经批准2 不得变更；要依法建立健全统计调查项目审批管理制度，进一步明确审批权限，规范审批内容，严格审批程序。未经批准擅自组织实施统计调查，未经批准变更统计调查制度，或者未按统计调查制度的规定报送统计资料的，都要依法承担法律责任。在这方面，国家统计局扮演着最为关键的角色，必须率先垂范，为全国统计系统带个好头。

（四）增强服务意识，努力促进统计信息社会共享。要努力搞好统计服务，不仅要及时向各级党政领导提供统计信息，还要面向社会公众做好信息服务。新统计法确立了“公开是原则、保密是例外”的原则，这不仅是统计立法的重要突破，也是政府信息公开立法的重要突破。要依法建立健全统计资料公布制度，严格按照法定权限和程序向社会公布统计资料。要依法建立健全政府统计机构和有关部门间相互提供统计资料的机制，实现统计资料在部门间的共享。依法及时向有关部门提供统计资料是政府统计机构的法定职责，及时向政府统计机构提供统计调查取得的资料和国民积极核算所需的资料，是其他部门的法定职责。依法建立健全部门公布统计数据的管理协调机制，防止数出多门。应当公布却不公布，或者违反法定权限和程序公布统计资料的，都要依法承担法律责任。

（五）增强保密意识，切实维护国家利益和统计调查对象的合法权益。统计工作中的国家秘密必须得到严格保守。在这方面已经有了比较健全的制度，应当继续执行好。未纳入国家秘密范围的汇总统计数据，在公布前都是统计机构的工作秘密，也必须得到严格保护。在这方面要进一步健全制度，严格执行。特别需要强调的是，新统计法参照国际通行做法，对保护单个统计调查对象的资料提出了更高的要求。对统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料，不得对外提供、泄露，3 不得作为对统计调查对象作出具体行政行为的依据，不得用于考核评比和排序。在这方面，有的统计人员保密意识不够强，有关工作制度还不健全，必须切实加以改进。与新统计法相抵触的规定必须废止，不符合新统计法的做法必须坚决纠正。只有这样，我们方能无愧于法，取信于民。

第二篇：全国统计工作会议在京召开 马建堂要求抓住机遇 奋力前行 不断开创统计工作新局面_文档1

全国统计工作会议在京召开 马建堂要求抓住机遇 奋力前行 不断开创统计工

作新局面

中国信息报2011.12.24 14:09:

21全国统计工作会议12月23日在北京召开。国家统计局党组书记、局长马建堂传达了中央政治局常委、国务院副总理李克强12月19日听取国家统计局工作汇报时所作的重要讲话，并作了题为《抓住机遇 奋力前行 不断开创统计工作新局面》的报告。本次会议的主题是，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，认真学习贯彻李克强副总理关于统计工作的重要讲话，总结2011年统计工作，部署2012年重点任务。国家统计局党组副书记、副局长张为民主持会议，党组纪检组长罗兰，副局长徐一帆，党组成员、副局长谢鸿光、许宪春、李强，党组成员、总工程师郑京平，总统计师鲜祖德出席会议。

中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在全国统计工作会议召开前夕，专门听取了国家统计局党组关于统计工作的汇报，并发表重要讲话。在讲话中，李克强副总理充分肯定了近年来统计部门取得的成绩，要求统计工作要转变数据生产方式，推进改革创新，保证统计数据真实、准确、全面、可信。要进一步围绕党和国家的中心任务，围绕宏观调控，围绕加快转变经济发展方式，提供更有效的统计服务。他指出，基本单位名录库、企业一套表、统一的数据采集处理软件和联网直报系统这四大工程，是统计的基础性工作，要切实加强。要进一步加强统计数据解读工作和统计队伍建设。李克强副总理的重要讲话，进一步明确了统计工作的方向和重点，必将有力推动统计事业科学发展。各级统计机构和广大统计人员深受鼓舞。

马建堂指出，2011年是统计任务异常艰巨、工作极其繁忙的一年，也是统计发展改革乘风破浪、成效显著的一年。一年来，各级统计机构和广大统计人员紧紧围绕党和国家的中心工作，认真贯彻落实党中央、国务院关于加强和改进统计工作的各项要求，转变观念，团结奉献，奋发有为，迎难而上，狠抓四大工程建设，积极推进统计工作的改革创新、规范统一、公开透明，不断提高统计能力、统计数据质量和政府统计公信力，统计事业取得新成绩。

一是四大工程建设取得重大突破。基本建成涵盖全国60多万家“三上”企业和房地产开发经营企业的统一的调查单位库，设计了企业一套表统计报表制度和分行业统计报表，开发了统一的数据采集处理软件，初步建立了基本满足60多万家企业需求的联网直报系统，在全国开展了大规模试点工作，这些都为明年正式实施四大工程奠定了较为坚实的基础。二是改革创新取得丰硕成果。“十二五”统计发展改革规划纲要正式印发，统计标准进一步完善，价格统计得到较大改进，服务业统计改革取得重大进展，城乡住户调查一体化改革顺利推进，民生统计进一步健全，文化产业统计进一步加强，节能减排统计进一步完善，环比统计正式实施。三是第六次全国人口普查圆满完成。如期发布普查主要数据公报，认真做好普查资料汇总工作，隆重表彰普查先进集体和个人。四是各项统计调查取得新成绩。认真组织实施各项统计调查，统计数据质量全

面控制与评估体系进一步健全，重要基础数据审核与检查力度不断加大。五是统计服务水平和公开程度进一步提高。深入开展各项统计分析，撰写了一批针对性强、参考价值高的统计分析报告，提出了一些重要观点，较好地发挥了决策参谋作用。六是统计保障能力进一步增强。七是统计队伍建设和党风廉政建设迈出新步伐。八是部门统计呈现新气象。

马建堂强调，明年将迎来党的十八大胜利召开，也将迎来新中国政府统计机构成立60周年。各级统计机构和广大统计人员要认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻国务院领导关于统计工作的重要讲话和指示，紧紧围绕“三个提高”，坚持改革创新、规范统一、公开透明，全力推进企业一套表等四大工程，进一步深化统计制度方法改革，进一步加大现代信息技术应用，进一步加强统计法制、基层基础和统计文化建设，全面提升统计服务水平。马建堂指出，要全力以赴推进四大工程。2012年，60多万家全部规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发零售住宿餐饮业等“三上”企业和房地产开发经营企业，将按照企业一套表制度要求，在统一的数据采集处理软件平台上，通过联网直报方式，直接将本单位原始数据上报国家数据中心或经国家统计局批准的省级数据中心，实现国家统计局对企业原始数据的直接采集，各级统计机构在线共享企业原始数据。他要求，要继续以只争朝夕的精神做好正式实施前的各项准备工作，尽快确定今年年报和明年一季度定报的调查单位库，抓紧完善软硬件设施和网络环境，扎实开展培训；全力打赢2-3月数据集中上报这场硬仗，严格依法确定调查单位，严格按照制度规定开展调查，严格使用选定的软件系统进行数据采集加工处理，严格按照联网直报方式报送企业原始数据；着手推进四大工程建设的深化和拓展，逐步将四大工程应用范围推广到国家调查队系统调查工作、投资和重点服务业企业统计以及“三下”企业调查工作。

马建堂强调，要精心组织重大统计改革。加快健全服务业统计，加快推进城乡住户调查一体化，积极创新节能减排统计，进一步加强国民经济核算的基础工作，加大元数据库建设力度，不断深化专业统计制度方法改革。扎实做好普查和各项常规统计调查。认真做好第六次全国人口普查资料开发工作，积极筹备第三次全国经济普查，严格执行各项国家常规统计调查制度，强化统计数据质量控制与评估。夯实统计业务基础和统计基层基础，加强统计法制建设和统计队伍建设，强化部门统计，提供优质统计服务。

马建堂要求，主动把握信息技术变革大势，加快推进统计现代化。他指出，现代信息技术是统计工作科学发展的第一生产力。现代信息技术与统计信息的采集、传输、处理、存储、管理，有着天然的亲缘关系。现代信息技术的发展成果完全可以、也必然能够成为推动统计事业进步的革命性力量。改革开放以来，统计部门广泛应用计算机、网络、数据库和多媒体等现代信息技术，极大地解放了统计生产力，极大地提高了统计效能。遥感（RS）、全球卫星定位系统（GPS）和地理信息系统（GIS）等空间信息技术，物联网技术，云计算技术等新技术在统计工作中也有着极为广阔的应用前景，必将极大地改变统计工作的面貌。他强调，加快现代信息技术应用是统计适应现代信息社会的迫切要求。统计部门必须适应现代信息社会的发展，广泛采用现代信息技术，充分使用电

子工具采集原始数据，充分利用国民经济各行各业和政务管理的电子化记录，实现原始数据报送、处理、存储、共享的网络化和数据库化，才能实现与现代信息社会的接轨，才能方便快捷地获取各类原始数据。他表示，积极应用现代信息技术是顺应世界统计发展潮流的必然趋势。高效使用行政记录和企业已有的财务会计信息、中央统计机构直接采集原始数据、政府统计机构独立开展调查是世界统计变革发展的大趋势，实现这些都必须借助于现代信息技术。马建堂说，中国统计人生活在一个伟大而变革的时代，要以更加前瞻的眼光，更加宽广的胸怀，更加积极的态度，自觉地拥抱现代信息技术的发展，主动地投身世界统计潮流，抓住机遇、珍惜机遇、用好机遇，坚定不移地走出一条应用现代信息技术推进统计事业大发展、大繁荣的道路，满怀激情地迎接中国统计现代化的春天。

中纪委、中央组织部、国务院办公厅、财政部、监察部、审计署、国家公务员局、解放军战略规划部等部门有关领导以及国家统计局部分老领导出席会议。各省、自治区、直辖市统计局局长，新疆生产建设兵团统计局局长，国家统计局各调查总队总队长，副省级城市统计局局长和国家调查队队长，国务院各部门统计、行业协会负责人，国家统计局各司级行政单位和在京直属事业单位负责人参加会议。（记者 陈怡凤 鄢来雄）