【政策】国企薪酬改革方案即将公布：参照公务员还是市场化规律？

第一篇：【政策】国企薪酬改革方案即将公布：参照公务员还是市场化规律？

【政策】国企薪酬改革方案即将公布：参照公务员还是市场化规律？ 【导言】

备受关注的国企高管薪酬改革方案最晚将于今年底前正式公布。现在已经基本成形，会赶在12月份出台，为确定明年国企薪酬改革提供依据。【正文】

备受关注的国企高管薪酬改革方案最晚将于今年底前正式公布。

‚改革的具体细则由人社部牵头，国资委、财政部协同研究制定，现在已经基本成形，会赶在12月份出台，为确定明年国企高管薪酬提供依据。‛接近相关部委的一位消息人士日前向我们透露称。

据该人士介绍，薪酬改革具体实施方案提出，对组织部门任命的国企高管的薪酬将包括基本薪酬和中长期激励两个部分，基本薪酬将参照公务员工资标准进行制定，并通过高管与普通员工的相差的倍数进行限高。另外，非组织任命的职业经理人将根据市场化的办法确定其薪酬。

公平与效率：先迈哪条腿？

一位央企相关人士告诉我们，薪酬改革已经开始着手准备，主管部门正为其监管下的企业划定级别，并确定各个职位高管的行政级别。

‚将来会进一步规范组织任命的国企高管薪酬，其基本薪酬会参照相同行政级别的公务员工资标准制定，同时取消或减少职务津贴和绩效奖金，但会加大中长期激励的考核。‛上述消息人士称。8月29日举行的中央政治局会议明示，要坚持分类分级管理，建立与中央企业负责人选任方式相匹配、与企业功能性质相适应的差异化薪酬分配办法，严格规范中央管理企业负责人薪酬分配。

湖南省社科院经济所所长肖毅敏11月4日接受本报我们采访时称，如果参照公务员标准，在基本薪酬上，国企高管与普通员工的差距就没那么大了，而中长期激励一般都以股权、期权体现，所以不会反映在账面上，也就不会被人拿来比较，这样做不仅有利于企业长远发展，也体现了公平原则。

而过去，国企高管动辄几百万甚至上千万元的年薪，引来社会不满。根据银行上市公司2013年公开信息披露数据显示，工商银行董事长姜建清年薪199.56万元。

‚以后国企领导拿高薪是不大可能的了。‛另一家国企人士说，‚但是，这会不会抑制企业领导的积极性？一些国企高管会不会因此不作为？制定实施细则都要考虑这些问题。‛

中国企业研究院首席研究员李锦就不赞成完全取消绩效奖金，他认为，此次薪酬改革以公平为主要目标，但也要考虑效率，毕竟国企也是企业，是企业就要考虑利益最大化。

我们从国资委获悉，央企‚四项改革‛其中就包括董事会选聘高管，而此次薪酬改革也提出加大职业经理人的建设。

上述消息人士称，除了组织任命的方式外，市场化选聘的国企高管将采取更灵活、更为市场化的薪酬制度。李锦认为，下一步会健全职业经理人制度，国家任命到董事长，而总经理按照职业经理人的方 式选聘，形成职业经理人队伍。

‚目前国企高管薪酬的双轨制与现行的经济体制相匹配，何况薪酬改革也无法回避双轨制，它兼顾了公平和效率的体制特征。‛肖毅敏称。

高管与职工：怎一个减字了得？

近日有报道称，此次改革，中央企业、国有金融企业主要负责人的薪酬将削减到现有薪酬的30%左右，削减后不能超过年薪60万元。甚至有消息曝出某银行行长、分行长、部门经理等的所谓‚5321的减薪计划‛：即高管减半、部门负责人减30%、处长减20%、员工降薪一成。

中央政治局会议提出，深化中央管理企业负责人薪酬制度改革，要适应国有资产管理体制和国有企业改革进程。

‚中央政治局会议通过的国企负责人薪酬制度改革方案并不是所谓的‘降薪令’，而是薪酬制度的‘改革’，其价值取向就是‘合理’。‛国资委研究中心的一位不愿具名的专家称。

人社部曾提出，国有企业负责人的收入高于底层职工数不得超过12倍。但有数据表明，一些国有企业负责人的收入高于底层职工数十倍甚至百倍，这显然是不合理的，这与改革不彻底有关。

其实，包括人社部在内的限薪政策制定部门曾经对地方国有企业和央企子公司负责人进行过调查，其结果是‚极个别高管存在千万薪酬的情况‛。问题的根源在于，企业负责人实行的是‚薪酬‛制度，而职工依然是‚工资‛制度；企业负责人的薪酬靠近市场取向，而职工工资则依然受‚两低原则‛或‚同步原则‛的控制。

李锦认为，应该对国企高管实施最高薪酬的限制，应该按照与普通员工的薪酬差距的倍数进行限制。

事实上，早在1993年便开始在部分国营企业进行经营者年薪制改革，对经营者年薪结构进行了初步划分，规定了年薪总额的上限。后来，国企高管薪酬改革征求意见也提出限高的设想，但一直未正式出台。

‚不能一刀切地用具体数字限制高管薪酬，而是要参照国内外同行业、同类别的企业。‛肖毅敏说。

尽管2013年2月国务院批转《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，修正了国家对工资总量实行宏观调控的‚两低原则‛为‚同步原则‛，即‚工资总额增长速度与经济效益增长速度同步，平均工资增长速度与劳动生产率增长速度同步‛，但是，这个原则至今没有得到落实。

上述国资委研究中心专家调查发现，国有企业负责人的‚薪酬‛又都是出自企业‚工资总额‛，这样，职工的工资额度就会被挤占。他建议，企业负责人的‚薪‛可以纳入职工工资总额，而‚酬‛的部分理应出自资本回报的利润。由此，出资人自然会约束其对企业负责人收入的核定。

国企内参: 微信公众号ID guoqineican 国企监管者、管理者及合作伙伴都在关注！

‚而解决这个问题就不是限高和降高的问题，而是必‘提低’，只有统一‘薪酬’和‘工资’取向，才能实现收入差距合理化。‛上述国资委研究中心专家称。

第二篇：公务员工资改革方案最新消息：四川拟建立地方国企负责人薪酬公开制

公务员工资改革方案最新消息：四川拟建立地方国企负责人薪酬公开制

据悉，《四川省人民政府办公厅关于深化政务公开工作的实施意见》(以下简称《意见》)正式出台，从11个方面对进一步细化、硬化政府政务公开工作。建立政府债务信息公开制度，依法定期向社会公开政府债务。同时明确了政府“责任清单”推进时间表：省直部门于2015年编制和公布责任清单，2016年推向市、县两级。更多国家公务员考试时政热点信息欢迎访问江苏公务员考试网。

政府预决算何时公开?经批准后20日内要公布

《意见》要求，省、市、县均应公开政府预决算，除涉密信息外，所有使用财政资金的部门均应公开本部门(含所属使用财政资金的下属单位)预决算，所有财政资金安排的“三公”经费都要公开。部门“三公”经费决算应细化公开因公出国(境)团组数及人数、公务车购置数及保有量、国内接待批次、人数、经费总额等信息，以及经费增减变化原因。此外，还要严格公开时限。政府预决算信息应在本级人民代表大会或者本级人民代表大会常务委员会批准后20日内、部门预决算应在本级政府财政部门批复后20日内向社会公开。

慈善捐款如何“运行”? 受捐金额和流向要公开

过去一段时间，慈善捐款备受负面新闻缠身，相关慈善机构的声誉一路下降。对此，有媒体分析称，部分慈善组织机构庞大，业务模式不透明。机构怎么运行?资金从何而来?一直被外界视为很神秘。

“今后要推进慈善组织信息公开。”此次《意见》中提出，推动慈善组织向社会公开经审计的财务会计报告，以及开展募捐、接受捐赠、捐赠款物使用、慈善项目实施，资产保值增值等信息。

国企老总年薪拿多少? 今后请晒一晒工资单 国企老总薪酬究竟有多少?是拿多了还是拿少了?一直以来对于外界来说，都是一个谜。《意见》中提出，进一步做好国有企业财务信息公开。各级国有资产监督管理机构应建立所监管企业财务预算等重大信息公开制度，做好地方国企财务预算与决算、反映企业财务状况和经营成果的主要财务指标、可能会对企业经营产生较大影响的重大事项、国有资本保值增值、业绩考核结果等重大信息公开。此外，还应推动建立地方国有企业负责人薪酬公开制度。

机关内部事务如何公开? 职工住房补贴要重点公开

行政机关内部事务如何管理，哪些需要公开?《意见》提出，除涉密信息外，原则上行政机关内部事务都应当在一定范围内公开。在财务管理方面，重点公开本单位财务审批制度及管理办法、预决算执行、“三公”经费使用、专项经费及大额资使用、差旅费报销办法及开支等信息;在工程建设方面，重点公开基建项目招投标、竣工验收及决算等信息;在行政事务和公用物资管理方面，重点公开国有资产处置、公务用车管理、办公用房管理、办公设备和物品购置、职工住房补贴等信息。

省直部门今年要公布责任清单 明年推广至市、县两级

为进一步推进行政权力运行信息公开，《意见》提出，积极推行权力清单、责任清单和负面清单“三张清单”制度。建立健全行政权力清单，依法全面清理确认行政权力事项，明确名称、编码、类型、依据、行使主体、流程图和监督方式等，及时在政府网站和电子政务大厅同步向社会公布。权力清单公布后，要根据法律法规立改废释情况、机构和职能调整情况等，及时调整权力清单，并向社会公布。积极推行政府责任清单，要按照权责一致的原则，逐一厘清与行政职权相对应的责任事项，明确责任主体，建立问责机制。

省直部门于2015年编制和公布责任清单，2016年推向市、县两级。推行市场准入负面清单制度，严格执行国家公布的负面清单，及时公开执行情况。

第三篇：公务员工资改革方案最新消息：四川拟建立地方国企负责人薪酬公开制

给人改变未来的力量

公务员工资改革方案最新消息：四川拟建立地方国企负责人薪酬公开制

2016国考笔试交流QQ群：196652103（点击即可加群）

时事政治：据 悉，《四川省人民政府办公厅关于深化政务公开工作的实施意见》(以下简称《意见》)正式出台，从11个方面对进一步细化、硬化政府政务公开工作。建立政府 债务信息公开制度，依法定期向社会公开政府债务。同时明确了政府“责任清单”推进时间表：省直部门于2015年编制和公布责任清单，2016年推向市、县 两级。更多国家公务员考试时政热点信息欢迎访问国家公务员考试网。

政府预决算何时公开?经批准后20日内要公布

《意见》要求，省、市、县均应公开政府预决算，除涉密信息外，所有使用财政资金的部门均应公开本部门(含所属使用财政资金的下属单位)预决算，所有 财政资金安排的“三公”经费都要公开。部门“三公”经费决算应细化公开因公出国(境)团组数及人数、公务车购置数及保有量、国内接待批次、人数、经费总额 等信息，以及经费增减变化原因。此外，还要严格公开时限。政府预决算信

北京中公教育 http://bj.offcn.com/

给人改变未来的力量

息应在本级人民代表大会或者本级人民代表大会常务委员会批准后20日内、部门预决算 应在本级政府财政部门批复后20日内向社会公开。慈善捐款如何“运行”? 受捐金额和流向要公开

过去一段时间，慈善捐款备受负面新闻缠身，相关慈善机构的声誉一路下降。对此，有媒体分析称，部分慈善组织机构庞大，业务模式不透明。机构怎么运行?资金从何而来?一直被外界视为很神秘。

“今后要推进慈善组织信息公开。”此次《意见》中提出，推动慈善组织向社会公开经审计的财务会计报告，以及开展募捐、接受捐赠、捐赠款物使用、慈善项目实施，资产保值增值等信息。国企老总年薪拿多少? 今后请晒一晒工资单

国企老总薪酬究竟有多少?是拿多了还是拿少了?一直以来对于外界来说，都是一个谜。

《意见》中提出，进一步做好国有企业财务信息公开。各级国有资产监督管理机构应建立所监管企业财务预算等重大信息公开制度，做好地方国企财务预 算与决算、反映企业财务状况和经营成果的主要财务指标、可能会对企业经营产生较大影响的重大事项、国有资本保值增值、业绩考核结果等重大信息公开。此外，还应推动建立地方国有企业负责人薪酬公开制度。机关内部事务如何公开? 职工住房补贴要重点公开

行政机关内部事务如何管理，哪些需要公开?《意见》提出，除涉密信息外，原则上行政机关内部事务都应当在一定范围内公开。在财务管理方面，重点公开 本单位财务审批制度及管理办法、预决算执行、“三公”经费使用、专项经费及大额资使用、差旅费报销办法及开支等信息;在工程建设方面，重点公开基建项目招 投标、竣工验收及决算等信息;在行政事务和公用物资管理方面，重点公开国有资产处置、公务用车管理、办公用房管理、办公设备和物品购置、职工住房补贴等信 息。

省直部门今年要公布责任清单 明年推广至市、县两级

北京中公教育 http://bj.offcn.com/

给人改变未来的力量

为进一步推进行政权力运行信息公开，《意见》提出，积极推行权力清单、责任清单和负面清单“三张清单”制度。建立健全行政权力清单，依法全面清理确 认行政权力事项，明确名称、编码、类型、依据、行使主体、流程图和监督方式等，及时在政府网站和电子政务大厅同步向社会公布。权力清单公布后，要根据法律 法规立改废释情况、机构和职能调整情况等，及时调整权力清单，并向社会公布。积极推行政府责任清单，要按照权责一致的原则，逐一厘清与行政职权相对应的责 任事项，明确责任主体，建立问责机制。

省直部门于2015年编制和公布责任清单，2016年推向市、县两级。推行市场准入负面清单制度，严格执行国家公布的负面清单，及时公开执行情况。

（本文来源于网络 仅供参考）

国家公务员考试网提醒您关注国家公务员考试阅读资料：2015年国家公务员面试备考专题

北京中公教育 http://bj.offcn.com/