从中纪委全会“新表述”透视今年反腐倡廉“新看点”.

第一篇：从中纪委全会“新表述”透视今年反腐倡廉“新看点”.

从中纪委全会“新表述”透视今年反腐倡廉“新看点”

2009年1月12日至14日，北京阳光和煦，白云飘飘，在城中的高楼里，能看到远处绵延的西山。

在这喜迎新春的好日子里，十七届中央纪委第三次全会召开。会议总结了2008年党风廉政建设和反腐败工作，对2009年工作任务进行研究部署。胡锦涛总书记在会议上发表重要讲话，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强代表中央纪委常委会作了工作报告。会后，发布了本次全会公报。

从新华社发布的胡锦涛总书记重要讲话消息和全会公报看，十七届中央纪委第三次全会传出新信息:总书记从党性修养高度，再次强调加强领导干部作风建设;全会从全面履行党的纪检机关职责的高度，强调加强对政治纪律执行情况的监督检查，加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查;从维护党纪国法严肃性的高度，部署反腐办案工作，口径由连续几年的“保持查办案件工作力度”，升级为“加大查办案件工作力度”。

有关专家认为，这些“新表述”，勾勒出了2009年反腐倡廉三大“新看点”。

1月12日至14日，十七届中央纪委第三次全会在北京召开

1、将作风建设上升到党性修养高度

这是五年来总书记第三次在中央纪委全会上论述领导干部作风问题

历来，我们党都十分重视党风廉政建设，党的领导人也多次论述党的干部作风问题。党的十六大以来，胡锦涛总书记七次在中央纪委全会上发表重要讲话，其中三次论述作风问题－－

2004年1月12日，胡锦涛在中央纪委三次全会上强调，在全党大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。越是形势好，越是群众加快发展的积极性高，越要坚持求真务实，越要保持清醒的头脑，越要坚持好的工作作风。要求领导干部坚持讲实话、出实招、办实事、务实效。

三年后的2007年1月9日，在中央纪委七次全会上，胡锦涛强调，领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，必须常抓不懈。提出要在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气，即勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康。

仅过了两年，2009年1月13日，总书记又在十七届中央纪委第三次全会上，再次就领导干部作风问题发表重要讲话，要求各级党委把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为重大政治任务抓紧抓好。

为什么要再次强调领导干部作风问题?新华社的消息说:“胡锦涛强调，面对复杂多变的国际局势和艰巨繁重的国内改革发展任务，要保持经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定，各级领导干部一定要树立和弘扬良好作风。”

领导干部作风的实质是什么?胡锦涛在这次会议上讲得很深刻:领导干部作风问题，说到底是党性问题。党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正。

如何加强领导干部作风建设?胡锦涛提出“四个统一”:要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，自觉遵行社会主义核心价值体系，坚持理论和实践相统一，坚持继承光荣传统和弘扬时代精神相统一，坚持改造客观世界和改造主观世界相统一，坚持加强个人修养和接受教育监督相统一，努力使各级领导干部成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的领导干部，充分发挥模范带头作用。

加强领导干部作风建设，当前要突出抓好哪些工作?胡锦涛提出“六个着力”:一是着力增强宗旨观念，切实做到立党为公、执政为民。二是着力提高实践能力，切实用党的科学理论指导工作实践。三是着力强化责任意识，切实履行党和人民赋予的职责。四是着力树立正确政绩观，切实按照客观规律谋划发展。五是着力树立正确利益观，切实把人民利益放在首位。六是着力增强党的纪律观念，切实维护党的团结统一。同时，他还特别强调，在当前形势下，坚持艰苦奋斗具有十分重要的现实意义。各级领导干部要大力发扬艰苦奋斗精神，牢固树立过紧日子的观念，勤俭办一切事业，求真务实、真抓实干。

参加此次全会的一位中央纪委委员说:“总书记的讲话思想内涵深刻。指出了党性、党风、党纪三者之间的关系，强调党性是作风的内在根据，作风是党性的外在表现，党纪是外在的规范和要求，为加强作风建设指明了方向。”

一位党建专家认为，总书记的三次讲话，从开始的“点”上－－求真务实－－就一个突出问题说作风，再到“面”上－－倡导“八风”－－横向展开讲作风，又到“根”上－－党性－－纵向系统论作风，一次比一次全面，一次比一次深入。抓住了党性修养问题，就抓住了加强领导干部作风建设的实质。

2008年发生的贵州瓮安事件、云南孟连事件、三聚氰胺事件、山西溃坝事故等公共安全事件，以及这两年来发生的一些地方盖豪华办公楼和官员别墅、“华南虎照”等事件，都和领导干部理论脱离实际、作风飘浮、弄虚作假、对群众疾苦漠不关心等作风问题有关。而要解决作风问题，就要加强领导干部党性修养。

2、严明党纪推动科学发展是纪委首要任务

明确提出加强政治纪律检查和贯彻落实科学发展观情况检查

《中国共产党章程》第四十四条明文规定:“党的各级纪律检查委员会的主要任务是:维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。”这表明，纪委的主要职责有三项。

以前，纪委的工作报告，不论是总结上一年度工作，还是部署新的一年工作任务，基本上讲的都是反腐败工作。“这种情况从党的十六大以来，逐步有了改变。”一位党建和反腐败专家告诉记者，纪委报告不仅讲党风廉政建设和反腐败工作，也注重前两项职责的履行情况。

记者查阅了近年来的中央纪委全会工作报告和全会公报，事实的确如此。如2006年初、2007年初、2008年初，中央纪委全会工作报告部署的当年主要工作任务，第一项分别是:“维护党的纪律，为全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会提供有力保证”;“加强监督检查，促进科学发展观等中央重大战略决策和部署的贯彻落实”;“认真开展对党的十七大重大决策部署执行情况的监督检查，推动深入贯彻落实科学发展观”。

今年的中央纪委全会，不仅同样高度重视前两项职责的履行情况，而且提法更加明确。全会公报透露的2009年八项主要工作任务，第一项就是“严明党的政治纪律，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实”。在这一部分的行文里，明确提出“两个加强”，即“加强对政治纪律执行情况的监督检查”、“加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查”，公报原文如下－－

“要高度重视政治纪律，加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为，保证全党始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。”这句话契合了党的纪检机关的第一项职责－－维护党的章程和其他党内法规。

“加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，促进中央关于扩大内需保持经济平稳较快增长、耕地保护和节约用地、资源节约和环境保护、灾后重建资金物资管理使用等政策措施的贯彻落实，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保中央政令畅通。”这句话契合了党的纪检机关的第二项职责－－检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况。

“这次中央纪委全会部署的其他七项工作都是反腐败工作，是讲纪委履行第三项职责－－协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作，再加上第一项任务，表明党的纪检机关更加注重全面履行自己的职责。”这位党建和反腐败专家强调。

参会的一位中央纪委委员说:“把严明党的纪律，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实作为今年的首要任务，非常重要，也十分必要。我们将结合工作实际，认真履行职责，加强监督检查，保证政令畅通，服务和推动科学发展，着力解决弄虚作假、粗暴执法、乱收费等突出问题，切实维护人民群众的合法权益。”

3、办案件力度从“保持”升级到“加大”

坚持党纪国法面前人人平等，决不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处

党的十七大以来，我国各反腐败职能部门充分发挥职能作用，始终保持惩治腐败的强劲势头，严肃查处一批重大案件，有力地推动了党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。据中央纪委副书记干以胜2008年12月26日在中央纪委监察部新闻发布会上透露，2007年11月至2008年11月，各级纪检监察机关立案14.3万件，结案14.4万件，处分15.1万人，其中，县处级以上干部4960人(移送司法机关801人)，为国家挽回经济损失60.9亿元。中央纪委监察部严肃查处了刘志华、陈同海、孙善武、孙瑜等大案要案，并移送司法机关依法处理。

2008年12月召开的全国检察长会议也透露:当年1月至11月，全国检察机关共立案侦查职务犯罪案件32005件39265人，其中大案19729件、要案2538人。

来自纪检监察机关和检察机关的办案数据表明，在刚刚过去的一年里，反腐查案工作取得了新的成绩。但同时也表明，腐败现象在一些部门和领域仍然易发多发，反腐倡廉建设面临不少新情况新问题，反腐败斗争形势仍然严峻。

面对仍然严峻的反腐败斗争形势，如何办?十七届中央纪委第三次全会发表的公报传递出一个令人民群众精神振奋而令腐败分子胆战心惊的信息:反腐查案力度将由连续几年的“保持”升级到“加大”。

这次会议公报透露的2009年第四项工作任务是:“加大查办案件工作力度，维护党纪国法的严肃性。以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，严肃查办官商勾结、权钱交易和利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。严肃查办工程建设、土地管理、矿产资源开发、环境保护、金融和国有企业等领域的案件。深入开展治理商业贿赂专项工作，加强市场诚信体系建设。坚持党纪国法面前人人平等，严格执纪，决不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处。”

从这段文字的表述看，虽然2009年查办案件的重点对象、重点类型、重点领域，和2008年相比差别不大，但关键措辞的变化，让人对严惩腐败分子充满期待:连续几年来，至少是在2006年初、2007年初、2008年初的中央纪委全会工作报告中，谈到办案时，用的都是“保持查办案件工作力度”的提法。而今年的提法则改为“加大查办案件工作力度”。很显然，“加大”和“保持”，不仅语气不同，内涵更不同。“保持”表示和上一年差不多，而“加大”则意味着比上一年的势头更强劲。

而该段尾句“坚持党纪国法面前人人平等，严格执纪，决不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处”，也比以前的“决不姑息”表述得更具体，更有分量。

参会的一位中央纪委委员认为:“突出强调要加大查办案件工作力度，针对性强，很有深意，充分表明了我们党坚决反对腐败的鲜明态度。”（王治国）