第一篇：谈谈怎样写作公文
谈谈怎样写作公文
一、如何写好“请示”
请示是指下级机关向上级机关请求决断、指示、批示或批准事项所使用的呈批性公文。
请示由首部、正文和尾部三部分组成。首部，主要包括标题和主送机关两项内容。标题一般有两种构成形式：一种是由发文机关名称、事由和文种构成，另一种是由事由和文种构成；主送机关是指负责受理和答复该文件的机关。每件请示只能写一个主送机关，不能多头请示。正文的结构一般由开头、主体和结语等部分组成。开头主要交代请示的缘由，原因要讲得客观、具体，理由要讲得合理、充分，上级机关才好及时决断，给予有针对性的批复。主体主要是说明请求事项，请示事项要写的具体、明确、条项清楚，以便上级机关给予明确批复。结语一般有“当否，请批示”，“妥否，请批复”，“以上请示，请予审批”等。落款，一般包括署名和成文时间两项内容。
写“请示”应注意：
1、做到一文一事，不能一件请示讲几件不相干的问题。
2、不能多头请示，应主送给直接主管机关或主管领导，其他确需了解请示事项的领导机关或领导人，采取抄报的形式处理。如受双重领导的，也应根据请示内容，主送一处领导机关，由主送机关答复请示的问题；对另一领导机关采取抄报形式。
3、一般不得越级请示，个别需要越级请示的，常采用两种方式：一种是转呈式，可以既避免越级，又明确主送机关；另一种是在越级请求的同时，把请示抄报被越过的主管部门。
4、除领导直接交办的事项外，请示不要直接送领导者个人，或既写主送机关，又同时主送、抄送给主送机关领导人。一般情况下，也不能在上报请示的同时抄送平级和下级机关。
二、如何写好“报告”
报告是指下级向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或者建议，答复上级机关的询问时使用的公文。
报告的内容结构跟请示一样，由首部、正文和尾部三部分组成，但与请示有较大区别：一是内容要求不同。请示的内容要求一文一事；报告的内容可一 文一事，也可一文数事。二是侧重点不同。请示侧重于提出问题和请求指示、批准，需要上级审批，重在呈请；报告侧重于向上级汇报工作、反映情况，提出意见或建议，答复上级询问，一般不需上级答复，重在呈报。三是行文目的不同。请示的目的是请求上级机关批准某项工作或者解决某个问题，要求上级回复；报告的目的是让上级机关了解、掌握情况，便于及时指导，只供上级参考，不必回复。四是行文时间不同。请示必须事前行文；报告可以在事后或者事情发展过程中行文。五是报送要求不同。请示一般只送一个主送机关；受双重领导的应根据请示的内容注明主报机关和抄报机关，主报机关负责答复请示事项；报告可以报送一个或多个上级机关。六是篇幅不同。请示一般比较简短；报告的内容涉及面较为广泛，篇幅一般较长。七是结束用语不同。请示的结束用语必须明确表明需要上级机关回复的迫切要求，结尾一般用“妥否，请批示”或“特此请示，请予批准”等形式；报告的结尾多用“特此报告”等形式，一般不写需要上级必须予以答复的词语。八是处理结果不同。请示属于“办件”，上级机关应对请示及时予以批复；报告属于“阅件”，上级机关一般以批转形式予以答复，但也没不是每件都要答复。
有的人对写作“请示”与“报告”不分的几种表现形式：
1、把请示当作报告。就是把请求指示、批准的请示当作了报告。
2、把报告当作请示。一般的报告是不用上级机关批转的。有些报告虽然是下级呈送给上级并要求批转的，但这类报告应属于呈转性报告，末尾处“以上报告，如无不妥，请批转执行”，有的人很容易把“报告”被当作“请示”来写。
3、把请示与报告混起来写，有些公文既请示工作又报告情况或者既报告情况又夹带请示事项，这些形式都不符合文种的使用规范，很容易使上级机关理不出头绪，处理了一件事情而耽误了另外几件事情。
三、如何写好“通知”
通知就是普遍告知大家要做什么事情或是取消做什么事情。通知属下行文，要下级机关或个人明确做什么、怎么做，具有操作性。例如写会议通知，应把开会时间、地点、参加人员、有什么要求等等，要逐一说清楚，让看的人一看就明白。通知可以不写结束语。现在一些部门的通知内容不完全，不是忘记写 2 做什么，就是忘记写怎么做；特别是会议通知，往往只说开会时间、参会人员，但没有写开会地点，也没有写要求，使得参加开会的人不知道怎么办。
四、如何写好“通报”
通报是指单位用以表彰先进、批评错误、传达重要精神或通报有关情况的 公文。
不同类别的通报，其内容和写法有所不同：
1、表彰性通报包括介绍先进 事迹、宣布表彰决定、发出学习号召和提出希望要求等几项内容。
2、批评性通报包括叙述错误事实，指明危害，分析错误性质，申明通报决定，提出引以为戒的要求和切实可行的防范措施等几项内容。
五、如何写好“公函”
公函是指党政机关、人民团体、企事业单位间商洽和联系工作时使用的一种文体公函。
写作公函的应注意：
1、文种的选用要正确，是函询、函告、函商，还是函复，要明确，不要弄错。
2、内容要简洁，首先要注意行文简洁明确，用语把握分寸。复函要注意行文的针对性，答复的明确性。
3、措辞要得体，无论是平行机关或者是不相隶属的行文，都要注意语气平和有礼，不要倚势压人或强人所难，也不必逢迎恭维、曲意客套。
4、要注意时效性，特别是复函，应该迅速、及时。
邀请函的写法。邀请函的内容包括两部分：邀请函的主体内容和邀请函回执。邀请函由标题、称谓、正文、落款组成。
1、标题。由礼仪活动名称和文种名组成，还可包括个性化的活动主题标语。
2、称谓。邀请函的称谓使用“统称”，并在统称前加敬语。如：“尊敬的× × ×先生/女士”或“尊敬的× × ×总经理（局长）”。
3、正文。邀请函的正文是指主办方正式告知被邀请方举办活动的缘由、目的、事项及要求，写明活动的日程安排、时间、地点，并对被邀请方发出得体、诚挚的邀请。正文结尾一般要写常用的邀请惯用语。如“敬请光临”、“欢迎光临”。
4、落款。落款要写明活动主办单位的全称和成文日期。
六、如何写好“工作计划” 工作计划是指对未来一定时期内的某项工作或全面工作进行安排部署的文件，明确下一步做什么、怎么做。工作计划要有操作性。工作计划必须具备目标、措施、步骤三要素。工作计划有两种格式：一是文字表述式，一是图表式（优点是清晰、明了、包含的信息量大）。当前，有的部门上报的工作计划都是泛泛而谈，随便写几条缺乏前瞻性和操作性。
七、如何写好“工作总结”
工作总结是把一个时间段的工作进行一次全面系统的总检查、总评价、总分析、总研究，分析成绩、不足、经验等。工作总结一般包括本年度（半年）基本工作情况、所做的主要工作、工作进度、取得哪些成绩经验、存在的不足和教训、下步工作计划（个人总结写努力方向）。工作总结要抓住主要问题，把握写的侧重点，突出收获最大、成绩最突出或者感受体会最深的东西，不是记流水帐。工作总结不仅要陈述工作情况，“做了什么”，还要写“怎么做”，有何经验教训，今后怎么办。一些部门上报的工作总结材料只是写做了什么，没有写是怎么做的，更没有写经验体会，显得很平淡，看不出与别的部门相比有什么亮点、与上年相比有什么特点。
第二篇：』[公文写作]谈谈如何写好综合性材料？
[公文写作]谈谈如何写好综合性材料？
归纳起来就是十六个字：“沟通、构思、排布、收集、取舍、提炼、修改、锤炼。”
一、沟通。起草一个综合性公文材料，首先是要吃透公文所要表达的观点、意图，要准确把握上级或领导交给你起草的精神。否则，写的材料文不对题，容易返工。在这一点上，我觉得做个“有心人”，对于写好公文很重要。比如参加一些会议、调研，对领导的讲话，部门的意见，最好能够及时记下来，在平时理解并积累领导的思路。这样，在领导交给任务的时候，就可以大大缩短了解、领会的时间，提高公文起草的效率。但也有可能领导在交给任务的时候，考虑得不一定非常周全。这时，起草者在听的同时，不清楚的或者不明确的，特别是有关主题或思路性的内容，要问领导，或者提出你的设想。这个过程也是一个交流、探讨、协调的过程。
二、构思。也就是说要定出整个文章的框架。我们讲“纲举目张”、“提纲挈领”，就是说要有大局观。写公文也一样。要对一件事情、一项业务的来龙去脉搞的很清楚，取得了什么样的进展，有什么好的地方，还存在哪些问题，那些问题是自己可以解决的，哪些问题是需要上级行帮助解决的等等，要了然于胸，列出提纲。有了提纲，就不会下笔千
言，离题万里了。比如说要写一篇主题是建设银行如何浙江经济建设的文章，我们可以从五个方面去考虑：一是如何支持浙江市场化进程；二是如何支持城市化进程；三是如何支持中小企业、民营企业发展、壮大；四是如何支持、服务国有企业改革；五是如何为老百姓提供金融服务。提纲确定下来以后，选择材料也就有了方向。
三、排布。公文的主题或主线不一样，相关材料位置也不一样，顺序也不一样。古人有两句话，一句是“学贵条达”，就是讲学问没有大小之分，贵在有条理，能达意；一句是“以序求约”，序就是顺序，排列，约就是精炼，简洁，“以序求约”讲得就是依靠阐述的先后排列得当求得文字的精炼。这个精炼，不只是文字的简短，更重要的是严密的逻辑。唯有严密的逻辑，顺畅的次序，科学的排布，全篇文章气势才能通畅。起草者如果是一个新手，建议不妨在列出提纲的前提下，把相同类或相近类的材料先捏在一起，再进行修改，换句话说就是“同类项合并”。
四、收集。框架定下来之后，就是如何选择相关内容进行铺述的问题，也就是说是占有材料的问题。材料占有的丰富与否、材料质量的好坏与否，直接关系到整个文章的质量。
收集材料是写好公文的基础，也是公文写作的基本功。平时要养成观察和思考的习惯，做好材料的收集工作，我们
称之为“日常储备”。一是要学习业务教材、相关文件，对本部门业务知识，都要吃透，吃透上情和下情，对全行性文件也要有所了解。毛泽东曾讲过：“常识不具，难语专攻，集拢常识，加以条贯，便容易达到精湛”。实际上，业务也好，学问也好，最简单的、最基本的常识恰恰是最难的，而这一点却往往被我们所忽视。二是要经常阅读报刊。《金融时报》、《建设银行报》等报刊的头版，最好每天坚持看。也可以通过互联网、企业网获取多方面的信息。三是要学习理论，学习现代新金融知识、科技知识和文学、历史知识，在提高业务素质的同时，提高一个人的综合素养。
在起草综合类公文材料之前，一般都有一段时间收集材料，阅读各种专门资料，比如以前曾经出台的一些政策措施，和上级行的文件，下级行的请示、报告等等，比如说到基层行就某一问题（比如政策执行情况）的调查研究，找有关人员谈话、探讨等，这也是材料的储备，我们称之为“专题储备”。写综合性公文材料，既不能没有专题储备，同时还必须动用日常储备。为了写好一篇综合性公文，有时甚至需要倾尽储备。
五、取舍。如何把观点和材料统一起来，一些主要观点运用什么材料去论证，一些主要政策意向用什么材料去阐述，这里有一个对材料的挑选、取舍问题。缺乏材料固然写不好综合性公文，但有了材料不善于取舍，同样也写不好综
合性公文。
如何合理取舍材料？我认为要“贵能得要”。那么，如何才算得要？就是在自己这一方面从许多东西中简而约之成为几个简单的要点，甚至只成功几个名词，就已够了。现在，我们正处于一个信息爆炸的时代，仅仅通过互联网、企业网我们就可以得到相当多的材料。因此，在材料的筛选方面，关键在于自己要有主心骨，明白该取什么，该舍什么，这样才能“得要”。在如何对待材料问题上，我认为吸收不多不行，消化不了更不行。能自己进得去又出得来，紧密结合实际，这才是对当下真正有用，不会被材料所压倒。怎么做好材料取舍工作？三条原则：一要切题。不切题的观点，材料进入文件，反而会起到南辕北辙、画蛇添足的作用。二要准确、真实。三是要好中选好。
六、提炼。有了充足的储备，并且进行了筛选，再一个就是提炼。提炼是写好公文的关键。通过反复地看材料，反复地思考，比较分析，看材料之间的内在联系，结合文章的相关内容提炼主题。我认为，要把提炼主题当作一种研究，全身心地投入进去，用一种“创作”的心态去对待。否则最多也不过是一篇各种情况。数据罗列的低水平的公文。由于“第一想法”往往是比较普遍的，浅层次的想法，缺乏新意或者不够深刻，因此要反复思考，有时甚至要到“惮精精虑”的地步。孔子讲“叩其两端而竭”，就是教人从正反两
个方面而不是单纯从一个方面去思考问题。
在提炼过程中，有时可能会提炼出多个主题的情况，这时就需要比较一下，哪一个更准确，更有新意，就着手从哪一个角度去写。该重要表达的，就绝不吝啬；该三言二语带过的，绝不多讲一句。
七、修改。因为有了比较丰富的材料，而且经过反复提炼，形成了提纲。可以去写的时候，要有自信心，胸有成竹，在拟文时一气呵成。一时缺的东西，宁肯初稿写好后再补上，也不要停顿。要按照框架设计的预定目标往下写。一步三回头，写了扔，扔了再写，说明起草者没有热起来，还没有到“火候”，这种情况下，要写好是比较难的。
拟写时要热处理，写成后又要有“冷处理”。如果时间允许，草稿写出后，不要急于改。因为刚刚写好，热在头上，这时候自己很难否定自己，想改也改不动。这时，可以先暂时把它放在一边，然后再回过头来“冷眼去看”。设身处地站在受文对象的角度去看，看出毛病，自然就想改，而且感到非改不可，这就有了改好的心理条件和思想基础。“示扑成良工”，露丑、示扑以听取别人意见，特别是听取一些经验丰富的同事意见，也是对公文采取严肃负责认真的态度。
八、锤炼。公文的“准确性、鲜明性、生动性”要求对自己的语言文字要进行不断锤炼。用准确生动的语言文字，是公文写作中体现拟稿人思想水平、政治水平和业务水
平的标志，不可小视。如何锤炼？我认为起草者不妨可以作一些强制性训炼。在写之前，查阅大量资料，一旦执笔写作，则将可有参阅资料一概收起，使起草者用自己头脑加工过的东西和自己的语言进行表达。这样想沿袭现成的官话、老话、套话，也无处寻觅。久而久之，就学会用自己的比较成熟的语言文字进行公文写作。
总之，我认为写综合性公文材料，是一个人“才、学、识、能”的综合反映。只要我们大家实实在在做事，认认真真思考，在平时工作中经常梳理工作，总结经验，那么，不但公文一定能写好，而且不论在工作上、还是在自身综合素质的提高上都能不断超越自我。
第三篇：公文写作怎样正确拟定小标题
公文写作怎样正确拟定小标题
小标题又称分题、插题、层次标题。在公文写作中，尤其是那些头绪复杂、内容丰富、篇幅较长的公文，精心撰拟小标题，以概括揭示某一段落或层次的中心内容，突出某一件事或某项工作进程的阶段性，强调某种思想观点、措施或问题，从而让阅者准确地领会公文内容，是十分重要的。对长篇文章相间有序地设置这样的“窗口”，便产生疏朗醒目的美感。
那么，公文写作中如何拟定小标题呢？应当主要把握以下五点：
1.看是否准确恰当。小标题对于本段所写的内容主旨而言，必须概括得准确无误，恰如其分。例如有篇关于××工程的调查报告，题为《一颗盲目施工的苦果》，设立了这样几个小标题：“钓鱼”工程，后患无穷；违反基建程序，造成浪费；合同没订，扯皮无穷；领导外行，吃尽苦头。其中第三个小标题下的内容为：××工程一开工，“扯皮”之战就打响。遇到问题，主建、施工、设计三方各说各的理，问题不能顺利解决。这个工程自兴建以来，主建、施工和设计三方，竟连一份经济合同都没签订。设计图纸没有按时完成，拖延了工期，但设计单位不负经济责任；主建部门任意要求修改设计，不受任何契约约束；施工单位则是“老牛赶山，走着瞧”，来一部分图纸，要一部分钱，干一部分工程。外装修用的面砖就是一个三方扯皮的典型事例。主建单位要求由面砖改为水刷石，设计单位则坚持要用面砖；而面砖的采购，主建单位和施工单位又互相推靠、扯皮近半年之久。这段文字是该项工程三方互相“扯皮”的活写真。作者将小标题拟为“合同没订，扯皮无穷”是极其准确恰当的。
2.看是否明确集中。拟定小标题，要特别注意不能过于杂乱，而要力求明确集中，写得越单一越好。不要将几个性质不同、不能相提并论的问题，硬是扯在一起，搞成“小杂烩”。同时，也不能将原本是性质相同的问题，分散到两个小标题中去说。例如，×单位所写的《二○○四工作总结》，共列四个小标题，其中第一个是：“解放思想，广泛宣传，积极争取对外业务，努力开展多种经营”。不难看出，这个小标题的内容较为杂乱，既有思想政治方面的，又有生产经营方面的，将这些性质不同的事项硬“捏”在一起，显得头绪纷繁，混乱芜杂。
3.看是否照应总题。拟定小标题，要注意与全文总标题相呼应。总标题是对全篇内容的高度概括，是“纲目”，各个小标题均是从不同角度、不同层面对总标题内涵的展示，它们共同服务于总标题，呈现出一种“轮辐向心”和“众星捧月”的态势。《中共中央、国务院关于保护森林发展林业若干问题的决定》共列有八个小标题：稳定山权林权，落实林业生产责任制；木材实行集中统一管理；对林业的经济扶持；木材综合利用和节约代用；抓紧林区的恢复和建设；大力育林造林；发展林业科学技术和教育；加强党和政府对林业的领导。可以看出，上 述小标题是从八个方面制定如何“保护”、如何“发展”的林业政策，丝丝入扣，不枝不蔓。
4.看是否合乎逻辑。拟定小标题，必须注意讲究逻辑性。从逻辑角度讲，公文总标题与小标题之间具有领属关系，而各个小标题相互之间则是并列关系。撰写时要对其进行合理分类，符合逻辑，不能彼此包容或者相互交叉，不该并列的不能并列。对各个小标题的设置，还要照应全文主旨，分清性质、轻重、主次，仔细考虑其排列次序，做到条理清楚。如《××县放宽政策和发展第三产业现场办公会议纪要》，共列有六个小标题：关于放宽政策问题；关于筹建货场问题；关于发展第三产业问题；关于贷款问题；关于扩建整流器厂问题；关于企业办理工商营业执照问题。从表面上看，各标题排列整齐具体，反映出了会议的主要议题。但仔细推敲则不然。从总标题来看，会议的中心议题实际是两个：一是放宽政策问题，一是发展第三产业问题。因此，要拟定小标题，有这样两个也就足够了。有些应归属“发展第三产业问题”，有些应归属“放宽政策问题”。而文中所列小标题将具有从属关系的“问题”并列，显然不当。
5.看是否有艺术性。拟定小标题，还要讲求艺术性。一般来讲，主要有四种方法：一是运用形象化的语句。如《中纪委关于加强纪检工作座谈会纪要》一文，其中最后一个小标题“自己干净才能帮助别人洗澡”，采用借喻手法，生动活泼，耐人寻味。二是运用对仗式。但这种对仗一般只是讲求字数的对称整齐，而非严格意义上的对仗。如上文“总结工作，增强信心”、“全党动手，上帮下促”等便是。三是运用排比式。如《全国农村工作会议纪要》下设五个小标题：关于农业生产责任制；关于改善农村商品流通；关于农业科学技术；关于提高经济效益、改善生产条件；关于加强思想政治工作和基层组织建设。以介词“关于”作提示语，统辖全“局”，结构紧凑，语势强劲，富于表现力。四是使用该段中具有概括性的“原话”。这在一些综合性的简报以及先进人物事迹材料中较为多见。
第四篇：公文写作中怎样写好报告
一、报告概述
（一）报告的概念
报告是适用于向上级机关汇报工作、反映情况、回复上级机关询问的公文文种。
（二）报告的特点
1.行文的单向性。报告是下级机关向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议时使用的单方向上行文，不需要上级机关给予批复，只是为了让上级了解掌握基本情况并对下级工作进行指导。
2.表达的陈述性。汇报工作时，要把本单位做了什么工作、怎样做的、取得了哪些成绩、还存在哪些不足，一一向上级陈述。反映情况时，要把时间、地点、人物、事件、原因、结果叙述清楚，向上级机关提供准确的信息。提出建议时，要在汇报情况的基础上，才能深入一步提出建议。
3.时间的事后性。在工作中，有“事前请示，事后报告”的说法，或者说“早请示，晚（完）汇报”。多数报告，都是在开展了一段时间工作之后，或是在某种情况发生之后向上级作出的汇报。
（三）报告的分类
报告可以从不同的角度分类。
1.按工作过程分，可分为事前报告、事中报告、事后报告三类。
事前报告——通常用于向上级汇报对拟开展的某项工作的大致设想，目的在于取得上级的支持。这类报告一般只要写清楚“准备干什么事”、“为什么要干这件事”、“初步打算怎么干”即可。如开展某项重要活动，上级下发通知后，要求各单位报告自己的设想、方案，就属于此类报告。
事中报告——主要用于向领导或上级反映某项工作的准备、部署和进展情况，以供领导随时掌握不同阶段的工作进程。这类报告通常既要如实汇报工作进展情况、初步做法和效果，也要反映遇到的问题、下一步的设想和建议等。
事后报告——用于在工作结束之后向上级写出总结报告。这类报告一般应写得概括一些，既要如实报告所做的主要工作及成效，又要力求总结出管用的经验或教训。
2.按表现形式分，可分为专题报告、综合报告、答询报告、检讨报告等四类。
专题报告——这是在完成某项具体工作之后，向上级机关汇报的报告。专题报告内容专一，只汇报某项工作完成的情况、结果、存在问题与建议，其他无关的事项一律不涉及。
综合报告——这是为了使上级机关全面了解工作情况所作的报告，内容比较全面。写作时要把整个工作步骤、取得的成绩、具体做法、存在问题及原因、今后打算等逐项写清楚。
答询报告——这是对上级机关查询、督办、催办事项作出专门回复时所使用的一种报告。这类报告通常要“有问必答”，紧紧围绕上级所关注的主要问题、提出要求逐项说明情况、回答问题。
检讨报告——这是向上级检讨某个方面的错误或过失时所使用的报告。这类报告通常在汇报问题经过、原因、教训的同时，也要写清应承担的领导责任、吸取教训的态度及改进的措施等。
（四）报告与意见、总结、通报的区别
1.报告与意见的区别
在行文方向上，报告仅用作上行文，意见则可多方向行文，既可作上行文使用，也可作下行文和平行文使用；意见用于对重要问题提出见解和处理办法，报告则主要是汇报工作，反映情况，答复上级询问；意见作为上行文时，一般按办件的程序和要求办理，报告一般只作为阅知性公文处理。
2.报告与总结的区别
综合报告并不完全等同于综合性工作总结。前者是多方面的工作情况综合，主要是具体表述工作的进展情况，不搞经验上的提炼，不作理论上的论述；而工作总结，只是概略地表述工作情况，侧重于在事实的基础上概括出经验，提炼出体会，使认识升华到理性的高度。
3.报告与通报的区别
报告与通报虽均以陈述客观事实为主要内容，但报告是用于向上级陈述情况，很少直接论理。通报是用于向下级进行典型教育，需要直接论理，做到紧贴典型事实，以叙事为主，适当引申一些道理。
二、基本结构
报告一般由标题、主送机关、正文、落款四部分构成。
（一）标题
报告的标题由发文机关、主要内容、文种组成。如《中共中央纪律检查委员会关于清理党政干部违纪违法建私房和用公款超标准装修住房的报告》。
（二）主送机关
报告的主送机关尽量要少，一般只送一个上级机关即可。但单位受双重领导的情况比较多见，只报送其中一个上级机关显然不妥。因此，有时主送机关可以不止一个。报告应报送自己的直接上级机关，一般情况下不要越级行文。
（三）正文
正文由开头、主体、结尾组成。
1.开头
开头通常是直接交代行文目的、依据、主旨或基本情况。要写得集中、概括、开宗明义，一般都比较简短，切忌无端“戴帽”，让人感觉不着边际。然后用过渡语“现将有关情况报告如下”，“为此，特作如下报告”等开启下文，其后用冒号、句号均可。
不同类型的报告，其开头的写法也有较大不同。概括起来，报告的开头有以下几种写法。
（1）背景式开头
就是交代报告产生的现实背景，例如：“按照中央的部署和要求，××省从2001年开始在全省进行完善城镇社会保障体系试点。党中央、国务院领导同志十分关心试点工作，多次赴××考察试点情况，作出了一系列重要指示。国务院专门成立了完善城镇社会保障体系试点工作小组，对××试点工作进行指导。××省委、省政府高度重视试点工作，按照试点方案确定的目标任务和工作要求，精心组织，周密部署，积极推进，试点工作取得明显成效。现将有关情况报告如下：” 开头部分对所要报告的工作背景进行了较详细的交代，不仅使人了解了行文目的，也为下文分述工作情况做好了前期铺垫。
（2）根据式开头
就是交代报告产生的根据，例如：“根据国家工商总局《关于切实加强2010年元旦、春节市场监管工作的通知》（工商明电〔2009〕47号）和××省政府关于加强2010年元旦、春节市场监管工作的要求，××省工商局紧紧围绕关系人民群众切身利益的节日市场，周密部署，积极开展节日市场综合整治，切实维护元旦、春节和“两会”期间市场秩序，营造健康安全的消费环境。截至2月20日，全省工商机关共出动执法人员41739人次„„现将主要情况汇报如下：”
这段开头部分，以“《关于切实加强2010年元旦、春节市场监管工作的通知》（工商明电〔2009〕47号）和××省政府关于加强2010年元旦、春节市场监管工作的要求”为依据，概述所要报告工作的基本内容和基本情况，开门见山，简洁明了，使上级部门对下级所汇报的工作在报告的起始就有了概括性了解。这种写作方式在总结性的专项工作报告中比较常见，其模式为：依据——工作概况——过渡句（现将主要情况报告如下）。
（3）叙事式开头
简略叙述一个事件的情况，一般用于反映情况的报告。例如：“××××年×月×日9时54分，××高速公路××路段发生塌方事故，造成了重伤10人、轻伤16人、2辆出租车严重受损、3辆货车有轻微变形、路段损坏650米的严重后果，中断车辆通行近30小时，直接经济损失达300万人民币。” 这是一篇事故报告的正文开头部分，事故报告都是以情况报告的形式向上级汇报，要求开篇单刀直入地说明事故的时间、地点、后果等要素，不允许铺垫、啰唆。
（4）目的式开头
将发文目的明确阐述出来作为开头。例如：“为认真贯彻落实《北京市关于进一步加强高层建筑防火工作的通知》精神，切实做好防火工作，结合××实际情况，就进一步加强防火工作提出以下几点意见。”
报告开头的写法不止以上四种，运用时可以举一反三，融会贯通，灵活处理。
2.报告主体
这部分是报告正文的核心，要准确简要、条理明晰地将有关工作或事件的情况表述清楚，并加以扼要分析，让人全面、深刻地了解情况，撰写时要紧紧围绕行文的目的和主旨进行陈述。
如是汇报工作，应首先写明工作的基本情况；其次写明主要做法和成绩，包括采取的办法、措施以及由此带来的直接效果等；最后写明还存在什么问题以及今后的大体工作设想。在内容布局上，一般将第二层次详写，第三层次略写，不作过多铺陈。
如是反映问题或情况，则应首先对所要反映的问题或情况作概述；其次集中分析产生问题的原因（包括主客观两方面原因）；最后提出解决问题的意见和办法。在内容布局上，第一层次文字要简洁，第二、三层的叙写应当根据行文的目的和主旨表达需要确定详略。如是答复上级机关的询问和要求，应首先扼要叙述上级机关交办的事项或任务；其次写明处理的大致过程，包括采取的办法或措施，处理中遇到的问题及需要进一步陈述的事项等；最后交代处理结果，同时征询上级机关对处理结果的意见。
如是就某项工作中的错误向上级机关检讨，应首先陈述错误的事情概况；其次分析造成错误的原因（包括直接原因和间接原因）及应负的责任；最后写明处理结果及今后的改进意见。
在结构安排上，如果报告内容较为简单，则采用篇段合一的形式；如内容复杂，则分层分段或分几个部分进行叙写，既可按工作的进程顺序或事件发生发展的时间先后顺序表述，也可按所提出问题的主次或取得成绩和经验的主次顺序表述，还可将其交织糅合，这在实践中也较多见。
3.结语
报告的结尾比较简单，可以重申意义、展望未来，也可以用模式化的套语收结全文。模式化的写法大致是：“特此报告”；“以上报告，请审阅”等等。
写报告结尾时，常见的问题是报告中夹带请示事项。当以报告形式向上级陈述汇报工作的同时，又提出了一些今后意见，而这些意见中又夹杂着需要上级机关决策、批准、认可的事项。这就引出了一个问题，对这些意见事项，需要上级机关批示，但使用的文种是上级可批可不批的报告。假如这份报告发出后石沉大海，杳无音信，那今后的工作又如何是好呢？所以，在向上级机关报告工作时不可夹带请示事项。正确的做法是，把报告一分为二，即涉及工作汇报的内容用“报告”行文，涉及请示的事项另行使用“请示”来行文。
（四）落款 若标题中和标题下分别标明发文单位和日期的，这部分可免写；若标题中和标题下未标明这些内容，则必须在正文之后右下方写上发文机关机关和成文日期。
三、写作技法
（一）要做好分析综合
综合报告的内容广泛，问题较多，不能只是罗列现象，必须对问题和情况进行科学的分析、综合，从中找出本质和规律性的东西。
（二）要突出重点
一般来说，报告的材料都很丰富，但不能面面俱到。应根据主题的需要，分清主次轻重，重点的、主要的内容，安排在前面，详细写；非重点的、次要的内容，简略写；可写可不写的，就不写。不要芝麻绿豆大的小事全都写到报告中去，使报告变得臃肿，令人抓不到要领。
（三）要压缩篇幅
随着社会形势的发展和工作节奏的加快，“短”报告越来越显示出其重要性和必要性。要解决这一问题，就须充分运用概述和突出重点的表达方法，做到避繁就简，主要是避免现象拼凑、事实罗列、记“流水账”，要善于综合归纳、寻求规律、讲究提炼、显示本质。还要舍得删减。要通过修改，把那些可用可不用的字、词特别是句子删掉，要脱靴摘帽，减掉开头的“套话”和结尾的“空话”，毫不犹豫地舍弃那些不能说明问题实质的一般材料。用语方面要精雕细琢，保证篇幅短小适宜，不致冗长杂乱。
（四）要把握规则 报告的内涵决定了在写作上的通用规则，这就是人们通常所讲的“三段式”。主要有：
1.情况——做法——问题（意见），适用于专题报告、综合性报告。2.情况——问题——今后意见，适用于专题报告。
3.情况——原因——责任及处理意见，适用于检讨报告。
撰写报告掌握“三段式”的基本写法，对提高撰文效率且达到眉目清楚，是十分必要的。但要注意的是，“三段式”不是一成不变的模式，它必然由于不同的内容表现为多变状态，并非所有报告都必须用“三段式”。
四、各类报告的写法
（一）专题报告
正文一般采用“三段式”结构，这种结构又有两种情况：
一是“情况——问题——意见”，这种形式适用于以反映情况为主的专题工作报告。例如，《×××自查自纠“小金库”的情况的报告》，其主体部分由三段文字组成：第一段叙述了×××开展自查自纠“小金库”情况，介绍了党委和职能部门采取的一系列措施、做的工作、取得的成效等；第二段叙述了通过自查自纠发现的主要问题；第三段叙述了根据存在的问题，下一步准备采取的措施。归结这份报告，第一段是“情况”，第二段是“问题”，第三段属于“意见”。这种写法，层次分明，层层递进，逻辑性强。
二是“情况——做法（或经验）——不足”，这种形式适用于以总结经验为主的专题工作报告。例如，《××省人民政府关于去冬今春农田水利基本建设情况的报告》，先介绍基本情况和成绩，然后以条首句的形式，重点陈述主要做法和特点：“
一、领导重视，真抓实干。
二、因地制宜，突出重点。
三、深化改革，增大投入。
四、广泛宣传，持续发展。
五、激励先进，开展竞赛。”采用以段首句提炼工作措施、成绩和经验的写作方法，最后简述存在问题和今后工作要点。这类报告以“情况和成绩——做法和特点——问题和打算”的模式结构全篇，层次分明，结构严谨。值得注意的是，起草这类专题工作报告的“不足”部分文字既要概括，又要简短，完全属于一种表态性的词语，切不可归纳成几个问题又针对性地提出几点意见，这属于“画蛇添足”之举。
写好专题报告，要着力把握好“三要”：
一是速度要“快”。某种程度上说，报告是决策的基础条件之一。要注意及时性。否则时过境迁，就会失去报告的意义。为此，要注意观察和发现时势动态，一俟时机成熟就尽快写出报告，为领导决策提供最佳参考。
二是内容要“专”。专题报告讲求“一事一报”，内容明确、集中、单一，便于领导了解和掌握，从而有针对性地作出处理。撰写时应根据具体情况，首先准确确定报告的主旨和基调；其次紧紧围绕主旨选材，做到不枝不蔓，中心明确。
三是情况要“实”。真实是报告写作之本。要如实反映事物发展的本来面目和客观过程，原原本本地反映实际情况，做到实事求是，既要报喜也要报忧，有一说一，有二说二，不能任意夸大或缩小，不能“米不够水来凑”，更不能“谎报军情”，向上级打“注水报告”。
（二）综合报告
要把握好三点内容： 第一，要有一个概括说明全文主旨的开头。可采用起句立意的手法，开门见山，把一段时间内各方面总的工作情况，包括依据、目的、总的行动和对整个工作的评估等加以概括介绍。
第二，要有一个内容比较丰富的主体。要把各个方面工作的主要情况并列地拉开段落，每一个大的段落表述一个方面的工作。在具体写法上，应包括这方面工作的进展情况、主要做法、取得的进展和效果，尽量使用数字说明和概括性的材料，做到言简意赅。
第三，要有一个较为具体的结尾。综合报告的结尾与工作总结的结尾不同，工作总结讲究既简短又概括，属于表态性的结尾，而综合性报告却要检查这个时期的工作还存在什么问题，并有针对性地提出下一步工作意见。
写好综合报告，需要处理好三个关系：
一是“点”与“面”的关系。“点”是指反映局部问题、个别事例、特殊情况的材料；“面”是反映全局问题、整体概貌、一般情况的材料。正确处理好二者之间的关系是撰写综合报告的关键所在。综合性报告涉及的方面或问题很多，在筛选和组织材料时，如果仅有“面”而无“点”，则会使报告内容失之空泛。相反，如果仅有“点”而无“面”，则必然导致报告内容零碎、狭窄，给人以纷乱感。因此，写作时除运用必要的“面”上的概括材料外，还要运用“点”上的典型材料，二者相辅相成，互为补充。只有这样，才能使报告内容充实具体，说服力强。
二是“详”与“略”的关系。综合报告的内容比较丰富，涉及各方面的工作或事件的情况，但由于篇幅所限，不可能将所有材料都写进去，这就要求撰写时必须对材料进行合理的安排和组织，做到重点突出、详略得当、主次分明。所谓“重点”，是指能够影响全局工作或情况的材料，能够对当前或今后工作有重要指导和推动作用的材料，能够充分显现工作成效、工作状况和工作水平的材料，能够代表和反映工作中存在的带有普遍性或倾向性问题的材料，等等。撰写时必须紧紧围绕这些“重点”内容详细具体地叙写，笔墨要凝练、集中，使之居于主导、突出地位。对于一般性材料则略写甚至不写。
三是“事”与“理”的关系。“事”即有关的工作或事件的情况，“理”即对工作或事件情况进行的分析、议论。一篇优秀的综合报告应是“事”与“理”的高度统一体。正确处理好二者之间的关系是写好综合报告的重要环节。撰写时既要将有关的事实情况详尽、具体地加以叙述，又要对其进行必要的分析，指出问题的实质。只有事实，没有精要的分析，报告必然是现象的罗列，搞成“流水账”；相反，只有分析、说理而无必要的事实作基础和论据，报告必然空洞浮泛，言之无物。
（三）答询报告
答询报告由导语、主体构成。与一般报告不同的是，其特点表现为内容更为集中、单一，篇幅更为短小，带有较强的时效性，必须在上级规定的时限内办结。
导语通常以引叙来函的形式作为行文背景，然后以文种的承启语作为报告主体内容和开头之间的连接。
主体根据上级询问的问题，具体表述有关的情况及其原因。如上级询问的事项单一，可以采用篇段合一的形式；如询问的事项较多，或者询问的事项虽然不多但要表述清楚却有一定困难时，则可以采用分条列项的方式逐一进行陈述。
写好答询报告，需注意三个方面的问题： 一要注意针对性。答询报告的行文目的是回答上级机关或领导的疑问，写作时要紧紧围绕其核心问题来确定答询报告的主旨，根据对方所问，有针对性地逐一给予恰如其分的回答。不能顾左右而言他，在关系不大的问题上详陈细述，在实质问题上却避实就虚，甚至答非所问。
二要注意真实性。要有一说一，有二说二，实事求是，使信息达到最高的可采信度。
三要注意时效性。一方面是要有时限观念，在规定的时限内尽快完成文稿上报。另一方面是要以短小精悍的篇幅去增强时效，在取重点、抓实质内容上下工夫，并在用语方面取精用弘。
（四）检讨报告
正文通常采取“四段式”结构。
第一，写情况，即所犯错误、所发生问题的基本情况。
第二，写原因。包括发生问题的直接原因和间接原因、主观原因和客观原因。
第三，写责任。包括造成错误的主要责任与次要责任。
第四，写处理情况及今后意见。对已经作了处理的写明处理情况，尚未进行处理的要提出处理意见；对错误的责任者，可按照责任的大小、问题的轻重，分别提出处理意见；处理意见不单指对人的处理，也包括改进工作、堵塞漏洞等方面的措施。
五、案例评析
【范例一】（专题报告）××省经济贸易委员会关于当前公用热电行业严重亏损情况的报告
×××电力„2008‟3193号 省人民政府：
去年年底以来，由于煤价大幅上涨，上网电价大幅下调，我省热电企业生产经营十分困难，公用热电行业出现大面积亏损，严重影响正常供热和发电，也将影响今年夏季用电高峰的发电出力等，各地政府和企业反应强烈。根据省政府领导的批示精神，我委对全省公用热电企业进行了专题调查研究，现报告如下：
一、当前公用热电企业生产经营基本情况
截至2月底，全省共有公用热电企业××家，总发电装机容量为××万千瓦，分布在××、××、××、××、××、××等市。今年1—2月，共发电××亿千瓦时，供热××亿吉焦，分别比上年同期下降××％和××％。其中××家热电企业亏损，共亏损××亿元，平均亏损额为××万元。企业亏损面达××％，比去年上升了××个百分点，除××、××外，亏损面均为××％（具体调查数据参见附表）。
面对严重亏损局面，热电企业纷纷采取压减发电负荷、停运抽凝机组、采用减温减压器直接供热，甚至有的企业被迫采取停发电或全面停产等极端措施。据初步统计，1—2月份，全省有××家企业采用极不合理的减温减压方式维持供热，有××家企业曾阶段性停产，其中××××热电至今仍停发所有机组仅保供热，××××热电至今发电供热全停。我省热电行业以民营资本为主，若持续亏损不堪重负，绝大部分企业将停产歇业。
二、主要原因分析 ××××年我省公用热电机组平均热电比达××％，今年1—2月平均热电比更高达××％，远高于国家××％的要求，热电机组总体都在节能、经济的参数范围运行，造成我省公用热电企业大面积亏损是由外部因素导致，主要原因是：
（一）煤价大幅上涨，生产成本明显上升。（略）
（二）上网电价大幅下降，使发电全面亏损。（略）
（三）热价调整难度大，长期以电补热。（略）
（四）热电机组结构相对不合理。（略）
三、热电联产行业陷入困境将导致的严重后果
从调查数据看，我省公用热电行业已陷入整体性亏损状态，若继续发展，将导致三个方面后果。
（一）直接影响热电联产的健康发展和用热企业正常生产。（略）
（二）进一步拉大夏季电力供需缺口，影响电力保障供应。（略）
（三）影响我省节能减排目标的实现。（略）
四、对策建议
热电联产以集中供热为主，发电为辅，实现能源梯级利用和污染集中治理，与常规火电有本质区别，具有节约能源、改善环境、提高供热质量、增加电力供应等综合效益，是国家鼓励发展的行业，也是“十一五”期间国家实施十大重点节能工程之一。促进热电联产行业健康发展，事关我省工业经济稳定运行和节能减排目标的实现，针对当前公用热电企业面临的困境，我们提出以下对策建议：
（一）恢复热电机组原上网电价。（略）
（二）建立合理的热电电价煤电联动机制。（略）
（三）逐步上调热价，合理分摊热、电成本。（略）
（四）加大老旧机组改造力度，降低生产成本。（略）
附件：××省地方公用热电联产企业生产经营情况调查汇总表（略）
××省经济贸易委员会
××××年××月××日
【评析】
这是一篇对公用热电行业严重亏损情况进行全面调查研究后所作的专题报告。正文由公用热电企业生产经营基本情况、主要原因、热电联产行业陷入困境将导致的严重后果、对策建议等四部分组成。文章层次分明，结构严谨，反映问题具体而全面，在调查的基础上有理有据地剖析了问题，同时深刻分析了原因和问题带来的后果，有针对性地提出了对策建议，是一份值得学习的报告。
【范例二】（综合报告）
政府工作报告2008年××月××日在××省第×届人民代表大会第×次会议上××省省长×××
各位代表：
我代表省人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2007年工作回顾
一、贯彻中央宏观调控政策取得重要成效，国民经济保持快速协调健康发展
二、农业基础地位进一步巩固，县域经济实现新发展
三、各项工程建设成效显著，基础设施建设取得新突破
四、对外开放水平不断提升，外源型经济快速发展
五、改革继续深化，市场经济体制逐步完善
六、区域合作与发展取得新突破，发展空间进一步拓展
七、文化大省建设步伐加快，科技教育人才工作得到加强
八、群众生产生活条件得到改善，社会各项事业全面进步
九、民主法制建设深入推进，社会保持稳定
2008年工作总体要求和目标任务
一、继续落实中央宏观调控政策，加快转变经济增长方式
二、加大对“三农”的支持力度，保持农业农村发展的好势头
三、加快产业结构调整，提高产业竞争力
四、不失时机深化各项改革，力争在重点领域关键环节取得新突破
五、进一步提高对外开放水平，增创开放新优势
六、加强区域合作，推进区域协调发展
七、大力发展县域经济，增强整体经济实力
八、加强环境保护，改善生态环境
九、坚持生财有道、聚财有方、用财有规，依法治税理财
十、加快文化大省建设步伐，统筹推进社会事业发展
十一、努力创建文明法治、谅解宽容的社会环境
十二、认真解决群众生产生活问题，推动实现富裕安康
切实加强政府自身建设
一、自觉接受监督
二、努力建设廉洁、务实、高效政府
三、努力建设人民满意政府
（以上各条内容均省略）
各位代表，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗臶，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的正确领导下，开拓进取，扎实工作，不辱使命，不负重托，创造出新的更大的成绩，为建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐社会和实现富裕安康而努力奋斗！
【评析】
这是一篇综合性的工作报告。每年人大、政协召开大会时，各省、市或县行政首长就要作这样的工作报告。主体分为三大部分：第一部分是“2007年工作回顾”，第二部分是“2008年工作总体要求和目标任务”，第三部分是“切实加强政府自身建设”。每一部分又分若干条、项，把过去一年开展工作的情况，包括工作的进展、采取的措施、取得的经验与成绩、存在的问题与今后的打算等写清楚。内容虽多，但由于分层分段叙述，条理井然。最后一段是结尾，发出号召。
【范例三】（答询报告）
关于张×××职称评定问题的答复报告
××市人民政府办公室：
接市办5月20日查询我单位张××同志有关职称评定情况的通知后，我们立即进行了调查。现将有关情况报告如下：
××同志是我集团公司二分厂工程师。该同志1962年起曾在××学院受过4年函授教育，学习了有关课程。由于“文革”而未能取得学历证明。因缺乏学历证明，在今年上半年职称评定时，根据上级有关文件精神，我单位职称评委会决定暂缓向上一级职称评委会推荐评定他的高级工程师职称，待取得学历证明后补办。该同志认为这是刁难，因而向市政府提出了申诉。
接到市政府办公室查询通知后，我们专程派人去××工程学院查核有关材料，得到××学院的支持，正式出具了该同志的学历证明。现在，我集团公司职称评委会已为××同志专门补办了有关评定高级工程师的推荐手续，并向该同志说明了情况。对此，他本人已表示满意。
特此报告。××××集团公司 ××××年××月××日
【评析】
这是一篇写得较好的答复报告。正文开门见山写接到市办查询通知及已进行了调查，这是行文的背景。接着以文种承启语导出主体。主体写张××一事的缘由、调查和处理的情况，有理有据。报告处理结果，尤其是张××本人对处理结果的态度，是上级最关心也是本文的关键一笔，简洁明了，可令上级满意。
【范例四】（答询报告）
关于军校大学生演讲比赛××协作区复赛结果有关情况的报告 总参军训和兵种部院校教学局：
××月××日电函悉。现就我协作区军校大学生演讲比赛复赛结果的有关情况报告如下：
一、关于复赛活动的组织情况。此次复赛，我协作区按照本区的院校情况，结合总参核定给我区的决赛指标，给各参赛院校明确了复赛名额：各院校均派4名选手参加复赛。在要求各院校严密组织预赛的基础上，为保证复赛的公平公正，我中心在组织复赛时特别外聘了三所军地院校的七名资深教授担任评委，并在比赛时由各院校派出人员担任统分员。因此，复赛的前期准备是充分的，现场的组织程序是合乎要求而且是正规严密的。
二、关于对比赛名次的确认考虑。由于我协作区的参赛院校相对较少，在赛前组织评委召开预备会时，有部分评委提议：鉴于××大学的生源入学质量明显要高出其余院校许多，因此比赛结果有可能出现一边倒集中于该大学的现象。从有利于鼓励各院校积极参加类似活动以促进学科建设和教学水平提高的角度出发，是否可以适当照顾办学起点和生源质量较低的院校，使其亦能有选手进入决赛。对此提议，我中心在请示主管领导后，原则上同意在公开比赛的基础上，如出现优胜者过分集中于某院校，而其余院校未有选手胜出时给予适当调整照顾，但被照顾者将在胜出选手中靠后排名。因此，我中心之所以采纳评委建议，完全是从有利于各兵种院校的长期协作、从顾全大局的角度出发给予考虑的。
三、关于对复赛结果的确定情况。从现场比赛的得分情况看，结果与评委们的赛前所料大致相同：在5名胜出者中，前面4名均为××大学的选手。对此，我中心组织评委们进行了讨论。会上，评委们意见一致，认为选手的得分并未当场公布，从比赛的整体情况看，有必要将此结果进行一点小调整，即把××大学的第4名调整到第6名，原第5名调整为第4名，原第6名为第5名。故最终公布的结果为：在取得决赛资格的5名选手中，前3名为××大学选手，其余2名分别为××学院和××学院的选手。因此，我协作中心上报教学局的复赛结果，其中固然有从大局出发适当照顾××学院的因素，但同时也是充分尊重评委意见的结果，此外并无他因。
专此报告。
××协作中心办公室
××××年××月××日
【评析】
这是一份标准型的答询报告。此报告是××协作中心办公室在接到上级主管部门电函询问演讲比赛复赛结果后所作的答复。1.开头规范简练。正文开头以“××月××日电函悉。现就我协作区军校大学生演讲比赛复赛结果的有关情况报告如下”。这虽然只是使用两句套话，但它却是不可或缺的，套话形式下所传递的公文信息在于：第一句话讲明问题的来源、答询的缘由，告知对方本级机关已经全面了解了上级的询问事项和有关要求；第二句话主要是用以表明下面所要叙述的主体内容，完全是根据来电来函中提出的问询事项进行的回答，这样就能使受文者快速地进入阅知和处理公文的状态。
2.针对性强。报告既然是为了对问题作出解答，就应针对问题一一答复，提出解决办法。这是答询报告的特点，也是其重点。该文正文主体部分，因为总参院校教学局将反映者的存疑之处在电函中进行了询问，因此，该协作中心就针对电函中的问题，分三个部分逐一给予回答。这三部分构成答询报告的主体，既表现了答询单位对上级所垂询问题的重视，又体现出了答询者清晰的写作思路。
【范例五】（检讨报告）
×××市人民政府关于××用地问题整改报告×政„2008‟12号
省人民政府：
根据国家土地督察××局、省人民政府关于××用地问题的整改意见，×××市委、市政府高度重视，在统一思想、加强协调的基础上，明确整改态度，限定整改时间，落实整改措施，有条不紊地进行了整改。现将整改情况报告如下：
一、深入剖析自查，切实提高思想认识
根据国家土地督察××局、省人民政府关于××用地问题的整改意见，××市委常委、××市委书记×××，××市委副书记、市政府市长×××，先后于4月29日、5月4日、5月5日召集有关部门负责人召开了3次××用地问题整改工作专题会议，在认真组织学习国家土地督察××局《关于对××市××土地问题的调查报告》和省人民政府关于××用地问题整改意见的基础上，对××用地存在的问题进行了认真剖析和查找自身原因，并对下一步的整改工作认真进行了部署。为统一×ד四共委”和“三农”促进会的思想认识，4月30日下午，市委常委、××镇党委书记×××和国土局×××局长向×ד四共委”和“三农”促进会的主要领导通报了上级关于××用地问题的整改意见，在充分沟通协调的基础上，×ד四共委”和“三农”促进会明确表示将认真贯彻落实上级有关整改要求，并将采取有效措施把整改工作落实到位。
我市在××项目运作上主要存在下列问题：一是社会事业中的“大型主题公园”，按规定应由国务院核准，而我市将××××拆分为7个子项目，并自行核准，违反了国务院有关规定。二是用地申报违反了限制用地项目目录的有关规定。为此，市委、市政府深感在此问题上未能很好地贯彻落实国家土地管理法律法规和宏观调控政策，我们诚恳地接受上级对我市的批评。
×××问题产生的原因为：一是全局观念不强，思想认识不到位。二是贯彻落实国家宏观政策还不到位，坚守××亿亩耕地保护红线的意识还不够强，存在着片面追求快速、简便、高效的政府办事效率，快上项目、上大项目、上好项目的思想。三是对国家产业政策和供地政策理解不深。对进一步加强和改善宏观调控，推进土地节约和集约利用，促进经济平稳又好又快发展，缺乏深层次的认识。
二、强化工作措施，确保整改落实到位
国家土地督察××局、省国土资源厅就××用地问题多次来我市进行检查指导。5月6日，省国土资源厅××等2人专程来我市对整改进展情况进行监督检查，在听取汇报后，对××整改问题提出了具体的指导意见，这是对我市工作的关心与支持，更是对我市土地管理工作的极大鞭策。为此，我市始终按照上级有关要求，积极主动地进行自查自纠，狠抓工作落实，确保整改到位。
（一）由市委办、市府办下文撤销了“××××项目筹建工作协调小组”文件。市委办、市府办已于2008年5月15日下文撤销××办„2008‟××号文件，终止政府组织实施××××项目行为。
（二）责令市发改局撤销《关于××××××工程项目核准的批复》等7个文件。市发改局已于2008年5月5日下文撤销××发改„2008‟××号文件，并报××市发改局、省发改委备案。
（三）责成市规划局对该地块符合土地利用总体规划的××××亩用地进行规划调整，将××产业用地调整为工业用地。市人民政府办公室于2008年5月23日批复市规划局，同意该地块××××亩××产业用地调整为工业用地。
（四）规划建设××××区块内××亩存量工业建设用地不再改变土地用途。对已农转用的××亩××产业用地，根据规划调整意见，变更为工业用地，依法报经批准后，按招拍挂方式实施出让。
（五）责成××镇党委、政府对已办理农转用审批的地块，在未依法批准供地之前不得擅自动工，市国土部门要加强巡查，确保依法用地。责成市发改、国土、规划、环保等有关部门要坚决贯彻国家宏观调控政策，采取切实有效的措施，加强和规范项目以及用地审批管理工作。
（六）责成有关部门和××镇对确实需要在××××城内或周边建设一些补充、延伸、完善性质的项目，必须按规定程序办理项目和用地报批手续。
三、完善工作机制，规范建设用地管理 为巩固此次整改成果，我市痛定思痛，并将在以后工作中举一反三，吸取教训，严防类似事件的发生。我们将在规范和加强建设用地管理上做好以下几个方面的工作：
（一）认真贯彻落实国家宏观调控政策（略）。
（二）严格耕地保护措施（略）。
（三）规范用地审批管理（略）。
（四）加强建设用地批后监管，提高节约集约用地水平（略）。
（五）加大土地违法案件的查处力度（略）。
鉴于××实验区是全国××个××级“××产业实验区”，××××产业发展已有相当的规模和基础的实际，我们诚恳地请求省人民政府能够在充分考虑“××产业实验区”发展需要的前提下，对××××产业实验区总体规划范围内，实施配套建设项目工作中，继续给予关心、理解和支持。
××市人民政府 ××××年××月××日
【评析】
这是一篇以反映整改情况为主要内容的检讨报告。全文分三个大问题：第一个问题，深入剖析自查，说明发生的问题及原因，第二个问题，说明整改的情况，第三个问题，说明下一步打算。这篇报告不但格式规范，而且布局合理，在表述方面尤其值得借鉴。一是内容集中、主旨突出。行文紧紧围绕问题来写，不枝不蔓。二是叙事简明清楚。三是实事求是地分析问题及原因。
【范例六】（检讨报告）
××省人民政府关于××市第三棉花加工厂特大火灾事故检查处理情况的报告
国务院：
××××年4月21日，我省××市第三棉花加工厂发生一起特大火灾事故，烧毁皮棉101980担，污染1396担；烧毁籽棉5535担，污染72600担；烧毁部分棉短绒、房屋、机器等。造成直接经济损失20129000余元，加上付给农民的棉花加价款3669000余元，共损失23798000余元。
火灾发生后，虽然调集了本省和邻省部分地区的消防人员和车辆参加灭火，保住了主要的生产厂房、设备，抢救出部分棉花，但由于该厂领导组织指挥不力，加上风大、垛密，缺乏消防水源，致使火灾蔓延，给国家造成了巨大损失。事故发生后，省委、省政府立即采取紧急措施，派有关部门负责人赶赴现场，协助调查处理这一事故，做好善后工作。经过上下通力合作，该厂于4月30日正式恢复生产。
从调查核实的情况看，这次火灾是一起重大责任事故，其直接原因是该厂临时工李××违反劳动纪律，擅自扭动籽棉上垛机上的倒顺开关，放出电火花引燃落地棉所致。但这次火灾的发生，领导负有重大责任。一是长期以来，厂领导无人过问安全工作。从去年棉花收购以来，该厂有记录的火情就有12次，并因仓储安全搞得不好，消防组织不健全，消防设施失灵等，多次受到通报批评。厂长段××严重丧失事业心和责任感，对火险隐患听之任之，对上级部门的批评臵若罔闻，直至得知发生火灾消息后，也没有及时赶到现场组织抢救。因此，段××对这次火灾应负主要责任。分管安全生产工作的副厂长张××，工作不负责任，该厂发生的多次火情，从未研究、采取措施，对造成这次火灾负有重大责任。二是××市委、市政府对该厂的领导班子建设抓得不紧。19××年建厂以来，一直没有成立党的组织，班子涣散，管理混乱。这次火灾发生后，分管财贸工作的副市长×××同志，忙于参加商品展销招待会，直至招待会结束才到火灾现场，严重失职，对火灾蔓延、扩大损失负有重要领导责任。三是这次事故虽然发生在基层，但也反映出省政府、××行署的领导，在经济体制改革的新形势下，对安全生产工作中出现的新情况、新问题认识不足，抓得不力。
另外，近几年来，××市棉花生产发展较快，收购量大幅度增加，储存现场、垛距、货位都不符合防火安全规定的要求。再加资金缺乏，编制不足，消防队伍建设跟不上，消防设施不配套，也给及时扑救、控制火灾带来了困难。
为了认真吸取这次特大火灾的沉痛教训，我们采取了以下措施：
（一）认真学习国务院关于搞好安全生产的有关规定，提高对新形势下搞好安全工作的认识。省政府于5月上旬发出了《关于加强安全生产工作的紧急通知》，要求各级政府、各部门认真学习有关安全工作的规定，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，迅速制定安全措施，建立健全安全生产、安全管理、安全监察等各项制度。××市第三棉花加工厂发生的火灾事故已通报全省。
（二）在全省开展安全生产大检查，及时消除事故隐患。从5月中旬开始，省政府确定由一名副省长负责，组织了四个检查组，到有关地市，对矿山、交通、棉储、化工、食品卫生等行业进行重点检查。各地市也分别组成检查组，进行安全检查。
（三）对××市第三棉花加工厂发生的这起特大火灾事故，省政府责成省供销社、省劳动局、省公安厅会同××地委、行署核实案情，抓紧做好善后工作。××地委、行署几次向省委、省政府写了检查报告，请示处分，并已整顿了企业领导班子，决心接受这次事故的教训。事故的性质和责任已经查明，对肇事者李××已依法逮捕，负有直接责任的厂长段××、副厂长张××依法处理。对××市政府分管财贸工作的副市长×××同志，给予行政撤职处分。
我们一定要在现有人力、物力、技术条件下，尽最大努力做好安全工作，防止此类事故的发生。以上报告，如有不当，请指正。
××省人民政府
××××年××月××日
【评析】
这是一份检讨报告。全文10个自然段，除末段作结语以外，其余9段可分三个部分：
一、二两段陈述情况；
三、四两段分析原因；五至九段提出对策（措施）。
第一段交代损失情况。文章一开篇便点明了时间、地点和事件，作为全文的总起；接着，以一连串数字说明了损失之惨重，突出了事故的严重性。第二段交代了抢救情况与善后工作，以省府机关组织实施的调查处理点题，并以此作为分析原因和提出对策的依据。
对于事故发生的原因，从主观、客观两个角度作出了全面深入的分析。第三段为主观原因分析，这是分析的重点。报告首先以调查核实为依据，认定这是一起重大责任事故；然后，从直接责任和领导责任两个方面作出分析：直接责任在于临时工李××违反劳动纪律所致；而领导责任则涉及厂领导、市领导、省领导三个层次，按照责任由重到轻、级别由低到高的逻辑顺序一路写来，显示了十分明晰的条理。第四段为客观原因分析，它虽然处于次要位置，但在整个原因分析中也是必不可少的一项内容，有了它才能保证分析的全面、客观与公正性。
报告针对这一责任事故以及安全生产的某些薄弱环节，说明了已经采取的三项措施：其一，建立健全安全生产规章制度；其二，进行安全生产大检查；其三，善后工作及惩处决定。
文章最后一个小段，以惯用结语作结。
全文内容充实，结构严谨，同时表达也颇具特色。
1.三种表达方式有机结合。陈述情况部分，主要运用了叙述方式，其中谈损失的一段文字，又兼用了数字说明法。分析原因部分，主要运用了议论方式，同时又兼用了叙述手法，其中对于各种责任的分析，采用事实在前、论断在后的据事说理法，形成“叙—议—叙—议”反复交叠的形式。提出对策部分，则以说明为主，其中对有关事实的交代，又兼用了叙述手法。叙述、议论、说明三种表达方式相互穿插、有机配合，从而让报告的内容得到全面、深入、充分、准确的表达。
2.两种分析角度纵横交错。对事故原因的分析，包含着三个逻辑层次：在总体上，首先从主观原因、客观原因两个角度，展开第一个逻辑层面上的横向分析。在对主观原因的分析中，作者又从直接原因、领导责任（即间接原因）两个角度，展开第二层次的横向分析。在间接原因的分析中，则由厂到市到省步步深入地展开了第三个层次的纵向分析。三个逻辑层次之间，又形成逐层推进的纵向结构。横向分析保证了分析的全面性；纵向分析保证了分析的深刻性。纵横配合并相互交错，将事故原因分析得非常到位、精辟。
3.表达详略的恰当处理。对详略的处理得体适度，分寸感极强。如报告一开篇便列出７个数据，给人以沉重的压抑感，不仅突出了事故的严重程度，而且从技法上看，也收到了强烈的表达效果。接下来陈述的抢救情况和善后工作，虽然其本身有个复杂而艰难的过程，但却以概述方法作简笔略写，仅三言两语便交代完毕，因为它对表现全文的主旨——接受惨痛教训、重视安全生产仅仅起到辅助作用。
再如第二部分的原因分析，主观原因分析占据了80％的篇幅，客观原因则一笔带过；直接原因仅用一句话作交代，而对领导责任却作了非常详尽的分析。因为，从表现主旨的角度看，主观原因、尤其是各级领导对于安全生产的麻痹与疏忽，乃是最值得吸取的教训。
统观全文的详略安排，报告依据表现主旨的需要作出恰当处理，时而密不透风，时而疏可走马，不仅突出了重点，而且显示了章法节奏上的灵活变化。
【病例】
关于报送2008年工作计划的报告
办公厅：
根据××2008年工作要点，结合实际情况，业已订好2008年工作计划，现随文附送，请审批。
××部办公室 ××××年××月××日
【评析】
主要问题是：“订好”不妥，可把“业已订好”改成“我们拟订了”。“随文附送”不当，应将“附送”改为“呈报”；“请审批”用语不规范，因报告无须审批，应改为“请审阅”。
六、注意事项
（一）报告内容要真实
报告无论是哪一种类，也无论每一篇的侧重点如何，其主要内容都必须真实。写情况时要实事求是，不文过饰非；对有关数据仔细核实，不能弄虚作假，报喜不报忧。
（二）报告不要夹带请示事项上级机关对报告不负答复责任。因此，报告中夹带请示事项会影响事项的处理。如有请示事项，宜另用请示文种行文。
（三）正确区分不同类型报告的写作方法不同内容性质的报告，写作模式与方法不尽相同。在撰写报告时，要事先明确所写报告属何种类型，以便根据其特点来写。如果不能正确区分报告类别，则难从其独有的属性上把握各自的写作技巧。
第五篇：公文写作中怎样写好调查报告
一、调查报告概述
（一）调查报告的概念
调查报告是就某一事件、某一情况或问题进行深入细致的实地调查后，经过科学地归纳整理和分析研究所写成的文书。
（二）调查报告的特点
1.内容真实。真实性是调查报告的生命所在。必须以充分、确凿的事实为依据，通过具体情况、数字、做法、经验、不足等说明问题，揭示规律，从实际出发，用事实说话，才能对制定政策与方针具有指导意义。
2.针对性强。调查报告一般有比较明确的指向，调查取证都针对和围绕某一问题展开。针对性越强，作用越大。
3.材料典型。为使调查报告更具说服力，应选取典型的、有代表性的材料，从中探索事物的发展规律，寻求解决矛盾的办法，以点带面，给全局工作提供借鉴。
4.揭示规律。调查报告离不开确凿的事实，但又不是材料的机械堆砌，应对事实材料进行分析、研究，揭示事物的本质，阐明规律，指导实践。能否揭示事物发展规律，是衡量调查报告好坏的基本标准。
（三）调查报告的分类
从内容性质、作用及写作侧重点看，一般分为三类：
1.情况调查报告。是在对调查对象的基本情况、发展变化过程等方面进行深入、系统的调查研究基础上写成的调查报告，目的是供上级机关或有关部门参考，作为贯彻政策、采取措施的依据。这类调查报告内容具体，观点明确，既可以反映成绩，也可以说明问题并提出解决问题的意见。
2.经验调查报告。通过反映某方面的成绩，介绍成功的经验，发挥以点带面和引路的作用。不仅要介绍基本情况，而且要从中找出规律性。
3.问题调查报告。针对某一方面的问题，进行专题调查，澄清事实真相，判明问题的原因和性质，确定造成的危害，提出解决问题的途径和建议，为问题的最后处理提供依据，也为其他有关方面提供参考和借鉴。
（四）调查报告与工作总结的异同
调查报告与工作总结的共同点是：都必须反映事物的基本面貌和发展过程，概括出规律性的东西，指导今后的实践；都必须运用典型材料说明观点，具有较强的客观性、针对性和指导性；都使用叙议结合的表达方式，叙述的要求和方法也相同。主要区别在于：
1.内容不同。调查报告往往专题性较强，强调突出重点，回答并解决一两个实际问题。而工作总结要求从全局出发，回顾过去，总结经验教训，找出差距，分析原因，提出改进措施，内容比较全面、系统。
2.范围不同。调查报告应用范围广，可以涉及现状、历史，反映社会现实，主要在于摸清情况、介绍经验、披露问题；总结只限于反映本单位、本部门已完成的工作、任务及其经验教训，着眼于指导自身今后的实践活动。3.写作时限不同。调查报告不受具体的工作进程和时间的限制，可根据需要进行调查写作；总结则受工作进程和时间的限制，一般都是在工作、任务告一段落或全部完成之后写作。4.使用人称不同。调查报告往往是上级机关或有关方面在选点进行调查研究的基础上写成的，一般用第三人称；总结大都是本单位、本部门人员写的，一般用第一人称。
二、基本结构
调查报告由标题、正文构成。
（一）标题
标题应当写得简明扼要，疏朗醒目。一般有两种构成形式： 1.公文式标题。由事由和文种两要素组成，如《关于我市流窜犯罪活动情况的调查报告》。2.文章式标题。具体包括：陈述式标题，如《××省个体私营经济发展情况的调查报告》；隐义式标题，如《勿以恶小而为之》；反问式标题，如《为什么企业资金一直叫紧》；对仗式标题，如《改进户口管理，提高工作质量》；复合式标题，正题陈述调查报告的主要结论或提出中心问题，副题标明调查的对象、范围、问题，如《企业联合重在整合——××集团有限公司联合重组调查思考》。
（二）正文
正文由开头、主体、结尾组成。1.开头
开头是调查报告正文的开头，是全篇的“序幕”和“引子”，要用简洁凝练的文字将调查的基本情况包括背景、目的、对象、范围、核心内容等交代清楚，便于给阅者以总体印象，同时对全文内容具有提纲挈领作用。具体有三种写法：（1）提要式，将被调查对象的主要情况、调查后的结论用概要的文字叙述清楚。这种写法能够提纲挈领，总领下文。
（2）介绍式，简单介绍调查目的、时间、范围、背景等情况，使读者了解调查过程和写作意图，为下文展开作铺垫。
（3）提问式，抓住问题的关键，提出问题引发读者思考，紧紧抓住读者。2.主体
主体部分是调查报告的核心，是对导语提出的问题加以分析，或对导语提出的新经验、新做法进行具体的阐述。首先，要详细介绍调查对象的具体情况，如事情产生的前因后果、发展经过、具体做法等；其次，要对所调查的内容进行认真的分析研究，找出规律，最后得出明确的结论。写作时要根据调查报告的类型、内容和调查的宗旨来安排材料。常见的结构形式有纵式结构、横式结构和纵横结合三种。
（1）纵式结构。按事情发生、发展、变化的过程或时间的先后顺序安排材料。这种写法适用于报告的内容是一件事，这件事的本身发展过程又比较生动曲折。写作时，可分成几个阶段，然后逐段说明情况，分析综合，找出每个阶段的经验教训，做到重点突出，层次清楚，使读者对事物发展的全过程了如指掌。
（2）横式结构。按事物的逻辑关系从不同的方面或角度叙述，即把调查材料或要突出的问题按性质分成几个部分，每个部分加序号表示或加小标题提示、概括，优点是便于把经验和问题阐述清楚。一般是在事物的发展过程比较复杂，牵涉到许多方面，而前后经历的时间又比较长，按时间或事物的发展顺序无法说清楚时使用。写作时要注意各部分之间的关系，既要有相对的独立性，又要有密切的内在联系，各部分之间都要围绕一个中心，都要为全文的中心服务。（3）纵横结合结构。即总体为纵式，局部为横式；或总体为横式，局部为纵式等。从文章的全貌来看，是按事物发展的脉络来写，呈纵式结构的特点，但在叙述过程中或在叙述事物发展过程中，又分别对一个问题的几个方面或一个典型的几条基本经验加以阐述，呈横式结构的特点。3.结尾
结尾应当简明扼要，意尽言止。通常有这样几种方式：
（1）总结式。即对所述内容作进一步的概括和总结，以加深阅者印象。
（2）展望式。即对事物发展趋势作出预测，进一步说明和深化全文的主旨。
（3）意见或建议式。即针对调查的情况和问题提出有关解决的措施、意见或建议。
（4）补充说明式。即对主体部分没有涉及但应作出交代的情况或问题进行说明。为了对调查的内容负责，最后写上作者的名称和写作时间。
三、写作技法
（一）做好调查研究，充分占有材料 调查之前要做好充分准备，有针对性地制订计划、确定调查步骤、选好题目、明确目的、确定对象、拟定提纲等，并运用各种调查方法，尽可能客观深入、全面地掌握第一手材料。在调查时，要占有大量的材料，包括历史材料和现实材料、点上材料和面上材料、正面材料和反面材料、概括材料和具体材料。只有这样，选用起来才会得心应手，左右逢源；也才能对大量的事实材料进行分析与比较，从而得出正确结论。
（二）认真分析材料，提炼归纳观点
写调查报告，占有材料不是最终目的，而是要透过材料，找出带有规律性、具有最普遍指导意义的东西，并概括提炼成观点，从感性认识升华到理性认识，并最终指导实践。
（三）叙议结合，融材料和观点为一体
调查报告用事实说话，以叙述为主，但事实需要用正确的观点来统率，即用观点统率材料，材料说明观点，使叙述的事实和议论的观点有机地结合起来。叙议结合的办法，可以先叙后议，也可先“论”后“叙”，还可夹叙夹议。
（四）合理安排结构，做到眉清目楚
调查报告既要提出问题，又要解决问题；既要摆事实，又要讲道理；既要以材料说明观点，又要用观点统率材料。为此，在撰写时必须精心设计框架结构。
（五）用语生动活泼，耐人寻味
调查报告要用事实说话，要反映事物发生、发展和变化的过程，并要对其进行分析，找出规律性的东西，用以指导工作。这样，在语言运用上，要善用比喻、排比、引用等修辞手法，力求生动活泼，富于表现力。
四、案例评析
【范例一】（情况调查报告）
湖南省煤矿水害调查报告
安监总煤矿“2006”50号为认真贯彻落实温家宝总理1月30日在《国内动态清样》第261期?湖南煤矿‘老窑水’事故频发有待治理?上的重要批示精神，国家煤矿安监局组织有关煤矿防治水专家于2月27日至3月4日对湖南省煤矿水害进行了调研，听取了湖南省安全生产监督管理局、湖南煤矿安监局和湖南省煤炭工业局关于煤矿水害的总体汇报；在娄底市、株洲市、湘潭市、涟邵煤业集团、湘潭矿业集团召开了座谈会，深入到娄底市所属的涟源市七一煤矿、香花台煤矿，株洲市株洲县堂市煤矿、湘潭市湘潭县茶园煤矿、涟邵煤业集团金竹山煤矿、湘潭矿业集团四矿等地进行了调研。
一、湖南省煤矿水害基本情况及特点
截至2005年2月底，湖南省共有各类矿井2216处（含不具备安全生产条件即将关闭矿井400处），其中：省属和县属以上国有矿136处。从矿井规模来看，6万吨／年及以上矿井75对，占3.4%；年生产能力3万～6万吨矿井525对，占23.7%；年生产能力小于3万吨矿井1616对，占72.9%。2004年煤炭产量5053万吨，2005年产量4906万吨。
湖南省各煤田均属于典型华南型晚古生代煤田，煤层赋存极不稳定，地质构造复杂，水文地质条件介于复杂—中等类型之间，充水水源主要为大气降水、老窑水以及煤层顶底板岩溶水，充水通道以断层带、溶洞、暗河、顶板冒裂带为主。2003—2005年，湖南省煤矿共发生水害事故55起，死亡152人，分别占事故总起数和总人数的5.2%和9.3%。发生特大事故3起、死亡47人，分别占特大以上事故的25%和28.5%。3起特大透水事故分别为：2003年3月3日，耒阳市永联煤矿（属个体私有矿）老窑透水，死亡10人；2003年4月6日，涟源市七一煤矿（属地方国有）发生溶洞突水，死亡17人；2005年4月1日，桂阳县贵达井（属非法井）发生老窑透水，死亡20人。2003—2005年水害事故有以下特点：一是矿井水害事故以老窑水害为主。（略）
二是乡镇个体矿水害事故多发。（略）
三是雨季水害事故多发。（略）四是掘进工作面水害事故多发。（略）
五是国有大矿受顶底板岩溶水威胁严重。（略）
二、湖南省在矿井水害防治方面做的主要工作 1.加强煤矿水害防治的基础工作。（略）2.排查矿井水害隐患，建立矿井水害档案。（略）3.加大对水害威胁严重矿井的监管监察力度。（略）4.关闭水害威胁特别严重的矿井。（略）5.停产整顿存在重大水害隐患的煤矿。（略）6.建立煤矿水害应急救援排水站。（略）7.加强对小煤矿水害防治的技术指导。（略）
三、湖南省水害防治存在的主要问题
1.煤矿水文地质资料不清，给煤矿水害防治工作带来困难。（略）2.部分矿井超深越界开采，给相邻矿井构成严重威胁。（略）3.探放水设备未真正发挥作用。（略）4.部分煤矿防治水制度和措施不落实。（略）5.专业技术人员短缺，从业人员素质不适应。（略）6.部分矿井防排水能力不符合规定。（略）
四、对湖南省水害防治的建议
1.进一步明确煤矿企业防治矿井水害的主体责任。（略）2.严厉打击超深（层）越界和非法开采的矿井。（略）3.进一步加强对煤矿水害防治工作的安全监管。（略）4.进一步加大对煤矿水害监察的力度。（略）
5.进一步加强老窑水的探放工作。老窑水害占湖南省水害事故的90％以上，要高度重视老窑水的探放工作。在探水前，分析查明老窑水的空间位臵、积水量和水压；探放水时，要撤出探放水点以下部位受水害威胁区域的所有人员；预计有瓦斯或其他有害气体时，必须认真检查空气成分；矿井有突水征兆时，立即撤出井下所有人员，以防老窑水突然溃出酿成水害事故。同时要强化煤矿安全培训，提高职工水害防范的安全意识；加大水害防治投入力度，进一步完善防排水设施和应急救援装备，矿井防排水能力一定要按规程标准进行配套，达不到的要停产整顿，限期达标。
国家煤矿安监局
××××年××月××日
【评析】本文属于情况调查报告。它是对湖南省煤矿水害情况进行深入、系统的调查研究后写成的调查报告，目的是供上级机关或有关部门参考，作为贯彻政策、采取措施的依据。报告先反映湖南省煤矿水害基本情况及特点，接着讲湖南省在矿井水害防治方面做的工作，然后写存在的主要问题，最后对湖南省水害防治提出建议。条理清楚，观点鲜明，对领导同志和上级机关决策很有参考价值。
【范例二】（经验调查报告）
穷山沟飞出了金凤凰
——夏刘寨村科学发展调查
夏刘寨村，地处安徽北部平原，距宿州市区30公里，三面环山，交通不便。这里，既无市郊优势，又无产业基础。全村600余口人，人均只有4亩耕地、16亩荒山，1999年人均收入才600元，是一个典型的贫困村。如今，夏刘寨村已成为科技农业示范园、绿色食品生产示范基地，成为环境优美、规划科学的新型集镇。2006年，全村人均收入超过4000元。
短短7年时间，是什么使夏刘寨村发生了如此巨大的变化?是党的科学发展观以及围绕科学发展制定的一系列政策，充分释放了夏刘寨村农民生产的积极性、主动性与创造精神！突破传统模式，走规模化、公司化经营之路。建设社会主义新农村，首先需要充分调动农民的积极性。上世纪末，由于各种因素，农民种田积极性受到影响，甚至出现抛荒现象，夏刘寨村也不例外。为稳定土地承包关系，确认新型农民的主体地位，1999年下半年，村两委经过反复研究决定，从每个村民手中集中1／4的土地（总计500亩），由化东农业科技开发有限责任公司连片统一经营，甲乙双方签订了协议见证书。公司承诺为每个承包户承担1口人的各种税费提留（每年200元以上），赢利参与分红，亏损公司自负。按有126个鲜红指印的土地流转合同就这样产生了。这种形式可叫土地流转分红。
土地流转分红，使农民对承包土地依法享有的各项权益都落实到位。农民对承包土地的长期使用权没有变，协议有期限，合同可续签；流转选择权得到尊重，村民完全是自愿的；收益获得权得到保障，以适当的形式让农民分享到生产、加工、流通环节的利润；公司若违约，农民可自主将土地收回。同时公司也获得了流转土地的经营自主权。
土地流转分红，使农业走向规模化、产业化经营。运用市场机制对农业生产资料进行合理配臵，经营规模由最初的500亩，扩大到2001年的2000亩，2003年向周边村扩大到8000亩，全部实行统一耕地、统一种植、统一管理、统一收割、统一销售，提高了农业生产力和竞争力。随着规模不断扩大，公司于2002年又拿出50万元资金开发荒山，在荒山上栽种果林，并统一看管，培训修剪技术人员，收益全归村民，硬是在荒山荒坡上创建了万亩干杂果基地，使荒山变成花果山。
土地流转分红，使劳动力从土地上解放了出来。以土地和劳动力为纽带，公司与农民结成利益共同体，成功地解决了?人往哪里去，钱从哪里来?这两大难题。目前该公司以及下辖的星原食品加工厂、农机社会化服务公司、瑞祥建筑公司第一工程处，拥有职工200人，技术人员40人。他们走生产、加工、销售一体化的路子，资产已达600万元，年销售收入1800多万元，年利润100万元。在夏刘寨村，全村劳力人人有事干、个个有工资。
发展现代农业，走科学种田之路。为发展现代农业，村民寻科技、引科技、用科技，从合同签订之日起，就主动进城找市农科所，寻找技术依托，实现合作共赢。夏刘寨村和市农科所达成协议：一方提供良种繁殖、有机栽培技术，按当地当时市场商品粮价格加价10％-15％收购良种；另一方如数提供标准良田，保证技术措施落实到位，管理、收获、晾晒、包装、保管达标。如有一方违约，由此引起的经济损失，由违约方负完全责任。尔后，他们又与宿州职业技术学院达成建设干杂果基地协议，还将与上海温兴生物工程有限公司、温兴农业发展有限公司签订建有机蔬菜基地协议。这就是夏刘寨村农科合作共赢机制。
农科合作共赢机制，大幅度地提高了种粮效益。发展高效订单农业，采用良种良法，测土配方，土地深松，肥料深施，提升地力，科学种田，大大提高了土地的产出率，由每亩400元提高至每亩800元，增值一倍，年销售收入达到400万元。仅此一项每年就增收30万元。
农科合作共赢机制，促进了农产品质量安全绿色行动和农产品的竞争力。公司创建了科技农业示范园、绿色食品生产示范基地。2005年5月，夏刘寨村的糯玉米、面粉获中国绿色食品发展中心绿色认证，2006年夹沟贡米获杭州万泰认证有限公司中国有机转换产品认证。他们打有机农产品品牌，注册有机转换产品商标，发展新型流通业态，向上海等大城市、社区菜市场和便利店配送农产品，产品供不应求。
培育新型农民，走以人为本之路。为培育新型农民，提升农民自我发展能力，把劳动力资源有效转化为劳动力资本，夏刘寨村对农民实行以经营为重点的培训教育，使农民真正成为有文化、懂技术、会经营的市场经营者。培育新型农民，使农民树立起现代农业观。每年组织50个农户参观考察农村发展的先进典型。2002年以来，先后组织到山东枣庄榴园镇考察果树种植，到江苏铜山参观棉花制种，到江苏梦兰村、华西村参观新村建设。典型考察使农民开阔了眼界，思维从传统的框框中解脱出来。培育新型农民，使农民掌握了农业科技。为打足?科技兴农牌?，从2001年开始，公司每年聘请农业专家、林业、养殖和法律专家当技术顾问，常年指导夏刘寨村的经济发展，并为农民培训科技知识，这已成了村规，并长期坚持下来。农业专家住在农户家，工作在田间地头，手把手地指导农民栽培与管理技术。2006年3月1日，?夏刘寨村农民夜校?正式挂牌成立，有广播室、图书室、多台电脑投影设备，满足了村民日益增长的科技需求。
培育新型农民，使农民成为会经营的市场经营者。先后成立化东农业科技开发有限责任公司、果树协会、化东农业科技协会，开展专业化、系列化服务，和现代要素对接，提高农民的组织化程度和参与农业产业化经营的能力，使分散的农民以企业家的主体地位进入市场的生产、交换、分配、消费。
培育新型农民，在农民中成长起?领头雁?和主心骨。他们实施了?双培双带?先锋工程，全村18名党员，发挥果树栽培、良种繁育、科学饲养等一技之长，与126户村民结成致富对子，实现帮扶农户人均年收入达4000元，创造出让群众满意的业绩。村支部书记、公司总经理王化东，2003年、2004年被评为全国十大种粮标兵，2005年被评为全国劳动模范、第十届中国杰出青年农民、全国农村改革十大风云人物、全国优秀党务工作者，受到胡锦涛总书记的亲切接见。
建设和谐村庄，走城镇化之路。农业产业化促进了城镇化，改变了农村居民的生存方式，大大提高了他们的生活水平和生活质量。从这个意义上说，?城镇化?与?产业化?相辅相成，共同构成夏刘寨村发展的基石。产业化促进城镇化。公司随着积累的壮大，每年都拿出30万元资金，用于农民新村和公益事业的建设发展，累计投入已达300多万元。实施《夏刘寨村农民新村建设规划》以来，原本只有零散的几户农家瓦房，仅过5年，一个崭新的集镇已见雏形：两条街道中的北街是集贸市场、农资和农村日用消费品连锁经营店、服装店、200户农民别墅；南街是综合大楼、餐馆、加工车间、覆盖万户人口的小学和幼儿园、农业展览馆以及农业观光休闲村。整个建设正在稳步扎实推进，2010年基本建成。
城镇化带动市民化。在城镇化的过程中，夏刘寨村着力加强基础设施建设，逐步实现了?三改?（改水、改厕、改居）、?三通?（通路、通电、通网）、?三有?（有教、有医、有乐），为村民逐步过上市民生活创造了生产、生活的物质条件。
城镇化追求生态化。在推进产业化、城镇化的同时，按照?减量化、再利用、资源化?的循环经济理念，以农村废弃物资源循环利用为切入点，实施生态家园富民行动，建生态经济示范基地，推经济实用生态技术，兴优势生态产业，采取秸秆还田、有机栽培、建沼气池等措施，大力发展科技农业、生态农业、观光农业，实现家居环境清洁化、农业生产无害化和资源利用高效化。
安徽省?三个代表?重要思想研究中心
××××年××月××日
【评析】
这是一篇经验调查报告，有以下特点：
一是标题显意蕴美。调查报告标题的拟制，较之其他事务性文书而言，往往有很大的构思空间。该文采用了双标题。主标题没有使用揭示中心时常用的评述性语句，而是用了一个描述性句子。标题中前后语句反衬性极强——“穷山沟”让人想到的是山石嶙峋、土地贫瘠；而“金凤凰”伴着“飞出”的动作则让人觉得眼前霞光缭绕、一派祥和。这一标题将全文所述内容高度浓缩，通过象征手法的恰当运用，对副标题中的“科学发展”作了十分形象的解说，昭示了深入贯彻落实科学发展观给神州大地带来的勃勃生机和喜人变化。“穷山沟飞出了金凤凰”，作为一篇调查报告的主标题，意蕴隽永，美显其中。
二是结构呈严谨美。第一段简介夏刘寨村的自然状况和前后的比较。第二段即堪称“片言居要”，通过设问，揭示全文主旨：“是党的科学发展观以及围绕科学发展制定的一系列政策，充分释放了夏刘寨村农民生产的积极性、主动性与创造精神！”此句成为提领下文的“纲”。下文各部分亦均设“居要”之句呼应主旨。“突破传统模式，走规范化、公司化经营之路”；“发展现代农业，走科学种田之路”；“培育新型农民，走以人为本之路”；“建设和谐村庄，走城镇化之路”。这四个结构相同的“居要”句，使全文主体形成气势充沛的排比大段。而由这四个居要之句统率的各部分，又分别有各自的排比小段落。如：“土地流转分红，使农民对承包土地依法享有的各项权益都落实到位”；“土地流转分红，使农业走向规模化、产业化经营”；“土地流转分红，使劳动力从土地上解放了出来”。再如：“培育新型农民，使农民树立起现代农业观”；“培育新型农民，使农民掌握了农业科技”；“培育新型农民，使农民成为会经营的市场经营者”；“培育新型农民，在农民中成长起‘领头雁’和主心骨”。又如：“产业化促进城镇化”、“城镇化带动市民化”、“城镇化追求生态化”。无论是“纲”还是“目”，以及其下的各提领句，都有一根红线贯穿，那就是“科学发展观”，其结构严谨之美，令人赞叹。
【范例三】（经验调查报告）
物业管理学校办学情况调查2002年秋季，××物业管理学校招生空前火爆，入学人数很快达到500名，已超过学校容量的极限，只好停招，使得众多学生及家长望校兴叹，为迟到一步懊悔不已。在中等专业学校办学普遍不够景气的情况下，这所学校却异军突起，这究竟是什么原因呢?
（一）××物业管理学校是目前国内第一所以物业管理为主干专业的中等职业学校，其前身为××市第三中等专业学校。多年以来，该校一直以工科专业（建筑、采暖、电气安装等）为主。进入20世纪90年代后期，由于中等职业教育体制的调整，取消统招统分，实行注册入学制度，毕业生一律进入市场，自主择业。这样，中等专业学校曾赖以生存并一度辉煌的计划经济体制?优势?丧失殆尽，除少数专业设臵尚属市场急需的学校外，相当部分的中等专业学校办学规模急剧萎缩。××市第三中等专业学校也同样陷入了办学的低谷。一时间学校及教职员工的生存、出路都成了摆在眼前的现实问题。
（二）××市政府及市教育主管部门从市场经济发展对中等职业教育的要求出发，及时给了学校以宽松的政策，允许他们根据市场需求自主、灵活地调整专业设臵。政策有了，要生存，要发展，不能再去找市长，而必须去找市场。学校领导班子经过深入的市场调研，决定将物业管理作为学校的主干专业，校名也改为?物业管理学校?。为了抢占市场，扩大知名度，从而为今后的发展蓄势，学校将校内有关专业向物业管理方面靠拢，利用改名后的两年时间，培养出第一批物业管理中专毕业生，并及时推向市场。2002年4月份，学校在省城内一家著名宾馆召开了颇有声势的毕业生就业洽谈会，省市各新闻单位对此密切关注，并纷纷在头版头题予以报道，众多用人单位到会联系接收毕业生事宜，学校提供的120名毕业生竟不敷急需，被一抢而空，甚至出现七八家单位争要一名学生的情况。?酒香也怕巷子深?，为进一步扩大知名度，让?物业管理?这块牌子在求学者心目中和市场上叫得更响，学校抓住2002年暑期本市举办国际教育展的大好时机，特设展位，强力推介，彻底摆脱了?养在深闺人未识?的局面，使广大应、往届初中毕业生和家长们进一步了解了?××物业管理学校?及其虎虎有生气的?物业管理专业?。
（三）及时地调整、转向，使××物业管理学校开始走出低谷，前景看好。面对这?柳暗花明又一村?的喜人局面，学校领导班子头脑十分清醒。他们知道，在市场经济条件下，中等职业教育的办学形势，犹如逆水行舟，不进则退。他们坚持进行市场调查，以准确把握物业管理这一服务性行业随科技发展而产生的变化，确立了?办学社会化、管理企业化、教学专业化、人才培养市场化?的宗旨，在专业设臵上提出了?选择空白，找准定位，超前育人?的基本办学思路，以面对市场需求： 1.选择人才空白点„„
2.找准专业定位，培养技术应用型人才„„ 3.超前培养人才„„
另外，学校又提出了?四满足?，来调整培养目标，以面对家长和学生的需求： 1.满足学生的升学需求„„
2.满足学生的就业需求„„3.满足学生自主创业的需求„„ 4.满足贫困学生的求学需求„„
××物业管理学校适应市场需求，迅速走出办学低谷，并注意跟踪科技发展带来的变化，与时俱进，谱写出令人瞩目的新篇章。其发展状况生动说明：市场不是无情物，尽管它有时严酷冷漠，但只要你努力研究其规律，不断主动适应其需求，市场就会给予你丰厚的回报。
××××××
××××年××月××日
【评析】
这篇调查报告，从内容上看，问题抓得准确、深刻，把“适应市场、与时俱进”这个大话题，具体到一所学校的办学情况上，大处着眼，小处落笔，使读者的感触真切而实在。
选材方面，紧扣主题，详略有致。详处不惜笔墨，如介绍学校适应市场需求所带来的喜人变化及与时俱进的几项举措。略处仅一语带过，如介绍学校处于低谷时的情况。这样的详略安排，符合表达的需要，恰如其分，恰到好处。
结构方面也显示了匠心。“文章争一起”，开头铺叙招生的火爆，随即对照着提出一个领起全文的中心问题，可谓分量十足。结尾自然地归纳了答案，同时紧扣主题。首尾遥相呼应，却又毫无斧凿之痕。
语言方面讲究文采、生动形象。开头一段中从成语“望洋兴叹”化出的“望校兴叹”一语，侧面映衬出招生的火爆，有力地表现了主题。文中巧改俗语“酒香不怕巷子深”为“酒香也怕巷子深”，其中蕴涵的道理令人首肯，又与“养在深闺人未识”的诗句相映成趣，收到形象贴切的表达效果。
【病例】
大学生网络素质现状调查报告
（××××年××月××日）
近年来，网络剧烈地影响并改变着我们的生活。?水能载舟，亦能覆舟?，利用好网络，我们的生活将受益无穷，错用了它，就会让我们掉入无底的深渊。在众多网民中大学生占有很大一部分比例，这一群体，有多少人在利用网络，以及如何利用网络，成为各界关心的问题。就这个问题，本人在××大学××系×年级进行了调查，现报告如下：
一、七成学生用网络娱乐
二、因友而忙
三、因坛而坠论坛，也称bbs，在里面?灌水?也受到不少学生网民的喜爱。有85％的学生上过论坛，70％以上的学生在论坛上乱发帖子，10％以上的学生在论坛上有过不文明行为。
四、因戏而废
网络游戏是不少学生的最爱。调查表明，90％的学生玩过网络游戏，其中94.4％是男生，5.6％是女生；30％的学生沉迷于玩cs之类的网络游戏。这一年级的同学没有因为网络游戏而旷课，但也有其他年级或其他系别、学校的个别学生，因为玩网络游戏旷课太多导致多门功课不及格，面临退学的危险。
五、因网影响健康
60％以上的学生有过通宵上网的情况，其中66.7％的学生是经常在周末通宵上网，33.3％的学生偶尔通宵上网。通宵上网有时是为了看电影，占45％；有55％的学生是为了玩游戏积分。通宵上网缺乏睡眠，会导致食欲下降，身体免疫力下降，情感冷漠，心理活动异常，感知、记忆、思维、言语等各种反应能力显著下降。
以上调查表明，大学生对网络认识有偏差，主要是因为大学生上网多在课余时间，放下繁重的课程，上网时便希望能放松，而不是再学习。在没有正确引导下，聊天、游戏等易学、大众化的消遣性娱乐自然成了大学生们的最爱。
在调查中了解到，40％的学生认为上网是因为学校的课外活动过于单调，一些娱乐只能通过网络实现。此外，多所大学网站上的教程一个月难得更新一次，因而谈不上让学生们利用校园网进行学习。其实网络可以用得很精彩，不少世界顶尖的高手都来自在校的大学生。利用网络可以帮助自己查找各种学习资料，提高学习效率和加大学习深度、广度；可以找到各种实践、兼职、打工、招聘的信息，为自己的前途找到好的信息渠道；可以认识更多志同道合、积极上进的社会各界朋友。利用网络写稿不仅可以养活自己，结交优秀编辑记者，积累社会关系，开阔视野，还可以培养综合能力。网络的好处无处不在。
互联网功过皆有，但作为大学生群体，应在网络中学会?取其精华，去其糟粕?，将网络中有用的部分变为自己的财富。大学生运用网络可以很精彩。
【评析】
这是一篇较有针对意义的调查报告，通过翔实的调查数据，说明网络对学生的负面影响。但还存在以下不足：一是标题与内容不贴切。标题“网络素质”没有界定，欠准确，从正文内容看，标题改为“大学使用网络利弊的调查报告”更为恰当。二是原因分析过于简单。网络对学生的负面影响与哪些因素有关?作者对这个问题分析不够全面。三是材料使用上，不属于调查范围的、道听途说的内容不宜写入。四是文字表达不准确。如第五点“因网影响健康”中的第二段“以上调查表明，大学生对网络认识有偏差，主要是因为??”这句话前后不能构成因果关系。
五、注意事项
充分了解实情和全面掌握真实可靠的素材是写好调查报告的基础。只有大量、深入地进行调查研究并据以形成书面报告，才能向领导反映真实情况、问题及事物的发展规律，反映群众的意见和建议，为指导工作服务，不允许有任何虚假或浮夸。
点击咨询 