深化学习型党组织建设 推动粮食经济科学发展

第一篇：深化学习型党组织建设 推动粮食经济科学发展

深化学习型党组织建设 推动粮食经济科学发展

XX县粮食局党委

粮食局党委现下设4个党支部，党员140人，其中在职党员56人，离退休党员21人，下岗党员63人。XX县粮食局党委把学习型党组织建设作为统一思想、凝聚力量、解决问题和推动工作的首要任务，精心组织，周密部署，从严要求，扎实开展学习教育活动，奠定了建设学习型党组织的坚实基础，为开创粮食事业新局面提供了坚强的思想保证和智力支持。粮食局党委连续多年被评为全县基层组织建设先进党委、全县发展型领导班子、全县宣传思想工作先进集体等荣誉称号。

一、加强组织领导，制订学习计划

XX县粮食局党委把建设学习型党组织工作，提高到讲政治的高度来认识。召开了动员会议，就如何建设学习型党组织进行讨论研究，出台了《建设学习型党组织工作实施意见》和《建设学习型党组织工作2010实施方案》，对学习内容、目标要求、学习形式、工作要求等方面进行了全面、详细地部署。同时，成立了以局长为组长的建设学习型党组织工作领导小组，组建了领导小组办公室，由办公室具体组织、协调、督察学习活动。在健全组织机构的基础上，粮食局将涉及全局的几项学习活动的组织工作进行了分解，落实到相关科室和有关人员，制定了详细的学习计划。局党委一班人带头学习，不仅坚持理论中心组的正常学习，还按照具体分工深入到有关科室进行辅导、共同学习。投入1万多元，购买添臵了液晶电视、DVD等电化学习教育设施，投入5000

多元，编印各类学习资料近400册发放到局机关全体人员和基层各库所。为保证学习效果和学习质量，局党委制定了一套学习型党组织建设的制度，建立健全了中心组学习制度、党员干部全员培训、专题调研、党员干部学习、党风廉政、述学评学考学等各项制度，有效解决一些党组织在学习方面存在的突出问题，把学习的“软任务”变成“硬约束”，为推进学习型党组织建设提供根本保障。鼓励和强化学习活动，把每周一和周三作为机关学习日，无特殊情况不得缺席，全局上下学理论、学业务蔚然成风，增强了大家学习的主动性和自觉性，使大家从“要我学”变为“我要学”。并通过简报宣传、标语宣传、图版宣传、竞赛宣传等职工喜闻乐见的形式进行宣传，宣传和反映全系统典型经验和进展情况，及时总结、宣传和上报工作中的好经验、好做法，使建设学习型党组织工作深入人心，营造浓厚学习氛围。

二、学习内容丰富，形式灵活多样

从全局干部队伍建设和全局业务职能的需要出发，县粮食局确定了丰富的学习内容，包括以学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观以及党的方针路线政策为主要内容的政治理论学习；以现代经济知识、现代管理理论为主要内容的经济知识学习；以《粮食流通管理条例》、《行政许可法》等与依法行政有密切关系的法律法规为主要内容的法律知识学习；以建设行业管理知识为主要内容的业务学习；以电子政务、计算机技术为主要内容的办公技能学习等方面。为保证学习内容落到实处，制订了《粮食局学习计划》、《局党委中心组理论学习专题计划》和《局机关集中学习讲课安排表》，把全年要学的内容统一计划，并落实到有关科室和人员，各部门和个

人都根据要求和各自的实际制订了长远规划和愿景目标，确保了创建工作的深入开展。为了提高学习兴趣，保证学习效果，结合全局工作实际，采取“三结合”的学习方式，激发学习热情，提高学习效果。一是“请进来学”与“走出去学”相结合，5月份邀请了县委宣讲团的成员和市粮食局的领导前来授课，进一步加深了党员干部对推进学习型党组织建设的理解和认识，同时积极开展外出参观、调查研究等活动。6月初，组织企业管理人员深入哈市和肇东等先进粮食购销企业参观考察，开阔视野，引进了肇东国家粮食储备库微机化管理模式，在全系统粮食购销企业统一安装了专业管理软件，建立VPN管理平台，对各企业粮食收购、储存、发运等业务进行随时监控，集中管理，杜绝了跑冒滴漏问题发生；二是“集中学”与“分散学”相结合，规定了每周一和周三为集体学习日，同时充分发挥中心组理论学习的龙头带动作用，引导党员干部加强改进个人自学、养成良好学习习惯，着力推进学习日常化、普遍化。开展活动以来已集中培训52学时，培训党员1200多人（次）；三是“书本上学”与“实践中学”相结合，使学习成为提升工作水平、破解发展难题的原动力，形成学以致用、用以促学、学用相长的良性循环。

三、学习效果明显，面貌焕然一新

通过建设学习型党组织活动，使全局及所属事业单位的精神风貌焕然一新。一是对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及党的路线方针政策有了新的深刻的认识，坚定了全面建设社会主义小康社会的信心，坚定了执行党的方针政策的自觉性，增强了“立党为公、执政为民”和践行“三个代表”重要思想和落实科学发展观的自觉性和主动性。

二是丰富了执政为民的知识，增强了为民执政的本领，为加强执政能力建设，提高执政水平打下了较好的基础。三是培养了局机关学习知识的良好风气和习惯。通过学习活动，建立了一整套机关学习的制度和机制，注入了机关工作人员爱学习、好读书、喜钻研的动力，为今后进一步强化学习活动开了个好头。四是对机关工作作风的改善、工作效率的提高起到了促进作用。机关人员的工作风进一步扎实，工作积极性进一步提高，廉洁从政的意识进一步增强，工作效率进一步提升。五是提高全体人员理论水平。通过加强学习，粮食局全体人员结合自己的理解和实际，有针对性地研究学习，撰写心得体会和理论研讨文章，其中领导班子成员每人至少写有2篇理论文章、4篇心得体会，有的还被省粮网等刊物录用，年初以来，XX粮食局共被各级媒体录用理论和新闻信息稿100多篇。重点做到了三个思想转变，增强三种发展意识。一是转变安于现状的观念，增强科学跨越意识。在大力推动粮食信息化与传统粮食产业的结合上围绕粮食精深加工项目，瞄准龙头企业，实施特色招商；二是转变封闭狭隘的观念，增强思想大解放意识。树立大粮食、大市场，做到互动互补，实施粮食产业升级换代；三是转变因循守旧的观念，增强开拓创新意识。进一步促进以新型粮食工业化理念引领粮食产业健康持续发展，在搞好现有粮食企业资产重组整合，优化企业布局，加强企业管理，搭建好粮食事业发展新平台的基础上，再进一步拉长产业链条，大力开展招商引资，重点围绕大物流、大产业的全新发展粮食理念积极发挥国有粮食企业主渠道作用，为政府调控增加粮源，确保全县粮食有效供给。

四、学习实践成效好，推动科学发展

把学习中形成的共识转化为实际行动，把学习理念转化为领导科学发展的实际能力，运用市场化理念研究新情况、探索新办法、解决新问题。一是进一步加大招商引资力度。针对我系统在招商引资工作中存在不足，我们切实转变观念，深刻认识到招商引对促进粮食企业发展中的重要地位，采取上门招商、联手招商、以情招商、以商招商等多种方式，努力拓宽招商引资的新领域，大力吸引外来投资。目前我们已引进商业城综合开发项目，项目总投资1亿元元，已到位资金6000万元，完工后必将为XX城镇建设增添一道靓丽的风景，对上争取了国家投资的通江粮库3万吨仓容建设项目，该项目正在建设中，已到位资金1920万元；二是多渠道收购粮食。我们通过积极努力争取，省里为我县安排了代收国储粮、最低保护价粮指标。目前全系统已收购储备粮水稻2万吨，中央储备大豆2万吨，既增加农民收入保护了种粮积极性，企业又实现了较好的经济效益；三是着力完善企业经营机制，调动员工积极性。按照现代企业制度要求，依法建立法人治理结构，明确职责，规范运作。实行内部用工分配制度，通过公开竞聘，择优聘用企业内部管理人员，并实行任期考核制。明确岗位职责和技能要求，实行以岗定薪、岗变薪变的工资制度，建立经营业绩考核制度和责任追究制度，增强了企业发展活力；四是组建粮食企业集团，确保粮食安全和防范风险。集中全系统的人、财、物，整合和放大资产、市场、人力等要素，组建一艘搏击市场的“粮食航母”，建立高效率、低成本的现代粮食物流体系，增强竞争力和抵御风险能力，促进了国有粮食购销企业综合经济实力的整体提高，巩固国有粮食企业在我县的主渠道作用。三是群众关注的突出问题得到有效解决。坚持“为耕者谋利、为食者造福” 的服务理念，结合推进学习型党组织建设，深入开展了“粮食流通服务年”活动，发挥党员的模范带头作用，助农增收，为民谋利。粮食存储一直是困扰农民多年的问题，传统的储量方法，条件简陋，粮食耗损率高，间接减少了农民的收入。为此我们大力推进“农户科技储粮”工程，采取现金补贴、来料代建等方式大力推广农民铁皮小粮仓，帮助农户解决粮食保管问题科学储粮，减少损耗，提高粮食产后效益。目前已建立了科学规范的农户小粮仓2000栋，补助资金300万元，促进了农民丰产增收。同时组织广大党员深入农民家中开展上门服务，产前积极引导农民调整种植结构，产中调查农情和粮情，帮助农民解决生产中的难题，产后指导上栈子、码趟子、离地保管、逐级选棒和分级存放等保管方式，受到了农民的欢迎和称赞。

第二篇：推动学习型党组织建设心得体会

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第一，通过理念创新，促进党的学习教育观念更新升级。能否善于学习创新与主体秉持的学习教育观念密切相关。党的学习教育观念的更新升级是指各级党组织和党员，根据时代发展变化、要求，时代的精神与先进理念，适时抛弃旧的不合时宜的学习教育观念，树立体现时代精神与要求的先进理念。

第二，通过方法创新，拓宽党的学习视野、领域。《意见》

对全党今后一个时期学习的主要内容讲得比较清楚，提出“坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑”、“深入学习实践科学发展观”、“学习践行社会主义核心价值体系”、“学习掌握现代化建设所需要的各方面知识”、“学习总结实践中的成功经验”。在把握上述学习内容时，还要联系胡锦涛等党中央领导同志近年来在阐述建设学习型政党、学习型党组织时经常联系学习型社会、学习型组织建设的讲话精神。这些讲话精神启示我们，要通过学习型政党、学习型组织建设，引领、推动学习型社会建设，同时要以卓越优秀的学习型组织为学习参考坐标，汲取其先进理念和最佳实践经验来推进党组织的建设，不断提高党组织学习创新能力与治理水平。这一新的视角为我们党向中外卓越优秀学习型组织成功经验学习，打开了空间与领域，使各级党组织有可能把全人类的优秀文明成果与我国国情、党情结合加以创新，成为当代最会学习、善于创新的学习型组织。

第三，通过机制创新，推动党的建设的改革创新。学习型党组织在学习之后加了一个“型”，并非像一些同志理解的那样，仅在于重视学习或比过去更强调学习，而是有着更丰富思想内涵和特定的含义。“学习型”借鉴了学习型社会、学习型组织概念的合理因素。学习型组织，在国际社会和学术界一般被共识为一种成功的组织发展模式。如1999年世界管理大会在对未来管理趋势预测中，与会专家学者们一致认为，学习型组织是21世纪成功的组织发展模式。学习型组织不仅意味着学习教育管理理念的创新，而且是一种组织发展模式的创新。我们认为，学习型党组织是学习型组织的一种形态。学习型党组织作为一种拥有善于学习创新素质、能力与机制的政治组织，我们在推进学习型党组织建设时，不仅要重视读书学习、理论学习、团队学习、组织学习，而且要更加注意创新。要根据党的十七大关于“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”和党中央关于“不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领，全面加强和改进党的建设”的要求，通过机制创新，推动党的建设的改革创新。从社会组织的先进机制一般包含着先进组织或政党文化、科学的制度、体制等因素来看，学习型党组织的机制创新，首先体现在建设与时俱进的政党文化方面，如《意见》提出的坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习实践科学发展观；学习践行社会主义核心价值体系等，都是建设与时俱进的中国共产党政党文化的重要内容。其次体现在建立健全党组织和党员学习创新的服务体系方面，如《意见》提出的创新建设学习型党组织的方法；完善建设学习型党组织的途径；拓展建设学习型党组织的阵地；健全建设学习型党组织的制度等，都体现了这一要求。其三体现在建立健全科学的领导制度方面，充满生机活力的学习型党组织与科学的领导制度密切相关。党的十七大提出的以健全民主集中制为重点的制度建设要求就体现了这种要求。通过以上机制创新，推动党的建设理念、文化、制度、体制与机制的系统创新，使各级党组织成为充满肌体活力、生机活力的具有创造力、凝聚力、战斗力的先锋队组织。

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第三篇：深化党风廉政建设 推动社区科学发展[范文模版]

深化党风廉政建设 推进社区科学发展

东营区黄河路街道南李社区

黄河路街道南李社区地处东营市中心城区，是一个以发展商贸物流业为主的城中村转居，现有住户349户，人口1050人，党员60人。近年来，南李社区在改革发展的时代大潮中，始终重视和加强村居基层党风廉政建设，以开展“创先争优”和“两评一树”等活动为契机，不断探索经验，健全制度，完善村务公开民主管理机制，努力以廉政促党建，促发展，促和谐，实现了村居经济社会各项事业的跨越发展，成功创造了城镇化、工业化和现代化时代背景下失地村居建设发展的“南李发展模式”，得到了上级领导的充分肯定。

一、强化执政为民理念，查改问题聚民心树威信

几年前的南李社区还是一个“两委”班子软弱涣散，村内党群干群关系紧张，社区群众到街道办事处进行集体上访的软、乱、差村居。新一届“两委”班子当选上任后，以“树立群众满意形象”为总体工作目标，倾听群众意见呼声，积极推进解决群众关注的热点难点问题，以实际工作赢得了社区党员群众的充分认可。

一是深入开展走访调研活动，真心征求群众意见。社区“两委”成员合理分工，按照“老党员必访、老干部必访、特困户必访，经济能人必访、老上访户必访”的“五必访”要求，入户征求不同层面、不同群体的居民群众对社区建设发展和“两委”工

作的意见和建议。在入户走访基础上，组织召开社区党员群众代表大会进一步征求意见，参会党员群众代表300余人，发放收集评议票753张，党员及群众参会比例达到了总数的90%以上。村居“两委”以积极负责的诚挚工作热情，重新打动和凝聚了村居群众的民心，使社区很快实现了由乱到治的转变。

二是突出全面公开“两个延伸”，突出保障群众知情权。为使群众对社区事务有全面深入了解，村居借助“两评一树”活动进一步抓好村务党务公开工作，做到了由侧重财务公开向公共事务全面公开延伸，由一般性问题公开向实质性问题公开延伸“两个延伸”，对涉及社区集体及群众利益的各项事务实行“阳光操作”，公开招租、拍卖、承包过程，党员群众对社区事务的运转情况有了更加全面深入地了解，对“两委”班子增进了理解信任。

三是问题梳理整改“双向互动”，力求工作取得实效。社区“两委”对征集到的群众意见进行认真梳理，形成社区集体事务管理、经济发展、社会民政、物业管理、基层组织建设等5大方面问题。在问题承诺整改过程中，坚持社区“两委”与群众双向互动。“两委”班子对有关问题认真研究制定整改落实方案，明确解决措施、责任人和预计完成时限，通过公开栏向党员群众作出公示，并根据群众意见对整改方案进行进一步调整完善。具体工作推进落实中，接受群众全程监督，随时听取群众意见，查缺补漏，在群众参与支持下，村居各项工作进展顺利，取得了明显成效。

四是部署开展集中评议党员工作，积极发挥村居党员先锋模

范作用。村居“两委”在摸排整改问题基础上，进一步部署开展集中评议党员活动，请党员和群众代表对社区支部全体党员就履行党员权利义务、带领群众致富奔康等情况进行集中评议，进一步查找了社区党员队伍建设中的不足，并针对性制定整改方案，使社区基层组织建设得到了进一步加强，村居党员的先锋模范作用得到了更好地发挥。

二、健全制度完善机制，努力打造南李科学发展模式 在抓好群众反映问题的整改落实过程中，社区不断建章立制，健全完善村居民主决策管理机制，积极构建完善失地村居科学发展的“南李模式”，使村居各方面工作的科学化、规范化和制度化水平得到明显提升。

一是社区重大事项决策机制更加民主。进一步保障群众知情权、参与权、决策权和监督权，社区所有重大事项都要在党员、居民代表大会上先进行讨论，充分听取党员群众意见，然后由社区“两委”联席会议研究制定具体方案，在公示栏进行5天公示后，由党员和居民代表大会表决。具体实施阶段由党员和群众代表全程监督，运行结果向群众公示。社区政务、财务情况，每月公开一次，接受群众监督询问，全面推进了社区事务管理的民主化进程。

二是社区全民股份制经济发展模式更加清晰。认真梳理总结群众意见建议，进一步转变发展观念，努力促进社区经济发展模式由责权利不够明晰的集体经济向现代高效的全民股份制模式转

变。全面理顺全民参股的鑫昊农副产品、鑫昊物流仓储、鑫昊建安等股份制公司的经营运转机制，实行集体管理、股份制运作、公司化运营，最大限度地拓宽了群众经济来源，解决了群众就业，促进了群众增收，增加了集体积累，实现了公司带集体、集体带个人、社区共同富裕奔小康的目标。2012年1月份，我们根据去年各公司营运情况，向入股群众分配红利2200万元，人均达到了2万元，真正让群众得到了实惠，凝聚了民心。

三是社区物业精细化管理机制更加健全。在充分调研考察基础上，社区健全完善了社区办公楼、图书室、幼儿园、计生医疗服务楼、老年活动中心、居民健身娱乐广场等一系列公益设施。专门成立了物业公司，不断提升物业人员的个人素质和服务水平，加强对社区水、电、气、暖、讯等公共设施的完善、维护和管理。进一步做好小区绿化、硬化和亮化，使社区面貌焕然一新。加强“三防”建设，建立警务室、安装了电子监控设备，实现了全天候无缝隙监控，增加了居民的安全感。根据群众建议，推行了楼栋长责任制，每栋楼都推选出楼栋长，负责本栋楼的物业收费管理和设施监护等工作，全面提升了社区物业精细化管理水平。

四是社区社会福利救助机制更加实惠。提高对社区居民的福利待遇，加大对弱势群体、双拥对象等的救助帮扶力度，社区居民水费、气费全免，取暖费免除2/3，老年及单亲家庭、有现役军人和当年考取大学生的家庭取暖费在此基础上减半征收，对村内65岁以上老人发放生活救助金，重阳节发放慰问金等。每年给考

取本科以上文凭的学生发放3000-5000元不等的助学金，着力营造了“社区就是一家人”的温馨氛围。

五是社区工作人员绩效管理制度更加完善。以岗位管理为基础，对社区工作人员进行统一管理，形成了“岗位目标量化管理工资考评制度”，签订岗位目标协议书，实现了薪酬与岗位绩效挂钩。科学修订考核机制，增加群众评议比重，每月工资发放情况及时公开，增加透明度，从根本上解决了“干与不干一个样，干好干孬一个样”的问题，充分调动了工作人员的工作积极性，提高了群众满意率。破解用人“裙带关系”顽疾，建立科学用人制度，社区工作人员按照岗位需求向社会公开招聘，笔试、面试各环节聘请街道及区人事部门参与，并邀请社区党员群众代表参与监督，解决了用人上的不正之风，实现了人才的公平、合理配置。

三、加强村居基层廉政制度建设，为社区发展提供有力保障 在近年来的具体工作中，村居“两委”切实体会到，只有把党风廉政建设工作抓好了，形成一整套行之有效的“靠制度管人、靠制度管事、靠制度管钱”的工作体系，村居“两委”才能赢得群众的信任，才能形成党群干群齐心合力求发展的良好工作局面，才能真正为社区长远的科学发展提供强有力的政治组织保障。为此，村居“两委”不遗余力地推进完善村居党风廉政建设，形成了一套切合实际的廉政建设工作体系。

一是强化组织领导。成立以社区书记为组长、6名“两委”成员为组员的党风廉政建设工作领导小组，抽调3名骨干人员组成执行办公室，统一组织和协调社区党风廉政建设工作。建立监管

队伍。在社区内通过自荐、推荐、互荐的方法，产生社区纪检小组1个及党风廉政建设监督员8名，其中 3名党员、5名群众代表，切实负责监督村“两委”重大决策的执行及党风廉政建设工作的落实情况。制定配套制度，研究制定《南李社区基层党风廉政建设责任制的实施意见》，实行分级分工负责制，社区书记为第一责任人，社区班子成员负责抓好分管条块的党风廉政建设和反腐败工作，保障了各项工作的有序开展。

二是抓好宣传教育。每年年初，社区研究制定培训计划，社区书记每年培训不少于4次，由街道负责；6名“两委”成员每年培训不少于6次，由社区书记负责；社区全体党员每年培训不少于两次，由社区党组织负责。社区不定期组织党员观看警示片，开展正反典型教育，并通过发放宣传画册、举办座谈讨论会、撰写心得体会等方式强化教育力度。积极创建南李社区廉政文化示范点，组织廉政演讲比赛、廉政书画展，并建立廉政书屋，向村居党员群众开放。

三是强化廉政风险防控。实施岗位诺廉，7名“两委”班子成员全部签订了党风廉政建设目标责任状。认真排查村居人财物管理环节的廉政风险点8个，按照“1234”的思路制定6条防控措施，将廉政风险防控点及措施落实到责任人，确保从源头上杜绝廉政风险的发生。搭建畅通群众举报“绿色通道”，通过建立社区QQ群、公开热线电话、电子邮箱、设置意见箱等方式，及时收集群众对基层党风廉政建设方面的意见建议及举报投诉，并及时给予反馈和解答，将村居干部履职置于群众监督之下。

四是严格“三务”公开和“三资”管理程序制度。严格落实村级党务、村务和财务公开工作制度，确定党务半年公开一次，村务和财务每季度公开一次，与群众密切相关的工作做到日日更新，并接受群众和监督员的监督，确保社区三公开的规范化、透明度。出台《农村集体“三资”管理办法》，切实做到“四个统一”，即即统一票据，统一会计核算，统一财务公开，统一财务档案。同时完善了村级“三资”管理台账。定期对社区的“三资”情况进行全面清查，不留死角。将清查情况及时在村务公开栏公布，接受村民代表咨询、监督、审核。公示内容村民无异议，并经村民代表签字认可后，分类汇总，登记造册，并根据实际发生的业务随时调整“三资”台帐数据，做到帐物相符。

第四篇：推动县域经济科学发展3

汇 报 材 料

尊敬的黄厅长，尊敬的省厅各位领导：

首先我代表***县委、县政府对各位领导莅临***视察指导工作表示热烈欢迎。多年来省厅对***一直给予悉心关怀和热心帮助，尤其是在2010年省厅又给予了我们全省全民创业示范县的殊荣，还将在政策上给予大力扶持，对此，我们表示衷心的感谢！

***位于松嫩平原东部，呼兰河下游，距离哈市67公里，处于哈尔滨“一小时经济圈”内。全县幅员面积2499平方公里，总人口50万，其中农业人口40万，城乡劳动力近20万。***还素有“中国亚麻之乡”和“中国东北民猪之乡”之称，被国家命名为“中国亚麻纺编织名城”。

***也是国家扶贫开发工作重点县、全省十弱县。几年来，面对经济社会发展的窘困局面，我们依托亚麻产业优势，荷重奋起，大力支持能人办企业，引带百姓兴家业，鼓励干部创事业。大办“乡村工厂”、“家庭车间”，以创业带就业，以就业促增收，全民创业实现了持续发展，县域经济得到了根本性转变。

下面，我把所做的工作向各位领导做具体汇报。

一、抓产业开发，搭建全民创业平台

培育特色主导产业是县域经济实现科学发展的重要支撑，更是放大全民创业成果的重要载体。几年来，我们把推进亚麻、民猪、旅游三个产业升级作为全民创业的重要前提和依托，实现了 以产业带创业促就业。

在开发亚麻产业上，我们依托“中国亚麻之乡”这块金字招牌，围绕亚麻产业集群发展，调动全县上上下下创业热情，在***迅速掀起了广大民众争相创业、人人争当老板的热潮，涌现出了大批“乡村工厂”、“家庭车间”。几年来，全县亚麻加工企业增加到359家，织布能力达2300多万米，年生产手编亚麻汽车坐垫630万套（件），约占全国手编汽车坐垫总量的85%，成为全国亚麻纺织业的龙头，产品热销国内30多个省市、自治区，远销欧美、东南亚等20多个国家地区，实现增加值3.8亿元，税金1935万元，亚麻产业GDP贡献率实现了38%。***被授予“中国产业集群品牌50强”

在开发民猪产业上，我们不断放大“中国东北民猪之乡”优势，深加工，壮基地，活营销，拉动东北民猪养殖增量发展。截至目前，以大户养殖带动千家万户普养，养殖大户达到4600户，全县专业户发展到10000多户，全县养殖创业带头人发展到3000多人。目前，南京雨润集团200万头生猪屠宰加工项目已落户***，该项目建成后，可新增养殖大户1000户，饲料销售网点50个，拉动就业5000人。同时，我们还积极推进东北民猪肉类专卖连锁经营，域内外连锁店发展到32家，创业人数达到120多人。

在开发旅游产业上，我们围绕哈尔滨“北跃”战略，以打造“哈尔滨后花园”为目标定位，积极发展民俗、宗教、农家乐旅游。构建了以拉哈山、呼兰河旅游观光带为核心，以南山旅游区 为龙头，以路边、山边、水边景点为支撑，以促进县域经济快速发展为目标的绿色生态旅游景区，为全民创业开辟了新的战场，到目前，全县辟建农业采摘园10个，兴办农家客栈52个，农家饭庄70个。旅游开发还带动仓储、配送、邮递等中小物流企业发展到70多家，旅游业直接经济收入每年达到5000多万元，拉动相关产业增收3000多万元。旅游经济已经成为助推***经济发展和民众增收的一个新的经济增长点。

二、抓培训提高，增强全民创业能力

促进全民创业发展的关键在于创业素质的提升。没有培训做保障，全民创业就会失去活力，就会失去可持续发展的生机。我县把加强对创业者的培训作为提高创业能力的重要突破口，提高了全民创业的层次和水平。

我们整合并充分利用就业培训中心、职教中心，电大和党校等培训资源，采取“部门+麻企+经纪人+麻编工”等培训模式，开展了SYB和SIYB培训。针对老弱病残等弱势群体采取送技术上门的方式帮扶培训；针对偏远村屯，把课堂开设到农户家，让百姓足不出户就能学到技术，截至目前，全县累计举办创业培训班38期，培训学员1000多人次，其中有620多人实现了成功创业，带动了5.2万人实现就业。特别是残疾人、老人和文化素质较低的人，都能在家足不出户参与赚钱，体现自身价值。使农村“两个剩余”问题得到有效解决，实现了以创业带就业，以就业促增收。通过SYB和SIYB培训，有4家企业成长为集团公司，其中“兰亚” 汽车坐垫品牌荣获了“中国驰名商标”。同时，我们还依托中国亚麻市场、劳动就业训练中心、职教中心建立了集创业培训、创业服务、创业咨询、创业实训于一体的创业培训基地，为创业者创业搭建了“一条龙”服务的平台。2010年，中国亚麻市场被命名为省级创业基地。

三、抓环境建设，营造全民创业氛围

优越的发展环境是全民创业的温床和土壤。我们把优化创业环境作为扩大全民创业规模的前提，以环境吸纳创业。

在政策环境上，我县先后出台了《***兴办亚麻企业优惠政策》、《***县全民创业工作实施意见》和《***县机关事业单位人员离岗创业暂行办法》。村屯创业能人优先进入“两委”班子等扶持创业政策，让创业者有创业激情和创业保障。对初创企业，我们在土地使用、项目审批、手续办理、税费减免等方面开启“绿色通道”，给予最大限度倾斜，尽最大努力为新创办的小企业提供便利条件。几年来，我们为了扶持亚麻坐垫企业发展，累计减免税费达到1500多万元。

在舆论环境上，我们综合运用电视、报刊、网络等手段，对全民创业典型、创业能手、创业带头人大张旗鼓地进行宣传，提高***特色产业和全民创业的影响力和感召力。充分发挥引带效应，积极为想创业又敢创业者提供支持，放大示范引带效应。我们每年都召开“全民创业之星”评选表彰大会，拿出4万多元对带动能力强、有说服力的创业典型给予重奖，努力营造尊重创业、崇尚创业的社会氛围。2010年，我们共评选“全民创业之星”11名，“优秀创业带头人”32人，“十佳亚麻编织经纪人”10名，“企业精英管理人才”10人。

在金融环境上，县政府积极协调农行、农信社、邮储银行等金融部门积极为创业者提供贷款支持。2009年，我们通过招商引资成立了吉时小额担保贷款公司，加大了对全民创业的支持力度。几年来，全县共为全民创业发放贷款6000多万元，激活民间资本2亿元。全国劳模郝金凤，省级劳模郭立宾等20多名大经纪人都是通过在资金、技术等方面帮扶发展壮大起来的。有效破解了创业者的资金瓶颈。

在硬件环境建设上，我们从水、电、路等基础设施建设入手，在哈黑公路和绥肇路十字口处，近一年来投入1.12亿元建立一处工业示范基地，为推动全民创业创造了条件。

四、抓项目储备，拓展全民创业空间

项目储备是项目建设的前提，没有项目储备，就引不来投资。我们科学编制中长期项目发展规划，并加大项目筛选和论证工作力度，依据国家宏观经济政策和我市经济发展的需要，确定我县项目储备的方向、重点，不断充实、更新和完善项目库，实行项目库的动态管理。储备了一批可持续发展，能够增加财源，增强我县经济发展后劲的好项目、大项目，形成储备一批、论证一批、开工一批、建设一批的良性循环机制。几年来，我们为创业者储备亚麻编织、纺纱织布、机械制造、农畜产品加工、农业种植、特色养殖、社会公益服务等涉及一、二、三产的项目500多个，被创业者采用300多个，采用率达到65%。***亚麻制品有限公司、精美亚麻制品公司、博艺亚麻发展有限公司、春宇特色养殖厂等一大批企业正在逐步发展壮大，成为全民创业的领头雁。

五、抓组织领导，推动全民创业快速发展

一项事业的成败，组织领导是决定性因素。为了把全民创业引向深入，县委、县政府成立了由书记、县长亲自挂帅，组织部长牵头，农委、妇联、亚麻中心、扶贫、就业、职教中心等部门参加的全民创业领导小组，在县委组织部设臵了全民创业办公室，具体负责全民创业的组织实施。全民创业工作经费纳入财政预算予以保证。各乡镇也都成立了以党政“一把手”为组长的领导组织。在全县形成了主要领导靠前指挥、分管领导具体负责、相关部门合力推进的工作局面。在保证措施方面，成立了县委办、政府办、实绩办、马上办组成的四个督办小组，定期不定期分片对全民创业工作进行跟踪督办，深入企业解决创业过程中遇到的各种实际问题。同时，我们还将全民创业作为县委对乡镇和部门领导班子实绩考核的一项重要内容，年末统一进行综合考核评定，极大的提高了各级干部推进全民创业的积极性和创造性。2007年6月，绥化市全民创业现场会在***召开，省人力资源和社会保障厅领导亲自到会指导。2009年4月和今年年初，省委书记吉炳轩和省长王宪魁同志分别来我县检查指导全民创业工作，并对我县全民创业工作给予了充分肯定。《人民日报》、《奋斗》、《黑 龙江新闻联播》等众多媒体对我县全民创业进行了报道，有力地推动了工作的开展。

2010年，全县生产总值实现32亿元，同比增长63.3%；全口径财政收入突破1亿元，增长24.7%；城镇居民人均可支配收入6200元，增长24%；农民人均纯收入5152元，增长39.3%；企业总数达到1.6万户，其中个体工商户1.5万户，从业人员近15万人。亚麻产业实现增加值3.8亿元，创外汇1600多万美元。引带4.4万名农民成为专职麻编工，500多名村屯能人成为麻编经纪人，96个屯成为麻编专业屯，民众得到增收，民生得以改善，我县被评为“全国百家全民创业示范县”。

全民创业改善了乡风、民风，为建设社会主义新农村打下了坚实基础。时下，全民创业、亚麻编织已被广大民众认可，特别是广大妇女、农村剩余劳动力、城内下岗职工，已经把从事麻编作为致富增收的主要渠道，她们主动学习技术、从事麻编，尝到甜头的群众你不让他干都不行。同时，广大民众的市场意识、发展观念、从业技能都得到了提高，民众的素质得到了质的变化。乡风、民风得到淳化，以往家庭闹纠纷、邻里闹矛盾、年节耍输赢等问题明显减少，由一家一户的小和睦促成了一定区域的大和谐。过去，乡村干部到农户家收粮、收钱，遇到的是冷脸、冷板凳，现在是笑脸相迎、热情相送，嘴里念叨着党的政策好。过去，群众穿的不像穿的，吃的不像吃的，现在是搞麻编手里有钱了，吃穿也都讲究了起来。过去，群众没事儿打麻将、串门子、打孩 子，东家长、西家短，现在是榆林镇大李家围子、兰河乡李刘屯等全县20多个麻将专业屯、串门专业屯不见了，都成了麻编专业屯，唠的是正经嗑，唱的是和谐戏，想的是“家家有项目、人人有活干、天天有钱赚”。

下步工作思路：

1、调查摸底，根据创业者特长进行帮扶

参照全县劳动力档案，对全县劳动力状况进一步分析整理分类，确认“有创业愿望、有创业准备、有创业实体”的三类群体，采集其创业意向、创业需求和经营现状等信息。针对三类群体实施不同的创业帮扶计划。对已经开展创业的人员，还要全面调查创办企业的经营状况，帮扶其做强做大。

编织基地继续实施“车间下移”，年末实现105个行政村和城镇10个社区编制车间全覆盖。壮大东北民猪养殖基地，抓好龙头培育，推进民猪养殖向规模化、集约化方向发展。年末，民猪饲养量达到175万头，民猪核心群达到500头，二级扩繁场点达到600个，新增二级扩繁场点130个，商品仔猪生产能力达到150万头。完善拉哈山旅游景区景点建设，优化服务管理水平，提升我县旅游产业影响力和市场竞争力，年末，吸纳域内外游客70万人次，实现旅游收入8000万元。

2、广泛发动，开展普遍性创业活动

实现全县城镇新增就业4200人，动员和组织3000名农村富余劳动力设社会失业人员实现有序转移，一是发动群众发挥自身特长创业。宜农则农、宜牧则牧、宜商则商，各展所长，各有所为，不拘产业开展多种多样的创业活动。

二是鼓励能人大胆创业。让能人、有本事的人发挥作用，给其创造施展才华的氛围与机制。发挥能人的示范带动作用。建立县乡干部联系能人创业制度，县级领导、科级干部每人帮扶一个能人创企业、搞经营。

三是引导在外人士返乡创业。用亲情、乡情、友情感化他们返乡创业，制定更优惠的政策，让他们回乡创办企业，使资金回流、人才回流、技术回流。充分依靠哈工大华德集团科教产业园，吸引省内外高校的技术和人才，建设产学研基地。

四是支持干部职工科技人员开拓创业。制定政策，鼓励支持干部职工、科技人员带薪留职创办、领办企业。

五是扶持下岗职工、大学毕业生自主创业。认真落实国家政策，切实加大对下岗职工、未就业大学生的扶持力度，提供免费服务，落实扶持贷款，鼓励他们创业就业。

3、抓好培训，搭建创业辅导平台

借助王省长包扶***、省里“七位一体”帮扶和省直统战系统“9+1”帮扶机遇，以县里开发“五区一带”、打造“八公里工业园区”发展战略为依托。结合我县实际，对拟上马项目的用工情况超前搞好用人情况预测，并利用好现有的培训基地，有针对性地开展好特色培训，为新落户企业做好技能人才的准备。针对今年园区基础建设用工特点，我们计划联系建设局对农民工开展土建知识和建筑机械使用的培训；针对三联药业即将入驻***的用工特点，我们计划联系药监局开展GMP培训；针对现在市场上汽车驾驶员需求量大的特点，我们计划联系驾校开展汽车驾驶员等培训；针对壮大麻编产业的需求，我们计划全年培训亚麻工3万人次以上。通过培训以提高创业者素质，增强创业本领。

4、优化政策，搭建创业服务平台

出台《全民创业优惠政策》，允许干部下海创办企业，带薪离岗创业；所有行政执法部门都提出鼓励创业、支持创业的具体措施，并在有关媒体公开承诺，坚决兑现、接受监督；抓住中央财政和各商业银行调整信贷政策，支持中小企业发展的大好机遇，积极组建小额贷款公司、政策性担保公司、互助式担保联盟等金融担保机构，以保证全民创业得到最好的资本支持。今年预计发放下岗失业人员自主创业小额担保贷款150万元以上。同时，鼓励更多的社会资金、民间资本投入二次创业；做好下岗失业人员为主的各类人员基数核实工作，建立基本数据库和台账，为符合条件的下岗失业人员免费发放《再就业优惠证》。

全力打造兰榆经济技术开发区，组建开发区管委会，全面承担起开发区规划、建设、招商和管理任务。年内完成一期12.6平方公里园区规划、用地调整及征地工作，初步完成园区电力增容、道路建设、水源建设和给排水建设等基础工程。力争雨润生猪屠宰加工项目土建工程在10月底完工，三联药业医药化工产业园项 目一期土建工程在10月底完工。另外，我们正在修订完善开发区政策、办事程序规则、管理运行机制，全面开展对外招商，争取今年落户2--3户固定资产投资超亿元的生产加工型项目。

5、浓厚氛围，激活创业主体

倡导创业有功、致富光荣的价值观念，培养吃苦耐劳、自力更生的精神，营造尊重创业、扶持创业的社会风尚。

一是宣传部门组织创业明星巡回报告，现身说法，用身边的人和事教育群众；电视台、网站开办创业之星专栏，宣传典型，推广经验，推动工作。

二是筛选编制全民创业系列标语，在主干道两侧路灯杆上统一悬挂标语宣传牌，以营造强烈的创业氛围。

三是开展“全民创业评选”活动。每年评选出两个“十佳创业之星”，10名全民创业先进个人，年终一起进行隆重表彰奖励。同时还要表彰创业活动开展好的先进集体、先进乡镇、先进部门，以此推动和营造尊重全民创业、扶持全民创业的社会新风尚。

第五篇：推动县域经济科学发展4

汇 报 材 料

尊敬的黄厅长，尊敬的省厅各位领导：

首先我代表***县委、县政府对各位领导莅临***视察指导工作表示热烈欢迎。多年来省厅对***一直给予悉心关怀和热心帮助，尤其是在2010年省厅又给予了我们全省全民创业示范县的殊荣，还将在政策上给予大力扶持，对此，我们表示衷心的感谢！

***位于松嫩平原东部，呼兰河下游，距离哈市67公里，处于哈尔滨“一小时经济圈”内。全县幅员面积2499平方公里，总人口50万，其中农业人口40万，城乡劳动力近20万。***还素有“中国亚麻之乡”和“中国东北民猪之乡”之称，被国家命名为“中国亚麻纺编织名城”。

***也是国家扶贫开发工作重点县、全省十弱县。几年来，面对经济社会发展的窘困局面，我们依托亚麻产业优势，荷重奋起，大力支持能人办企业，引带百姓兴家业，鼓励干部创事业。大办“乡村工厂”、“家庭车间”，以创业带就业，以就业促增收，全民创业实现了持续发展，县域经济得到了根本性转变。

下面，我把所做的工作向各位领导做具体汇报。

一、抓产业开发，搭建全民创业平台

培育特色主导产业是县域经济实现科学发展的重要支撑，更是放大全民创业成果的重要载体。几年来，我们把推进亚麻、民猪、旅游三个产业升级作为全民创业的重要前提和依托，实现了以产业带创业促就业。

在开发亚麻产业上，我们依托“中国亚麻之乡”这块金字招牌，围绕亚麻产业集群发展，调动全县上上下下创业热情，在***迅速掀起了广大民众争相创业、人人争当老板的热潮，涌现出了大批“乡村工厂”、“家庭车间”。几年来，全县亚麻加工企业增加到359家，织布能力达2300多万米，年生产手编亚麻汽车坐垫630万套（件），约占全国手编汽车坐垫总量的85%，成为全国亚麻纺织业的龙头，产品热销国内30多个省市、自治区，远销欧美、东南亚等20多个国家地区，实现增加值3.8亿元，税金1935万元，亚麻产业GDP贡献率实现了38%。***被授予“中国产业集群品牌50强”

在开发民猪产业上，我们不断放大“中国东北民猪之乡”优势，深加工，壮基地，活营销，拉动东北民猪养殖增量发展。截至目前，以大户养殖带动千家万户普养，养殖大户达到4600户，全县专业户发展到10000多户，全县养殖创业带头人发展到3000多人。目前，南京雨润集团200万头生猪屠宰加工项目已落户***，该项目建成后，可新增养殖大户1000户，饲料销售网点50个，拉动就业5000人。同时，我们还积极推进东北民猪肉类专卖连锁经营，域内外连锁店发展到32家，创业人数达到120多人。

在开发旅游产业上，我们围绕哈尔滨“北跃”战略，以打造“哈尔滨后花园”为目标定位，积极发展民俗、宗教、农家乐旅游。构建了以拉哈山、呼兰河旅游观光带为核心，以南山旅游区为龙头，以路边、山边、水边景点为支撑，以促进县域经济快速发展为目标的绿色生态旅游景区，为全民创业开辟了新的战场，到目前，全县辟建农业

采摘园10个，兴办农家客栈52个，农家饭庄70个。旅游开发还带动仓储、配送、邮递等中小物流企业发展到70多家，旅游业直接经济收入每年达到5000多万元，拉动相关产业增收3000多万元。旅游经济已经成为助推***经济发展和民众增收的一个新的经济增长点。

二、抓培训提高，增强全民创业能力

促进全民创业发展的关键在于创业素质的提升。没有培训做保障，全民创业就会失去活力，就会失去可持续发展的生机。我县把加强对创业者的培训作为提高创业能力的重要突破口，提高了全民创业的层次和水平。

我们整合并充分利用就业培训中心、职教中心，电大和党校等培训资源，采取“部门+麻企+经纪人+麻编工”等培训模式，开展了SYB和SIYB培训。针对老弱病残等弱势群体采取送技术上门的方式帮扶培训；针对偏远村屯，把课堂开设到农户家，让百姓足不出户就能学到技术，截至目前，全县累计举办创业培训班38期，培训学员1000多人次，其中有620多人实现了成功创业，带动了5.2万人实现就业。特别是残疾人、老人和文化素质较低的人，都能在家足不出户参与赚钱，体现自身价值。使农村“两个剩余”问题得到有效解决，实现了以创业带就业，以就业促增收。通过SYB和SIYB培训，有4家企业成长为集团公司，其中“兰亚”汽车坐垫品牌荣获了“中国驰名商标”。同时，我们还依托中国亚麻市场、劳动就业训练中心、职教中心建立了集创业培训、创业服务、创业咨询、创业实训于一体的创业培训基地，为创业者创业搭建了“一条龙”服务的平台。2010年，中国亚麻

市场被命名为省级创业基地。

三、抓环境建设，营造全民创业氛围

优越的发展环境是全民创业的温床和土壤。我们把优化创业环境作为扩大全民创业规模的前提，以环境吸纳创业。

在政策环境上，我县先后出台了《***兴办亚麻企业优惠政策》、《***县全民创业工作实施意见》和《***县机关事业单位人员离岗创业暂行办法》。村屯创业能人优先进入“两委”班子等扶持创业政策，让创业者有创业激情和创业保障。对初创企业，我们在土地使用、项目审批、手续办理、税费减免等方面开启“绿色通道”，给予最大限度倾斜，尽最大努力为新创办的小企业提供便利条件。几年来，我们为了扶持亚麻坐垫企业发展，累计减免税费达到1500多万元。

在舆论环境上，我们综合运用电视、报刊、网络等手段，对全民创业典型、创业能手、创业带头人大张旗鼓地进行宣传，提高***特色产业和全民创业的影响力和感召力。充分发挥引带效应，积极为想创业又敢创业者提供支持，放大示范引带效应。我们每年都召开“全民创业之星”评选表彰大会，拿出4万多元对带动能力强、有说服力的创业典型给予重奖，努力营造尊重创业、崇尚创业的社会氛围。2010年，我们共评选“全民创业之星”11名，“优秀创业带头人”32人，“十佳亚麻编织经纪人”10名，“企业精英管理人才”10人。

在金融环境上，县政府积极协调农行、农信社、邮储银行等金融部门积极为创业者提供贷款支持。2009年，我们通过招商引资成立了吉时小额担保贷款公司，加大了对全民创业的支持力度。几年来，全

县共为全民创业发放贷款6000多万元，激活民间资本2亿元。全国劳模郝金凤，省级劳模郭立宾等20多名大经纪人都是通过在资金、技术等方面帮扶发展壮大起来的。有效破解了创业者的资金瓶颈。

在硬件环境建设上，我们从水、电、路等基础设施建设入手，在哈黑公路和绥肇路十字口处，近一年来投入1.12亿元建立一处工业示范基地，为推动全民创业创造了条件。

四、抓项目储备，拓展全民创业空间

项目储备是项目建设的前提，没有项目储备，就引不来投资。我们科学编制中长期项目发展规划，并加大项目筛选和论证工作力度，依据国家宏观经济政策和我市经济发展的需要，确定我县项目储备的方向、重点，不断充实、更新和完善项目库，实行项目库的动态管理。储备了一批可持续发展，能够增加财源，增强我县经济发展后劲的好项目、大项目，形成储备一批、论证一批、开工一批、建设一批的良性循环机制。几年来，我们为创业者储备亚麻编织、纺纱织布、机械制造、农畜产品加工、农业种植、特色养殖、社会公益服务等涉及一、二、三产的项目500多个，被创业者采用300多个，采用率达到65%。***亚麻制品有限公司、精美亚麻制品公司、博艺亚麻发展有限公司、春宇特色养殖厂等一大批企业正在逐步发展壮大，成为全民创业的领头雁。

五、抓组织领导，推动全民创业快速发展

一项事业的成败，组织领导是决定性因素。为了把全民创业引向深入，县委、县政府成立了由书记、县长亲自挂帅，组织部长牵头，农委、妇联、亚麻中心、扶贫、就业、职教中心等部门参加的全民创业领导小组，在县委组织部设臵了全民创业办公室，具体负责全民创业的组织实施。全民创业工作经费纳入财政预算予以保证。各乡镇也都成立了以党政“一把手”为组长的领导组织。在全县形成了主要领导靠前指挥、分管领导具体负责、相关部门合力推进的工作局面。在保证措施方面，成立了县委办、政府办、实绩办、马上办组成的四个督办小组，定期不定期分片对全民创业工作进行跟踪督办，深入企业解决创业过程中遇到的各种实际问题。同时，我们还将全民创业作为县委对乡镇和部门领导班子实绩考核的一项重要内容，年末统一进行综合考核评定，极大的提高了各级干部推进全民创业的积极性和创造性。2007年6月，绥化市全民创业现场会在***召开，省人力资源和社会保障厅领导亲自到会指导。2009年4月和今年年初，省委书记吉炳轩和省长王宪魁同志分别来我县检查指导全民创业工作，并对我县全民创业工作给予了充分肯定。《人民日报》、《奋斗》、《黑龙江新闻联播》等众多媒体对我县全民创业进行了报道，有力地推动了工作的开展。

2010年，全县生产总值实现32亿元，同比增长63.3%；全口径财政收入突破1亿元，增长24.7%；城镇居民人均可支配收入6200元，增长24%；农民人均纯收入5152元，增长39.3%；企业总数达到1.6万户，其中个体工商户1.5万户，从业人员近15万人。亚麻产业实现增加值3.8亿元，创外汇1600多万美元。引带4.4万名农民成为专职麻编工，500多名村屯能人成为麻编经纪人，96个屯成为麻编专业屯，民众得到增收，民生得以改善，我县被评为“全国百家全民创业示范县”。

全民创业改善了乡风、民风，为建设社会主义新农村打下了坚实基础。时下，全民创业、亚麻编织已被广大民众认可，特别是广大妇女、农村剩余劳动力、城内下岗职工，已经把从事麻编作为致富增收的主要渠道，她们主动学习技术、从事麻编，尝到甜头的群众你不让他干都不行。同时，广大民众的市场意识、发展观念、从业技能都得到了提高，民众的素质得到了质的变化。乡风、民风得到淳化，以往家庭闹纠纷、邻里闹矛盾、年节耍输赢等问题明显减少，由一家一户的小和睦促成了一定区域的大和谐。过去，乡村干部到农户家收粮、收钱，遇到的是冷脸、冷板凳，现在是笑脸相迎、热情相送，嘴里念叨着党的政策好。过去，群众穿的不像穿的，吃的不像吃的，现在是搞麻编手里有钱了，吃穿也都讲究了起来。过去，群众没事儿打麻将、串门子、打孩子，东家长、西家短，现在是串门专业屯不见了，都成了麻编专业屯，唠的是正经嗑，唱的是和谐戏，想的是“家家有项目、人人有活干、天天有钱赚”。出现了榆林镇大李家围子、兰河乡李刘屯等全县20多个麻编专业屯。

下步工作思路：

1、调查摸底，根据创业者特长进行帮扶

为提高全民创业层次和水平，下一步我们将参照全县劳动力档案，对全县劳动力状况进一步分析整理分类，确认“有创业愿望、有创业准备、有创业实体”的三类群体，采集其创业意向、创业需求和经营

现状等信息。针对三类群体实施不同的创业帮扶计划。对已经开展创业的人员，还要全面调查创办企业的经营状况，帮扶其做强做大。

编织基地继续实施“车间下移”，年末实现105个行政村和城镇10个社区编制车间全覆盖。麻编经纪人增加到1000人，麻编工增加到10万人。壮大东北民猪养殖基地，推进民猪养殖向规模化、集约化方向发展。年末，养殖大户达到8000户，专业户达到20000户，养殖创业带头人发展到6000人，饲料销售网点100个，拉动就业10000人。城内外连锁店增加到60家，创业200人。民猪饲养量达到175万头。完善拉哈山旅游景区景点建设，继续扩展民俗、宗教、农业观光等旅游项目，培养专业导游20人，观光农业采摘园增加到20个，农家客栈增加到70个，农家饭庄增加到100个。年末，吸纳域内外游客70万人次，实现旅游收入8000万元。

2、广泛发动，开展普遍性创业活动

实现全县城镇新增就业4200人，动员和组织3000名农村富余劳动力和社会失业人员实现有序转移，一是发动群众发挥自身特长创业。宜农则农、宜牧则牧、宜商则商，各展所长，各有所为，不拘产业开展多种多样的创业活动。

二是鼓励能人大胆创业。让能人、有本事的人发挥作用，给其创造施展才华的氛围与机制。发挥能人的示范带动作用。建立县乡干部联系能人创业制度，县级领导、科级干部每人帮扶一个能人创企业、搞经营。

三是引导在外人士返乡创业。用亲情、乡情、友情感化他们返乡

创业，制定更优惠的政策，让他们回乡创办企业，使资金回流、人才回流、技术回流。充分依靠哈工大华德集团科教产业园，吸引省内外高校的技术和人才，建设产学研基地。

四是支持干部职工科技人员开拓创业。制定政策，鼓励支持干部职工、科技人员带薪留职创办、领办企业。

五是扶持下岗职工、大学毕业生自主创业。认真落实国家政策，切实加大对下岗职工、未就业大学生的扶持力度，提供免费服务，落实扶持贷款，鼓励他们创业就业。

3、抓好培训，搭建创业辅导平台

借助王省长包扶***、省里“七位一体”帮扶和省直统战系统“9+1”帮扶机遇，以县里开发“五区一带”、打造“八公里工业园区”发展战略为依托。结合我县实际，对拟上马项目的用工情况超前搞好用人情况预测，并利用好现有的培训基地，有针对性地开展好特色培训，为新落户企业做好技能人才的准备。

针对今年园区基础建设用工特点，我们计划联系建设局对农民工开展土建知识和建筑机械使用的培训，准备在工程开工前培训完2期800人次；针对三联药业即将入驻***的用工特点，我们计划联系药监局开展GMP培训，预计在企业上马前完成200名技术工人培训；针对现在市场上汽车驾驶员需求量大的特点，我们计划联系驾校开展汽车驾驶员等培训，年内培训10期，500人次；针对壮大麻编产业的需求，我们计划全年培训亚麻工3万人次以上。通过培训以提高创业者素质，增强创业本领。

4、优化政策，搭建创业服务平台

出台《全民创业优惠政策》，允许干部下海创办企业，带薪离岗创业；所有行政执法部门都提出鼓励创业、支持创业的具体措施，并在有关媒体公开承诺，坚决兑现、接受监督；抓住中央财政和各商业银行调整信贷政策，支持中小企业发展的大好机遇，积极组建小额贷款公司、政策性担保公司、互助式担保联盟等金融担保机构，以保证全民创业得到最好的资本支持。今年预计发放下岗失业人员自主创业小额担保贷款150万元以上。同时，鼓励更多的社会资金、民间资本投入二次创业；做好下岗失业人员为主的各类人员基数核实工作，建立基本数据库和台账，为符合条件的下岗失业人员免费发放《再就业优惠证》。

全力打造兰榆经济技术开发区，组建开发区管委会，全面承担起开发区规划、建设、招商和管理任务。年内完成一期12.6平方公里园区规划、用地调整及征地工作，初步完成园区电力增容、道路建设、水源建设和给排水建设等基础工程。力争雨润生猪屠宰加工项目土建工程在10月底完工，项目上马后可拉动5000人就业。三联药业医药化工产业园项目一期土建工程在10月底完工，又可安臵就业人员300人。另外，我们正在修订完善开发区政策、办事程序规则、管理运行机制，全面开展对外招商，争取今年落户2--3户固定资产投资超亿元的生产加工型项目。

5、浓厚氛围，激活创业主体

倡导创业有功、致富光荣的价值观念，培养吃苦耐劳、自力更生 的精神，营造尊重创业、扶持创业的社会风尚。

一是宣传部门组织创业明星巡回报告，现身说法，用身边的人和事教育群众；电视台、网站开办创业之星专栏，宣传典型，推广经验，推动工作。

二是筛选编制全民创业系列标语，在主干道两侧路灯杆上统一悬挂标语宣传牌，以营造强烈的创业氛围。

三是开展“全民创业评选”活动。每年评选出两个“十佳创业之星”，10名全民创业先进个人，年终一起进行隆重表彰奖励。同时还要表彰创业活动开展好的先进集体、先进乡镇、先进部门，以此推动和营造尊重全民创业、扶持全民创业的社会新风尚。

***县委县政府 2011年4月14日