新堤办事处村级党组织和第七届村民委会员换届选举实施方案

第一篇：新堤办事处村级党组织和第七届村民委会员换届选举实施方案

新办发[2008]6号

新堤办事处党政综合办公室

关于印发《新堤办事处村（居）党组织和第七届村（居）民委员会换届选举工作实施方案》的通知

各村、社区党组织：

为了保证2008年村（居）党组织和第七次村（居）民委员会换届选举工作顺利进行，经办事处党委研究同意将《新堤办事处2008年村（居）党组织和第七届村（居）民委员会换届选举工作实施方案》印发给你们，请你们严格按照实施方案认真组织实施。

中共新堤办事处委员会党政办公室 2008年10月10日

新堤办事处村（社）党组织和

第七届村民委员会、居民委员会换届选举工作

实

施

方

案

为了切实做好全处村（社）党组织和第七届村民委会员、居民委会员换届选举工作，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《湖北省村民委员会选举办法》、《中华人民共和国居民委员会组织法》的规定和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》及上级组织关于村级党组织和村民委员会换届选举工作意见，结合我处实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以加强农村基层民主政治建设为目标，坚持党的领导，充分发扬民主，严格按照法律法规的规定，采取直接、差额选举的办法，把群众拥护、思想好、作风正、有文化、有本领、热心为群众服务的人选进“两委”领导班子，为深化农村改革，促进农村政治稳定、经济发展和社会进步打下坚实的基础。

二、选举的基本原则

（一）坚持党的领导，搞好宣传教育。村、社“两委”换 届选举必须坚持党的领导。要充分发挥领导核心作用，选举前要做好宣传动员工作；选举中要把握正确的方向，充分发挥党员的先锋模范作用，教育和引导广大村民正确行使权利，自觉抵制各种违法行为。要把宣传教育贯穿于换届选举的始终，充分利用会议、广播以及村务公开栏、标语等多种形式，广泛宣传《村委会组织法》、《居委会组织法》和《湖北省村民委会员选举办法》及《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，宣传选举的目的、意义、原则、程序、方法步骤等，务求家喻户晓。

（二）充分发扬民主，严格依法办事。换届选举工作必须严格按照有关法律法规进行。在村民委员会换届选举中必须坚持直接选举、普遍选举、差额选举、无记名投票、秘密写票、竞争、平等和公开原则，切实保障村民的民主权利；要防止宗族、房头势力或恶势力对选举的干扰，坚决制止和查处候选人的贿赂行为，确保选举依法进行。

（三）严格控制职数，实行交叉任职。村“两委”专职干部数以3—5人为宜，书记主任原则上实行“一肩挑”，“两委”成员交叉任职，2000人以下的村，村干部职数3人（企业兼职干部可以不占职数），2000人以上的村，村干部职数4人。提倡村干部兼任村团支部书记、妇代会、民兵连等村委会配套组织负责人和村民小组长。原则上每个村要有一名35岁以下 3 的成员。

（四）保障妇女权益，实行“设岗定位”。要保障妇女在村民委员会选举中的合法权益。村民选举委员会成员、村民代表、村民委员会候选人中妇女要有30%以上的比例，采用“设岗定位”的选举方式，保证妇女在村民委员会成员中至少有1个名额。

（五）先选党组织后选村、社区居委会。在党组织选举完成后，同步村委会换届工作，按《居民委员会组织法》要求，健全班子，奠定社区居委会自我管理、自我教育、自我服务的基础。

三、选举的时间要求

此次村委会和村党组织的换届选举工作于2008年10月10日开始至11月底结束，党组织换届在10月底以前完成，村（社区居委会）班子换届在12月底之前结束。

四、“两委”换届选举的方法与步骤

（一）、村党组织换届选举（10月10日至10月24日）村党组织换届采取“两推一选”的方式进行，即全体党员和村民代表推荐新一届村党组织候选人人选，然后召开党员大会直接进行差额选举，并当场公布选举结果。村党支部成员一般设书记1人，委员2人，根据村情，党员人数较多或设党委的村，可设副书记1人，委员2-3人。

1、确定条件。村党组织书记的任职条件为：思想作风正派、敢于坚持原则，善于团结同志，自身要求严格，在党员、群众中威信高，有较强的组织领导能力，有带领群众致富的实际本领，一般应具有高中以上文化程度。村党组织委员的任职条件为：党性强，作风正，群众信任，工作能力较强，具有敬业奉献精神，一般应具有初中以上文化程度。党组织委员结构要合理，至少有一名35岁以下的同志。

2、民主推荐。分别召开群众推荐和党员推荐会议，推荐新一届村党组织班子成员初步人选。群众推荐会议由全体村干部、村民代表参加，党员推荐会议由本村全体党员参加，采取无记名、定向等额推荐方式进行，即按书记、副书记、委员等不同职位进行推荐，推荐结果当场公布。

3、确定候选人。办事处党委根据民主推荐结果，对得票较多的对象进行资格审查和考察后，确定村书记、副书记、委员候选人，其中委员候选人应有1名差额。

有下列情况之一者，不能作为正式候选人：一是被剥夺政治权利的；二是受撤消党内职务或行政撤职及以上处分未满两年的；三是受其他党纪或政纪处分未满一年的；四是正式被司法机关和纪律监察机关立案查处的；五是因身体原因不能坚持正常工作的。

4、直接选举。选举准备工作就绪以后，由上届村党组织 委员会主持召开党员大会进行选举。选举的主要程序有：宣读办事处党委关于正式候选人的批复；书记候选人进行演讲，回答党员提问；正式选举。全体党员以无记名投票选举的方式直接选出书记、副书记、委员人选。根据《中国共产党基层组织选举工作（暂行）条例》规定，党的基层组织召开党代表（党员大会）进行选举时，有选举权的到会人数超过应到人数的五分之四，会议有效。召开党员大会时，党员因年老体弱卧床不起和长期生病、生活不能自理的或持《流动党员活动证》外出返回有困难等特殊原因不能参加选举的，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内。进行正式选举时，被选举人获得赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。

（二）村委会换届选举（10月25日至11月30日）第一阶段：准备阶段（10月25日至10月27日）

1、成立选举工作机构。办事处成立村社党组织和村民委员会换届选举工作指导组，由主要领导任组长，分管的党委委员、副主任为副组长，指导组下设办公室，包村、社工作组具体指导村选举委员会，负责换届选举的日常工作。

2、推选村民选举委员会。村民选举委员会成员由村民会议或各村民小组推选产生，村民选举委员会成员人数建议为7—9人（单数），推选其中一人主持工作，具体人数由村民会 6 议或村民代表会议确定。要加强宣传和引导，争取将村党组织书记推选到村民选举委员会并主持工作。村选举委员会履行下列职责：宣传有关法律、法规；制订选举工作实施方案；召开选举工作会议，安排选举工作；确定和培训选举工作人员；登记选民、审查选民资格并公布结果，接受村民咨询，颁布选民证；组织推选村民代表；组织选民推选候选人，做好选举准备工作，公布选举日期和投票地点，公布候选人名单；组织投票选举，公布选举结果；总结选举工作，整理选举工作档案。

3、培训骨干和选举经费安排。培训对象为办事处参加换届选举工作的工作人员以及村民选举委员会工作人员。通过培训，提高认识，明确选举任务和换届选举工作中的法律程序。同时各村要从村级收入中安排专项经费，确保选举工作顺利进行。

第二阶段：宣传发动和选民登记阶段（10月27日至10月31日）

1、深入开展宣传教育。要利用村民会议、小组会议、宣传资料、广播电视、墙报、专栏、横幅标语等多种宣传形式，大张旗鼓地开展宣传教育工作，做到家喻户晓、选民皆知。通过宣传引导村民正确行使民主权利，明确村委会的性质、任务和产生办法，以及村委员会主任、副主任、委员应具备的条件，使村民自觉参加选举工作。

2、做好选民登记工作。确定选民登记员，公布投票选举日（建议为11月22-23日）所在地，且在选举日年满18周岁，享有政治权利的村民都应予以登记。对外出打工人员，村选举委员会可采取电话、信函等各种联络方式进行登记。对户口不在本村，但在本村居住并尽了村民义务的，经户口所在地村民委员会出具选民资格证明和未在户口所在地参加选民登记的证明，可在本村进行选民登记；对外出2年以上的选民，经通知不能回村参加选举又未委托其他选民代其行使选举权的，以及全家外出、无法通知的，经村民选举委员会确认，可不计算在本次选举的选民人数内；在选举日前20天因婚姻家庭关系居住本村并具有选民条件的，不论其户口是否迁入，应准予登记；经医院或家属认可，不能行使选举权的精神病患者、呆傻人员不予登记；被剥夺政治权利的人员不予登记。选民名单在选举日前20天（即11月2日前）张榜公布，并发给《选民证》。

3、做好委托投票工作。对外出务工经商的选民，因故不能回村参加选举的，可委托他人代为投票。在一次性直接提名推荐正式候选人时，对经通知不参加会议者，作弃权处理，不能委托投票。正式选举时，必须凭委托证领取选票，每一选民接受的委托不得超过2人；委托票的办理，必须统一规范，具体办法由村民代表会讨论决定。凡外出务工经商选民的委托证，必须凭本人信函、传真、电报等才能办理，老弱病残必须 8 凭本人亲笔签名方可办理委托证。

4、推选好村民代表。选民名单公布后5日内，依法推荐村民代表。可由村民按每5户至15户推选1人，或由村民小组推选产生。村民代表总数不少于25人，一般不超过50人，任期与村民委员会成员相同。

5、确定村委会成员职数。村委会职位原则按主任、副主任、计生妇女委员，具体组成人数由村民选举委员会召开村民会议或村民代表会议讨论决定。

第三阶段：投票选举阶段(11月1日至11月24日)

1、召开好村民代表会议。①做好上届村委会成员述职测评工作。②讨论通过新一届村委会组成人员必须具备的任职条件，真正把思想好、作风正、有文化、有本领，热心为群众服务的人选进村民委员会。③讨论通过委托票办理规则，确保委托票办理的质量。④讨论决定提名推荐的名额、职位安排、差额人数及具体时间、地点，并向选民公告。

2、提名确定正式候选人。村民委员会主任、副主任、委员的正式候选人人数应当分别比应选人数至少多1人。本届村民委员会正式候选人职数建议确定设3人，其中主任1人、副主任1人、计生妇女委员1人；候选人不少于6人，即主任候选人不少于2人，副主任候选人不少于2人，委员候选人（妇女）不少于2人。村民委员会主任、副主任、委员候选人由本 9 村选民直接提名产生，任何组织或个人不得指定。

提名确定正式候选人的方式有两种：一种是由选民一人一票提名确定正式候选人；另一种是先由选民自荐、提名和预选产生正式候选人。

（1）采取一人一票提名确定正式候选人有三种方式：一是召开全村选民大会投票提名候选人。会前3天村民选举委员会应将投票提名大会的时间、地点和要求通知全体选民。会议开始时要讲清村民委员会候选人条件，填写提名表的要求，采取无记名投票方式，按照村民委员会主任、副主任、委员职数等额提名，当场公开唱票、计票、公布投票结果。二是以村民小组为单位召开选民会议投票提名候选人。按照召开全村选民大会的程序和方式进行投票，投票结束后，把投票箱当场加封，由选民推选3人以上保护，然后把各处投票箱集中，召开村民代表会议，公布投票结果。三是设立投票站投票确定。具体程序为公布投票候选人的方式、投票时间和地点；召开村民代表会议，推举负责投票的工作人员；设臵投票站；集中票箱，召开村民代表会议公开计票，采取相对多数、差额的原则，确定正式候选人名单；公布正式候选人名单。

（2）选民自荐、提名和预选产生正式候选人。基本程序是将选民自荐、提名产生初步候选人的方式发布公告；选民自荐、提名并填写自荐表或提名表；公布候选人名单；预选产生 10 正式候选人。

采取以上任何一种方式投票提名，必须是全村选民的过半数参加，直接按各种职务候选人得票多少（简单多数）和规定的正式候选人人数确定正式候选人，正式候选人中至少有2名女候选人。正式候选人于选举日10日以前张榜公布。

3、做好候选人竞选工作。正式候选人竞选一般有三种形式，即在选举大会上集中统一进行；召开竞选演讲会；巡回演讲。采用那一种形式，由村民选举委员会研究确定。

4、正式投票准备工作。包括落实参选人数，公布投票选举时间、地点、投票方式，准备投票箱、选票和选举结果报告单，布臵选举大会会场和投票站，投立秘密写票处，办理委托投票手续。

5、正式投票选举。投票选举前，以村民小组为单位核实参选人数，参选选民必须过半。村民选举委员会提名监票人、唱票人、计票人并经选举大会通过。村委会成员正式候选人不得担任监票员、唱票员、计票员。

选举采取差额和无记名投票方式进行，正式投票选举时必须设立中心投票站，并召开选举大会。

第一步：投票。投票选举前，村主任候选人可以向选民发表竞选演说，宣讲任期目标，回答选民提问。凭《选民证》或《委托投票证》发放选票，由选民单独填写。选民因文盲或其 11 它原因不本人不能填写选票的，可以委托他人代写。选民对候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选本村其他选民，也可以弃权，其他人不得干预。

第二步：统计投票结果。投票结束后，开箱验票、计票，选举投票的票数等于或少于投票人数的选举有效，多于投票人数的，选举无效。每一选票所选人数等于或少于应选名额的选票有效，多于应选名额的选票无效。选票全部书写模糊无法辨认或不按规定符号填写的无效，部分书写模糊无法辨认的选票，可以辨认的部分有效，无法辨认的无效。弃权票属于有效票。参与投票选举人数超过全村选民半数以上的有效，少于半数或等于半数的无效。候选人或另选人获得参加投票的选民过半数的选票，始得当选，获得过半数选票的候选人或另选人的人数超过应选名额时，以得票多的当选，如果得票数相等不能确定当选人时，应再次投票，以得票多的当选。

第三步：公布选举结果。选举结果要在选举大会上当场公布，新当选的村委会主任、副主任、委员由办事处颁发省政府统一印制的《当选证书》。

第四步：选举资料归档。选举结束后，对选举过程中产生的全部资料（含选票），由村民选举委员会及时整理归档，妥善保存。

经投票选举，当选名额不足应选名额，但已达3人或3 12 人以上时，组成新一届村委会，不足名额可以暂缺。主任暂缺时，由当选得票多的副主任暂时主持工作，不足名额应在选举日后3个月内进行补选，直至选出主任为止。

当选人数少于3人时，不足名额可在选举日当天或者在选举日后15天内另行选举，直接选足3人为止。另行选举须有选民的过半数投票，选举有效。选举结果以得票多的当选。但是得票数不得少于参加投票的选票数的三分之一。

因各种原因造成选举无效，需重新选举的，应在3个月内进行选举，选民名单必须重新核实公布。

第四阶段：工作移交，建立村委会下属组织，健全完善村民自治制度阶段（11月25日至11月28日）

1、在办事处主持下，上届村委会向新一届村委会移交工作。原村民委员会应依法在规定期限内将村民委员会公章、办公场所、办公用具、集体财务帐目、固定资产、债权债务、村级工作档案及其他遗留问题及时移交给新一届村民委员会。

2、新一届村民委员会成立后，要召开第一次会议。并健全财经、治保调解、妇女等专门委员会；召开村民小组会议推选各村民小组组长。

3、推选村务公开监督小组和民主理财小组成员。村民委员会主持召开村民代表会议，从村民代表中推选5—7人组成村务公开监督小组成员，再从村务公开监督小组成员中推选3 13 —5人组成民主理财小组成员（村“两委”成员及其近亲属不得推选为两个小组成员）。

4、建章健制强化管理。新一届村委会要依法履行职责，要以推行村务公开和民主管理工作为重点，进一步建立健全以民主决策，民主管理和民主监督为主要内容的村民自治章程、村规民约、村民代表会议议事规则、民主评议村干部工作规程、村务公开监督小组工作和民主理财小组工作等规章制度。

第五阶段：总结验收（11月29-30日）

搞好总结和检查验收。全处村民委员会换届选举工作结束后召开总结会议，组织和民政办公室要收集整理相关资料备档备查，迎接检查验收，同时组织召开好选举总结会议。

五、加大对违法问题的查处力度

要坚决依法查处侵犯村民民主权利的违法行为。对在推荐村民选举委员会成员，办理委托投票，提名确定村民委员会成员候选人，组织投票选举，罢免村民委员会成员过程中，以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等违法手段破坏选举或妨碍选民依法行使选举权和被选举权的，以及对控告、检举选举违法行为的人进行压制、迫害的，要根据情节给予严肃查处。对假借选举从事非法活动和刑事犯罪活动的，要坚决依法予以打击。

六、切实加强对“两委”换届选举工作的组织领导

全处“两委”换届选举工作，涉及面广，责任重大。各级党组织要从战略和全局的高度，落实“三个代表”重要思想的要求，认真贯彻执行《村委会组织法》和《湖北省选举办法》，建立强有力的选举工作领导机构，形成党委领导、人大监督、政府实施、各有关部门密切配合的工作体制和运行机制。要把这项工作作为加强党的先进性建设、构建和谐社会的重要政治任务列入议事日程，加强领导，精心组织。办事处党委要求各村、社区要高度重视来信来访工作，做好应对突发事件的预案。要依法解决村委会换届选举工作经费，保证选举工作正常进行。充分发挥新闻媒体的作用，加强舆论宣传力度。纪委、监察部门要及时查处换届选举工作中发生的违纪违规行为，保障村民依法行使民主权利。公安部门要加强治安管理，整治农村的黑恶势力，确保有一个良好的选举环境。经管部门要指导村级财务清理和加强财务审计工作。司法行政部门要将普法与选举工作紧密结合，把司法公证引入换届选举活动之中，加强对选举程序的监督。

主题词：政权建设 村委会换届 第六届 方案 通知中共新堤办事处委员会

2008年10月10日印发

（共印30份）

第二篇：第七届工会委会员换届选举大会闭幕词

第七届工会委会员换届选举大会闭幕词

各位领导、各位会员：

劳动人事社会保障局第七届工会委员会换届选举大会，在上级工会的关怀指导和局领导的支持下，在各位会员的积极参与下，圆满完成了会议的各项议程，达到了预期的目的，取得了良好的效果。在此，我代表昌吉市劳动人事社会保障局党组，向各位会员表示衷心的感谢！并向新当选的工会主席及新一届工会委员表示热烈的祝贺！

本次大会安排紧凑，效率较高。大家以高度负责的态度和精益求精的精神，全面审议并通过了工会工作报告和工会经费管理使用情况报告，并按照法定程序进行工会委员会换届选举工作，各位会员以高度的政治责任感和主人翁精神、严肃认真的态度履行自己的民主权力，选举产生了昌吉市劳动人事社会保障局第七届工会委员会。这对加强和改进我局工会工作、进一步推进我局各项工作具有重大的意义。

工会作为党组联系广大干部职工的桥梁和纽带，在配合党组做好干部职工思想政治工作，帮助广大干部职工不断提高自己的道德素养、业务素质和文化素养，切实维护好干部职工的合法权益，实事求是地反映干部职工的意见和要求，组织开展有利于干部职工身心健康的文化体育活动、争先争优活动以及困难帮扶、探望和慰问等方面有着不可替代的积极作用。为使新一届的工会工作迈上一个新的台阶，下面，我代表党组提几点希望和要求：

一、明确肩负的使命，决不辜负时代的重托和广大干部职工的殷切期望。

在新一届工会委员会任期内，我们将迎来建党九十周年，同时又是我局“十二五”规划的开局之年，我们劳动人事社会保障局也面临着改革和发展的关键时刻，历史赋予了我们机遇，同时又面临着严峻挑战。机遇与挑战并存，希望与困难同在。在新的历史时期，希望本届工会委员会能够抓住机遇、迎接挑战，以全新的精神风貌、全新的思想观念、全新的工作作风，团结和动员全体会员尽职尽责、尽心尽力地做好任期内的工作。要在开拓中前进，在前进中开拓。要解放思想，大胆探索，勇于创新，有所作为。

二、坚持依靠方针，把民主管理推向一个新的阶段。

全心全意依靠工人阶级是我们党的根本指导方针，这是事关大局、事关方向的基本政治原则。工会是党联系群众的桥梁和纽带。工会在履行维护职能的基础上，要进一步加强民主管理，调动干部职工的积极性和创造性。因此，希望工会：要强化民主管理意识。重视民主管理对单位发展的主导作用、推动作用和协调作用，努力营造人人行使民主权利，个个为单位发展献计献策的良好舆论氛围。还要加大民主监督的力度，强化民主评议意识。进一步做好民主评议领导干部的工作，使民主评议经常化、规范化，把评议工作与跟踪检查整改紧密结合起来，把评议的结果作为考核干部的重要依据，实现干部职工对领导干部的有效监督。

三、加强工会自身建设，为做好新时期工会工作提供组织保证。工会要从讲政治、讲大局的战略高度，深刻认识到自身建设的紧迫性和重要性。一是要加强工会干部队伍建设，增强工会组织的战斗力。要把加强工会干部队伍的思想作风建设放在首位。二要带头改进作风，要深入基层，了解群众的疾苦，摸准群众的脉搏，倾听群众的呼声，反映群众的要求，集中群众的智慧。争当密切联系群众的模范。三要加强工会基层组织建设，增强工会的活力。要牢固树立为员工服务的思想，以活动为载体，活跃基层工会工作。

各位会员、同志们：这次工会换届选举工作的圆满成功，标志着劳动人事社会保障局工会工作进入了一个新的发展阶段。我希望并相信新一届工会组织一定会抓住机遇，乘势而上，高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践“三个代表”，以学习实践科学发展观为指导，与时俱进，团结带领全体干部职工，开拓前进，谱写劳动人事社会保障工作持续发展的新篇章！谢谢各位！

第三篇：第七届工会委会员换届选举大会闭幕词(精)

第七届工会委会员换届选举大会闭幕词 各位领导、各位会员: 劳动人事社会保障局第七届工会委员会换届选举大会,在上级工 会的关怀指导和局领导的支持下,在各位会员的积极参与下,圆满完 成了会议的各项议程,达到了预期的目的,取得了良好的效果。在此, 我代表昌吉市劳动人事社会保障局党组, 向各位会员表示衷心的感谢!并向新当选的工会主席及新一届工会委员表示热烈的祝贺!本次大会安排紧凑,效率较高。大家以高度负责的态度和精益求 精的精神,全面审议并通过了工会工作报告和工会经费管理使用情况 报告,并按照法定程序进行工会委员会换届选举工作,各位会员以高 度的政治责任感和主人翁精神、严肃认真的态度履行自己的民主权力, 选举产生了昌吉市劳动人事社会保障局第七届工会委员会。这对加强 和改进我局工会工作、进一步推进我局各项工作具有重大的意义。工会作为党组联系广大干部职工的桥梁和纽带,在配合党组做好 干部职工思想政治工作, 帮助广大干部职工不断提高自己的道德素养、业务素质和文化素养,切实维护好干部职工的合法权益,实事求是地 反映干部职工的意见和要求,组织开展有利于干部职工身心健康的文 化体育活动、争先争优活动以及困难帮扶、探望和慰问等方面有着不 可替代的积极作用。为使新一届的工会工作迈上一个新的台阶, 下面, 我代表党组提几点希望和要求:

一、明确肩负的使命,决不辜负时代的重托和广大干部职工的殷 切期望。在新一届工会委员会任期内,我们将迎来建党九十周年,同时又 是我局“十二五”规划的开局之年,我们劳动人事社会保障局也面临 着改革和发展的关键时刻,历史赋予了我们机遇,同时又面临着严峻 挑战。机遇与挑战并存,希望与困难同在。在新的历史时期,希望本 届工会委员会能够抓住机遇、迎接挑战,以全新的精神风貌、全新的

思想观念、全新的工作作风,团结和动员全体会员尽职尽责、尽心尽 力地做好任期内的工作。要在开拓中前进,在前进中开拓。要解放思 想,大胆探索,勇于创新,有所作为。

二、坚持依靠方针,把民主管理推向一个新的阶段。

全心全意依靠工人阶级是我们党的根本指导方针, 这是事关大局、事关方向的基本政治原则。工会是党联系群众的桥梁和纽带。工会在 履行维护职能的基础上,要进一步加强民主管理,调动干部职工的积 极性和创造性。因此,希望工会:要强化民主管理意识。重视民主管 理对单位发展的主导作用、推动作用和协调作用,努力营造人人行使 民主权利,个个为单位发展献计献策的良好舆论氛围。还要加大民主 监督的力度,强化民主评议意识。进一步做好民主评议领导干部的工 作,使民主评议经常化、规范化,把评议工作与跟踪检查整改紧密结 合起来,把评议的结果作为考核干部的重要依据,实现干部职工对领 导干部的有效监督。

三、加强工会自身建设,为做好新时期工会工作提供组织保证。工会要从讲政治、讲大局的战略高度,深刻认识到自身建设的紧 迫性和重要性。一是要加强工会干部队伍建设,增强工会组织的战斗 力。要把加强工会干部队伍的思想作风建设放在首位。二要带头改进 作风,要深入基层,了解群众的疾苦,摸准群众的脉搏,倾听群众的 呼声,反映群众的要求,集中群众的智慧。争当密切联系群众的模范。三要加强工会基层组织建设,增强工会的活力。要牢固树立为员工服 务的思想,以活动为载体,活跃基层工会工作。

各位会员、同志们:这次工会换届选举工作的圆满成功,标志着 劳动人事社会保障局工会工作进入了一个新的发展阶段。我希望并相 信新一届工会组织一定会抓住机遇,乘势而上,高举邓小平理论伟大 旗帜,努力实践“三个代表” ,以学习实践科学发展观为指导,与时俱 进,团结带领全体干部职工,开拓前进,谱写劳动人事社会保障工作 持续发展的新篇章!谢谢各位!

第四篇：塘厦镇“两新”党组织换届选举工作实施方案

塘厦镇“两新”党组织换届选举工作实施方案

为切实做好2014年“两新”党组织换届选举工作，根据上级部署，结合我镇实际，制定本方案。

一、时间安排

全镇“两新”党组织换届选举工作从7月1日开始，集中在7月上旬进行，7月20日前全部完成。

二、范围对象

（一）党组织：除下列情况外的全镇“两新”党组织。1、2013年以来组建或采用“公推直选”方式换届的党组织；

2、党员不足3人的党组织。

（二）党员：参加“两新”党组织活动的党员。具体包括以下三类：

1、党员组织关系在本镇“两新”党组织的党员；

2、参加本镇“两新”党组织活动、已核实身份的流动党员；

3、党员组织关系在本镇党组织，但在“两新”党组织任职、工作的党员。

三、职数配备及任职条件

（一）职数配备 “两新”党组织领导班子的职数配备应以合理、精干、高效为原则（具体见附件：塘厦镇“两新”党组织领导班子职数设置表）。

1、党员数为30人及以上的党组织，可设委员5名，其中书记、副书记各1名；

2、党员数为8至29人的党组织，可设委员3名，其中书记1名。

3、党员数为3至7人的党组织，只设1名书记。

（二）任职条件

“两新”党组织领导班子成员应具备以下条件：

1、坚持党的路线、方针和政策，有一定的政策理论水平，能胜任基层党的工作，能较好地贯彻执行上级党组织的决议、指示；

2、热爱本职工作，在工作、学习和社会生活中能起表率作用且成绩比较突出；

3、团结和服务党员群众意识强，能主动深入党员群众，关心党员群众的工作和生活，积极为群众排忧解难；

4、公道正派，清正廉洁，求真务实，尽职尽责。

四、选举方式及主要步骤

“两新”党组织换届选举通过召开党员大会、以“公推直选”的方式选举产生领导班子。主要步骤如下

（一）党员数为30人以上的党组织

1、党组织召开委员会全体会议推荐候选人。

2、召开全体党员会议民主推荐候选人。（1）宣读党组织推荐名单；

（2）引导全体党员正确行使权利、推荐合适人选。

3、根据推荐结果确定正式候选人名单（含1名差额）并公示。

4、召开换届选举党员大会，以有候选人、差额和委员、书记同时选举的方式直接选举产生领导班子。

（二）党员数为8至29人的党组织

1、党组织召开委员会全体会议推荐候选人。

2、召开换届选举党员大会。（1）宣读党组织推荐名单；（2）引导全体党员正确行使权利；

（3）以无候选人、委员和书记同时选举的方式直接选举产生领导班子。

（三）党员数为3至7人的党组织

召开换届选举党员大会，引导全体党员正确行使权利，以无候选人方式直接选举产生党支部书记。

五、注意事项

（一）优化班子结构。党组织班子成员应具有一定广泛性和代表性，要注重合理的年龄梯次结构、岗位分布结构等，具有大专以上学历的班子成员比例应占50％以 上。重点要选准配强党组织书记，推进“两个交叉任职”：即党员出资人或中高层管理人员担任党组织书记；党组织书记兼任群团组织负责人。应逐步减少派驻兼任支部书记数量。

（二）明确管理关系。按照社区、镇属园区党组织体制改革总体要求，“两新”党组织实行属地管理，驻社区“两新”党组织由社区党工委管理；非驻社区“两新”党组织由镇属园区党委管理。请各社区党工委、镇属园区党委明确有关管理关系，与换届工作同步理顺有关管理关系和各项制度衔接配套工作。

（三）完善组织设置。根据党员队伍现状以及行业属性，采取新建、划转、升格、优化、撤销等方式对“两新”党组织设置进行优化。对党员人数较多的党支部，条件成熟的，应改设党总支。对党员人数不足3名的党支部，其所在企业关停或搬离我镇的，应及时移交；其企业运作正常，应造册登记，及时派驻专职组织员、党建指导员，重点联系。

（四）明确审批权限。按照“谁管理、谁负责”的原则，“两新”党组织班子成员候选人预备人选由所属社区党工委或镇属园区党委审批，报镇企业工委、社会组织工委备案。

六、相关要求

（一）加强领导。换届选举工作在镇企业工委、社会 组织工委的统一领导下进行，社区党工委和镇属园区党委负责统筹安排管辖范围内“两新”党组织换届选举工作，制定具体实施方案，并于选举大会前报送党组织推荐名单、选举时间到镇企业工委。社区党工委和镇属园区党委要具体抓落实，各社区党工委、镇属园区党委书记要亲自抓，同时成立“两新”党组织换届工作领导小组全程参与管辖内“两新”党组织换届选举工作。对情况比较复杂、存在问题比较突出的党组织，要重点做好指导工作，认真分析研究情况，及时解决问题，确保换届选举工作顺利进行。

（二）严肃纪律。严格按照党组织换届选举办法和选举程序开展工作，做到法定环节不能少，规定步骤不能变，民主权力不削弱，使换届选举有计划、有步骤、有秩序地进行。要严肃查处违法违纪行为，对不符合规定要求的及时加以纠正，对选举结果无效的要重新选举，对阻碍或侵犯党员和群众行使民主权利的坚决予以查处。

（三）注重宣传。要广泛开展宣传发动工作，积极引导广大党员群众充分了解和行使自己的选举权力，使党的主张变为广大党员的意志、企业员工的意愿，确保党组织换届选举工作稳步推进，顺利选出企业主满意、员工拥护的新一届企业党组织班子成员。

（四）及时总结。各社区党工委和镇属园区党委要认 真做好换届选举工作总结，并于2014年7月25日前将换届选举情况书面总结报告及选举工作的其他有关备案材料（选举大会前报送党组织推荐名单、选举时间，会后报送选举结果报告、干部任免呈报表、班子成员名册等）报送到镇企业工委。

中共塘厦镇企业工作委员会

2014年6月27日

中共塘厦镇社会组织工作委员会

第五篇：新堤办事处流动党员双联双管实施方案

新堤办事处流动党员“双联双管”工作方案

为贯彻落实中央《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》等四个长效机制文件精神，构建城乡一体的流动党员动态管理机制，根据省委组织部《关于开展流动党员“双联双管”试点工作的意见》，结合我处实际，制定如下工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，着眼于巩固党的执政基础、提高党的执政能力，全面落实科学发展观，贯彻党要管党、从严治党的方针，从有利于党组织管理、有利于流动党员发挥作用的要求出发，创新管理方式，落实管理责任，建立完善城乡一体化、区域一体化的流动党员教育管理新机制，努力使流动党员都能接受党组织的教育和管理，始终保持党员先进性，为全面建设和谐社会提供组织保证。

二、工作目标 积极探索“双联双管”的方式和途径，使流动党员无论走到哪里，都能编入党的一个组织，都能参加党的活动，都能享受党员权利，都能发挥党员作用，达到“管理工作规范有效、党员素质明显提高、党员意识明显增强、纪律观念明显加强、作用发挥明显进步”的目的。

三、主要措施

1、建立健全“双联双管”工作网络。一是构建流动党员管理网络。建立流动党员动态信息管理库。基层党组织为每个流动党员建档立卡，掌握党员各方面的情况；乡镇党委和街道社区党组织建立流动党员管理站，对外来流动党员进行登记；人才交流中心、劳动力市场和个体劳动协会等基层党组织建立流动党员信息资料库，配合搞好流动党员的动态管理。市委组织部建立全市流动党员工作台帐，对外出、外来党员进行分类，实施规范化管理。二是建立双向互动管理体系。一方面，外来流动党员相对集中的地方，为流动党员“安家”。主要依托劳动和社会保障部门成立流动党员党支部；依托工商管理部门成立个私协会党支部。外来流动党员就业单位有党组织的，应当编入其就业单位党组织；就业单位没有党组织的，可以就近就便编入所在社区（村）党组织或其他单位党组织，也可依托商会、行业协会等单位的党组织进行管理。在外来流动党员较为集中的社区（村）、项目工地、商务楼宇和集贸市场等，专门建立流动党员党组织。另一方面，对外出的流动党员，在同一地区从业党员较多的，依托劳动服务站建立流动党支部；对党员人数较少、分布零散的，按照“驻地相邻、行业相近、便于管理”的原则，建立联合支部实行流出地和流入地双向管理。三是及时将流动党员编入流入地党的基层组织。流出地党组织对外出流动党员开具《党员组织关系介绍信》或发放《流动党员活动证》，以党组织的名义或要求流动党员及时与流入地党组织或党员服务中心（站、点）取得联系。

2、建立健全“双联双管”工作制度。一是建立流动党员登记制度。各基层党组织要建立流动党员登记册，对外出、外来党员的姓名、年龄、原工作单位、外出时间、从事行业、通讯地址、联系电话等基本情况逐项登记造册，并实行动态管理。基层党支部每季度将外出、外来流动党员登记情况上报上级党组织，基层党委每半年将有关情况报市委组织部备案。二是建立流动党员联系制度。要求流动党员每半年至少与支部联系一次。基层党支部为每名流动党员确定联系责任人，负责每季一次与流动党员进行联络、沟通，负责了解他们的思想动态和工作、学习、生活等方面的情况，及时向流出地或流入地党支部反馈他们的思想、工作和生活方面的情况，并作好登记。三是建立流动党员目标管理制度。基层党组织根据每个外出、外来党员的实际情况，有针对性确定工作目标，结合党员承诺制目标责任书，要求流动党员在带动富余劳动力外出创业，为本地发展献计献策，提供致富项目、信息和务工门路、以及遵章守纪等方面做出承诺，最大限度地调动和激发流动党员的积极性。

3、建立健全“双联双管”服务体系。一是着力营造环境。基层党组织对外出流动党员组织关系接转、流动党员查验证、换证等提供一站式服务，对外来流动党员组织关系接转等提供便利，支持、引导和保护党员合理流动。同时，对外出务工人员比较集中的地方，通过劳动服务站和流动党员联络站，及时为外出党员提供劳务信息服务，并有计划地组织党员开展劳务输出。各基层党支部要及时了解外出、外来流动党员的实际困难，积极为他们排忧解难，如调解各类劳资纠纷，安排子女就近入学等，使流动党员安心务工经商。二是努力提供保障。流动党员外出闯市场，基层党组织要为流动党员提供技能、物质等方面的保障，既要提供技术技能方面的培训，也要及时与流入地党员组织取得联系，使流动党员外出有依靠。流动党员外出前，基层党组织要指定专人进行行前谈话教育，重点引导党员诚实守信、遵纪守法等，进一步强化党员的宗旨观念和党性意识。三是积极打造平台。基层党组织每年尽可能地到流动党员集中的地区看望流动党员，通过举办乡情垦谈会、老乡联谊会、茶话会等形式，增强流动党员的家乡观念，激发他们回乡创业、发挥作用的激情和愿望，鼓励党员回乡建基地、办公司，真正发挥流动党员的先锋模范作用。在外来流动党员中开展“亮身份、树形象”主题实践活动，引导他们诚信经营、守法致富、扶贫济困。同时，积极吸收外来流动党员参加所在地党组织的党员代表会议，推荐优秀外来流动党员进入企业（协会）管理层，把外来流动党员纳入各级评选表彰范围，切实保障流动党员的权利。

四、工作步骤

整个工作分三个阶段实施，具体安排如下：

1、调查摸底阶段(2007年2月至3月)。对流动党员进行一次全面调查，准确掌握流动党员的数量、去向、来源、组织关系接转及个人基本情况等；建立外出和外来流动党员管理台帐，加强跟踪管理，实行定期登记和动态管理；依托党员信息库，建立流动党员基本信息库，逐步实现流动党员基本情况信息化管理。3月底，各党委，街道党工委、将流动党员管理台帐备案。

2、组织实施阶段(2010年4月至20107年9月)。召开专门会议，明确各相关单位部门的职责。与外出流动党员比较集中的地方相对接，签订“双向联系、双向管理”的“双联双管”协议。

3、总结阶段(2010年10月至11月)。认真总结工作做法和成功经验，查找不足，分析存在问题，提出改进工作的意见。

五、组织领导 各级党组织要把“双联双管”工作摆上重要议事日程，纳入基层党建工作责任制，切实加强领导和指导。各级党组织要与有关部门加强沟通和协作，定期通报和研究“双联双管”工作。有关部门在流动人员登记备案中，要增加“政治面貌”内容。要通过多种渠道解决“双联双管”工作所需经费等问题。