黑瞎子岛中俄边界争端的历史句号分析

第一篇：黑瞎子岛中俄边界争端的历史句号分析

黑瞎子岛：中俄边界争端的历史句号

沈影

【内容提要】黑瞎子岛问题的解决使长达40多年的中俄边界谈判终于落下帷幕，为中俄两国的边界争端划上了历史句号。中俄边界问题的彻底解决为中俄关系的发展扫清了政治障碍，对中国利大于弊，符合中国现实和长远的国家利益，并为两国关系进一步发展开辟了美好的未来。

【关键词】中俄关系 黑瞎子岛 边界谈判 区域合作

【作者简介】沈影，1979年生，中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所博士生。(北京 100007)

2008年10月14日，中国和俄罗斯在黑瞎子岛上举行了中俄界碑揭牌仪式。从此，中国鲜艳的五星红旗高高飘扬在黑瞎子岛上。黑瞎子岛问题的解决使中俄长达40多年的边界谈判落下了帷幕，为中俄两国长期存在的边界争端划上了历史句号，同时也为中俄关系未来的发展开辟了新的前景。

一 问题的由来

黑瞎子岛，满文名为摩林乌珠岛(即马头之意)。该岛地处黑龙江、乌苏里江汇合处，是由两江主流冲刷而成的三角洲，故又名抚远三角洲。该岛位于两江主航道中心线中国一侧，东与俄罗斯哈巴罗夫斯克市隔江相望，西距中国黑龙江省抚远县城11公里，扼守黑龙江、乌苏里江两江通航要道，地理位置十分重要。

黑瞎子岛地处我国最东端，其地理坐标为东经134°25′19″至135°4′48″，北纬48°16′38″至48°27′3″，面积为335平方公里。该岛由银龙岛、黑瞎子岛、明月岛3个岛系组成，其中黑瞎子岛面积最大。中国习惯于将整个三角洲统称为黑瞎子岛，俄罗斯称黑瞎子岛为大乌苏里岛，银龙岛称为塔巴罗夫岛。该岛与长江人海口崇明岛面积差不多，相当于香港的1／

3、澳门的12倍、珍宝岛的500倍。因岛上常年有黑熊出没，当地老百姓称黑熊为黑瞎子，随之，该岛也被称为黑瞎子岛。岛 屿平均海拔约40米，地势平坦，且大面积为湿地，基本处于未开发状态，森林、鱼类等自然资源丰富。

黑瞎子岛自古以来就是中国领土。1413到1432年间，明朝著名的太监亦失哈曾先后十次率大规模船队经过黑瞎子岛到黑龙江流域巡视。该岛上很早以前就建立了中国的村屯，中部有木克得赫屯、东部南端有乌苏里昂阿屯，清代属吉林三姓副都统管辖。1689年的《中俄尼布楚条约》明确规定黑龙江、乌苏里江是中国的内河，作为两江的三角洲，黑瞎子岛自然是中国固有的领土。1734年法国国家地图官唐威尔所绘制的中国地图也将该地区标为中国人居住的村屯。1854年，清政府在黑瞎子岛东北角设立了乌苏里昂哥卡伦。历史上，俄国文献，如19世纪出版的《中俄交界图》、《百科辞典》及20世纪出版的《远东地图》等，都承认黑瞎子岛属于中国。

1858年沙俄借助武力迫使清朝黑龙江将军奕山签订《中俄瑷珲条约》，1860年又迫使清政府签订《中俄北京条约》，从而割占中国100多万平方公里的土地，其中包括外兴安岭以南、黑龙江以北60多万平方公里，乌苏里江以东包括库页岛在内约40万平方公里。根据这两个条约，黑龙江和乌苏里江从原来的中国内河变成了中俄两国的界河。位于黑龙江以南、乌苏里江西侧的黑瞎子岛毫无疑问仍然属于中国。然而在签订《中俄北京条约》时发生了一个意外的情节，俄方谈判代表在一份比例尺为1：1 050 000的地图上贴近中国一侧划了一条红线。这条线违背了相邻两国国界以界河主航道或中心线为界的国际通行规则，按照这条线黑瞎子岛似乎就属于俄国了。在后来的中苏边界谈判中，苏方曾把这条线作为证明黑瞎子岛属于苏联的依据，但中方历来不承认这条红线。

沙俄从未停止过对黑瞎子岛地区的渗透和蚕食。1886年沙俄将此处界碑由乌苏里江口向南移动几十里。1907年，俄国士兵闯入黑瞎子岛，将界碑强行移到乌苏里镇。但是，黑瞎子岛一直处于清政府的行政管辖之下。辛亥革命后，沙俄仍不断加强对黑瞎子岛的渗透。1929年，苏联利用中东路战争趁机出兵占领了黑瞎子岛。

中东铁路(也称东清铁路，东省铁路)是沙俄根据1896年签订的《中俄密约》和1898年签订的《旅大租地条约》等不平等条约，经中国东北地区修建而成的“丁”字形铁路。该铁路以哈尔滨为中心，西起满洲里，东至绥芬河，南至大连，全长2 489公里，1903年开始正式运营。日俄战争(1904～1905年)后，日本控制了长春以南的路段(称南满铁路)，俄国继续控制长春以北的路段(仍称中东铁路)。1917年十月革命后，苏维埃政府发表对华宣言，表示要将中东铁路无偿归还给中国，但实际没有兑现。1924年中苏两国签署的《中俄解决悬案大纲协定及声明书》及《中俄暂行管理中东铁路协定》规定，中东铁路由中苏双方共管。但实际上，中东路为苏联一方所控制。中方多次提出抗议，但都遭到苏方的拒绝。1929年，已经归附于南京中央政府的东北军爱国将领张学良在南京中央政府的支持下，决心收回中国在中东路的权益。5月27日，张学良派军警搜查了苏联驻哈尔滨领事馆。7月中旬，东北地方当局开始驱逐中东铁路苏方职员，接管铁路电报、电话机 构，查封苏联在哈尔滨市内的商业机构等。7月17日，苏联政府宣布对华断交，中苏边界局势日益紧张，并上升为武装冲突。8月，苏联军队从绥芬河、满洲里和绥东(黑瞎子岛所在地区)三个方向向东北军发动进攻。9月19日夜，苏联军舰和飞机袭击黑瞎子岛，致使该地区民房焚毁一空。自此，黑瞎子岛被苏军占领。中东路战争以苏军的胜利、东北军的失败而告终。12月22日，中苏双方签订了《伯力会议议定书》(也称《伯力记录》)，除了规定恢复苏联在中东路的权益之外，还规定“立即恢复中、苏国境之和平状态，双方随即撤兵”[1]。虽然苏联从中国其他地方撤出军队，但仍然保持了对黑瞎子岛的占领。

二 漫长的谈判之路

长期以来，中俄边界争端成为影响两国关系稳定和发展的重要因素，而黑瞎子岛的归属是中俄东部边界最大的争议问题。自1964年以来，中俄之间共进行了四次边界问题谈判：第一次是在1964年2月至8月；第二次是在1969年10月至1979年12月；第三次从1987年2月至1991年5月；第四次谈判从2001年7月至2004年10月。

1964年2月23日，中苏之间开始第一次边界谈判，当时尽管双方的立场存在原则性分歧，但在谈到两国东部边界的实际划分时还是取得了重 大的进展。两国同意以黑龙江、乌苏里江两江主航道中心线为界，主航道中心线一侧的争议岛屿(包括珍宝岛)和洲渚划归中方。额尔古纳河以现行主河道中心线为界，苏方控制的200多平方公里的岛屿(苏界外领土)划归中国。双方同意先将黑瞎子岛的归属问题搁置起来。由此可见，除黑瞎子岛问题之外，中俄就东段边界大部分争端问题基本上达成一致意见。其后，中苏关系日益紧张，中苏进入全面对抗时期，这为中苏边界谈判带来了困难。

1969年9月11日，中苏两国总理在北京首都机场举行会晤，其中就维持边界现状、两国武装 力量从边界争议地区撤出达成协议。第二次中苏边界谈判从1969年10月至1979年12月，长达十年。在这场谈判中，中苏双方主要围绕争议地区问题争论不休。苏方不仅拒绝承认中苏之间存在争议地区，也不承认以主航道为中心线划界的国际惯例，连上次边界谈判中同意的以界河主航道和中心线为界的划界原则也不认可了，所以这次边界谈判未取得任何实质性结果。

中苏第三次边界谈判是在中苏关系转暖和走向正常化的背景下开始的。1986年7月28日，戈尔巴乔夫在符拉迪沃斯托克(海参崴)发表关于中苏和解的讲话，提出了全面改善中苏关系的建议，特别提出同意遵照以主航道为中心线划界的国际惯例。1987年2月中苏开始了第三次国界谈判，在谈判中双方都同意以历史条约为基础，根据公认的国际法准则，本着平等协商、互谅互让的精神，公正合理地解决边界问题。1989年5月，中苏两国领导人在北京举行会晤，实现了两国关系的正常化。1991年5月19日江泽民访苏期间，两国签订《中苏国界东段协定》，确立了国界勘分的主要原则是以通航界河主航道中心线、非通航界河水面中心线为依据。根据协定，黑龙江和乌苏里江主航道中心线中方一侧的岛屿，包括珍宝岛，划归中国。中国保留了经黑瞎子岛外侧两江 水域的航行权和经图们江口的出海权。协定同时规定，两国就尚未解决的额尔古纳河上的洲渚和黑瞎子岛问题继续进行谈判。1994年9月，中俄签署《中俄国界西段协定》。1999年12月9日，中俄签订《中俄关于国界线东段的叙述议定书》。

2001年7月17日，中俄两国签订《中俄睦邻友好合作条约》，条约明确规定，中俄双方相互没有领土要求，一定要解决黑瞎子岛问题。双方的第四次谈判启动，经多轮谈判后最终两国达成共识，原则上决定平分黑瞎子岛。2004年10月14日，中俄两国终于签订了解决额尔古纳河上的阿巴该图洲渚和黑龙江上的黑瞎子岛问题的《中俄国界东段补充协定》。按照该协定，面积为335平方公里的黑瞎子岛，其中171平方公里划归中国，164平方公里划归俄罗斯联邦。2005年6月2日，中俄两国外长在符拉迪沃斯托克互换《中俄国界东段的补充协定》批准书，完成了划界的全部法律程序，并启动中俄勘界工作。2007年，中俄黑瞎子岛地区陆地勘界工作基本完成。2008年7月21日，两国外长在北京签署了《俄中国界线东段的补充协议议定书及其附图》。10月14日，根据《中俄国界东段的补充协定》及《中俄国界线东段的补充协议议定书及其附图》，俄罗斯将半个黑瞎子岛移交给中国。同日，中国和俄罗斯在黑瞎子岛上举行中俄界碑揭牌仪式，标志着中俄长达4 300多公里的边界线彻底确定，为中俄两国长期的边界争端划上了历史句号。

三 未来的明珠

黑瞎子岛问题的解决就像许多国家解决涉及国家和民族重大利益的边界问题一样，在中俄社会各界引起不同的反应，有的拥护，有的不赞成。但主流舆论都认为，黑瞎子岛问题的解决符合两国的根本利益。中国国家主席胡锦涛则指出，“彻底解决边界问题为双边关系发展扫清了政治障碍”[2]。俄罗斯总统梅德韦杰夫称，“双方成功解决历史遗留问题的典范就是边界问题的解决，这是一件具有历史意义的大事。”[3]黑瞎子岛问题的解决，使漫长的中俄边界由两国关系中的不稳定因素变成了联系两国人民友好的和平纽带，为实现中俄两国世代友好、永不为敌的思想奠定了坚实的基础。所以说，黑瞎子岛问题的解决对中国利大于弊，也符合俄罗斯的国家利益。

现在及在可以预见的将来，中俄两国都为振兴自己的民族和国家，集中力量致力于本国国内的改革和发展。在这种情况下，双方都需要良好的外部环境，特别是和平稳定的周边环境。中俄是两个相邻的核大国，拥有4 300多公里的共同边界。如果两国不能建立睦邻友好关系，那就谈不上良好的外部环境，特别是和平稳定的周边环境。人们记得，中苏全面对抗时期，由于中苏边境纠纷不断，特别是20世纪60年代后期发生的边境武装冲突，曾使两国关系一度濒临战争的边缘。在此期间，中苏双方都不断加强了针对对方的军事防卫措施。为了应对苏联可能对中国发动的战争，中国把大量工厂、企业从传统的工业基地和沿海地区转移到内地的“三线”地区，把大量资源投入备战，给国民经济的发展造成了严重的损失。苏联则沿中苏边境地带部署重兵和新式武器，建立军事基础设施，为此耗资达2 000亿卢布[4]。随着中俄边界争端的解决以及中俄战略协作伙伴关系的建立和发展，中俄两国的国家安全环境和战略环境都得到了极大的改善。对于俄罗斯而言，其东部和东南部的稳定和安全有了更可靠的保障。对于中国来说，其国家安全屏障向西延长了数千公里，中俄两国互为战略后方。在当代世界的格局下，这不仅符合中俄两国的根本利益，也符合世界的和平和稳定的利益。中俄两国维护边境地区的安全不再像过去那样依靠增加军事投入，发展军事力量，而是依靠建立军事领域的信任，发展边境合作，以实现两国的共同安全和共同发展。

同时，中俄边界问题的彻底解决为促进中俄两国区域合作特别是边境地区的合作提供了新的可能性。历史证明，中俄两国关系的冷暖、中俄边境地区的形势对两国边境地区的发展具有多么重要的意义。这里不妨用中国两个边境城市——黑河和绥芬河30年来命运的变迁来说明。

在中苏对抗时期，黑河市和绥芬河市地处中国的军事前沿，两个城市的主要任务是备战，而不是发展经济，因而长期处于贫穷和落后状态。黑河市1980年地区生产总值为10．4亿元，人均只有666元。绥芬河市1978年地区生产总值为997万元，人均地只有为560元[5]。但是，随着中俄两国关系的改善，中俄大部分边界问题的解决，黑河市和绥芬河市从军事前沿基地变成了中国对俄开放的窗口，两个边境城市随之快速发展和繁荣起来。2007年，黑河市地区生产总值达到159．9亿元[6]，相当于1980年的13倍；人均地区生产总值达到9 206元[7]，相当于1980年的15倍；出口额达到22．4 902亿美元[8]，相当于1987年49万美元的4 590倍。2007年，绥芬河市地区生产总值达到50．566 5亿元，相当于1978年的500多倍；人均地区生产总值达到80 962元，相当于1978年的145倍；出口额达到22．226 3亿美元[9]，相当于1987年247万美元的近1 000倍。需要指出的是，黑河市和绥芬河市的快速发展主要是得益于开展同俄罗斯的经贸合作。

黑瞎子岛问题的解决，将为中俄两国的区域合作创造新机遇，开辟新天地。在这方面，中俄双方都表现了高度的积极性和主动性。2008年10月，中国黑龙江省佳木斯市政府已经提出了关于将黑瞎子岛辟建成为中俄边境经贸合作区综合开发建设的方案。该方案把黑瞎子岛的综合开发定位为中俄双方共建中俄边境经贸合作区、生态旅游特区和联接东北老工业基地与俄罗斯远东地区的大通道。为此，将加快抚远地区的铁路、机场、港口和桥梁等基础设施建设。目前，前抚铁路[10]已通过国家铁道部的审查和发改委组织的评估，即将动工建设，预计2010年通车。抚远支线机场项目建设也已正式纳入规划，等等。俄方也对通过开发黑瞎子岛带动整个俄罗斯远东地区的发展寄予很高的期望。早在2006年年底，俄罗斯哈巴罗夫斯克边疆区行政长官就向中方提出开发黑瞎子岛的三点建议：第一，开通抚远乌苏镇至俄哈巴罗夫斯克市南郊的常年通道，实现口岸常年过货；第二，在大黑瞎子岛建立贸易综合体；第三，建立交通网络中心[11]。此外，由于黑瞎子岛地处东北亚经济圈中心，其独特的地理位置和发展潜力不仅将吸引中俄两国企业家，而且将吸引其他国际资本前来。可以满怀信心地说，黑瞎子岛不仅将会成为中俄边境地区，而且会成为整个东北亚地区一颗璀璨的新明珠。

黑瞎子岛问题的解决不仅为中俄两国边界争端划上了历史句号，而且为中俄两国关系未来的发展开辟了光明的前景。

(责任编辑 张昊琦)注释：

[1]褚德新、梁德主编：《中外约章汇要(1689～1949)》，黑龙江人民出版社1991年版，第547页。

[2]中国国家主席胡锦涛会见俄罗斯总统梅德韦杰夫，《人民日报》2008年11月17日。

[3]梅德韦杰夫：中俄边界问题解决是具历史意义的大事，源自中国新闻网，2008年5月24日，http：／／www.xiexiebang.com／gn／news／2008／05—24／1260947．shtml。

[4]《苏联外交部长爱·谢瓦尔德纳泽在苏共28大上的报告》，《真理报》1990年7月5日。(当时1卢布＝1．6美元)。

[5]改革开放30年：全国18个典型地区的调研综合报告，源自中国网，2008年10月8日，http：／／www.xiexiebang.com／policy／zhuanti／17thszqh／2008—10／08／content 16580026 3．htm。

[6]《振奋精神、坚定信心、攻坚克难、开拓前进、扎实推进小康黑河和谐黑河建设进程》，载《黑河日报》2008年2月25日。

[7]2007年黑河市国民经济和社会发展统计公报，载《黑河日报》2008年4月24日。

[8]黑龙江省统计局、国家统计局黑龙江省调查总队：《黑龙江省统计年鉴．2008年》，中国统计出版社2008年版，第460页。

[9]改革开放30年：全国18个典型地区的调研综合报告，源自中国网，2008年10月8日，http：／／www.xiexiebang.com／policy／zhuanti／17thszqh／2008—10／08／content 16580026 3．htm。

[10]即黑龙江省佳木斯市嫩江县前进镇到抚远县的铁路。前进镇火车站，是哈尔滨铁路通往北大荒方向的终点，又是即将开工的前抚铁路延伸段的起点。建成后的前抚铁路将被考虑如何与江对岸的俄罗斯远东铁路相衔接。

[11]张敬伟：《黑瞎子岛低调回归中国的意义》，载《文汇报》，2008年10月15日。

《俄罗斯中亚东欧研究》2009年第1期

第二篇：黑瞎子岛探访记

黑瞎子岛探访记

“黑瞎子”是东北地区对黑熊的一种别称。黑瞎子岛在中国金鸡版图的最东端，黑龙江与乌苏里江汇合处，又称抚远三角洲。它由银龙岛、黑瞎子岛、明月岛等3个岛系、90个岛屿和沙洲组成，总面积约335平方公里，是我国最早迎接太阳的地方。

这个岛，俄罗斯称为大乌苏里斯基岛，1929年“中东路事变”后，苏联强占了整个岛屿。中苏（俄）从此进行了长达半个多世纪的谈判，终于在2004年签署《中俄东段边界补充协定》，俄方把银龙岛全部、黑瞎子岛的一部分归还中国。

2008年10月14日，中俄两国政府在岛上举行了中俄国界东段界桩揭幕仪式。从此，被一条狭窄的抚远水道阻隔了79年的黑瞎子岛部分领土终于回到祖**亲的怀抱。

大家都看好黑瞎子岛的前景

黑瞎子岛行政区划上归属于黑龙江省佳木斯市抚远县。我们一行清晨从佳木斯驱车向北进发，行程近10个小时才到达抚远。因为刚刚打春，沿途一路银妆素裹，特别是公路两旁直挺挺的白桦和松柏，或动若泼墨，或静如羽衣，令人惊叹。

车行至靠近抚远县前进镇时，天已经黑透了，一路静寂孱弱的灯光在一座桥前突然明亮起来，轰隆隆的机器作业声、泥沙堆积的路面将司机小张的话匣子打开了。他告诉我们，这是2008年就开工建设的前进镇至抚远县铁路。

前进镇火车站，曾是哈尔滨铁路通往北大荒方向的终点。“以前，货运到前进，然后还要通过汽车转运抚远。这条160公里长的铁路修成后，将贯通哈尔滨和抚远，一头连着出海口，一头连着内地，把北大荒从边远地区一下提到前沿位置，强力拉动沿途的经济。这可要得益于回归的黑瞎子岛。”小张说。

200公里之外，我们就这样感受到了黑瞎子岛的气息。

如果说一路相邻广袤的农场被漆黑的夜幕覆压，那么突然涌到眼前霓虹闪烁的小城，倒像是灿烂星空投下的影子。

身临抚远城下，高大的抚远入城牌楼上，“东方第一县”五个镀金大字熠熠闪光。高耸的四座拱形门，勾勒着这个边陲小城独特的北国夜景。进入牌楼，街上车行如织，商铺林立，边贸市场、百货商城、饭店酒吧、茶楼歌厅、医院药店„„霓虹灯箱和彩灯装饰着中、俄文并存的字号招牌。

抚远县的东部和北部，分别是乌苏里江和黑龙江，而它面对的，是神秘的黑瞎子岛。

“这里几年前还是‘一条路，一盏灯，一个喇叭全县听’，你看现在像不像‘小青岛’？”在抚远服役9年的小张仿佛很有发言权，“投资越来越多，大家都看好黑瞎子岛的广阔开发前景。”

因为抚远到黑瞎子岛以及岛上的路都在建设中，考虑到安全因素，我们只好入住驻守在抚远的黑龙江省军区边防某团的招待所中。是夜，部队官兵热情地介绍黑瞎子岛的趣闻，让我们对这片近在咫尺的土地更加神往。乌苏镇将建“东极天涯陆角”

清晨，在祖国最早见到的阳光中醒来，“洗”去了我们一路的疲惫。吃过早饭，换乘勇士车，我们迫不及待地赶向黑瞎子岛。

蓝盈盈的天，晶透透的阳光，路两旁的树更是舒展地裹着雪，仿佛进入了世外桃源。

车行30公里左右，我们来到了乌苏里江畔的“东方第一镇”——乌苏镇。它东边是乌苏里江，往北1公里左右就是黑瞎子岛，闻名遐迩的“东方第一哨”哨所坐落于此。

据哨兵们解释，这里说是镇，它却不存在镇的形态，它没有永久住户，除了柳树和芦苇，便是沼泽，现在只是个路标上的地名。

不过，据史料记载，1929年以前，乌苏镇十分繁华，主要从事对俄贸易，商号、杂货店、烟馆、邮局一应俱全。1929年“中东路事变”中，乌苏镇毁于苏军炮火，100多名东北军将士在此为国捐躯，苏军顺势占领了乌苏镇附近的黑瞎子岛。

如今荒凉的小镇上，只剩下一棵棵倔强生长的柳树。官兵们介绍说，抚远县政府已经在“东方第一哨”哨所以北规划出18公顷地，准备建设“东极天涯陆角”旅游风景区，这将恢复乌苏镇古貌。

垂柳掩映中的乌苏镇界碑，望江而立，仿佛和我们一起憧憬着美好未来。自南而来的乌苏里江，穿着厚厚的冰衣从乌苏镇身边流过。

正在“东方第一哨”参观的我们，突然得知中俄边境地段代表当天将在此会晤，端着相机就冲了出去。

江岸，4名边防官兵启动了4台摩托雪橇，留下几道青烟和雪线，向东驶入薄雾缭绕的俄方一岸。

很快，机器轰鸣，他们载着俄方会晤代表款款而归。俄方与会人员刚一上岸，我方代表佳木斯军分区副司令员李建昌大校与俄方代表弗拉索夫上校就像老朋友一样来了一个亲切拥抱。

据了解，这次会晤双方共同总结了2010年的边防工作，并对2011年的工作进行了协调沟通。一年中，这类友好的交流活动，还有互访、联合检查、联合勤务演练等，已形成传统。

寒冬里，这友好愉悦的氛围把我们心头捂热。中国最东的窗口

我们乘车改向北沿着一条为黑瞎子岛施工而建的狭窄公路继续前行。

薄雾弥漫中，厚厚积雪覆盖的沙石路面延伸着通向北边的抚远水道，轰隆隆的机器作业声又一次传来。

声音越来越近，薄雾渐渐散开，一片郁郁葱葱、蘸霜铺展的原野终于闯入眼帘。

黑瞎子岛就在眼前。

积雪覆盖之下，已分不清哪是陆地，哪是抚远水道。没有了波涛汹涌，匍匐在江中的黑瞎子岛静如处子。行走在通往黑瞎子岛的6米多宽钢板铺设的浮桥上，我们减缓了车速。

寒冬里，这里的施工热火朝天。

浮桥上运送沙石上岛的载重卡车、建材运输车排起了长龙。随行的边防团机关干事孙东亮说，岛上正在进行基础建设，有抚远县到黑瞎子岛的登岛大桥——乌苏大桥；有黑瞎子岛客运码头、岛内公路、堤岸维护；还有抚远水道整治及航标建设；黑瞎子岛输变电工程、防洪排水工程等也正在规划筹建中。

清脆悦耳的鸣笛声发出后，正在倒料的建筑车队一一友好地让开，我们终于踏上黑瞎子岛的热土。

据说，这个总面积相当于三分之一个香港大的岛屿，有山，有水，有湿地，也有平原。如今一眼望去，雪色连天，覆盖不住的植被标榜着它的原生态，特别是密密层层的灌木丛、高高的芦苇最有代言权。

勇士车在一排板房前驻步，这是从抚远水道登岛第一个边防哨所，高高飘扬的五星红旗让人倍感亲切。初次登岛的新鲜，就这样融化为对祖国土地的熟悉。

指导员李永盛早早等候在营房门口，他热情地将我们迎进板房。从他口中我们得知，黑瞎子岛目前还未对民众开放，岛上我方一侧只有驻守的官兵和施工的队伍，这里将建成中俄合作示范区、互免签证区，分别进行生态保护和经贸开发。

初入板房，迎面扑来的除了房内的热气，还有一股刺鼻的柴油味。面对我们的疑惑，李指导员解释道：“接防至今，官兵们一直住在自建的板房内，由于时间和技术限制，我们一直用柴油取暖。”

板房内，官兵的内务设置整洁有序，盥洗室、卫生间一应俱全。尽管学习室、会议室、俱乐部共用一个房间略显拥挤，但官兵们兴奋地告诉我们，新建的砖石质营房和新式哨卡2011年八一就可以入住了，那时条件将大大改善。

登上连队五层哨卡的观察哨向东望去，边界近处是俄圆顶上闪着金光的维克多教堂；江对岸炊烟袅袅的小镇是俄远东最大的城市哈巴罗夫斯克市的郊区；对面远处是俄方卡杂克维赤沃哨所。

观察哨内，出生于1991年的战士龚平正专注地利用远程视频监视传输系统观察边情。他说：“不是每个军人都能来边防，不是每个边防军人都能来黑瞎子岛，能够在这里站岗，是我最大的骄傲!”

那份年轻人特有的阳光和自信冲抵了凛冽的江风。

他挺拔的身影后面，正在建设的连队新营房和哨卡雏形已现：营房是三层小楼，哨卡是五层封闭式观察哨，“哨卡内将安装电梯升降系统”，龚平说。

登岛两年多的李永盛介绍，黑瞎子岛栖息着珍贵的毛皮兽和水鸟，在黑龙江及其支流以及河滩湖泊中还有鲑鱼、鲤鱼、鲫鱼、鲢鱼、白鱼、鳌花等几十种鱼类。我方一侧除了靠近边界线一小部分正在基础建设，其它基本上没有开发；俄方一侧已有70%的土地被开发，有耕地，有牧场，也有果菜园。此外，俄方在岛上还有几个企业，两个村庄。

阵阵寒风呼啸而过，站在巨型规划图前滔滔不绝讲述的李永盛，好像忘记了寒冷，“作为驻岛军人，我们虽然暂时守防艰苦点，但会欣喜地看到黑瞎子岛越建越美好！”

依依不舍地告别这个哨所的官兵，勇士车顺着通向岛中心的“景观大道”向祖国现今最东的边防哨所前行。

这条路刚刚整好路基，覆压的积雪已被密集往返的运输车压实。车行走起来非常平稳。

车行半途，一个废弃的原俄罗斯哨所在荒草丛生中突然闪现，残垣断壁，恍如隔世。旁边几辆推土机“左右开弓”地忙活着，一旁指挥作业的李师傅告诉我们，这里靠近边境线，正在建造休闲度假区。

时间关系，我们没做多少停留继续前行，曲径通幽之中，又一座在建的营房在天边闪现。走近了，两排板房在荒川雪域中横卧。

初入营区，一幅长5米、高2米的雪塑夺人眼球，官兵在冰雪上涂上颜色，雕刻了一个巨型的黑瞎子岛全图。

质朴、热情的连长许宗伟、指导员张洪波把我们迎进板房。一班的中士李宁自我介绍说，他是第一批登岛的战士，是他和战友们在岛上立起了中国的第一个旗杆！他说：“守好祖国刚收回来土地的信念在国旗升起那一刻已深深扎根，我喜欢这块土地，喜欢这里的战友，喜欢这里的狐狸、狍子、野鸡、大雁、野兔、野猪和时隐时现的黑熊。”

营区内，列兵赵军正跟一条健硕的巡逻犬嬉闹。刚刚给狗喂完食的他把饲养的“阿宝”“思雨”“黑客”“小黄”“大黄”一一介绍给我们，“还有一只跑着的小狗叫‘黑妞’，全连官兵最喜爱它！”一旁的连长许宗伟介绍说：“岛上偏远，有这些特殊的‘战友’陪伴，战士们执勤训练之余添了不少情趣。”

站在东极哨卡顶台护栏内向东边望去，蜿蜒盘旋的黑龙江仿佛一条白色的飘带镶嵌在祖国的东北边陲，我方江岸一侧“抚远三角洲防护工程”正在紧张施工，岸边上工人们插的黄色旗子迎风招展，“诚信、淳朴、奋进、奉献”八个红底白字安然矗立。

哨卡前方黑龙江对岸宽阔草原延伸着通向俄罗斯远东最大的城市——哈巴罗夫斯克市，东南方俄罗斯波德索博·霍滋农庄炊烟已袅袅升起，而近处东北端是中俄进行国界东端界桩揭幕仪式的东极界碑。正在执勤的列兵李海龙说，“每次巡逻路过这里，我们都要特别地整理好装束，挺挺胸膛，这是祖国最东的窗口！”

期待能成为“北方的香港”

此时，已近下午4点多钟了，太阳早早下山，我们乘着黄昏的脚步，来到最西边的岛屿——银龙岛。

1小时的颠簸，没有褪去我们登岛后的兴奋之情。终于我们看到迎接记者一行的连长孙寿生，这个笑容满面的“大男孩”身后还有一位纤细端庄的女孩，一个好消息也随之绽放：

他们是恋人，将要在岛上举行婚礼，而这场婚礼将是黑瞎子岛回归后主持的第一场婚礼。

新娘是佳木斯七中的英语老师田苗苗，新郎是毕业于国防科技大学的孙寿生。

当我们追问新娘，孙连长是怎么追上她时，她甜蜜地回忆：和寿生经人介绍相识后第二次见面时，孙寿生送给苗苗一朵玫瑰花对她说：“苗苗，我是一个当兵的，我的字典里只有‘是’、‘不是’；‘会’、‘不会’，‘行’、‘不行’，你看咱俩行不行？”

这种独特的表白方式，让苗苗很感动很震撼，她喜欢军人的这种直来直往的作风，她故作沉思般地顿了顿，笑着对寿生说：“那就行了呗！”

岛上现在相对闭塞，从相识到确立恋爱关系再到结婚，两人总共见了八次面，时间加起来不足1个半月。“能在岛上举行婚礼特别有意义，我已跟随寿生爱上黑瞎子岛了。”苗苗说。

是夜，我们住在连队的板房里，柴油味已不再刺鼻。透过双层的玻璃向外望去，夜幕笼罩的黑瞎子岛上，亮晶晶地闪烁着簇簇微光，光下有正在执勤的战士，也有正在看护工地的工人。我的耳边回响着孙寿生的话：“我们都有一个愿望，那就是期待黑瞎子岛在我们手中成为耀眼的宝珠。”

太阳在清晨六点多钟便跳出地平线，一片金光铺开旷野千里。

我们告别官兵，从银龙岛而下，下岛途径抚远县城以东约5公里的小河子村时，碰到了正在岸边织渔网的渔民刘大爷。

当我们问他知不知道，黑瞎子岛将以生态保护、口岸通道、旅游休闲和商贸流通为功能定位，与俄罗斯共同开发建成中俄合作示范区、互免签证区，成为友谊之岛、和谐之岛和自由之岛？

刘大爷乐呵呵地说：“知道，知道，我们天天看新闻盯着关于开发的消息，和大江、俄罗斯人打了一辈子交道，签证不签证我不太懂，但我知道和气才能生财，如果真如新闻所说的我们这将成为北方的香港，我这老骨头享不了几年（福），儿孙享福啊！”

第三篇：黑瞎子岛合作发展规划实施意见

黑瞎子岛合作发展规划实施意见

黑瞎子岛“一岛两国”，凸现了中俄两国领导人的大国智慧，是世界和平解决领土纷争的典范。为充分利用“一岛两国”独特的地缘优势，探索利用水平更高、运行机制更活、经济社会自然更加协调的合作发展模式，把黑瞎子岛建成展示中俄两国政治互信、经济互补、睦邻友好、共同发展、地区繁荣的重要平台。

一、黑瞎子岛合作发展的重要意义

（一）有利于进一步深化中俄战略协作伙伴关系。合作利用黑瞎子岛，发展旅游和经贸，有利于丰富和充实中俄战略协作伙伴关系的内涵，推动和提升中俄地区合作，深化中俄政治互信和巩固睦邻友好关系。

（二）有利于加快相邻区域繁荣的进程。中俄两国已达成共识，分别把中俄地区合作上升为国家战略，正积极实施两国政府签定的《中华人民共和国东北地区与俄罗斯联邦远东及东西伯利亚地区合作规划纲要（2009—2018年）》。黑瞎子岛合作发展将作为两国地区合作的前沿阵地，为中俄毗邻地区合作发展注入新的活力，有力推动东北老工业基地振兴战略和俄远东发展战略的深入实施。

（三）有利于提高两国沿边开放水平。黑瞎子岛的合作发展，将促进生态保护、开放模式、开发方式、管理体制、政策支撑等方面先行先试，对进一步提升两国沿边开放及相互合作探索有益途径。

（四）有利于带动区域经济发展和造福于两地区人民。黑瞎子岛地区边界划定后，“一岛两国”的政治地理格局举世瞩目，实施合作开发将大大促进地区经济的快速发展，从而真正造福于两地区人民。

二、黑瞎子岛合作发展的基本原则

--保护与开放开发相结合。坚持生态保护优先，严格制定和实施生态建设和环境保护规划及措施。禁止建设可能破坏生态、污染环境的项目，把开发强度严格控制在生态环境承载之内。

--当前与长远相结合。坚持统筹规划、分步实施、先易后难、循序渐进，边进行岛上建设边开通黑瞎子岛国际客货运输口岸通道，以便于更好的加快岛上建设速度和吸收资金参与岛上建设。

--岛内开放与岛外开发相结合。岛上主要发展旅游经贸、现代服务等低碳产业，岛外进行仓储、物流、加工等产业，形成岛内岛外互为支撑、一体开发。

--两国自主开发与互动开发相结合。共同研究建立两国中央政府之间、地方政府之间、民间行业之间等多层次的合作机制。协商解决合作中的问题，力求达成共识，协调一致。

--政府推动与市场化运作相结合。加强政策引导和宏观 调控，广泛吸引国内外资本参与，走“政府引导、招商引资、多方参与”的保护与合作发展的新路径。

三、黑瞎子岛合作发展的总体目标

将黑瞎子岛打造成“体现生态文明、合作发展、友好和谐理念，突出自贸区、跨境合作区、保税区功能”的自由岛。

四、黑瞎子岛合作发展的建设内容

抚远县2011年被黑龙江省政府确定为省直管县，目前撤县建市已纳入黑龙江省人民政府优先顺序。抚远紧临俄哈巴罗夫斯克，两地区间资源互补、经济共同繁荣的区位优势和地缘优势尤为明显，黑瞎子岛已成为中国正在实施建设的东丝绸之路经济带的重要节点和黑龙江沿边开发的重要区域。其主要建设内容为：

（一）设立陆路客货运输口岸。

（二）确立中俄自由岛科学架构、确定运行机制和规则。

（三）开展黑瞎子岛双方防洪对接。

（四）黑瞎子岛自由贸易区。

（五）黑瞎子岛跨境合作区。

（六）黑瞎子岛休闲度假避暑旅游目的地。

（七）黑瞎子岛跨境物流电子平台。

（八）黑瞎子岛中俄青年友好交流基地。

（九）中俄青年精英夏令营永久性营址。

（十）黑瞎子岛中俄文化艺术交流中心。

（十一）淡水鱼养殖技术及物种保护研究科普基地。

（十二）中俄现代农业科研交流园。

（十三）黑瞎子岛生态保护及熊文化乐园。

（十四）黑瞎子岛本币结算中心。

（十五）中俄珠宝鉴定交易展示中心。（十六）黑瞎子岛国际会议会展中心。（十七）中俄劳务合作培训教育基地。

（十八）界河水体水质及岛上生物多样式研究基地。

五、黑瞎子岛合作发展的实施步骤

2015年以中俄互办青年友好交流年、中俄举办世界反法西斯70周年纪念活动为契机，在黑瞎子岛相继开展两国或省州间中俄青年夏令营活动、中俄青年自行车环岛公路赛、中俄青年帆船友谊赛、中俄书画艺术展、中俄青年文艺演出、中俄青年汽车拉力赛、中俄青年橡皮艇拉力赛、教育医疗学术研讨会、中俄家庭联谊及小学生夏令营、中俄青年共庆圣诞联谊会、中俄青年农渔业专家研讨、中俄青年精英企业家创业交流、中俄青年艺术家交流等活动，同时逐步推进以下方面的工作：

（一）近期工作

1、尽快开通黑瞎子岛公路客货运输口岸。

（1）在2015年初完成两国外交换文，并启动口岸基础设施建设。

(2)在正式口岸开通前，开通岛上临时口岸通道，以解决岛上双方合作、人员往来、规划衔接、开发建设、防洪对接、生物保护及岛上双方建设所需物资运输等事宜。

2、尽快启动自由岛双边协商并签署互建自由岛协定。双方应赋予黑瞎子岛更加开放、更加自由、更加灵活的特殊优惠政策，实现岛上企业经营活动高度自由、资金流动高度自由、物资流动高度自由、人员流动高度自由和信息流动高度自由，形成中俄合作的超前区、先锋区。

3、尽快开展岛上防洪对接。岛上中俄双方防洪大堤相连接，构成共同防洪保护区域。

（二）后续工作

1、实施旅游商贸基础设施建设。以口岸为平台，以自由岛建设为目标，推进双方合作，适时启动自贸区、跨境合作区、旅游景点、跨境物流等基础设施项目建设。

2、打造中俄青年友好交流园。把黑瞎子岛打造成为中俄青年友好交流和教育基地，在岛上建设突出青年交流的文化朝阳产业，设立中俄青年交流会展中心、建立中俄青年精英夏令营永久性营址，让中俄友好得以世代传承。

3、推进特色产业科研合作与交流。在岛上合作建设淡水鱼养殖及物种保护科普基地，发展绿色高效现代农业科研合作交流基地，建立以熊为主题的文化乐园。

4、发展现代服务业。建设信息、金融、会计、咨询、珠宝鉴定、法律服务等产业、重点发展跨境物流电子平台、劳务合作，设立本币结算中心、国际会展中心、中俄文化体育艺术交流中心。

5、开展珠宝加工、民族艺术品制作、书法绘画、精典 旅游商品等高端艺术产业。

6、适度建设旅游休闲设施。

7、设立黑瞎子岛自然保护区。开展资源及环境保护研究。

六、组织机构

黑龙江省政府黑瞎子岛建设和管理委员会负责自由岛发展规划的组织实施、对外协调、运行及管理。

二0一四年十二月十八日

第四篇：中国边界争端历史、现状及解决

中国边界争端历史、现状及解决

领土：领陆、领海、领空、底土。

中国国土面积：共约1260万平方公里。陆地面积约960万平方公里，海洋国土面积300多万平方公里。其中海洋国土面积除37万平方公里面积的内水和领海外，还包括200海里专属经济区和大陆架。

我国疆域辽阔陆地上与相邻有15个：朝鲜、俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯坦、坦吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、锡金、不丹、尼泊尔、缅甸、越南、老挝。（注：我国陆上邻国少了一个——锡金，其作为一个国家的情形在最新出版的中国地图上消失了）

中华人民共和国政府对以下未实际管辖的地区宣称拥有主权： 台湾、澎湖、金门、马祖、东沙群岛（实际由中华民国政府管辖）钓鱼台列岛（实际由日本的冲绳县管辖）

藏南（即中国西藏自治区位于中国政府从未认可的麦克马洪线的以南部分；实际由印度的阿鲁纳恰尔邦管辖，该邦中国不予承认）

南沙群岛（实际由多个政府分辖，中华人民共和国政府对其中一部分岛屿进行管辖）黄岩岛（实际由菲律宾管辖）

同时，其它政府对于以下中华人民共和国所管辖的地区宣称拥有主权： 阿克塞钦（印度宣称）

西沙群岛（越南、中华民国政府宣称）间岛（韩国宣称）

此外，亦有部分民间人士认为中国对外蒙古、琉球群岛以及19世纪中叶时清朝据瑷珲条约、中俄北京条约等不平等条约割予俄国的土地（黑龙江以北、外兴安岭以南、乌苏里江以东包括库页岛）也应拥有主权。这个地区主要定居点有：庙街、海参崴、伯力、双城子、海兰泡、江东六十四屯等

国的陆上疆界绵延22，000多公里，与15个国家为邻。东面是朝鲜，东北面和西北面是俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦，北面是蒙古，西面和西南面是阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊尔、锡金、不丹，南面是缅甸、老挝、越南。漫长的海岸线北起中朝边界的鸭绿江，南至中越边界的北仑河口，逶迤18，000多公里。东与韩国和一衣带水的日本，东南和菲律宾、马来西亚、文莱、印度尼西亚隔海相望。

具体细节：

领陆争端：目前中国还未与不丹、印度划定边界线。

【注】：认定边界纠纷争端，此处以下文为标准：“对于未定界地区的划分，一般是看历史上，（主要是指近代以来，否则一直翻历史老账，多数地区就会出现一大堆主人），谁对要求的地区进行过较长时期的实际管制，而且在管制期间，有没有对此地区的官方争议（注意，有没有争议，而且是官方争议是极为重要的）。如果进行了管制而又没有争议，按照尊重历史现实的通行原则，即使没有正式定界，该地区一般也被承认为该国（实际管制国）的合法领土。”

已定国界：

中俄：江东六十四屯问题【归俄】、满洲里边界问题（阿巴该图洲渚）和黑瞎子岛（银龙岛、黑瞎子岛、明月岛）问题【中俄大约各分一半】、珍宝岛【1969年中苏珍宝岛交恶时为中国占领】等。【2005年已完全解决争端】

中越：法卡山、者阴山、老山等地区。在人类进入千禧年的倒数第二天，中越双方完成了16轮谈判，最终签订了《中越陆地边界条约》。在所有双方有争议的227平方公里土地中，113平方公里划归越南，114平方公里划归中国。2006年，法卡山主峰3号高地上重新树立起新勘定的1156号界碑。南方4号，5号高地也正式归还越南；老山以主峰4号高地为界，中国退回4号高地以北，据有1，2，3号高地。对于靠近老山的者阴山，则是以主峰为界一分为二。【1999年已完全解决争端】

中蒙：原阿尔泰地区在1911年前归属外蒙，外蒙独立后划归新疆管辖。【1962年已解决争端】

中巴：坎巨提地区。（无法查明归属，Google地图、外交部网站均未查到，只见到有一论坛里讲1956年周恩来访巴时主动将其划归巴基斯坦，不能查实真伪）【1963年已完全解决争端】

中缅：江心坡问题，南坎问题。南段（尖高山以南）：中国放弃了对南坎名义上的主权（永租），但对于1941年线阿佤地区边界线作相应修改，原被划给了缅甸的班老、班洪地区重新归属中国。北段，中国承认缅甸对江心坡的主权，双方基本以高黎贡山脉分水岭为界，但片马地区归还中国。片古岗地区（片马、古浪、岗房，今属怒江州）划界时已明确为缅甸领土，由于中国承认了缅甸对勐卯三角地的实际统治并将其划给缅甸，作为交换，缅甸亦把原属中国的片古岗地区交还中国。【1960已完全解决争端】

中阿：无争议。【1963年已签订边界条约】

中吉：有约1100公里的争议边界线。三七开，中国得三成。【2002年已签订边界条约】

中塔：有约400公里的争议边界线。乌赤别里山口和喀喇杂克山口地区。2002年5月塔总统访问中国，同意把靠近帕米尔地区存在争议的28,000平方公里土地中的3.5%共大约1,000平方公里的领土交给中国，从而结束了边界争议。【2002年已解决边界争端】

中哈：两段共长达120公里的争议边界线。【1998年已签订边界条约】 中老：中老两国边界线，从中老边界东端点十层大山（柯拉山）到西端点澜沧江／湄公河主航道中心线中老缅三国交界点，长度为505.04公里。【1991年已签订边界条约】

中尼：无争议。【1961年已签订边界条约】

未定国界：

中不：有约600公里争议边界线。由于不丹内政和外交要接受印度的指导，所以此问题较难解决。

中印：双方争议地区有8块，面积达12.5万平方公里。其中东段麦克马洪线以南的藏南（山南）地区9万平方公里、中段波林三多等2千平方公里均为印度控制，西段阿克赛钦等地区3.35万平方公里除巴里加斯的450平方公里外均为中国控制。

中朝：中朝边界因辽宁段有10个未决岛屿而被搁置起来。

海洋权益争端：与朝鲜、韩国、日本，越南、菲律宾、文莱、马来西亚、印度尼西亚等未划定专属经济区分界线。岛屿（岛礁）之争：

中韩：苏岩礁（韩已在其上非法设立了航海浮标）、日向礁（韩已在其上建立人工基地）

中日：钓鱼岛列岛（日有效控制）南海岛礁：

南沙：大陆进驻了7个岛礁，台湾则控制着南沙最大岛屿太平岛。

中国大陆：8个。永暑礁、赤瓜礁、渚碧礁、南薰礁、东门礁、恳南礁、华阳礁 中国台湾：2个。太平岛、中洲岛

越南：29个。鸿庥岛、南威岛、景宏岛、南子岛、敦谦沙洲、安波沙洲、染青沙洲、中礁（沙洲）、毕生礁（沙洲）、柏礁、西礁（沙洲）、无乜礁、日积礁、大现礁、六门礁、东礁、南华礁、舶兰礁、奈罗礁、鬼喊礁、琼礁、广雅滩、蓬勃堡、万安滩、西卫滩、人骏滩、奥南暗沙、金盾暗沙。

马来西亚：7个。弹丸礁、光星仔礁、南海礁（沙洲）、榆亚暗沙、簸箕礁、光星礁、南通礁

文莱：1个。南通礁

菲律宾：8个。马欢岛、南钥岛、中业岛、西月岛、北子岛、费信岛、双黄沙洲、司令礁（沙洲）

印度尼西亚：2个。南海礁、弹叉礁

【注】不同资料有不同说法。此处以占领岛礁最多计。

附：解放后我国6次对外战争一览1、2、3、4、5、6、抗美援朝战争（1950年10月~1953年7月）抗美援越战争（1959年~1975年）

中印边界自卫反击战：1962年6月至10月至11月间发生在中国和印度的藏南边境的战争。

中苏珍宝岛之战（1969年3月~1969年11月）中越西沙海战（1974年1月19日~1974年1月20日）

对越自卫反击战：这是中国政府在越战其间策略性失误造成的后遗症之一。侠义的对越自卫反击战是指1979年2月17日－1979年3月16日中国越南两国在越南北部边境爆发的战争。广义的中越战争，是指从1979年到1989年近十年间的中越边境军事冲突。

第五篇：中俄无形资产及其会计核算比较分析

在当今世界 经济 全球化的大背景下，为适应市场经济的要求，俄罗斯根据国际 会计 准则，结合本国实际情况，对会计制度进行了根本性的改革。根据1998年3月6日俄罗斯联邦政府通过的283号决议，俄罗斯财政部于2000年至今又颁发了一系列会计方面的法规，其中包括：2000年12月31日《关于组织财务经营活动会计核算科目表确定条例的颁发和使用办法》，以及2000年10月16日第14号《无形资产核算》等一系列会计准则。总体上看，俄罗斯会计制度改革从一定程度上反映了 社会 进步和经济制度改革的变化。尽管俄罗斯的经济体制改革不尽如人意，但是俄罗斯毕竟曾是世界两大超级大国之一，它拥有雄厚的经济基础，其经济实力直接 影响 着前苏联加盟国家及周边国家的经济增长。一旦条件成熟，俄罗斯的经济将成为新世纪的又一经济焦点。为此，我们有必要重新了解和加深认识新时期俄罗斯会计制度的改革和 发展。

一、无形资产的 内容

无形资产是相对于有形资产而言的。1984年3月12日颁布的《中华人民共和国专利法》是我国首次以 法律 的形式明确承认，无形资产是财产，其拥有者可以享有财产权。这一规定结束了我国长期以来智力劳动成果被无偿占有的 时代，为无形资产实现自身的价值奠定了法律基础。

按照我国财政部颁布的《 企业 财务通则》、《企业会计准则——无形资产》对无形资产所下的定义，无形资产是指企业为生产商品、提供劳务、出租给他人，或为管理目的而持有的、没有实物形态的非货币性长期资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权和商誉等。

根据《俄罗斯联邦会计与报表条例》，“无形资产被认为是企业资产的组成部分，具有价值并能给企业带来收入（或者能够为带来收入创造条件），能较长期使用而不具有实物形态”；而俄罗斯新的会计准则：无形资产核算一节中，并没有给出“无形资产”的概念，而是直接罗列了认定无形资产的条件：无实物形态，但可以辨认，为生产产品、提供劳务或行政管理而较长期地使用。也就是说，有效使用期限超过12个月或者一个业务周期，如果该业务周期超过12个月，组织没有转卖该项财产的意向，有能力在未来给组织带来收益，具有证明该项资产存在和企业拥有该项知识产权的主要权利的文件（专利、许可、其他保护文件和专利商标转让合同等等）。

俄罗斯使用的无形资产概念与我国的会计准则给无形资产所下的定义存在一定的差异。首先，由于我国和俄罗斯的 政治 体制有质的不同，导致核算内容有所不同，如就土地所有权而言，早在1994年《俄罗斯联邦会计与报表条例》第48款规定，“在经营活动中较长时间使用的并给企业带来收入的以下权利属于无形资产：著作权和其他 科学 著作、文学、艺术 和合作权的合同，计算 机软件，数据库；发明专利，工业 设计，育种成果，商标，商号许可证权或者其他许可合同；以及土地使用权和 自然 资源使用权；开办费。”而俄罗斯财政部新颁布的《无形资产核算》却没有提及土地使用权。原因是1991年4月俄罗斯就颁布了新的《俄罗斯联邦土地法典》，对土地所有制关系进行了重大改革，取消单一的土地国有制，确立国家、公民、集体和集体股份所有制形式并存和共同发展的所有制结构。此后，逐渐在经济上实现了土地私有权，也就是说，已经可以依照现行法律将土地“归为私有”。而在我国，土地是国家的，不能将其“私有化”，因此企业只能拥有土地的使用权，并将其列为“无形资产”。

俄罗斯会计准则《无形资产核算》一节，还将“开办费”列入了无形资产的范畴，我国则将“开办费”列入了“递延资产”科目核算。值得注意的是：俄罗斯会计准则《无形资产核算》第4款最后一项单独阐述了“劳动者的知识和业务能力以及职业技能和劳动专长”不能作为无形资产进行核算，理由是：劳动者的技能和知识不能与自身的载体相分离，因而不能独立使用“。这项条款单独列出足以表明，当前一些学者认为，无形资产会计涵盖人力资源会计的观点值得商榷。

另外，俄罗斯会计准则《无形资产核算》没有明确规定，研究 与开发费用作为无形资产重要组成部分的定义和计量 方法。第38号准则将研究开发活动分为两个阶段，即研究阶段和开发阶段，并相应规定将研究费用在发生时记入当期损益，而开发费用是否应于发生时记入当期损益则要看开发费用是否符合特定的条件，如符合则确认为无形资产。我国的会计准则规定，企业自创无形资产过程中发生的研究与开发费用应采用费用化的会计政策；随着此项费用在未来生产成本中的份额越来越大的趋势，应当尽快以准则的形式加以规范。

除上述内容外，我国和俄罗斯在确定无形资产内容方面，如专利权、非专利技术、商标权、著作权等知识产权以及商誉等方面基本上是相同的。从对无形资产的核算对象上看，俄罗斯会计准则《无形资产核算》规定较细，而我国的会计准则《无形资产》则规定得较为全面，但比较笼统。

二、无形资产计价

根据我国《企业会计准则无形资产》的规定，无形资产取得的渠道有五种：购入、非货币交易、投资者投入、接收捐赠和自行开发。其中，购入的无形资产，应按实际成本计价；非货币交易获得的无形资产按交易客体的市场价格或同类产品价格计价；投资者投入的无形资产按投资各方确认的价值计价；接受捐赠的无形资产或按有关凭据或按同类资产的市场价格计价；而自行开发的无形资产则按依法取得时的注册费、律师费等费用确定。其中，特别强调，企业在创建时接受投资者投入的无形资产，应以该无形资产投资方的账面价值作为入账价值。此外，无形资产准则规定，通过债务重组取得的无形资产，其入账价值应按有关债务重组的会计处理规定确定。

相对而言，俄罗斯会计准则《无形资产核算》对无形资产计价的规定则具体得多。根据俄罗斯会计准则《无形资产核算》，购入的无形资产按取得时实际发生的费用减去增值税和应退还税额来计价。其中，“实际发生的费用”主要包括：支付给（无形资产）拥有者的款项；为取得无形资产而支付的信息咨询费；为取得无形资产而支付的注册费、关税、许可证费等其他费用；为取得无形资产而缴纳的不可退还的税费；中介费用以及其他直接费用等等。除此之外，如果无形资产是根据合同规定采用分期付款或者延期付款方式取得的，那么实际发生的费用应全部计入应付账款中。在从无形资产的取得到投入使用过程中，还有可能发生补充费用，如相关人员工资和社会保险费，以及材料及其他费用等。这些费用应当记入无形资产原始成本之中。

另外，俄罗斯对自行开发的无形资产的计价采用与我国完全不同的方式。按俄罗斯的规定，自行开发的无形资产其原始价值为在创造和制作过程中发生的实际费用减去增值税及可退税额。自行开发的无形资产主要有以下三种情况：（1）按照企业主（雇主）的工作执行程序或具体任务而得到的知识活动成果所有权归企业主（雇主）所有；（2）作者在与不是企业主（雇主）的客户（订货单位）签订合同时获得的知识活动成果所有权属于客户（订货单位）；（3）以企业名称命名的商标或者是商品原产地证书，不能包括在自行开发无形资产实际发生费用内的费用主要是指“生产成本”及其他类似费用，但是直接和取得该无形资产有关的费用除外。无形资产入账后，其成本不再更改，除非俄罗斯联邦法律有其他规定。其他几种渠道取得的无形资产的计价方法在中俄两国的会计准则中比较相似。

从以上的 分析 可以看出，俄罗斯会计准则《无形资产核算》中的条款规定比较细致，而且就某些方面而言，更接近国际会计准则，比如在自行开发的无形资产计价方面，我国的会计准则，相对而言不符合会计配比原则。虽然自行开发的无形资产计价比较难以确定，但是在一些费用可以明确作为无形资产取得成本时，应该予以资本化。而从另外的角度来看，俄罗斯会计准则《无形资产核算》也有与国际会计准则第38号《无形资产》相违背的地方，比如说“开办费”的归属范畴。虽然开办费是企业为了在未来取得经济效益而发生的费用，但没有取得或产生可予确认的无形资产。所以笔者认为，我国的企业会计准则《无形资产》没有将开办费归入“无形资产”，而是归入“递延资产”的做法更为合理。

三、无形资产折旧和摊销

中俄两国在对无形资产摊销的会计处理上截然不同。首先，在摊销期限上，我国会计准则要求企业以无形资产的预计使用年限、有效年限、收益年限三个期限的较短者摊销。如果合同没有规定收益年限，法律也没有规定年限，则摊销期不得超过10年。

俄罗斯会计准则《无形资产核算》对无形资产有效使用年限的规定主要取决于：1）根据俄罗斯联邦法律规定的专利、许可和其他知识产权使用年限；2）无形资产能为企业带来经济收益的预期使用年限。无形资产有效使用期限不能超过组织的经营期限，而且无形资产摊销年限一经确定不能随意变更。而对于那些不能确定使用年限的无形资产，摊销年限为20年。这种规定与国际会计准则总体上限定通常不超过20年的做法类似。

其次，在摊销方法上，我国1993年颁布的《企业会计准则》第31条规定：各种无形资产应在收益期内分期平均摊销。俄罗斯会计准则规定了三种折旧方法：直线法、双倍余额递减法、生产总量法。这和国际会计准则关于无形资产摊销方法应反映企业消耗无形资产的经济利益的规定相吻合。在企业的实践工作中，如果无形资产的摊销能根据所服务或 应用 的不同产品对象来确定其摊销方法，而不是拘泥于固定的一种摊销方法，将会更加科学合理。