《火力发电厂可行性研究报告内容深度规定》(报批稿)(含条文说明)_百度...

第一篇：《火力发电厂可行性研究报告内容深度规定》(报批稿)(含条文说明)_百度...

火力发电厂可行性研究报告

内 容 深 度 规 定

总 则

3.0.1 为了在发电厂建设中贯彻国家的法律、法规及产业政策、基本建设程序及方针，规范发电 厂前期工作内容深度，根据国家现行的法规、政策和基本建设程序要求，并结合发电厂工程项目 建设的特点，特制定本标准。3.0.2 可行性研究是基本建设程序中为项目决策提供科学依据的一个重要阶段，发电厂新建、扩 建或改建工程项目均应进行可行性研究，编制可研报告。本标准是编制发电厂可研报告的重要依 据。

3.0.3 发电厂项目建设应贯彻建设资源节约型、环境友好型社会的国策，在可行性研究阶段应积 极采用可靠的先进技术，积极推荐采用高效、节能、节地、节水、节材、降耗和环保的方案。3.0.4 可研报告的编制应以近期电力系统发展规划为依据，以审定的初步可行性研究报告为基

础，项目单位以此委托有资质的设计单位编制可研报告。3.0.5 可研报告编制完成后 3 年尚未核准的项目，应进行全面的复查和调整，并编制补充可研报 告。3.0.6 编制可研报告时，设计单位必须全面、准确、充分地掌握设计原始资料和基础数据，项目 单位应按要求取得有关主管部门的承诺文件，并与有关部门签订相关协议，签订的协议或文件内 容必须准确、齐全。设计单位应配合项目单位做好工作。3.0.7 当有多个设计单位参加可研报告编制时，应明确其中一个为主体设计单位。主体设计单位 应对所提供给其他各参加设计单位的原始资料的正确性负责，对相关工作的配合、协调和归口负 责，并负责将各外委单项可研报告或试验研究报告等主要内容及结论性意见的适应性经确认后归 纳到发电厂可研报告中。3.0.8 可研报告应满足以下要求： 1 2 论证建厂的必要性和可行性。新建工程应有 2 个及以上的厂址，并对拟建厂址进行同等深度的全面技术经济比较，提

出推荐意见。3 4 进行必要的调查、收资、勘测和试验工作。落实环境保护、水土保持、土地利用、接入系统、热负荷、燃料、水源、交通运输（含

铁路专用线、码头及运煤专用公路等）、贮灰渣场、区域稳定及岩土工程、脱硫吸收剂与脱硝还 原剂来源及其副产品处置等建厂外部条件，并应进行必要的方案比较。5 对推荐厂址的总体规划、厂区总平面规划以及各工艺系统提出工程设想，以满足投资估

算和财务评价的要求。应论证并提出主机技术条件，以满足主机招标的要求。6 7 投资估算应能满足控制概算的要求，并进行造价分析。财务评价所需的原始资料应切合实际，以此确定相应上网参考电价估算值。利用外资项

目的财务评价指标，应符合国家规定的有关利用外资项目的技术经济政策。3.0.9 项目单位应委托有资质的单位编制接入系统、环境影响、水土保持、铁路专用线（或码头）、工程测量、水文（气象）勘测、岩土工程、水文地质详查、水资源论证、地震安全性评价、地质 灾害危险性评估等相关部分的可研报告或专题报告，并按程序报送有关主管部门进行审查，取得 相应审查意见。3.0.10 项目单位报送可研报告审查前应征得省级主管部门的同意，省级主管部门（或委托下级

主管部门）应参加可研审查会，协助审查单位协调、落实有关问题。3.0.11 设计单位编制的可研报告须经国家主管部门认可的咨询机构进行审查，审查后的可研报

告是上报项目核准申请报告的依据之一。咨询机构在出具可研报告审查意见前，项目单位应取得 有关主管部门对项目接入系统、用地预审、环境保护、水土保持、水资源论证及取水许可申请以 及热电联产规划等的批复文件。4 可行性研究报告内容深度 4.1 概 述

4.1.1 项目概况及编制依据：应说明项目单位，项目所在地区的电力发展规划情况；本项目在地 区（省级）规划中的地位和作用；电厂规划容量及本期建设规模；初可阶段的工作情况和审查意 见；项目单位筹建情况及建设资金的来源。对扩建、改建工程项目，尚应简述先期工程的简况。4.1.2 研究范围与分工：应说明可行性研究的工作范围（含有关专题研究项目），并说明项目单

位另行委托专门研究的项目及进展情况。当多个设计单位共同完成时，应说明主体设计单位和参 加设计单位。4.1.3 建厂外部条件及主要设计原则：应简述各厂址建厂外部条件及厂内各专业主要设计原则和 设计指导思想。4.1.4 工作简要过程及主要参加人员：应简述项目开展以来工作时间、地点及过程，参加单位及 主要参加人员的专业、职务和职称。4.2 电力系统

4.2.1 电力系统概况：应阐述本项目所在地区的电力系统现况，包括能源资源概况、负荷、电源、电网现况及其存在的主要问题。如为外送项目，尚应说明相关地区的负荷、电源及电网现况等。4.2.2 电力负荷预测：应根据电力系统规划、项目接入系统等设计及其评审意见，参照有关主管 部门提供的相应水平年的负荷预测资料，在充分对电力市场分析研究的基础上，提出负荷预测方 案及负荷特性分析意见。并简述负荷增长因素及其发展趋势。对本项目所在地区负荷预测应做详 细的叙述。4.2.3 电力电量平衡应满足以下要求： 1 应进行全系统及项目所在地区系统自本项目第一台机组投产前至少一年至设计水平年的

逐年和展望年的电力平衡，列出相应的电力平衡表。2 3 进行电量平衡及分析，合理确定本项目的设计年利用小时数。根据电力平衡结果，校核本项目的合理装机规模与机组投产时间，论证其在电力系统中

的地位、作用及送电消纳范围。4 分析系统调峰情况及对本项目的调峰要求，计算本项目的工作出力。对于燃气、燃油等

调峰电源，需进行调峰平衡。

4.2.4 根据系统规划、市场分析，论述项目建设的必要性。4.2.5 项目与系统的连接：在规划设计或项目送出规划设计的基础上，进行必要的潮流、稳定、短路、工频过电压等电气计算和技术经济比较，提出项目接入系统方案，确定本项目的出线电压 等级、出线回路数及送电方向。4.2.6 系统对项目主接线的要求：应根据项目规划容量、分期设计及建设情况、供电消纳范围、地区负荷、厂址条件、出线电压等级和出线回路数，以及系统安全运行对电厂的要求，按照既简 化电厂接线、节约投资又满足运行可靠性和灵活性要求的原则，通过技术经济比较，对项目主接 线提出要求。4.3 供热系统

4.3.1 说明本项目所在地区供热热源分布、供热方式及热网概况，当地环境的基本现状及存在的 主要问题。根据城市供热规划及热电联产规划，说明项目在当地（或区域）供热规划中的位置、承担的供热范围及供热现状、与其它热源的关系。4.3.2 按工业和民用分别阐述供热范围内现状热负荷、近期热负荷、规划热负荷的大小和特性，说明热负荷的调查情况及核实方法。考虑热网损失和工业企业最大用汽同时使用系数后，核定本 项目的设计热负荷，绘制年持续热负荷曲线。4.3.3 量。4.3.4 拟定厂内供热系统并对系统做相应的描述，提出主要设备选择意见。4.3.5 说明本项目与备用和调峰锅炉的调度运行方式，并说明存在的主要问题及对下阶段工作的 建议。4.3.6 说明对配套的城市供热管网和工业用汽输送管网的建设要求。确定热电厂的供热介质（工业用汽和／或采暖热水、制冷用汽），并确定供热参数和供热 4.4 燃料供应

4.4.1 根据项目单位取得的燃料供应协议文件，收集有关燃料储量、产量、供应点及数量，燃煤 煤质或气质资料、价格、运输距离及方式等资料，论述燃料来源及燃料品质分析，必要时进行专 题论证。对于燃用天然气、液化天然气（LNG）的电厂，应说明与厂外天然气、液化天然气（LNG）管线接口的位置和参数（管径、压力）。设计燃料品质资料需经项目单位的主管部门确认。4.4.2 当电厂建成投产初期采用其它燃料过渡时，应对过渡燃料进行相应的论证。4.4.3 根据本期工程拟采用的燃料品质资料及机组年利用小时数，计算单台机组、本期建设机组 和电厂规划容量机组的小时、日、年消耗量。对扩建工程应有原有机组的小时、日、年消耗量。4.4.4 应结合煤源（矿点、运量及路径）情况，对电厂燃煤运输可能采取的运输方式（单独或联 合）进行多方案的技术经济比较，经论证提出推荐方案，必要时应提出专题报告。并取得相关协

议文件。4.4.5 对锅炉点火及助燃用燃料的品种、来源及运输方式进行论证并落实。4.5 4.5.1 厂址概述应叙述以下内容： 1 2 厂址条件

厂址地理位置：说明厂址所在行政区中的位置及该区的人文状况和社会经济简况。厂址自然条件：厂址（含水源、灰场、铁路专用线或码头、进厂或运灰道路等）所在区

域的地形地貌、用地类型及面积、拆迁工程内容和工程量、工程地质、地震地质、地震基本烈度、地下矿藏资源、水文气象、出线走廊、厂区自然地面标高等情况。3 厂址周围环境：厂址与城市规划、开发区、居民区、名胜古迹、文物保护区、自然保护

区、大中型工矿企业、河流、湖泊、水库、铁路、公路、机场、通讯设施、军事设施等的关系及 可能存在的相互影响。4.5.2 交通运输应叙述以下内容： 1 铁路：说明厂址附近国家或地方企业铁路线的现状及规划情况，车站分布及与厂址的关

系。如电厂燃煤采用铁路运输，应说明燃煤运输的路径、运输里程、运输能力和可能承担的运量 以及相邻线路的技术标准； 电厂运煤铁路专用线的接轨站及可能引起的改造工程量、专用线等级、走向及沿线情况、牵引质量和列车进厂方式、厂内配线、机车配置、运行管理方式、交接地点等。运煤铁路专用线可行性研究报告应委托有资质的单位进行编制。2 水路：说明厂址附近水路运输现状及规划情况，港口分布及与厂址的关系。如电厂燃煤

采用水路运输，应说明燃煤水路运输的路径、运输里程、中转港口、可能采用的船型及承担的运 量；电厂运煤航道及卸煤专用码头的位置、等级、型式和泊位数。航道和专用煤码头可行性研究 报告应委托有资质的单位进行编制。3 公路：说明厂址附近公路现状及规划情况。如电厂燃煤采用公路运输，应说明运输路径、路况、可能采用的车型及通过能力，由电厂至附近路网新建运煤专用公路的长度和等级，必要时 应委托有资质的单位编制公路运煤可行性研究报告。4 条件。5 6 燃料运输应取得相关协议文件。对大件设备运输条件进行分析论证，必要时应委托有资质的单位编制大件设备运输专题 对于燃用天然气、液化天然气（LNG）的电厂，应说明其采用的运输方式和接卸设施等

研究报告。4.5.3 水文及气象 1 应分析说明各工程点的设计洪(潮)水位，必要时应分析说明相应浪爬高；受内涝影响时应

分析设计内涝水位，难以确定时可根据调查历史最高内涝水位分析确定。在河道管辖区内兴建(建)筑物时，应委托有相应资质的单位编制防洪影响评价报告，并取得水行政主管部门的审查意见和 同意文件。2 对位灰场、灰管线、水管线，应按设计要求分析说明相应标准的设计洪水要素。对位于 滨海及潮汐河口的滩涂灰场，应按设计要求分析说明相应标准的的设计、校核潮位和浪爬高。3 工程点位于河道或岸边时，应进行设计河段河床演变的查勘与分析，判别河床和岸边的

稳定性。4 气象：应按现行 DL/T5084－1998 和 DL/T5158－2002 的有关规定，统计气压、气温、湿

度、降水、蒸发、风及其它有关气象要素的特征值。对于采用空冷机组的电厂，应统计如下特殊的气象要素： ——典型年逐时干球温度累积频率曲线及计算成果表； ——典型年逐时平均风速统计成果表； ——最近10 年全年各风向频率、平均风速、最大风速及风玫瑰图； ——最近10 年热季各风向频率、平均风速、最大风速及风玫瑰图； ——最近10 年热季风速不小于 4m/s 且气温不低于 24~26℃各风向频率、平均风速、最大瞬 时风速分布表； ——最近10 年热季风速不小于 4、5、6m/s 且气温不低于 26℃各风向频率、风玫瑰图； ——最近10 年热季风速不小于 6m/s 且气温不低于 28℃各风向频率、风玫瑰图。4.5.4 电厂水源： 电厂水源必须落实可靠。应委托有资质的单位编制水资源论证报告并通过评审，取得经水行政主管部门批复的取水许可申请书。在掌握可靠和充分的资料基础上，必要时通过技 术经济比较，提出电厂拟采用的供水水源和冷却方式（直流、循环、空冷等），并根据冷却水需 水量及补充水需水量，说明各厂址的供水水源。1 当采用地下水源时，应进行水文地质勘探、抽水试验等工作，说明水源地位置、范围、水文地质条件，提出地下水资源量及允许开采量。2 当采用江、河地表水源时，应分析说明现状及规划条件下取水河段保证率 97%、99%的

设计枯水流量、枯水位；应进行河势、行洪等方面的分析论证工作；应说明河流冰况、漂浮物及 污染情况等，论证电厂水源及取水设施的可行性，必要时应进行水工模型试验；应根据审批权限 取得相应水行政主管部门对电厂建设取排水构筑物的意见；通航河道应进行航运影响论证，并取 得航道管理部门同意电厂建设取排水构筑物的文件。3 当在己建水库、闸上或不闭塞湖泊取水时，应说明其设计特征参数、调度运行方式、泥

沙来源及淤积等情况，分析说明现状和规划条件下保证率为 97%的可供水量和相应水位、99%的枯 水位。应分析取水点的岸边稳定性。应取得有关主管部门同意电厂建设取排水构筑物的文件。4 当电厂自建专用水库时，应编制水库或闸坝的可行性研究报告，并取得水行政主关部门

的审查意见。水库设计应按 DL 5000 要求的防洪标准和设计供水保证率，确定水库建设规模与等

级。5 当在闭塞湖泊取水时，应根据现状及规划用水分析说明湖泊最大消落深度、消落时间及

平衡水位，提出频率 97%、99%设计枯水年的设计水位。6 当在滨海与潮汐河口地区取水时，应分析说明频率为 97%和 99%的设计低潮位，以及潮

汐、波浪、海流、泥沙、岸滩演变、盐度及水温等情况；在潮汐河口地区还应包括潮流过程、盐 水楔运动及冰坝壅水等相关情况。必要时应进行相关专题论证。对于工程海域，应进行海域使用论证，并应取得海洋行政主管部门同意用海的文件。当有 航运时，应说明航道管理部门对电厂建设取排水构筑物的意见，必要时应进行航运影响专题论证。7 当采用城市自来水时，应核实自来水厂的取水保证率和批复取水规模，应说明自来水厂

取水、净化规模及管网输水能力，城市现状、规划用水量及水量富余情况，当地市政管理部门对 电厂用水的意见及供水协议落实情况。8 当采用城市再生水水源时，应说明城市污水厂与厂址的相对位置及距离，污水厂现状和

规划来水量、水质情况，污水厂规划容量、建设规模、处理工艺及运行情况，水量保证程度及出 水水质情况，有无其它用户，市政管理部门对电厂用水的意见及供水协议落实情况。此外，还应 说明备用水源的可行性及落实情况，其工作内容及深度可参照同类水源进行。9 当采用矿井排水水源时，应说明矿井排水与厂址的相对位置、距离、补给范围、边界条

件、水文地质特征及补给水量，并结合矿井开采规划和疏干方式，分析提出可供电厂使用的矿井 排水量、收集方式以及保证程度。应说明矿井主管部门对电厂取水的意见。根据需要说明备用水 源的可行性及落实情况。10 对采用直流循环冷却的电厂，应根据取、排水构筑物的布置和水功能区划管理的要求，论证温排水的影响。在水文条件复杂的水域应进行温排水的试验研究工作，并取得相关评审意见，以及水行政主管部门或海洋主管部门的同意文件。11 对电厂拟用水源，应按设计需要提出水质分析资料。4.5.5 贮灰渣场（含脱硫副产品）：应说明各厂址方案可供选择的贮灰场情况及贮灰方式。应说

明各贮灰场与对应厂址的方位、距离，各灰场地形地貌、用地类别（包括荒地、滩地或养殖水域 等）、库容，用地范围及灰场边界外 500m 范围内需拆迁的房屋、户数、人口分布等情况，需赔偿 的树木、水产及其它设施。应说明山洪流量、洪水位、潮水位、工程地质与水文地质条件，初步 探明灰场区域渗漏的可能性，说明建坝材料储量、运距及运输等灰场的建设条件。应说明电厂年灰渣及脱硫副产品弃物量，应结合当地灰渣及脱硫副产品综合利用情况分别提 出贮存规划容量 20 年、本期容量 10 年的用地面积、堆灰高度和库容，并提出贮灰场分期建设使 用的方案和意见；对以热定电的城市热电厂，应按热电联产有关规定设置事故备用灰场。若利用前期工程已建成的灰场时，首先应说明已建灰场是否满足当前环保要求及治理措施方 案，应简述前期工程灰渣量、灰场的设计及运行情况，说明灰场现有剩余库容及本工程投产时剩

余库容，说明现有灰场贮存全厂灰渣及脱硫副产品弃物时的贮存年限。应说明拟选灰场的用地类型、拆迁量以及是否压覆矿产资源、有无文物及军事设施等情况，并应取得相关具有管理权限部门的批复文件。4.5.6 地震、地质及岩土工程：对厂址的地震地质和工程地质等方面的区域地质背景资料进行研 究分析，确定厂址区域地质构造发育程度，查明厂址是否存在活动断裂，以及危害厂址的不良地 质现象，对其危害程度和发展趋势作出判断，并提出防治的初步意见。对可能影响厂址稳定的地 质问题进行研究和预测，对于有可能导致地质灾害发生或地质灾害易发区的工程，应委托有资质 的单位进行地质灾害危险性评估工作，提出场地稳定性和适宜性的评价意见。并报主管部门备案。根据 GB 18306 的规定，确定厂址的地震动参数及相应的地震基本烈度。对于位于地震动参 数区划分界线、某些地震研究程度和资料详细程度较差的边远地区、位于复杂工程地质条件区域 等特殊的工程应委托有资质的单位进行地震安全性评价工作，厂址区域的地震动参数应采用地震 主管部门对工程场地地震安全性评价报告的批复意见。当地震基本烈度等于或大于 7 度时，对有断裂问题的厂址进行实地调查和专门研究，分析断 裂的活动性，对厂址稳定性做出评价。根据土层的剪切波速试验资料，确定厂址的建筑场地类别。当厂址地震基本烈度等于或大于 6 度，地基土为饱和粉土或砂土时，应进行地震液化判别。初步查明厂区的地形地貌特征，厂区的地层成因、时代和主要地层的分布及物理力学性质，地下水类型、埋藏条件及其变化规律等，提出主要建（构）筑物地基方案建议。厂址有压覆矿产资源情况时应查明压覆矿产类别、储量、深度、开采价值及其影响，有压覆 文物、古墓等情况时，应探明情况并提出处理意见。4.5.7 厂址比较与推荐意见：应根据建厂的基本条件和电力系统的要求，对 2 个及以上厂址方案 进行综合技术经济比较，并提出推荐厂址的意见和规划容量的建议。4.6 4.6.1 全厂总体规划及厂区总平面规划： 1 工程设想

全厂总体规划：应对厂址进行厂区位置方案论证，提出推荐意见并进行规划容量及本期

建设规模的全厂总体规划，包括用地范围，需使用的水域和岸线，防排洪规划，铁路专用线、进 厂及运灰道路的引接及路径，专用码头、水源地、贮灰渣场、施工区和施工单位生活区的规划布 置，取排水管沟和灰渣管的走向，出线走廊，以及环境保护等方面所采取的措施等，提出全厂用 地、拆迁工程量、土石方工程量以及铁路专用线、公路和循环水取排水管线长度等厂址主要技术 经济指标。2 厂区总平面规划：对拟推荐的厂址方案，应进行厂区总平面规划方案的技术经济比较，并提出推荐意见。内容应包括主厂房区方位及固定端朝向、出线方向、冷却设施、配电装置、输

煤系统、生产辅助及附属建筑、综合管理及公共福利建筑等各区域的平面布置规划，铁路专用线、进厂道路的引入方位，运灰道路或除灰、渣管线的路径，以及主要管沟（循环水进排水）走廊规 划布置等；提出厂区总平面规划各项技术经济指标。3 厂区竖向规划：应根据厂址区域防洪排涝标准，并结合厂区自然地形条件，提出厂区竖

向设计方案。对位于山区或丘陵地带以及自然地形条件比较复杂的电厂，应提出降低土石方工程 量的措施；必要时应结合主厂房等主要生产建（构）筑物的地基处理方案，对土石方工程量及用 地等方面进行技术经济比较。4.6.2 装机方案：根据国家产业政策、系统要求、厂址条件及大件运输条件，对装机方案及扩建 规模进行论证，提出装机方案推荐意见，必要时提出机组选型报告。当为供热机组时，应根据核实后的设计热负荷及其热负荷特性，论证所选机组型式及其供热 参数的合理性。应对全厂年平均总热效率、年平均热电比等条件是否符合国家有关规定的要求进 行说明。4.6.3 主机技术条件：为满足招标要求，应对主设备主要技术条件进行论证，并提出推荐意见。主要内容有： 1 燃煤机组

——锅炉型式、锅炉水循环方式、热力参数、燃烧方式及制粉系统、排渣方式、点火方式、炉架结构材料、封闭型式及锅炉的最低效率、对锅炉 NOx 排放要求、最低稳燃负荷的要求。当烟气脱硝不与工程项目同步建设时，应说明烟气脱硝装置的预留方案，并要求锅炉厂设计 时应预留烟气脱硝装置的建设条件。当采用节油点火装置方案时，应将其纳入锅炉供货范围，以便在锅炉设计中统一考虑。——汽机结构型式（高中压是否合缸、缸数及排汽数）、热力参数（如单或双背压、进汽及 背压参数）、汽轮机的最高热耗值、给水泵驱动方式（电动或汽动）、凝汽器管材等。当为供热机 组时，尚应有机组抽汽方式、抽汽参数与供热量等内容。——发电机的冷却方式、与汽轮机容量配合选择的原则、按系统要求应具有的短路比、进相、调峰与短时失磁异步运行能力以及励磁系统的选型等。——随主设备配套提供的热工自动化系统或仪表的范围、规模和主要技术要求。2 对燃气机组，尚应进行如下论证：

——是否联合循环、联合循环机组采用单轴还是多轴机组型式； ——燃烧初温等级、燃机出力及效率； ——余热锅炉炉型，单压、双压或三压，有无再热，有无补燃； ——燃机、余热锅炉、汽机参数匹配的环境条件。4.6.4 热力系统：应拟定原则性热力系统并对系统做相应的描述。提出主要设备选择意见。4.6.5 燃烧制粉系统：应根据煤质条件对系统方案进行论证，拟定燃烧制粉系统，提出主要设备

选择意见。4.6.6 电气部分： 1 主变压器：根据厂址条件及大件运输条件，对 600MW 及以上机组主变压器型式选择提

出推荐意见。2 电气主接线：根据电厂接入系统方案，综合本期工程和规划容量，对电气主接线方案提

出推荐意见。对装设发电机出口断路器的设计方案应有论证。3 4 对高压起动/备用电源引接设计方案提出推荐意见。提出高压厂用电接线方案的原则性意见，600MW 及以上空冷机组以及 1000MW 机组，对

还应提出高压厂用电电压等级的选择意见。5 6 结合厂用电接线设计方案，对各工艺系统负荷供电设计方案提出意见。结合厂区总平面规划布置，对电气构筑物布置、高压配电装置型式以及网络继电器室等

的设计方案和规模提出意见。7 对扩建工程，应充分利用（老厂）已有设备（施），对扩建或改造设计方案提出意见。4.6.7 燃料输送系统：对燃煤电厂，根据本期建设规模和规划容量、燃料种类、耗煤量、厂外来 煤方式、机组型式、制粉系统的条件，拟定卸煤、贮煤和运煤系统的主要设计原则，进行多方案 技术经济比较，提出推荐意见及主要设备选择意见。扩建电厂应简述原有运煤系统的主要设备规 范及实际运行情况； 对利用原有运煤设施进行改造的电厂，应说明改造内容并简述施工过渡措施。对燃用其他燃料品质的电厂，可参照上述原则。4.6.8 除灰渣系统：根据灰场、灰（渣）综合利用条件及环保要求，拟定原则性除灰、渣系统方 案及主要设备选择意见。4.6.9 化学部分： 1 2 3 应根据原水水质资料，拟定原则性锅炉补给水处理系统方案。根据机组参数和冷却方式，提出原则性凝结水精处理系统方案。提出循环冷却水处理方案。对循环供水电厂，根据水源条件，提出原则性循环冷却水补

充水处理方案。4 5 6 根据循环冷却水质，提出凝汽器选材意见。提出原则性工业废水处理方案。对氢冷发电机组，根据外购氢气条件，确定供氢方案。

4.6.10 热工自动化部分： 1 2 3 4.6.11 应提出拟采用的主要控制方式和控制水平，全厂热工自动化系统规划方案。应说明管理信息系统 MIS（含基建）、监控信息系统 SIS 的设想。对拟采用的编码系统进行说明。主厂房布置：应对主厂房主要设计尺寸及主辅机设备布置提出建议，并对不同的布置格

局进行比较和做必要的说明。4.6.12 建筑结构部分： 1 应说明主厂房等主要生产建（构）筑物的布置、结构选型及选材，必要时应进行主厂房

结构选型的专题论证。对于同步建设烟气脱硫装置的工程，应根据工艺系统和环保的要求，说明 拟选用的烟囱内衬结构型式，必要时进行专题论证。2 应根据工程地质勘测报告，提出各主要生产建（构）筑物所采用的地基、基础方案。当

采用人工地基时，应进行多方案的技术经济比较论证，提出初步推荐方案。对辅助及附属建（构）筑物地基与基础的方案进行研究，提出初步的推荐方案。如建（构）筑物基础下遇有溶洞、古墓 等复杂地基，应提出处理方案。3 4.6.13 应简要说明生产附属以及厂前公共设施建筑面积。供排水系统及冷却设施：应比较并拟定供水系统方案，说明冷却方式、冷却水量及补充

水量。应对供水系统进行初步优化并根据优化成果，提出初步的设计冷却水温、冷却倍率、循环 水总管管径、凝汽器面积等的推荐意见。提出主要设备选择意见，说明供、排水管道的走向。初 步拟定采取的各项节水措施，进行初步的全厂水量平衡设计，提出电厂耗水指标。应提出水工主 要建（构）筑物的结构设计方案及地基处理方案。对采用直流供水系统的电厂，应说明泵房及取、排水口位置，初步拟定取、排水型式及规模。对采用循环供水系统的电厂，应说明冷却塔面积的推荐意见，说明取水口位置，初步拟定取 水型式及规模，说明补给水管管径、根数、材质、长度、厂内蓄水池容积及净化设施处理规模。对采用空冷系统的电厂，应对直接空冷系统（含机械通风和自然通风）和间接空冷系统（表 面式凝汽器和混合式凝汽器）进行初步优化，并进行技术经济比较，提出配置方案及推荐意见； 应提出设备招标主要原则。对辅机循环冷却水系统进行初步优化，并提出配置方案及推荐意见。4.6.14 贮灰渣（含脱硫副产品）场： 1 应对灰场贮存方式（干、水灰场）提出推荐意见；应进行灰场方案设计，提出初期和后

期灰场统一规划、分期分块使用、灰渣和脱硫副产品隔离堆放措施；对灰坝型式、灰坝（堤）结 构、坝基处理、灰场区域防渗及防排洪工程措施等进行研究和比较，提出推荐方案。应根据环保 要求明确脱硫副产品输送方案。2 对干贮灰方案，应提出灰场管理站位置及用地面积，运灰道路路径、标准等设计方案，并初步拟定灰场摊铺碾压设备配置方案。3 当采用水力除灰方案时，应提出灰水回收站位置及用地面积，并根据灰、渣及石膏特性

和水质情况，拟定除灰管、灰水回收管和石膏输送管的管材及防结垢、防磨损等措施。4.6.15 消防系统：根据现行消防设计规范，提出消防设计原则。4.7 烟气脱硫与脱硝

4.7.1 烟气脱硫 1 烟气脱硫工艺选择

对可供选择的烟气脱硫工艺进行分析比较后提出推荐方案。根据工程具体情况，必要时应对 原煤采用洗煤或循环流化床炉内脱硫、烟气脱硫等脱硫方式进行方案比选，并编写专题报告。2 吸收剂来源及消耗量

应对吸收剂的来源、品种质量、数量、主要成份等进行调研论证，并取得相应的协议文件。对于吸收剂的供应（如：矿源的选择及是否需要建设新矿或建设区域性协作的石灰石/石灰粉厂 等）、厂外或厂内制备方式等进行说明，必要时应进行技术经济比较。3 吸收剂运输

根据选定的吸收剂来源，说明运距，并对厂外运输方式提出推荐意见。吸收剂的运输应取得 相应的协议文件。4 烟气脱硫副产品处置

应分别按脱硫副产品抛弃和综合利用两个方案调查，并落实外部条件，其中包括落实脱硫副 产品的抛弃堆放场地条件、输送方案等。5 烟气脱硫工程设想 1）设计基础参数：应包括煤质资料、脱硫装置入口烟气量、烟温、入口二氧化硫浓度 及烟气成分、入口粉尘浓度、入口/出口烟气压力、脱硫效率、排烟温度等。根据工 程具体情况说明主要设计参数和裕度的选取原则。2）脱硫工艺系统及设备部分：拟定原则性脱硫工艺系统，选择主要设备，并列出有关 计算成果表（物料平衡图）。3）脱硫装置总平面：根据电厂总平面规划，提出主要脱硫装置及主要辅助、附属设施 的总体规划等。4）吸收剂制备系统：拟定原则性制备系统（包括吸收剂的输送、破碎、贮存和制备等），选择主要设备并提出推荐方案。5）烟气脱硫电气部分：应提出脱硫系统负荷供电接线方案的原则性意见。提出脱硫系 统直流负荷供电、交流事故保安负荷供电的原则性意见。6）烟气脱硫热工自动化部分：简要说明热工自动化水平和设计原则。7）拟定脱硫工艺用水、汽、气的原则。8）废水处理部分：确定脱硫废水的产生量及废水品质，拟定废水原则性处理系统，并 选择主要设备与布置方案。9）建筑结构部分：说明主要建（构）筑物的建筑型式及布置，结构选型与基础型式，对复杂地基要提出处理方案。10）应根据烟气脱硫工程设备及建设特点，提出招标书编制原则（包括供货范围、进口

范围的建议）。4.7.2 烟气脱硝 1 烟气脱硝装置工艺选择 1）烟气脱硝装置与电厂主体工程同步建设时，应根据工程具体情况，对不同的烟气脱 硝工艺进行方案比选，提出推荐方案，并编写专题报告。2）当采用预留烟气脱硝装置空间并拟采用选择性催化还原法（SCR）方案时, 应论述锅 炉总体结构、还原剂贮存制备系统的预留条件，提出空预器、电除尘器、引风机等 设备的改造方案。3）确定脱硝效率，并依此计算脱硝剂的单位时间消耗量。2 还原剂选择，应对还原剂的品种、来源、消耗数量、主要成份、质量等进行调研比选，并取得相应的协议文件。应说明还原剂的供应，必要时应进行技术经济比较。3 还原剂运输根据选定的还原剂来源，说明运输距离、运输路径，并对厂外运输方式提出

推荐意见。根据还原剂的特性，必要时应取得承运单位相应的协议文件。4 烟气脱硝工程设想 1）设计基础参数：应包括主要设备参数、煤质资料、入口烟气成分、烟气量、烟气温 度、脱硝装置入口 NOx 浓度、入口粉尘浓度、入口/出口烟气压力、脱硝效率等。根 据工程具体情况，说明主要设计参数和裕度的选取原则。2）脱硝工艺系统及设备部分：拟定原则性脱硝工艺系统，选择主要设备，并列出有关 计算成果表（物料平衡图）。3）脱硝装置总平面：根据电厂总平面规划，提出脱硝装置及主要辅助、附属设施的总 体规划等。4）还原剂贮存制备系统： 拟定原则性还原剂贮存制备系统（包括还原剂的贮存、制备 和输送等），选择主要设备，并提出推荐方案。5）烟气脱硝电气部分：应提出脱硝系统负荷供电接线方案的原则性意见。应提出脱硝 系统直流负荷供电、交流事故保安负荷供电的原则性意见。6）烟气脱硝热工自动化部分：简要说明拟采用的控制方式和控制水平。7）拟定脱硝工艺用水、汽、气的原则。8）废水处理部分：确定还原剂贮存制备废水的产生量及废水品质，拟定废水原则性处 理方案。9）建筑结构部分：应说明拟采用的结构型式与基础型式，对复杂地基应提出处理方案。当脱硝装置与主体工程不同步建设需要预留时，应根据拟采用的脱硝工艺系统，说 明脱硝装置结构选型及与相邻结构受力体系的关系。10）应根据烟气脱硝工程设备和建设特点，提出招标书编制原则（包括供货范围、进口

范围的建议）。4.8 环境保护与水土保持

可研报告应进行厂址环境现状分析，对发电厂建设的环境影响进行预测（包括污染物排放、水土流失影响范围等）。按国家颁布的有关环境保护法令、政策、标准和规定，提出项目建设的 防治措施原则（包括烟气污染防治、生活污水和工业废水处理、噪声污染防治、水土流失控制，以及相应的工程费用），以及污染物排放控制指标。根据环境影响报告书和水土保持方案的批复 意见，调整环境治理和水土保持措施。4.9 土地利用

可研报告中应描述电厂拟选厂址与土地利用总体规划的关系，拟用地现状，厂址所需永久用 地和施工期间所需临时租地的规模、类型以及需征用土地情况等，占用耕地的，需提出对拟征土 地进行补充耕地的初步方案。按国家颁布的有关土地政策、法令、标准和规定，提出电厂工程建 设项目对用地的需求规模、测算方法、成本估算、时序安排等。并对是否符合土地利用总体规划 或拟调整规划和占用耕地的情况，以及补偿标准和资金落实等情况进行说明。同时应取得建设项 目用地的预审意见。

4.10 综合利用 根据“贮用结合，积极利用”的原则和国家对灰、渣和脱硫副产品综合利用的规定和要求，对灰、渣和脱硫副产品综合利用可行性项目进行市场调研，并加以论述，包括综合利用的可能途 径及综合利用对灰、渣和脱硫副产品的品质、等级、用量等要求，必要时编写专题报告，为发电 厂工程的综合利用创造条件。并取得相关的协议文件。根据国家对热电联产项目建设的产业政策和有关技术规定的要求，对于以热定电的城市热电 厂应落实灰渣及脱硫副产品全部综合利用的条件。

4.11 劳动安全 4.11.1 可研报告中应说明电厂和毗邻企业或居民区之间存在的潜在危险因素和影响，相互间安

全距离是否符合相关标准要求。4.11.2 可研报告中应说明电厂所处地区主要自然灾害的情况以及防护措施。4.11.3 可研报告编制单位在安全专篇中应说明项目概况、性质、煤源、设计能力、工艺流程，使用、贮存化学危险品种类和用量，生产过程中可能产生的主要危险因素的种类、部位、形态及 危害的范围和程度，生产设备机械化或自动化程度，以及防护措施。

4.12 职业卫生 4.12.1 项目单位应根据《职业病危害因素分类目录》，确定建设项目的职业病危害因素，并委托 具有相应资质的职业卫生技术服务机构开展职业病危害预评价工作。4.12.2 可研报告编制单位在职业卫生专篇中应说明项目概况、性质、设计能力、工艺流程、使

用的原材料，生产过程中可能产生的职业病危害的种类、部位、存在的形态、主要的理化性质和 毒性及危害的范围和程度，生产设备机械化或自动化程度，以及防护措施。对于新建电厂，可研报告编制单位应配合项目单位与当地卫生行政主管部门对地方流行病和 自然疫源区状况进行调查，并将结果纳入可研报告，同时提出建设期间和建成运行后的防护措施。对于扩建电厂，可研报告编制单位应收集老厂职工产生职业病情况，并对高发职业病岗位的 卫生防护设施状况进行说明，提出整改措施及扩建项目的设计标准和要求。4.13 节约和合理利用资源 节约和合理利用资 发电厂设计中应认真贯彻开发与节约并重、合理利用和优化配置资源的要求。应在分析项目 所在地能源供应资源利用状况的基础上，说明项目在设计中所采取的节约和集约利用土地、节约 燃料、节约用水、节约原材料及降低厂用电耗的措施，明确项目用地、煤耗、油耗、水耗、厂用 电率等可控指标，并与国家规定的相关控制指标或项目所在地平均指标进行对比分析，提出项目 节能、降耗的结论意见。对“以大代小”“集中供热”项目，应分析说明替换机组能耗状况、替、换后的节能效果。4.14 电厂定员 按有关规定和电厂管理体制以及工艺系统的配置，结合项目主管单位的要求，配备电厂各类 人员。

4.15 项目实施的条件和建设进度及工期 4.15.1 项目实施的条件：应包括施工主要机具、施工场地条件和施工场地规划的设想；大件设

备运输的可行性及推荐的运输方式，并提出相应的投资估算；提出施工用电、施工用水、施工通 讯等引接方案的设想；提出利用地方建筑材料的可行性。4.15.2 项目实施的建设进度和工期：应包括设计前期工作、现场勘测、专项试验、工程设计、工程审查、施工准备、土建施工、设备安装、调试及投产等项目的进度及工期。4.16 投资估算、资金来源、融资方案及财务分析 投资估算、资金来源、融资方案及 4.16.1 投资估算 1 投资估算应能够满足限额设计的要求，起到控制概算的作用。

应根据推荐厂址和工程设想的主要工艺系统、主要技术原则及方案，编制电厂工程建设

项目的投资估算。必要时，应对不同厂址方案做投资对比。3 4 编制说明应包括编制的原则、依据、主要工艺系统技术特点及采用的主机价格来源等。通过编制建筑安装单位工程估算表（即表三，此表可不出版）编制部分汇总估算表（即

表二），并编制其他费用计算表（表四）、总估算表（表一）及材料价差计算表。引进设备工程还 需要编制引进机组价格计算表（表六）。5 对项目投资估算的合理性进行分析，分析影响造价的主要因素，提出控制工程造价的措

施和建议。4.16.2 资金来源及融资方案 1 2 资金来源及融资方案说明，包括项目资金的来源、筹措方式及资金结构。项目资本金结构应明确投资各方的出资比例、币种和分利方式；项目债务资金结构应明

确债务资金条件（包括利率、宽限期、偿还期及担保方式等）。3 当有多种投融资条件时，应对投融资成本进行经济比较，选择最优的融资方案。

4.16.3 财务分析 1 主要财务分析指标及简要说明应有下列内容：

——财务内部收益率、财务净现值、项目投资回收期； ——总投资收益率、项目资本金净利润率； ——利息备付率、偿债备付率、资产负债率； ——盈利能力、偿债能力、财务生存能力分析； ——敏感性分析机说明。2 应附下列各表：

原始数据表；项目投资现金流量表；项目资本金现金流量表；投资各方现金流量表；利润与 利润分配表；财务计划现金流量表；资产负债表；建设期利息估算表；流动资金估算表；项目总 投资使用计划与资金筹措表；总成本费用估算表；固定资产折旧；无形资产及其他资产摊销估算 表；借款还本付息计划表；财务分析指标一览表；敏感性分析汇总表。3 综合财务分析的结论，其中应包括与国家公布的地区标杆电价及所在电网同类型机组平

均上网电价对比说明。4 5 电价测算情况： 应测算项目经营期平均上网电价或按投资方要求补充其他方式电价测算。计算所采用的原始数据及计算依据。

4.17 风险分析 在可行性研究阶段，必要时项目单位应进行风险分析，并纳入可研报告中。项目设计单位应 予以配合，并提供相应的技术数据。风险分析包括：项目风险识别、项目风险估计、项目风险对

策开发、项目风险对策控制等。

4.18 结论与建议 4.18.1 在综合上述项目可行性研究的基础上，应提出主要结论意见（含厂址推荐意见）及总的

评价、存在的问题和建议。4.18.2 主要技术经济指标（指推荐厂址方案）应包括下列内容： 1 2 3 4 5 6 总投资（含静态和动态）单位投资（含静态和动态）年供电量/年供热量 发电设备年利用小时数 经营期平均含税上网电价/经营期热价 总用地面积

——厂区用地面积 ——施工区（含生产和生活区）用地面积 ——灰场用地面积 ——除灰管线及中继泵房用地面积 ——水源地／净化站用地及供水管线租地面积 ——铁路专用线用地面积 ——公路（含运灰道路）用地面积 ——码头用地面积 ——其他项目用地面积 7 8 拆迁工程量 总土石方量

——厂区土石方量 ——施工区土石方量 ——灰场（包括坝基、坝体、排水、泄洪、管理站及其它厂外除灰渣设施等）和除灰管线、厂外除灰渣中继泵房土石方量 ——铁路、公路、码头土石方量 ——取水建筑物（包括水泵房、取排水口、取水枢纽、护岸、专用淡水库）和循环水设施及 管路土石方量。——其它项目土石方量 9 10 三材（钢材、木材、水泥）用量 全厂热效率/热电比

设计发供电标准煤耗/供热标准煤耗 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 百万千瓦耗水量 发电厂用电率/供热厂用电率、灰渣及脱硫副产品的排放量 SO2、NOX、烟尘、废水（生活及工业）内部收益率（资本金）投资回收期（资本金）净现值（资本金）总投资收益率 项目资本金净利润率 投资利税率 利息备付率 偿债备付率 资产负债率 成本电价 全厂人员指标 5 5.0.1 技术部分应具备的附件 1 见。2 可行性研究报告附件

具有管理权限的主管部门和资质的中介咨询机构对项目初步可行性研究报告的审查意

与电力系统相关的有关文件： 1）接入系统审查意见； 2）具有管理权限的电网公司对接入系统的批复意见。

省级国土资源主管部门同意工程项目建设用地的初审意见和国土资源部同意通过项目建

设用地的预审文件。4 环境保护与水土保持有关文件：

——国家环保总局对环境影响报告书的批复文件； ——水利部对水土保持方案的批复文件； ——省、市级环保主管部门对项目建设的同意文件； ——省级环保主管部门对项目排放总量的批复文件； ——脱硫副产品和灰渣综合利用协议。5 省级规划建设主管部门原则同意项目建设选址的文件。

省级地震主管部门对地震安全性评价的批复文件。省级主管部门对地质灾害危险性评估的批复文件。对于热电联产项目，应按《热电联产规划编制规定》取得具有管理权限的主管部门对热

电联产规划的批复文件。并应取得由供热企业与项目单位签定的供热协议，协议中应包括热负荷、供热参数等。9 供煤协议：

由项目单位和供煤企业签订的供煤协议。对国有大型煤矿，应取得其矿业集团的同意文件； 对地方煤矿，应取得煤矿所在地省级煤炭主管部门的同意文件。供煤协议应包括供煤时间、供煤 量等。燃气电厂，项目单位应和燃气供应企业签订供气协议。10 燃煤运输及承诺文件：

采用铁路运输时，应取得主管铁路局同意承运的文件。当电厂铁路专用线由国铁接轨时，应 取得铁道部同意接轨的行政许可文件；当电厂铁路专用线与地方或企业铁路接轨时，应取得相应 主管部门同意接轨的文件； 采用水路运输时，应取得承运单位的运输协议，中转码头的中转协议，必要时取得航道主管 部门对航道通过能力的确认文件； 采用公路运输时，应取得交通主管部门对道路通过能力的确认文件。如当地公路网不能满足 要求时，应取得当地政府承诺对相关道路进行同步扩能改造的文件。11 用水文件及协议： ——取用地下水时，应取得水行政主管部门对电厂取水许可申请书的批复意见； ——取用江、河、湖泊地表水时，根据流域管理审批权限，应取得相应级别的水行政主管部 门（一般为流域主管部门或省、自治区、直辖市水行政主管部门）对电厂取水许可申请书的批复 意见； ——取用水库水时，应取得相应级别的水行政主管部门对电厂取水许可申请书的批复意见并 应签订供水协议； ——利用城市自来水或再生水时，应取得主管部门的同意文件，并应签订供水协议； ——利用矿井疏干水时，应取得煤矿排水管理部门的同意文件，并应签订供水协议。12 13 省级文物主管部门原则同意项目选址的文件。厂址位于机场、军事设施、通信电台、自然保护区等附近或压覆无开采价值的矿藏时，应取得省级主管部门同意的文件。14 15 当厂址内有拆迁工程时，应取得相应主管部门同意拆迁的文件，文件中应明确赔偿费用。当在海、江、河岸边滩地及其水域修建码头、取排水等建（构）筑物时，应取得所属管

辖的省级海洋、渔业、水利、航道、港政等主管部门同意的文件。

当厂区或灰场建在江、河、湖、海滩时，应取得水利（含防汛）、航运、海洋主管部门的同意文件。涉及水产资源或养殖时，尚应取得具有管理权限的有关主管部门的同意文件。17 18 19 需脱硫、脱硝的发电厂，应取得脱硫吸收剂和脱硝还原剂的供应和运输协议。采用外供氢气方案时，应取得供氢协议。其它有关的协议或同意文件。

5.0.2 财务评价部分应具备的附件 1 各投资方合资（或合作）协议书复印件，或独资项目投资方的出资承诺书复印件。协议

中至少应明确项目资本金比例及投资各方的出资比例。2 3 银行贷款承诺函。县、市级以上土地管理部门关于电厂所利用的不同类别土地的使用费用及相关费用的参

考标准。4 按项目协议要求必备的其它有关文件。6 1 2 3 4 5 可行性研究报告附图

厂址地理位置图（1：50000 或 1：100000）电力系统现状地理接线图 发电厂所在地区电力系统现状地理接线图 设计水平年电力系统地理接线图（推荐方案）各厂址总体规划图（1：10000 或 1：25000，包括防、排洪规划）

以下均以推荐厂址方案为主，辅以比较方案。6 7 厂区总平面规划布置图（含循环水管线布置）（1：2000 或 1：5000）厂区竖向规划布置图（1：2000 或 1：5000，当厂区地形平坦时可与厂区总平面规划布置

图合并出图）8 9 10 原则性热力系统图 原则性燃烧系统图 原则性除灰渣系统图 11 原则性运煤系统工艺流程图 12 13 14 15 原则性化学水处理系统图（含补给水、凝结水精处理和废水）电气主接线原则性接线图（600MW 及以上机组附加高压厂用电原则性接线图）全厂自动化系统规划图 水工建筑物总布置图 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 供水系统图 全厂水量平衡图 直接或间接空冷系统图、直接或间接空冷器平面布置图、直接或间接空冷器纵剖面图 取水建筑平剖面图 排水口平剖面图 地下水源地开采布置图 灰场平面布置图（1：2000 或 1：5000）灰场围地纵横剖面图 主厂房平面布置图 主厂房剖面布置图 脱硫平面规划布置图 脱硫工艺原则性系统图 脱硝装置规划布置图 脱硝工艺原则性系统图 热网系统图 施工组织设计总布置图 其它必要的方案布置图 DL/T-2006 火力发电厂可行性研究报告 内 容 深 度 规 定

条 文 说 明

目

范 围 规范性引用文件 总 则 可行性研究报告内容深度

次

4.1 概述 4.2 电力系统 4.3 供热系统 4.4 燃料供应 4.5 厂址条件 4.6 工程设想 4.7 烟气脱硫与脱硝 4.8 环境保护与水土保持 4.9 土地利用 4.10 综合利用 4.11 劳动安全 4.12 职业卫生 4.13 节约和合理利用资源 4.14 电厂定员 4.15 项目实施的条件和建设进度及工期 4.16 投资估算、资金来源、融资方案及财务分析 4.17 风险分析 4.18 结论与建议 5 6 可行性研究报告附件 可行性研究报告附图 1 范

围

按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，以及国家对发电厂建设的产业政策，除热电 联产和煤矸石电厂外，无论大、小电厂项目，其可研报告的基本内容和要求是相同的，因此，本 标准明确的适用范围为火力发电厂新建、扩建或改建项目。对单项烟气脱硫工程，其可研报告内容深度应执行《火电厂可研报告内容深度规定烟气脱硫 部分暂行规定》（DLGJ 138）的规定。2 规范性引用文件

根据 DL/T 600《电力行业标准编写基本规定》，将各章引用的标准（包括标准号）汇编后成 为第二章。3 总

则

3.0.1 编制可研报告内容深度规定的目的，是为了贯彻我国经济体制改革后国家相继颁布实施的 《中华人民共和国行政许可法》《国务院关于投资体制改革的决定》以及与发电厂项目建设相关、的产业政策，规范发电厂前期工作内容、深度及程序。3.0.7 发电厂建设是一个复杂的系统工程，在前期论证工作中，需要相关行业与部门的支持和参 与。主体设计单位作为项目建设单位的主要技术支持方，应对所提供给其他各参加设计单位的原 始资料的正确性负责，并积极参与相关工作的配合、协调。参加设计单位应对项目单位另行委托 的项目，如接入系统、环境影响报告书、水土保持报告书、铁路专用线、码头、水资源论证、地 震安全性评价、地质灾害危险性评估等的设计质量负责。主体设计单位对其他各参加设计单位完 成的单项设计的主要内容及结论意见与项目的适应性进行确认，并进行归纳。3.0.8 第六款：投资估算应能满足控制概算的要求，是为了使初步设计投资概算能够控制在可研 投资估算的范围内，以达到限额设计的目的。3.0.10 项目单位开展的可行性研究工作应符合项目所在地网（省）电力公司的电力发展规划，满足电力负荷或供热负荷增长的需求，各项工作的进行需得到省级主管部门及职能部门的积极支 持，因此，在报送可研报告审查前应征得省级主管部门的同意，省级主管部门（或委托下级主管 部门）及职能部门应参加可行性研究报告审查会，协助审查单位协调、落实有关问题。

3.0.11 根据《国务院关于投资体制改革的决定》和《国家发改委委托投资咨询评估管理办法》

有关规定，可研报告编制完成后应委托国家主管部门认可的咨询机构进行审查，审查的目的是检 查项目是否符合近期电力系统发展规划；是否满足国家的法律、法规及相关产业政策；各项建厂 条件是否落实以及经济性等。咨询机构对可研报告的审查意见将作为项目核准的参考依据之一。

可行性研究报告内容深度

4.1 4.1.1 概 述

作为拟建电厂的外部环境，在项目概况中有必要对项目所在地区的近期电力系统发展规

划、电厂的规划容量和本期建设规模、初可研阶段的工作情况及其审查意见予以说明。另外，在 项目概况中应说明项目建设资金的来源。4.1.2 在研究范围与分工中还应说明项目单位另行委托专题研究的项目及进度情况；当有多个设 计单位共同完成时，应说明主体设计单位和其它参加设计单位的分工。4.1.3 可行性研究阶段主要是落实建厂的外部条件，应简述各厂址的建厂外部条件和主要设计原 则。4.2 电力系统

4.2.1 在可行性研究阶段，通过分析电力市场现状及发展情况，论证项目建设的必要性，确定其 在电力系统中的地位、作用、电力消纳范围及设计年利用小时数。4.2.3 电力平衡中应能反映项目投产前、投产期间及投产后一段时期内电力市场情况。4.2.5 根据项目在电力系统中的地位和作用，结合电网发展情况，确定项目与系统的连接方案。4.2.6 根据系统情况对项目主接线提出原则性要求。4.3 供热系统

4.3.1 热电联产规划是城市供热规划的重要组成部分，根据进度安排，可与城市供热规划合编或 分编。应根据城市供热规划及热电联产规划说明本项目在当地（或区域）的位置、作用及其它概 况。4.3.2 热负荷是热电联产项目建设的基础，对现状热负荷要准确调查统计，远景热负荷要合理预 测，应计入对公用建筑和居民住宅实施节能改造的要求。按照时间段将热负荷划分为：现状热负 荷、设计热负荷与远景热负荷，根据热电联产项目投产时间和与供热规划对应的水平年确定。4.3.4 说明厂内供热系统、主要设备的选择意见，包括供热凝结水回收方案的论述。4.3.5 应说明本项目的调峰措施与供热的可靠性，并说明当一台容量最大的锅炉停用时，备用或 调峰锅炉的调度运行方式。

4.3.6 说明对配套供热管网的建设要求及与外部热网的连接方式。4.4 燃料供应

4.4.1 在可行性研究阶段，一般应由项目单位组织，设计单位负责编写煤源和煤质的专题调研报 告，报告中应有煤源调查和推荐意见，并在多处煤源取样进行煤质分析的基础上提出对设计和校 核煤质的推荐意见。燃煤煤质应包括元素分析（包括氯、氟等）、灰份、水份、挥发份、灰熔点、颗粒度、磨损指数、游离 SiO2 含量、发热量及灰的成份、飞灰比电阻等化学物理性能分析；天然 气（或 LNG）应包括满足厂内调压站和燃机设计的供气参数及气质资料，如：供气压力、温度、含水率、杂质含量等。项目单位应与煤炭供应企业签订供煤协议，包括对煤炭供应企业供煤量、煤质的承诺。对于 新建、扩建或改建的煤矿还要了解其工程进度，判断是否可能与电厂建设同步。为了进一步落实煤源，新建、扩建或改建的大中型煤矿应有矿区资源勘探报告、总体设计和 煤矿的可行性研究报告，并具备主管部门的审批意见；小型煤矿也应有矿区资源勘探报告与审定 的总体设计作为依据。关于煤电一体化项目，应有煤矿和发电厂主要投资方的协议文件。协议内容应包括合资意向、一体化管理方式、煤矿和发电厂的输煤方式、接口关系等。当燃用天然气、LNG 及石油等产品时，可以参照以上意见处理。4.4.3 供热机组设备年利用小时数的确定：对于发电供热两用机组，发电机设备利用小时数应为 接入系统审定的机组利用小时数，汽轮机设备和锅炉设备实际利用小时数应加上供热所增加的小 时数，该数大于接入系统审定的机组利用小时数。供热机组年耗煤量按汽轮机和锅炉设备实际利 用小时数计算，应以此作为可行性研究阶段及环境影响评价的依据。供热机组的年耗煤量原则上可以根据现行的《热电联产项目可行性研究技术规定》计算。凝 汽采暖两用机组年耗煤量的计算原则是： 1 2 3 4 年发电和供热量等于电网和热网的给定值。以制造厂提供的工况图为基础，对年运行小时数进行分配，力求接近实际。按以上工况分别求出小时耗煤量，再分别乘以年运行小时数后叠加，即可求出年耗煤量。在计算年耗煤量时，考虑机炉启停及正常损失等因素，全年厂内损失宜取 3%。

据此计算出的年耗煤量反算求出的锅炉设备年利用小时将大于发电设备利用小时。应以此作 为可行性研究阶段及环境影响评价的依据。凝汽机组日耗煤量的计算原则是：小时耗煤量乘以 20 小时。4.4.4 供煤矿点的装车条件、装车能力和运输路径决定了燃煤运输的合理方式，对于靠近矿区或 多个煤矿点供煤的电厂主要是皮带运输、铁路运输和公路运输的比选，沿江发电厂存在全部铁路 运输和铁路与水路联运的比选。

对于燃用天然气、LNG 的发电厂，应说明与天然气管线接口的位置和参数（管径、压力）以及 LNG 的运输方式和接卸设施等条件。4.5 厂址条件

4.5.1 根据土地主管部门对电厂建设用地的预审要求及 DL 5000 的相关内容，可研报告中应对厂 址所在区域的自然条件与周边环境状况、拟用地类型及其规模、需拆迁的工程内容和工程量、厂 区自然标高以及 1%高水位或 0.5％高潮位、1％内涝水位等内容进行说明。4.5.2 可研报告中应对燃料、公路（含运灰渣及石膏道路）以及大件设备的运输条件进行较为详 细的论述，并应将项目单位另行委托编制的铁路专用线、航道与码头可研报告及其审查意见（如 果有）的主要内容纳入可研报告中。4.5.3 第 1 款：根据 DL 5000 第 4.0.5 条规定及相应的条文说明，对位于风暴潮严重地区的电厂 应按相关规定进行设防。风暴潮严重地区应包括海南省沿海地区，长江江阴以下的感潮河口地区 亦属于受风暴潮影响严重的地区。第 4 款：根据近年来空冷机组的发展及建设实践，应结合厂址区域气象部门的观测资料，提 出空冷机组所需提供的特殊气象要素。必要时在厂址附近进行气象观测。4.5.4 根据国家对建设项目水资源管理的要求，电厂工程应进行水资源论证工作，由项目单位

委托有资质的单位编制水资源论证报告，并取得具有管理权限的水行政主管部门的审查意见和取 水许可申请书的批复。根据电厂拟采用的供水水源、冷却方式（直流、循环、空冷等），应说明 冷却水需水量及补充水需水量，重点落实各厂址的供水水源。第 1 款：根据国家有关产业政策，在北方缺水地区，新建、扩建电厂禁止取用地下水，严格 控制使用地表水，鼓励利用城市污水处理厂的再生水或其他废水。原则上应建设大型空冷机组。这些地区的火电厂要与城市污水厂统一规划，配套同步建设。坑口电站项目首先考虑使用矿井疏 干水。鼓励沿海缺水地区利用火电厂余热进行海水淡化。第 2 款～第 6 款： 根据各类水源及取水的特点，分别按采用地下水源，江、河地表水源，利用水库及湖泊取水，滨海与潮汐河口地区取水，利用水库、湖泊、河道、海湾等水面冷却，利用城市自来水及再生水 水源等水源方案，提出了在可行性研究阶段应达到的内容深度要求。第 7 款：鉴于自来水厂的取水保证率有可能低于电厂的取水保证率，当电厂采用城市自来水 时，应核实自来水厂的取水保证率。第 8 款：有条件时，电厂应尽量利用城市再生水水源，并应说明备用水源的可行性及落实情 况。当电厂利用再生水作为生产水源时，应有新鲜水源作为备用水源。第 9 款：根据国家有关产业政策，坑口电站项目应首先考虑使用矿井疏干水。4.5.5 根据环保要求，大部分电厂均需要配套建设烟气脱硫装置。为此，在贮灰渣场部分应说明

有关贮存脱硫抛弃物的内容。为贯彻国家有关用地政策、落实环保标准并便于计列估算，在可研报告中需说明各灰场地形 地貌、用地类别（包括荒地、滩地或养殖水域等），灰场用地范围及灰场边界外 500m 范围内需拆 迁的房屋、户数、人口分布等情况，需赔偿的树木、水产及其它设施。对以热定电的城市热电联产项目，按照有关规定，其灰渣及脱硫副产品弃物应全部综合利用，故只需按有关规定设计周转或事故用备用灰场。对于一些扩建工程，在初期乃至远期均可利用前期工程已建成的灰场，故应说明已建成灰场 的现状。在可研报告中应对拟选灰场的用地类型、拆迁量、压覆矿产资源、有无文物及军事设施等进 行说明，并取得有关主管部门的批复文件。4.5.6 为了贯彻《中华人民共和国防震减灾法》，规范电力建设工程场地地震安全性评价工作，按照地震安全性评价管理要求，一般工程的地震动参数可以根据 GB 18306 确定，位于地震动参 数区划分界线附近、某些地震研究程度和资料详细程度较差的边远地区、复杂工程地质条件区域 等特殊的工程应进行地震安全性评价工作，工程的地震动参数采用省级以上的地震主管部门对工 程场地地震安全性评价报告的批复意见，抗震设防概率水平应采用 50 年超越概率 10%。地震基本烈度为 6 度时，对于液化沉陷敏感的乙类建筑，可按 7 度对饱和砂土、粉土的进行 液化判别。4.5.7 厂址比较与推荐意见：通过对各厂址的燃煤运输（包括铁路专用线、水路和码头或栈桥等 条件）、厂外道路（含运煤、灰渣专用公路）、贮灰渣场、补给水源及取排水设施、供热半径、地基条件、拆迁工程、土石方工程与边坡治理、城市规划、土地利用、机场与军事设施、环境保 护、送电线路以及厂址扩建条件等建厂条件的综合技术经济比较，提出推荐厂址意见，并说明存 在的问题。4.6 工程设想

4.6.1 第 1 款：发电厂总体规划要根据电力系统规划，结合厂址及其附近地区的自然条件，按规 划容量统筹安排，既要处理好与厂外的关系，又要充分考虑厂区总平面规划及扩建条件，以取得 良好的技术经济效益。因此，做好全厂总体规划及厂区总平面规划是非常重要的。第 2 款： 对拟推荐的厂址方案，应进行 2 个及以上厂区总平面规划布置方案的技术经济比较，并提出推荐意见。对比选厂址方案，可按 1 个厂区总平面规划布置方案进行论证。第 3 款：对于地处山区或丘陵地带以及自然地形条件比较复杂的电厂，其土石方工程量和地 基处理方案对控制投资和运行管理影响很大，因此，对此类电厂应按规划容量和施工条件做好厂 区竖向规划设计。4.6.2 热电联产项目的机组选型应统筹考虑规划区域热负荷、热源布局、燃料供应和环境保护等

因素，应根据不同的供热方案，对每个热电联产项目进行机组选型的优化比选。4.6.3 根据煤质特性与锅炉燃烧器型式，当采用节油点火装置方案时，应将其纳入锅炉供货范围，由锅炉厂对节油点火装置制造厂商提出匹配的技术要求，并保证锅炉性能及运行安全。4.6.4 应对热力系统主要设备如：凝汽器、高压加热器、除氧器、给水泵、凝结水泵等的型

式与配置（包括是否采用变频装置）提出选择意见。4.6.6 第 1 款：应根据运输条件等情况，对 600MW 及以上机组主变压器选型采用三相变压器或 单相变压器组提出意见。第 4 款：600MW 大型空冷机组厂用负荷及最大单台电机较 600MW 湿冷机组有较大幅度的 提高。每台机组设三台 50%的电动给水泵，单台电动给水泵的功率达到了 11000kW。厂用负荷的 增加和单台电机的容量的提高，带来短路容量增大、启动压降大等问题。采用 6kV 一级电压时，6kV 系统短路水平超过 50kA，如要求短路电流水平控制在 50kA 内，则不满足电动机正常起动电 压水平要求。因此，在大型空冷机组高压厂用电电压选择中需采用 10kV 电压等级。具体工程是 采用 10kV、6kV 二级电压还是 10kV 一级电压，应结合厂用电接线设计方案（包括脱硫系统的供 电设计）及厂用配电装置布置等进行全面的技术经济比较确定。4.6.8 对北方缺水地区，或灰渣综合利用价值较高（如神府东胜煤 CaO 含量高达 18％以上）、利 用条件较好时，如采用风冷式排渣机干式除渣系统，应经技术经济比较后确定。4.6.9 第 2 款： 主要针对汽包炉与直流炉及水冷与空冷机组的差别，以及可能的锅炉水化学工况，提出凝结水精处理方案。第 3 款： 不同地区冷却水水源条件差异较大，尤其是采用城市污水厂再生水作为水源的电厂，循环水补充水处理方式对工程投资及用地面积都有较大影响，因此，需要在可行性研究阶段确定。第 4 款：凝汽材质选择意见是为满足设备招标的需要，也是满足控制投资所需。第 5 款：工业废水处理是控制电厂耗水率、满足环保要求的重要手段，其投资、用地等应在 可行性研究阶段初步确定。4.6.10 可行性研究阶段应初步拟定电厂信息系统的功能设置要求、投资估算及设备编码原则。4.6.12 第 1 款： 对于单机容量为 600MW 及以上机组，当处于 8 度地震区，且场地土类别为 II、Ⅲ、Ⅳ类时，需要对主厂房结构选型进行专题论证。对于同步建设烟气脱硫装置的工程，烟囱外筒一般采用钢筋混凝土结构，其内筒结构可根据 电厂所处的气象条件、脱硫工艺系统（是否设置 GGH）的要求以及环境影响评价批复意见，通 过技术经济比较后确定。第 2 款：应按现行的有关规定，简要说明生产附属以及厂前公共建筑面积。4.6.13 在可行性研究阶段，应初步拟定采取的各项节水措施，对全厂水量进行初步平衡，提出

冷却水量、补充水量及耗水指标。为便于较准确的计列估算，在可行性研究阶段应通过技术经济比较拟定供水系统方案并进行

初步优化，提出冷端配置方案及推荐意见；应提出水工主要建（构）筑物的结构设计方案及地基 处理方案。4.6.14 第 1 款：在可行性研究阶段应对灰场贮存方式（干、水灰场）进行论证，并提出推荐意 见；应进行灰场方案设计，提出初期和后期灰场统一规划、分期分块使用、灰渣和脱硫副产品隔 离堆放措施。应根据灰场防排洪规划，提出防排洪工程措施。第 2 款：对干贮灰方案，在可行性研究阶段应提出灰场管理站位置及占地面积，并初步拟定 灰场摊铺碾压设备配置方案。第 3 款：对水力除灰方案，在可行性研究阶段，应提出灰水回收站位置及占地面积，并根据 灰、渣及石膏特性和水质情况，拟定除灰管、灰水回收管和石膏输送管的管材及防结垢、防磨损 等措施。4.6.15 消防系统：应提出消防设计原则，以便于计列估算。4.7 烟气脱硫与脱硝

鉴于目前新建或扩建项目的脱硫和脱硝部分基本上是以整岛招标方式进行建设的，因此，可 研报告中脱硫和脱硝部分宜与电厂主体部分分开进行阐述，故独立成节。4.7.1 可行性研究阶段应对烟气脱硫工艺选择、吸收剂来源和消耗量及运输、脱硫副产品处置以 及脱硫工程设想等方面进行分析和论证。4.7.2 可行性研究阶段应对烟气脱硝装置的工艺选择、还原剂来源和消耗量及运输以及烟气脱硝 工程设想等方面进行分析和论证。4.8 环境保护与水土保持

鉴于可研报告的编制与环境影响和水土保持评价工作存在交叉的特点，在设计提出的厂址方 案和工程设想基础上进行环境影响和水土保持评价，最终设计方案应按照环境影响和水土保持评 价批复意见进行相应调整，以满足环境影响和水土保持评价要求。可研报告中环境影响和水土保 持评价应分节编写。

4.9 土地利用

根据《中华人民共和国土地管理法》《建设项目用地预审管理办法》、（国土资源部第 7 号）、以及《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004] 28 号）等国家颁布的有关土地政 策、法令、标准和规定的要求，电厂建设项目在可行性研究阶段应对拟选厂址与土地利用总体规 划的关系和土地使用现状、厂址（包括厂区、铁路专用线、进厂道路、运煤灰专用公路、灰场及 管理站、厂外除灰管线及检修道路、码头、取排水建构筑物、防排洪设施等）所需永久用地和施 工期间（厂区土建与安装、厂外除灰管线、大件设备运输等）所需临时租地的类型（农用地、建

设用地、未利用地等）、建设项目用地的需求规模、测算方法、时序安排以及补偿标准和资金落 实等情况进行说明。占用耕地的，需说明拟征用土地情况，提出补充耕地的初步方案。并应说明 省级土地主管部门和国土资源部对项目建设用地的初审和预审意见。测算方法参见《电力工程建设项目用地指标》中，对不同技术条件下所限定的电厂用地规模 的计算方法。4.10 综合利用 为减少电厂废弃物对环境的影响，提高资源综合利用率，可行性研究阶段应对电厂废弃物（包 括灰渣、脱硫副产物以及浓缩海水等）的综合利用条件进行调研，落实综合利用条件，同时提出 厂内所需配套的设施。对于以热定电的城市热电厂应落实灰渣和脱硫副产物全部综合利用的条件。

4.11 劳动安全 4.11.1 可研报告应说明电厂周围企业性质，潜在危险因素类别，对安全距离提出具体要求，并

应符合相关标准。4.11.2 主要自然灾害包括地质、地震、洪水、海潮、雷电等。4.12 职业卫生 4.12.1 根据卫生部令第 49 号颁发的《建设项目职业病危害分类管理办法》以及《建设项目职业 卫生审查规定》，在可行性论证阶段，项目单位应确定建设项目的职业病危害因素病进行职业病 危害预评价。4.12.2 对于新建电厂，可研报告中应对地方流行病和自然疫源区的历史状况，流行或爆发趋势

予以说明，目前地方采取的主要预防措施。对于扩建电厂，应根据地方卫生行政主管部门对老厂职工产生职业病监督以及治疗情况，说 明老厂高发职业病岗位的卫生防护设施状况，存在问题，为扩建项目提出设计标准和要求，做好 扩建项目的职业病危害防护工作。

4.13 节约和合理利用资源 发电厂设计中应遵循落实科学发展观、建设资源节约型和环境友好型社会的国策，认真贯彻 开发与节约并重、合理利用和优化配置资源的方针，在主要工艺系统设计、主辅机选型及材料选 择中，严格执行国家有关规定，拟定出应采取的节约和集约利用土地、节约燃料、节约用水、节 约原材料及降低厂用电耗的措施。本章节内容应结合工程外部条件和系统拟定情况分专业编写，在此基础上提出结论意见。

4.15 项目实施的条件和建设进度及工期 4.15.1 可行性研究阶段由设计院提出大件设备运输的可行性及推荐的运输方式，并提出相应的投资估算。必要时，由业主委托有资质的单位编制大件设备运输方案专题研究报告。4.16 投资估算、资金来源、融资方案及财务分析 4.16.1 第 1 款，投资估算为后续各阶段设计概预算的控制额，初步设计概算静态总投资不应超 过同一价格水平年的投资估算静态总投资。第 5 款，可行性研究阶段投资估算的合理性通过与同期《限额设计参考造价指标》的对比进 行分析说明。4.16.3 第 5 款，原始数据计算依据的具体要求： 发电成本计算用的煤价的取定依据及组成，不同煤源的煤价按实际标煤耗量（略高于设计标 煤耗量）比例加权平均测算综合到厂标煤价。如为坑口电厂，其出矿标煤价应与其他煤矿到厂标 煤价比较； 如为扩建工程且煤源与老厂基本一致时，应与老厂上一年来煤统计的平均标煤价比较； 其他情况的电厂应与相同煤源且运距相差不大的类似工程标煤价比较或同一电网上一年平均标 煤价比较。对供热电厂，需对热价取定依据做详细说明和分析。4.17 风险分析 是否编写风险分析，由项目单位决定，并有项目单位负责，设计院予以配合并纳入可研报告。4.18 结论与建议 可研报告应根据近期电力系统发展规划、电厂在电力系统中的作用以及电厂接入系统方案、供热规划等，论述电厂建设的必要性；应根据燃料供应、交通运输（包括铁路、公路、码头及航 道）、电厂水源、贮灰渣场（含脱硫副产品）、水文及气象、区域稳定及岩土工程、环境保护与水 土保持、土地利用、拆迁工程、综合利用、节能降耗等建厂条件落实情况，论述电厂建设可行性 的结论意见，并论述结合工程设想提出的推荐厂址的投资估算、财务评价、主要技术经济指标以 及风险分析等主要内容。对可行性研究阶段存在的问题及下阶段（或之前）应进行的工作内容提出建议。5 可行性研究报告附件

5.0.1 第 8 款： 《国务院关于取消第一批行政审批项目的决定》（国发[2002]24 号）推进行政审批 制度改革，取消原城市集中供热规划审批《建设部、国家计委关于加强城市供热规划管理工作的 通知》（建城〔1995〕126 号）。根据国家发展改革委意见，供热规划中的热电联产规划和热网 规划分别由省级发展改革部门和建设主管部门审查，报国家发展改革委和建设部备案。

第 10 款：根据《铁路专用线与国铁接轨审批办法》（铁道部第 21 号令）第三条“铁路专用 线与国铁接轨必须经铁道部批准。”和第四条“铁路专用线与国铁接轨，应由专用线拟投资人或所 有权人向铁道部提出申请。与既有铁路接轨，可委托所在地铁路局向铁道部办理申请；与新建铁 路接轨，可委托该新建国铁建设管理单位向铁道部办理申请。”的规定，当电厂铁路专用线由国 铁接轨时，应取得铁道部同意接轨的行政许可文件。第 11 款：用水文件及协议：根据项目核准制要求及各水源特点，取用地下水，取用江、河 地表水，取用水库及湖泊水时应取得水行政主管部门对电厂取水许可申请书的批复意见；取用水 库水时还应与水库管理部门签订供水协议。利用城市自来水或再生水时，应取得当地市政管理部 门的同意文件并应签订供水协议。利用矿井疏干水时，应取得煤矿排水管理部门的同意文件并应 签订供水协议。第 12 款：根据《中华人民共和国文物保护法》第二十九条 “进行大型基本建设工程，项目 单位应当事先报请省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门组织从事考古发掘的单位在工程范 围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探。”和第三十一条“凡因进行基本建设和生产建设 需要的考古调查、勘探、发掘，所需费用由项目单位列入建设工程预算。”的规定，可行性研究 阶段应取得省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门出具的厂址区域有无文物古迹的文件，且考古调查、勘探所需费用由项目单位负责，并计列到项目投资估算中。第 13 款：根据《中华人民共和国军事设施保护法实施办法》第二条、第三条、第十一条、第十四条、第十六条、第二十条、第二十三条的相关规定，在进行厂址选择时，项目单位应取得 省军区同意厂址选择的批复文件。当拟选厂址位于现有机场或规划建设的机场端、侧净空附近区域时，应取得行政区或省级 机场管理部门同意选址的文件。第 15 款、第 16 款：当厂区或灰场占用江、河、湖及沿海滩涂或在其范围内修建取、排水 建（构）筑物时，应符合海洋功能区划的要求，否则，应向其主管部门提出调整海洋功能区划的 申请并取得批复文件。根据《中华人民共和国海域使用管理法》第十八条的规定，当填海面积为 50hm2 以上的项 目用海由国家海洋局审批；当填海面积为 50hm2 以下的项目用海由省级海洋与渔业行政主管部门 审批。6 可行性研究报告附图

在可行性研究阶段，厂区水工建筑物布置图、厂区主要管沟布置图可与厂区总平面规划布置 图合并。为了明确电厂各系统的用水量和需补充水量，应绘制全厂水量平衡图。附件 2：

火力发电厂可行性研究报告 内 容 深 度 规 定（报批稿）报批稿

编 制 说 明

电力规划设计总院 2006 年 11 月

目

录

一、工作简况

二、标准编制原则

三、与其他标准文件、法规的关系

四、提出代替、废止标准的意见

五、说明重大分歧意见的处理情况

六、提出宣贯标准的要求、建议和措施

编

一、工作简况

制

说 明

《火力发电厂可行性研究报告内容深度规定》（DLGJ 118－1997）自 1997 年颁布实施以来，对我国火力发电厂在前期论证的可行性研究阶段工作的开展、报告的编制等方面起到了非常重要的指导作用。近年来，随着国家经济体制、电力体制、投资体制的改革和对火力发电厂建设的各项政策的不断完善，现行 的《火力发电厂可行性研究报告内容深度规定》（DLGJ 118－1997）中有关内容 已不能与当前国家对火力发电厂建设的要求相适应。根据国家发展和改革委员会《国家发展和改革委办公厅关于印发 2004 年行 业标准项目计划的通知》（发改办工业[2004] 872 号）的要求，中国电力企业联 合会和电力行业电力规划设计标准化技术委员会制定了修订《火力发电厂可行 性报告内容深度规定》（DLGJ 118－1997）工作计划。2004 年受中国电力勘测规 划设计协会的委托，电力规划设计总院对电力行业标准《火力发电厂可行性研 究报告内容深度规定》（DLGJ 118－1997）开始进行修订。2005 年 4 月，中国电 力工程顾问集团公司以“电顾科技[2005]14 号”文发出了征求意见稿，有 16 个单 位对征求意见稿提出了修改意见，其中五大发电集团公司 3 份，省级发改委 1 份，中国电力工程顾问集团所属电力设计院 4 份，省电力设计院 6 份，省级电 力公司和质量监督中心站各 1 份。反馈意见具有一定的代表性。根据国家投资体制改革、产业政策和宏观调控等一系列文件精神，在吸纳 各单位合理意见后，电力规划设计总院于 2006 年 6 月完成了《火力发电厂可行 性研究报告内容深度规定》送审稿。电力行业电力规划设计标准化技术委员会，于 2006 年 9 月 5 日至 7 日，在 北京主持召开了《火力发电厂可行性研究报告内容深度规定》送审稿审查会。国土资源部、水利部、中电联标准化中心、国家电网公司、中国南方电网有限 公司公司、中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国

国电集团公司、中国电力投资集团公司、华能国际电力股份公司、中国国际工 程咨询公司、电力规划设计总院、中国电力规划设计协会，东北、华东、中南、西北、西南电力设计院，北京国电华北电力工程有限公司，山西、浙江、江苏、山东、广东、河北省电力设计院等 31 个单位的代表参加了会议。审查委员会对 《火力发电厂可行性研究报告内容深度规定》送审稿逐条进行了认真、充分的 讨论，并形成了审查会议纪要。会后，电力规划设计总院按照《火力发电厂可行性研究报告内容深度规定（送审稿）审查会议纪要》的要求，逐条落实了有关修改内容，并于 2006 年 11 月完成了《火力发电厂可行性研究报告内容深度规定》报批稿，请审批。本标准主要起草人及所负责的工作内容：

姓 名 谢秋野 陆国栋 黄宝德 武一琦 何 肇 职 责 编 写 审 核 汇 总 校 核 编 写 编 写 编 写 编 写 编 写 编 写 编 写 编 写 编 写 编 写 编 写 编 写 主要工作内容 负责本标准修订大纲、前言、总则部分的编写及对送审稿的 全面审、校核。负责对本标准的编制以及征求意见反馈内容进行汇总和初步 校核。负责本标准电力系统规划部分内容的编制。负责本标准燃料来源、主机技术条件、脱硫、脱硝以及热力、除灰、主厂房布置等部分内容的编制。负责本标准厂址选择、全厂总体规划、交通运输、厂区总平面布置、建筑结构以及土地利用等部分内容的编制。负责本标准水文气象、水源等部分内容的编制。负责本标准贮灰（渣及石膏）场、取排水设施、供水系统等 部分内容的编制。负责本标准区域稳定、地震以及工程地质等部分内容的编制。负责本标准厂内输煤系统等部分内容的编制。负责本标准环境保护、水土保持以及化学水处理（含厂内中 水深度处理）系统等部分内容的编制。负责本标准厂内电气系统等部分内容的编制。负责本标准热工自动化、信息管理以及编码标识系统等部分 内容的编制。负责本标准劳动安全、职业卫生等部分内容的编制。负责本标准投资估算、经济效益分析以及大件设备运输等部 分内容的编制。

赵 敏 曹理平武一琦 贾 成 朱京兴 徐海云 邓南文 王宏斌 余 乐 魏兴民 王予英 陈慧慧 葛四敏 雷雪琴 张 力

二、标准编制原则

（一）修订的主要依据和原则 本标准系依据国家“十一五”发展规划纲要中提出的“落实科学发展观，建 设资源节约型、环境友好性社会”所确定的原则进行编制的。在火力发电厂建设 的可行性研究阶段等前期工作中应遵循：

1、认真落实科学发展观，贯彻国家对电力工程建设项目一系列产业政策；

2、符合国民经济和社会发展规划、行业规划和土地利用总体规划，满足 地区合理布局和环境保护的要求；

3、做好资源的优化配置，保护公众利益；

4、遵循“安全可靠、经济适用、符合国情”的原则，积极推广技术先进、成熟可靠的设计技术；

5、与建设资源节约型、环境友好型社会的基本方针相适应。

（二）与原标准水平的对比 本标准与《火力发电厂可行性报告内容深度规定》（DLGJ 118－1997）相比 进行了如下修改：

1、适应改革形势，特别是电力工业体制改革、宏观调控和投资体制改革后 国家对火电项目核准的要求；

2、明确了可行性研究阶段工作程序、工作内容及深度，以及可行性研究工 作与项目核准的关系；

3、明确了主体设计单位、参编设计单位的职责；

4、突出了可行性研究阶段对资源的优化配置、节能降耗、环境保护、土地 利用、劳动安全、职业卫生、等方面的要求；

5、根据项目核准要求，对应取得的附件级别提出了明确要求。3 可研内容深度规定修订前后条数对比

序号 1 2 2 修编后条数 3 新增加条数 55 内 容 数 量 98 计 153 65 按项目核准及现行有关规 定要求 根据国家法律和法规、体制 改革与产业政策、环境保护 的要求以及工艺系统新技 术的采用。增加 55 条 修改/采纳理由 备注

原规定条数 合对原条款修 改条数 4 5 征求意见反 馈条数

合计

46 符合项目核准及现行有关 规定要求

采纳的条数

（三）修订的主要内容

1、按照《电力行业标准编写基本规定》（DL/T 600—2001）的编写要求，本标准增加了“前言”、“范围”、“规范性引用文件”部分，将“一般规定”合并 至总则中。按照国家对火力发电厂建设的产业政策，除热电联产和煤矸石电厂外，发 电厂的单机容量基本为 600MW 及以上机组，且无论大、中型或小型机组，其可 研报告的内容基本是相同的，因此，本标准明确了适用的范围为火力发电厂新 建、扩建或改建项目。

2、在“总则”部分中，根据国家《 “十一五”发展规划纲要》提出的建设 资源节约型、环境友好性社会的要求，提出了“发电厂项目建设应贯彻建设资 源节约型、环境友好型社会的国策，在可行性研究阶段应积极采用可靠的先进 技术，积极推荐采用高效、节能、节地、节材、降耗和环保的方案。”等 11 条 规定。

3、在“可行性研究报告内容深度”部分中：（1）对电力系统部分进行了修改；（2）对燃料供应部分，增加了燃用天然气、LNG 及石油等产品的内容。4（3）补充了烟气脱硫的内容，增加了烟气脱硝的内容。（4）增加了土地利用、风险分析部分章节。

4、将原第 4 章的“可行性研究阶段运作原则规定”中的内容简略后合并至 “总则”中。

5、可行性研究报告附件（1）对热电联产项目，应取得省级发展改革部门和建设主管部门对热电联 产规划和供热规划的批复文件。（2）根据铁道部第 21 号令《铁路专用线与国铁接轨审批办法》，当电厂 铁路专用线由国铁接轨时，应取得铁道部同意接轨的行政许可文件。（3）根据项目核准制的要求及各水源特点，取用地下水和江、河地表水以 及水库水时应取得水行政主管部门对电厂取水许可申请书的批复意见；取用水 库水时还应与水库管理部门签订供水协议。利用城市自来水或再生水时，应取 得有关主管部门的同意文件并应签订供水协议。利用矿井疏干水时，应取得煤 矿排水管理部门的同意文件并应签订供水协议。（4）根据《中华人民共和国文物保护法》第二十九条的规定，可研阶段应 取得省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门出具的厂址区域有无文物古迹 的文件，且考古调查、勘探所需费用由项目单位负责。（5）根据《中华人民共和国军事设施保护法实施办法》第二条、第三条、第十一条、第十四条、第十六条、第二十条、第二十三条的相关规定，在进行 厂址选择时，项目单位应取得省军区同意厂址选择的批复文件。（6）根据《中华人民共和国海域使用管理法》第十八条的规定，应按项目 用海面积的不同分别取得国家海洋局和省级海洋与渔业行政主管部门的审批文 件。

6、可行性研究报告附图（1）取消厂区水工建筑物布置图，与厂区总平面布置图合并；（2）增加全厂水量平衡图；（3）对采用直接空冷的电厂，增加直接空冷系统图、直接空冷器平面布置 图、直接空冷器纵剖面图。

5（4）取消厂区主要管沟布置图，在厂区总平面规划布置图中体现。

三、与其他标准文件、法规的关系 本标准与现行的法规、国家和行业标准相一致，并采纳了近期国家颁布实 施的有关政策。

四、提出代替、废止标准的意见 本标准颁布实施后，《火力发电厂可行性研究报告内容深度规定》 原 DLGJ18 －1997 即行废止。

五、说明重大分歧意见的处理情况 本标准在修订过程中未遇有重大分歧意见。

六、提出宣贯标准的要求、建议和措施 本标准发布实施后，请有关部门及时组织进行宣贯。6

第二篇：《火力发电厂可行性研究报告内容深度规定》(报批稿)(含条文说明)

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火力发电厂可行性研究报告 内 容 深 度 规 定 总 则 3.0.1 为了在发电厂建设中贯彻国家的法律、法规及产业政策、基本建设程序及方针，规范发电 厂前期工作内容深度，根据国家现行的法规、政策和基本建设程序要求，并结合发 电厂工程项目 建设的特点，特制定本标准。3.0.2 可行性研究是基本建设程序中为项目决 策提供科学依据的一个重要阶段，发电厂新建、扩 建或改建工程项目均应进行可行性研究，编制可研报告。本标准是编制发电厂可研报告的重要依 据。3.0.3 发电厂项目建设应贯彻建设资源节约型、环境友好型社会的国策，在可行性研究 阶段应积 极采用可靠的先进技术，积极推荐采用高效、节能、节地、节水、节材、降耗和环 保的方案。3.0.4 可研报告的编制应以近期电力系统发展规划为依据，以审定的初步可行性 研究报告为基 础，项目单位以此委托有资质的设计单位编制可研报告。3.0.5 可研报告编制完成后 3 年尚未核准的项目，应进行全面的复查和调整，并编制补充可研报 告。3.0.6 编制可研报 告时，设计单位必须全面、准确、充分地掌握设计原始资料和基础数据，项目 单位应按要求 取得有关主管部门的承诺文件，并与有关部门签订相关协议，签订的协议或文件内 容必须准 确、齐全。设计单位应配合项目单位做好工作。3.0.7 当有多个设计单位参加可研报告编制 时，应明确其中一个为主体设计单位。主体设计单位 应对所提供给其他各参加设计单位的原 始资料的正确性负责，对相关工作的配合、协调和归口负 责，并负责将各外委单项可研报告 或试验研究报告等主要内容及结论性意见的适应性经确认后归 纳到发电厂可研报告中。3.0.8 可研报告应满足以下要求： 1 2 论证建厂的必要性和可行性。新建工程应有 2 个及 以上的厂址，并对拟建厂址进行同等深度的全面技术经济比较，提 出推荐意见。3 4 进行必要的调查、收资、勘测和试验工作。落实环境保护、水土保 持、土地利用、接入系统、热负荷、燃料、水源、交通运输（含 铁路专用线、码头及运煤专用公路等）、贮灰渣场、区域稳定及岩土工程、脱硫吸收剂 与脱硝还 原剂来源及其副产品处置等建厂外部条件，并应进行必要的方案比较。5 对推荐 厂址的总体规划、厂区总平面规划以及各工艺系统提出工程设想，以满足投资估 算和财务评价的要求。应论证并提出主机技术条件，以满足主机招标的要求。6 7 投资 估算应能满足控制概算的要求，并进行造价分析。财务评价所需的原始资料应切合实际，以 此确定相应上网参考电价估算值。利用外资项 目的财 务评价指标，应符合国家规定的有关利用外资项目的技术经济政策。3.0.9 项目 单位应委托有资质的单位编制接入系统、环境影响、水土保持、铁路专用线（或码头）、工程测量、水文（气象）勘测、岩土工程、水文地质详查、水资源论证、地震安全性评价、地质 灾害危险性评估等相关部分的可研报告或专题报告，并按程序报送有关主管部门进行审 查，取得 相应审查意见。3.0.10 项目单位报送可研报告审查前应征得省级主管部门的同意，省级主管部门（或委托下级 主管部门）应参加可研审查会，协助审查单位协调、落实有关问题。3.0.11 设计单位 编制的可研报告须经国家主管部门认可的咨询机构进行审查，审查后的可研报 告是上报项目核准申请报告的依据之一。咨询机构在出具可研报告审查意见前，项目单 位应取得 有关主管部门对项目接入系统、用地预审、环境保护、水土保持、水资源论证及取 水许可申请以 及热电联产规划等的批复文件。4 可行性研究报告内容深度

4.1 概 述 4.1.1 项目概况及编制依据：应说明项目单位，项目所在地区的电力发展规划情况；本 项目在地 区（省级）规划中的地位和作用；电厂规划容量及本期建设规模；初可阶段的工作 情况和审查意 见；项目单位筹建情况及建设资金的来源。对扩建、改建工程项目，尚应简述 先期工程的简况。4.1.2 研究范围与分工：应说明可行性研究的工作范围（含有关专题研究 项目），并说明项目单 位另行委托专门研究的项目及进展情况。当多个设计单位共同完成时，应说明主体设计 单位和参 加设计单位。4.1.3 建厂外部条件及主要设计原则：应简述各厂址建厂外部条件 及厂内各专业主要设计原则和 设计指导思想。4.1.4 工作简要过程及主要参加人员：应简 述项目开展以来工作时间、地点及过程，参加单位及 主要参加人员的专业、职务和职称。4.2 电力系统 4.2.1 电力系统概况：应阐述本项目所在地区的电力系统现况，包括能源资源概况、负 荷、电源、电网现况及其存在的主要问题。如为外送项目，尚应说明相关地区的负荷、电源 及电网现况等。4.2.2 电力负荷预测：应根据电力系统规划、项目接入系统等设计及其评审 意见，参照有关主管 部门提供的相应水平年的负荷预测资料，在充分对电力市场分析研究的 基础上，提出负荷预测方 案及负荷特性分析意见。并简述负荷增长因素及其发展趋势。对本 项目所在地区负荷预测应做详 细的叙述。4.2.3 电力电量平衡应满足以下要求： 1 应进行 全系统及项目所在地区系统自本项目第一台机组投产前至少一年至设计水平

年的 逐年和展望年的电力平衡，列出相应的电力平衡表。2 3 进行电量平衡及分析，合理确 定本项目的设计年利用小时数。根据电力平衡结果，校核本项目的合理装机规模与机组投产 时间，论证其在电力系统中 的地位、作用及送电消纳范围。4 分析系统调峰情况及对本项目的调峰要求，计算本项 目的工作出力。对于燃气、燃油等 调峰电源，需进行调峰平衡。4.2.4 根据系统规划、市场分析，论述项目建设的必要性。4.2.5 项目与系统的连接： 在规划设计或项目送出规划设计的基础上，进行必要的潮流、稳定、短路、工频过电压等电 气计算和技术经济比较，提出项目接入系统方案，确定本项目的出线电压 等级、出线回路数 及送电方向。4.2.6 系统对项目主接线的要求： 应根据项目规划容量、分期设计及建设情况、供电消纳范围、地区负荷、厂址条件、出线电压等级和出线回路数，以及系统安全运行对电 厂的要求，按照既简 化电厂接线、节约投资又满足运行可靠性和灵活性要求的原则，通过技 术经济比较，对项目主接 线提出要求。4.3 供热系统 4.3.1 说明本项目所在地区供热热源分布、供热方式及热网概况，当地环境的基本现状 及存在的 主要问题。根据城市供热规划及热电联产规划，说明项目在当地（或区域）供热规 划中的位置、承担的供热范围及供热现状、与其它热源的关系。4.3.2 按工业和民用分别 阐述供热范围内现状热负荷、近期热负荷、规划热负荷的大小和特性，说明热负荷的调查情 况及核实方法。考虑热网损失和工业企业最大用汽同时使用系数后，核定本 项目的设计热负 荷，绘制年持续热负荷曲线。4.3.3 量。4.3.4 拟定厂内供热系统并对系统做相应的描述，提出主要设备选择意见。4.3.5 说明本项目与备用和调峰锅炉的调度运行方式，并说明存在 的主要问题及对下阶段工作的 建议。4.3.6 说明对配套的城市供热管网和工业用汽输送管 网的建设要求。确定热电厂的供热介质（工业用汽和／或采暖热水、制冷用汽），并确定 供热参数和供热

4.4 燃料供应 4.4.1 根据项目单位取得的燃料供应协议文件，收集有关燃料储量、产量、供应点及数 量，燃煤 煤质或气质资料、价格、运输距离及方式等资料，论述燃料来源及燃料品质分析，必要时进行专 题论证。对于燃用天然气、液化天然气（LNG）的电厂，应说明与厂外天 然气、液化天然气（LNG）管线接口的位置和参数（管径、压力）。设计燃料品质资料需 经项目单位的主管部门确认。4.4.2 当电厂建成投产初期采用其它燃料过渡时，应对过渡燃 料进行相应的论证

。4.4.3 根据本期工程拟采用的燃料品质资料及机组年利用小时数，计算 单台机组、本期建设机组 和电厂规划容量机组的小时、日、年消耗量。对扩建工程应有原有 机组的小时、日、年消耗量。4.4.4 应结合煤源（矿点、运量及路径）情况，对电厂燃煤运 输可能采取的运输方式（单独或联 合）进行多方案的技术经济比较，经论证提出推荐方案，必要时应提出专题报告。并取得相关协 议文件。4.4.5 对锅炉点火及助燃用燃料的品种、来源及运输方式进行论证并落实。4.5 4.5.1 厂址概述应叙述以下内容： 1 2 厂址条件 厂址地理位置： 说明厂址所在行政区中的位置及该区的人文状况和社会经济简况。厂址 自然条件：厂址（含水源、灰场、铁路专用线或码头、进厂或运灰道路等）所在区 域的地形地貌、用地类型及面积、拆迁工程内容和工程量、工程地质、地震地质、地震 基本烈度、地下矿藏资源、水文气象、出线走廊、厂区自然地面标高等情况。3 厂址周围 环境：厂址与城市规划、开发区、居民区、名胜古迹、文物保护区、自然保护 区、大中型工矿企业、河流、湖泊、水库、铁路、公路、机场、通讯设施、军事设施等 的关系及 可能存在的相互影响。4.5.2 交通运输应叙述以下内容： 1 铁路：说明厂址附近国家或地方企业铁路线的现状及规划情况，车站分布及与厂址的关 系。如电厂燃煤采用铁路运输，应说明燃煤运输的路径、运输里程、运输能力和可能承 担的运量 以及相邻线路的技术标准； 电厂运煤铁路专用线的接轨站及可能引起的改造工程 量、专用线等级、走向及沿线情况、牵引质量和列车进厂方式、厂内配线、机车配置、运 行管理方式、交接地点等。运煤铁路专用线可行性研究报告应委托有资质的单位进行编制。2 水路：说明厂址附近水路运输现状及规划情况，港口分布及与厂址的关系。如电厂燃煤 采用水路运输，应说明燃煤水路运输的路径、运输里程、中转港口、可能采用的船型及 承担的运 量；电厂运煤航道及卸煤专用码头的位置、等级、型式和泊位数。航道和专用煤码 头可行性研究 报告应委托有资质的单位进行编制。3 公路：说明厂址附近公路现状及规划 情况。如电厂燃煤采用公路运输，应说明运输路径、路况、可能采用的车型及通过能力，由电厂至附近路网新建运煤专用公路的长度和等级，必要时 应委托有资质的单位编制公路运煤可行性研究报告。4 条件。5 6 燃料运输应取得 相关协议文件。对大件设备运输条件进行分析论证，必要时应委托有资质的单位编制大件设 备运输专题 对于燃用天然气、液化天

然气（LNG）的电厂，应说明其采用的运输方式和接卸 设施等 研究报告。4.5.3 水文及气象 1 应分析说明各工程点的设计洪(潮)水位，必要时应分 析说明相应浪爬高；受内涝影响时应 分析设计内涝水位，难以确定时可根据调查历史最高内涝水位分析确定。在河道管辖 区内兴建(建)筑物时，应委托有相应资质的单位编制防洪影响评价报告，并取得水行政主管部门的审 查意见和 同意文件。2 对位灰场、灰管线、水管线，应按设计要求分析说明相应标准的设 计洪水要素。对位于

滨海及潮汐河口的滩涂灰场，应按设计要求分析说明相应标准的的设计、校核潮位和浪 爬高。3 工程点位于河道或岸边时，应进行设计河段河床演变的查勘与分析，判别河床和岸 边的 稳定性。4 气象：应按现行 DL/T5084－1998 和 DL/T5158－2002 的有关规定，统计气 压、气温、湿 度、降水、蒸发、风及其它有关气象要素的特征值。对于采用空冷机组的电厂，应统计 如下特殊的气象要素： ——典型年逐时干球温度累积频率曲线及计算成果表； ——典型年 逐时平均风速统计成果表； ——最近10 年全年各风向频率、平均风速、最大风速及风玫瑰 图； ——最近10 年热季各风向频率、平均风速、最大风速及风玫瑰图； ——最近10 年 热季风速不小于 4m/s 且气温不低于 24~26℃各风向频率、平均风速、最大瞬 时风速分布表； ——最近10 年热季风速不小于4、6m/s 且气温不低于 26℃各风向频率、5、风玫瑰图； — —最近10 年热季风速不小于 6m/s 且气温不低于 28℃各风向频率、风玫瑰图。4.5.4 电 厂水源：电厂水源必须落实可靠。应委托有资质的单位编制水资源论证报告并通过评审，取 得经水行政主管部门批复的取水许可申请书。在掌握可靠和充分的资料基础上，必要时通过 技 术经济比较，提出电厂拟采用的供水水源和冷却方式（直流、循环、空冷等），并根据 冷却水需 水量及补充水需水量，说明各厂址的供水水源。1 当采用地下水源时，应进行水 文地质勘探、抽水试验等工作，说明水源地位置、范围、水文地质条件，提出地下水资源量及允许开采量。2 当采用江、河地表水源时，应分析 说明现状及规划条件下取水河段保证率 97%、99%的 设计枯水流量、枯水位；应进行河势、行洪等方面的分析论证工作；应说明河流冰况、漂浮物及 污染情况等，论证电厂水源及取水设施的可行性，必要时应进行水工模型试验；应 根据审批权限 取得相应水行政主管部门对电厂建设取排水构筑物的意见； 通航河道应进行航 运影响论证，并取 得航道管理部门同意电厂建设取排水构筑物的

文件。3 当在己建水库、闸上或不闭塞湖泊取水时，应说明其设计特征参数、调度运行方式、泥 沙来源及淤积等情况，分析说明现状和规划条件下保证率为 97%的可供水量和相应水位、99%的枯 水位。应分析取水点的岸边稳定性。应取得有关主管部门同意电厂建设取排水构筑 物的文件。4 当电厂自建专用水库时，应编制水库或闸坝的可行性研究报告，并取得水行政 主关部门 的审查意见。水库设计应按 DL 5000 要求的防洪标准和设计供水保证率，确定水库建设 规模与等 级。5 当在闭塞湖泊取水时，应根据现状及规划用水分析说明湖泊最大消落深度、消落 时间及平衡水位，提出频率 97%、99%设计枯水年的设计水位。6 当在滨海与潮汐河口地区取 水时，应分析说明频率为 97%和 99%的设计低潮位，以及潮 汐、波浪、海流、泥沙、岸滩演变、盐度及水温等情况；在潮汐河口地区还应包括潮流 过程、盐 水楔运动及冰坝壅水等相关情况。必要时应进行相关专题论证。对于工程海域，应进行海域使用论证，并应取得海洋行政主管部门同意用海的文件。当有 航运时，应说明 航道管理部门对电厂建设取排水构筑物的意见，必要时应进行航运影响专题论证。7 当采 用城市自来水时，应核实自来水厂的取水保证率和批复取水规模，应说明自来水厂 取水、净化规模及管网输水能力，城市现状、规划用水量及水量富余情况，当地市政管 理部门对 电厂用水的意见及供水协议落实情况。8 当采用城市再生水水源时，应说明城市 污水厂与厂址的相对位置及距离，污水厂现状和 规划来水量、水质情况，污水厂规划容量、建设规模、处理工艺及运行情况，水量保证 程度及出 水水质情况，有无其它用户，市政管理部门对电厂用水的意见及供水协议落实情况。

此外，还应 说明备用水源的可行性及落实情况，其工作内容及深度可参照同类水源进行。9 当采用矿井排水水源时，应说明矿井排水与厂址的相对位置、距离、补给范围、边界条 件、水文地质特征及补给水量，并结合矿井开采规划和疏干方式，分析提出可供电厂使 用的矿井 排水量、收集方式以及保证程度。应说明矿井主管部门对电厂取水的意见。根据需 要说明备用水 源的可行性及落实情况。10 对采用直流循环冷却的电厂，应根据取、排水构 筑物的布置和水功能区划管理的要求，论证温排水的影响。在水文条件复杂的水域应进行温排水的试验研究工作，并取得相 关评审意见，以及水行政主管部门或海洋主管部门的同意文件。11 对电厂拟用水源，应按 设计需要提出水质分析资料。4.5.5 贮灰渣场（含

脱硫副产品）：应说明各厂址方案可供 选择的贮灰场情况及贮灰方式。应说 明各贮灰场与对应厂址的方位、距离，各灰场地形地貌、用地类别（包括荒地、滩地或 养殖水域 等）、库容，用地范围及灰场边界外 500m 范围内需拆迁的房屋、户数、人口分 布等情况，需赔偿 的树木、水产及其它设施。应说明山洪流量、洪水位、潮水位、工程地质 与水文地质条件，初步 探明灰场区域渗漏的可能性，说明建坝材料储量、运距及运输等灰场 的建设条件。应说明电厂年灰渣及脱硫副产品弃物量，应结合当地灰渣及脱硫副产品综合利 用情况分别提 出贮存规划容量 20 年、本期容量 10 年的用地面积、堆灰高度和库容，并提 出贮灰场分期建设使 用的方案和意见； 对以热定电的城市热电厂，应按热电联产有关规定设 置事故备用灰场。若利用前期工程已建成的灰场时，首先应说明已建灰场是否满足当前环保 要求及治理措施方 案，应简述前期工程灰渣量、灰场的设计及运行情况，说明灰场现有剩余 库容及本工程投产时剩 余库容，说明现有灰场贮存全厂灰渣及脱硫副产品弃物时的贮存年限。应说明拟选灰场 的用地类型、拆迁量以及是否压覆矿产资源、有无文物及军事设施等情况，并应取得相关具 有管理权限部门的批复文件。4.5.6 地震、地质及岩土工程：对厂址的地震地质和工程地质 等方面的区域地质背景资料进行研 究分析，确定厂址区域地质构造发育程度，查明厂址是否 存在活动断裂，以及危害厂址的不良地 质现象，对其危害程度和发展趋势作出判断，并提出 防治的初步意见。对可能影响厂址稳定的地 质问题进行研究和预测，对于有可能导致地质灾 害发生或地质灾害易发区的工程，应委托有资质 的单位进行地质灾害危险性评估工作，提 出场地稳定性和适宜性的评价意见。并报主管部门备案。根据 GB 18306 的规定，确定厂 址的地震动参数及相应的地震基本烈度。对于位于地震动参 数区划分界线、某些地震研究程 度和资料详细程度较差的边远地区、位于复杂工程地质条件区域 等特殊的工程应委托有资质 的单位进行地震安全性评价工作，厂址区域的地震动参数应采用地震 主管部门对工程场地地 震安全性评价报告的批复意见。当地震基本烈度等于或大于 7 度时，对有断裂问题的厂址 进行实地调查和专门研究，分析断 裂的活动性，对厂址稳定性做出评价。根据土层的剪切 波速试验资料，确定厂址的建筑场地类别。当厂址地震基本烈度等于或大于 6 度，地基土为 饱和粉土或砂土时，应进行地震液化判别。初步查明厂区的地形地

貌特征，厂区的地层成因、时代和主要地层的分布及物理力学性质，地下水类型、埋藏条件及其变化规律等，提出主要 建（构）筑物地基方案建议。厂址有压覆矿产资源情况时应查明压覆矿产类别、储量、深度、开采价值及其影响，有压覆 文物、古墓等情况时，应探明情况并提出处理意见。4.5.7 厂 址比较与推荐意见：应根据建厂的基本条件和电力系统的要求，对 2 个及以上厂址方案 进 行综合技术经济比较，并提出推荐厂址的意见和规划容量的建议。4.6 4.6.1 全厂总体规划及厂区总平面规划： 1 工程设想 全厂总体规划：应对厂址进行厂区位置方案论证，提出推荐意见并进行规划容量及本期 建设规模的全厂总体规划，包括用地范围，需使用的水域和岸线，防排洪规划，铁路专

用线、进 厂及运灰道路的引接及路径，专用码头、水源地、贮灰渣场、施工区和施工单位生 活区的规划布 置，取排水管沟和灰渣管的走向，出线走廊，以及环境保护等方面所采取的措 施等，提出全厂用 地、拆迁工程量、土石方工程量以及铁路专用线、公路和循环水取排水管 线长度等厂址主要技术 经济指标。2 厂区总平面规划：对拟推荐的厂址方案，应进行厂区 总平面规划方案的技术经济比较，并提出推荐意见。内容应包括主厂房区方位及固定端朝向、出线方向、冷却设施、配电 装置、输 煤系统、生产辅助及附属建筑、综合管理及公共福利建筑等各区域的平面布置规划，铁 路专用线、进厂道路的引入方位，运灰道路或除灰、渣管线的路径，以及主要管沟（循环水 进排水）走廊规 划布置等；提出厂区总平面规划各项技术经济指标。3 厂区竖向规划：应 根据厂址区域防洪排涝标准，并结合厂区自然地形条件，提出厂区竖 向设计方案。对位于山区或丘陵地带以及自然地形条件比较复杂的电厂，应提出降低土 石方工程 量的措施；必要时应结合主厂房等主要生产建（构）筑物的地基处理方案，对土石 方工程量及用 地等方面进行技术经济比较。4.6.2 装机方案：根据国家产业政策、系统要 求、厂址条件及大件运输条件，对装机方案及扩建 规模进行论证，提出装机方案推荐意见，必要时提出机组选型报告。当为供热机组时，应根据核实后的设计热负荷及其热负荷特性，论证所选机组型式及其供热 参数的合理性。应对全厂年平均总热效率、年平均热电比等条件 是否符合国家有关规定的要求进 行说明。4.6.3 主机技术条件：为满足招标要求，应对主 设备主要技术条件进行论证，并提出推荐意见。主要内容有： 1 燃煤机组 ——锅炉型式、锅炉水循环方

式、热力参数、燃烧方式及制粉系统、排渣方式、点火方 式、炉架结构材料、封闭型式及锅炉的最低效率、对锅炉 NOx 排放要求、最低稳燃负荷的 要求。当烟气脱硝不与工程项目同步建设时，应说明烟气脱硝装置的预留方案，并要求锅炉 厂设计 时应预留烟气脱硝装置的建设条件。当采用节油点火装置方案时，应将其纳入锅炉 供货范围，以便在锅炉设计中统一考虑。——汽机结构型式（高中压是否合缸、缸数及排汽 数）、热力参数（如单或双背压、进汽及 背压参数）、汽轮机的最高热耗值、给水泵驱动 方式（电动或汽动）、凝汽器管材等。当为供热机 组时，尚应有机组抽汽方式、抽汽参数 与供热量等内容。——发电机的冷却方式、与汽轮机容量配合选择的原则、按系统要求应 具有的短路比、进相、调峰与短时失磁异步运行能力以及励磁系统的选型等。——随主设 备配套提供的热工自动化系统或仪表的范围、规模和主要技术要求。2 对燃气机组，尚应进 行如下论证： ——是否联合循环、联合循环机组采用单轴还是多轴机组型式； ——燃烧初温等级、燃 机出力及效率； ——余热锅炉炉型，单压、双压或三压，有无再热，有无补燃； ——燃机、余热锅炉、汽机参数匹配的环境条件。4.6.4 热力系统：应拟定原则性热力系统并对系统做 相应的描述。提出主要设备选择意见。4.6.5 燃烧制粉系统：应根据煤质条件对系统方案进 行论证，拟定燃烧制粉系统，提出主要设备 选择意见。4.6.6 电气部分： 1 主变压器： 根据厂址条件及大件运输条件，600MW 及 对 以上机组主变压器型式选择提 出推荐意见。2 电气主接线：根据电厂接入系统方案，综合本期工程和规划容量，对电 气主接线方案提 出推荐意见。对装设发电机出口断路器的设计方案应有论证。3 4 对高压起动/备用电 源引接设计方案提出推荐意见。提出高压厂用电接线方案的原则性意见，600MW 及以上空 冷机组以及 1000MW 机组，对 还应提出高压厂用电电压等级的选择意见。5 6 结合厂用电接线设计方案，对各工艺系 统负荷供电设计方案提出意见。结合厂区总平面规划布置，对电气构筑物布置、高压配电装

置型式以及网络继电器室等 的设计方案和规模提出意见。7 对扩建工程，应充分利用（老厂）已有设备（施），对扩建或改造设计方案提出意见。4.6.7 燃料输送系统： 对燃煤电厂，根据本期建设规模和规划容量、燃料种类、耗煤量、厂外来 煤方式、机组型式、制粉系统的条件，拟定卸煤、贮煤和运煤系统的主要设计原则，进行多方案 技术经济比较，提出推荐意

见及主要设备选择意见。扩建电厂应简述原有运煤系 统的主要设备规 范及实际运行情况； 对利用原有运煤设施进行改造的电厂，应说明改造内 容并简述施工过渡措施。对燃用其他燃料品质的电厂，可参照上述原则。4.6.8 除灰渣系 统：根据灰场、灰（渣）综合利用条件及环保要求，拟定原则性除灰、渣系统方 案及主要设 备选择意见。4.6.9 化学部分： 1 2 3 应根据原水水质资料，拟定原则性锅炉补给水处理 系统方案。根据机组参数和冷却方式，提出原则性凝结水精处理系统方案。提出循环冷却 水处理方案。对循环供水电厂，根据水源条件，提出原则性循环冷却水补 充水处理方案。4 5 6 根据循环冷却水质，提出凝汽器选材意见。提出原则性工业废 水处理方案。对氢冷发电机组，根据外购氢气条件，确定供氢方案。4.6.10 热工自动化部分： 1 2 3 4.6.11 应提出拟采用的主要控制方式和控制水平，全 厂热工自动化系统规划方案。应说明管理信息系统 MIS（含基建）、监控信息系统 SIS 的 设想。对拟采用的编码系统进行说明。主厂房布置：应对主厂房主要设计尺寸及主辅机设 备布置提出建议，并对不同的布置格 局进行比较和做必要的说明。4.6.12 建筑结构部分：1 应说明主厂房等主要生产建（构）筑物的布置、结构选型及选材，必要时应进行主厂房 结构选型的专题论证。对于同步建设烟气脱硫装置的工程，应根据工艺系统和环保的要 求，说明 拟选用的烟囱内衬结构型式，必要时进行专题论证。2 应根据工程地质勘测报告，提出各主要生产建（构）筑物所采用的地基、基础方案。当 采用人工地基时，应进行多方案的技术经济比较论证，提出初步推荐方案。对辅助及附 属建（构）筑物地基与基础的方案进行研究，提出初步的推荐方案。如建（构）筑物基础下 遇有溶洞、古墓 等复杂地基，应提出处理方案。3 4.6.13 应简要说明生产附属以及厂前公 共设施建筑面积。供排水系统及冷却设施：应比较并拟定供水系统方案，说明冷却方式、冷 却水量及补充 水量。应对供水系统进行初步优化并根据优化成果，提出初步的设计冷却水温、冷却倍 率、循环 水总管管径、凝汽器面积等的推荐意见。提出主要设备选择意见，说明供、排水管 道的走向。初 步拟定采取的各项节水措施，进行初步的全厂水量平衡设计，提出电厂耗水指 标。应提出水工主 要建（构）筑物的结构设计方案及地基处理方案。对采用直流供水系统 的电厂，应说明泵房及取、排水口位置，初步拟定取、排水型式及规模。对采用循环供水系 统的电厂，应说明冷却塔面积的推

荐意见，说明取水口位置，初步拟定取 水型式及规模，说 明补给水管管径、根数、材质、长度、厂内蓄水池容积及净化设施处理规模。对采用空冷系 统的电厂，应对直接空冷系统（含机械通风和自然通风）和间接空冷系统（表 面式凝汽器和 混合式凝汽器）进行初步优化，并进行技术经济比较，提出配置方案及推荐意见； 应提出设 备招标主要原则。对辅机循环冷却水系统进行初步优化，并提出配置方案及推荐意见。4.6.14 贮灰渣（含脱硫副产品）场： 1 应对灰场贮存方式（干、水灰场）提出推荐意见；应进行灰 场方案设计，提出初期和后 期灰场统一规划、分期分块使用、灰渣和脱硫副产品隔离堆放措施；对灰坝型式、灰坝（堤）构、结 坝基处理、灰场区域防渗及防排洪工程措施等进行研究和比较，提出推荐方案。应根据环保 要求明确脱硫副产品输送方案。2 对干贮灰方案，应提出灰场管理站位置及用 地面积，运灰道路路径、标准等设计方案，并初步拟定灰场摊铺碾压设备配置方案。3 当采用水力除灰方案时，应提出灰水回收站 位置及用地面积，并根据灰、渣及石膏特性 和水质情况，拟定除灰管、灰水回收管和石膏输送管的管材及防结垢、防磨损等措施。4.6.15 消防系统：根据现行消防设计规范，提出消防设计原则。4.7 烟气脱硫与脱硝 4.7.1 烟气脱硫 1 烟气脱硫工艺选择 对可供选择的烟气脱硫工艺进行分析比较后提出推荐方案。根据工程具体情况，必要时 应对 原煤采用洗煤或循环流化床炉内脱硫、烟气脱硫等脱硫方式进行方案比选，并编写专题 报告。2 吸收剂来源及消耗量 应对吸收剂的来源、品种质量、数量、主要成份等进行调研论证，并取得相应的协议文 件。对于吸收剂的供应（如：矿源的选择及是否需要建设新矿或建设区域性协作的石灰石/ 石灰粉厂 等）、厂外或厂内制备方式等进行说明，必要时应进行技术经济比较。3 吸收剂 运输 根据选定的吸收剂来源，说明运距，并对厂外运输方式提出推荐意见。吸收剂的运输应 取得 相应的协议文件。4 烟气脱硫副产品处置 应分别按脱硫副产品抛弃和综合利用两个方案调查，并落实外部条件，其中包括落实脱 硫副 产品的抛弃堆放场地条件、输送方案等。5 烟气脱硫工程设想 1）设计基础参数：应 包括煤质资料、脱硫装置入口烟气量、烟温、入口二氧化硫浓度 及烟气成分、入口粉尘浓度、入口/出口烟气压力、脱硫效率、排烟温度等。根据工 程具体情况说明主要设计参数和裕度 的选取原则。2）脱硫工艺系统及设备部分：拟定原则性脱硫工艺系统，选择主要

设备，并 列出有关 计算成果表（物料平衡图）。3）脱硫装置总平面：根据电厂总平面规划，提出 主要脱硫装置及主要辅助、附属设施 的总体规划等。4）吸收剂制备系统：拟定原则性制 备系统（包括吸收剂的输送、破碎、贮存和制备等），选择主要设备并提出推荐方案。5）烟气脱硫电气部分： 应提出脱硫系统负荷供电接线方案的原则性意见。提出脱硫系 统直流负 荷供电、交流事故保安负荷供电的原则性意见。6）烟气脱硫热工自动化部分：简要说明热 工自动化水平和设计原则。7）拟定脱硫工艺用水、汽、气的原则。8）废水处理部分： 确定脱硫废水的产生量及废水品质，拟定废水原则性处理系统，选择主要设备与布置方案。并 9）建筑结构部分：说明主要建（构）筑物的建筑型式及布置，结构选型与基础型式，对复 杂地基要提出处理方案。10）应根据烟气脱硫工程设备及建设特点，提出招标书编制原则（包括供货范围、进口 范围的建议）。4.7.2 烟气脱硝 1 烟气脱硝装置工艺选择 1）烟气脱硝装置与电厂 主体工程同步建设时，应根据工程具体情况，对不同的烟气脱 硝工艺进行方案比选，提出推 荐方案，并编写专题报告。2）当采用预留烟气脱硝装置空间并拟采用选择性催化还原法（SCR）方案时, 应论述锅 炉总体结构、还原剂贮存制备系统的预留条件，提出空预器、电除尘器、引风机等 设备的改造方案。3）确定脱硝效率，并依此计算脱硝剂的单位时间消耗量。2 还 原剂选择，应对还原剂的品种、来源、消耗数量、主要成份、质量等进行调研比选，并取得相应的协议文件。应说明还原剂的供应，必要时应进行技术经济比较。3 还原剂 运输根据选定的还原剂来源，说明运输距离、运输路径，并对厂外运输方式提出 推荐意见。根据还原剂的特性，必要时应取得承运单位相应的协议文件。4 烟气脱硝工 程设想 1）设计基础参数：应包括主要设备参数、煤质资料、入口烟气成分、烟气量、烟气 温 度、脱硝装置入口 NOx 浓度、入口粉尘浓度、入口/出口烟气压力、脱硝效率等。根 据 工程具体情况，说明主要设计参数和裕度的选取原则。2）脱硝工艺系统及设备部分：拟定 原则性脱硝工艺系统，选择主要设备，并列出有关 计算成果表（物料平衡图）。3）脱硝

装置总平面： 根据电厂总平面规划，提出脱硝装置及主要辅助、附属设施的总 体规划等。4）还原剂贮存制备系统： 拟定原则性还原剂贮存制备系统（包括还原剂的贮存、制备 和输送 等），选择主要设备，并提出推荐方案。5）烟气脱硝电气部分：

应提出脱硝系统负荷供 电接线方案的原则性意见。应提出脱硝 系统直流负荷供电、交流事故保安负荷供电的原则性 意见。6）烟气脱硝热工自动化部分：简要说明拟采用的控制方式和控制水平。7）拟定 脱硝工艺用水、汽、气的原则。8）废水处理部分：确定还原剂贮存制备废水的产生量及废 水品质，拟定废水原则性处 理方案。9）建筑结构部分：应说明拟采用的结构型式与基础 型式，对复杂地基应提出处理方案。当脱硝装置与主体工程不同步建设需要预留时，应根据 拟采用的脱硝工艺系统，说 明脱硝装置结构选型及与相邻结构受力体系的关系。10）应根 据烟气脱硝工程设备和建设特点，提出招标书编制原则（包括供货范围、进口 范围的建议）。4.8 环境保护与水土保持 可研报告应进行厂址环境现状分析，对发电厂建设的环境影响进行预测（包括污染物排 放、水土流失影响范围等）。按国家颁布的有关环境保护法令、政策、标准和规定，提出 项目建设的 防治措施原则（包括烟气污染防治、生活污水和工业废水处理、噪声污染防治、水土流失控制，以及相应的工程费用），以及污染物排放控制指标。根据环境影响报告书 和水土保持方案的批复 意见，调整环境治理和水土保持措施。4.9 土地利用 可研报告中应描述电厂拟选厂址与土地利用总体规划的关系，拟用地现状，厂址所需永 久用 地和施工期间所需临时租地的规模、类型以及需征用土地情况等，占用耕地的，需提出 对拟征土 地进行补充耕地的初步方案。按国家颁布的有关土地政策、法令、标准和规定，提 出电厂工程建 设项目对用地的需求规模、测算方法、成本估算、时序安排等。并对是否符合 土地利用总体规划 或拟调整规划和占用耕地的情况，以及补偿标准和资金落实等情况进行说 明。同时应取得建设项 目用地的预审意见。4.10 综合利用 根据“贮用结合，积极利用”的原则和国家对灰、渣和脱硫副产品综合 利用的规定和要求，对灰、渣和脱硫副产品综合利用可行性项目进行市场调研，并加以论述，包括综合利用的可能途 径及综合利用对灰、渣和脱硫副产品的品质、等级、用量等要求，必 要时编写专题报告，为发电 厂工程的综合利用创造条件。并取得相关的协议文件。根据国 家对热电联产项目建设的产业政策和有关技术规定的要求，对于以热定电的城市热电 厂应落 实灰渣及脱硫副产品全部综合利用的条件。4.11 劳动安全 4.11.1 可研报告中应说明电厂和毗邻企业或居民区之间存在的潜在危 险因素和影响，相互间安 全距离是否符合相关标准要求。4.11.2 可研报告中应说明电厂所处地区主要自然灾害 的情况以及防护措施。4.11.3 可研报告编制单位在安全专篇中应说明项目概况、性质、煤 源、设计能力、工艺流程，使用、贮存化学危险品种类和用量，生产过程中可能产生的主要危险因素的种类、部位、形态及 危害的范围和程度，生产设备机械化或自动化程度，以及防护措施。4.12 职业卫生 4.12.1 项目单位应根据《职业病危害因素分类目录》，确定建设项目 的职业病危害因素，并委托 具有相应资质的职业卫生技术服务机构开展职业病危害预评价工 作。4.12.2 可研报告编制单位在职业卫生专篇中应说明项目概况、性质、设计能力、工艺 流程、使 用的原材料，生产过程中可能产生的职业病危害的种类、部位、存在的形态、主要的理

化性质和 毒性及危害的范围和程度，生产设备机械化或自动化程度，以及防护措施。对于 新建电厂，可研报告编制单位应配合项目单位与当地卫生行政主管部门对地方流行病和 自然 疫源区状况进行调查，并将结果纳入可研报告，同时提出建设期间和建成运行后的防护措 施。对于扩建电厂，可研报告编制单位应收集老厂职工产生职业病情况，并对高发职业病岗 位的 卫生防护设施状况进行说明，提出整改措施及扩建项目的设计标准和要求。4.13 节约和合理利用资源 节约和合理利用资 发电厂设计中应认真贯彻开发与节约并 重、合理利用和优化配置资源的要求。应在分析项目 所在地能源供应资源利用状况的基础 上，说明项目在设计中所采取的节约和集约利用土地、节约 燃料、节约用水、节约原材料及 降低厂用电耗的措施，明确项目用地、煤耗、油耗、水耗、厂用 电率等可控指标，并与国家 规定的相关控制指标或项目所在地平均指标进行对比分析，提出项目 节能、降耗的结论意见。对“以大代小” “集中供热”项目，应分析说明替换机组能耗状况、替、换后的节能效果。4.14 电厂定员 按有关规定和电厂管理体制以及工艺系统的配置，结合项目主管单位的 要求，配备电厂各类 人员。4.15 项目实施的条件和建设进度及工期 4.15.1 项目实施的条件： 应包括施工主要机具、施工场地条件和施工场地规划的设想；大件设 备运输的可行性及推荐的运输方式，并提出相应的投资估算； 提出施工用电、施工用水、施工通 讯等引接方案的设想； 提出利用地方建筑材料的可行性。4.15.2 项目实施的建设进 度和工期：应包括设计前期工作、现场勘测、专项试验、工程设计、工程审查、施工准备、土建施工、设备安装、调试及投产等项目的进度及工期。

4.16 投资估算、资金来源、融资方案及财务分析 投资估算、资金来源、融资方案及 4.16.1 投资估算 1 投资估算应能够满足限额设计的要求，起到控制概算的作用。2 应根据推荐厂址和工程设想的主要工艺系统、主要技术原则及方案，编制电厂工程建设 项目的投资估算。必要时，应对不同厂址方案做投资对比。3 4 编制说明应包括编制的 原则、依据、主要工艺系统技术特点及采用的主机价格来源等。通过编制建筑安装单位工程 估算表（即表三，此表可不出版）编制部分汇总估算表（即 表二），并编制其他费用计算表（表四）、总估算表（表一）及材料价差计算表。引 进设备工程还 需要编制引进机组价格计算表（表六）。5 对项目投资估算的合理性进行分 析，分析影响造价的主要因素，提出控制工程造价的措 施和建议。4.16.2 资金来源及融资方案 1 2 资金来源及融资方案说明，包括项目资金 的来源、筹措方式及资金结构。项目资本金结构应明确投资各方的出资比例、币种和分利方 式；项目债务资金结构应明 确债务资金条件（包括利率、宽限期、偿还期及担保方式等）。3 当有多种投融资条 件时，应对投融资成本进行经济比较，选择最优的融资方案。4.16.3 财务分析 1 主要财务分析指标及简要说明应有下列内容： ——财务内部收益率、财务净现值、项目投资回收期； ——总投资收益率、项目资本金 净利润率； ——利息备付率、偿债备付率、资产负债率； ——盈利能力、偿债能力、财务 生存能力分析； ——敏感性分析机说明。2 应附下列各表： 原始数据表；项目投资现金流量表；项目资本金现金流量表；投资各方现金流量表；利 润与 利润分配表； 财务计划现金流量表； 资产负债表； 建设期利息估算表； 流动资金估算表； 项目总 投资使用计划与资金筹措表；总成本费用估算表；固定资产折旧；无形资产及其他资 产摊销估算 表；借款还本付息计划表；财务分析指标一览表；敏感性分析汇总表。3 综合 财务分析的结论，其中应包括与国家公布的地区标杆电价及所在电网同类型机组平均上网电价对比说明。4 5 电价测算情况： 应测算项目经营期平均上网电价或按投资

方要求补充其他方式电价测算。计算所采用的原始数据及计算依据。4.17 风险分析 在可行性研究阶段，必要时项目单位应进行风险分析，并纳入可研报告 中。项目设计单位应 予以配合，并提供相应的技术数据。风险分析包括：项目风险识别、项 目风险估计、项目风险对 策开发、项目风险对策控制等。4.18 结论与建议 4.18.1 在综合上述项目可行性研究的基础 上，应提出主要结论意见（含厂址推荐意见）及总的 评价、存在的问题和建议。4.18.2 主要技术经济指标（指推荐厂址方案）应包括下列 内容： 1 2 3 4 5 6 总投资（含静态和动态）单位投资（含静态和动态）年供电量/年供 热量 发电设备年利用小时数 经营期平均含税上网电价/经营期热价 总用地面积 ——厂区用地面积 ——施工区（含生产和生活区）用地面积 ——灰场用地面积 ——除 灰管线及中继泵房用地面积 ——水源地／净化站用地及供水管线租地面积 ——铁路专用线 用地面积 ——公路（含运灰道路）用地面积 ——码头用地面积 ——其他项目用地面积 7 8 拆迁工程量 总土石方量 ——厂区土石方量 ——施工区土石方量 ——灰场（包括坝基、坝体、排水、泄洪、管 理站及其它厂外除灰渣设施等）和除灰管线、厂外除灰渣中继泵房土石方量 ——铁路、公 路、码头土石方量 ——取水建筑物（包括水泵房、取排水口、取水枢纽、护岸、专用淡水库）和循环水设施及 管路土石方量。——其它项目土石方量 9 10 三材（钢材、木材、水泥）用量 全厂热效率/热电比 11 设计发供电标准煤耗/供热标准煤耗 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 百 万千瓦耗水量 发电厂用电率/供热厂用电率、灰渣及脱硫副产品的排放量 SO2、NOX、烟尘、废水（生活及工业）内部收益率（资本金）投资回收期（资本金）净现值（资本金）总 投资收益率 项目资本金净利润率 投资利税率 利息备付率 偿债备付率 资产负债率 成本电 价 全厂人员指标 5 5.0.1 技术部分应具备的附件 1 见。2 可行性研究报告附件 具有管理权限的主管部门和资质的中介咨询机构对项目初步可行性研究报告的审查意 与电力系统相关的有关文件： 1）接入系统审查意见； 2）具有管理权限的电网公司 对接入系统的批复意见。3 省级国土资源主管部门同意工程项目建设用地的初审意见和国土资源部同意通过项目建 设用地的预审文件。4 环境保护与水土保持有关文件： ——国家环保总局对环境影响报告书的批复文件；——水利部对水土保持方案的批复文 件； ——省、市级环保主管部门对项目建设的同意文件； ——省级环保主管部门对项目排 放总量的批复文件； ——脱硫副产品和灰渣综合利用协议。5 省级规划建设主管部门原则 同意项目建设选址的文件。6 7 8 省级地震主管部门对地震安全性评价的批复文件。省级主管部门对地质灾害危险性评估 的批复文件。对于热电联产项目，应按《热电联产规划编制规定》取得具有管理权限的主管 部门对热 电联产规划的批复文件。并应取得

由供热企业与项目单位签定的供热协议，协议中应 包括热负荷、供热参数等。9 供煤协议： 由项目单位和供煤企业签订的供煤协议。对国有大型煤矿，应取得其矿业集团的同意文

件； 对地方煤矿，应取得煤矿所在地省级煤炭主管部门的同意文件。供煤协议应包括供煤时 间、供煤 量等。燃气电厂，项目单位应和燃气供应企业签订供气协议。10 燃煤运输及承 诺文件： 采用铁路运输时，应取得主管铁路局同意承运的文件。当电厂铁路专用线由国铁接轨时，应 取得铁道部同意接轨的行政许可文件； 当电厂铁路专用线与地方或企业铁路接轨时，应取 得相应 主管部门同意接轨的文件； 采用水路运输时，应取得承运单位的运输协议，中转码 头的中转协议，必要时取得航道主管 部门对航道通过能力的确认文件； 采用公路运输时，应取得交通主管部门对道路通过能力的确认文件。如当地公路网不能满足 要求时，应取得当 地政府承诺对相关道路进行同步扩能改造的文件。11 用水文件及协议：——取用地下水时，应取得水行政主管部门对电厂取水许可申请书的批复意见；——取用江、湖泊地表水时，河、根据流域管理审批权限，应取得相应级别的水行政主管部 门（一般为流域主管部门或省、自 治区、直辖市水行政主管部门）对电厂取水许可申请书的批复 意见； ——取用水库水时，应取得相应级别的水行政主管部门对电厂取水许可申请书的批复意见并 应签订供水协议； ——利用城市自来水或再生水时，应取得主管部门的同意文件，并应签订供水协议； ——利 用矿井疏干水时，应取得煤矿排水管理部门的同意文件，并应签订供水协议。12 13 省级文 物主管部门原则同意项目选址的文件。厂址位于机场、军事设施、通信电台、自然保护区等 附近或压覆无开采价值的矿藏时，应取得省级主管部门同意的文件。14 15 当厂址内有拆迁工程时，应取得相应主管部 门同意拆迁的文件，文件中应明确赔偿费用。当在海、河岸边滩地及其水域修建码头、江、取排水等建（构）筑物时，应取得所属管 辖的省级海洋、渔业、水利、航道、港政等主管部门同意的文件。16 当厂区或灰场建在江、河、湖、海滩时，应取得水利（含防汛）、航运、海洋主管部门 的同意文件。涉及水产资源或养殖时，尚应取得具有管理权限的有关主管部门的同意文 件。17 18 19 需脱硫、脱硝的发电厂，应取得脱硫吸收剂和脱硝还原剂的供应和运输协议。采用外供氢气方案时，应取得供氢协议。其它有关的协议或同意文件。5.0.2 财务评价部分应具备的附件 1 各投资

方合资（或合作）协议书复印件，或独资项 目投资方的出资承诺书复印件。协议 中至少应明确项目资本金比例及投资各方的出资比例。2 3 银行贷款承诺函。县、市 级以上土地管理部门关于电厂所利用的不同类别土地的使用费用及相关费用的参 考标准。4 按项目协议要求必备的其它有关文件。6 1 2 3 4 5 可行性研究报告附图 厂址地理位置图（1：50000 或 1：100000）电力系统现状地理接线图 发电厂所在地区 电力系统现状地理接线图 设计水平年电力系统地理接线图（推荐方案）各厂址总体规划图（1：10000 或 1：25000，包括防、排洪规划）以下均以推荐厂址方案为主，辅以比较方案。6 7 厂区总平面规划布置图（含循环水管 线布置）（1：2000 或 1：5000）厂区竖向规划布置图（1：2000 或 1：5000，当厂区地 形平坦时可与厂区总平面规划布置 图合并出图）8 9 10 原则性热力系统图 原则性燃烧系统图 原则性除灰渣系统图 11 原则性运煤系统工艺流程图 12 13 14 15 原则性化学水处理系统图（含补给水、凝 结水精处理和废水）电气主接线原则性接线图（600MW 及以上机组附加高压厂用电原则性接 线图）全厂自动化系统规划图 水工建筑物总布置图 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 供水系统图 全厂水量平衡图 直接或间接空冷系统图、直接或间接空冷器平面布置图、直接或间接空冷器纵剖面图 取水建筑平剖面图 排水口平剖面图 地下水源地开采布置图 灰 场平面布置图（1：2000 或 1：5000）灰场围地纵横剖面图 主厂房平面布置图 主厂房剖面 布置图 脱硫平面规划布置图 脱硫工艺原则性系统图 脱硝装置规划布置图 脱硝工艺原则性 系统图 热网系统图 施工组织设计总布置图 其它必要的方案布置图 DL/T-2006 火力发电厂可行性研究报告 内 容 深 度 规 定 条 文 说 明 目 1 2 3 4 范 围 规范性引用文件 总 则 可行性研究报告内容深度 次 4.1 概述 4.2 电力系统 4.3 供热系统 4.4 燃料供应 4.5 厂址条件 4.6 工程设想 4.7 烟气脱硫与脱硝 4.8 环境保护与水土保持 4.9 土地利用 4.10 综合利用 4.11 劳动安 全 4.12 职业卫生 4.13 节约和合理利用资源 4.14 电厂定员 4.15 项目实施的条件和建设 进度及工期 4.16 投资估算、资金来源、融资方案及财务分析 4.17 风险分析 4.18 结论与 建议 5 6 可行性研究报告附件 可行性研究报告附图 1 范 围 按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，以及国家对发电厂建设的产业政策，除 热电 联产和煤矸石电厂外，无论大、小电厂项目，其可研报告的基本内容和要求是相同的，因此，标准明确的适用范围为火力发电厂新建、本 扩建或改建项目。

对单项烟气脱硫工程，其可研报告内容深度应执行 《火电厂可研报告内容深度规定烟气脱硫 部分暂行规定》（DLGJ 138）的规定。2 规范性引用文件 根据 DL/T 600《电力行业标准编写基本规定》，将各章引用的标准（包括标准号）汇 编后成 为第二章。3 总 则 3.0.1 编制可研报告内容深度规定的目的，是为了贯彻我国经济体制改革后国家相继颁 布实施的 《中华人民共和国行政许可法》 《国务院关于投资体制改革的决定》以及与发电厂 项目建设相关、的产业政策，规范发电厂前期工作内容、深度及程序。3.0.7 发电厂建设 是一个复杂的系统工程，在前期论证工作中，需要相关行业与部门的支持和参 与。主体设计 单位作为项目建设单位的主要技术支持方，应对所提供给其他各参加设计单位的原 始资料的 正确性负责，并积极参与相关工作的配合、协调。参加设计单位应对项目单位另行委托 的项 目，如接入系统、环境影响报告书、水土保持报告书、铁路专用线、码头、水资源论证、震 地 安全性评价、地质灾害危险性评估等的设计质量负责。主体设计单位对其他各参加设计单位 完 成的单项设计的主要内容及结论意见与项目的适应性进行确认，并进行归纳。3.0.8 第 六款： 投资估算应能满足控制概算的要求，是为了使初步设计投资概算能够控制在可研 投资 估算的范围内，以达到限额设计的目的。3.0.10 项目单位开展的可行性研究工作应符合项

目所在地网（省）电力公司的电力发展规划，满足电力负荷或供热负荷增长的需求，各项工作的进行需得到省级主管部门及职能部门 的积极支 持，因此，在报送可研报告审查前应征得省级主管部门的同意，省级主管部门（或 委托下级主管 部门）及职能部门应参加可行性研究报告审查会，协助审查单位协调、落实有 关问题。3.0.11 根据《国务院关于投资体制改革的决定》和《国家发改委委托投资咨询评估管理办法》 有关规定，可研报告编制完成后应委托国家主管部门认可的咨询机构进行审查，审查的 目的是检 查项目是否符合近期电力系统发展规划； 是否满足国家的法律、法规及相关产业政 策； 各项建厂 条件是否落实以及经济性等。咨询机构对可研报告的审查意见将作为项目核准 的参考依据之一。4 可行性研究报告内容深度 4.1 4.1.1 概 述 作为拟建电厂的外部环境，在项目概况中有必要对项目所在地区的近期电力系统发展规 划、电厂的规划容量和本期建设规模、初可研阶段的工作情况及其审查意见予以说明。另外，在 项目概况中应说明项目建设资金的来源。4.1.2 在研究范围与分工

中还应说明项 目单位另行委托专题研究的项目及进度情况； 当有多个设 计单位共同完成时，应说明主体设 计单位和其它参加设计单位的分工。4.1.3 可行性研究阶段主要是落实建厂的外部条件，应 简述各厂址的建厂外部条件和主要设计原 则。4.2 电力系统 4.2.1 在可行性研究阶段，通过分析电力市场现状及发展情况，论证项目建设的必要性，确定其 在电力系统中的地位、作用、电力消纳范围及设计年利用小时数。4.2.3 电力平衡 中应能反映项目投产前、投产期间及投产后一段时期内电力市场情况。4.2.5 根据项目在电 力系统中的地位和作用，结合电网发展情况，确定项目与系统的连接方案。4.2.6 根据系统 情况对项目主接线提出原则性要求。4.3 供热系统 4.3.1 热电联产规划是城市供热规划的重要组成部分，根据进度安排，可与城市供热规 划合编或 分编。应根据城市供热规划及热电联产规划说明本项目在当地（或区域）的位置、作用及其它概 况。4.3.2 热负荷是热电联产项目建设的基础，对现状热负荷要准确调查统 计，远景热负荷要合理预 测，应计入对公用建筑和居民住宅实施节能改造的要求。按照时间 段将热负荷划分为：现状热负 荷、设计热负荷与远景热负荷，根据热电联产项目投产时间和 与供热规划对应的水平年确定。4.3.4 说明厂内供热系统、主要设备的选择意见，包括供热 凝结水回收方案的论述。4.3.5 应说明本项目的调峰措施与供热的可靠性，并说明当一台容 量最大的锅炉停用时，备用或 调峰锅炉的调度运行方式。4.3.6 说明对配套供热管网的建设要求及与外部热网的连接方式。4.4 燃料供应 4.4.1 在可行性研究阶段，一般应由项目单位组织，设计单位负责编写煤源和煤质的专 题调研报 告，报告中应有煤源调查和推荐意见，并在多处煤源取样进行煤质分析的基础上提 出对设计和校 核煤质的推荐意见。燃煤煤质应包括元素分析（包括氯、氟等）、灰份、水 份、挥发份、灰熔点、颗粒度、磨损指数、游离 SiO2 含量、发热量及灰的成份、飞灰比电 阻等化学物理性能分析；天然 气（或 LNG）应包括满足厂内调压站和燃机设计的供气参数及

气质资料，如：供气压力、温度、含水率、杂质含量等。项目单位应与煤炭供应企业签订 供煤协议，包括对煤炭供应企业供煤量、煤质的承诺。对于 新建、扩建或改建的煤矿还要了 解其工程进度，判断是否可能与电厂建设同步。为了进一步落实煤源，新建、扩建或改建的 大中型煤矿应有矿区资源勘探报告、总体设计和 煤矿的可行性研究报告，并具备主管部门的 审批意见；小型

煤矿也应有矿区资源勘探报告与审定 的总体设计作为依据。关于煤电一体 化项目，应有煤矿和发电厂主要投资方的协议文件。协议内容应包括合资意向、一体化管 理方式、煤矿和发电厂的输煤方式、接口关系等。当燃用天然气、LNG 及石油等产品时，可 以参照以上意见处理。4.4.3 供热机组设备年利用小时数的确定：对于发电供热两用机组，发电机设备利用小时数应为 接入系统审定的机组利用小时数，汽轮机设备和锅炉设备实际利 用小时数应加上供热所增加的小 时数，该数大于接入系统审定的机组利用小时数。供热机组 年耗煤量按汽轮机和锅炉设备实际利 用小时数计算，应以此作为可行性研究阶段及环境影响 评价的依据。供热机组的年耗煤量原则上可以根据现行的 《热电联产项目可行性研究技术规 定》计算。凝 汽采暖两用机组年耗煤量的计算原则是： 1 2 3 4 年发电和供热量等于电网 和热网的给定值。以制造厂提供的工况图为基础，对年运行小时数进行分配，力求接近实际。按以上工况分别求出小时耗煤量，再分别乘以年运行小时数后叠加，即可求出年耗煤量。在 计算年耗煤量时，考虑机炉启停及正常损失等因素，全年厂内损失宜取 3%。据此计算出的年耗煤量反算求出的锅炉设备年利用小时将大于发电设备利用小时。应以 此作 为可行性研究阶段及环境影响评价的依据。凝汽机组日耗煤量的计算原则是：小时耗 煤量乘以 20 小时。4.4.4 供煤矿点的装车条件、装车能力和运输路径决定了燃煤运输的合 理方式，对于靠近矿区或 多个煤矿点供煤的电厂主要是皮带运输、铁路运输和公路运输的比 选，沿江发电厂存在全部铁路 运输和铁路与水路联运的比选。对于燃用天然气、LNG 的发电厂，应说明与天然气管线接口的位置和参数（管径、压力）以及 LNG 的运输方式和接卸设施等条件。4.5 厂址条件 4.5.1 根据土地主管部门对电厂建设用地的预审要求及 DL 5000 的相关内容，可研报 告中应对厂 址所在区域的自然条件与周边环境状况、拟用地类型及其规模、需拆迁的工程内 容和工程量、厂 区自然标高以及 1%高水位或 0.5％高潮位、1％内涝水位等内容进行说明。4.5.2 可研报告中应对燃料、公路（含运灰渣及石膏道路）以及大件设备的运输条件进行较 为详 细的论述，并应将项目单位另行委托编制的铁路专用线、航道与码头可研报告及其审查 意见（如 果有）的主要内容纳入可研报告中。4.5.3 第 1 款：根据 DL 5000 第 4.0.5 条 规定及相应的条文说明，对位于风暴潮严重地区的电厂 应按相关规定进行设防。风暴潮严重 地区应 包括海南省沿海地区，长江江阴以下的感潮河口地区 亦属于受风暴潮影响严重的地区。第 4 款：根据近年来空冷机组的发展及建设实践，应结合厂址区域气象部门的观测资料，提 出空冷机组所需提供的特殊气象要素。必要时在厂址附近进行气象观测。4.5.4 根据国家对 建设项目水资源管理的要求，电厂工程应进行水资源论证工作，由项目单位 委托有资质的单位编制水资源论证报告，并取得具有管理权限的水行政主管部门的审查 意见和取 水许可申请书的批复。根据电厂拟采用的供水水源、冷却方式（直流、循环、空冷 等），应说明 冷却水需水量及补充水需水量，重点落实各厂址的供水水源。第 1 款：根 据国家有关产业政策，在北方缺水地区，新建、扩建电厂禁止取用地下水，严格 控制使用地 表水，鼓励利用城市污水处理厂的再生水或其他废水。原则上应建设大型空冷机组。这些地 区的火电厂要与城市污水厂统一规划，配套同步建设。坑口电站项目首先考虑使用矿井疏 干 水。鼓励沿海缺水地区利用火电厂余热进行海水淡化。第 2 款～第 6 款： 根据各类水源 及取水的特点，分别按采用地下水源，江、河地表水源，利用水库及湖泊取水，滨海与

潮汐河口地区取水，利用水库、湖泊、河道、海湾等水面冷却，利用城市自来水及再生水 水 源等水源方案，提出了在可行性研究阶段应达到的内容深度要求。第 7 款：鉴于自来水厂 的取水保证率有可能低于电厂的取水保证率，当电厂采用城市自来水 时，应核实自来水厂的 取水保证率。第 8 款：有条件时，电厂应尽量利用城市再生水水源，并应说明备用水源的 可行性及落实情 况。当电厂利用再生水作为生产水源时，应有新鲜水源作为备用水源。第 9 款：根据国家有关产业政策，坑口电站项目应首先考虑使用矿井疏干水。4.5.5 根据环保要 求，大部分电厂均需要配套建设烟气脱硫装置。为此，在贮灰渣场部分应说明 有关贮存脱硫抛弃物的内容。为贯彻国家有关用地政策、落实环保标准并便于计列估 算，在可研报告中需说明各灰场地形 地貌、用地类别（包括荒地、滩地或养殖水域等），灰场用地范围及灰场边界外 500m 范围内需拆 迁的房屋、户数、人口分布等情况，需赔偿的 树木、水产及其它设施。对以热定电的城市热电联产项目，按照有关规定，其灰渣及脱硫 副产品弃物应全部综合利用，故只需按有关规定设计周转或事故用备用灰场。对于一些扩 建工程，在初期乃至远期均可利用前期工程已建成的灰场，故应说明已建成灰场 的现状。在 可研报告中应对拟选灰

场的用地类型、拆迁量、压覆矿产资源、有无文物及军事设施等进 行 说明，并取得有关主管部门的批复文件。4.5.6 为了贯彻 《中华人民共和国防震减灾法》，规范电力建设工程场地地震安全性评价工作，按照地震安全性评价管理要求，一般工程的地震动参数可以根据 GB 18306 确定，位于 地震动参 数区划分界线附近、某些地震研究程度和资料详细程度较差的边远地区、复杂工程 地质条件区域 等特殊的工程应进行地震安全性评价工作，工程的地震动参数采用省级以上的 地震主管部门对工 程场地地震安全性评价报告的批复意见，抗震设防概率水平应采用 50 年 超越概率 10%。地震基本烈度为 6 度时，对于液化沉陷敏感的乙类建筑，可按 7 度对饱和 砂土、粉土的进行 液化判别。4.5.7 厂址比较与推荐意见：通过对各厂址的燃煤运输（包 括铁路专用线、水路和码头或栈桥等 条件）厂外道路、（含运煤、灰渣专用公路）贮灰渣场、、补给水源及取排水设施、供热半径、地基条件、拆迁工程、土石方工程与边坡治理、城市规 划、土地利用、机场与军事设施、环境保 护、送电线路以及厂址扩建条件等建厂条件的综合 技术经济比较，提出推荐厂址意见，并说明存 在的问题。4.6 工程设想 4.6.1 第 1 款： 发电厂总体规划要根据电力系统规划，结合厂址及其附近地区的自然条 件，按规 划容量统筹安排，既要处理好与厂外的关系，又要充分考虑厂区总平面规划及扩建 条件，以取得 良好的技术经济效益。因此，做好全厂总体规划及厂区总平面规划是非常重要 的。第 2 款： 对拟推荐的厂址方案，应进行 2 个及以上厂区总平面规划布置方案的技术 经济比较，并提出推荐意见。对比选厂址方案，可按 1 个厂区总平面规划布置方案进行论 证。第 3 款：对于地处山区或丘陵地带以及自然地形条件比较复杂的电厂，其土石方工程 量和地 基处理方案对控制投资和运行管理影响很大，因此，对此类电厂应按规划容量和施工 条件做好厂 区竖向规划设计。4.6.2 热电联产项目的机组选型应统筹考虑规划区域热负荷、热源布局、燃料供应和环境保护等 因素，应根据不同的供热方案，对每个热电联产项目进行机组选型的优化比选。4.6.3 根 据煤质特性与锅炉燃烧器型式，当采用节油点火装置方案时，应将其纳入锅炉供货范围，由 锅炉厂对节油点火装置制造厂商提出匹配的技术要求，并保证锅炉性能及运行安全。4.6.4 应对热力系统主要设备如：凝汽器、高压加热器、除氧器、给水泵、凝结水泵等的型 式与配置（包括是否采用变频装置）提出选择意见。4.6.6 第 1 款：应根据运输条件 等情况，600MW 及以上机组主变压器选型采用三相变压器或 单相变压器组提出意见。第 对 4 款： 600MW 大型空冷机组厂用负荷及最大单台电机较 600MW 湿冷机组有较大幅度的 提高。

每台机组设三台 50%的电动给水泵，单台电动给水泵的功率达到了 11000kW。厂用负荷的 增 加和单台电机的容量的提高，带来短路容量增大、启动压降大等问题。采用 6kV 一级电压时，6kV 系统短路水平超过 50kA，如要求短路电流水平控制在 50kA 内，则不满足电动机正常起 动电 压水平要求。因此，在大型空冷机组高压厂用电电压选择中需采用 10kV 电压等级。具 体工程是 采用 10kV、6kV 二级电压还是 10kV 一级电压，应结合厂用电接线设计方案（包 括脱硫系统的供 电设计）及厂用配电装置布置等进行全面的技术经济比较确定。4.6.8 对 北方缺水地区，或灰渣综合利用价值较高（如神府东胜煤 CaO 含量高达 18％以上）、用 利 条件较好时，如采用风冷式排渣机干式除渣系统，应经技术经济比较后确定。4.6.9 第 2 款： 主要针对汽包炉与直流炉及水冷与空冷机组的差别，以及可能的锅炉水化学工况，提出凝 结水精处理方案。第 3 款： 不同地区冷却水水源条件差异较大，尤其是采用城市污水厂 再生水作为水源的电厂，循环水补充水处理方式对工程投资及用地面积都有较大影响，因 此，需要在可行性研究阶段确定。第 4 款：凝汽材质选择意见是为满足设备招标的需要，也是满足控制投资所需。第 5 款：工业废水处理是控制电厂耗水率、满足环保要求的重要 手段，其投资、用地等应在 可行性研究阶段初步确定。4.6.10 可行性研究阶段应初步拟定 电厂信息系统的功能设置要求、投资估算及设备编码原则。4.6.12 第 1 款： 对于单机容 量为 600MW 及以上机组，当处于 8 度地震区，且场地土类别为 II、Ⅲ、Ⅳ类时，需要对 主厂房结构选型进行专题论证。对于同步建设烟气脱硫装置的工程，烟囱外筒一般采用钢筋 混凝土结构，其内筒结构可根据 电厂所处的气象条件、脱硫工艺系统（是否设置 GGH）的要 求以及环境影响评价批复意见，过技术经济比较后确定。第 2 款： 通 应按现行的有关规定，简要说明生产附属以及厂前公共建筑面积。4.6.13 在可行性研究阶段，应初步拟定采取的 各项节水措施，对全厂水量进行初步平衡，提出 冷却水量、补充水量及耗水指标。为便于较准确的计列估算，在可行性研究阶段应通 过技术经济比较拟定供水系统方案并进行 初步优化，提出冷端配置方案及推荐意见；应提出水工主要建（构）筑物的结构

设计方 案及地基 处理方案。4.6.14 第 1 款： 在可行性研究阶段应对灰场贮存方式（干、水灰场）进行论证，并提出推荐意 见；应进行灰场方案设计，提出初期和后期灰场统一规划、分期分 块使用、灰渣和脱硫副产品隔 离堆放措施。应根据灰场防排洪规划，提出防排洪工程措施。第 2 款：对干贮灰方案，在可行性研究阶段应提出灰场管理站位置及占地面积，并初步拟定 灰场摊铺碾压设备配置方案。第 3 款：对水力除灰方案，在可行性研究阶段，应提出灰水 回收站位置及占地面积，并根据 灰、渣及石膏特性和水质情况，拟定除灰管、灰水回收管和 石膏输送管的管材及防结垢、防磨损 等措施。4.6.15 消防系统：应提出消防设计原则，以 便于计列估算。4.7 烟气脱硫与脱硝 鉴于目前新建或扩建项目的脱硫和脱硝部分基本上是以整岛招标方式进行建设的，因此，可 研报告中脱硫和脱硝部分宜与电厂主体部分分开进行阐述，故独立成节。4.7.1 可行性 研究阶段应对烟气脱硫工艺选择、吸收剂来源和消耗量及运输、脱硫副产品处置以 及脱硫工 程设想等方面进行分析和论证。4.7.2 可行性研究阶段应对烟气脱硝装置的工艺选择、还原 剂来源和消耗量及运输以及烟气脱硝 工程设想等方面进行分析和论证。4.8 环境保护与水土保持 鉴于可研报告的编制与环境影响和水土保持评价工作存在交叉的特点，在设计提出的厂 址方 案和工程设想基础上进行环境影响和水土保持评价，最终设计方案应按照环境影响和水 土保持评 价批复意见进行相应调整，以满足环境影响和水土保持评价要求。可研报告中环境

影响和水土保 持评价应分节编写。4.9 土地利用 根据《中华人民共和国土地管理法》 《建设项目用地预审管理办法》、（国土资源部第 7 号）、以及《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004] 28 号）等国家 颁布的有关土地政 策、法令、标准和规定的要求，电厂建设项目在可行性研究阶段应对拟选 厂址与土地利用总体规 划的关系和土地使用现状、（包括厂区、厂址 铁路专用线、进厂道路、运煤灰专用公路、灰场及 管理站、厂外除灰管线及检修道路、码头、取排水建构筑物、防排 洪设施等）所需永久用地和施 工期间（厂区土建与安装、厂外除灰管线、大件设备运输等）所需临时租地的类型（农用地、建 设用地、未利用地等）、建设项目用地的需求规模、测算方法、时序安排以及补偿标准 和资金落 实等情况进行说明。占用耕地的，需说明拟征用土地情况，提出补充耕地的初步方 案。并应说明 省级土地主管部门和国土

资源部对项目建设用地的初审和预审意见。测算方 法参见《电力工程建设项目用地指标》中，对不同技术条件下所限定的电厂用地规模 的计算 方法。4.10 综合利用 为减少电厂废弃物对环境的影响，提高资源综合利用率，可行性研 究阶段应对电厂废弃物（包 括灰渣、脱硫副产物以及浓缩海水等）的综合利用条件进行调 研，落实综合利用条件，同时提出 厂内所需配套的设施。对于以热定电的城市热电厂应落 实灰渣和脱硫副产物全部综合利用的条件。4.11 劳动安全 4.11.1 可研报告应说明电厂周围企业性质，潜在危险因素类别，对安全 距离提出具体要求，并 应符合相关标准。4.11.2 主要自然灾害包括地质、地震、洪水、海潮、雷电等。4.12 职业卫生 4.12.1 根据卫生部令第 49 号颁发的 《建设项目职业病危害分类管理办 法》以及《建设项目职业 卫生审查规定》，在可行性论证阶段，项目单位应确定建设项目 的职业病危害因素病进行职业病 危害预评价。4.12.2 对于新建电厂，可研报告中应对地方 流行病和自然疫源区的历史状况，流行或爆发趋势 予以说明，目前地方采取的主要预防措施。对于扩建电厂，应根据地方卫生行政主管部 门对老厂职工产生职业病监督以及治疗情况，明老厂高发职业病岗位的卫生防护设施状况，说 存在问题，为扩建项目提出设计标准和要求，做好 扩建项目的职业病危害防护工作。4.13 节约和合理利用资源 发电厂设计中应遵循落实科学发展观、建设资源节约型和环 境友好型社会的国策，认真贯彻 开发与节约并重、合理利用和优化配置资源的方针，在主要 工艺系统设计、主辅机选型及材料选 择中，严格执行国家有关规定，拟定出应采取的节约和 集约利用土地、节约燃料、节约用水、节 约原材料及降低厂用电耗的措施。本章节内容应结 合工程外部条件和系统拟定情况分专业编写，在此基础上提出结论意见。4.15 项目实施的条件和建设进度及工期 4.15.1 可行性研究阶段由设计院提出大件设 备运输的可行性及推荐的运输方式，并提出相应的 投资估算。必要时，由业主委托有资质的单位编制大件设备运输方案专题研究报告。4.16 投资估算、资金来源、融资方案及财务分析 4.16.1 第 1 款，投资估算为后续各阶段设计概 预算的控制额，初步设计概算静态总投资不应超 过同一价格水平年的投资估算静态总投资。第 5 款，可行性研究阶段投资估算的合理性通过与同期《限额设计参考造价指标》的对比进 行分析说明。4.16.3 第 5 款，原始数据计算依据的具体要求： 发电成本计算用的煤价的 取定依据及组成，不同煤 源的煤价按实际标煤耗量（略高于设计标 煤耗量）比例加权平均测 算综合到厂标煤价。如为坑口电厂，其出矿标煤价应与其他煤矿到厂标 煤价比较； 如为扩 建工程且煤源与老厂基本一致时，应与老厂上一年来煤统计的平均标煤价比较； 其他情况 的电厂应与相同煤源且运距相差不大的类似工程标煤价比较或同一电网上一年平均标 煤价

比较。对供热电厂，需对热价取定依据做详细说明和分析。4.17 风险分析 是否编写风险 分析，由项目单位决定，并有项目单位负责，设计院予以配合并纳入可研报告。4.18 结 论与建议 可研报告应根据近期电力系统发展规划、电厂在电力系统中的作用以及电厂接入系 统方案、供热规划等，论述电厂建设的必要性；应根据燃料供应、交通运输（包括铁路、公 路、码头及航 道）、电厂水源、贮灰渣场（含脱硫副产品）、水文及气象、区域稳定及岩 土工程、环境保护与水 土保持、土地利用、拆迁工程、综合利用、节能降耗等建厂条件落实 情况，论述电厂建设可行性 的结论意见，并论述结合工程设想提出的推荐厂址的投资估算、财务评价、主要技术经济指标以 及风险分析等主要内容。对可行性研究阶段存在的问题及 下阶段（或之前）应进行的工作内容提出建议。5 可行性研究报告附件 5.0.1 第 8 款：《国务院关于取消第一批行政审批项目的决定》（国发[2002]24 号）推进行政审批 制度改革，取消原城市集中供热规划审批《建设部、国家计委关于加强城市供 热规划管理工作的 通知》（建城〔1995〕126 号）。根据国家发展改革委意见，供热规划中的 热电联产规划和热网 规划分别由省级发展改革部门和建设主管部门审查，报国家发展改革委 和建设部备案。第 10 款：根据《铁路专用线与国铁接轨审批办法》（铁道部第 21 号令）第三条“铁路 专用 线与国铁接轨必须经铁道部批准。”和第四条“铁路专用线与国铁接轨，应由专用线拟 投资人或所 有权人向铁道部提出申请。与既有铁路接轨，可委托所在地铁路局向铁道部办理 申请；与新建铁 路接轨，可委托该新建国铁建设管理单位向铁道部办理申请。”的规定，当 电厂铁路专用线由国 铁接轨时，应取得铁道部同意接轨的行政许可文件。第 11 款：用水 文件及协议：根据项目核准制要求及各水源特点，取用地下水，取用江、河 地表水，取用水 库及湖泊水时应取得水行政主管部门对电厂取水许可申请书的批复意见； 取用水 库水时还应 与水库管理部门签订供水协议。利用城市自来水或再生水时，应取得当地市政管理部 门的同 意文件并应签订供 水协议。利用矿井疏干水时，应取得煤矿排水管理部门的同意文件并应 签 订供水协议。第 12 款：根据《中华人民共和国文物保护法》第二十九条 “进行大型基本 建设工程，项目 单位应当事先报请省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门组织从事考古 发掘的单位在工程范 围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探。”和第三十一条“凡 因进行基本建设和生产建设 需要的考古调查、勘探、发掘，所需费用由项目单位列入建设工 程预算。”的规定，可行性研究 阶段应取得省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部 门出具的厂址区域有无文物古迹的文件，且考古调查、勘探所需费用由项目单位负责，并计 列到项目投资估算中。第 13 款： 《中华人民共和国军事设施保护法实施办法》 根据 第二条、第三条、第十一条、第十四条、第十六条、第二十条、第二十三条的相关规定，在进行厂址 选择时，项目单位应取得 省军区同意厂址选择的批复文件。当拟选厂址位于现有机场或规 划建设的机场端、侧净空附近区域时，应取得行政区或省级 机场管理部门同意选址的文件。第 15 款、16 款： 第 当厂区或灰场占用江、湖及沿海滩涂或在其范围内修建取、河、排水 建（构）筑物时，应符合海洋功能区划的要求，否则，应向其主管部门提出调整海洋功能区划 的 申请并取得批复文件。根据《中华人民共和国海域使用管理法》第十八条的规定，当填 海面积为 50hm2 以上的项 目用海由国家海洋局审批； 当填海面积为 50hm2 以下的项目用海 由省级海洋与渔业行政主管部门 审批。6 可行性研究报告附图 在可行性研究阶段，厂区水工建筑物布置图、厂区主要管沟布置图可与厂区总平面规 划布置 图合并。为了明确电厂各系统的用水量和需补充水量，应绘制全厂水量平衡图。

附件 2： 火力发电厂可行性研究报告 内 容 深 度 规 定（报批稿）报批稿 编 制 说 明 电力规划设计总院 2006 年 11 月 目 录

一、工作简况

二、标准编制原则

三、与其他标准文件、法规的关系

四、提出代替、废 止标准的意见

五、说明重大分歧意见的处理情况

六、提出宣贯标准的要求、建议和措施 编

一、工作简况 制 说 明 《火力发电厂可行性研究报告内容深度规定》（DLGJ 118－1997）自 1997 年颁布实施 以来，对我国火力发电厂在前期论证的可行性研究阶段工作的开展、报告的编制等方面起到 了非常重要的指导作用。近年来，随着国家经济体制、电力体制、投资体制的改革和对火力 发电厂建设的各项政策的不断完善，现行 的《火力发电厂可行性研究报告

内容深度规定》（DLGJ 118－1997）中有关内容 已不能与当前国家对火力发电厂建设的要求相适应。根据 国家发展和改革委员会 《国家发展和改革委办公厅关于印发 2004 年行 业标准项目计划的通 知》（发改办工业[2004] 872 号）的要求，中国电力企业联 合会和电力行业电力规划设计 标准化技术委员会制定了修订 《火力发电厂可行 性报告内容深度规定》（DLGJ 118－1997）工作计划。2004 年受中国电力勘测规 划设计协会的委托，电力规划设计总院对电力行业标 准 《火力发电厂可行性研 究报告内容深度规定》（DLGJ 118－1997）开始进行修订。2005 年 4 月，中国电 力工程顾问集团公司以“电顾科技[2005]14 号”文发出了征求意见稿，有 16 个单 位对征求意见稿提出了修改意见，其中五大发电集团公司 3 份，省级发改委 1 份，中 国电力工程顾问集团所属电力设计院 4 份，省电力设计院 6 份，省级电 力公司和质量监督 中心站各 1 份。反馈意见具有一定的代表性。根据国家投资体制改革、产业政策和宏观调 控等一系列文件精神，在吸纳 各单位合理意见后，电力规划设计总院于 2006 年 6 月完成 了《火力发电厂可行 性研究报告内容深度规定》送审稿。电力行业电力规划设计标准化技 术委员会，于 2006 年 9 月 5 日至 7 日，在 北京主持召开了《火力发电厂可行性研究报 告内容深度规定》 送审稿审查会。国土资源部、水利部、中电联标准化中心、国家电网公司、中国南方电网有限 公司公司、中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国 1 国电集团公司、中国电力投资集团公司、华能国际电力股份公司、中国国际工 程咨询公 司、电力规划设计总院、中国电力规划设计协会，东北、华东、中南、西北、西南电力设计 院，北京国电华北电力工程有限公司，山西、浙江、江苏、山东、广东、河北省电力设计院 等 31 个单位的代表参加了会议。审查委员会对《火力发电厂可行性研究报告内容深度规定》 送审稿逐条进行了认真、充分的 讨论，并形成了审查会议纪要。会后，电力规划设计总院 按照《火力发电厂可行性研究报告内容深度规定（送审稿）审查会议纪要》的要求，逐条落 实了有关修改内容，并于 2006 年 11 月完成了 《火力发电厂可行性研究报告内容深度规定》 报批稿，请审批。本标准主要起草人及所负责的工作内容： 姓 名 谢秋野 陆国栋 黄宝德 武一琦 何 肇 职 责 编 写 审 核 汇 总 校 核 编 写 编 写 编 写 编 写 编 写 编 写 编 写 编 写 编 写 编 写 编 写 编 写 主要工作内容 负责本标准修订大纲、前言、总则部分的编 写及对送审稿的 全面审、校核。负责对本标准 的编制以及征求意见反馈内容进行汇总和初步 校核。负责本标准电力系统规划部分内容的 编制。负责本标准燃料来源、主机技术条件、脱硫、脱硝以及热力、除灰、主厂房布置等 部分内容的编制。负责本标准厂址选择、全厂总体规划、交通运输、厂区总平面布置、建 筑结构以及土地利用等部分内容的编制。负责本标准水文气象、水源等部分内容的编制。负 责本标准贮灰（渣及石膏）场、取排水设施、供水系统等 部分内容的编制。负责本标准区 域稳定、地震以及工程地质等部分内容的编制。负责本标准厂内输煤系统等部分内容的编制。负责本标准环境保护、水土保持以及化学水处理（含厂内中 水深度处理）系统等部分内容的 编制。负责本标准厂内电气系统等部分内容的编制。负责本标准热工自动化、信息管理以 及编码标识系统等部分 内容的编制。负责本标准劳动安全、职业卫生等部分内容的编制。负 责本标准投资估算、经济效益分析以及大件设备运输等部 分内容的编制。赵 敏 曹理平武一琦 贾 成 朱京兴 徐海云 邓南文 王宏斌 余 乐 魏兴民 王予英 陈 慧慧 葛四敏 雷雪琴 张 力 2

二、标准编制原则

（一）修订的主要依据和原则 本标准系依据国家“十一五”发展规 划纲要中提出的“落实科学发展观，建 设资源节约型、环境友好性社会”所确定的原则进行 编制的。在火力发电厂建设 的可行性研究阶段等前期工作中应遵循：

1、认真落实科学发展 观，贯彻国家对电力工程建设项目一系列产业政策；

2、符合国民经济和社会发展规划、行 业规划和土地利用总体规划，满足 地区合理布局和环境保护的要求；

3、做好资源的优化配 置，保护公众利益；

4、遵循“安全可靠、经济适用、符合国情”的原则，积极推广技术先 进、成熟可靠的设计技术；

5、与建设资源节约型、环境友好型社会的基本方针相适应。

（二）与原标准水平的对比 本标准与 《火力发电厂可行性报告内容深度规定》（DLGJ 118－1997）相比 进行了如下修改：

1、适应改革形势，特别是电力工业体制改革、宏观调控和投资体制 改革后 国家对火电项目核准的要求；

2、明确了可行性研究阶段工作程序、工作内容及深度，以及可行性研究工 作与项目核准的关系；

3、明确了主体设计单位、参编设计单位的职责；

4、突出了可行性研究阶段对资源的优化配置、节能降耗、环境保护、土地 利用、劳动安全、职业卫生、等方面的要求；

5、根据项目核准要求，对应取得的附件级别提出了明确要求。3 可研内容深度

规定修订前后条数对比 序号 1 2 2 修编后条数 3 新增加条数 55 内 容 数 量 98 计 153 65 按项目核准及现 行有关规 定要求 根据国家法律和法规、体制 改革与产业政策、环境保护 的要求以及工 艺系统新技 术的采用。增加 55 条 修改/采纳理由 备注 原规定条数 合 对原条款修 改条数 4 5 征求意见反 馈条数 合 计 98 46 符合项目核准及现行有关 规定要求 采纳的条数

（三）修订的主要内容

1、按照《电力行业标准编写基本规定》（DL/T 600—2001）的 编写要求，本标准增加了“前言”、“范围” “规范性引用文件”部分，将“一般规定”、合并 至总则中。按照国家对火力发电厂建设的产业政策，除热电联产和煤矸石电厂外，电 发 厂的单机容量基本为 600MW 及以上机组，且无论大、中型或小型机组，其可 研报告的内容 基本是相同的，因此，本标准明确了适用的范围为火力发电厂新 建、扩建或改建项目。

2、在“总则”部分中，根据国家《 “十一五”发展规划纲要》提出的建设 资源节约型、环境 友好性社会的要求，提出了“发电厂项目建设应贯彻建设资 源节约型、环境友好型社会的国 策，在可行性研究阶段应积极采用可靠的先进 技术，积极推荐采用高效、节能、节地、节材、降耗和环保的方案。”等 11 条 规定。

3、在“可行性研究报告内容深度”部分中：（1）对电力系统部分进行了修改；（2）对燃料供应部分，增加了燃用天然气、LNG 及石油等产 品的内容。4（3）补充了烟气脱硫的内容，增加了烟气脱硝的内容。（4）增加了土地利用、风险分 析部分章节。

4、将原第 4 章的 “可行性研究阶段运作原则规定” 中的内容简略后合并至 “总 则”中。

5、可行性研究报告附件（1）对热电联产项目，应取得省级发展改革部门和建设 主管部门对热电联 产规划和供热规划的批复文件。（2）根据铁道部第 21 号令《铁路专用 线与国铁接轨审批办法》，当电厂 铁路专用线由国铁接轨时，应取得铁道部同意接轨的行政 许可文件。（3）根据项目核准制的要求及各水源特点，取用地下水和江、河地表水以 及水 库水时应取得水行政主管部门对电厂取水许可申请书的批复意见； 取用水 库水时还应与水库 管理部门签订供水协议。利用城市自来水或再生水时，应取 得有关主管部门的同意文件并应 签订供水协议。利用矿井疏干水时，应取得煤 矿排水管理部门的同意文件并应签订供水协议。（4）根据 《中华人民共和国文物保护法》 第二十九条的规定，可研阶段应 取得省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门出具的厂址区域有无文

物古迹 的文件，且考古调查、勘探所需 费用由项目单位负责。（5）根据《中华人民共和国军事设施保护法实施办法》第二条、第 三条、第十一条、第十四条、第十六条、第二十条、第二十三条的相关规定，在进行 厂址 选择时，项目单位应取得省军区同意厂址选择的批复文件。（6）根据《中华人民共和国海 域使用管理法》 第十八条的规定，应按项目 用海面积的不同分别取得国家海洋局和省级海洋 与渔业行政主管部门的审批文 件。

6、可行性研究报告附图（1）取消厂区水工建筑物布置 图，与厂区总平面布置图合并；（2）增加全厂水量平衡图；（3）对采用直接空冷的电厂，增加直接空冷系统图、直接空冷器平面布置 图、直接空冷器纵剖面图。5（4）取消厂区主要管沟布置图，在厂区总平面规划布置图中体现。

三、与其他标准文 件、法规的关系 本标准与现行的法规、国家和行业标准相一致，并采纳了近期国家颁布实 施 的有关政策。

四、提出代替、废止标准的意见 本标准颁布实施后，《火力发电厂可行性研 究报告内容深度规定》 原 DLGJ18 －1997 即行废止。

五、说明重大分歧意见的处理情况 本 标准在修订过程中未遇有重大分歧意见。

六、提出宣贯标准的要求、建议和措施 本标准发 布实施后，请有关部门及时组织进行宣贯。6

第三篇：火力发电厂可研内容深度规定

火力发电厂可行性研究报告 内容深度规定

DLGJ118--1997

目 次 总则...............................................(1）2 一般规定...........................................(2）3 可行性研究报告内容深度.............................（4）3.1 概述..............................................（4）3.2 电力系统..........................................（4）3.3 燃料供应..........................................（5）3.4 厂址条件..........................................（6）3.5 工程设想..........................................（8）3.6 烟气脱硫..........................................（10）3.7 环境保护、灰（渣）综合利用、劳动安全和工业卫生.....（11）3.8 节约和合理利用能源................................（11）3.9 电厂定员..........................................（12）3.10 电厂工程项目实施的条件和轮廓进度..................（12）3.11 投资估算及经济评价...............................（12）3.12 结论.............................................（14）4 可行性研究阶段运作原则规定..........................（16）附录A（标准的附录）可行性研究报告附件.................（17）附录B（标准的附录）可行性研究报告附图.................（19）附加说明..............................................（21）总 则

1.0.1 为贯彻“安全、可靠、经济、适用、符合国情”的电力建设方针，适应火力发电厂（以下简称发电厂）工程建设实行项目法人责任制、招标投标制及满足限额设计的需要，根据国家计划委员会《关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法》，并结合发电厂工程建设项目的特点，制定本规定。

1.0.2 本规定是编制、评估和审批发电厂可行性研究报告（以下简称可研报告）的重要依据，各设计单位、项目法人及主管部门均应遵照执行。

1.0.3 本规定适用于大、中型发电厂新建或扩、改建工程项目。小型发电厂工程建设项目的可行性研究可参照执行。

1.0.4 发电厂可研报告内容深度除应符合本规定外，尚应符合国家和电力行业现行的有关标准的规定。

2一般规定

2.0.1 可行性研究是基本建设程序中为项目决策提供依据的一个重要阶段，发电厂新建或扩、改建工程项目均应进行可行性研究，并委托有资格的设计单位编制可研报告。

可研报告编制完成后三年尚未批复的项目，应进行全面的复查和调整，重新提出可研报告。

2.0.2 编制可研报告，应以审定的初步可行性研究报告或扩建工程鉴定报告作为基础。扩建工程应充分利用原有的设计成果。未超过批准的规划容量进行扩建的工程，可直接编制可研报告。

2.0.3 电力工业部（国家电力公司）上报和国家批准的项目建议书，是编制可研报告的依据，各有关单位和部门均应执行，如确需进行调整或变更，应及时报请国家主管部门重新审批。

2.0.4 批准的可研报告是计划部门编制和审批可研报告书的依据。国家批准的可研报告书的投资估算（静态价）是限额设计的额度。

2.0.5 编制可研报告时，设计单位必须全面、准确、充分地掌握设计原始资料和基础数据。项目法人（或筹备组）应与有关部门签订相关协议或承诺文件，签订的协议或文件必须准确、齐全。设计单位应协助项目法人（或筹备组）把好关，当好参谋。

2.0.6 当有多个电力（勘测）设计院参加时，应明确其中一个为总体设计单位。总体设计单位应对其它各协作设计单位的设计质量负责；对相关工作的配合、协调和归口负责；对接受工程外委项目的各设计和测试单位的资质提出意见；并负责将各外委单项可研报告或试验研究报告等的主要内容及结论性意见经确认后归纳到发电厂可研报告中。

2.0.7 可研报告应满足以下要求： 对拟建厂址进行全面技术经济比较，提出推荐意见。新建工程应有两个及以上的厂址。进行必要的调查、收资、勘测和试验工作，落实建厂外部条件。煤、灰、水、路、接入系统、环境保护、地基处理等应有方案比较，国产机组主厂房内原则上采用已审定的参考设计。为给主机招标创造条件，应对其主要技术条件进行论证。5 利用外资并采用国际招标的工程，应提出标书技术条件和供货范围，其标准和供货范围应符合有关规定。投资估算应能满足控制概算的要求，并应与已审定的参考造价进行对比分析。经济评价所需的边界条件切合实际，以此确定的上网电价合理、可信。利用外资项目的经济评价指标应符合国家规定的有关利用外资项目的技术经济政策。有多种投融资渠道时，应进行优化分析。3 可行性研究报告内容深度

3.1 概 述

3.1.1 项目概况及编制依据：应说明本项目的委托单位和项目建议书报批的文件名称、文号、时间等，电厂规划容量及本期建设规模。初可阶段的工作情况和审查意见以及上级主管部门对前一阶段工作及成果的评价。扩、改建工程项目，尚应简述先期工程的简况。

3.1.2 研究范围：应说明本阶段可行性研究的工作范围，以及有关专题研究项目或要求委托外单位专门研究的项目。

3.1.3 主要技术设计原则和指导思想：应简述各工艺系统主要设计原则和设计指导思想。

3.1.4 工作简要过程：应简述工作时间、地点及过程，参加单位及工作人员的职务、职称。

3.2 电力系统

3.2.1 电力系统概况：应阐述本电厂所在电力系统及电厂近区供电的现况，包括负荷状况，电源、电网结构及其存在的主要问题。

3.2.2 电力负荷预测：应根据电力系统规划、电力系统设计、电厂接入系统设计及已有审查意见，参照有关主管部门提供的相应水平年的负荷预测资料，在充分的电力市场分析研究的基础上，提出负荷预测及负荷特性分析意见，列出全系统电力，电量逐年增长表，并简述负荷增长因素及其发展趋势，对本电厂近区负荷预测应做详细的叙述。

3.2.3 电力电量平衡应满足以下要求：

应根据系统设计及电源优化专题研究提出的电源开发方案进行全系统及近区系统自本电厂第一台机组投产前一年至设计水平年的逐年和展望年的电力平衡，列出相应的电力平衡表。

根据电力平衡结果，分析系统调峰情况及对本电厂的调峰要求，计算本电厂的工作出力，校核本电厂的合理装机规模与建设进度，论述本电厂在电力系统中的地位，作用及送电范围。

进行电量平衡及分析，合理确定本电厂的设计年利用小时数。

3.2.4 电厂与系统的连接：在系统设计的基础上，进行必要的潮流，短路，稳定，工频过电压等电气计算和技术经济比较，提出电厂接入系统方案，确定本电厂的出线电压等级及出线回路数。

3.2.5 对电厂主接线的要求：应根据电厂规划容量、分期设计情况、供电范围、近区负荷、出线电压等级和出线回路数，以及系统安全运行对电厂的需要，按既简化电厂接线，节约投资又满足运行可靠性和灵活性要求的原则，通过技术经济比较，对电厂主接线提出要求。3.3 燃料供应

3.3.1 应根据国家批准的项目建议书中确定的煤源，结合电厂可能的供煤实际情况提出煤源及煤质（设计、校核）分析调研报告。收集有关煤矿的储量、产量、供应点及数量，燃煤煤质资料（包括元素分析、灰份、水份、挥发份、灰熔点、颗粒度、磨损指数、游离SiO2含量、发热量及灰的成份、飞灰比电阻等化学物理性能分析）、价格、运输距离及方式等资料并加以论述，煤炭供应应取得协议文件。

3.3.2 当采用电规总院已正式确认的代表性煤质时，其煤质分析资料可直接采用，可不做相应的调研分析工作。

3.3.3 当电厂建成投产初期采用其它燃料过渡时，应对过渡燃料进行相应的论证。

3.3.4 对锅炉点火及助燃用燃料的品种及来源进行论证并落实。3．4 厂址条件

3.4.1 厂址概述应叙述以下内容：

厂址地理位置：说明厂址所在行政区中的位置及该区的人文状况和社会经济简况。

厂址自然条件：厂址所在区域的地形地貌、工程地质、地震地质、地区基本烈度、水文气象条件、百年一遇高水位和历史最高内涝水位、地下矿藏的埋藏情况。

厂址周围环境：厂址与城市规划的关系、与开发区、居民区及大中型工矿企业的关系，与厂址附近主要河流、湖泊、水库、铁路、公路等的关系，与名胜古迹、文物保护区、自然保护区的关系，与附近机场、通讯设施、军事设施的关系及相互影响。

3.4.2 交通运输应叙述以下内容：

铁路：说明厂址附近国家或地方铁路线的现状及规划情况，车站分布与厂址的关系，电厂煤炭运输的可能路径及接轨站、运输里程及可能承担的运量。

水路：说明厂址周围水路运输的条件及河道、港口的现状及电厂煤炭运输采用水路运输的可能性。

公路：说明厂址附近公路的现状及规划情况。当电厂需采用公路运煤时，尚需说明煤炭运输（主要是地方煤）的条件及可能承担的运量。

应结合煤源（矿点及运量）情况、对电厂煤炭运输所可能采取的运输方式（单独或联合）进行多方案的技术经济比较，经论证提出电厂煤炭运输的合理推荐方案，必要时应提出专题报告。

3.4.3 电厂水源：应说明各厂址的供水水源，冷却方式，冷却水量及在采取节水措施条件下所需要的补充水量。提出不同供水水源的水文报告或水文地质详查报告，并征得地方水资源管理部门的同意，取得有关协议文件，明确允许开采范围及开采量。对利用水库、湖泊、河道、海水水面冷却的电厂，还应提出这方面的专题论证报告或水工模型试验报告。在掌握可靠和充分的资料基础上，提出各种冷却方式的供水方案和技术经济比较。

电厂水源必须落实可靠，应调查清楚枯旱年份近期与远期工农(牧)业以及城市居民生活等用水量的情况，着重分析在保证率为97%枯水年电厂用水的保证程度。当电厂用水与工农(牧)业及城市用水有矛盾时，应提出解决矛盾的方案和意见。如因电厂建设需要新建水库或对现有水库进行改造，必须有水利设计部门提供的新建或改造水库的可行性研究报告，经有关主管部门审查确定由电厂承担的投资部分，将其列入电厂的投资估算中。

3.4.4 贮灰场：应说明各厂址方案可供选择的贮灰场情况及贮灰方式。

应说明各厂址与贮灰场的相对位置。应论证并落实贮灰场的容积能满足电厂规划容量和本期容量贮灰要求，提出贮灰场分期建设的方案和意见。

应提出灰场占地面积、房屋拆迁面积、户数、山洪流量、洪水位、潮水位、除灰水量、工程地质与水文地质条件、建坝材料储量、运距及运输条件、灰场堤坝的建设条件、主要工程量及投资。

应在优化的基础上，进行灰坝坝型的选择，提出经济合理的坝体结构方案、工程量及投资估算。

3.4.5 岩土工程：应根据现行《火力发电厂岩土工程勘测技术规程》进行厂址岩土工程勘测，初步查明厂址地区的地形地貌特征，厂址范围内的地层成因、时代、分布及各层岩（土）的主要物理力学性质；查清地下水位及其变化规律，并判定其对地下建（构）筑物有无侵蚀性或其它不良影响；查明厂址附近是否存在与厂址稳定性有关的构造断裂，提出厂址范围内建（构）筑物采用天然地基还是人工地基的建议，当采用人工地基时，应提出地基处理方案初步设想。

当厂址附近存在构造断裂，厂址的地震基本烈度等于或大于7度时，应对厂址进行稳定性研究，分析断裂的活动性，判断场地的地震效应和地基土震动液化的可能性，并对厂址稳定性作出评价。

对危害厂址的不良地质现象，应查明其危害程度、分布范围、发展趋势，提出处理方案。

厂址地震基本烈度应按《中国地震烈度区划图(1990)》和《火力发电厂设 计技术规程》确定。对利用外资并采用国际招标的工程项目应同时提供地震加速度值。

厂址及地下水水源地不应设在有开采价值的矿藏上，如厂址有压煤、压矿情况时，应查明压矿类别、储量、深度、开采价值及其影响。如有压文物、古墓等情况时，应探明情况并提出处理意见。

3.4.6 厂址选择意见：应根据建厂的基本条件，做出两个及以上厂址方案的技术经济比较，并提出推荐厂址的意见。

3.5 工程设想

3.5.1 全厂总体规划及厂区总平面规划布置： 1 全厂总体规划：应对厂址进行厂区位置方案论证，提出推荐意见井作全厂总体规划，包括用地范围，需占用的水域和岸线，进厂道路的引接，铁路专用线的接轨点和引入厂区的路径，专用码头规划布置，水源地、灰渣场、进排水管沟和灰渣管的走向，出线走廊，电厂生活区，施工区等。提出全厂占地，拆迁工程，土石方量，公路长度，铁路专用线长度，各类主要管沟长度等主要技术经济指标。2 厂区总平面规划布置：应作两个及以上厂区总平面规划布置方案的技术经济比较，提出推荐方案的意见。内容含有主厂房区位置，主厂房固定端方位、朝向，出线方向，进排水管沟的走向，除灰、渣管线路径，冷却塔、配电装置、输贮煤系统、辅助生产及附属建筑、厂前区等各区域的平面规划布置，厂区零米标高选择、竖向布置方案、防排洪规划，主要管沟走廊规划布置等。相应提出厂区总布置要求的各项技术经济指标。3.5.2 装机方案：应对装机方案及扩建规模进行论证，提出推荐意见。3.5.3 电气部分：应说明电厂主接线的比较选择，各级电压出线回路数，起动/备用电源引线方式及技术经济比较，厂用电电压等级，主要设备选择和布置方案等。3.5.4 主机技术条件：为满足招标要求应对主设备主要技术条件进行论证并提出推荐意见。主要内容有：

——锅炉形式、封闭方式、除渣方式、点火方式、炉架结构形式等；

——汽机结构形式、背压参数等；

——发电机冷却及励磁方式等。

3.5.5 热力系统：应拟定原则性热力系统并对系统做相应的描述。

3.5.6 燃烧制粉系统：根据煤质条件，对系统方案进行论证、拟定燃烧制粉系统，提出主要设备选择意见。

3.5.7 燃料运输系统：应根据燃煤种类、消耗量、制粉系统及运输条件，对运煤系统进行方案比较，拟定原则性燃料运输系统并选择卸煤机械、煤场机械及运输设备。

3.5.8 除灰系统：根据灰场及灰（渣）综合利用条件，对除灰系统进行方案比较（厂内灰渣集中方式可简化），拟定原则性除灰系统，提出主要设备选择意见。

3.5.9 化学水处理系统：应拟定化学水处理系统方案。

3.5.10 热力控制：应提出拟采用的主要控制方式和控制水平，并提出DEH、PSSS是否随主设备供货的建议。

3.5.11 主厂房布置：应对主厂房及主辅机设备布置提出建议并做必要的说明。

3.5.12 土建部分：应说明主要生产建（构）筑物的布置及结构选型。对国产300MW、600MW机组主厂房原则上应采用已审定的参考设计。

根据工程地质勘测报告资料，应提出各主要生产建（构）筑物所采用的地基、基础方案。当采用人工地基时，应进行多方案的技术、经济比较论证，提出初步推荐方案。对辅助、附属建筑物地基与基础的方案研究，应达到同等深度。如建（构）筑物基础下遇有溶洞、古墓等复杂地基，应提出处理方案。

3.5.13 供水系统：应拟定供水系统方案，选择主要设备以及泵房、取、排水口位置，选择供、排水管道的走向等。根据初步优化结果，拟定冷却倍率、凝汽器面积和冷却塔面积。

参照国内同类机组情况，提出消防设计原则。

3.5.14 灰场：应对灰坝型式、灰坝(堤)结构、坝基是否处理等，进行研究比较，提出推荐方案，并考虑利用灰、渣分期筑坝的可能条件。根据灰、渣特性和水质情况，拟定除灰管和灰水回收管管材及防垢等措施。

3.5.15 对利用外资并采用国际招标的工程项目补充下列内容：

应根据外汇来源及额度对招标方式、适用标准、评标因素、供货范围(包括设计分工、设备分交、反包、分岛建议及单项采购)等内容进行论证，提出采购清单。

对标内各主要工艺系统包括主设备、燃烧制粉系统、烟风系统、热力系统、化学水处理系统、电气主接线方式、DCS系统、主厂房布置和采暖通风等技术条件、标准、功能和性能提出要求和建议。

3.5.16 对供热发电厂工程项目应补充下列内容：

应对装机方案进行专题论证，并对采暖、工业热负荷进行调查统计，根据协议，提出热用户对用汽(或热水)数量及参数的具体要求，属于小热电机组，应核算其供热量、热电比等条件是否符合国家有关规定的要求。对配套的城市供热管网和工业用汽输送管网的现状及要求进行必要的调查和说明。拟定厂内供热系统，对厂内热交换站布置提出建议。3.6 烟气脱硫

3.6.1 本规定所称烟气脱硫是指与发电厂主体工程配套同步建设的烟气脱硫项目。对单项烟气脱硫工程，其可研报告的编写应按《火电厂可研报告内容深度规定烟气脱硫部分暂行规定》执行。

3.6.2 应对脱硫吸收剂的来源、品种、质量、运输、主要成份等进行调研论证，并取得相应的协议文件，当需新建石灰石矿或石灰粉厂时，应进行专题技术经济论证。

3.6.3 拟定原则性脱硫工艺系统。对主要设计参数如烟气量、SO2含量、脱硫效率等进行说明，选择主要设备，提出推荐方案，对主要设备需进口的脱硫项目，应提出标书编写原则，含供货范围等建议。

3.6.4 根据工程具体情况；必要时，应对原煤入洗，CFB、炉内脱硫与烟气脱硫进行方案比较，提出专题报告。

3.6.5 拟定原则性吸收剂制备系统，包括吸收剂的输送，破碎、贮存、制备等。选择主要设备，提出推荐方案。

3.6.6 拟定脱硫副产物处理方案，选择主要设备。对脱硫副产物综合利用的可能途径进行调研。当脱硫副产物需深加工利用时，应编制相应的专题报告，与直接利用或抛弃方案进行综合比较，提出推荐方案。3.7 环境保护、灰(渣)综合利用、劳动安全和工业卫生

3.7.1 应按国家颁布的有关环境保护政策、法令、标准和规定，提出电厂工程建设项目对环境的影响及防治(包括烟气污染防治，生活污水、工业废水处理)措施原则，并按国家现行有关规定，编制环境影响报告书。

3.7.2 根据“贮用结合，积极利用”的灰(渣)处置原则和国家对粉煤灰综合利用的规定和要求，对灰（渣）综合利用可行性项目进行调研，提出灰(渣)综合利用的可能途径、品种、数量。在电厂工程中为灰（渣）综合利用创造必要的条件。

3.7.3 应从厂址周围环境对建成后的电厂生产运行、劳动安全和工业卫生有无影响进行论证，并提出防治措施。3.8 节约和合理利用能源

在电厂工程设计中应认真贯彻节约与开发并重、合理利用能源的要求，在主要工艺系统设计中拟定出应采取的节约能源（节电、节水、节油、节煤）的措施。3.9 电厂定员

按“新型电厂实行新管理办法”的现行规定”配备电厂各类人员。

3.10电厂工程项目实施的条件和轮廓进度

3.10.1 电厂工程项目实施的条件：应包括施工场地条件、大件运输的可行性及推荐的运输方式，地方建筑材料和设备、物资、水、电供应等。

3.10.2 电厂工程项目实施的轮廓进度：应包括设计前期工作，现场勘测、专项试验、工程设计、工程审批、施工准备、土建施工、设备安装、调试及投产等。3.11投资估算及经济评价

3.11.1 投资估算应满足以下要求：

投资估算必须准确，能够满足限额设计和控制概算的要求。

根据推荐厂址和工程设想的主要工艺系统、主要技术原则与方案编制电厂工程建设项目的投资估算。

编制说明应包括编制的原则、依据、主要工艺系统技术特性及采用的主机价格来源等。

通过编制单位工程估算表（即表三，此表可不出版）编制各专业汇总估算表（即表二），其它费用计算表（表四）及总估算表（表一）。

电厂工程所用外汇额度、汇率、用途及其使用范围。

将电厂工程投资估算与相应的参考造价进行对比分析，分析影响造价的主要因素，提出控制工程造价的措施或建议。

3.11.2 经济评价应满足以下要求： 项目合营模式，各方出资比例，币种、分利方式及分利水平；融资方式、融资币种、融资利率、融资费用、宽限期、还款方式及还款年限。项目经营期结束时资产清算的有关规定。

根据并网协议确定的年利用小时数和电力系统推荐的年利用小时数进行对比分析。

电能成本计算用的煤价的取定依据及其组成，并应根据来煤方式不同分别比较其煤价水平。如为坑口电厂，其出矿标煤价应与其他煤矿出矿标煤价比较；如为扩建工程应与老厂上一年来煤统计的平均标煤价比较，否则应与全网上一年平均标煤价比较。

计算所采用的其他原始数据及其计算依据，如所得税、两金提取率、增值税计算依据等。

损益分析及电价测算情况：电价测算按平均电价或投产期、还贷期及还贷后三个阶段分别说明，各方分利也按还贷期和还贷后分别说明。对供热电厂尚需对热价进行测算。

主要评价指标及简要说明应有下列内容：

1）财务内部收益率（利用外资的合作、合资、独资项目，除分别计算全部投资、自有资金、中外方资本金内部收益率外，还应计算全外资内部收益率）及净现值，投资回收期。

2）投资利润率及投资利税率。

财务平衡及偿债能力分析应有下列内容：

1）财务平衡表。

2）资产负债表。对流动比，速动比应进行分析并说明是否合理。

当有多种投融资条件时，应对投融资成本进行经济比较，选择条件优惠的贷款。

外汇平衡及说明。

敏感性分析及说明。

综合经济评价结论。

3.12 结论

3.12.1 综合上述对电厂工程建设项目可行性研究所研究的问题，应提出主要结论意见及总的评价、存在的问题和建议。

3.12.2 主要技术经济指标应包括下列内容：

——总投资

——单位千瓦投资

——年供电量

——年利用小时数

——投产期、还贷期、还贷后电价及平均电价

——总用地面积

l）厂区用地面积

2）施工区用地面积

3）生活区用地面积

4）灰场用地面积

5）除灰管线及中继泵房用地面积

6）水源地及供水管线用地面积

7）铁路用地面积

8）公路用地面积

9）码头用地面积

10）其他项目用地面积

——总土石方量

l）厂区土石方量

2）施工区土石方量

3）生活区土石方量

4）灰场（包括坝基、坝体、排水、泄洪及其它设施等）和除灰管线、灰渣泵房土石方量

5）铁路、公路、码头土石方量

6）取水建筑物（包括水泵房、取排水口、取水枢纽、护岸、专用淡水库）和循环水设施及管路土石方量。

7）其它项目土石方量

——三材（钢材、木材、水泥）数量

——全厂热效率

——发供电标准煤耗

——厂用电率

——发电成本

——贷款偿还年限

——投资回收期

——投资利润率

——资本金净利润率

——投资利税率

——内部收益率

——净现值

——全厂人员指标可行性研究阶段运作原则规定

4.0.1 可研报告可分总报告、接入系统报告、铁路(或码头)可研报告、工程测量报告、水文(气象)勘测报告、岩土工程勘测报告、水文地质详查报告、环境影响报告书、投资估算及经济评价和若干个专题报告等卷册编制出版。总报告说明书的章节应按第三章要求编写，并应有附件和附图，专题报告也应有必要的附图。

4.0.2 可研报告送审时，应同时送审总报告和其它分报告及专题报告。接入系统报告、铁路(或码头)可研报告、环境影响报告书可视情况提前于总报告送审。

4.0.3 可研报告送审时，国家批复的项目建议书、国家环保局的批文和电力部对环境影响报告书的预审意见以及经济评价部分的融资协议、并网协议文件在条件不具备时可暂不附，但在下达可研报告审查意见时必须补全。

4.0.4 项目法人已成立的工程，可研报告应按本规定要求完成各项工作；项目法人尚未成立的工程，可研报告完成后可先送审厂址，此时，工程设想部分可简化，国家批复的项目建议书、国家环保局的批文和电力部对环境影响报告书的预审意见以及经济评价部分的有关协议文件可暂不附，审定的厂址应商品化，待项目法人成立后再进行可研的补充工作。

4.0.5 利用外资并采用国际招标的工程，在厂址审定的基础上提出标书编写原则后送审，此时，应附技术部分的全部附件，经济评价部分的融资协议、并网协议、电价承诺文件可暂不附。待设备评标后修改投资估算和经济评价，再补充送审。

可行性研究报告附件

A.0.1 技术部分所需附件

国家计委（经贸委）批转国务院批准的项目建议书。

电力部（国家电力公司）上报的项目建议书。

网（省）电力局审查的初步可行性研究报告或扩建容量鉴定审查意见。

供煤协议：由国家统配煤矿供煤，应取得省计（经）委或省煤炭管理部门的同意文件；由地方供煤，应取得地方政府和地方煤矿主管部门的同意文件。

供煤协议应包括供煤时间、供煤量和煤价等。

燃煤运输协议：燃煤运输通路应取得铁路、航运主管部门同意运输的文件，专用线接轨应取得相关铁路部门同意接轨的文件。

供水协议：省水资源主管部门对发电厂取用地下水与地表水的同意文件。

用地协议：应取得县、市级以上土地管理部门同意发电厂征租地的文件，文件中应含有各类用地按国家有关规定计算费用的地价。环境保护有关文件：

国家环保局对环境影响报告书的批复文件。

电力部（国家电力公司）对环境影响报告书的预审意见。

省级环保主管部门对发电厂建设的同意文件。

当在海、江、河岸边滩地及其水域修建码头、取排水等建（构）筑物时，应取得所属管辖的水利、航道、港政等部门同意的文件。

灰场建在江、河、湖、海滩时，应取得水利（含防汛）、航运主管部门的同意文件。涉及水产资源或养殖时，尚应取得水产部门或地方主管水产部门的同意文件。

当厂址位于机场、军事设施、通信电台、文件保护区等附近或位于无开采价值的矿藏上时，应取得相应主管部门同意的文件。

当厂址内有拆迁工程时，应取得相应主管部门同意拆迁的文件，文件中应含有赔偿费用。

供热发电厂应取得当地主管部门的供热协议，协议中应包括热负荷。

需考虑综合利用时，应与综合利用主管部门签订协议。

需脱硫的发电厂，应取得脱硫吸收剂的供应协议。

其它有关的协议或同意文件。

A.0.2 经济评价部分必须附的文件

各投资方合营（合作）协议书复印件。

合营各方的资质资信证明文件复印件。

合营各方资本金来源证明复印件，含资金平衡及分利水平。

融资部分贷款条件的说明材料，包括融资成本、还贷方式及还贷年限。

网（省）电力公司承诺的并网协议或其复印件。

按项目协议要求必备的其它有关文件。

附录B（标准的附录）

----------------------------

可行性研究报告附图

厂址地理位置图

电力系统现状地理接线图

发电厂所在地区电力系统现状地理接线图

设计水平年电力系统地理接线图（推荐方案）

各厂址总体规划图

以下均以推荐方案为主，辅以比较方案。

厂区总平面规划布置图

厂区竖向规划布置图

厂区主要管沟规划布置图(当厂区地形平坦时可与厂区总平面规划布置图合并出图)

原则性热力系统图

原则性燃烧系统图

原则性化学水系统图

电气主接线图

水工建筑物总布置图

厂区水工建筑物布置图

供水系统图

取水建筑平剖面图

排水口平剖面图 地下水源地开采布置图 灰场平面布置图 灰场围地纵横剖面图 除灰系统图 运煤系统方案图 主厂房平面布置图 主厂房剖面布置图 脱硫工艺总平面布置图 脱硫工艺原则性系统图 热网系统图 施工组织设计总布置图 其它必要的方案布置图

第四篇：化工建设项目可行性研究报告内容和深度的规定

化工建设项目可行性研究报告内容和深度的规定

化工建设项目可行性研究报告内容和深度的规定

一、总 则

1．根据国家关于编报可行性研究报告的内容必须达到规定的深度要要求及固定资产投资项目试行资本金制度的规定，结合化工建设项目的具体情况，为进一步搞好建设前期工作，努力实现固定资产投资项目决策的科学化，提高投资经济效益，特将(1992)化计发第995号文发布的《化工建设项目可行性研究报告内容和深度的规定》修订补充为本规定。

2．可行性研究是建设项目前期工作的重要内容，是建设程序中的重要组成部分。项目立项后必须进行可行性研究，编制和报批可行性研究报告。

3．可行性研究报告由项目法人委托有资格的设计单位或工程咨询单位编制。可行性研究报告应根据国家或主管部门对项目建议书的审批文件进行编制。应按国民经济和社会发展长远规划、行业、地区发展规划及国家的产业政策、技术政策的要求，对化工建设项目的技术、工程、环保和经济，在项目建议书的基础上进_步论证。

4．可行性研究报告必须实事求是，对项目的要素进行认真的、全面的调查和详细的测算分析，做多方案的比较论证；具体论述项目设立在经济上的必要性、合理性、现实性；技术和设备的先进性、适用性、可靠性；财务上的盈利性、合法性；环境上的可行性；建设上的可行性。为项目法人和领导机关决策、审批，提供可靠的依据。

5．编制的可行性研究报告，内容要完整，文字要简练，文件要齐全。应有编制单位的行政、技术、经济负责人签字。负责编制可行性研究报告的单位，提供的数据资料应准确可靠，符合国家有关规定；各项计算应该科学合理；对项目的建设、生产和经营要进行风险分析，留有余地；对于不落实的问题要如实反映，并提出有效的解决措施。

6．项目主办单位要为编制可行性研究报告单位科学地、客观地、公正地进行工作创造条件；应向编制单位提供必要的、准确的有关基础资料；与有关单位研究落实建设条件，并签订意向性协议或取得有关单位对拟建项目的意见书。7．化工建设项目经济评价，一般可按财务评价计算项目的效益和费用，分析项目的盈利能力、清偿能力。利用国际金融组织贷款和有些政府贷款的项目必须作国民经济评价。其他大中型项目是否作国民经济评价，可视具体情况和有关部门要求而定。

8．根据国家计委有关文件的要求，可行性研究报告是项目决策的依据，应按规定的深度做到一定的准确性，投资估算和初步设计概算的出入一般不大于10％，否则视超出情况再议。

9．本规定适用于大、中型化工建设项目的可行性研究。对于老厂改建、扩建和技术改造项目，可根据本规定的要求，结合项目的原有基础条件和可利用设施情况，拟建设项目与企业总体改造规划的关系，如何平衡、衔接等情况，进行编制。

小型项目可行性研究可参照本规定的有关内容要求，在满足投资决策需要的前提下可适当简化。本规定的内容和深度随工程项目不同而有所差别，根据工程项目条件的不同而各有所侧重。可根据拟建项目具体情况确定。橡胶行业可根据本规定的要求，结合行业特点变通专业指标执行。

二、可行性研究报告内容和深度 1 总论 1．1 概述

1．1．1 项目名称、主办单位名称、企业性质及法人 1．1．2 可行性研究报告编制的依据和原则

1．1．3 项目提出的背景（改建、扩建和技术改造项目要说明企业现有概况）、投资必要性和经济意义

1．1．4 研究范围 1．1．5 研究的主要过程 1．2 研究结论

1．2．1 研究的简要综合结论 1．2．2 存在的主要问题和建议 附：主要技术经济指标表 主要技术经济指标表

序号 项目名称 单位 数量

一 生产规模

二 产品方案 /a

t/a或万套/a 三 年操作日

四 主要原材料,燃料用量2

五 公用动力消耗量 1 供水(新鲜水)

最大用水量

平均用水量 2 供电

设备容量

计算负荷

年耗电量 3 供气

最大用气量

平均用气量 4 冷冻

最大用冷负荷

平均用冷负荷 六 三废排放量 1 废水

万t／a

或万套／a

万t/a或万套

万t／a或万

万t／a

天

实物量/a

实物量/a

M3/h

M3/h

KW

KW

万KW.H

T/H

T/H

KJ/H

KJ/H

m3/H

七 1 2 八 1 2 九 1 2 3 4 十 十一 十二

位产品十三

废气 废渣 运输量 运入量 运出量 全厂定员 其中：生产工人 管理人员 总占地面积 厂区占地面积 渣场占地面积 生活区占地面积 其他占地面积 全厂建筑面积

全厂综合能耗总量（包括二次能源）单位产品综合能耗

工程项目总投资 其中外汇 固定资产投资 其中外汇（1）建设投资 其中外汇

（2）固定资产投资方向 调节税

（3）建设期利息 其中外汇，流动资金 其中外汇：

Nm3／h

t／h

t／a

t／a

t／a

人

人

人

万m2

万m2

万m2

万m2

万m2

m2

吨标煤／年

吨标煤／单

万元

万美元

万元

万美元

万元

万美元

万元

万元

万美元

万元

万美元

十四

十五 十六 1 2 十六 十七 十九 1 2 3 4 5 6 7 8 9 二十 1 2 其中铺底流动资主 报批项目总投资 其中外汇： 年销售收入 成本和费用 年均总成本费用 年均经营成本 年均利润总额 年均销售税金 财务评价指标 投资利润率 投资利税率 资本净利润率 投资回收期 全员劳动生产率

全投资财务内部收益率（税前和税后）

全投资财务净现值（税前和税后；需注明i,值）自有资金财务内部收益率

自有资金财务净现值（需注明i,值）清偿能力指标

人民币借款偿还期（含建设期）外汇借款偿还期（含建设朗）

万元 万元 万美元 万元

万元 万元 万元 万元

％ ％ ％ 年 万元／人 ％ 万元 ％ 万元

年 年

％ 万元

二十一 国民经济评价指标 1 2 经济内部收益率

经济净现值（需注明i,值）2 市场预测

2．1 国内外市场情况预测

2．1．1 产品现有品种、型号、规格、质量标准情况和用途 2．1．2 产品国内、外市场供需情况的现状和主要消费去向 2．1．3 国内外目同或可替代产品近几年已有的和在建的生产能力、产量情况及变化趋势预测

2．1．4近几年产品进出口情况

2．1．5 产品国内、外近期、远期需要量的预测和消费覆盖面的发展趋势 2．1．6 产品的销售预测、竞争能力和进入国际市场的前景 2．2 产品价格的分析

2．2．1 国内、外产品价格的现状

2．2．2 产品价格的稳定性及变化趋势预测

2，2．3 产品内销、外销或替代进口价格确定原则和意见 3 产品方案及生产规模 3．1 产品方案的选择与比较

3．2 产品方案是否符合国家产业政策，行业发展规划、技术政策、产品结构和国家清洁生产的要求

3．3 生产规模和各装置的规模（以日和年产量计）确定的原则和理由 3．4 产品、中间产品和副产品的品种、数量、规格及质量指标老厂改、扩建和技术改造项目要结合企业现有内部和外部条件，对产品方案和生产规模作方案比较，进行优选。工艺技术方案

4．1 工艺技术方案的选择

4．1．1 原料路线确定的原则和依据 4．1．2 国内外工艺技术概况

4．1．3 工艺技术方案的比较和选择理由

4．1．4 引进技术和进口设备，要说明引进方式、引进和进口的范围、内容及理由。说明可能引进技术和进口设备的国家与公司（写明外文全称）

4．1．5 引进技术和进口设备消化、吸收、新的建议 4．2 工艺流程和消耗定额

4．2．1 全厂总工艺流程和车间（装置）的工艺流程说明[附全厂工艺总流程图和车间（装置）工艺流程图]

4．2．2 全厂物料平衡方案 4．2．3 全厂热平衡方案

4．2．4 车间（装置）原材料、辅助材料和燃料、动力消耗定额及国内外先进水平比较

4．3 自控技术方案

4．3．1 自控水平和主要控制方案 4，3．2 仪表类型的确定 4．3．3 主要关键仪表选择 4．4 主要设备的选择

4．4．1 根据工艺技术方案的情况，主要关键设备方案比较和选用的理由 4．4．2 大型超限设备名称、重量、尺寸

4．4．3 进口设备应提出国内、外设备拟分交方案或与外国厂商合作制造方案（附进口设备表）

4．4．4 车间（装置）主要设备表（名称、规格、参数、数量、材质）老厂改建、扩建和技术改造项目要说明可利用原有的设备情况。

4．5 标准化

4．5．1 工艺设备、管道、分析、仪表、电气等拟采用标准化的情况 4．5．2 对技术引进和进口设备拟采用标准化的说明 5 原料、辅助材料及燃料的供应 5．1 原料供应

5．1．1 主要原料的品种、规格、年需用量、来源及运输条件 5．1．2 原料资源的来源、品位、开采及生产规模等情况 5．1．3 原料来源的可靠性 5．2 辅助材料供应

5．2．1 主要辅助材料的品种、规格、年需用量和开车需用量及来源 5．2．2 主要辅助材料如需进口，应说明进口的品种、规格、进口量和拟进口的理由

5．3 燃料供应

5．3．1 使用燃料的品种、规格、年需用量情况 5．3．2 来源及运输条件 6 建厂条件和厂址方案 6．1 建厂条件

6．1．1 厂址的地理位置、地形、地貌概况

6．1．2 工程地质、地震烈度、水文地质概况和有关的江、湖、海、河水文资料

6．1．3 当地气象条件

6．1．4 地区和城镇社会经济的现况及发展规划

6．1．5 交通运输（铁路、公路、水运、码头等）条件和运输量的现况及发展规划

6．1．6 水源、供排水、防潮用：涝、防洪等情况 6．1．7 电源、供电、电讯等情况和发展规划 6，1．8 供热工程情况 6．1．9 环境条件

6．1．10 当地施工和协作条件

6．1．11 与城镇、地区规划的关系和生活福利设施的条件

6．1．12 拟选厂址目前土地使用现状、厂区拟占地面积、需征土地情况等

6．2 厂址方案

6．2．1 扼要归纳各厂址方案的优缺点，并进行技术经济比较，是否符合环保、卫生防护距离要求

6．2．2 推荐厂址的意见并说明理由（附厂址区域位置和厂址方案示意图）对老厂改建、扩建和技术改造项目，应说明承办企业基本情况并作厂址方案的比较。公用工程和辅助设施方案 7．1 总图运输 7．1．1 总平面布置

7．1．1．1 总平面布置的原则和功能划分 7．1．1．2 竖向布置原则及工程的土石方工程量 7．1．1．3 总图布置方案的比较和推荐意见（并列出总图主要指标）附总平面布置图

7．1．1．4 绿化（绿化面积、绿化方案、覆盖率及绿化投资）7．1．2 工厂运输

7．1．2．1 全厂货物运输量和运输方式的确定 7．1．2．2 货物运输方案的比较和选择 7．1．3 工厂防护设施设置的原则和要求 7．1．4 排渣场

7．1．4．1 工厂排出废渣的数量（T/A）、性质、综合利用途径和堆存时间

7．1．4．2 排渣场方案比较、占地概况，估计贮存量和使用年限 7．1，4．3 废渣输送方式、运距和运输工具

7．1．4．4 渣场防渗漏、防流失、防飞扬、防灾害措施，渣场渗出水处理方案

7．1．5 厂外工程占地及布置方案

7．1．6 运输车辆和设备的选择列出主要运输车辆和设备表 7．2 给排水 7，2．1 工厂给水

7，2．1．1 给水源、取水和输水及水处理方案的比较与选择 7．2．1．2 厂区给水系统方案的比较和选择 7．2．2 工厂排水

7．2．2．1 全厂排水系统的划分和技术方案的选择

7．2．2．2 污水处理方案的比较和选择，说明技术来源及其成熟可靠性，附全厂“给水、排水水量、水质表和水平衡图

7．2．3 设备的选择列出给排水主要设备表 7．3 供电及电讯 7．3．1 全厂供电

7．3．1．1 全厂供电计算负荷及负荷等级，按装置分项列表 7．3．1．2 供电电源选择和可靠性阐述 7．3．1．3 全厂供电方案比较与选择及原则确定。附全厂供电系统图、7．3．1．4 非线性负荷谐波情况预测及防治设想 7．3．2 电讯

7．3．2．1 全厂电讯设施的组成及包括范围 7．3．2．2 全厂电讯设施方案的选择 7．3．3设备选择

列出供电、电讯主要设备表 7．4 供热或热电车间 7．4．1 供热或热电车间

7．4．1．1 全厂不同参数蒸汽的用汽量情况［按车间（装置）和单项列出］

7．4．1．2 供热或热电车间规模的比较和确定

7．4．1．3 供热或热电车间技术方案的比较和选择对热电车间要说明供汽和发电之间的关系，列出汽平衡表（附全厂热力系统图）

7．4．1．4 除尘和脱二氧化硫方案

7．4，1．5 燃料的消耗量、灰渣排出量（并说明灰渣存放和综合利用情况）

7．4．2 化学水

7．4．2．1 全厂化学水用量、水质和规模确定 7．4．2．2 化学水方案的选择

7．4．3 设备的选择（列出供热或热电车间、脱化学水的主要设备表）7．5 贮运设施及机械化运输

7．5．1 全厂性贮运设施的内容及管理体制 7．5．1．1 厂外贮运设施 7．5．1．2 厂内贮运设施

7．5．2 各种物料贮存天数、贮存量的确定 7．5．3 物料的装卸、贮运、处理等方案的确定 7．5．4 集中罐区及其辅助设施方案的选择 7．5．5 全厂性仓库面积及贮存量的确定 7．5．6 物料的运输工艺走向，机械化和自动化水平的确定 7．5．7 主要设备表 7．6 工厂外管网

7．6．1 车间（装置）外部工艺及供热管道所包括的范围和输送的介质情况

7．6．2 管道敷设的原则及敷设方式

7．6．3 厂外管道输送及管道穿越特殊地区，技术方案的确定 7．7 采暖通风及空气调节

7．7．1 采暖、通风、除尘及空气调节设置原则的确定 7．7．2 采暖、通风、除尘及空气调节方案的选择 7．7．3 列出主要设备表 7．8 空压站、氮氧站、冷冻站

7．8．1 全厂压缩空气、仪表空气、氮气和氧气需要量和质量要求 7．8．2 全厂各车间(装置）用冷量、用冷方式,用冷温度等级要求 7．8．3 空压站、氮氧站、冷冻站的规模和技术方案的确定 7．8．4 主要设备表

7．9 维修（机修、仪修、电修、建修）7．9．1 全厂维修体制及设置原则 7．9．2 维修能力的确定

7．9．3 主要设备选型（列出主要设备表）7．10 制袋、制桶

7．10．1 设置制袋、制桶车间（装置）的必要性和原则确定 7．10．2 制袋、制桶规模的确定 7．10．3 主要设备表 7．11 中央化验室

7．11．1 中化室设置的目的和任务 7．11．2 中化室的规模、组成和面积确走 7．12 土建（建筑物、构筑物）

7．12．1 土建工程方案的选择和原则确定 7．12．2 土建工程量及三大材料用量估算（附主要建筑物和构筑物一览表）

7．12．3 地区特殊性问题（，航震、特殊土地基处理）采取处理措施的说明

7．13 生活福利设施

7．13．1 全厂生活福利设施规划方案

7．13．2 建筑标准、建筑面积及单位造价的确定

老厂改建、扩建和技术改造项目的公用工程和辅助设施方案中，应说明那些可利用原有的设备和设施；那些需相应地改造和改建、扩建；并要说明总图布置有项目和无项目时占地面积、建筑面积及建筑利用系数的对比分析；要说明拟建项目用水与老厂的关系，厂区内已有电网供电情况，厂区内已有锅炉供热情况等。节能

8．1 能耗指标及分析 8．1．1 项目能耗指标

8．1．1．1 分品种实物能耗总量、综合能耗总量 8．1．1．2 单位产品（产值）综合能耗、可比能耗情况 8．1．2 能耗分析

8．1．2．1 单位产品能耗、主要工艺能耗指标和国内、国际对比分析 8．1．2．2 主要指标应以国内先进水平和国际先进能耗水平作为比较依据

8．2 节能措施综述

8．2．1 主要工艺流程采取节能新技术、新工艺情况

8．2．2 一律不得选用已公布淘汰的机电产品以及国家产业政策限制内的产业序列和规模容量

8．2．3 余热、余压、放散可燃气体回收利用措施 8．2．4 炉窑、热力管网系统采用的保温措施 8．2．5 工业锅炉采用热电联产措施 8．3 单项节能工程 8．3．l 凡不能纳入主导工艺流程（如热电联产、集中供热）和拟分期建设的节能项目，应在报告中单列节能工程

8．3．2 单列节能工程应单列节能量计算、单位节能造价、投资估算以及投资回收期等 环境保护

9．1 一址与环境现状

9．1．1 厂址的地理位置和自然条件 9．1．2 厂址环境现状与分析

9．1．3 老厂“三废”排放及环境保护现状

9．2 执行的环境质量标准及排放标准（或说明可参考的国外标准）9．3 建设项目的主要污染源及污染物 9．3．1 主要污染源、污染物排放点

9．3．2 主要污染物类型、排放量、所含有害有毒物质的成份和排放浓度 9．3．3 排放方式和去向 9．4 环境保护与综合利用论述 9．4．1 综合利用或回收方案的比较

9．4．2 “三废”处理技术与措施方案的技术可行性和经济合理性论述 9．4．3 生产原料路线、工艺技术路线、综合利用和环保技术是否符合清洁生产的要求

9．4．4 预计达到的效果，全厂“三废”排放状况

9．5 环境保护费用环境保护设施和投资估算（万元）明细表，占工程建设投资的比例（％）老厂改、扩建和技术改造项目应与原有生产系统结合，论述环境影响状况。劳动保护与安全卫生 10．1 劳动保护与安全卫生

10．1．1 建设项目生产过程中职业危害因素的分析 10．1．2 职业安全卫生防护的措施 10，1．3 劳动保护设施费用

劳动保护投资（万元），占建设投资比例（％）10．2 消防

10．2．1 工程的消防环境现状

10．2．2 工程的火灾危险性类别，民用建筑类别 10．2．3 消防设施和措施

10．2．4 消防设施费用 消防投资（万元）：占建设投资比例（％）老厂改建、扩建和技术改造项目应与原有生产系统结合，论述劳动安全的情况。工厂组织和劳动定员 11．1 工厂体制及组织机构

11．1．1 工厂体制及管理机构的设置和确定原则 11，1．2 生产和辅助生产车间（装置、的组织杉、构 11．2 生产班制和定员

11．2．1 全厂的生产车间、辅助生产车间及行政管理部门的班制划分 11．2．2 全厂总定员和各类人员的比例（附定员表）11．3 人员的来源和培训

11．3．1 工人、技术人员和管理人员的来源

11．3．2 人员培训规划以如需出国培训要单独列出）老厂改、扩建和技术改造项目，应说明从老厂可能调剂的工人、技术人员、管理人员的人数。项目实施规划 12．1 建设周期的规划

12．1．1 建设周期内拟分几个阶段进行 12．1．2 建设周期总时间 12．2 实施进度规划

12．2．1 各阶段实施进度规划

12．2．2 项目实施规划进度表或实施规划网络图老厂改建、扩建和技术改造项目实施进度的安爿：与新建项目比要复杂得多。其复杂程度将视与原有车间（装置）、设施结合的密切程度而定。安排项目实施进度规划的原则（应是把车间（芋置）、设施停产或减产损失减少轰“最低限度。一般是结合大修理”寸间进行安装。重大改、扩建和技术改造项目要作切实可行的实施方案比较，确定最优方案。13 投资估算和资金筹措 13．1 投资估算 13．1．1 建设投资估算

13．1．1．1 投资估算编制的依据和说明 13．1．1．2 单项工程的投资估算

13．1．1．3 建设投资估算包括固定资产费用、无形资产费用、递延资产费用及预备费。估算包括静态和动态两部分。静态部分是指建设项目的设备购置费（含工器具）、建筑工程费、安装工程费及工程建设其他费用；动态部分是指建设项目由于物价等变化所需的费用。附建设投资估算表（注明环保投资）。

13．1．1．4 建设投资所需外汇资金用汇额估算（均折算为美元，使用非美元外汇的要注明折算率）

13．1．1．5 投资估算分析

13．1．2 固定资产投资方向调节税估算 13。1．2．1 基本建设序列 13．1．2．2 技术改造序列 13．1．3 建设期贷款利息计算 13．1．3．1 人民币贷款利息计算 13．1．3．2 外汇贷款利息计算

13．1．4 固定资产投资估算包括建设投资、固定资产、投资方向调节税、建设期利息

13．1．5 流动资金估算应按详估法估算，包括应收帐款、存货（包括原材料、燃料、在产品、产成品、备品备件）、库存现金及应付帐款等。附流动资金估算表。

13．1．6 项目工程总投资由固定资产投资和流动资金两部分组戚 13．1．7 报批项目总投资由固定资产投资和铺底流动资金两部分组成。老厂改、扩建和技术改造项目，要说明利用原有固定资产原值、净值情况或重估值情况及可利用原有流动资金情况。

13．2 资金筹措 13．2．1 资金来源 13．2．1．1 项目资本金(含30%铺底流动资金)根据国家对不同行业项目资金比例的要求,详细说明项目资金筹措情况,包括出资方、出资方式、资本金来源及数额、资本金认缴进度等。

13．2．1．2 贷款资金

（1）人民币长期贷款渠道、金额和贷款条件（2）外汇长期贷款渠道、金额和贷款条件 “70%”动资金贷款渠道、金额和贷款条件

13．2．2 资金运筹计划逐年(或半年)资金筹措数额和安排使用规划 14 财务、经济评价及社会效益评价 14．1 产品成本和费用估算

14．1．1 成本和费用估算依据及说明

14．1．2．1 化工产品生产成本包括直接原材料、燃料和动力、直接工资及制造费用

14．1．3 产品成本和费用分析 14．2 财务评价

14．2．1 财务评价的依据和说明 14．2．2 主要计算报表分析 14．2．2．1 财务现金流量表

(1)全部现金流量表,是以全部投资均为自有资金作为计算基础的.(2)自有资金现金流量表，该表适用、利用自有资金项目,以自有资金作为计算基础

14．2．2．2 损益表

14．2．2．3 资金来源与运用表

14，2．2．4 资产负债表 14．2．2．5 财务外汇平衡表

老厂改扩建与技术改造项目原则上应按企业或”有项目”编制资产负债表。14．2．3 财务盈利能力分析 14．2．3．1 静态指标（1）投资利润率（2）投资利税率（3）资本净利润率（4）投资收益率（5）社会贡献率

（6）投资回收期（一般从建设开始年算起，如从投产年算起则应予注明）（7）全员劳动生产率

除上述指标外，还可以计算其他补充指标，如产值能耗（t／万元）、成本费用利润率、销售利税率等指标。在财务评价中可根据拟建项目的具体情况选用需要的指标。

14．2．3．2 动态指标

（1）全投资财务内部收益率（税前和税后）（2）全投资财务净现值（税前和税后）（3）自有资金财务内部收益率（4）自有资金财务净现值 14．2．4 项目清偿能力分析 14．2．4．1 人民币借款偿还期 14．2．4．2 外汇借款偿还期 14．2．4．3 清偿能力分析说明 14．2．5 不确定性分析 14．2．5．1 盈亏平衡分析 14．2．5．2 敏感性分析

14．2．5．3 概率分析（一般可不作）14．2．6 方案比较指标 14．2．6．1 静态指标（1）差额投资收益率法（2）差额投资回收期法 14．2．6．2 动态指标（1）上净现值

（2）差额投资内部收益率（3）费用现值比较（简称现值比较）（4）年费用比较

14．2．7 改、扩建和技术改造项目评价

14．2．7．1 改、扩建和技术改造项目盈利能力分析原则上应采用有无对比法。即分别计算有项目和无项目时的费用和效益，从而计算增量费用和增量效益，进一步求得净增量效益

14．2．7．2 改、扩建和技术改造项目财务评价盈利能力分析原则上应在增量效益和增量费用对应一致的基础上进行，其增量投资不应包括”沉没费用”。所谓沉没费用是指企业过去建设中预留发展的设施（如工厂留有发展余地、厂房留有新设备安装位置等），项目利用旧有设施的潜在能力等

14．2．7．3 必要时也可计算改造方案总量效益指标 14．2．7．4 清偿能力分析原则上应按企业整体情况考虑 14．3 国民经济评价

14．3．1 国民经济评价采用的主要参数 14．3．1．1 社会折现率 14．3．1．2 影子汇率 14．3．1．3 工资换算系数

14．3．2 基础数据调整及原则依据的说明 14．3．2．1 固定资产投资的调整 14．3．2．2 流动资金的调整 14．3．2．3 经营成本的调整 14．3．2．4 销售收入的调整 14．3．3 基本计算报表分析

14．3．3．1 全部投资经济效益费用流量表（以全部投资作为计委的基础）14．3．3．2 国内投资经济效益费用流量表（以国内投资作为计参的基础）14．3．4 评价的主要指标 14，3．4．1 经济内部收益率 14．3．4．2 经济净现值 14．3．4．3 经济外汇净现值 14．3．4．4 经济换汇成本或经济节汇成本（元／美元）14．3．5 不确定性分析 14．3．5．1 敏感性分析

14．3．5．2 概率分析（一般可不作）

14．4 社会效益的评价可以根据项目特点及具体情况确定评价的内容，有的可以用数字表示，有的则是非数量化的。一般包括以下几方面内容：

（l）对节能的影响；

（2）对环境保护和生态平衡的影响；

（3）对提高国家、地区和部门科技进步的影响；（4）对发展地区或部门经济的影响；

（5）对减少进口节约外汇和增加出口创汇的影响；（6）提高产品质量对用户的影响；

（7）对节约劳动力或提供就业机会的影响；

（8）对节约及合理利用国家资源（如土地、矿产等）的影响；（9）对远景发展的影响；

（10）对提高人民物质文化生活及社会福利的影响；（11）对国防和工业配置的影响等。15 结论 15．1 综合评价

15．1．1 综述项目研究过程中主要方案的选择和推荐意见

15．1．2 综述项目实施方案的经济和社会效益评价情况，以及不确定性因素对经济效益的影响（指出项目承担风险的程度，提出可减少风险的措施）

15．2 研究报告的结论

15．2．1 综合上述分析，对工程项目建设方案，从技术和经济，从宏观经济效益与微观经济效益，从环境效益和社会效益作出结论

15．2．2 存在的问题

15．2．3 建议及实施条件应有附件：（1）编制可行性研究报告依据的有关文件；（2）主要原材料、燃料、动力供应及运输等有关协作单位或有关主管部门签订的意向性协议书或签署的意见；

（3）储委会正式批准的资源开采储量、品位、成份的审批意见（包括拟用的地下水开采储量）；

（4）厂址选择、选线报告（新建项目）；（5）资金筹措意向书或意见书；

（6）项目资本金各出资方承诺出资的文件（应附同级财政部门或银行对资金来源渠道的审查意见）；

（7）项目主管部门和环保部门对环境影响报告书的预审意见和审批意见；（8）有关主管部门对建厂地址和征用土地的审批或签署的意见；（9）其他。

三、附则

1.本规定如与国家现行法规和政策相抵触时，应按国家有关规定执行。2.本规定由化学工业部负责解释 3.本规定自发之日起施行

第五篇：化工建设项目可行性研究报告内容和深度的规定 (3500字)

化工建设项目可行性研究报告内容和深度的规定

一、总 则

1．根据国家关于编报可行性研究报告的内容必须达到规定的深度要要求及固定

资产投资项目试行资本金制度的规定，结合化工建设项目的具体情况，为进一步搞好建设前期工作，努力实现固定资产投资项目决策的科学化，提高投资经济效益，特将(1992)化计发第995号文发布的《化工建设项目可行性研究报告内容和深度的规定》修订补充为本规定。2．可行性研究是建设项目前期工作的重要内容，是建设程序中的重要组成部分。

项目立项后必须进行可行性研究，编制和报批可行性研究报告。

3．可行性研究报告由项目法人委托有资格的设计单位或工程咨询单位编制。可

行性研究报告应根据国家或主管部门对项目建议书的审批文件进行编制。应按国民经济和社会发展长远规划、行业、地区发展规划及国家的产业政策、技术政策的要求，对化工建设项目的技术、工程、环保和经济，在项目建议书的基础上进_步论证。

4．可行性研究报告必须实事求是，对项目的要素进行认真的、全面的调查和详

细的测算分析，做多方案的比较论证；具体论述项目设立在经济上的必要性、合理性、现实性；技术和设备的先进性、适用性、可靠性；财务上的盈利性、合法性；环境上的可行性；建设上的可行性。为项目法人和领导机关决策、审批，提供可靠的依据。

5．编制的可行性研究报告，内容要完整，文字要简练，文件要齐全。应有编制

单位的行政、技术、经济负责人签字。负责编制可行性研究报告的单位，提供的数据资料应准确可靠，符合国家有关规定；各项计算应该科学合理；对项目的建设、生产和经营要进行风险分析，留有余地；对于不落实的问题要如实反映，并提出有效的解决措施。6．项目主办单位要为编制可行性研究报告单位科学地、客观地、公正地进行工

作创造条件；应向编制单位提供必要的、准确的有关基础资料；与有关单位研究落实建设条件，并签订意向性协议或取得有关单位对拟建项目的意见书。

7．化工建设项目经济评价，一般可按财务评价计算项目的效益和费用，分析项

目的盈利能力、清偿能力。利用国际金融组织贷款和有些政府贷款的项目必须作国民经济评价。其他大中型项目是否作国民经济评价，可视具体情况和有关部门要求而定。8．根据国家计委有关文件的要求，可行性研究报告是项目决策的依据，应按规

定的深度做到一定的准确性，投资估算和初步设计概算的出入一般不大于10％，否则视9．本规定适用于大、中型化工建设项目的可行性研究。对于老厂改建、扩建和

技术改造项目，可根据本规定的要求，结合项目的原有基础条件和可利用设施情况，拟建设项目与企业总体改造规划的关系，如何平衡、衔接等情况，进行编制。

小型项目可行性研究可参照本规定的有关内容要求，在满足投资决策需要的前提

下可适当简化。本规定的内容和深度随工程项目不同而有所差别，根据工程项目条件的不同而各有所侧重。可根据拟建项目具体情况确定。

橡胶行业可根据本规定的要求，结合行业特点变通专业指标执行。

二、可行性研究报告内容和深度 1 总论 1．1 概述

1．1．1 项目名称、主办单位名称、企业性质及法人 1．1．2 可行性研究报告编制的依据和原则

1．1．3 项目提出的背景（改建、扩建和技术改造项目要说明企业现有概况）、投资必要性和经济意义

1．1．4 研究范围 1．1．5 研究的主要过程 1．2 研究结论

1．2．1 研究的简要综合结论 1．2．2 存在的主要问题和建议 附：主要技术经济指标表 主要技术经济指标表 2 市场预测

2．1 国内外市场情况预测 2．1．1 产品现有品种、型号、规格、质量标准情况和用途 2．1．2 产品国内、外市场供需情况的现状和主要消费去向

2．1．3 国内外目同或可替代产品近几年已有的和在建的生产能力、产量情况

及变化趋势预测

2．1．4近几年产品进出口情况

2．1．5 产品国内、外近期、远期需要量的预测和消费覆盖面的发展趋势 2．1．6 产品的销售预测、竞争能力和进入国际市场的前景 2．2 产品价格的分析 2．2．1 国内、外产品价格的现状

2．2．2 产品价格的稳定性及变化趋势预测

2，2．3 产品内销、外销或替代进口价格确定原则和意见 3 产品方案及生产规模3．1 产品方案的选择与比较

3．2 产品方案是否符合国家产业政策，行业发展规划、技术政策、产品结构和国家清洁生产的要求

3．3 生产规模和各装置的规模（以日和年产量计）确定的原则和理由

3．4 产品、中间产品和副产品的品种、数量、规格及质量指标老厂改、扩建和技术改造项目要结合企业现有内部和外部条件，对产品方案和生产规模作方案比较，进行优选。4 工艺技术方案

4．1 工艺技术方案的选择

4．1．1 原料路线确定的原则和依据 4．1．2 国内外工艺技术概况

4．1．3 工艺技术方案的比较和选择理由

4．1．4 引进技术和进口设备，要说明引进方式、引进和进口的范围、内容及理由。说明可能引进技术和进口设备的国家与公司（写明外文全称）4．1．5 引进技术和进口设备消化、吸收、新的建议 4．2 工艺流程和消耗定额 4．2．1 全厂总工艺流程和车间（装置）的工艺流程说明[附全厂工艺总流程图和车间（装置）工艺流程图] 4．2．2 全厂物料平衡方案 4．2．3 全厂热平衡方案

4．2．4 车间（装置）原材料、辅助材料和燃料、动力消耗定额及国内外先进水平比较 4．3 自控技术方案

4．3．1 自控水平和主要控制方案 4，3．2 仪表类型的确定 4．3．3 主要关键仪表选择 4．4 主要设备的选择

4．4．1 根据工艺技术方案的情况，主要关键设备方案比较和选用的理由 4．4．2 大型超限设备名称、重量、尺寸

4．4．3 进口设备应提出国内、外设备拟分交方案或与外国厂商合作制造方案（附进口设备表）4．4．4 车间（装置）主要设备表（名称、规格、参数、数量、材质）老厂改建、扩建和技术改造项目要说明可利用原有的设备情况。4．5 标准化

4．5．1 工艺设备、管道、分析、仪表、电气等拟采用标准化的情况 4．5．2 对技术引进和进口设备拟采用标准化的说明 5 原料、辅助材料及燃料的供应 5．1 原料供应

5．1．1 主要原料的品种、规格、年需用量、来源及运输条件 5．1．2 原料资源的来源、品位、开采及生产规模等情况 5．1．3 原料来源的可靠性 5．2 辅助材料供应

5．2．1 主要辅助材料的品种、规格、年需用量和开车需用量及来源

5．2．2 主要辅助材料如需进口，应说明进口的品种、规格、进口量和拟进口的理由 5．3 燃料供应

5．3．1 使用燃料的品种、规格、年需用量情况 5．3．2 来源及运输条件 6 建厂条件和厂址方案 6．1 建厂条件

6．1．1 厂址的地理位置、地形、地貌概况

6．1．2 工程地质、地震烈度、水文地质概况和有关的江、湖、海、河水文资料 6．1．3 当地气象条件

6．1．4 地区和城镇社会经济的现况及发展规划

6．1．5 交通运输（铁路、公路、水运、码头等）条件和运输量的现况及发展规划 6．1．6 水源、供排水、防潮用：涝、防洪等情况 6．1．7 电源、供电、电讯等情况和发展规划 6，1．8 供热工程情况 6．1．9 环境条件

6．1．10 当地施工和协作条件6．1．11 与城镇、地区规划的关系和生活福利设施的条件

6．1．12 拟选厂址目前土地使用现状、厂区拟占地面积、需征土地情况等 6．2 厂址方案

6．2．1 扼要归纳各厂址方案的优缺点，并进行技术经济比较，是否符合环保、卫生防护距离要求 6．2．2 推荐厂址的意见并说明理由（附厂址区域位置和厂址方案示意图）对老厂改建、扩建和技术改造项目，应说明承办企业基本情况并作厂址方案的比较。7 公用工程和辅助设施方案 7．1 总图运输

7．1．1 总平面布置

7．1．1．1 总平面布置的原则和功能划分

7．1．1．2 竖向布置原则及工程的土石方工程量

7．1．1．3 总图布置方案的比较和推荐意见（并列出总图主要指标）附总平面布置图 7．1．1．4 绿化（绿化面积、绿化方案、覆盖率及绿化投资）7．1．2 工厂运输

7．1．2．1 全厂货物运输量和运输方式的确定 7．1．2．2 货物运输方案的比较和选择 7．1．3 工厂防护设施设置的原则和要求 7．1．4 排渣场

7．1．4．1 工厂排出废渣的数量（t/a）、性质、综合利用途径和堆存时间 7．1．4．2 排渣场方案比较、占地概况，估计贮存量和使用年限 7．1，4．3 废渣输送方式、运距和运输工具

7．1．4．4 渣场防渗漏、防流失、防飞扬、防灾害措施，渣场渗出水处理方案 7．1．5 厂外工程占地及布置方案

7．1．6 运输车辆和设备的选择列出主要运输车辆和设备表 7．2 给排水

7，2．1 工厂给水

7，2．1．1 给水源、取水和输水及水处理方案的比较与选择 7．2．1．2 厂区给水系统方案的比较和选择

7．2．2 工厂排水7．2．2．1 全厂排水系统的划分和技术方案的选择 7．2．2．2 污水处理方案的比较和选择，说明技术来源及其成熟可靠性，附全厂“给水、排水水量、水质表和水平衡图

7．2．3 设备的选择列出给排水主要设备表 7．3 供电及电讯 7．3．1 全厂供电

7．3．1．1 全厂供电计算负荷及负荷等级，按装置分项列表 7．3．1．2 供电电源选择和可靠性阐述

7．3．1．3 全厂供电方案比较与选择及原则确定。附全厂供电系统图、7．3．1．4 非线性负荷谐波情况预测及防治设想 7．3．2 电讯

7．3．2．1 全厂电讯设施的组成及包括范围 7．3．2．2 全厂电讯设施方案的选择 7．3．3设备选择

列出供电、电讯主要设备表 7．4 供热或热电车间 7．4．1 供热或热电车间

7．4．1．1 全厂不同参数蒸汽的用汽量情况［按车间（装置）和单项列出］ 7．4．1．2 供热或热电车间规模的比较和确定

7．4．1．3 供热或热电车间技术方案的比较和选择对热电车间要说明供汽和发电之间的关系，列出汽平衡表（附全厂热力系统图）7．4．1．4 除尘和脱二氧化硫方案

7．4，1．5 燃料的消耗量、灰渣排出量（并说明灰渣存放和综合利用情况）7．4．2 化学水

7．4．2．1 全厂化学水用量、水质和规模确定 7．4．2．2 化学水方案的选择

7．4．3 设备的选择（列出供热或热电车间、脱化学水的主要设备表）7．5 贮运设施及机械化运输

7．5．1 全厂性贮运设施的内容及管理体制 7．5．1．1 厂外贮运设施

7．5．1．2 厂内贮运设施7．5．2 各种物料贮存天数、贮存量的确定 7．5．3 物料的装卸、贮运、处理等方案的确定 7．5．4 集中罐区及其辅助设施方案的选择 7．5．5 全厂性仓库面积及贮存量的确定

7．5．6 物料的运输工艺走向，机械化和自动化水平的确定 7．5．7 主要设备表 7．6 工厂外管网

7．6．1 车间（装置）外部工艺及供热管道所包括的范围和输送的介质情况 7．6．2 管道敷设的原则及敷设方式

7．6．3 厂外管道输送及管道穿越特殊地区，技术方案的确定 7．7 采暖通风及空气调节

7．7．1 采暖、通风、除尘及空气调节设置原则的确定 7．7．2 采暖、通风、除尘及空气调节方案的选择 7．7．3 列出主要设备表

7．8 空压站、氮氧站、冷冻站

7．8．1 全厂压缩空气、仪表空气、氮气和氧气需要量和质量要求 7．8．2 全厂各车间(装置）用冷量、用冷方式,用冷温度等级要求 7．8．3 空压站、氮氧站、冷冻站的规模和技术方案的确定 7．8．4 主要设备表

7．9 维修（机修、仪修、电修、建修）7．9．1 全厂维修体制及设置原则 7．9．2 维修能力的确定

7．9．3 主要设备选型（列出主要设备表）7．10 制袋、制桶

7．10．1 设置制袋、制桶车间（装置）的必要性和原则确定 7．10．2 制袋、制桶规模的确定 7．10．3 主要设备表 7．11 中央化验室

7．11．1 中化室设置的目的和任务

7．11．2 中化室的规模、组成和面积确走

7．12 土建（建筑物、构筑物）7．12．1 土建工程方案的选择和原则确定 7．12．2 土建工程量及三大材料用量估算（附主要建筑物和构筑物一览表）7．12．3 地区特殊性问题（，航震、特殊土地基处理）采取处理措施的说明 7．13 生活福利设施

7．13．1 全厂生活福利设施规划方案

7．13．2 建筑标准、建筑面积及单位造价的确定

老厂改建、扩建和技术改造项目的公用工程和辅助设施方案中，应说明那些可利用原有的设备和设施；那些需相应地改造和改建、扩建；并要说明总图布置有项目和无项目时占地面积、建筑面积及建筑利用系数的对比分析；要说明拟建项目用水与老厂的关系，厂区内已有电网供电情况，厂区内已有锅炉供热情况等。8 节能

8．1 能耗指标及分析 8．1．1 项目能耗指标

8．1．1．1 分品种实物能耗总量、综合能耗总量

8．1．1．2 单位产品（产值）综合能耗、可比能耗情况 8．1．2 能耗分析

8．1．2．1 单位产品能耗、主要工艺能耗指标和国内、国际对比分析

8．1．2．2 主要指标应以国内先进水平和国际先进能耗水平作为比较依据 8．2 节能措施综述

8．2．1 主要工艺流程采取节能新技术、新工艺情况 8．2．2 一律不得选用已公布淘汰的机电产品以及国家产业政策限制内的产业序列和规模容量

8．2．3 余热、余压、放散可燃气体回收利用措施 8．2．4 炉窑、热力管网系统采用的保温措施 8．2．5 工业锅炉采用热电联产措施 8．3 单项节能工程 8．3．l 凡不能纳入主导工艺流程（如热电联产、集中供热）和拟分期建设的节能项目，应在报告中单列节能工程

8．3．2 单列节能工程应单列节能量计算、单位节能造价、投资估算以及投资回收期等 9 环境保护9．1 一址与环境现状 9．1．1 厂址的地理位置和自然条件 9．1．2 厂址环境现状与分析

9．1．3 老厂“三废”排放及环境保护现状

9．2 执行的环境质量标准及排放标准（或说明可参考的国外标准）9．3 建设项目的主要污染源及污染物 9．3．1 主要污染源、污染物排放点

9．3．2 主要污染物类型、排放量、所含有害有毒物质的成份和排放浓度 9．3．3 排放方式和去向

9．4 环境保护与综合利用论述

9．4．1 综合利用或回收方案的比较

9．4．2 “三废”处理技术与措施方案的技术可行性和经济合理性论述

9．4．3 生产原料路线、工艺技术路线、综合利用和环保技术是否符合清洁生产的要求 9．4．4 预计达到的效果，全厂“三废”排放状况 9．5 环境保护费用环境保护设施和投资估算（万元）明细表，占工程建设投资的比例（％）老厂改、扩建和技术改造项目应与原有生产系统结合，论述环境影响状况。10 劳动保护与安全卫生 10．1 劳动保护与安全卫生

10．1．1 建设项目生产过程中职业危害因素的分析 10．1．2 职业安全卫生防护的措施 10，1．3 劳动保护设施费用

劳动保护投资（万元），占建设投资比例（％）10．2 消防

10．2．1 工程的消防环境现状

10．2．2 工程的火灾危险性类别，民用建筑类别 10．2．3 消防设施和措施

10．2．4 消防设施费用 消防投资（万元）：占建设投资比例（％）老厂改建、扩建和技术改造项目应与原有生产系统结合，论述劳动安全的情况。11 工厂组织和劳动定员11．1 工厂体制及组织机构 11．1．1 工厂体制及管理机构的设置和确定原则 11，1．2 生产和辅助生产车间（装置、的组织杉、构 11．2 生产班制和定员

11．2．1 全厂的生产车间、辅助生产车间及行政管理部门的班制划分 11．2．2 全厂总定员和各类人员的比例（附定员表）11．3 人员的来源和培训 11．3．1 工人、技术人员和管理人员的来源

11．3．2 人员培训规划以如需出国培训要单独列出）老厂改、扩建和技术改造项目，应说明从老厂可能调剂的工人、技术人员、管理人员的人数。12 项目实施规划

12．1 建设周期的规划

12．1．1 建设周期内拟分几个阶段进行 12．1．2 建设周期总时间 12．2 实施进度规划

12．2．1 各阶段实施进度规划

12．2．2 项目实施规划进度表或实施规划网络图老厂改建、扩建和技术改造项目实施进度的安爿：与新建项目比要复杂得多。其复杂程度将视与原有车间（装置）、设施结合的密切程度而定。安排项目实施进度规划的原则（应是把车间（芋置）、设施停产或减产损失减少轰“最低限度。一般是结合大修理”寸间进行安装。重大改、扩建和技术改造项目要作切实可行的实施方案比较，确定最优方案。13 投资估算和资金筹措 13．1 投资估算

13．1．1 建设投资估算

13．1．1．1 投资估算编制的依据和说明 13．1．1．2 单项工程的投资估算 13．1．1．3 建设投资估算包括固定资产费用、无形资产费用、递延资产费用及预备费。估算包括静态和动态两部分。静态部分是指建设项目的设备购置费（含工器具）、建筑工程费、安装工程费及工程建设其他费用；动态部分是指建设项目由于物价等变化所需的费用。附建设投资估算表（注明环保投资）。13．1．1．4 建设投资所需外汇资金用汇额估算（均折算为美元，使用非美元外汇的要注明折算率）13．1．1．5 投资估算分析

13．1．2 固定资产投资方向调节税估算 13。1．2．1 基本建设序列 13．1．2．2 技术改造序列 13．1．3 建设期贷款利息计算 13．1．3．1 人民币贷款利息计算 13．1．3．2 外汇贷款利息计算

13．1．4 固定资产投资估算包括建设投资、固定资产、投资方向调节税、建设期利息 13．1．5 流动资金估算应按详估法估算，包括应收帐款、存货（包括原材料、燃料、在产品、产成品、备品备件）、库存现金及应付帐款等。附流动资金估算表。13．1．6 项目工程总投资由固定资产投资和流动资金两部分组戚

13．1．7 报批项目总投资由固定资产投资和铺底流动资金两部分组成。老厂改、扩建和技术改造项目，要说明利用原有固定资产原值、净值情况或重估值情况及可利用原有流动资金情况。

13．2 资金筹措 13．2．1 资金来源

13．2．1．1 项目资本金(含30%铺底流动资金)根据国家对不同行业项目资金比例的要求,详细说明项目资金筹措情况,包括出资方、出资方式、资本金来源及数额、资本金认缴进度等。

13．2．1．2 贷款资金（1）人民币长期贷款渠道、金额和贷款条件

（2）外汇长期贷款渠道、金额和贷款条件

“70%”动资金贷款渠道、金额和贷款条件

13．2．2 资金运筹计划逐年(或半年)资金筹措数额和安排使用规划 14 财务、经济评价及社会效益评价 14．1 产品成本和费用估算 14．1．1 成本和费用估算依据及说明14．1．2．1 化工产品生产成本包括直接原材料、燃料和动力、直接工资及制造费用 14．1．3 产品成本和费用分析 14．2 财务评价

14．2．1 财务评价的依据和说明 14．2．2 主要计算报表分析 14．2．2．1 财务现金流量表

(1)全部现金流量表,是以全部投资均为自有资金作为计算基础的.(2)自有资金现金流量表，该表适用、利用自有资金项目,以自有资金作为计算基础 14．2．2．2 损益表

14．2．2．3 资金来源与运用表 14，2．2．4 资产负债表 14．2．2．5 财务外汇平衡表

老厂改扩建与技术改造项目原则上应按企业或”有项目”编制资产负债表。14．2．3 财务盈利能力分析

14．2．3．1 静态指标

（1）投资利润率

（2）投资利税率

（3）资本净利润率

（4）投资收益率

（5）社会贡献率

（6）投资回收期（一般从建设开始年算起，如从投产年算起则应予注明）

（7）全员劳动生产率

除上述指标外，还可以计算其他补充指标，如产值能耗（t／万元）、成本费用利润率、销售利税率等指标。在财务评价中可根据拟建项目的具体情况选用需要的指标。14．2．3．2 动态指标

（1）全投资财务内部收益率（税前和税后）

（2）全投资财务净现值（税前和税后）

（3）自有资金财务内部收益率

（4）自有资金财务净现值14．2．4 项目清偿能力分析 14．2．4．1 人民币借款偿还期 14．2．4．2 外汇借款偿还期 14．2．4．3 清偿能力分析说明 14．2．5 不确定性分析 14．2．5．1 盈亏平衡分析 14．2．5．2 敏感性分析

14．2．5．3 概率分析（一般可不作）14．2．6 方案比较指标 14．2．6．1 静态指标

（1）差额投资收益率法

（2）差额投资回收期法 14．2．6．2 动态指标

（1）上净现值

（2）差额投资内部收益率

（3）费用现值比较（简称现值比较）

（4）年费用比较

14．2．7 改、扩建和技术改造项目评价

14．2．7．1 改、扩建和技术改造项目盈利能力分析原则上应采用有无对比法。即分别计算有项目和无项目时的费用和效益，从而计算增量费用和增量效益，进一步求得净增量效益

14．2．7．2 改、扩建和技术改造项目财务评价盈利能力分析原则上应在增量效益和增量费用对应一致的基础上进行，其增量投资不应包括”沉没费用”。所谓沉没费用是指企业过去建设中预留发展的设施（如工厂留有发展余地、厂房留有新设备安装位置等），项目利用旧有设施的潜在能力等

14．2．7．3 必要时也可计算改造方案总量效益指标 14．2．7．4 清偿能力分析原则上应按企业整体情况考虑 14．3 国民经济评价

14．3．1 国民经济评价采用的主要参数 14．3．1．1 社会折现率

14．3．1．2 影子汇率14．3．1．3 工资换算系数 14．3．2 基础数据调整及原则依据的说明 14．3．2．1 固定资产投资的调整 14．3．2．2 流动资金的调整 14．3．2．3 经营成本的调整 14．3．2．4 销售收入的调整 14．3．3 基本计算报表分析

14．3．3．1 全部投资经济效益费用流量表（以全部投资作为计委的基础）14．3．3．2 国内投资经济效益费用流量表（以国内投资作为计参的基础）14．3．4 评价的主要指标 14，3．4．1 经济内部收益率 14．3．4．2 经济净现值 14．3．4．3 经济外汇净现值

14．3．4．4 经济换汇成本或经济节汇成本（元／美元）14．3．5 不确定性分析 14．3．5．1 敏感性分析

14．3．5．2 概率分析（一般可不作）

14．4 社会效益的评价可以根据项目特点及具体情况确定评价的内容，有的可以用数字表示，有的则是非数量化的。一般包括以下几方面内容：

（l）对节能的影响；

（2）对环境保护和生态平衡的影响；

（3）对提高国家、地区和部门科技进步的影响；

（4）对发展地区或部门经济的影响；

（5）对减少进口节约外汇和增加出口创汇的影响；（6）提高产品质量对用户的影响；

（7）对节约劳动力或提供就业机会的影响；

（8）对节约及合理利用国家资源（如土地、矿产等）的影响；

（9）对远景发展的影响；

（10）对提高人民物质文化生活及社会福利的影响；

（11）对国防和工业配置的影响等。15 结论15．1 综合评价

15．1．1 综述项目研究过程中主要方案的选择和推荐意见

15．1．2 综述项目实施方案的经济和社会效益评价情况，以及不确定性因素对经济效益的影响（指出项目承担风险的程度，提出可减少风险的措施）15．2 研究报告的结论

15．2．1 综合上述分析，对工程项目建设方案，从技术和经济，从宏观经济效益与微观经济效益，从环境效益和社会效益作出结论 15．2．2 存在的问题

15．2．3 建议及实施条件应有附件：

（1）编制可行性研究报告依据的有关文件；

（2）主要原材料、燃料、动力供应及运输等有关协作单位或有关主管部门签订的意向性协议书或签署的意见；

（3）储委会正式批准的资源开采储量、品位、成份的审批意见（包括拟用的地下水开采储量）；

（4）厂址选择、选线报告（新建项目）；

（5）资金筹措意向书或意见书；

（6）项目资本金各出资方承诺出资的文件（应附同级财政部门或银行对资金来源渠道的审查意见）；

（7）项目主管部门和环保部门对环境影响报告书的预审意见和审批意见；

（8）有关主管部门对建厂地址和征用土地的审批或签署的意见；

（9）其他。

三、附则

1.本规定如与国家现行法规和政策相抵触时，应按国家有关规定执行。2.本规定由化学工业部负责解释 3.本规定自发之日起施行