十七届中央纪委七次全会工作报告解读

第一篇：十七届中央纪委七次全会工作报告解读

十七届中央纪委七次全会工作报告解读（之一）

2011年党风廉政建设和反腐败工作特点及成效

2011年，在党中央、国务院坚强领导下，各级党委、政府和纪检监察机关紧紧围绕党和国家工作大局，按照十七届中央纪委六次全会和国务院第四次廉政工作会议的部署，扎实推进各项工作，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效。十七届中央纪委七次全会工作报告从八个方面总结了2011年的党风廉政建设和反腐败工作，这八个方面既反映了一年来工作的特点，也是工作成效的体现。概括起来，2011年的党风廉政建设和反腐败工作，主要有以下几个特点：

更加注重整体推进和突出重点相结合。坚持整体推进和突出重点相结合，反映了整体和局部的统一、普遍性和特殊性的统一、战略性目标与阶段性任务的统一，是统筹兼顾这一科学发展观的根本方法在反腐倡廉工作中的具体体现。各地区各部门在2011年的反腐倡廉实践中，很好地贯彻了这样的工作思路。一方面，坚持整体推进，全面抓好党风廉政建设和反腐败斗争的三项长期性、基础性工作，即：开展对中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，加强党的作风建设，推进惩治和预防腐败体系建设。另一方面，坚持突出重点，抓住反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，从人民群众反映最强烈的问题抓起、从人民群众最不满意的地方改起、从人民群众最盼望的事情做起，加大专项治理力度，深入推进工程建设领域突出问题、“小金库”、庆典研讨会论坛过多过滥问题和公务用车问题等专项治理，以反腐倡廉实际成效取信于民。

更加注重坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合。惩治和预防是反映反腐败斗争手段措施的一对范畴。只有坚决惩治腐败，才能为有效预防腐败创造条件；只有有效预防腐败，才能巩固惩治成果，二者相辅相成，相互促进。各地区各部门既坚决惩处腐败分子，加大查办违纪违法案件工作力度，保持了惩治腐败的高压态势；又努力拓宽从源头上防治腐败的途径，深化重点领域和关键环节改革，财政预决算公开、政府绩效管理、防止利益冲突试点、制度廉洁性评估、社会信用体系建设、规范商业预付卡管理等工作取得积极进展，惩治于已然、防患于未然的综合效果进一步显现。

更加注重抓领导与抓基层相结合。领导机关和领导干部，是整个社会的表率，也是党风廉政建设和反腐败斗争的重点。同时，近年来发生在基层一些权力集中、资金密集部门和垄断行业、执纪执法机关以及村干部的违纪违法案件，虽然职级较低，但直接损害群众利益，危害党的执政基础，被人民群众称作“小官大腐败”。针对党风廉政建设和反腐败斗争的这一新特点，各地区各部门一方面继续坚持以领导机关和领导干部为重点，加大作风整顿力度，认真解决一些领导干部脱离群众、作风飘浮、奢侈浪费以及庸懒散等问题，特别是围绕地方党委换届，加强对换届风气的督导，严肃查处违反组织人事工作纪律的问题，保证换届风清气正。另一方面，强化对基层干部的教育、管理和监督，畅通群众诉求表达渠道，加强农村、国有企业、高等学校、公用事业单位、城市社区等基层党风廉政建设，对征地拆迁、食品药品安全、保障性住房建设和配臵以及强农惠农、社会保障资金管理使用等方面损害群众切身利益的行为严肃追究责任，着力解决发生在群众身边的腐败问题，取得了抓党风、顺民意、促和谐的良好效果。

更加注重总结经验和改革创新相结合。坚持总结经验和改革创新相结合，是纪检监察机关坚持解放思想、实事求是、与时俱进的客观需要，是提高反腐倡廉建设科学化水平的必然要求，也是2011年党风廉政建设和反腐败工作的一个显著特点。在总结经验方面，中央纪委召开全国纪检监察系统庆祝中国共产党成立90周年表彰大会暨反腐倡廉建设理论研讨会，回顾我们党90年开展党风廉政建设和反腐败斗争的光辉历程，总结反腐倡廉建设的宝贵经验；对近年来开展的抗灾救灾和灾后重建、廉洁办世博、廉洁办亚运等监督检查工作进行系统总结，促进了对重大活动、重要工作开展监督检查的制度化、规范化、常态化；对各地区各部门已经积极探索并取得初步成效的廉政风险防控、省（区、市）对县巡视、中央单位内部巡视等工作进行总结，推广成功经验，提高工作水平；对一些已经开展一段时间的工作，如工程建设领域突出问题、“小金库”专项治理等，注重把握工作规律，巩固治理成果，推动建立长效机制，等等。在改革创新方面，各地区各部门认真贯彻2010年召开的全国反腐倡廉建设创新经验交流会精神，坚持以改革创新精神推进工作，继续探索和创造了一批紧扣业务工作、体现时代要求、适应科学发展需要的反腐倡廉创新成果，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，注入了新的活力，提供了新的动力。

十七届中央纪委七次全会工作报告解读（之二）

科学分析形势 坚定工作信心 不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入

十七届中央纪委七次全会工作报告第二部分，主要是以胡锦涛总书记去年以来关于反腐倡廉建设的一系列重要论述为指导，着重对当前反腐败斗争形势进行分析和阐述，目的是为了更好地统一思想、提高认识，进一步坚定工作信心，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

一、关于第二部分的立意和主旨

主要有以下四点考虑：一是胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会、党的十七届六中全会和十七届中央纪委第六次全会上的重要讲话中都对当前反腐败斗争形势进行了科学分析，提出了一系列新思想新观点新论断，为我们正确认识当前反腐败斗争形势、进一步坚定抓好反腐倡廉工作的信心指明了方向。二是去年以来贺国强同志和何勇同志在不同场合的讲话中都对反腐败斗争形势作出了一系列重要阐述，特别是贺国强同志去年在中央党校的专题报告中对反腐败斗争形势作了全面、系统、深入的分析，产生了很好的反响，形成了许多共识。这为我们科学分析当前反腐败斗争形势奠定了坚实的思想基础。三是在1993年中央决定加大反腐败斗争力度的关键时刻，十四届中央纪委二次全会工作报告单独用一个部分分析反腐败斗争形势；在2000年世纪之交的重要时刻，十五届中央纪委五次全会工作报告又单独用一个部分分析反腐败斗争形势，都曾极大地统一了人们的思想和认识，推动了党风廉政建设和反腐败斗争的深入发展。在当前错综复杂的国际国内形势下，报告专门用一个部分分析当前反腐败斗争形势，对于进一步统一认识、坚定信心，引领反腐败斗争深入发展很有必要。四是目前社会上对反腐败斗争形势有不少模糊认识甚至是错误观点，特别是去年以来西亚、北非政局动荡，突尼斯、埃及、利比亚等国政权因腐败和其他社会问题相继倒台，印度发生了全国范围的反贪示威活动，加上苏联解体20余年，容易使人们产生某些担心和疑虑。一些别有用心的人利用腐败问题大做文章、诬蔑攻击，妄图否定中国共产党的领导和中国特色社会主义制度。因此，今年的中央纪委全会工作报告有必要单列一部分讲反腐败斗争形势，及时作出正面回应。

二、关于第二部分的框架结构和主要内容

在框架结构方面，第二部分分两个层次进行阐述：第一个层次着重对胡锦涛总书记去年以来关于反腐倡廉建设的一系列重要论述进行了认真梳理。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会、党的十七届六中全会和十七届中央纪委第六次全会的重要讲话中，科学分析了当前反腐败斗争形势，再次强调坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务；郑重表明我们党旗臶鲜明、一以贯之反对腐败，充分肯定反腐倡廉建设不断取得新的明显进展；要求把以人为本、执政为民贯彻落实到党和国家全部工作中，贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中；强调全党必须把反腐倡廉建设摆在更加突出的位臵，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设，坚定不移把反腐败斗争进行到底。这对于我们科学认识当前反腐败斗争形势，正确把握反腐倡廉工作特点和规律，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，具有重要指导意义。我们要深入学习领会，切实把思想统一到中央对反腐败斗争形势的科学判断上来，把力量凝聚到贯彻落实中央关于反腐倡廉的决策部署上来，坚定信心、扎实工作，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

第二个层次分别从反腐倡廉取得的明显成效、面临的严峻形势和进一步坚定工作信心这三个方面来分析当前反腐倡廉形势，充分体现了党的十七届六中全会和胡锦涛同志的重要讲话精神。具体表述为三个“必须深刻认识”：

第一，必须深刻认识我们党反对腐败的坚强意志和坚定决心，充分肯定党风廉政建设和反腐败斗争取得的明显成效。党的十六大以来，胡锦涛总书记先后十次在中央纪委全会上发表重要讲话，深刻阐述了新形势下加强党风廉政建设和反腐败斗争的一系列重大问题，有力地指导和推动了反腐倡廉建设的深入发展。各级党委、政府和纪检监察机关坚决贯彻落实中央决策部署，全面推进反腐倡廉各项工作。经过坚持不懈的探索和实践，逐步形成了符合我国国情的反腐倡廉指导思想、基本原则、工作方针、工作格局、领导体制和工作机制以及法规制度体系，走出了一条中国特色反腐倡廉道路。实践证明，我们党对长期执政条件下滋生腐败的严重性和危险性的认识是清醒的，反对腐败的态度是坚决的，治理腐败的措施是有力的。通过全党全社会共同努力，党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新的明显成效，捍卫了党纪国法的尊严，纯洁了党的组织和队伍，密切了党同人民群众的血肉联系，为党和国家各项工作顺利进行提供了有力保证。

第二，必须深刻认识当前反腐败斗争面临的严峻形势，切实增强忧患意识、危机意识和责任意识。我国现阶段的反腐败斗争，是在严峻复杂的国际环境下，是在国内经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化和各种社会矛盾凸显的历史条件下进行的，各方面体制机制还不完善，各种腐朽思想的影响仍然存在，腐败现象滋生蔓延的土壤在短时期内难以清除，党风廉政建设和反腐败斗争面临不少新情况新问题。当前党风廉政建设和反腐败斗争呈现出成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存的总体态势，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。我们必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，着眼全局、居安思危，常怀忧党之心、恪尽兴党之责，坚持反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣。

第三，必须深刻认识中国特色社会主义的政治优势，进一步坚定反腐败斗争必胜的信心。中国共产党的领导和中国特色社会主义制度是我们战胜消极腐败、建设廉洁政治的根本保证。比如，党中央的高度重视和坚强领导，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了重要的政治保证；中国特色社会主义制度完全符合中国国情，具有巨大的优越性，为从根本上消除腐败奠定了坚实的制度基础，等等。我们坚信，只要各级党组织和广大党员干部坚定不移地贯彻落实中央的战略决策和部署，坚定不移地走中国特色反腐倡廉道路，坚定不移地以改革创新精神推进反腐倡廉建设，党风廉政建设和反腐败斗争就一定能够不断推向前进，消极腐败现象必将进一步得到有效治理。

今年1月9日，胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上再次对当前反腐败斗争形势进行了科学分析和概括，强调要认真总结党风廉政建设和反腐败工作的有益经验，努力把握新形势下反腐倡廉建设的特点、规律、发展趋势，以战略眼光、改革精神、创新思路谋划今后工作。我们要深刻学习领会，充分认识深入开展党风廉政建设和反腐败斗争既是一场关系党和国家前途命运的政治斗争，又是一项艰巨繁重的长期任务，扎扎实实做好各项工作，努力提高反腐倡廉建设科学化水平，为始终保持党的先进性和纯洁性，全面推进党和国家各项事业提供坚强保证。

十七届中央纪委七次全会工作报告解读（之三）

认真落实全会各项部署 为党的十八大胜利召开营造良好氛围 十七届中央纪委七次全会是党的十八大之前中央纪委召开的一次十分重要的会议，也是本届中央纪委常委会最后一次部署工作的重要会议。本篇就涉及全会报告工作部署部分的几个问题作简要说明。

一、关于今年部署工作的基本思路

今年部署了四个方面的工作：一是严明党的纪律，加强对中央重大决策部署落实情况的监督检查；二是加强党的作风建设，进一步密切党群干群关系；三是加强惩治和预防腐败体系建设，深入推进反腐倡廉各项工作；四是进一步加大专项治理力度，切实解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。前三个方面讲的是第一层面，即党风廉政建设和反腐败斗争长期性、基础性工作；后一个方面讲的是第二层面，即解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。之所以按这两个层面部署工作，主要有以下考虑：一是去年中央纪委六次全会部署的工作任务是将去年和今年这两年的工作作为一个整体来部署的，从落实的情况看，有些工作已经完成，有些工作还需今年进一步抓落实、抓巩固、抓提高。二是去年六次全会第一次把反腐倡廉工作概括为三项长期性、基础性工作和解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。这是一个重大的理论创新，符合党章对纪委工作的要求，有利于地方和部门创造性地开展工作。三是去年各地区各部门一致反映，六次全会部署工作的思路框架很好，不仅思路清晰、界限分明，而且概括完整、操作性强，既是一个好的工作部署思路，也是一个理论贡献。因此，部署今年工作继续采用了这一基本思路，既体现了反腐倡廉工作的整体性和一贯性，又体现了对反腐倡廉工作格局的完善和发展。

二、关于贯彻落实今年工作任务需把握的主要问题

认真学习贯彻今年工作的总体要求，扎实落实全年反腐倡廉工作任务，需要把握好以下几个主要方面。

第一，紧扣党和国家的形势任务。一是认真学习贯彻党的十七届六中全会精神。全会报告用了相当大的篇幅对反腐倡廉教育和廉政文化建设进行了部署。同时，要求各级纪检监察机关把六中全会精神贯彻落实到自身建设中去。二是认真学习贯彻中央经济工作会议精神。全会报告认真学习贯彻中央经济工作会议精神，把加强对中央重大决策部署落实情况的监督检查摆在十分突出的位臵，提出要围绕贯彻实施“十二五”规划和中央经济工作会议精神，加大转变经济发展方式监督检查力度，重点开展对加强和改善宏观调控、加快经济结构调整、管理通胀预期、节能减排和环境保护、耕地保护和节约用地等政策措施落实情况的监督检查。三是为党的十八大召开营造良好氛围。今年反腐倡廉工作突出“迎接、服务和保障党的十八大”这条工作主线。在政治思想上，全会报告重申了党的政治纪律，强调以思想上的高度一致确保行动上的步调一致，以严格执行党的政治纪律维护党和国家的团结统一。在组织人事上，报告强调严明组织人事工作纪律，确保换届工作顺利进行。

第二，突出工作重点。今年在全面部署、整体推进的同时，进一步突出了工作重点。在加强党的作风建设方面，要针对换届后领导班子和干部队伍新情况，通过加强教育、完善制度、强化监督，促使各级领导干部弘扬良好作风。在加强惩防体系建设方面，重点是抓好《工作规划》的贯彻落实，确保《工作规划》提出的各项任务圆满完成。同时，要谋划好下一个5年惩治和预防腐败体系建设的总体思路、目标任务和重大举措。在解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题方面，重点是深入推进工程建设领域突出问题、庆典研讨会论坛过多过滥问题、公务用车问题专项治理；全面落实廉政准则，继续抓好领导干部报告个人有关事项等两项制度的贯彻落实；建立健全维护群众利益的科学决策、权益保障等机制，切实解决发生在群众身边的腐败问题。在加强基层党风廉政建设方面，重点是全面推行党的基层组织党务公开，抓好《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》以及《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》的贯彻落实。在加强纪检监察机关自身建设方面，要认真开展社会主义核心价值体系学习教育，深入推进领导班子和干部队伍建设，切实加强对纪检监察干部的管理和监督，大力发扬奋发有为精神和真抓实干作风。

第三，坚持改革创新。今年的全会报告坚持改革创新，不断适应新形势新任务新要求，研究提出了一批推进工作的新思路、新举措、新办法。比如，加大改革创新力度，深入推进重点领域和关键环节的改革，并对各项改革进一步提出了要求。比如，积极推进反腐倡廉工作创新。今年，要加快推进廉政风险防控机制建设，推进社会信用体系建设，建立健全重点行业和领域防止利益冲突的规定，全面推行制度廉洁性审查，建立预防腐败信息共享机制、预警机制和廉政指标体系，充分发挥现代科技手段在防治腐败中的重要作用。

第四，着力抓落实抓巩固抓提高。报告强调，要大力发扬改革创新精神和真抓实干作风，切实保证反腐倡廉各项任务落到实处。对已经完成的工作，要巩固提高；对正在开展的工作，要抓紧推进；对进展缓慢、难度较大的工作，要提出有针对性的推进办法，确保今年各项任务圆满完成。

三、关于今年工作的几个要点

今年部署的工作，无论是对已部署任务提出新要求，还是部署新的工作任务，都有不少要点，这里不一一列举，例示如下：

一是继续加大查办案件工作力度，始终保持重拳打击腐败的强劲势头。报告提出，要加大违纪违法案件的查处力度，切实做到“四个严肃查办”。各级纪检监察机关要充分认识查办案件工作的极端重要性，把党要管党、从严治党方针落实到查办案件中去，对腐败分子和消极腐败现象，发现一起就坚决查处一起，决不手软、决不姑息。

二是严明组织人事纪律特别是换届纪律，匡正选人用人风气，为换届营造风清气正的环境。去年已经有部分省（区、市）开展了党委换届工作，还有相当一部分地方党委换届安排在今年。各级党委、纪检机关、组织部门要继续部署好这方面工作，进一步严肃组织人事纪律，防止和纠正选人用人上的不正之风，营造风清气正换届环境。

三是进一步加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题。今年全会报告提出要在落实以往工作要求的基础上，采取有力措施，抓好以下工作：一是坚决防治侵害群众合法权益问题；二是规范基层执法行为；三是推进基层便民服务。

四是加强反腐倡廉顶层设计，研究起草惩治和预防腐败体系新规划。报告提出，要加强调查研究，认真总结推进惩治和预防腐败体系建设成功经验，注重顶层设计和总体规划，谋划好下一个5年惩治和预防腐败体系建设的总体思路、目标任务和重大举措。

五是深入治理住房保障中的突出问题。保障性住房建设是重大民生工程。报告提出，要认真解决保障性住房建设、分配、运营、管理等方面的问题，坚决纠正骗购骗租、变相福利分房等行为，把保障性住房真正建成民心工程、阳光工程、廉洁工程。

六是推行政府绩效管理，提高政府执行力和公信力。全会报告部署中第一次明确提出“推行政府绩效管理”，这也是今年监察部的一项亮点工作。主要是进一步建立健全领导体制和工作机制，做好试点工作中期评估和全面总结，研究起草推行政府绩效管理的意见，探索建立政府绩效评估指标体系和评估机制，发挥绩效管理对推动科学发展的导向和激励作用。

七是认真治理庸懒散问题。今年全会报告继续提出要“认真治理庸懒散问题，严肃处理不作为、乱作为等行为”。各地区各部门要继续坚持把治理庸懒散问题作为加强基层干部队伍作风建设的突破口, 通过抓宣传教育、抓举报受理、抓暗访曝光、抓重拳治理、抓制度建设，促进干部队伍作风的转变和机关效能的提高。

八是认真解决高等学校存在的突出问题，营造公正廉洁透明的校园和学术环境。全会报告提出了明确的工作要求。各级教育部门、纪检监察机关和各高校要切实把高校反腐倡廉建设摆在重要位臵，抓住反腐倡廉教育这个基础，抓住监督管理这个关键，抓住执行纪律这个重要手段，抓住完善制度这个重要保障，抓住党风廉政建设责任制这个龙头，整体推进高校反腐倡廉建设。

九是加强政治品质和道德品行教育，促使领导干部对党忠诚、服务人民、廉洁自律。今年全会报告提出，要大力加强政治品质和道德品行教育。这是从保持我们党的先进性和纯洁性的高度，从建设高素质干部队伍的现实需要出发提出的重要要求，也是我们党的德才兼备、以德为先用人标准对加强反腐倡廉教育提出的新要求。各地区各部门要切实把对领导干部德的教育落实到反腐倡廉教育工作中去，努力营造重德、养德、行德的浓厚氛围。

第二篇：十七届中央纪委七次全会公报

十七届中央纪委七次全会公报

2012年1月10日中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第七次全体会议通过

中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第七次全体会议,于2012年1月8日至10日在北京举行。出席会议的中央纪委委员117人,列席336人。

中央纪委常委会主持了会议。会议全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,回顾总结了2011年党风廉政建设和反腐败工作,科学分析了当前的反腐倡廉形势,研究部署了2012年任务。全会审议通过了贺国强同志代表中央纪委常委会所作的《统一思想认识,加大工作力度,坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争引向深入》的工作报告。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛出席全会第二次大会并发表了重要讲话。吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、***等党和国家领导人出席了会议。有关方面的负责同志参加了会议。

全会认真学习了胡锦涛同志的重要讲话,一致认为,讲话从党和国家事业发展全局和战略的高度,全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效和新经验,科学分析了当前的反腐倡廉形势,明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务,深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点。强调全党要不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识,坚 持党要管党、从严治党,坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,始终坚持党的性质和宗旨,永葆共产党人政治本色。要求大力保持党员、干部思想纯洁,大力保持党员、干部队伍纯洁,大力保持党员、干部作风纯洁,大力保持党员、干部清正廉洁,大力加强监督和严明纪律,把党建设成为坚强有力的马克思主义执政党。胡锦涛同志的重要讲话,是对马克思主义党的建设理论的创新和发展,对于指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争、全面推进党的建设新的伟大工程、保持党的先进性和纯洁性,对于推动全面做好党和国家各项工作、夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面,具有重大而深远的意义。全党同志特别是广大纪检监察干部一定要认真学习领会、坚决贯彻落实。

全会认为,过去的一年,在党中央、国务院坚强领导下,各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻落实中央精神,按照十七届中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议的部署,深入开展对中央重大决策部署落实情况的监督检查,进一步加强党的作风建设,认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》,坚决查办违纪违法案件,加大纠风工作力度,扎实推进专项治理,切实加强领导干部教育、管理、监督和廉洁自律工作,深化改革创新和制度 2 建设,党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效,为全面做好党和国家各方面工作发挥了重要保障和促进作用。

全会指出,我国现阶段的反腐败斗争,是在严峻复杂的国际环境下,在国内经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化和各种社会矛盾凸显的历史条件下进行的。当前党风廉政建设和反腐败斗争呈现出成效明显和问题突出并存,防治力度加大和腐败现象易发多发并存,群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存的总体态势,反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。

各级党组织和广大党员干部要认真学习领会胡锦涛同志一系列重要讲话精神,切实把思想统一到中央对反腐败斗争形势的科学判断上来,把力量凝聚到贯彻落实中央关于反腐倡廉的决策部署上来,深刻认识我们党反对腐败的坚强意志和坚定决心,充分肯定党风廉政建设和反腐败斗争取得的明显成效；深刻认识当前反腐败斗争面临的严峻形势,切实增强忧患意识、危机意识和责任意识；深刻认识中国特色社会主义的政治优势,进一步坚定反腐败斗争必胜的信心,不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入,努力提高反腐倡廉建设科学化水平,为始终保持党的先进性和纯洁性,全面推进党和国家各项事业提供坚强保证。

全会强调,2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,也是深入推进惩治和预防腐败体系建设的关键一年。我们党将召开第十八次全国代表大会,党和国家各方面 3 工作任务十分繁重,做好反腐倡廉工作意义重大。今年党风廉政建设和反腐败工作总的要求是:全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,严明党的纪律,加强党的作风建设,推进惩治和预防腐败体系建设,着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题,突出工作重点,狠抓任务落实,以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接党的十八大胜利召开。

全会强调,要紧紧围绕党的十八大胜利召开,既扎实抓好党风廉政建设和反腐败斗争各项长期性、基础性工作,又切实解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题,全面推进党风廉政建设和反腐败工作。

第一,严明党的纪律,加强对中央重大决策部署落实情况的监督检查。严格执行党的政治纪律,加强政治纪律教育,引导和督促广大党员、干部讲政治、顾大局、守纪律,自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央在思想上政治上行动上保持高度一致。严格执行组织人事工作纪律特别是换届纪律,加强对地方各级领导班子换届、拟提拔干部的廉政考察,加强对干部选拔任用全过程的监督,坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选和换届前突击提拔干部等问题,营造风清气正的换届环境。加大转变经济发展方式监督检查力度,重点开展对加强和改善宏观调控、加快经济结构调整、做好“三 4 农”工作、推动文化改革发展、保障和改善民生、促进民族地区经济社会发展等政策措施落实情况的监督检查,确保中央政令畅通。

第二,加强党的作风建设,进一步密切党群干群关系。切实加强领导机关和领导干部作风建设,针对换届后领导班子和干部队伍新情况,通过加强教育、完善制度、强化监督,促使各级领导干部加强党性修养,弘扬良好作风,保持清正廉洁,努力树立新班子的新面貌新形象。各级领导干部特别是新任职干部要树立正确的政绩观,认真贯彻党的群众路线,做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。加大作风整顿力度,坚决纠正少数党员干部脱离群众、作风霸道、特权观念严重等不良倾向。继续执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定,严格“三公”经费预算管理。坚决纠正损害群众利益的不正之风,继续深入治理征地拆迁、住房保障、土地管理、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面的突出问题。扎实推进农村、国有企业、高等学校、公用事业单位、城市社区党风廉政建设。

第三,加强惩治和预防腐败体系建设,深入推进反腐倡廉各项工作。确保《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》各项任务圆满完成,认真总结推进惩治和预防腐败体系建设成功经验,谋划好下一个5年惩治和预防腐败体系建设的总体思路、目标任务和重大举措。继续加大查办案件工作力度,严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职的案件,严重损害群众经济权益、政治权益、5 人身权利的案件；严肃查办发生在工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等领域的案件,国有企业和金融机构中内幕交易、关联交易、利益输送的案件；严肃查办违反政治纪律和组织人事纪律的案件,司法领域贪赃枉法、徇私舞弊的案件,为黑恶势力充当“保护伞”的案件；严肃查办商业贿赂案件,加大对行贿行为的惩处力度。加强反腐倡廉教育,紧紧抓住社会主义核心价值体系这个兴国之魂,认真开展理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育,大力加强政治品质和道德品行教育；把廉政文化建设纳入社会主义文化建设总体布局,广泛开展廉政文化创建活动；加强反腐倡廉宣传工作,认真梳理和总结党的十七大以来反腐倡廉建设取得的理论成果和实践经验,营造良好舆论环境。健全网上舆论引导机制,发挥互联网等新兴媒体在促进反腐倡廉建设中的积极作用。强化对领导干部的监督,认真执行党内监督条例,深化和拓展巡视工作,强化纪检监察派驻机构对驻在部门及所属系统的监督,深入开展执法监察、廉政监察、效能监察,推行政府绩效管理。深入推进改革创新和制度建设,深化行政审批、干部人事、司法、财税、投资、金融和国有资产监管等方面体制机制制度改革,推进现代市场体系建设,建设统一规范的公共资源交易市场,加强廉政风险防控机制和社会信用体系建设；继续抓好党务公开,深化政务公开、司法公开、厂务公开、村(居)务公开和公共企事业单位办事公开；加大反腐倡廉制度落实力度,提高制度执行力。加强反腐败国际交流合作与对外宣传。

第四,进一步加大专项治理力度,切实解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。深入推进工程建设领域突出问题专项治理,坚决遏制工程建设领域腐败行为易发多发势头；深化庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理,将规范博览会、体育运动会举办活动纳入专项治理工作范围；深化公务用车问题专项治理,坚决减少公务用车总量,切实加强日常监管,积极稳妥推进公务用车制度改革。对已经取得阶段性成果的公款出国(境)旅游、“小金库”等专项治理,抓好巩固成果、建章立制等工作。深入治理党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题,全面落实廉政准则,认真执行领导干部报告个人有关事项等两项制度,继续整治领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡以及违规建房或多占住房、买卖和出租保障性住房等问题。着力解决发生在群众身边的腐败问题,坚决防治侵害群众合法权益问题,规范基层执法行为,推进基层便民服务。

全会要求,各级纪检监察机关要进一步加强自身建设,坚持用中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作,深入开展社会主义核心价值体系学习教育,加强领导班子和干部队伍建设,加强对纪检监察干部的管理和监督,大力发扬改革创新精神和真抓实干作风,努力建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍,为深入推进党风廉政建设和反腐败工作提供坚强组织保证。

全会号召,全党同志要更加紧密地团结在以胡锦涛同志 7 为总书记的党中央周围,振奋精神、开拓进取、团结奋斗、努力工作,不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效,为推动经济社会又好又快发展、迎接党的十八大胜利召开作出应有贡献!8

第三篇：十七届中央纪委七次全会精心得体会

学习贯彻十七届中央纪委七次全会精神

心 得 体 会

强化自身建设，提高履职能力是纪检监察部门的长期任务和永恒主题。十七届中央纪委七次全会就新形势下如何强化自身建设，提出了明确要求，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争、确保各项目标任务顺利完成提供了坚强组织保障。一、一、深刻领会胡锦涛总书记重要讲话精神

2012年1月9日，锦涛总书记在十七届中央纪委第七次全会上的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效新经验，科学分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求、主要任务，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点，是对马克思主义党的建设理论的创新和发展，对于指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争、全面推进党的建设新的伟大工程、保持党的先进性和纯洁性，推动全面做好党和国家各项工作、夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。贺国强同志的工作报告，对2011年反腐倡廉工作进行了全面总结，对2012年的工作作出了重要部署，强调要统一思想认识，加大工作力度，坚定不移地将党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，具有很强的针对性和指导性。

一是全面加强领导干部作风建设，是我们党按照实事求是的科学求实精神提出的新要求。我们党一贯重视领导干部作风建设，改革开放以来，党的十一届五中全会、十二届二中全会、十三届六中全会、十四届四中全会、十五届六中全会、十六届四中全会，都针对不同时期的不同情况专门对党的作风建设作出部署。党的十六届六中全会对加强党风廉政建设和反腐败斗争提出了明确要求。但是，在长期执政的历史条件下，党的执政环境、历史任务、党员干部队伍都发生了深刻变化。在我国进入改革与发展新阶段的时候，我们充分认识新形势下加强纪检监察部门自身建设的重要意义

加强纪检监察部门自身建设，对于贯彻落实上级新部署新要求，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，具有十分重要的意义。

第一，加强纪检监察部门自身建设，是贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话和上级一系列新部署新要求的迫切需要。胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中，着眼于世情、国情、党情发生深刻变化的新形势，强调要把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设，坚定不移把反腐败斗争进行到底。在十七届中央纪委七次全会上，胡锦涛总书记又深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，强调纪检监察机关要切实履行职责，坚决维护党的纯洁性。这一系列重要指示和重大部署，对严肃党的纪律、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提出了新的更高要求。我们只有切实加强自身建设，全面提升工作能力和水平，才能更好地履行职责，充分发挥服务、保障和促进作用，为开创反腐倡廉新局面，确保各项目标任务顺利完成提供有力保证。

第二，加强纪检监察部门自身建设，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要。近些年来，经过大家共同努力，党风廉政建设和反腐败斗争不断取得明显成效。但也要看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争还面临不少新情况新问题，一是在廉政教育方面创新力度不够，形式单一，缺乏灵活性创造性。二是对相关制度在落实上监督检查力度不够，存在时松时紧现象，切入的不够紧密。三是违纪违法案件的复杂程度增加，揭露和查处的难度增大。这就要求我们必须进一步加强自身建设，切实提高综合素质和业务水平，使我们的思想观念、工作内容、工作方法、业务能力更好地适应反腐败斗争的要求。

第三，加强纪检监察部门自身建设，是切实解决纪检监察队伍中存在的突出问题的迫切需要。近些年来，纪检监察干部认真履行职责，兢兢业业工作，出色完成任务，赢得了党和人民的信任。同时，我们也要清醒地认识到，与新形势新任务相比，与党和人民群众的期望相比，我们的队伍建设还存在一定差距，干部队伍中还存在一些不容忽视的问题。只有切实加强自身建设，才能使广大纪检监察干部不断提高素质、增强本领、改进作风、严守纪律，更好地履行党和人民赋予的神圣职责。

二、明确把握加强纪检监察队伍自身建设的主要任务

一是以思想政治建设为重点。贯彻落实党的十七届六中全会精神，首要的就是进一步加强思想政治建设，切实做到用中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。要坚持以领导班子和领导干部为重点，以提高思想政治素养为根本，以建设学习型党组织为抓手，大力推进学习型纪检监察机关建设。要加强理想信念教育和宗旨教育，在重大思想理论问题上划清是非界限、澄清模糊认识，有力抑制各种错误和腐朽思想影响，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者。要深入开展社会主义荣辱观教育和廉政文化建设，遵守社会公德、职业道德、家庭美德，提高品德修养。要组织开展社会主义核心价值观大讨论活动，进一步明确职业道德规范，自觉成为践行社会主义核心价值体系的模范，做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。

二是以加强教育培训为契机。充分利用春训教育培训这个大好机会，认真学习政策理论、学习省市会议精神、学习《公务员法》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》及与业务相关的廉洁从政的法律法规，掌握履行岗位职责必需的理论政策和业务知识，更好地承担起党和人民赋予的重任。通过加强理论武装、党性教育、业务培训和完善制度，增强纪检监察队伍的的整体功能，不断提高业务水平和工作能力。

三是以强化内部管理为保障。要深入开展创先争优活动，进一步巩固和扩大学习实践活动和主题实践活动成果。要高标准、严要求，切实做到“五严守、五禁止”。要健全内部监督机制，拓宽监督渠道，加大监督力度，提高监督水平，牢固树立监督者更要带头接受监督的意识，自觉接受党组织、党员和人民群众的监督，接受社会和新闻舆论的监督。同时，要积极改善学习、生活和工作条件，充分调动和发挥履行职责的积极性。

三、坚定信心，振奋精神，确保反腐倡廉建设各项任务落到实处

今年是召开党的十八大的重要一年，是全面实施“十二五”规划的重要一年，也是全面完成《工作规划》确定的任务的关键一年；同时，还是全面贯彻落实市纪委全会提出的各项工作任务的重要一年。时间紧、任务重，因此，我们纪检监察部门要进一步增强政治责任感和工作紧迫感，大力发扬改革创新精神和真抓实干作风，始终保持饱满的工作热情和昂扬的精神状态，毫不放松地做好各项工作。要加强监督检查，完善制度，严格考核，确保各项工作任务圆满完成，切实以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接党的十八大胜利召开。

二〇一二年二月十日

第四篇：贺国强——十七届中央纪委六次全会工作报告

坚持改革创新 狠抓工作落实 努力 取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效

——在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第六次全体

会议上的工作报告（2011年1月9日）

贺国强

我代表中央纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议报告工作，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，回顾总结２０１０年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署２０１１年任务。党中央对这次会议十分重视，中央政治局和中央政治局常委会专门审议了这个报告，在京中央政治局、中央书记处的同志将出席会议，胡锦涛同志将发表重要讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、２０１０年党风廉政建设和反腐败工作回顾

２０１０年，面对国际国内形势的深刻变化，以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全党全国各族人民，有效实施应对国际金融危机冲击的一揽子计划，加快转变经济发展方式，保持经济平稳较快发展，着力保障和改善民生，深化改革开放，有力应对青海玉树强烈地震、甘肃舟曲特大山洪泥石流等严重自然灾害，大力推进西藏、新疆跨越式发展和长治久安工作，成功举办上海世博会、广州亚运会，顺利完成全党深入学习实践科学发展观活动，胜利召开党的十七届五中全会，党和国家各项事业取得新的显著进展。党中央、国务院高度重视党风廉政建设和反腐败工作。胡锦涛同志在第十七届中央纪委第五次全会上发表重要讲话，对党风廉政建设和反腐败工作提出明确要求，着重阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性及基本要求；在党的十七届五中全会上，要求全党清醒认识反腐倡廉形势，深入开展党风廉政建设，坚决惩治和有效预防腐败。国务院召开第三次廉政工作会议，温家宝同志对政府系统反腐倡廉工作作出部署。各级党委、政府和纪检监察机关围绕贯彻落实党的十七届四中全会精神这条主线，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，切实加强作风建设，强化对领导干部的教育和监督，推进反腐倡廉制度建设，进一步落实《建立健全惩治和预防腐败体系２００８—２０１２年工作规划》，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，为全面做好党和国家各方面工作发挥了重要保障和促进作用。

（一）认真学习贯彻党的十七届四中、五中全会精神，加大监督检查力度，促进中央重大决策部署的贯彻落实。党的十七届四中、五中全会召开后，各级纪检监察机关深入学习全会精神，迅速作出部署，认真履行职责，严明党的纪律特别是政治纪律，努力抓好全会精神的贯彻落实。按照党中央、国务院的决策部署，继续加强对中央扩大内需促进经济增长政策落实情况的监督检查，２４个中央检查组分两轮深入各省（区、市）、新疆生产建设兵团以及有关行业和中央企业进行检查，实地检查项目２３９９个，发现问题３５８９个，提出整改建议３３９４条，有力促进了中央重大决策部署的顺利实施。围绕加快转变经济发展方式，重点就经济结构调整、节能减排和环境保护、规范和节约用地、房地产市场调控等政策落实情况开展监督检查。在继续抓好汶川地震恢复重建监督检查的同时，开展对玉树强烈地震、舟曲特大山洪泥石流及部分地方严重旱灾、洪涝灾害救灾和灾后重建工作的监督检查。对中央关于西藏、新疆工作重大决策部署落实情况进行监督检查，坚决维护民族团结和社会稳定。总结推广廉洁奥运经验，廉洁办世博、廉洁办亚运工作取得明显成效。

（二）坚决查处违纪违法案件，惩治腐败力度进一步加大。２０１０年，全国纪检监察机关共接受信访举报１４２７１８６件（次），立案１３９６２１件，结案１３９４８２件，给予党纪政纪处分１４６５１７人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理５３７３人，立案、结案件数和党纪政纪处分人数同比都有所增长。严肃查处了康日新、黄瑶、宋勇、许宗衡等一批大案要案。治理商业贿赂专项工作扎实推进，全国共查办商业贿赂案件１．５９万件，涉案金额４２．６６亿元。坚持依纪依法、安全文明办案，制定下发加强办案安全工作的意见，案件审理和监督管理工作得到加强，办案质量和水平进一步提高。开展案件剖析和警示教育，惩治和预防腐败的综合效应更加显现。

（三）加大专项治理工作力度，解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题取得明显成效。颁布《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，加强学习教育和舆论宣传，确定联系点先行先试，为在全国全面施行作了工作准备。进一步落实党政机关厉行节约各项要求，在地厅级以上党政机关全部实行公款出国（境）经费先行审核制度，制止奢侈浪费工作成果进一步巩固。２０１０年，全国因公出国（境）、公务用车购臵及运行、公务接待等３项经费的财政预算，在２００９年已缩减的基础上又压缩了５７．５１亿元；全国党政干部因公出国（境）团组数、人次数和经费数与２００６—２００８年平均数相比分别下降４７．１％、４３．９％和３２．６％。工程建设领域突出问题专项治理扎实推进，全国共排查工程建设项目３６．７万个，整改问题１５．８７万个，查办违纪违法案件１．５６万件。“小金库”专项治理工作深入开展，全国党政机关和事业单位共清理出“小金库”２５７３８个，涉及金额１２７．８６亿元。出台《关于党的基层组织实行党务公开的意见》和《关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见》，党务公开工作稳步推进。反腐倡廉网络舆情收集、研判、处臵和引导机制逐步完善，人民群众参与反腐倡廉建设的渠道更加顺畅。

（四）落实“四个大兴”的要求，党的作风建设深入推进。按照大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风的要求，加大对党政机关和领导干部作风方面突出问题的整顿力度。颁布实施《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等４项监督制度，严厉整治选人用人上的不正之风。清理规范评比达标表彰工作成果进一步巩固。各地区各部门结合实际，开展了领导干部集中下访和定期接访、治庸治懒等作风建设活动。完善国有企业“三重一大”决策制度，规范农村集体资金、资产、资源管理，推进高等学校反腐倡廉建设，基层党风廉政建设得到加强。

（五）坚持以人为本，纠正损害群众利益不正之风取得新成效。针对重大自然灾害较多和国家抗灾救灾及灾后重建投入增多的实际，强化对各类救灾救济、扶贫资金的监管，开展强农惠农资金专项清理和检查，进一步完善征地补偿机制，切实维护人民群众利益。加大打击制售假冒伪劣食品药品力度。全国５０％以上的政府办基层医疗卫生机构实施了基本药物制度，药品价格有所下降。教育收费行为进一步规范。公路基本无“三乱”成果得到有效巩固。依法开展对安全生产法律法规执行情况的监督检查，严肃查处生产安全责任事故。对社保基金、住房公积金的监管力度加大。民主评议政风行风工作进一步深化。

（六）认真贯彻新修订的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，反腐倡廉宣传教育和监督工作得到加强。首次发布《中国的反腐败和廉政建设》白皮书，大力开展反腐倡廉宣传工作。深入开展廉政准则的学习宣传，加强示范教育、警示教育和岗位廉政教育，廉政文化创建活动扎实开展。督促各地区各部门严格执行廉政准则，召开了专题民主生活会，解决了一批领导干部廉洁自律方面的突出问题。据不完全统计，全国共有３９０４５名干部主动上缴礼金、有价证券合计金额３．８亿元。一些领导干部违反规定私自从事营利性活动的行为受到查处。诫勉谈话、述职述廉、函询等党内监督制度进一步落实。中央巡视组完成对１２个省（区、市）、８家中央金融机构和国有重要骨干企业的巡视，各省（区、市）认真开展对市（地、州、盟）、县（市、区、旗）和有关单位的巡视，部分中央和国家机关以及金融机构和国有重要骨干企业积极开展对所属单位的巡视，巡视工作领导体制、工作机制和配套制度日益完善，对领导班子和领导干部的监督得到加强。政府信息公开全方位推行，政务公开、厂务公开、村（居）务公开和公共事业单位办事公开广泛实行。绩效管理和行 政效能监察工作逐步开展。

（七）推进反腐倡廉制度建设和改革创新，从源头上防治腐败工作深入开展。认真贯彻胡锦涛同志在第十七届中央纪委第五次全会上的重要讲话精神，加大反腐倡廉制度建设力度，将任务逐项分解到中央和国家机关有关部门及单位，制定或修订了一批反腐倡廉法规制度。开展惩治和预防腐败体系建设检查，反腐倡廉制度执行力得到提高。行政审批制度改革继续推进，截至目前，国务院已分五批取消和调整了２１８３项行政审批项目，占原有项目总数的６０．６％。贯彻《２０１０—２０２０年深化干部人事制度改革规划纲要》，重点改革项目取得明显成效。政法机关执法监督、执法过错责任追究等制度逐步健全。预算公开大力推进，财税管理体制改革进一步深入。政府重大投资项目公示试点和项目后评价工作继续深化，国有产权交易市场更加规范，金融体制改革和风险控制取得初步成效。各地区各部门坚持改革创新，在公共资源交易制度改革、廉政风险防控等方面进行了积极探索，形成了许多反腐倡廉创新成果。中央纪委召开全国反腐倡廉建设创新经验交流会，总结推广了一批基层创造的成功经验。

（八）巩固学习实践活动和主题实践活动成果，纪检监察机关自身建设取得新进展。全面总结纪检监察系统学习实践活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，制定下发《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，特别是提出“五严守、五禁止”的纪律规定，要求纪检监察干部进一步树立监督者更要接受监督的理念。全面推进地方县级纪检监察机关建设，加强和改进中央企业和中央金融机构纪检监察组织建设。积极开展创先争优活动，深入宣传王瑛等纪检监察战线先进典型。集中培训全国市级纪委书记和市辖区纪委书记。中国纪检监察学院一期建成并开展培训。

在推进党风廉政建设和反腐败斗争实践中，中央纪委常委会高度重视自身建设，始终强调要坚持正确的政治立场和政治方向，按照党要管党、从严治党的要求，坚决贯彻中央的决策部署，自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致；坚持围绕中心、服务大局，自觉把纪检监察工作放在党和国家工作大局中谋划部署，加强监督检查，严肃政治纪律，确保中央政令畅通；坚持加强思想政治建设，用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推进工作，努力建设学习型领导班子，不断提高常委会组成人员的政治素质和履职能力；坚持以改革创新精神推动工作，及时总结基层创造的新鲜经验，不断推进反腐倡廉理念思路、工作内容、方式方法和体制机制创新；坚持认真贯彻民主集中制，建立和完善领导班子定期务虚制度，依靠集体智慧，实行科学决策；坚持严格执行廉洁自律各项规定，自觉接受监督；坚持加强纪检监察干部队伍建设，努力提高纪检监察干部的综合素质。中央纪委各位委员和各级纪检监察 机关认真履行职责，积极完成工作任务，并对我们的工作给予了真诚帮助和大力支持，这里我代表中央纪委常委会向大家表示衷心感谢。我们在工作中还存在一些问题和不足，希望同志们提出意见和建议，帮助我们把工作做得更好。

在党中央、国务院的坚强领导下，经过全党全社会的共同努力，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的明显成效，总体呈现出良好发展态势。但我们必须清醒地看到，当前我国正处于体制转轨时期，各方面政策法规、体制机制还不完善，滋生腐败的土壤仍然存在，党风廉政建设仍面临不少新情况新问题，反腐败斗争形势依然严峻，任务依然艰巨。少数领导干部违纪违法问题仍然比较严重，一些重点领域中和关键岗位上的干部违纪违法问题突出，腐败现象在一些领域仍然易发多发；领导干部作风和廉洁从政方面仍然存在诸多问题；一些单位党组织和党员干部纪律观念淡薄、执行纪律不严；一些群众反映强烈的突出问题仍然没有得到有效解决；一些反腐倡廉制度执行还不够有力，建设科学严密、完备管用的反腐倡廉制度体系还任重道远，等等。我们必须深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，既要看到反腐败斗争形势依然严峻复杂，居安思危，增强忧患意识，又要看到反腐败斗争取得的明显成效，充分认识深入推进反腐倡廉建设的有利条件，增强机遇意识，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施，推进反腐倡廉各项工作，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。

二、２０１１年党风廉政建设和反腐败工作主要任务

２０１１年是深入贯彻落实党的十七届五中全会精神、全面实施“十二五”规划的开局之年，是中国共产党成立９０周年，也是全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系２００８—２０１２年工作规划》的关键一年。党和国家各方面工作任务十分繁重，纪检监察工作责任重大。今年工作总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真执行党风廉政建设责任制，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，改革创新、狠抓落实，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为顺利实施“十二五”规划、促进经济社会又好又快发展提供有力保证，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接中国共产党成立９０周年。

各级纪检监察机关要全面履行党章和行政监察法赋予的职责，既要统筹兼顾，整体推进党风廉政建设和反腐败斗争各项长期性、基础性工作，又要适应发展变化的新形势，顺应人民群众的新期待，抓住热点、破解难点，集中力量 解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。

关于党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、基础性工作，要着力抓好以下３个方面：

（一）严明党的政治纪律，加强监督检查，保证党的十七届五中全会精神和中央重大决策部署的贯彻落实

认真学习贯彻党的十七届五中全会精神是当前和今后一个时期全党的首要政治任务。各级纪检监察机关要准确把握“十二五”规划建议的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，全面贯彻中央关于加强党的作风建设和反腐倡廉建设的新部署新要求，加强对落实党的十七届五中全会精神情况的监督检查，为把全会提出的任务和措施落到实处提供保证。

按照“十二五”规划建议和中央经济工作会议要求，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，会同有关部门对中央关于加强和改善宏观调控、做好“三农”工作、推进经济结构战略性调整以及市场价格调控、房地产调控、规范和节约用地、资源节约和环境保护、保障和改善民生等重大决策部署执行情况开展监督检查，继续抓好对玉树、舟曲灾后恢复重建政策落实情况的监督检查，加强对中央第五次西藏工作座谈会和中央新疆工作座谈会精神以及维护民族团结和社会稳定决策部署贯彻落实情况的监督检查，及时发现和解决存在的问题，严肃处理违纪违法行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，保证中央政令畅通，维护中央权威。认真总结对扩大内需促进经济增长、抗震救灾和灾后恢复重建以及廉洁办世博、廉洁办亚运等重大活动开展监督检查的经验，完善监督检查体制机制，健全对中央重大决策部署执行情况监督检查制度，建立纪律保障机制，不断提高监督检查的科学化、制度化、规范化水平。

坚持把维护党的政治纪律摆在首位，坚决维护党的集中统一。党的各级组织要深入开展政治纪律教育，引导广大党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，坚定政治立场，增强政治敏锐性和政治鉴别力，毫不动摇地坚持党的领导，毫不动摇地坚持中国特色社会主义道路，毫不动摇地坚持党的基本路线，在思想上、政治上、行动上自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。严禁散布违背党的理论和路线方针政策的意见，严禁公开发表同中央精神相违背的言论，严禁编造、传播政治谣言，严禁以任何形式泄露党和国家秘密，严禁参与各种非法组织和非法活动。各级纪委要加强对政治纪律执行情况的监督检查，对违反党的政治纪律的，视情节轻重给予批评教育或组织处理；对造成严重后果的，依纪依法予以惩处。

（二）以保持党同人民群众血肉联系为重点，扎实推进党的作风建设

胡锦涛同志在党的十七届五中全会上深刻阐述了密切党同人民群众血肉联系的极端重要性，对加强和改进新形势下群众工作提出了明确要求。要认真学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神，切实加强新形势下党的作风建设。要坚持以人为本、执政为民，坚持和发扬党的优良传统，大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风，及时发现和纠正党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，以优良的党风政风凝聚党心民心，形成推进中国特色社会主义事业的强大力量。

大力弘扬密切联系群众的优良作风。进一步加强群众观点和群众立场教育，增强广大党员干部贯彻执行党的群众路线的自觉性和坚定性，提高群众工作本领。认真落实中央关于加强和改进群众工作的各项要求，改进群众工作方式方法，建立健全服务群众、联系群众和保障群众权益制度。加强对党的群众路线执行情况的监督检查，督促领导干部带头做好群众工作，认真执行领导干部定期接访、下访等规定，坚决纠正脱离群众的不良风气。要会同有关部门健全党和政府主导的维护群众权益和化解社会矛盾机制，做好群体性事件的防范和处臵工作，进一步密切党群干群关系。

大力弘扬求真务实和艰苦奋斗的优良作风。认真落实关于促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价规定，坚决纠正不切实际、不顾民力、急功近利的决策和乱铺摊子、乱上项目、劳民伤财的行为，坚决克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、铺张浪费等问题。对搞“形象工程”和“政绩工程”引发重大事件或造成重大损失的，要严肃追究责任。督促各级领导干部认真落实中央有关厉行节约的规定，严格执行财经制度和经济工作纪律。

大力弘扬批评和自我批评的优良作风。广大党员干部要加强党性修养，坚持党性原则，敢于揭露和纠正缺点错误，敢于同消极腐败现象和损害人民群众利益的行为作斗争。坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、互相吹捧等庸俗作风，自觉克服好人主义，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

扎实推进农村、企业、高等学校、城市社区党风廉政建设。认真落实农村基层干部廉洁履行职责的有关规定。研究制定加强农村集体资金、资产、资源管理的规范性文件，认真开展清产核资工作。加强对国有企业“三重一大”决策制度执行情况的监督检查。严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，加强对国有企业关键岗位管理人员的监督，坚决查处和纠正企业领导人员通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人谋取非法利益等行为。严格执行国有 企业领导人员经济责任审计规定。进一步落实《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》。加强对城市社区公共资源营业性收入、公共建设投入等资金使用情况的监督检查。积极探索非公有制经济组织和新社会组织开展反腐倡廉建设的途径和方法。

（三）以完善惩治和预防腐败体系为重点，整体推进反腐倡廉各项工作

按照建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要的部署，抓紧落实《建立健全惩治和预防腐败体系２００８—２０１２年工作规划》确定的各项任务，扎实推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作。同时，加强调查研究，理清工作思路，启动惩治和预防腐败体系２０１３—２０１７年工作规划的起草工作，不断取得体系建设阶段性成果。

加强对领导干部的教育和监督。认真贯彻落实关于加强领导干部反腐倡廉教育的相关文件，以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，引导党员干部讲党性、重品行、作表率。推进廉政文化建设，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。认真贯彻执行党内监督条例。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、罢免或撤换等制度。加强对民主集中制执行情况的监督检查，提高民主生活会质量。认真落实党政主要领导干部经济责任审计规定。继续做好对省（区、市）、中央金融机构和国有重要骨干企业的巡视工作。各省（区、市）要加大对市（地、州、盟）和县（市、区、旗）的巡视力度。中央和国家机关、中央金融机构、国有重要骨干企业可根据实际需要，开展对所属单位的巡视。强化巡视成果运用，加强对整改落实情况的监督检查。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，重视发挥新闻舆论的监督作用。全面推行廉政风险防控管理及行政权力、公共服务公开透明运行，认真开展制度廉洁性评估，积极推广“制度＋科技”等预防腐败经验。认真总结纪检监察派驻机构履行职责、开展工作的情况，积极探索对驻在部门领导班子及其成员加强监督的有效途径和措施，支持和指导派驻机构加强办案工作。

加大查办违纪违法案件工作力度。始终保持查办案件的强劲势头，对腐败分子要一查到底，决不姑息，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法的惩处。要严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的违纪违法案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件；严肃查办商业贿赂案件，依法查处跨国（境）商业贿赂行为，加大对行贿行为的处罚力度；严肃查办发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件；严肃查办以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”等案件。认真贯彻落实《关于加 大惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作力度的若干意见》。建立健全查办案件工作组织协调机制，加强跨地区、跨部门、跨行业案件查处的协作配合。健全防范腐败分子外逃机制。改进信访举报、案件审理和案件监督管理工作，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，严格依纪依法、安全文明办案，进一步发挥查办案件的治本功能。

坚决纠正损害群众利益的不正之风。会同有关部门重点解决征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面损害群众利益的突出问题。加快建立科学完善的征地补偿机制，坚决制止违法违规强制征地拆迁行为。强化对保障性住房建设、住房资金使用、工程质量和分配使用的监管。完善食品药品安全监管体制机制和责任体系。严肃查处环境违法行为。加强对安全生产法律法规执行情况的监督检查，加大生产安全责任事故追究力度。加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金以及其他涉及民生的政府专项资金的管理和监督。加大对强农惠农政策落实和资金使用情况的监督检查力度，切实解决在农村土地承包、流转、占补平衡等环节损害农民利益的问题。清理公路超期收费等不合理收费问题，巩固治理公路“三乱”成果。继续治理中小学校教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风。

深入推进改革和制度创新。配合和督促有关部门深化行政管理体制、干部人事制度、司法体制和工作机制改革。进一步精减和调整行政审批事项，积极推行绩效管理和行政问责。稳步推行差额选拔干部等制度，积极稳妥地推进干部人事工作中的民主。完善对司法权运行的制约监督机制，健全司法公开、司法回避、司法问责等制度规范，确保司法机关公正廉洁执法。深化财税管理体制、投资体制、金融体制和国有资产管理体制改革。逐步取消预算外收入，完善企业投资核准制和政府投资项目公示制度，加强金融企业外部监管和内控机制建设，建立健全公司法人治理结构。完善反洗钱合作机制。加强社会现金流通管理，推动使用银行卡消费。建立健全防止利益冲突制度。深化资源性产品价格和要素市场改革，推进公共资源交易统一规范管理。整治行业协会、市场中介组织违规违法问题，研究制定社会领域防治腐败工作指导意见，努力形成各方面积极参与、共同推进反腐倡廉建设的社会氛围。

关于认真解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，要着重在以下４个方面下功夫：

（一）深入推进专项治理工作，努力遏制消极腐败现象和不正之风在一些领域易发多发的势头。专项治理是防治腐败的有力手段。要坚持惩处和规范相结合，以重点带全面，不断巩固和扩大专项治理成果。一是深化工程建设领域突出问题专项治理。继续加大治理工作力度。认真贯彻《关于解决当前政府投 资工程建设中带有普遍性问题的意见》，配合有关部门抓好排查整改工作，严肃查处违规项目审批、规划调整以及规避招标、虚假招标、转包、违法分包等问题。深化对国有建设用地使用权和矿业权出让制度执行情况的清理，严肃查办在土地矿产资源审批、项目实施、工程质量、资金使用、政府采购及执纪执法中的案件。大力推进工程建设、土地使用权、矿业权市场体系建设和信息公开、诚信体系建设。二是深化“小金库”专项治理。巩固治理成果，加强整改落实，推动完善防治“小金库”长效机制。社会团体、国有及国有控股（金融）企业要加大治理力度，努力取得成效。三是深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理。要严格审批程序，加强经费监管，规范领导干部行为。未经批准，各级党政机关一律不得举办或参与举办庆典、研讨会、论坛等活动；经批准举办的，要纳入财政预算，接受审计监督；各级领导干部未经批准不得出席此类活动。四是认真开展公务用车问题专项治理。认真落实新发布的党政机关和领导干部公务用车配备使用管理办法。会同有关部门集中开展党政机关公务用车专项治理，重点纠正超编制超标准配备公务用车和违规换车、借车、摊派款项购车、豪华装饰及公车私用等问题。积极推进公务用车制度改革。各级党政机关所属事业单位，以及国有企业、金融机构也要结合实际，制定相关规定，规范公车管理。各地区各部门还要根据实际情况，对群众反映强烈的其他突出问题开展专项治理。

（二）认真落实廉政准则，着力解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。要加大落实廉政准则的力度，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，重点解决以下问题。一是认真落实领导干部报告个人有关事项等两项制度。全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。领导干部要按照规定，主动、如实报告有关内容。各级纪检监察机关（机构）、组织（人事）部门要认真负责地组织好相关工作。要加强调查研究，针对普遍存在的问题，完善配套制度，强化工作措施。要认真执行纪律，注意把握政策，严肃查处违规违纪行为。二是坚决整治领导干部违规收受礼金问题。严禁领导干部以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的礼金和各种有价证券、支付凭证。对违反规定构成违纪的，严肃追究党纪政纪责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。三是巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果。完善因公出国（境）管理制度，建立健全禁止公款出国（境）旅游长效机制。认真执行关于党政机关国内公务接待的管理规定，严格公务接待经费预算管理，逐步推进公务卡制度。继续严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设。在抓好上述３个方面工作的同时，要继续认真治理违反规定多占住房、买卖经济适用房或租赁廉租住房等保障性住房，利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排，利用职权以委托理财等形式谋取不正当利益，利用内幕信息谋取利益等问题。推进规范公务员津贴补贴工作。落实 中央关于领导干部离职或退休后从业的有关规定。今年，将适时组织开展一次对廉政准则执行情况的专项检查。

（三）严肃组织人事工作纪律，确保地方党委换届工作健康顺利进行。严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，规范和强化对拟提拔干部的廉政考察。加强对《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等４项监督制度落实情况的监督检查，防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”等问题，严肃查处违反组织人事纪律的行为，匡正选人用人风气。今年，地方各级党委开始集中换届。要教育引导领导干部增强党性观念，从大局出发，正确对待进退留转。要进一步严明换届纪律，加强对选人用人情况的监督检查，坚决惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等行为，确保地方党委换届工作风清气正、健康顺利进行。

（四）加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题。基层干部处在改革开放和现代化建设的第一线，直接面对人民群众，担负着重要职责。加强基层党风廉政建设，促使基层干部廉洁奉公、勤政为民，对于密切党群干群关系、巩固党的执政基础至关重要。一是深入推进基层事务公开和透明。以落实群众知情权为重点，大力实施各项公开制度，认真倾听群众意见，接受群众监督，维护群众利益。深入落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，积极探索党的地方组织党务公开工作，继续抓好县委权力公开透明运行试点工作。加大政务公开、司法公开、厂务公开、村（居）务公开和公共事业单位办事公开力度，将各种公开形式有机结合起来，统筹协调，形成合力。二是加强对基层干部的教育、管理和监督。巩固先进性教育和学习实践活动成果，结合创先争优活动，教育和引导基层党员干部牢固树立遵纪守法、服务群众的意识，切实把人民利益放在首位。依照党纪条规和监察法规加强对基层干部的监督。注意解决基层干部在征地拆迁、涉法涉诉等方面存在的问题，严肃查处少数基层干部滥用职权、涉黑涉恶、侵吞国家和集体财产等行为。深入开展民主评议基层站所、评议部门和行业风气等工作。三是加大对损害群众利益行为的问责力度。建立健全并严格执行问责制的各项规定，认真落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效管理制等制度。围绕群众最关心最直接最现实的利益问题开展监督检查，坚决纠正对群众疾苦漠不关心、对群众呼声臵若罔闻、对群众利益麻木不仁，甚至与民争利、以权谋私的行为。对因不履行或不正确履行职责严重侵害群众利益的，要追究有关人员的责任。四是畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道。做好群众来信来访工作，畅通社情民意反映渠道，关注群众特别是困难群众的实际问题和利益诉求，维护他们的合法权益。加强对反腐倡廉舆情特别是网络信息的收集、研判和处臵，切实做好信息发布和澄清是非、释疑解惑工作，注意核查新闻媒体和网络舆情反映的案件线索，充分发挥广大群众的监督作用。

三、切实抓好反腐倡廉各项任务的落实

各级党委、政府和纪检监察机关要按照党的十七届五中全会的部署和要求，进一步增强责任感和紧迫感，认真履行职责，抓任务落实、抓巩固提高、抓改革创新，确保反腐倡廉各项任务落到实处。

（一）认真落实党风廉政建设责任制，进一步形成全党动手抓党风廉政建设和反腐败工作的合力。各级党委、政府要以贯彻落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为契机，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，巩固党政齐抓共管、群众支持参与的良好局面。领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，主要负责人要率先垂范、严格自律，同时要管好班子、带好队伍，认真履行第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；其他成员也要根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。各级纪检监察机关要认真履行组织协调职责，积极协助党委、政府搞好责任分解和检查考核，并把检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要进一步加大责任追究力度，发现有对党风廉政建设工作领导不力以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理、造成不良影响的，对本地区本部门本系统发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查或处理失之于宽、失之于软的，对因疏于监督管理致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的，要严格追究有关领导班子和领导干部的责任。

（二）全面履行纪检监察两项职能，注重发挥行政监察的职能作用。各级纪律检查机关要切实维护党的章程和其他党内法规，认真检查党的路线方针政策和决议的执行情况，积极协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。在加强党的纪律检查工作的同时，要严格执行新修改的行政监察法，充分发挥行政监察职能作用。进一步加强和改进执法监察工作，强化对国家行政机关遵守和执行法律、法规和政府的决定、命令情况的检查，防止和纠正行政不作为、乱作为行为；进一步加强和改进廉政监察工作，以强化对权力的制约和监督为重点，严肃行政纪律，坚决查处以权谋私、严重损害国家和人民利益的行为；进一步加强和改进效能监察工作，积极推行绩效管理，开展对行政机关及其公务员的绩效考核和绩效评估，切实解决机关工作中存在的推诿扯皮、效率低下、资源浪费等问题。要按照新修改的行政监察法要求，加强对政务公开和纠正损害群众利益不正之风工作的组织协调和检查指导，加强对具有公共事务管理职能的组织及其人员的监察，加强对受委托从事公务的组织及其人员的监察。

（三）加大改革创新力度，努力提高反腐倡廉建设科学化水平。各级纪检 监察机关要积极适应新形势新任务的需要，特别是要围绕实施“十二五”规划、加快转变经济发展方式的新要求，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，及时总结推广各地区各部门各单位创造的新鲜经验，借鉴国（境）外反腐败的有益做法，大力推进反腐倡廉理念思路、工作内容、方式方法和体制机制创新。要自觉把科学发展观的要求贯穿于反腐倡廉建设的全过程和各个方面，牢固树立服务大局、以人为本、统筹兼顾的理念，正确处理治标和治本、惩治和预防的关系。要坚持以改革的精神、创新的思路、发展的办法解决滋生腐败的深层次矛盾和问题，不断深化重点领域和关键环节改革，最大限度地减少体制障碍和制度漏洞。要切实转变纪检监察工作方式方法，坚持用系统的思维、统筹的观念、科学的方法推进反腐倡廉建设，不断增强惩治和预防腐败的有效性。要大兴调查研究之风，加强理论研究和政策研究，认真总结我们党成立９０年来特别是改革开放以来反腐倡廉历史经验，深化对新形势下反腐倡廉工作特点和规律的认识，使反腐倡廉建设不断体现时代性、把握规律性、富于创造性。

（四）加强纪检监察机关自身建设，为落实反腐倡廉各项任务提供组织保证。要巩固学习实践活动和主题实践活动成果，认真贯彻落实《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，深入开展创先争优活动，努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。要努力建设学习型纪检监察机关，组织广大纪检监察干部认真学习中国特色社会主义理论体系，深入钻研纪检监察业务，广泛了解和掌握各方面知识，着力提高服务、保障和促进科学发展的能力，着力提高做好群众工作和维护社会和谐稳定的能力，着力提高有效防治腐败的能力。要结合地方各级党委换届，积极做好地方各级纪委的换届工作，切实把那些党性好、作风正、能力强、威信高的干部选拔到各级纪检监察机关领导班子中来。严格把好“进人关”，选调和录用一批熟悉经济、法律、审计等业务的干部，优化纪检监察干部队伍结构。深入推进干部人事制度改革，扩大干部公开选拔和竞争上岗范围，加大干部轮岗、挂职、交流力度，增强干部队伍的综合素质和生机活力。做好５年一次的全国纪检监察系统评比表彰活动。完善纪检监察机关派驻（出）机构统一管理，规范未派驻（出）部门和单位纪检监察机构建设，继续加强县级纪检监察机关建设，积极探索改革乡镇纪律检查机构、充分发挥其职能作用的有效途径和办法，加强国有企业、金融机构和高等学校纪检监察组织建设，夯实工作基础。要严明纪律，切实加强对纪检监察干部队伍的教育、管理和监督，督促纪检监察干部严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律。对出现的苗头性、倾向性问题要早打招呼早提醒，对不适合在纪检监察机关工作的要坚决调离，对违纪违法的要严肃处理。广大纪检监察干部要自觉接受党组织和人民群众的监督，接受社会各界和新闻媒体的监督，秉公执纪、依法办事，维护纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部一定要以奋发有为的精神和求真务实的作风，脚踏实地，埋头苦干，尽心尽力地履行好肩负的职责，认真抓好反腐倡廉各项任务的落实。要统一思想、振奋精神，深刻理解和准确把握当前党和国家的大政方针与决策部署，切实把思想和行动统一到中央关于党风廉政建设的部署和要求上来，认清形势，把握规律，坚定不移地推进反腐倡廉各项工作。要兢兢业业、尽职尽责，坚持立党为公、执纪为民，一身正气、无私无畏，坚决同一切违纪违法行为作斗争，做忠于党、忠于人民的坚强卫士，为党分忧、为国尽责、为民奉献。要真抓实干、务求实效，大力弘扬求真务实作风，把心思放在抓工作上，把功夫下到求实效上，坚持抓重点带一般、攻难点求突破，一个环节一个环节地落实，一个问题一个问题地解决，努力创造出无愧于党和人民的业绩。

让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，开拓进取，狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为深入贯彻落实党的十七届五中全会精神、顺利实施“十二五”规划、夺取全面建设小康社会新胜利作出应有的贡献！

（新华社北京2月20日电）

第五篇：十七届七次全会学习汇报

关于全面学习贯彻中纪委十七届七次全会和省第十

次党代会精神，落实公司反腐倡廉工作的情 况 汇 报

旺源公司安监部于2012年6 月4 日下午15点在安监部办公室召开部门会议，会议由罗文全主持，王君、沈新智、黄涛、纪东、袁成希、张勇、黄建参加。会上罗部长组织大家学习了中纪委十七届七次全会和省委十次党代会精神，宣读集团公司纪委唐书记贯彻乐电反腐倡廉建设工作会精神工作意见和邱总在旺源公司中心组学习扩大会上的讲话，并要求大家要提高士气，在安监工作中严格执法，严格落实反腐倡廉制度，对吃、拿、卡要等违反国网公司“三个十条”的行为说不，通过强化教育、培训和管理，全面提高我们整体素质，罗部长要求安监部的同志不仅是党员同志，且非党员同志也要用党员的党性来要求自己，继续做好“为民服务创先争优”及班组建设工作，做好与乐电公司的全面对接，做到“三个主动”，切实推进各项工作的有序开展。部门全体人员一致表态，要严格按照公司精神，一如继往地认真做好本职工作，为公司的发展作出贡献。

旺源公司安监部

2012年6月04日