第一篇：片马镇校食品安全事故应急预案2
泸水县片马镇中心学校
食 品 安 全 事 故 应 急 预 案
泸水县片马镇中心学校
食品安全事故应急预案
为有效应急处置学校内可能发生的食品卫生安全事故，确保事故处理工作高效、有序地进行，最大限度地减轻事故造成的损失，切实保证全校师生的生命财产安全，维护学校和社会的稳定，促进学校教育的健康发展，学校根据《食品安全法》《突出公共卫生应急条例》的要求，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实维护维护广大师生生命财产安全，确保公共卫生安全，提高预防和应对突发食品卫生事故的能力，实现经济社会全面、健康、协调、可持续发展。
二、适用范围
泸水县片马镇中心学校突发食品卫生安全事件的应急处置工作。
三、组织领导
学校成立食品卫生安全应急处置工作领导小组，负责学校食品卫生安全应急处置工作的统一领导和指挥。组长：麻大才 学校校长
常务副组长：胡建华 学校总务主任 副组长：
尹仲彪 学校副校长 张倪平学校政教主任
殷国春 学校教务主任
胡建华 学校工会主席
蔡石英 学校团支部书记
杨光林 学校安全信息员 成 员： 胡建荣 镇党委书记
李树华麻大才余爱华田树科 镇纪委书记 中心校校长 镇卫生院院长 镇派出所所长
祝光兰
一年级班主任
杨光亮
二（１）班班主任
密学忠
二（２）班班主任
杨光林
三（１）班班主任
蔡石英
三（1）班班主任
欧兴文
四年级班主任
尹仲彪
五（１）班主任
董家传
五（２）班主任
何赵芝
六年级班主任
领导小组下设办公室在片马镇中心学校总务办公室，由胡建华兼任办公室主任，全面负责日常工作及领导小组交办的各样事宜，领导小组下设8各工作组。
（一)医疗救护组
组
长：余爱华
镇卫生院院长
成 员：乡卫生院全体职工
主要职责：负责迅速组织现场医疗救护工作，安排现场救助力量，提出医疗救护的办法和措施，确保学校师生生命安全。
（二）现场秩序维护组
组
长：麻大才（兼）
学校校长
副组长：尹仲彪（兼）
学校副校长
成员：田树奎
镇派出所所长
胡建华
学校安全信息员
学校各班主任
主要职责：负责维护现场秩序，派遣学校教师及相关力量保障道路畅通，确保师生在第一时间内有序治疗和有序转院治疗维护学校秩序稳定。
(三）事件调查组
组 长：尹忠彪 学校副校长
副组长：张忠珍 学校食堂班长
成 员：廖良菊 学校食堂炊事员 传英梅：学校食堂炊事员
主要职责: 深入调查事故发生的原因，初步作出调查结论，提出调查处理意见。
（四）源头控制组
组 长：胡建华 学校总务主任
副组长：杨光林 学校安全信息员
主要职责:负责控制学校食品及食品供应商接受有关部门的调查取证，对学校食品安全工作进行彻查政治。
（五）群众工作组
组 长：各班班主任
主要职责:负责动员各班学生及学生家长，并做好学生和学生家长的解释工作，避免学生及学生家长恐慌事件的发生，做好学生及学生家长的维稳工作。
（六）后勤保障组
组 长：张倪平学校政教主任
副组长：蔡石英 学校团支部书记
主要职责：负责接待有关工作人员和生活安排。
（七）宣传组
组
长：殷国春
学校教务主任
副组长：祝光兰
学校语文教研组组长
主要职责：按照“及时主动、准确把握、正确引导、讲究方法、注重效果、遵守纪律、严格把关”的原则，负责对外来记者严格审查，做好新闻宣传工作，把握正确的舆论导向，防治媒体炒作、以声滋事、以讹传讹现象发生。
（八）信息组
组
长：胡建华
学校工会主席
成员：车泽华
主要职责：负责收集现场信息的把关和上报工作，做好与乡中心校、乡党委、政府及上级相关部门的对接工作。
四、事故应急处理
（一）报告制度。学校发生食品卫生安全事故后必须及时报告。具体为：师生发生少量（5人以下）轻度症状（如呕吐、腹泻）及时打电话向领导小组办公室和事发地的乡中心校、乡党委政府报告，再由领导小组办公室逐级报告；发现较严重食品卫生安全事故（指出现严重失误中毒症状者或出现5人以上相同症状的群体发病情况），应立即向县委、县人民政府报告，同时立即提东食品安全应急预案。在事故处理中根据实际情况建立定时报告制度。
（二）救援措施。一旦发生学校食品安全卫生事故，由学校校长负责救援指挥。第一时间启动学校应急预案，组织救援行动。初步摸清症状，群体发病的还应彻查事故原因，排查发病人员，并建立动态姓名册，防止遗漏。
（三)医疗救援。学校发生较严重的食品卫生安全事故，应立即向就近医疗机构和卫生防疫部门发出医疗求援，并拨打“120”医疗抢救电话。要及时果断将发病人员送到医院进行抢救。主动向医务恶缘报告发病情况，做好秩序维护工作。
（四）联系家长。学校发生较严重的食品卫生安全事故，应及时与发病学生家长取得联系，如实说明发病情况，并做好学生家长的思想安抚，防治学生家长有过激行为发生。学校设立家校联络处，及时解答学生家长提出的问题，力所能及地为家长做好服务工作。
（五）病院保护。学校发生较严重食品安全事故后，应立即封存食堂菜肴样品、可疑食品，以便及时查找发病原因。
（六）人员调度。事故应急处理人员由领导小组统一调度。明确分工，落实职责，听从指挥，确保到位。
（七）信息公开。保障学校师生和家长在事故发生和处理过程中的知情权，及时、准确做好信息公开，并如实向上级部门汇报，不瞒报、谎报。对谣传要及时澄清，避免不必要的误解。
五、事故责任追究
（一）对导致事故起因的相关责任人进行严肃追究。
（二）队事故瞒报、谎报和不及时上报的行为进行严肃追究。
（三）对在校园食品卫生安全事故的预防、通报、调查和应急处置中，有玩忽职守、是指、渎职等行为的相关责任人依照有关法律法规给予党纪、政纪处分；触犯刑律的依法追究刑事责任。
六、总结报告
重大食品安全事故善后处置工作结束后，学校食品安全应急工作小组应总结分析应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告，报送县教育局，同时抄报县食品药品监管局。
泸水县片马镇中心学校
２０１４年３月
第二篇：镇食品安全事故应急预案
镇食品安全事故应急预案
一、总则
（一）编制目的
建立健全我镇应对突发食品安全事故的救助体系和运行机制，规范和指导应急处理工作，提高政府保障食品安全和应对食品安全事故的能力，有效预防、及时控制和最大限度地消除或减少食品安全事故的危害，保障公众身体健康和生命安全，维护公共利益和社会秩序，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
（二）编制依据
根据国家有关法律、法规，结合本镇实际，特制定本预案。
（三）适用范围
本预案适用于在本镇行政区域内食物（食品）种植、养殖、生产加工、包装、仓储、运输、流通、消费等环节中发生的食物污染事故，食品中毒及其他食源性疾患，造成社会公众大量病亡或者可能对人体健康构成潜在的重大危害，并造成严重社会影响的重大食品安全事故。
（四）工作原则
1．坚持统一领导、分级负责、部门协调、各方联动的食品安全工作原则。
2．按照食品安全事故的范围、性质和危害程度，实行分级管理的原则。
3．加强群防群控和日常监测，对食品安全事故早发现、早报告、早控制的原则。
4．发挥先进科技和专家作用，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性原则。
5．坚持快速反应和高效处置，做好食品安全事故的善后处理和整改落实的原则。
二、应急组织体系
（一）镇应急指挥部及其职责
镇食品安全委员会为本地负责食品安全事故应急处置的专项领导机构，相关预案启动后，立即同步转换为专项指挥机构，对外称镇食品安全事故应急指挥部（以下简称“镇应急指挥部”），在县应急指挥部的指导和镇政府的领导下，组织和指挥本地食品安全事故应急救援工作。镇应急指挥部职责：
1．领导、组织、协调本镇事故应急救援工作；
2．负责事故应急救援重大事项的决策；
3．负责发布食品安全事故的重要信息；
4．审议批准镇应急指挥部办公室提交的应急处理工作报告；
5．向镇政府及县有关部门报告事故救援情况，负责组织贯彻执行县政府和上级应急指挥部下达的应急处置指令等。
（二）镇应急指挥部相关职能部门及其职责
预案启动后，镇食品安全委员会成员单位自动成为县应急指挥部成员单位，根据重大食品安全事故的性质和应急处置工作的需要，还可确定镇食品安全委员会成员单位以外的其他必要的村、企事业单位作为镇应急指挥部成员单位。成员单位及其职责如下：
1．镇食品安全办：组织协调应急救援工作，负责食品安全事故信息收集、报告、通报、处理重大食品安全事故的工作；组织编制和修订重大食品安全事故应急预案；指导各村（居）实施重大食品安全应急预案；组织开展应急救援宣传、教育、培训等工作；承担镇应急指挥部办公室日常工作；下属农技站负责组织重大农产品质量安全事故生产环节的调查，开展对重大农产品安全事故的源头处理和相关技术鉴定等工作；
2．镇教育办：负责协助相关部门对学校食堂、学生在校营养餐造成的重大食品安全事故的原因进行调查以及组织应急处理工作；协调镇卫生院开展食物中毒病人的救治工作；
3．镇卫生院：按《突发公共卫生事件应急条例》负责突发重大食物中毒的应急响应及病员救治，开展对餐饮业和食堂造成食品安全事故的调查处理和违法行为的查处，依法开展对重大食物中毒的卫生学原因调查处理和相关技术鉴定等工作；
4．镇财政所：负责重大食品安全事故应急救援资金保障及管理；
5．镇综治办、派出所：负责组织、指导、协调重大食品安
全事故涉嫌犯罪案件的侦查工作；保障事故发生区域内的安全保卫、治安管理、交通疏导等工作；配合抓好互联网信息的管理及有害信息的封堵工作。
6．其他成员单位根据事故应急处置工作的需要，在镇应急指挥部的统一组织下做好相应工作。
（三）镇应急指挥部办公室
镇应急指挥部办公室是指挥部下设的办事机构，设在党政办。本专项预案启动后，镇食品安全委员会办公室立即转换为镇应急指挥部办公室，镇食品安全委员会办公室主任、副主任自动兼任镇应急指挥部办公室主任、副主任，一旦发生重大食品安全事故应当立即进入应急工作状态。
镇应急指挥部办公室职责：
1．贯彻落实县应急指挥部的各项部署，组织实施事故应急处置工作；
2．检查督促各村、企事业单位做好各项应急处置工作，及时有效地控制事故，防止蔓延扩大；
3．研究协调解决事故应急处理工作中的具体问题；必要时决定采取有关控制措施；
4．向县有关部门、县政府、县应急指挥部及其成员单位报告、通报事故应急处置工作情况；
5．完成县应急指挥部交办的其他任务。
（四）应急处置工作小组
本预案启动后，各工作小组及其成员应当根据预案规定的职责要求，服从镇应急指挥部的统一指挥，立即按要求履行职责，及时组织实施应急处置措施，并随时将处理情况报告镇应急指挥部办公室。镇应急指挥部办公室应当将有关事故以及处理情况及时报告镇应急指挥部。
为提高处置效率，迅速开展工作，根据食品安全突发事件处置环节要求，成立以下基本应急行动组：
1．调查处理组。由镇长牵头，有关专家、事件主管部门、民政部门、综治办、派出所等单位参与。主要职责是调查事故起因，分析各方、各类责任，评估处置结果。属责任事故的，追究有关责任人责任。
2．综合协调组。由分管经济发展的相关领导牵头，事件主管办公室领导参与。主要职责是综合信息，及时向上级部门和领导汇报事件动态，传达上级部门和领导批示精神，协调专业应急机构和事件主管办公室、专家和专业救援队伍以及相关单位开展工作等。
3．事故查处组。由分管政法工作的领导牵头，农技站、工商、卫生、城建、派出所等相关单位参与。主要职责是快速查明主要污染源、污染种类以及污染影响，在职责范围内及时控制污染的扩散，消除危害，并对潜在危害继续监控。
4．医疗救护组。由分管卫生工作的副镇长牵头，社会事业办、镇卫生院等相关单位参与。主要职责是迅速组织开展医疗救
治工作，尽快查明致病原因，提出救治措施。
5．后勤保障组。由分管农业工作的副镇长牵头，镇政府后勤部门、民政部门等参与。主要职责是根据事故处置情况，协调、组织、落实应急救援所需各类物资，保证应急救援物资的供应。
6．信息宣传组。由分管宣传工作的党委委员牵头，镇政府信息部门、镇广播电视站等参与。主要职责是实时记录食品安全事故发生、发展及处置工作情况，组织起草有关公告、通报、简报等文字材料，按规定向市委、市政府及其有关部门报送信息，开展新闻报道等工作。
7．警戒保卫组。由主管政法领导牵头，综治办、派出所、交警队、民兵应急分队、城管等参与。主要职责是迅速组织事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动；配合有关部门营救受害人员，阻止无关人员随意进入现场，协助有关部门采取必要的控制措施。
（五）村应急响应人员及职责
各村民委员会为村级负责食品安全事故应急处置的专项领导、处置、协调机构，各村食品安全协管员，为本村应急响应联络员。在食品安全事故应急响应启动后，要及时、有效、准确上报本村事故发生、发展状况，并切实根据镇应急指挥部办公室要求落实相应应急工作。
三、运行机制
食品安全事故的主要应急管理工作具体包括监测预测与信
息报告、先期处置、预案启动和预警发布、指挥协调、应急结束、善后处理、调查评估等方面。
（一）监测、预测与信息报告
依托政府系统办公业务资源网，建立健全食品安全事故监测、预测、预警系统，加强对有关信息的收集、风险分析和动态的监测预测，做到早发现、早报告、早处置。建立全镇统一的食品安全举报电话（举报电话： 45308）。
对于可能发生或已经发生的食品安全事故，事发地村和有关单位要在立即采取措施控制事态的同时，按紧急信息报送的有关规定，及时如实向镇政府报告，不得瞒报、缓报、谎报，报告内容主要包括信息来源、影响范围、事件性质、事件发展趋势和采取的措施等。镇政府应急管理办公室接到食品安全事故发生或者有可能发生的信息后，由镇政府相关应急主管部门进行处置，向镇政府领导报告，并按《永泰县重大食品安全事故应急预案》规定做好向上级上报信息的有关工作。
1．报告内容范围：
（1）已掌握的可能引发IV级及以上食品安全事故风险信息；
（2）本镇行政区域内已发生的IV级及以上食品安全事故信息。
2．责任报告单位：
（1）食品种植、养殖、生产、加工、流通企业及餐饮单位；
（2）食品检验机构及食品安全有关的单位；
（3）重大食品安全事故发生（发现）单位。
3．责任报告人：
（1）村负责人和相关的工作人员；
（2）从事食品行业的工作人员；
（3）消费者。
任何单位和个人对重大食品安全事故不得瞒报、迟报、谎报或者授意他人瞒报、迟报、谎报，不得阻碍他人报告。
（二）先期处置
事故发生后，有关单位应及时、主动、有效地进行处置，控制事态，并将事故和有关先期处置情况按规定上报镇政府相关应急管理部门和镇政府应急管理办公室。镇政府作为第一响应责任单位，在接到信息后，根据事故发展态势，应在事发后30分钟内启动先期处置机制。一小时内有关人员赶赴现场开展警戒、疏散群众、控制现场、救护、抢险等基础处置工作；并收集现场动态信息，对初步判断为属于IV级及以上食品安全事故的，应在事发后一小时内按规定要求报告至县政府、县食品安全委员会。同时密切跟踪事件发展态势，掌握应急处置工作情况，及时传达镇政府领导批示和要求，做好启动镇级预案的各项准备工作。
（三）预案启动和预警发布
对于先期处置未能有效控制事态的，或者需要镇政府协调处置的食品安全事故，根据事态发展，镇政府相关应急指挥机构经镇政府主要领导批准启动预案。对需要向社会发布预警的重大食
品安全事故，应及时发布预警。
（四）指挥与协调
镇政府应急指挥机构统一指挥开展处置工作，主要是：组织实施现场应急处置工作，迅速控制事态发展，组织营救、救治和转移、疏散人员，按照有关程序决定封闭、隔离或者限制使用有关场所，调集和配置本区域资源和其它援助资源，维护社会正常生产生活秩序。参与现场应急处置工作的镇有关部门和单位，应在现场应急指挥机构的统一指挥下开展工作。
（五）应急结束
在应急救援结束或者相关危险因素消除后，由镇政府相关应急主管部门提出应急结束的建议，经镇政府或镇应急指挥机构批准后实施。
（六）善后处理
对食品安全事故造成伤亡的人员及时进行医疗救助或按规定给予抚恤，对造成生产生活困难的群众进行妥善安置，对紧急调集、征用的人力物力按照规定给予补偿。镇政府有关部门按照有关规定及时下达救助资金和物资。各保险企业要快速介入，及时做好理赔工作。高度重视和及时采取心理咨询、慰问等有效措施，努力消除食品安全事故给人们造成的精神创伤。
（七）责任与奖惩
重大食品安全事故应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。对重大食品安全事故应急管理工作中做出突出贡献的
先进集体和个人给予表彰和奖励。对在重大食品安全事故的预防、通报、报告、调查、控制和处理过程中，有迟报、漏报、瞒报和谎报重要情况等玩忽职守、失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（八）调查评估
镇政府有关主管部门要对食品安全事故发生的起因、性质、影响、后果、责任和应急决策能力、应急保障能力、预警预防能力、现场处置能力、恢复重建能力等问题，进行调查评估，总结经验教训，并向镇政府作出报告。
四、监督管理
（一）宣传教育
镇村两级要通过广播等宣传途径，切实加强对广大消费者食品安全知识的教育工作，努力提高消费者的风险和责任意识，正确引导消费。
（二）预案演练
镇政府应急管理办公室要按照“统一规划，分类实施，分级负责，突出重点，适应需求”的原则，协同相关应急指挥机构或有关部门制订应急演练计划并付诸实施。各有关部门应结合工作实际，定期对应急预案进行演练。要通过演练，发现应急工作体系和工作机制存在的问题，不断完善应急预案，提高对食品安全事故的应急处置能力。
（三）责任
镇政府对对在食品安全事故的预防、报告、调查、控制和处置过程中有玩忽职守、失职、渎职等行为，或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，依照有关法律、法规，给予行政处分，直至依法追究刑事责任。
五、附则
本预案由镇政府负责解释与组织实施。各村、企事业单位和机关各办（所）按本预案的规定履行各自职责。本预案自发布之日起实施
镇人民政府
二○一五年三月一日
第三篇：楼底镇食品安全事故应急预案
楼底镇食品安全事故应急预案
一、总 则
（一）目的
为建立健全应对重大食品安全事故的运行机制，有效预防、及时控制和减少食品突发事故的危害，保障公众健康和生命安全，指导和规范突发食品安全事故的应急处置工作，维护正常的社会秩序，促进我镇经济发展和社会稳定，特制定本预案。
（二）工作原则
1.以人为本，最大限度地保护人民群众的饮食安全，将危害降到最小程度。
2.预防为主，群防群控。对各类各环节可能引发重大食品安全事故的，要建立、完善预警机制，做到早发现、早报告、早控制。
3.全镇统一领导，各村直接负责，部门指导协调，各方联合行动。各村委会负责本地区重大食品安全事故处置的统一领导、统筹协调，各有关部门按照本预案规定和职责分工，严格履行各自职责，开展重大食品安全事故应急处置工作。
4.反应及时、运转高效。对重大食品安全事故迅速反应，准确决策，及时启动应急预案，有效开展应急工作。
（三）编制依据 根据国务院《 突发公共卫生事件应急预案 》和省政府《 关于进一步加强食品安全工作的决定》等法规和文件制定本应急预案。
（四）适用范围
本预案适用于在食物（食品）养殖、种植、生产加工、仓储、运输、流通、消费等环节中发生食源性疾患，造成社会公众病亡或者可能对人体健康构成潜在的重大危害，并造成严重社会影响的重大食品安全事故。
二、指挥机构及职责
（一）应急组织机构与职责 1.镇应急指挥部
重大食品安全事故发生后，镇政府根据事故级别成立食品安全事故应急指挥部，在区应急指挥部领导下组织和指挥本镇的重大食品安全应急救援工作。应急指挥部由镇食品安全工作领导小组成员组成，组长由镇长担任，副组长由分管食品安全的人大主席担任。
2.应急指挥部主要职责
（1）研究确定重大食品安全事故应急处置工作的方针、政策和预案；
（2）统一协调各村、各成员单位的应急处置工作；（3）组织指挥对重大案件的查处工作；（4）定期听取各成员单位应急处置工作情况汇报，督促指导各部门开展工作；
（5）及时向上级有关部门报告事态的进展情况。
镇食品安全应急指挥部是镇食品安全协调监管的决策领导机构。根据食品安全预测情况，定期或不定期召开会议，研究决定食品安全工作的重要事项和重大决策。
3.各成员单位及职责
（1）镇宣传办：负责重大食品安全事故宣传工作的指导，协调新闻单位做好突发性重大食品安全事件的新闻报道工作。
（2）中小学校：协助有关部门督促学校落实食品安全卫生防疫工作，组织、协调学校食堂、学生在校用餐造成学生重大食品安全事故原因调查以及善后处理事宜。
（3）派出所：负责对重大食品刑事案件的立案查处工作，协助有关职能部门对事件的调查和事发地的监控工作。
（4）财政所：负责重大食品安全事故应急救援资金保障及突发事件发生后资金的到位及管理。
（5）镇农业站：负责组织重大农产品质量安全事故的调查，依法开展对重大农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。（6）卫生院：负责重大食品安全事故应急救援中的医疗救治和技术支持，依法开展对重大食物中毒事故原因的调查处理和相关技术鉴定等工作。
（7）镇纪委：负责对造成重大食品安全事故以及重大食品安全事故应急处理工作中工作人员的失职、渎职责任调查和责任追究工作。
（8）工商所：负责流通、经营领域内的食品安全事故违法行为的查处工作。
（9）镇武装部：负责组织民兵应急分队做好重大食品安全事故运输、救援工作。
（10）各村委会：对辖区食品安全工作负总责。根据本预案研究制定辖区内食品安全工作应急预案；食品安全事故发生时，组织协调、督促检查辖区内各单位和群众落实食品安全预防措施；负责本辖区内一般性突发食品安全事故调查处理工作，协助和配合相关部门对重大突发食品安全事故调查处理工作。
（二）镇应急指挥部办公室及职责 1.镇应急指挥部办公室
镇应急指挥部办公室设在镇食品安全协管站，是镇开展重大食品安全事故应急处理工作的日常办事机构，镇食品安全协管站站长任主任。
2.镇应急指挥部办公室职责(1)贯彻落实镇应急指挥部的各项部署，统一指挥重大食品安全事故的应急处理工作；
(2)检查督办各村委会、各部门做好各项应急处理工作，及时有效控制事故的蔓延扩大；
(3)负责全镇重大食品安全事故应急处理信息的日常管理工作；
(4)研究、协调、解决重大食品安全事故应急处理工作中的具体问题；
(5)根据处理重大食品安全事故需要，决定采取有关控制措施；
(6)向镇政府、镇应急指挥部及其成员单位报告、通报事故应急处理工作情况；
(7)完成镇应急指挥部交办的其他任务。(三)、应急处理小组职责
重大食品安全事故发生后成立现场指挥部，负责指挥、协调、现场应急处置工作。现场指挥部下设事故调查组、事故处理组、医疗救治组、案件查办组、专家咨询组、综合组。
1.事故调查组根据事故的性质和程度，按照职能界定，由相应部门牵头开展工作。其职责是：深入调查事故发生原因，做出调查结论；组织协调相关政府职能部门实施救援工作，监督救援措施的落实；评估事故影响，提出事故防范意见。2.事故处理组由事故发生环节的具体监管职能部门为主负责，依法实施行政监督、行政处罚，监督召回有毒有害食品，严格控制流通渠道，及时移送相关案件、依法追究责任人责任。
3.医疗救治组由卫生部门牵头组成。其职责是组织协调医疗救治工作，尽快查明致病原因，提出救治措施。
4.案件查办组由公安部门牵头组成。其职责是迅速侦办案件，追踪源头，查处违法当事人。
5.专家咨询组由事故调查处理组的主要牵头单位和有关部门组成。其职责是分析事故原因及造成的危害，提供技术帮助。
6.综合组由食品药品监督管理部门组成。其职责是汇总信息，报告、通报有关情况。
三、预警和预警机制
（一）建立监测系统
加强食品安全信息管理和综合利用，构建各部门间信息沟通平台，实现互联互通和资源共享。农业部门发布有关初级农产品农药残留、兽药残留等检测信息；质监、工商、卫生和食品药品监管4个部门联合发布市场食品质量监督检查信息。食品药品监管部门负责收集汇总、及时传递、分析整理，定期发布食品安全综合信息。建立畅通的信息监测和通报网络体系，形成统一、科学的食品安全信息评估和预警指标体系。
（二）预警机制与支持
镇农业服务中心、社会事务服务中心、文化站、卫生院、工商分局等部门，应当按照各自的法定职责，建立健全重大食品安全信息报告系统，加强对重点品种、重点环节、重点场所，尤其是高风险食品种植、养殖、生产、加工、包装、贮藏、运输、消费等环节的食品安全的日常监管，对食品安全事故风险及时预警，并保障系统的有效运行。
(三)建立重大食品安全事故报告制度
镇应急处理指挥部办公室应会同有关部门建立、健全重大食品安全事故报告系统。
1.重大食品安全事故发生(发现)单位报告
重大食品安全事故发生(发现)后，事故现场有关人员应立即报告单位负责人。单位负责人接到报告后，应按照有关规定立即向镇政府、镇应急指挥部办公室及有关部门报告，必要时可以直接向上级食品安全事故应急指挥部办公室报告。
2.下级向上级报告
应急指挥部办公室接到重大食品安全事故报告后，应立即向同级人民政府报告，同时向上一级重大食品安全事故应急指挥部办公室报告。必要时可以直接向省应急指挥部办公室报告。3.责任报告单位和责任报告人
(1)重大食品安全事故应急指挥部办公室和政府相关部门；
(2)食品种植(养殖)、生产、加工、流通企业及餐饮单位；
(3)食品检验机构与食品安全有关的单位；(4)从事食品行业的工作人员；(5)消费者。
任何单位和个人对重大食品安全事故不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报，不得阻碍他人报告。
4.初次报告、阶段报告和总结报告
(1)初次报告的信息应当包括事故发生的时间、地点、单位、伤亡人数，事故的简要经过，事故报告单位及报告时间，报告单位联系人员及联系方式，事故发生原因的初步判断，事故发生后采取的措施及事故控制情况等；
(2)阶段报告的信息应当包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等：在阶段报告中既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正；
(3)总结报告应当报告的内容包括食品安全事故鉴定结论、对事故的发生和处理进行总结、分析其原因和影响因素，提出今后对类似事件的防范和处置建议；(4)报告时间要求：初次报告应在知悉事故后l小时内报告；阶段报告应根据事故处理的进程变化或者上级要求随时报告；总结报告应在事故处理结束后10日内报告。
（四）通报制度
有关部门接到重大食品安全事故报告后．应当在2小时内向同级应急指挥部办公室通报；经应急指挥部办公室确认后，在2 小时内向其政府和相关部门通报。
(五)举报制度
任何单位和个人有权向政府相关部门举报食品安全事故及其隐患，以及相关责任部门、单位或者人员不履行或者不按规定履行食品安全事故监管职责的行为。相关部门接到举报后，应当及时组织或者通报有关部门对举报事项进行调查处理。
四、分级及应急响应
（一）分级
按食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围，将重大食品安全事故分为四级。
1.特别重大食品安全事故(一级)事故危害特别严重，影响范围涉及市内3个以上县（区）行政区域的；超出事发地 人民政府处置能力水平的；发生跨地区(香港、澳门、台湾)、跨国食品安全事故，造成特别严重社会影响的；市人民政府认定的特别重大食品安全事故。2.重大食品安全事故(二级)事故危害严重，影响范围涉及市内 2个以上县（区）行政区域的；造成伤害人数一次食物中毒超过100人(含100人)并出现1人死亡病例的； 市人民政府认定的重大食品安全事故。
3.较重大食品安全事故(三级)事故影响范围涉及 市辖县(区)行政区域的，对人民群众饮食安全造成严重危害的；造成伤害人数一次食物中毒超过100人(含100人)，可能出现死亡病例的；市人民政府认定的较重大食品安全事故。
4.一般重大食品安全事故（四级）
事故影响范围涉2个县(区)及乡镇 行政区域的，对人民群众饮食安全造成严重危害的；造成伤害人数一次食物中毒在100人以下的，无死亡病例的；县（区）人民政府认定的一般重大食品安全事故。
(二)应急响应
重大食品安全事故发生后，镇政府及相关部门应当根据事故发生情况，及时采取必要的应急措施，做好应急处理工作。对上级部署的应急救援工作，镇政府积极配合并认真贯彻落实。
(三)组织协调 镇政府负责成立现场应急机构，在区应急指挥部指挥下，负责现场应急处置工作，全力控制事态发展。
五、善后处置
镇人民政府负责组织重大食品安全事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害和受影响人员，尽快恢复正常秩序，保证社会稳定。
重大食品安全事故发生后，保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。造成重大食品安全事故的责任单位和责任人应当按照有关规定对受害人给予赔偿。
镇应急指挥部办公室根据汇总后的应急处理工作情况报告，可向有关部门提出具体处理意见，并对食品安全事故发生单位、责任单位的整改进行监督，及时跟踪处理情况、通报处理结果。
六、应急保障
（一）信息保障
镇建立重大食品安全事故的信息技术平台，由镇应急指挥部办公室负责承担重大食品安全事故信息的收集、分析、处理和通报等工作。24小时值班电话：85431625。
（二）人员保障 根据应急救援工作需要，镇人民政府负责重大食品安全事故应急处理中所需的医务、公安、交通等人员保障。
（三）物质保障
镇人民政府应当建立应急物资储备制度，保障重大食品安全事故应急处理所需设施、设备和物资，必要时由上级有关职能部门协调解决。
（四）技术保障
重大食品安全事故的技术鉴定工作必须由具有相应资质条件的机构承担。各级重大食品安全事故应急指挥部应建立专家库，当发生重大食品安全事故时，由应急指挥部统一调度，派出专家组指导工作。
（五）资金保障
镇财政负责保障市级重大食品安全事故应急处理资金。
（六）演习演练
镇人民政府及有关部门要按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的原则。采取定期和不定期相结合形式，组织开展突发重大食品安全事故的应急演习演练。
有关企事业单位应当根据自身特点、定期或不定期组织本单位的应急救援演习演练。
（七）宣教培训 镇政府及其相关部门应当加强对广大消费者进行食品安全知识的宣传教育，提高消费者的风险和责任意识，正确引导消费。培训工作按照分级负责的原则，由各级各有关部门负责组织实施。
七、附则
（一）奖励与责任
l.对有突出表现的单位和个人，给予表彰和奖励。(1)出色完成应急任务的；
(2)对应急工作提出重要建议，实施效果显著的；(3)有其他突出贡献的。
2.有下列行为之一的，根据情节轻重，对直接责任人及主要负责人给予相应的行政处分，对有关单位予以通报批评；违反国家法律法规规定的，有关行政管理部门要依法予以处罚；构成犯罪的，要移送司法机关依法追究刑事责任。
(1)未按照预案规定履行报告职责，对重大食品安全事故隐瞒、缓报、谎报的；
(2)未按照预案规定采取应急措施的；
(3)对事故调查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉调 查的；
(4)违抗应急指挥部或应急指挥部办公室命令，拒不承担应急任务的；(5)国家工作人员在重大食品安全事故处置期间有玩忽职守滥用职权、徇私舞弊等行为的；
(6)贪污、挪用、盗窃重大食品安全事故处置工作经费和物资的；
(7)对重大食品安全事故处置工作造成危害的其他行为。
（二）预案实施时间 本预案自发布之日起实施。
楼底镇人民政府
2011年1月1日
第四篇：食品安全事故应急预案
食品安全事故应急预案
一、总则
（一）编制目的
为有效预防，及时控制和减少食品安全事故的危害，确保事故处理工作高效、有序地进行，最大限度地减轻事故造成的损失，切实保障区居民的生命安全，维护正常的社会秩序，促进区经济协调发展，（二）编制依据
依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国产品质量法》、《国家重大食品安全事故应急预案》等相关法律法规，结合我处的实际，特制定本食品安全事故应急预案。
（三）适用范围
本预案适用于在区区域内食物（食品）种植、养殖、生产加工、包装、仓储、运输、流通、消费等环节中发生的食物污染事故，食品中毒及其他食源性疾患，造成社会公众大量病亡或者可能对人体健康构成潜在的重大危害，并造成严重社会影响的重大食品安全事故。
（四）工作原则
1．坚持统一领导、分级负责、部门协调、各方联动的食品安全工作原则。
2．按照食品安全事故的范围、性质和危害程度，实行分级管理的原则。
3．加强群防群控和日常监测，对食品安全事故早发现、早报告、早控制的原则。
4．发挥先进科技和专家作用，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性原则。
5．坚持快速反应和高效处臵，做好食品安全事故的善后处理和整改落实的原则。
二、应急组织体系
（一）区应急指挥部及其职责 区成立食品安全事故应急处理领导小组。组 长： 副组长： 成 员：
区应急指挥部职责：
1．领导、组织、协调区事故应急救援工作；
2．负责事故应急救援重大事项的决策；
3．负责发布食品安全事故的重要信息；
4．审议批准区应急指挥部办公室提交的应急处理工作报告；
5．向保税区管委及市有关部门报告事故救援情况，负责组织贯彻执行保税区管委和上级应急指挥部下达的应急处臵指令等。
（二）区应急指挥部相关职能部门及其职责
预案启动后，区应急指挥部成员根据重大食品安全事故的性质和应急处臵工作的需要，还可确定区应急指挥部成员单位以外的其他必要的村、企事业单位作为区应急指挥部成员单位。成员单位及其职责如下：
1．社会事业服务中心：组织协调应急救援工作，负责食品安全事故信息收集、报告、通报、处理重大食品安全事故的工作；指导各村实施重大食品安全应急预案；组织开展应急救援宣传、教育、培训等工作；负责组织重大农产品质量安全事故生产环节的调查，开展对重大农产品安全事故的源头处理和相关技术鉴定等工作；
2．党政办：负责协助相关部门对学校食堂、学生在校营养餐造成的重大食品安全事故的原因进行调查以及组织应急处理工作；协调**人民医院开展食物中毒病人的救治工作；
3．**人民医院：负责突发重大食物中毒的应急响应及病员救治，开展对餐饮业和食堂造成食品安全事故的调查处理和违法行为的查处，依法开展对重大食物中毒的卫生学原因调查处理和相关技术鉴定等工作；
4．财政所：负责重大食品安全事故应急救援资金保障及管理；
5．综治办、**派出所：负责组织、指导、协调重大食品安全事故涉嫌犯罪案件的侦查工作；保障事故发生区域内 的安全保卫、治安管理、交通疏导等工作；配合抓好互联网信息的管理及有害信息的封堵工作。
6．其他成员单位根据事故应急处臵工作的需要，在区应急指挥部的统一组织下做好相应工作。
（三）区应急指挥部办公室
区应急指挥部办公室是指挥部下设的办事机构，设在党政办。本专项预案启动后，区党政领导自动兼任区应急指挥部办公室主任、副主任，一旦发生重大食品安全事故应当立即进入应急工作状态。
区应急指挥部办公室职责：
1．贯彻落实区应急指挥部的各项部署，组织实施事故应急处臵工作；
2．检查督促各村、企事业单位做好各项应急处臵工作，及时有效地控制事故，防止蔓延扩大；
3．研究协调解决事故应急处理工作中的具体问题；必要时决定采取有关控制措施；
4．向有关部门、应急指挥部及其成员单位报告、通报事故应急处臵工作情况；
5．完成区应急指挥部交办的其他任务。
（四）应急处臵工作小组
本预案启动后，各工作小组及其成员应当根据预案规定的职责要求，服从区应急指挥部的统一指挥，立即按要求履
行职责，及时组织实施应急处臵措施，并随时将处理情况报告区应急指挥部办公室。
为提高处臵效率，迅速开展工作，根据食品安全突发事件处臵环节要求，成立以下基本应急行动组：
1．调查处理组。由区主任牵头，有关专家、事件主管部门、规划建设中心、综治办、派出所等单位参与。主要职责是调查事故起因，分析各方、各类责任，评估处臵结果。属责任事故的，追究有关责任人责任。
2．综合协调组。由分管经济发展的相关领导牵头，事件主管办公室与经发中心等相关单位参与。主要职责是综合信息，及时向上级部门和领导汇报事件动态，传达上级部门和领导批示精神，协调专业应急机构和事件主管办公室、专家和专业救援队伍以及相关单位开展工作等。
3．事故查处组。由分管政法工作的领导牵头，综治办、工商、医院、社区建设办、派出所等相关单位参与。主要职责是快速查明主要污染源、污染种类以及污染影响，在职责范围内及时控制污染的扩散，消除危害，并对潜在危害继续监控。
4．医疗救护组。由分管卫生工作的区领导牵头，社服中心、计生办、**人民医院等相关单位参与。主要职责是迅速组织开展医疗救治工作，尽快查明致病原因，提出救治措施。
5．后勤保障组。由分管农业工作的区领导牵头，区财政所、市政园林环卫中心等参与。主要职责是根据事故处臵情况，协调、组织、落实应急救援所需各类物资，保证应急救援物资的供应。
6．信息宣传组。由分管宣传工作的区领导牵头，区党群办公室、宣传办公室等参与。主要职责是实时记录食品安全事故发生、发展及处臵工作情况，组织起草有关公告、通报、简报等文字材料，按规定向保税区管委、市政府及其有关部门报送信息，开展新闻报道等工作。
7．警戒保卫组。由主管政法领导牵头，派出所、交警队、武装部、土地房屋管理中心等参与。主要职责是迅速组织事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动；配合有关部门营救受害人员，阻止无关人员随意进入现场，协助有关部门采取必要的控制措施。
（五）村应急响应人员及职责
各村民委员会为村级负责食品安全事故应急处臵的专项领导、处臵、协调机构，各村安全协管员，为本村应急响应联络员。在食品安全事故应急响应启动后，要及时、有效、准确上报本村事故发生、发展状况，并切实根据区应急指挥部办公室要求落实相应应急工作。
三、运行机制
食品安全事故的主要应急管理工作具体包括监测预测与信息报告、先期处臵、预案启动和预警发布、指挥协调、应急结束、善后处理、调查评估等方面。
（一）监测、预测与信息报告
建立健全食品安全事故监测、预测、预警系统，加强对有关信息的收集、风险分析和动态的监测预测，做到早发现、早报告、早处臵。
对于可能发生或已经发生的食品安全事故，事发地村和有关单位要在立即采取措施控制事态的同时，按紧急信息报送的有关规定，及时如实向区报告，不得瞒报、缓报、谎报，报告内容主要包括信息来源、影响范围、事件性质、事件发展趋势和采取的措施等。区应急管理办公室接到食品安全事故发生或者有可能发生的信息后，由区相关应急主管部门进行处臵，向区领导报告。
1．报告内容范围：
（1）已掌握的可能引发重大食品安全事故风险信息；
（2）区内已发生的重大食品安全事故信息。
2．责任报告单位：
（1）食品种植、养殖、生产、加工、流通企业及餐饮单位；
（2）食品检验机构及食品安全有关的单位；
（3）重大食品安全事故发生（发现）单位。
3．责任报告人：
（1）村负责人和相关的工作人员；
（2）从事食品行业的工作人员；
（3）消费者。
任何单位和个人对重大食品安全事故不得瞒报、迟报、谎报或者授意他人瞒报、迟报、谎报，不得阻碍他人报告。
（二）先期处臵
事故发生后，有关单位应及时、主动、有效地进行处臵，控制事态，并将事故和有关先期处臵情况按规定上报区相关应急管理部门和区应急管理办公室。区作为第一响应责任单位，在接到信息后，根据事故发展态势，应在事发后30分钟内启动先期处臵机制。一小时内有关人员赶赴现场开展警戒、疏散群众、控制现场、救护、抢险等基础处臵工作；并收集现场动态信息，对初步判断为属于重大食品安全事故的，应在事发后一小时内按规定要求报告至保税区港区相关领导。同时密切跟踪事件发展态势，掌握应急处臵工作情况，及时传达区领导批示和要求，做好启动区应急预案的各项准备工作。
（三）预案启动和预警发布
对于先期处臵未能有效控制事态的，或者需要区协调处臵的食品安全事故，根据事态发展，区相关应急指挥机构经
区主要领导批准启动预案。对需要向社会发布预警的重大食品安全事故，应及时发布预警。
（四）指挥与协调
区应急指挥机构统一指挥开展处臵工作，主要是：组织实施现场应急处臵工作，迅速控制事态发展，组织营救、救治和转移、疏散人员，按照有关程序决定封闭、隔离或者限制使用有关场所，调集和配臵本区域资源和其它援助资源，维护社会正常生产生活秩序。参与现场应急处臵工作的区有关部门和单位，应在现场应急指挥机构的统一指挥下开展工作。
（五）应急结束
在应急救援结束或者相关危险因素消除后，由区相关应急主管部门提出应急结束的建议，经区应急指挥机构批准后实施。
（六）善后处理
对食品安全事故造成伤亡的人员及时进行医疗救助或按规定给予抚恤，对造成生产生活困难的群众进行妥善安臵，对紧急调集、征用的人力物力按照规定给予补偿。区有关部门按照有关规定及时下达救助资金和物资。各保险企业要快速介入，及时做好理赔工作。高度重视和及时采取心理咨询、慰问等有效措施，努力消除食品安全事故给人们造成的精神创伤。
（七）责任与奖惩
重大食品安全事故应急处臵工作实行行政领导负责制和责任追究制。对重大食品安全事故应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人给予表彰和奖励。对在重大食品安全事故的预防、通报、报告、调查、控制和处理过程中，有迟报、漏报、瞒报和谎报重要情况等玩忽职守、失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（八）调查评估
区有关主管部门要对食品安全事故发生的起因、性质、影响、后果、责任和应急决策能力、应急保障能力、预警预防能力、现场处臵能力、恢复重建能力等问题，进行调查评估，总结经验教训，并向区领导作出报告。
四、附则
本预案由区负责解释与组织实施。各村、企事业单位和区部门按本预案的规定履行各自职责。本预案自发布之日起实施
第五篇：食品安全事故应急预案
食品安全事故应急预案 1 总则
1.1编制目的 1.2编制依据 1.3分类等级 1.4适用范围 1.5处置原则 1.6预案体系
组织机构及职责 2.1指挥部设置 2.2指挥部职责
2.3指挥部办公室职责 2.4成员单位职责 2.5工
作组设置及职责
2.6应急处置专业技术机构
2.7镇(街道、开发区)级指挥部设置及职责 3 应急处置
3.1监测预警、报告与评估 3.2应急响应 3.3善后处理 3.4总结 4 应急保障 4.1信息保障 4.2医疗保障
4.3应急队伍与技术保障 4.4监测数据保障 4.5物资和经费保障 4.6社会动员保障 5 监督管理 5.1演习演练 5.2宣教培训 5.3考核奖励 6 附则
6.1预案管理 6.2发布实施
**区食品安全事故应急预案 1总则
1.1编制目的
建立健全应对食品安全事故的应急体系和运行机制,规范和指导应急处置工作,有效预防、积极应对和及时控制食品安全事故,高效组织应急处理工作,最大限度地减少食品安全事故危害,保障公众健康和生命安全,维护正常的社会经济秩序。1.2编制依据
依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《国家食品安全事故应急预案》、《山东省食品安全事故应急预案》、《淄博市食品安全事故应急预案》、《**区突发公共事件总体应急预案》、《**区突发公共卫生事件应急预案》等,结合**实际,制定本预案。1.3分类等级
食品安全事故,指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品,对人体健康有危害或者可能有危害的事故。
食品安全事故共分四级,即特别重大食品安全事故(ⅰ级)、重大食品安全事故(ⅱ级)、较大食品安全事故(ⅲ级)和一般食品安全事故(ⅳ级)。具体分级标准参照《山东省特别重大、重大、较大、一般突发事件分级标准(试行)》(详见附件1)。1.4适用范围
本预案适用于**区行政区域内发生的ⅳ级及以上食品安全事故的应对工作。本预案指导全区食品安全事故应对工作。1.5处置原则
1.5.1以人为本,减少危害
把保障公众健康和生命安全作为应急处置的首要任务,最大限度减少食品安全事故造成的人员伤亡和健康损害。
1.5.2统一领导,分级负责
按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制。建立快速反应、协同应对的食品安全事故应急机制。1.5.3科学评估,依法处置
优化和整合食品安全监测检验资源,有效运用食品安全风险监测、评估和预警等科学手段,充分发挥专业队伍的作用,提高依法处置和快速应对食品安全事故的水平和能力,推动食品安全事故处置应对工作规范化、制度化和法制化。1.5.4居安思危,预防为主
坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,做好应急准备,落实各项防范措施,防患于未然。建立健全日常管理制度和信息报告制度,加强食品安全风险监测、评估以及预警,实现食品安全信息的互联互通和共享;加强宣教培训,提高公众自我防范和应对食品安全事故的意识和能力。
1.6预案体系
全区食品安全应急预案体系分区、镇(街道、开发区)两级管理,由本预案、相关部门食品安全事故应急预案,镇(街道、开发区)食品安全事故应急预案、食品生产经营单位应急预案组成。2组织机构及职责 2.1指挥部设置
区食品安全事故应急处置指挥部(以下简称指挥部)总指挥由区政府分管领导担任,常务副总指挥由区食品安全委员会办公室(以下简称区食安办)主要负责人担任,根据应急处置工作需要,其他副总指挥由区政府领导授权指定有关部门或单位的负责同志担任,有关成员单位为成员。
由区食安办会同有关部门组成指挥部办公室,办公地点设在区食安办。2.2指挥部职责
指挥部负责统一领导事故应急处置工作;研究事故应急处置的决策和部署;组织发布事故的重要信息;审议批准指挥部办公室提交的应急处置工作报告;向市政府及市有关部门报告事故应急处置工作情况;应急处置的其他工作。2.3指挥部办公室职责
指挥部办公室承担指挥部的日常工作,主要负责贯彻落实指挥部的各项部署,组织实施事故应急处置工作;检查督促相关镇(街道、开发区)办和部门做好各 项应急处置工作,及时有效地控制事故,防止事态蔓延扩大;研究协调解决应急处置工作中的具体问题;搜集整理有关事故处置信息,及时向指挥部领导提出事故处置建议;向市政府食安办、区政府、指挥部及其成员单位报告、通报事故应急处置情况;组织信息发布,必要时接受媒体采访;完成指挥部交办的其他任务。指挥部办公室建立会商、发文、信息发布和督查等制度, 确保快速反应、高效处置。2.4成员单位职责
各成员单位在指挥部统一领导下开展工作,积极参与应急处置工作(具体职责见附件2)。2.5工作组设置及职责
区食品安全委员会各成员单位应当根据本预案的要求,成立相应的食品安全事故应急处置工作机构。ⅳ级及以上级食品安全事故发生后,根据事故处置需要,指挥部可下设若干工作组,分别开展相关工作。2.5.1事故调查组
由区食安办牵头,会同区监察局、区公安分局、区卫生局及相关监管部门,负责调查事故发生原因,评估事故影响,作出调查结论,提出事故防范意见;对涉嫌犯罪的,由区公安分局负责立案侦办,查清事实,依法追究刑事责任;对监管部门及其他机关工作人员存在的失职、渎职等行为由区监察局进行调查处理。
根据实际需要,事故调查组可以设置在事故发生地或派出部分人员赶赴现场开展事故调查(简称前方工作组)。2.5.2危害控制组
由事故发生环节的具体监管职能部门牵头,会同相关监管部门依法封存有关食品、原料、食品添加剂及食品相关产品,监督、责令引发食品安全事故的食品生产经营单位召回或停止经营,严防危害蔓延扩大。2.5.3医疗救治组
由区卫生局负责,其主要职责是:结合实际,制定最佳救治方案,在事发后迅速组织专业救护机构、人员开展现场救护、院前急救、专科医救、卫生防疫等工作。2.5.4检测评估组
由区卫生局负责,提出监测方案和要求,组织疾病预防控制机构和相关检测机构,实施相关检测,分析查找事故原因和评估事件发展趋势,及时向指挥部办公室提供检测与评估报告,并通报相关监管部门。2.5.5维护稳定组
由区公安分局牵头,会同区交警大队迅速组织警力保护现场,加强治安管理,维持秩序和交通疏导等,保障事故调查与医疗救治等工作顺利进行,积极化解因事故造成的矛盾纠纷,维护社会稳定。
2.5.6新闻宣传组
由区委宣传部牵头,会同区食安办,组织事故处置宣传报道和舆论引导,并配合相关监管部门做好信息发布工作。2.5.7专家组
根据需要,指挥部成立由有关专家组成的专家组,负责对事故进行分析评估,为应急响应的调整和解除及应急处理工作提供决策建议,必要时参与应急处置工作。2.6应急处置专业技术机构
医疗、疾病预防控制及有关部门的食品安全相关技术机构作为食品安全事故应急处置专业技术机构,应当在区卫生局及有关食品安全监管部门组织领导下开展应急处置相关工作。2.7镇(街道、开发区)指挥部设置及职责 食品安全事故发生地镇人民政府(街道办事处、开发区管委会)成立应急指挥部,在上级食品安全事故应急指挥部的指导和镇人民政府(街道办事处、开发区管委会)的领导下,负责需要上级政府组织、协调的特别重大、重大、较大、一般食品安全事故的先期处置工作。3应急处置
3.1监测预警、报告与评估 3.1.1监测预警
区卫生局会同有关监管部门根据省、市食品安全风险监测计划,结合我区实际,组织制定、实施食品安全监测方案。建立覆盖全区的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素检测体系。区卫生局根据食品安全风险监测结果,对食品安全状况进行综合分析,对可能具有较高程度安全风险的食品,提出食品安全风险警示信息,做到早发现、早预防、早整治、早解决。
有关监管部门发现食品安全隐患或问题,应及时通报区食安办、区卫生局以及有关方面,依法及时采取有效控制措施。3.1.2事故报告
3.1.2.1事故信息来源
(1)食品安全事故发生单位与引发食品安全事故的生产经营单位报告的信息;(2)食品监管部门或其他部门在日常监督管理中发现,并向区食安办和区卫生局通报的信息;(3)镇(街道、开发区)报送的信息;(4)医疗机构报告的信息;(5)食品安全相关技术机构提供的监测数据和分析结果;(6)经核实的公众举报信息;(7)经核实的媒体披露与报道的信息;(8)国家、省,市或其他区县有关部门通报涉及我区的信息;(9)世界卫生组织等国际机构、其他国家和地区通报涉及我区的信息。3.1.2.2报告主体、程序和时限
(1)食品生产经营单位发现其生产经营的食品造成或者可能造成公众健康损害的情况和信息,应在2小时内向区食安办和负责本单位食品安全监管工作的相关部门报告。
(2)发生可能与食品有关的急性群体性健康损害的单位,应在2小时内向区食安办、区卫生局和相关监管部门报告。
(3)接收食品安全事故病人治疗的单位,应当按照卫生部有关规定,及时向区卫生局和相关监管部门报告。区卫生局和相关部门在接到报告后,应按照有关规定及时报告区食安办。(4)食品安全相关技术机构、有关社会团体及个人发现食品安全事故相关情况,应当迅速向区食安办和相关监管部门报告或举报。接受举报的相关部门应当按照《**区食品安全举报奖励办法》的规定,对举报人信息予以保密,举报内容属实并依法查处后,按规定对举报人给予奖励。任何单位或个人不得对食品安全事故瞒报、谎报、缓报,不得毁灭有关证据,不得阻碍他人举报。
(5)食品安全监管部门发现食品安全事故或接到食品安全事故报告或举报,应立即通报区食安办和其他相关部门,经初步核实后,要继续收集相关信息,并及时将有关情况进一步向区食安办和其他相关部门通报。
(6)经初步核实为食品安全事故需要启动应急响应的,区食安办应当按规定向区政府及市政府食品安全办报告;对特别重大、重大、较大食品安全事故的首报信息,实行信息直报,区食安办应在2小时内向市政府食品安全办报告信息。必要时,可直接向省或国务院食品安全办报告。3.1.2.3报告内容
食品生产经营者、医疗、技术机构和社会团体、个人向区食安办、区卫生局和相关监管部门报告疑似食品安全事故信息时,应当包括事故发生时间、地点、单位、危害程度和受伤害人数等基本信息。
食品安全监管部门报告分为初次报告、阶段报告和总结报告。初次报告应报告食品安全事故发生的时间、地点、单位、危害程度、初步判定死亡人数、报告事故的单位、时间、联系人及联系方式等,以及事故原因的初步判断、采取的措施及事故控制情况等信息。
阶段报告应报告事故的发展与变化、处置进程、事故原因,并对初次报告情况进行补充和修正。
3.1.3事故评估
食品安全监管部门应当按照有关规定及时向区食安办、区卫生局提供相关信息和资料,由区食安办会同区卫生局等部门统一组织协调开展食品事故分析评估。
有关专家应当对引发食品安全事故的相关危险因素及时进行监测,对检测数据进行综合分析评估,分析事故发展趋势、预测事故后果,为制定事故调查和现场处置方案提供参考;应当及时对食品安全事故相关危险因素消除或控制,事故中伤病人员救治,现场、受污染食品控制,食品与环境,次生、衍生事故隐患消除等情况进行分析评估,提出评估建议,并采取相应处置措施。3.2应急响应 3.2.1分级响应
根据食品安全事故分级情况,食品安全事故应急响应分为ⅰ级、ⅱ级、ⅲ级和ⅳ级响应。食源性疾病中涉及传染病疫情的,按照《中华人民共和国传染病防治法》和《**区突发公共卫生事件应急预案》等相关规定开展疫情防控和应急处置。
一般(ⅳ级)食品安全事故发生后,根据事故性质、特点和危害程度,区指挥部应当立即按照预案组织相应工作组,依照有关规定采取相应应急处置措施,以最大限度减轻事故危害。3.2.2响应级别调整及终止 3.2.2.1响应级别提升与降低
当食品安全事故随时间发展进一步加重,并有蔓延扩大的趋势时,情况复杂难以控制时,应当及时提升响应级别;对事故危害已逐步消除的,且经研判认为事故危害减低到原级别以下或无进一步扩散趋势的,应当降低响应级别。
当学校或托幼机构、全国性或区域性重要活动期间发生食品安全事故时,可相应提高响应级别,加大应急处置力度,确保迅速、有效控制食品安全事故,维护社会稳定。3.2.2.2响应终止
当食品安全事故得到控制,并达到以下两项要求,经分析评估认为可解除响应的,应当及时解除响应: ——食品安全事故伤病员全部得到救治,原患者病情稳定24小时以上,且无新的急性病症患者出现,食源性感染性疾病在末例患者后经过最长潜伏期无新病例出现。
——现场、受污染食品得以有效控制,食品与环境污染得到有效清理并符合相关标准,次生、衍生事故隐患消除。
3.2.2.3响应级别调整及终止程序
一般(ⅳ级)食品安全事故由指挥部组织对事故进行分析评估论证。评估认为符合级别调整条件的,指挥部提出调整应急响应级别建议,报区政府批准后实施。3.2.3善后信息发布
一般(ⅳ级)食品安全事故发生后,要严格坚持信息归口、统一对外发布的原则,采取召开新闻发布会、发布新闻通稿等多种形式,由指挥部或指挥部办公室按照有关规定及时向社会发布食品安全事故信息,做好宣传报道和舆论引导。3.3善后处理
区政府负责组织对食品安全事故的善后处置工作,包括人员安置、补偿,征用物资及运输工具补偿;应急及医疗机构垫付费用、事故受害者后续治疗费用的及时支付以及产品抽样及检验费用的及时拨付;污染物收集、清理与处理等。尽快消除事故影响,妥善安置和慰问受害和受影响人员,恢复正常生活秩序,保持社会稳定。
食品安全事故发生后,保险机构应当及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。
造成食品安全事故的责任单位和责任人应按有关规定对受害人给予赔偿,承担受害人后续治疗及保障等相关费用。3.4总结
食品安全事故善后处置工作结束后,区食安办应当组织有关部门及时对食品安全事故和应急处置情况进行总结,分析事故原因和影响因素,评估应急处置开展情况和效果,提出对类似事故的方法处理建议,完成总结报告。总结报告应包括食品安全事故鉴定结论、事故发生和处理情况进行汇总;提出今后对类似事故的防范措施和处置建议;提出对引发食品安全事故的有关单位和责任人的处罚意见。总结报告要在事故处理结束后10日内形成。
总结报告形成后,应按照规定报送区政府和市政府食品安全办。4应急保障 4.1信息保障
区食安办会同有关部门建立全区统一的食品安全信息网络体系,包括食品安全监测网、事故报告与通报、食品安全事故隐患预警等内容;建立健全医疗救治信息网络,实现信息共享。
有关部门应当建立食品安全信息报告和群众举报投诉制度,设立信息报告和举报电话,畅通信息报告渠道,确保食品安全事故的及时报告与相关信息的及时收集。4.2医疗保障
由区卫生局负责建立功能完善、反应灵敏、运转协调、持续发展的医疗救治体系,在食品安全事故造成人员伤害时迅速开展医疗救治。4.3应急队伍与技术保障
根据需要,区食安办指导有关部门,依托专业力量组建食品安全应急队伍以及具有一定救援知识和技能的志愿者辅助性队伍。加强对应急队伍的指导,并在知识培训、应急演练等方面给予支持。应急处置专业技术机构要结合本机构职责加强应急处置能力建设,提高快速应对能力和技术水平。健全专家队伍,为事故核实、级别核定、事故隐患预警及应急响应等相关技术工作提供人才保障。4.4监测数据保障
建立食品安全监测数据库,包括土壤环境污染监测、饮用水质量监测、饲料质量监测、有害重金属污染监测、农药兽药残留监测、食品添加剂监测、生产加工领域食品质量监测、流通领域食品质量监测、餐饮服务领域食品质量监测、食源性疾病尤其是食源性传染病监测等方面的数据。
区食安办督导相关部门制定数据的收集、整理、使用、评估制度,制定监测计划并组织实施。4.5物资和经费保障
食品安全事故应急处置所需设施、设备和物资的储备与调用应当得到保障;使用储备物资后须及时补充;食品安全事故应急处置、产品抽样及检验所需经费列入同级政府财政预算。4.6社会动员保障
根据食品安全事故应急处置的需要,动员和组织社会力量协助参与应急处置,必要时依法调用企业及个人物资。在动用社会力量或企业、个人物资进行应急处置后,应当及时归还或给予补偿。
5监督管理 5.1演习演练
区食安办应当制定食品安全事故应急演练计划,组织相关部门开展食品安全事故应急演练,以检验和强化应急准备,提升快速应对能力和水平,并对应急演练结果进行总结评估,完善应急预案。有关食品生产经营单位应当根据实际,定期或不定期组织本单位的应急救援演习演练。5.2宣教培训
区政府有关部门应当加强食品安全专业人员、食品生产经营者及广大消费者的食品安全知识宣传、教育与培训,促进专业人员掌握食品安全相关工作技能,增强食品生产经营者的责任意识和道德水平,提高消费者的风险意识和防范能力,正确引导消费;应当建立并完善食品安全事故应急管理培训制度,加强对各镇(街道、开发区)、各部门领导干部和监管人员的培训教育,提高应对突发事件的决策和处置能力。5.3考核奖励
区食安办定期组织对食品安全委员会各成员单位应急预案执行情况进行监督检查,督促食品安全委员会各成员单位对应急工作中存在的问题进行整改。对在食品安全应急管理和事故处置工作中做出突出贡献的单位和个人,按照有关规定给予表彰或者奖励。
对迟报、谎报、瞒报和漏报食品安全重要情况者或应急管理工作中有其他失职、渎职行为的,依法追究有关责任单位和责任人的责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。6附则
6.1预案管理
本预案由区政府制定,由区食安办负责解释。区政府有关部门和各镇人民政府(街道办事处,开发区管委会)按照本预案的规定履行职责,并制定相应的应急预案。
区政府根据情况变化,适时修订本预案。6.2发布实施
本预案自印发之日起实施
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