关于开发农村人才与推进新农村建设调研报告

第一篇：关于开发农村人才与推进新农村建设调研报告

文 章来

一、创新工作思路，拓展工作领域

二、创新工作机制，形成工作合力

一是处理好农村人才开发与整体人才开发的关系。农村人才开发是整体人才开发工作的一个组成部分。在工作中我们认真落实“党管人才”原则，组织部、人事局既是党委、政府人才工作的职能部门，又是农村人才开发工作的参与部门。为了理顺工作关系，我们注意协调与组织部、人才办的关系，在农村人才开发工作中形成认识上的共识。我们积极主动向人才办汇报省里关于农村人才开发工作的要求部署，提出我市的工作思路打算，市人才办将农村人才开发工作纳入全市人才工作总体格局中加以规划、指导、重视。目前，人事部门在党委、政府领导下，在“党管人才”原则统揽下，具体负责农村人才开发综合协调，有关部门各司其职、齐抓共管的工作格局已初步形成。

三是处理好局内科室职责关系。农村人才开发工作涉及人事部门业务工作的方方面面，单靠某一个科室无法完成好工作任务，必须明确内部的分工和职责。因此，我们制定了我局农村人才开发工作的分工方案，对局内相关科室在农村人才开发工作上的职责进行了分工，明确了局内由政策法规与人才规划开发科牵头，相关科室密切配合，通力合作，进一步整合了市人事局内部工作力量。

三、创新培训机制，提升人才素质

二是注重培训与生产需要相结合。我市各县区大力推行“支部+协会”、“协会+农户”、“基地+协会”等新型经济合作组织的发展，专业（行业）技术协会根据当地农村经济生产所需，通过对农户推广优良品种、提供行业技术培训、统一组织销售等方式，促进农村人才的成长，对农民增收的带动作用明显。2004年，全市农民人均纯收入达到2882元，比上年增加367元，达到历史最高水平，全市城镇化率比上年提高1.5个百分点，有力推动了农村城镇化的进程，进一步促进了农村经济的发展。

三是注重培训与职称认定相结合。我市坚持把农村实用技术培训、业务能力考核和职称评定有机结合起来，并对农民的培训和职称评定一律免费，在评审的对象、方法、程序和条件上进行了改革，为更好地激励农村人才成长作初步尝试。目前，通过实用技术培训，我市已有277名在农村从事种植、养殖的农民被评审认定为农民技师，为我市农村人才开发探索了一条新的途径。

四、下一步工作打算

尽管我市的农村人才开发工作取得了一定的成绩，但我们清醒的认识到在工作中还存在不足，如有关职能部门的认识不够，创新意识不强，农村人才工作还未完全打开局面；对农村人才开发投入不足；对农村人才的激励机制有待进一步完善等。在今后的工作中，我们将采取有效的措施，切实推进农村人才开发纵深发展，为建设社会主义新农村提供有力的人才服务和智力支持。重点做好以下五个方面的工作：

一、进一步加提高农村人才开发工作重要性认识

二、进一步健全完善农村人才激励机制

为充分发挥农村优秀人才的示范带头作用和辐射影响效应，我们把对农村优秀人才的表彰奖励作为农村人才开发的一个重要内容来抓。建立健全我市农村优秀人才的选拔和表彰制度，对具有管理才能的优秀农村实用人才，把他们纳入农村后备干部队伍进行培养，逐步建立农村人才开发的激励和保障机制。各区（县）、乡（镇）继续结合实际定期或不定期地对在农业经济发展中做出重大贡献、取得突出成绩的农村优秀人才进行表彰和奖励。我们已计划于2006年开展我市首届农村优秀人才的评选表彰，通过宣传和树立典型，起到“培养一批能人，带动一方百姓，搞活一片经济”的效应。

三、进一步加强农村人才培训工作

四、进一步加大农村人才开发投入

人事部门要积极主动争取党委政府加强领导，继续坚持政府财政安排投入和社会各界资金投入相结合的形式；积极引导社会民间资金投入农村人才开发。要积极协调农村人才开发联系会各成员单位，充分发挥各自的优势，加大农村人才开发的政策投入、信息网络建设投入和项目投入，积极争取每年在财政预算中安排一定数量的资金，专项用于农村人才开发，确保在经费上给农村人才开发大力支持。

五、进一步完善农村人才评价评定制度

认真制定我市农民技术员的职称评定和农业技术称号的评定办法，通过严格评审条件，规范操作，不断提高农民技术职称评定的质量和信誉，为农村人才开发创造良好的发展环境。同时，加大对农民技术职称的宣传力度，提高农民群众和用工单位对农民职称的认识，增强农民技术职称的市场实用性，不断调动农民参评积极性。积极探索完善现行农村实用人才技术职称和技能等级鉴定制度，改进农村实用人才评价办法，因地制宜地开展评审工作，解决专业类别、评审标准、评审费用等问题，认真落实有关优惠政策，使农村人才真正成为农村最吃香、最受欢迎、最受尊重的人。

第二篇：关于开发农村人才与推进新农村建设调研报告

大力开发农村人才 努力推进新农村建设

和谐社会的构建，离不开农村的发展；建设社会主义新农村，离不开大批农村人才。抓好农村人才开发工作，是全面实施人才战略和推进整体性人才资源开发的重要内容。加强农村人才开发，不断壮大农村人才队伍，对推动农村经济发展，调整农业产业结构，促进农民增收致富，建设社会主义新农村具有十分重要的意义。近年来，我市坚持以科学的发展观和人才观为指导，狠抓农村人才队伍建设，大力推行“人才资源+事业平台”的人才开发模式，不断建立健全我市农村人才资源开发机制，着力推进农村人才资源向人才资本转变，为农业和农村经济的可持续发展提供了有力的人才智力保障。

一、创新工作思路，拓展工作领域

农村人才开发工作是一项综合的系统工作，是发展农业，繁荣农村，解决“三农”问题的关键所在。早在2000年9月，市委、市政府便印发了《关于加强农村人才资源开发促进农业和农村人才队伍建设的意见》，初步提出了我市农村人才资源开发的目标任务和工作思路。《泸州“十五”人才开发规划》、两次全市人才工作会议也对农村人才队伍建设给予了重点关注。为有效推进农村人才开发工作，我们明确了由点到面，整体推进的工作思路。近两年来，先后组织力量深入到县区、乡镇对农村人才开发工作开展了全面深入调研，在认真总结的基础上，不断完善工作思路。2004年12月，我市在泸县召开了第一次以农村人才开发为主题的全市性会议，此次会议进一步明确了我市农村人才开发的工作思路，提出了健全“两个网络”、强化“三项机制”、建设“五支队伍”的新思路，把农村人才开发工作作为做好整个人事人才工作的重要抓手，切实将农村人才工作的重心转移到为经济建设服务的工作重心上来，为实现农村人才开发与经济发展的联动并进起到了积极作用。

二、创新工作机制，形成工作合力

农村人才资源开发是一项涉及部门众多、点多面广的综合工作，各有关部门工作力量的整合对开发成效至关重要。近年来，我市经过不断探索，形成了在党委政府领导下，各职能部门齐抓共管的组织体系和开放合作的运行机制。各级人事部门认真履行牵头抓总职能，在工作中牢固树立“服务为本，协同作战”的意识，既当主角又当配角，着重处理好三方面的关系。

一是处理好农村人才开发与整体人才开发的关系。农村人才开发是整体人才开发工作的一个组成部分。在工作中我们认真落实“党管人才”原则，组织部、人事局既是党委、政府人才工作的职能部门，又是农村人才开发工作的参与部门。为了理顺工作关系，我们注意协调与组织部、人才办的关系，在农村人才开发工作中形成认识上的共识。我们积极主动向人才办汇报省里关于农村人才开发工作的要求部署，提出我市的工作思路打算，市人才办将农村人才开发工作纳入全市人才工作总体格局中加以规划、指导、重视。目前，人事部门在党委、政府领导下，在“党管人才”原则统揽下，具体负责农村人才开发综合协调，有关部门各司其职、齐抓共管的工作格局已初步形成。

二是处理好与涉农职能部门的关系。为整合工作力量，我市建立了泸州市农村人才资源开发工作联系会议制度，联系会议由市人事局牵头，由14个相关涉农部门组成，每半年或不定期召开一次会议，研究农村人才开发方面的重要事项，统一工作思路，加强工作联系和信息沟通。通过近两年来的运行，相关职能部门逐渐打破了门户之见，打消了顾虑，统一了认识，按照“多予少取、不取”的原则，充分发挥职能作用，增强服务意识，逐步改变了过去“单兵独战”、分散开发的状况，使我市的农村人才开发工作更加意识化、整体化。

三是处理好局内科室职责关系。农村人才开发工作涉及人事部门业务工作的方方面面，单靠某一个科室无法完成好工作任务，必须明确内部的分工和职责。因此，我们制定了我局农村人才开发工作的分工方案，对局内相关科室在农村人才开发工作上的职责进行了分工，明确了局内由政策法规与人才规划开发科牵头，相关科室密切配合，通力合作，进一步整合了市人事局内部工作力量。

三、创新培训机制，提升人才素质

实施培训既是农村人才开发的必要途径，又是政府职能部门切入农村人才资源开发的重要抓手，我们在具体做法上注重三个结合，切实加大了农村人才的开发力度。

一是注重培训与就业输出相结合。为确保培训取得实效，我市按照“订单培训、规范管理、定向输出”的原则，整合行业教育培训资源和民办教育培训资源，以市场需求为导向，以转移农民就业，提高致富能力为目的，积极开展农村实用技术培训，举办各类培训班1694期，培训农村实用人才32.51万人次。同时，大规模组织劳动力转移输出，有力地促进了我市农村剩余劳动力的转移。2005年，全市实现就业转移和劳务输出108.98万人，劳务总收入达56亿元。

二是注重培训与生产需要相结合。我市各县区大力推行“支部+协会”、“协会+农户”、“基地+协会”等新型经济合作组织的发展，专业（行业）技术协会根据当地农村经济生产所需，通过对农户推广优良品种、提供行业技术培训、统一组织销售等方式，促进农村人才的成长，对农民增收的带动作用明显。2004年，全市农民人均纯收入达到2882元，比上年增加367元，达到历史最高水平，全市城镇化率比上年提高1.5个百分点，有力推动了农村城镇化的进程，进一步促进了农村经济的发展。

三是注重培训与职称认定相结合。我市坚持把农村实用技术培训、业务能力考核和职称评定有机结合起来，并对农民的培训和职称评定一律免费，在评审的对象、方法、程序和条件上进行了改革，为更好地激励农村人才成长作初步尝试。目前，通过实用技术培训，我市已有277名在农村从事种植、养殖的农民被评审认定为农民技师，为我市农村人才开发探索了一条新的途径。

四、下一步工作打算

尽管我市的农村人才开发工作取得了一定的成绩，但我们清醒的认识到在工作中还存在不足，如有关职能部门的认识不够，创新意识不强，农村人才工作还未完全打开局面；对农村人才开发投入不足；对农村人才的激励机制有待进一步完善等。在今后的工作中，我们将采取有效的措施，切实推进农村人才开发纵深发展，为建设社会主义新农村提供有力的人才服务和智力支持。重点做好以下五个方面的工作：

一、进一步加提高农村人才开发工作重要性认识

党的十六届五中全会提出了要建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的宏伟目标。实现这一目标，需要层出不穷的大批农村人才作支持。要深入宣传农村人才资源开发对社会主义新农村建设的重要性和必要性，特别是农村人才开发对发展农村经济，促进农民增收和解决“三农”问题的重要作用，形成全面开发农村人才资源的整体合力，树立农村的发展靠人才，农业的希望在人才，尊重知识尊重人才和依靠科技致富的观念，努力造就一大批农村人才，为建设我市社会主义新农村作贡献。

二、进一步健全完善农村人才激励机制

为充分发挥农村优秀人才的示范带头作用和辐射影响效应，我们把对农村优秀人才的表彰奖励作为农村人才开发的一个重要内容来抓。建立健全我市农村优秀人才的选拔和表彰制度，对具有管理才能的优秀农村实用人才，把他们纳入农村后备干部队伍进行培养，逐步建立农村人才开发的激励和保障机制。各区（县）、乡（镇）继续结合实际定期或不定期地对在农业经济发展中做出重大贡献、取得突出成绩的农村优秀人才进行表彰和奖励。我们已计划于2006年开展我市首届农村优秀人才的评选表彰，通过宣传和树立典型，起到“培养一批能人，带动一方百姓，搞活一片经济”的效应。

三、进一步加强农村人才培训工作

积极探索适合我市农民和农村特点的教育和培训模式，充分发挥各部门和县区在农村人才培训工作上的作用，多渠道多形式有针对性地培训各类农村实用人才和特色人才。统筹制定和规划农村人才培训工作，从我市农村社会经济实际出发，坚持走发展和产业化经营相适应的路子，坚持市场为导向，注重实效。整合相关部门力量，充分利用各级教育培训设施、人才等资源，做好农村人才的教育和培训工作。同时，要抓住我市作为全国、全省农村党员干部现代远程教育工作试点市的契机，积极主动配合市委组织部全面推进农村党员干部现代远程教育工作，使其成为农村党员干部和农村各类人才的教育培训基地，以提高农村人才的整体素质，带动全市农村经济发展。

四、进一步加大农村人才开发投入

人事部门要积极主动争取党委政府加强领导，继续坚持政府财政安排投入和社会各界资金投入相结合的形式；积极引导社会民间资金投入农村人才开发。要积极协调农村人才开发联系会各成员单位，充分发挥各自的优势，加大农村人才开发的政策投入、信息网络建设投入和项目投入，积极争取每年在财政预算中安排一定数量的资金，专项用于农村人才开发，确保在经费上给农村人才开发大力支持。

五、进一步完善农村人才评价评定制度

认真制定我市农民技术员的职称评定和农业技术称号的评定办法，通过严格评审条件，规范操作，不断提高农民技术职称评定的质量和信誉，为农村人才开发创造良好的发展环境。同时，加大对农民技术职称的宣传力度，提高农民群众和用工单位对农民职称的认识，增强农民技术职称的市场实用性，不断调动农民参评积极性。积极探索完善现行农村实用人才技术职称和技能等级鉴定制度，改进农村实用人才评价办法，因地制宜地开展评审工作，解决专业类别、评审标准、评审费用等问题，认真落实有关优惠政策，使农村人才真正成为农村最吃香、最受欢迎、最受尊重的人。

第三篇：新农村建设与农村公路建设调研报告

强两基重民生转方式促发展

主题活动调研报告

新农村建设与农村公路建设之探析

建设社会主义新农村，是党中央、国务院根据我国经济社会发展的阶段特点，为解决“三农”问题而作出的重大决策。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，通过综合建设，最终目标是把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村。这一重大决策为“十一五”时期的农村公路建设提供了新的历史机遇。为此，结合“强两基重民生转方式促发展”主题活动，我就加强农村公路建设，积极推进社会主义新农村建设谈以下几点看法：

一、必须正确认识农村基层公路建设与社会主义新农村建设之间的关系

农村公路是公路网的基础，是农村地区最主要甚至是一些地区惟一的运输方式，是关系到农民群众的生产、生活，关系到农村经济社会发展，关系到全面建设小康社会和构建和谐社会的重要基础设施。农村公路发展了，可以改善农村运输条件和投资环境，促进农村“生产发展”；可以增加农民收入，扩大农民就业，促进农民“生活宽裕”；可以加快农村信息传播和对外交流，改变

传统的生产生活方式和思想观念，激发农民自力更生、奋发图强的进取精神，促进“乡风文明”；可以加快农村城镇化进程，改善村容村貌，促进“村容整洁”。因此，在新的历史起点上，我们要深刻认识到，加快农村公路项目建设，特别是当前正在开展的“村村通”工程建设既是全面落实科学发展观的必然要求，也是建设社会主义新农村的重要内容；既是改善农村生产和生活条件，发展农村经济、解决“三农”问题的前提，也是增加农民收入的有效途径；既是扩大内需、拉动经济增长的重要举措，也是促进经济社会全面协调可持续发展的重要条件；既是构建便捷、通畅、高效、安全的交通运输体系的重要组成部分，也是实现交通又快又好发展的重要基础。

二、必须深刻理解加快农村基层建设对促进社会主义新农村建设职能的重要转变

在新的历史起点上，农村公路项目建设正面临4个重要的历史性转变。一是农村公路项目建设已经由交通行业落实中央解决“三农”问题的一项重要工作和支农惠农的重要举措，成为建设社会主义新农村的重要组成部分，这是党中央、国务院向交通部门提出的“新要求”。二是以往农村公路建设重点是实施“通畅工程”和“通达工程”，而现在是“村村通”工程，因此农村公路项目建设必须服务和服从于社会主义新农村建设的总体部署，这是交通部门的“新任务”。三是以往农村公路项目建设以大规模发展

基础设施为主要特征，而新时期农村公路不仅要建设好，更要管理好、养护好，这将开创农村公路建管养并重的“新阶段”。四是以往农村公路项目建设发展主要立足于“通路”，重在基础设施建设，而新时期农村公路建设不仅要“通路”，而且要“通车”，实现人便于行、货畅其流，这为农村公路建设赋予了“新内涵”。

三、加强农村公路项目建设，促进社会主义新农村建设必须正确处理好“四个关系”

一是要处理好社会主义新农村建设总体规划与农村公路项目建设规划的关系。紧紧围绕新农村建设的中心任务和总体要求，坚持规划主导，加强农村公路项目建设规划与社会主义新农村建设总体规划的衔接和协调，使农村公路项目建设规划成为社会主义新农村建设总体规划的有机组成部分。建议有关部门在制定新农村建设规划时与农村公路项目建设一并考虑，要按照社会主义新农村建设总体规划，结合当地农田、水利、饮水工程和农副产品生产基地等发展规划，确定农村公路项目建设规划的目标和重点，以提高制定和完善总体规划的前瞻性，为未来发展留有空间，与乡、镇、村的“接口”留有余地，避免“走弯路”、重复建设和分散投入。

二是要处理好中央与地方两个积极性的关系。按照中央建设社会主义新农村的基本方针，农村公路项目建设要继续坚持地方为主、国家加大支持力度的原则。近年来，交通部调整了公路项

目建设重点和投资方向，逐步加大农村公路建设的资金支持力度，充分发挥了中央资金的引导作用。在新的历史起点上，农村公路建设要继续坚持这一行之有效的做法，充分发挥中央和地方两个积极性。在中央有关部门要继续加大资金投入力度的同时，我们地方政府和农民群众要承担起各自应有的建设、养护和管理的责任，不断完善地方政府为主、统筹安排、社会个人积极参与的多元化投入机制，推进农村公路健康发展。

三是要利民惠民鼓励农民参与和减轻农民负担的关系。多年来的农村公路建设繁荣了农村经济、促进了产业结构调整，是从根本上减轻农民负担、维护农民根本利益的大好事。农村公路建设要继续坚持以人为本，顺应民意，维护农民利益、减轻农民负担。一要做到“一事一议”，不修农民群众不想修、不愿修的路；二要合法筹集建设资金，不强行摊派、集资；三要依法征地拆迁，不随意降低补偿标准；四要因地制宜，选择合理线形和技术标准，不随意征用农民宅基地和耕地；五要尽可能利用已有土源和料场，不乱采乱挖。要充分发挥农民群众的决策和行动主体作用，多方筹资，切实减少地方配套资金的缺口，努力解决由于农村公路建设可能造成的增加农民负担、征地拆迁补助偏低和拖欠农民工工资等问题。

四是要处理好交通部门与相关部门的关系。新农村建设涉及方方面面，农村公路项目建设也离不开相关部门的支持、配合。

交通部门要认真贯彻党中央、国务院的战略部署，积极主动，不等、不推、不靠，会同有关部门切实承担起新时期农村公路建设的规划和组织实施的责任。同时，各相关部门相互要加强沟通协调，密切合作，在征地拆迁、项目审批、资金筹措、施工建设以及养护管理等各方面要相互的理解和支持。要完善适合农村公路特点的建设程序规定，在资金、计划管理上规范执行有关的规定要求，同时争取留有适当的灵活性。

四、转变工作方式加快农村公路项目建设，促进社会主义新农村建设快速发展

一是必须考虑“路通”后，如何发展“车通”，实现“人心通”。在我们充分利用国家扶植，地方支持，人民群众参与的情况下，千辛万苦地把农村公路修好了，如何实现道路建设的社会效益最大化，是摆在当前的一项重要课题。因此，在把路修好后，必须要审时度势地做好农村客运班线的规划和审批工作，并且管理好班线的有序经营，方便人民群众、生产生活物资的安全便捷流通。

二是必须考虑到路修好后，如何加强养护和管理工作，延长公路使用寿命。特别是农村公路的养护和管理工作，其责任主体是乡镇和行政村，他们对公路养护和管理知识相对缺乏，养护和管理意识相对薄弱，养护和管理人员缺少，养护和管理资金难以筹集等现实问题不可避免地摆在我们的面前。因此，建议要及时出台养护管理办法，就养护管理责任主体、资金、技术人员等作

出明确规定，及早安排部署好，避免到时路修好了，无人管理、无人过问或“有人问、无钱办”的尴尬局面发生。

第四篇：新农村建设人才开发工作总结

新农村建设人才开发工作总结

根据农村人才开发领导小组办公室《关于报送2013年新农村建设人才工作目标任务》的通知（江农人才办〔2013〕1号）文件精神。农业局结合本市农村实用人才需求情况，大力开展农村实用人才培训，着力打造农村实用人才队伍，现将2013年新农村建设人才开发工作总结如下：

一、以村为单位大力开展农业实用技术培训

1、培训目标：我局党组高度重视农业实用人才队伍建设。今年组织讲师团进村培训三次，培训农业实用技术25.3万人次，新型农民技能培训3800人，其中：阳光工程培训2090人，新型职业农民提升培训35人，民生工程新型农民技能培训150人，基层农技人员知识更新培训133人，农民专项培训1392人；培育农业科技示范户1000户，带动20000户。让每位受训农民掌握1-2项农业实用技术，在培训中挖掘优秀人才，利用优秀人才的传帮带作用，普及推广新技术。

2、具体措施：一是开展菜单式培训，由村选定培训内容，提高培训的针对性和实效性。二是将培训中涌现出的优秀人才纳入讲师团，提高培训的实用性。三是按照序时进度搞好三次培训，第一轮培训在5月底前完成，为农民的田间管理、春季防疫等提供技术指导；第二轮培训结合夏收夏种，抗灾防疫等开展培训和技术服务，在8月底前完成；第三轮培训为广大农民秋收秋种、产品营销以及第二年的农业产业发展方向等提供指导服务。

二、以农业优秀人才为主体开展学历教育

1、培训目标是：组织农村优秀人才参加农广校中专或大专学历教育，专业为农技推广、农业经营管理、特色农业产业等。

2、具体方法：一是从全市40个乡镇的产业特色村村干部中各抽选一名文化基础好、工作责任心强、有一定创业基础的主职干部参加农广校大专学历教育，提升他们文化层次和管理能力；二是加强宣传，在专业农民中挑选学习积极性高、示范带动能力强的同志参加农广校中专学历教育，促进他们掌握扎实的专业技能。三是对参加学习人员强化知识和技能两个方面的素质培养，积极组织他们参加职业技能鉴定，适应新时代的要求。

三、以促进农业就业和创业为目的开展职业技能培训

1、培训目标是：以职业技能和实践能力的提高为培训重点，大力开展适应新兴产业和现代服务业的如农产品加工、地方特色产业、农业服务等方向的涉农专业技能培训，今年培训3800人。

2、具体措施：一是通过充分的调查分析，采取广播电视宣传、在农业实用培训活动中现场报名和乡镇农业经济技术服务中心牵头组织等方法落实具体的培训专业及参训人员；二是加强师资建设，充分整合农业系统专业技术人员，通过输出进修、自学提高、政策激励等措施促进他们从生产指导型技术人员向教学培训型人才的变更，更好适应职业技能培训工作的需要。三是在培训过程中突出创业理念培训，通过培训让受训学员不仅能就业，还要想创业，敢创业，会创业；四是做好培训后的跟踪服务，我们要在帮助受训学员成功就业和创业上下功夫，采取个别指导、集中回访、政策引导扶持等形式，帮助受训学员成功就业和创业，让他们成为社会主义新农村建设的中坚力量。

四、2014年新农村建设人才开发计划

1、农民科技培训2.5万人。其中：新型农民技能培训1000人，单项农业技术培训1500人。

2、实施全国基层农技体系建设补助项目工程。基层农技人员知识更新培训130人，全市培育农业科技示范户1000户，辐射带动农户科技推广20000万户。

3、新型职业提升农民培训50人

第五篇：东乡县农村实用人才服务新农村建设情况调研

服务实用人才发挥人才作用

为建设社会主义新农村提供人才支持

——东乡县农村实用人才服务新农村建设情况调研

我县地处抚州北大门，是一个拥有30多万农村人口的农业大县。农业的发展、农村的进步、农民的富裕，直接关系着我县整个社会国民经济的发展。如何找到一个有力的抓手，破解“三农”难题，建设社会主义新农村？近年来，我县致力于农村实用人才队伍建设，努力为农村实用人才搭建干事创业的平台，提供优惠政策和优质服务，开展实用人才帮带创业工程，以点带面，充分发挥农村实用人才的作用，走出了一条“政府服务人才、人才兴旺产业、帮扶带动创业、创业致富农民”的路子。

一、建立健全三级人才库，探明农村实用人才的“蕴藏量”

近年来，我县不断加强农村实用人才队伍建设，把农村实用人才作为一个“宝藏”来开发，农村实用人才队伍由两年前的600多人跃增为3000多人。为理顺对农村实用人才的管理工作，我县逐级建立了农村实用人才库。目前，全县县、乡、村三级农村实用人才库初具规模。如县级农村实用人才库，全部实行了微机管理，可以快捷地找出每个实用人

才的基本信息。入库的1126人中，男性968人，占86%，女性158人，占14%，中共党员756人，占67%。按其行业分类，从事科技推广的247人，占21.9%，生产开发的430人，占38.2%；经营管理的357人，占31.7%，能工巧匠的73人，占8.2%。按其年龄划分，20-30岁125人，占11.1%；31-40岁367人，占32.6%；41-50岁490人，占43.5%；51岁以上144人，占12.8%。信息库的建立，为我县科学规划决策农村实用人才工作、及时抓住工作中的侧重点提供了有力的依据。

二、加强素质和技能培训，提高农村实用人才的“含金量”

农村实用人才素质的高低，直接影响到其自身发展和作用发挥的好坏，关系到一个地方经济发展速度的快慢。通过多种渠道和手段对农村实用人才进行培训，不断提高其技能、水平和素质，是我县农村实用人才工作的一个重要内容。一是将农村实用人才培训列入全县整个干部培训计划，县委组织部定期举办实用人才培训班，对实用人才骨干和优秀村干部进行重点培训。培训班采用授课的形式，根据农村实用人才的实际需求，请党校教师、有关领导、专家，就全民创业、“三农”问题、林改政策、村级选举、科技兴农、技术培训等多项内容进行授课，积极引导他们成为农民致富的领头羊。二是涉农产业主管部门、行业协会等有计划地开展技

能培训。如县蚕桑办2008年举办各种培训班5期32次，培训蚕桑实用人才3000余人次。我县生猪行业协会，为做大做强生猪产业，把提高行业人员的养殖、管理技术作为一项重要工作内容，定期开展各类培训、讲座，先后聘请福建闽科、深圳正大康地、广州昂得壮、台湾行政院省政府农林厅特约兽医师等知名专家为生猪协会会员（全部为农村实用人才）讲课，传授养猪技术、疫病防治、饲养管理等方面的知识，2008培训养猪实用人才600余人次。三是一些农业产业化龙头企业自觉地加大了对本产业相关农村实用人才的培训。如蚕宝丝绸厂到省蚕桑研究所聘请十余名技术人员，每人负责一两个乡镇的蚕桑技术培训指导工作，定期对乡镇技术员和养蚕大户进行培训，并上门对蚕农进行技术服务。雨帆化工有限公司则无偿为木薯生产大户提供木薯生产、管理的技术资料，并定期组织他们培训。

三、创新选拔和管理办法，解开农村实用人才选拔的“紧箍咒”

过去，农村实用人才 “统得多、管得死、用不活”，造成农村实用人才总量偏少、发展不快、选拔与使用脱节，实用人才作用难发挥等问题。对此，我县一是创新农村实用人才的选拔标准，跳出了农村实用人才“土生土长”、“农民身份”、“就地选才”的传统框框。按照人才“不唯学历、不唯职称、不唯身份、不唯资历，人人都能成才，人人都做

贡献”的新标准，只要是德才兼备，遵纪守法，从事的行业有一定的科技含量或规模、效益，有一定的示范、带头、幅射作用，得到群众认可的，都可以纳入农村实用人才的选拔范围。对照这个标准，我县将在乡镇办实业或搞开发的外来创业人员，或是本县居民到乡镇创业的以及本县农民到外地创业影响较大的，只要符合上述标准，都可以纳入农村实用人才的选拔范围。并且，对于特别突出的农村实用人才，还可以享受县政府特殊津贴，成为县拔尖人才。二是创新了农村实用人才的管理办法，真正做到“滚动式”发展管理。改变过去农村实用人才两年推荐选拔一次的做法，只要是符合条件的实用人才，本人自愿的，都可以及时吸纳进实用人才库。

四、立足服务宗旨，开辟实用人才发展的“方便门” 牢固树立人才工作 “为人才服务”的理念，“以人才为本”，大力推进实用人才队伍建设，切实为农村实用人才解决在发展、创业中遇到的实际困难，满足他们的合理需求。一是搭建各种服务平台，为农村实用人才发展提供便利。指导组建了各类实用人才协会，促进农村实用人才之间的合作交流，帮助其更好地进入市场，抵御风险。如孝岗镇组织的蔬菜运销协会、生猪行业协会，马圩镇的鞭炮行业协会，黎圩的蚕桑行业协会等，在做大做强产业，推动农业产业化上起了重大作用。二是出台多种优惠政策，鼓励农村实用人才

干事创业。我县出台了四十八条针对农村实用人才的优惠政策，鼓励他们干事创业，为他们的发展提供良好的社会环境。同时结合“三培两带”工作，注重把实用人才发展成党员、村组干部，明确规定今后新发展的农村党员中实用人才比例不低于70%。同时通过培训和帮带，注重把更多的农村党员、村组干部培养成实用人才。目前，1100余名入库的县管农村实用人才中，村组干部有784名，党员756名，分别占农村实用人才总数的69.6%和67.1%。

五、围绕主导产业，以帮带促发展、以发展构建和谐社会主义新农村

开展了人才帮带创业工程，选择一些已创办经济实体或企业，有一定经济实力和带富能力的各类优秀实用人才，每人与3-5名有一定专业技能和投资意向的群众结成对子，通过一定时间的帮带，帮助他们走上独立创业之路。我们把帮带的企业或实体形象地比喻为“孵化器”。目前，我县共建立259个“孵化器”。259个“孵化器”中，工业（加工）行业92个，占36%，相对集中在建材原料、精米、鞭炮加工等行业；种植业49个，占21%，主要为一些特色种植，如花卉、木薯、油茶、大棚蔬菜、优质稻等；养殖业（立体开发）78个，占30%，主要为养猪和蚕桑；其他39个，占15%，主要在一些商贸、流通行业。“孵化器”的建立，极大激励了全县相关产业的发展，如生猪产业化龙头企业，通过外连市场、内带基地、基地带农户、大户带小户的形式，带动了一大批农户走上了创业之路，生猪产业也不断做强做大。全县生猪饲养量达104.5万头，出栏71.6万头，建设了8个乡

镇生猪产业带，建成了生态畜牧小区30个，年出栏1000头以上的大户达318户。生猪协会会长彭明高，通过赊销种猪、饲料、技术帮扶等措施，已经帮扶了数百户农民走上养猪致富的道路，其中有的已经走上独立创业道路。如虎圩乡的揭建德，通过彭明高的帮扶，由原来的贩猪户成为该乡最大的养猪户。全国劳动模范乐细娇，自己创办东盛种猪公司，带动张坊村50多户村民养猪，使该村成为远近闻名的养猪基地。又如变性淀粉产业，实施帮带工程以来，已新办变性淀粉企业3家，创办生产变性淀粉原料的木薯加工企业1家，农业发展公司1家，生产木薯基地1.5万亩。目前变性淀粉生产企业已有近20家，其产品占全国同类产品市场份额的十分之一强，成为江南地区规模最大的变性淀粉生产基地。孵化器曾加兴两兄弟，创办蚕宝丝绸厂，带动全县12个乡镇上万户农民种桑养蚕，平均每户增收1350元，并解决460名下岗职工再就业。邓家乡花卉大王刘向当拥有花卉基地2000亩，带动当地28户走上栽花致富的道路。

“人才兴，事业兴”，在县委的正确领导和市委人才办的正确指导和统一部署下，我县农村实用人才工作取得了可喜的局面，营造了一个和谐的新农村环境和积极的创业氛围，为社会主义新农村建设打下了坚实的人才基础。